印尼開設華語教育業可能性之初步研究

中原大學應用華語文學所二年級

研究生:王涵德

2015

第一章 前言
印尼位於亞洲與澳洲之間，跟台灣距離約四千公里。華人或有華裔血統的人數
有約一千萬人。總人口數世界排名第四約 2.38 億，是世界上第 16 大經濟體。
2013 年時統計的人均 GDP 為 3500 美元，目前的經濟成長率約為 6%~7%之間，
因為出生率偏高(約 2%)目前在東南亞仍然是擁有充沛勞力資源的國家。由於地
緣關係，華人到印尼經商自古以來絡繹不絕由其是在鄭和下西洋時期。但印尼
因為天然資源豐富且擁有肉荳蔻、丁香等等香料特產，後來被荷蘭東印度公司
統治過 350 年。殖民時代結束後印尼又因為強人獨裁、軍人亂政以及反共肅清
導致國家內政紊亂。跟華人關係最密切且仍有可能是印尼經商之最大風險為
1998 年的排華暴動。依據 WIKI 資料”黑色五月暴動”的條目顯示從 1998 年 5
月 13 日至 16 日發生在印度尼西亞棉蘭、巨港、楠榜、雅加達、梭羅和泗水等
城市的由暴徒發動的一系列針對華裔社群之屠殺。暴動持續約三天，數萬名華
裔受到有組織的虐待與殺害。印尼政府對此採取了默許的態度，亦有證據表明
此次暴亂爲印尼軍方所策劃。依據印尼官方調查機構「聯合實情調查團」發布
的《五月騷亂真相調查報告》，印尼華人共計 1250 人死亡，24 人受傷，85 名
婦女遭到強姦、輪姦和性騷擾。但這一數字受到了廣泛的質疑，依據一些人權
組織的估計，遭到強姦的華裔婦女的數字應在千人以上。黑色五月暴動致使在
印度尼西亞的華人遇難和蒙受損失，僅僅是印尼首都雅加達，就有 5000 多家華
人工廠、店鋪、房屋、住宅被燒毀，約 150 名華人婦女被強暴，近 1200 名華人
被屠殺。更讓華人難以接受的是 2010 年 1 月，印度尼西亞總統蘇西諾將涉嫌策
劃「98 排華騷亂」的官員夏弗里·三蘇汀由國防部秘書長提拔為國防部副部長，
引發爭議。這顯示著即使到了 21 世紀的今天到印尼經商數十年辛辛苦苦的成果，
仍然不是不可能再經歷一次動亂而化為烏有。但是東南亞有哪一國沒出現過排
華運動呢?經商本就有風險，只要小心危險注意情勢懂的迴避應該還是能全身而
退並且賺取足夠利潤的。本文採取文獻分析法。
 第二章 文獻探討
1.印尼產業概況

產業概論

根據經濟部投資業務處所編印之(註一)印尼投資簡介中所提到，在舊金磚四國
BRIC 中又新增一個 I 來代表印尼成為所謂的高成長市場(Growth Markets)。成為
BRIIC 但印尼的產業多與天然資源有關，台商投資的主流仍是以天然資源業以及
勞力密集業為主。例如印尼輕工業發達，橡膠產業發達。但是無法自行生產橡
膠機械導致需要大量進口機械，或者汽車、機車。而紡織品、日用品雖然可以
自行生產但仍然需要仰賴進口。

(同註一)完全沒有提到印尼的文教產業。表示目前投資客並不想投資印尼的文教
事業或者目前為止印尼的文教事業仍然欠缺獲利的潛能。
再者印尼自 2013 以來薪資成長 44%也造成了上千家的廠商外移至越南或柬埔寨，
雖然華文教師的薪水應該要高於最低工資，但筆者想長期經營下來的薪資成本
也不可以小覷。

