一

币…国 防 果 办 管 理 论 坛

在 袭 裔 采 纲 中 引 入 竟 争 机制 黝 议
胡 山林

《 中 国 人 民解 放 军 装 备 条 例 》 对 装 备 采 购 工 作 民共 和 国 合 同法 》 等
， “
明确 了军 品采 购 实行军
， “ ” ，
进 行 了明确 的规 定 和 规 范 要求 军 队在 装备 订 事订货 制度 军 队 采 购 部 门 为 武 器 装 备 的订 货 主
， ， 、
， ‘ 。

货中 应 当积 极 引 入 竟 争机 制 按 照 等价 择 优 等 体 已与 承 制 单 位 之 间 是 需 方 和 供 方 的 合 同 关 系
、 。 ”
质择廉 效 益最 佳 的要 求组 织 实施 要 把这 一要 国 务 院 有 关 部 门和 一 些 省 市 也 都对 政 府 采 购
， 。

求落实到 军械装备 采购 工作 中 需 要 国防工业及 制 度 进 行 了理 论 研 究 和 实 践 尝 试 一些军工企业

。
，
装 备 采 购系 统 两方 面 的共 同努力 本 文仅从 装备 己按 现 代企 业制度 进行 了改革 逐 步 成 为 自主 经
。 、 、 、 ，

采 购 的 角度 谈 些 粗 浅 的认识 营 自负 盈 亏 自我 发 展 自我 约 束 的 竟 争 主 体
、
，
一 对 在 装 备 采 购 中建 立 竟 争 机 制 的 理 解 原 来 的行 业管理 部 门 已经转变 为企业 集 团 并有
，
‘
一 。

竞 争 是 市 场 经 济 的基 本 特 征 之 没有竞争 望 成 为武 器 装备 科研 生 产 领域 更 强 的竞 争 者
。

就没有 市场 经 济 要 在 装 备 采 购 中有 效 地 建 立 竞 我 军 装备 管 理 体 制 实施 的一 系列 重 大 改
， 一
。 。

争机 制 卜面 个 要 素必 不 可 少 第一是必须具备 革 为装备 采 购 引 人 竞 争 机 制提 供 了 可 靠 保 证 同
， 。
由两 个 以上 具 有 装 备 承 制 能 力 的 企 事 业 单 位 形 成 时 加 强 了 对 武器 装 备 建 设 的 总 体 规 划 和 设 计 尤
，
“ ” ，
的竞争 主 体 或称 竞争 者 第二 要有在一定范 围 其 是 在 装 备 建 设 中建 立 四个机 制 对 装备 采 购
、
， 、 、 、

内的公开 的订货意 向 标书等 我们称之谓竟争 管理 招标 投 标 和 合 同管理 等理论 性 政 策性 专

， ，
目标 或 竞 争 对 象 第三 要有竞争者 在竞争 过程 业 性 较 强 的 内容 进 行 了 专 题 研 究 取 得 了突破性
， 、 、 、 ，

《 中国人 民解 放 军 装 备条例 》 《 中 国人 民解
。 、

中共 同 遵 守 的 规 则 如法规 制度 程序 方法 进展
。

放 军 装 备 采 购 条 例 草 案 》 的相 继 出 台
，
称之 谓竞争规则 以法 规 形
， “ ，
在 装 备 采 购 中建 立 竞 争 机 制 就是使 竞争者 式 明确 了 装 备 采 购 工 作要 积 极 引 人竞 争 机 制 按
， ， 、 、

遵照法 规制度 按 照 约定 成 熟 的程 序 和 方 法 对 照等价择优 等质 择廉 效 益 最 佳 的要 求组 织 实

，
” ， 。
竟 争 目标 进 行 有 序 较 量 优胜者 获 得 装备 承 制任 施 使 装 备采购 引人 竞 争 机 制有 了法 律 依 据
， 、 。

务 从而达到最佳 经济 军 事和 社 会效益 兵 器 工 业 实 力 雄 厚 的生 产 能力 为 装备 采
‘
。
二 现 状分 析 购 引人 竞 争 机 制 奠 定 了坚 实 的 物 质 基 础 经过建
，
在 装 备 采 购 中建 立 竞 争 机 制 的 有 利 条 件 国 多 年 的建 设 我 国兵 器 系 统 拥 有 良好 的 工 业
， 。 ， 、 、

在 装 备 采 购 中 引 人 竞 争 机 制 已具 备 一 定 条 件 基础 首 先 是 结 构 布 局 比 较 合理 除我国台 港
，
主要表现在 澳 以外 兵器 工 业 厂 家几乎 遍 布全 国各地 其次
，
我 国社 会 主义 市场 经济体 制 的建 立 为 装 是生产能力强 几 乎 所 有 种 类 产 品都 有 两 个 以上
。

备 采 购 引 入 竞 争 机 制 创 造 了 良好 的 外 部 环 境 装 的生产厂家 尤其 是改革开放和建立社 会 主义市

，
，
备采购工 作 的外部环 境 发生 了深 刻变化 指 令性 场 经 济 体 制 以来 一 批 科 研 院所 跻 身到 兵 器 工 业
，
，
计 划 的订 货模 式 已成 为过 去 军 队订 货 部 门与 承 科研生产领域 这 些 都 为 我 们 在 军 械 装备 采 购 中
， 。
制单位 甲乙 双 方 的合 同制不 断完善 并且 逐 步 向 采 用 竞 争 采 购 模 式奠 定 了坚 实 的物 质 基 础
。

市 场 经济 体 制下竞争 采购 模 式转变 国家制订 了 装 备 采 购 工 作 改 革 的实 践 为 引 入 竞 争 机

《 中华 人 民 共 和 国 国 防 法 》 《 中华 人 民共 和 国 招 标
、
。 、

制积 累 了经 验 军 械 系统 试 行 多 年 的 择 优 订 货 优
法》 《 政 府 采 购法 初稿 》 重 新修 订 了 《 中华 人
、 、
， ，

质优价改革 已经具 备竞 争 采购 模 式 的雏形 锻

一 国 防 技 术基 础 。。
年第 期
 ， ， ，
炼 了 队伍 积 累 了经验 为 日后 在 装 备 采 购 中 引 须在不 同的军 工行业 分