(同註一)中提到：印尼的中產階級與學生有喜愛聊天跟追求時尚的民族特性。
例如名歌手的 twitter 擁有 91 萬粉絲，雅加達被命名為”亞洲 Twitter 首都”
也許經營華文事業也應該善用社群網路口耳相傳的能力而達到 0 成本行銷的目
的。而智慧型手機在當地 15~39 歲之間相當流行，使用 LINE 等通訊軟體做遠距
離教學或者售後服務、學生提問或者上傳錄音作業檔案似乎也非不可行而且反
而比傳統式繳交作業或者補習班常用的電話訪問要來的經濟實惠。在印尼的國
外投資者可自動取得兩年居留權，算是對投資者的方便。但其在 2014 年 4 月 24
日規定的 39 號法修正案提到：初、中、高級以及非正式教育，外國人只能擁有
最多 49%股權。如果要經營教育業，要慎選合作夥伴。還有 49%的股權在股東
會上也未過半，也許會多少對學校權力行使造成阻礙。依據印尼所得稅法 36 號
(2008)規定 2010 年後稅率為 25%。把公司所得匯回台灣母公司還得扣 20%，個
人所得稅最高為 30%。如果公司規模夠大申請上市可以減免至 20%，印尼的印
花稅有兩種：Rp 3000 以及 Rp 6000 (100 萬以上)，補教業應該適用 3000RP(50 萬
到 100 萬) 或者免(50 萬以下)貨物奢侈稅為 10%以上至 70%所以空調或者攝影視
聽器材在仰賴進口的情況下，會比較貴一點。另外印尼勞工部在 1997 年 1 月 10
日公布的 PER.01/MEN/1997 命令
凡在印尼工作之外籍人士每月需要多繳”職業訓練基金”100 美元，且需要預
繳一年。
對於現金的華文教育業可謂雪上加霜，另外在印尼乾淨的水仍然缺乏。大多數
的人需要買水或者挖水井，校址宜設在有政府水管的地點，且淨水煮沸設備為
必要。印尼乾淨的水仍然缺乏，特別是在乾季，大部分的人必須買水、挖水井
或向鄰居要水，鄉下很多家庭沒有政府水公司的水管，在印尼建議不要飲用自
來水，最好是煮沸或買礦泉水，否則會導致肚子不舒服、腹瀉等。印尼水費分
7 個等級，第 1 級每度 1,050 印尼盾，第 2 級每度 1,575 印尼盾，第 3 級每度
5,500 印尼盾，第 4 級每度 7,450 印尼盾，第 5 級每度 9,800 印尼盾，第 6 級每度
12,550 印尼盾，第 7 級每度 14,650 印尼盾。而電價請參照下表印尼電價表

2.印尼勞工法令
離職金從七個月調升到九個月，工時為 40 小時，勞工因反對公司政策罷工雇主
須要給付薪資，但僅限於跟政府申請的情況。對於自願離職或者犯罪離職員工，
可以不用給付補償金。而契約臨時工以三年為限制。
一般公司周六不上班，週六上班需要給加班費。從兩倍(8 小時內)到 3 倍(11 小
時內)4 倍(12 小時後)雅加達處最低薪資為 2441301 盾 (2014)約 3478NT 還好要申
請工作證並不是很繁瑣
以下摘自全球台商服務網(註二)
申請人在取得工作證之前，必須先辦理 5 種文件，其中「外籍員工雇用計畫」
（expatriate employment plan, RPTKA）需要花 15 萬盾（約 18 美元），拿到外籍
員工工作准證（expatriate employment permit, IMTA）需另送 20 萬盾。取得此二
項重要文件的整個程序約需 2 個星期，及 120 萬盾的費用。
　　除了工作簽准證以外，外籍員工在印尼居留另需許可。申辦居留許可
（KITAS）須先向各地移民單位繳交 80 萬盾的費用，該筆錢是用來確認該外籍
人士抵達文件、通知印尼的駐外大使館，及購買「藍本子」（blue book）等相
關費用。該藍本子登記持有者居留資料的變動資料。
印尼 2007 年 4 月 26 日頒布新投資法 No. 25/2007 法，該法將 1967 年及 1968 年
之外人投資法及國內投資法合而為一，新法（No. 25/2007）主要規定如下：
　　新投資法最主要之處為規定外國投資者與本國投資者有相同之待遇。新投
資法將取代 1967 年之「外國投資法」（Foreign Investment Law）及 1968 年之
「本國投資法」（Domestic Investment Law）。另一重點為：土地開墾權達 95
年（現為 35 年），建築權為 80 年（現為 30 年），土地使用權為 75 年（現為
25 年）。
　　另有關外國人之簽證亦有較寬鬆之規定，舉例來說，投資者可自動取得 2
年之居留簽證，如連續居留四年，可提升至永久居留權。此外並有對稅的獎勵，
包括所得稅、進口稅及加值稅等之減免。

3.印尼華文教育的現況

(註三)據宗世海(2005)的調查：，印尼共有 103 家華文補習班，其中雅加達 11

家，單各朗 13 家、萬隆及西爪哇 15 家、茂物 1 家、泗水 22 家、東爪哇其他地
區 18 家、中爪哇各地 6 家、巴里島 4 家、加里曼丹、蘇拉西各地 7 家、棉蘭 4
家、占碑 2 家。當中規模最大的就是萬隆融華華文學習中心，學生達到 1900 多
名，但到目前還未註冊。據印尼國民教育部校外教育司 2005 年的統計，印尼全
國已有 118 所華文補習學校向教育部登記。
以上顯示華文教育在印尼的確有其市場，生源似乎也不成問題。
依據宗世海(2005)印尼的生源分成以下三類人：
少年兒童、青年學生、待業青年以及職業青年以及（有志於）華文教育的專業
人士這三類人裡面，筆者覺得以第二種人跟第三種人最具市場價值。

因為第二種人學習華文可以增加收入，動機十足。即使條件再怎麼嚴苛只要能
有收穫依然會撥出下班時間來補習。第三種人培訓後可以進入華文教育體系擔
任教師，進而跟我們合作。而第一種人，據筆者訪談不具名印尼籍華裔人士。
大多是被父母所逼，因為父母當年沒辦法學習華文為了彌補缺憾才讓兒女去補
習。這塊當然有其收入，但我們如果想要有成效得從第二、三種人著手。
而第一種人因欠缺學習動機，年紀尚小思慮不週。可量力而為，如果時間報酬
比率良好不妨也可開班。印尼華文教師素質低落且大多是 50 歲以上，除了跟長
期的斷層有關筆者覺得最大的問題在於經濟問題。想要吸引足夠優秀的老師，
經濟誘因也是相當重要的。
(同註三) (2005)的調查：
目前印尼華文教師的收入究竟處於什麼水準，我們缺乏深入了解。據有限的調
查知道，印尼
族老師上一節課一般 3000 盾（約合不到 3 元人民幣），印尼華文教師上一節課
最低課酬也是 3000 盾，丹格朗市華文教師每節 8000 盾，雅加達聖道基督教學
校華文教師則每節 20000 盾；私立達爾瑪·貝薩塔大學每節給兼職華文教師
12500 盾。都不多，但比起印尼族老師的酬薪來有的還是多很多的。其他地區、
學校的情況有待進一步調查。
      總體而言，印尼的華文教師屬於半自由、半個體性質的工薪階層，與印尼華
商階層當然有很大距離；與印尼公務員比也沒有他們那麼高政治待遇。我們認
為這也是為什麼那麼多印尼華文教師既年長、又是女性，而年輕人、男性從事
華文教育者少的一個重要原因（東南亞很多國家都這樣）。
但是目前已經是 2015 年，也離宗教授的調查又推進了十年。印尼的人均 GDP 也
從 2005 年的 1273 美元爬升到 2014 年的 3475 美元，再加上新勞動法偏袒勞工
的做法。相信這十年來印尼的華語教師待遇也有兩倍數字的成長。
因筆者仍然是學生礙於身分不便前往印尼查探，若以國家成長的 GDP 看來
現在前往印尼從事華文補教業仍然存在著許多變數，但拜現代科技所賜也許我
們可以用另外一種方式創業。
經濟部報告中所提到印尼創業的困難主要有以下幾點：

(一）印尼盾幣值波動，造成財政負擔與外匯存底減少。

(二）勞動成本大幅上升，影響外人投資意願。

（三）通貨膨脹恐日益嚴重，造成貧富差距擴大。

（四）基礎建設不足，使得運輸物流成本過高。
（五）政策穩定性較低，造成廠商經營困難。

（六）法令繁冗與執法不足，阻礙企業投資計畫。　

對我們來說影響最大的是 4 跟 6，基礎建設不足會影響道上課的老師跟學生的
意願，法令會成為拖垮企業的絆腳石。

第三章 計劃書

有研究數據顯示，九成的企業會在創立後的十年間倒閉。餘下會持續穩定成長
的企業也不足剩下的半數，所以計劃書對於在印尼創業是相當重要的，依照我
們在第二章的分析中，在印尼除師資外創業的成本並不高。當然，硬體條件也
是在一開始成立的時候須要克服的。
還有印尼繁瑣的法規，非常喜歡用後ㄧ號來修改或推翻前面的規定。而不是像
台灣直接修法，這些都成為了在印尼創業的阻力。

1.客戶群
少年兒童、青年學生、待業青年以及職業青年以及（有志於）華文教育的專業
人士這三類人裡面，筆者覺得以第二種人跟第三種人最具市場價值。因此準客
戶群設定在青年學生跟待業、職業青年為主。設定本班為為了增加收入而學習
中文進修的印尼青年，以及想趁學生時代精進中文程度的印尼學生，預設年齡
層為 16~40 之間。這年代的年輕人也活用智慧型手機做為連絡方式，非常適合
配合網路行銷服務以及多媒體售後服務。

2. 利基點

(1) 印尼是一個成長相對快速的國家，日後與中國、台灣或東南亞其他華人社群

的交流會日漸頻繁，在國家成長的時候對語言學習的需求也會逐漸成長。

(2) 印尼的華文教育雖曾面臨中斷，但是想在優良環境有效率的學習華文是很多

人的願望，目前眾多不合法或是素質不良的教師充斥市場導致市場混沌不明

但這不代表印尼人就永遠只能用過氣或者非專業教師，筆者覺得開設新型態

的華語補習班是相當有潛力的。
3. 公司產品與服務規劃

(1) 各人、團體、公司客製化的華語教學服務與師資訓練服務。

各人或團體可以用公司班址的常備教室，多人團體或公司則用對方場地或者

租借，我們以客為尊，注重學習效率以及客戶的特殊需求量身打造課程組合。

(2) 鑒於雅加達已經成為亞洲 Twitter 首都以及年輕人智慧型手機的普及，本公

司

打算推出 APP 的線上免費課以吸收會員以及打響知名度，然後以付費功能

例如短期家教、華語作文批改建議、商務華語、工程用華語、旅遊華語等周

邊付費產品，以免費吸引群眾而以付費套裝做為營利。
並且經營公司 twitter 或者公司專頁統一回答問題

(3) 針對 HSK 考試分級課程，幫助客戶通過 HSK 或者台灣的 TOFEL 增加職場即戰

力!

(4) Skype or 其他方式的線上課程

4.集資金額及對象

青年創業及啟動金貸款 100 萬 自備金 50 萬

5. 硬體設施支出預算：

補習班最大的支出一為人力二為租金，還好其他國家很貴重的電力在印尼是不
算很貴的(一度電大約 2 元)所以在電費上可以不太需要擔心夏天的空調費用。
人力如果以兩人計算，加上老闆本人共三人。三人都有華語文教育背景可充當
教師外，一人得負責教材開發跟網路行銷建構線上學習資源外，另外兩人可同
時上課或者外派致其他企業培訓、師資培訓等活動。
雅加達的交通非常紊亂
如圖

所以要找一個交通方便的地方為主要考量，幸雅加達近年(2013)開始興建捷運
屆時將可以利用大眾運輸系統快速移動，但這五年(2009~2014)雅加達房地產上
漲了 1.5 倍，相對的租金也上漲。
在雅加達有以下四種辦公室可以考量：
3.41 房租
Ruko
Budget fresco
Mid-range fresco

High-end

以下是 indosight.com 整理出來的房租總表

Ruko 的好處是住商混合，可以順便解決居住的問題。但價錢隨著所在地段差異
相當大，如果找到好的標的應該是可以租上一陣。
筆者覺得 Mid-range fresco 比較適合做為補教業的教室或辦公室，而且雅加達有
所謂的 service included office ，也就是基本的辦公器具如水電、電話、網路等都
準備好的物件，直得考慮。
如果就 50 平方米大小的辦公室+教室最便宜一個月需要 5000000 IDR 約折合
11904 NTD
如果先預付一年就是 142875 NTD 僱員考慮台灣或內地相關科系畢業生，第一年
一個月給薪三萬，第二年後可以考慮加薪或者入股，老闆本人不給薪。一年得
支出人力 36 萬 NTD 另外可以請一個本地幫傭，因為價錢便宜可以幫辦公室或員
工們做些生活雜事幫助大家專心工作。
外國人得多支出一個月 3000 元的外勞訓練金，還有 5000NTD 的簽證以及證件手
續費。印尼工資表(註四 indoslight)

請一個幫傭只需要 2380 NTD / 月 是相當划算的。 但要注意印尼通常得發第 13

個月的薪水(年終獎金)= 33224(年)
但還得支出以下的稅以及健康保險、退休金等
(同註四)

公司稅率(同註四)
辦公用品以及耗材，雜支先預計一年 20 萬以內(影印機租賃、投影機以及桌上
型電腦 其他 在當地跟宏碁或當地廠商購買，筆記型電腦自備。
(同註四)
房租 142875
薪水 360000+33224+36000
稅金預估 89252
水電費 3600
辦公用品 200000
簽證 10000

總和 785699
第一年預計營業額 595238 以亞加達目前市場平均一堂課 250 元/人 一小時來計
算，如果一個小班有四個人則每小時產值為一千元，則至少需要有 595 個小時
的工作時數。(比較南雅加達的星辰漢語)以每周兩次上課，每次兩小時計算。一
個人一個月上 16 小時，一年為 192 小時所以其實只要每個月有穩定的 12 個學
生，首年招生目標是 12 人。預計第一年虧損 19 萬元，第二年開始營利 40 萬元。
以上不包含企業培訓或者線上服務的收入。

6. SWOT 分析

優勢 劣勢

1. 師資素質較高(只用碩班或者大學 1. 法規不熟，地緣不親沒有人脈
本科系)
2. 人事成本高，且台灣人可能不願
2. 客製化服務 ( skype、實體、企業 離鄉背井。
服務、師資培訓)

3. 貼心服務

機會 威脅
1. 搶搭印尼發展順風車 1. 中國大陸同行
2. 捷運沿線房地產可能上漲 2. 政治因素(排華)
基本面分析之後，筆者仍然覺得這是一個有機會發展的企業模式。

這個行業有利基、有前景，還可助人達成職涯夢想。

筆者覺得這是一個有意義的企業。
7.公司經營目標與願景與結語
我們期許自己能成為一家能為印尼想學中文的年輕人、上班族提供美好中文學
習體驗的公司，除了滿足中文學習需要外，在 HSK 等考試的專業課程或者與企
合作的外派工作，能夠自給自足外還能肩負著傳遞傳統文化的角色，做華人與
印尼間溝通的橋梁，另外我們也希望能夠永續經營並回饋社會。提供更多優質
的就業機會給予華人以及對華語文教育有興趣的印尼人，如總店經營順利，本
公司也會往外拓展據點甚至經營泗水、萬隆等大城市的生意。

印尼是個很特殊的國家，風土民情不能用隻字片語來一以概之。例如宗教問題
大多數印尼年輕人喜愛西方文化，使用 FB 等工具。但是也有著反對使用西方思
維的基本教義派穆斯林，更別說萬島之國隔了一島風土民情就像到了異國一樣
的廣大領土之間的人民差異。雅加達所在爪哇島雖然是政權中心，但風土民情
卻也跟其他島大不相同。所以在當地經商務必得要注意對方所來自的地區有無
特殊禁忌。如此才可長保安全。
印尼是一個很迷人的國家，卻也是相對原始的地方。很多時候我們習以為常的
教育或者思考方式在當地人眼中是無法理解的這也就是跨文化溝通的重要性。
參考文獻

吳豐任 ，<印尼外資投資指南> BKPM Taiwan Desk 派駐印尼投資處之台灣投資窗

口

宗世海 李靜 2005 「印尼華文教育的現狀、問題及對策 」

經濟部全球台商服務網

ASTCC 亞洲台灣商會聯合總會

Indoslight.com

http://www.indosight.com/blog/office-in-jakarta-rent-guide/

http://www.indosight.com/blog/labor-costs-culture-indonesia/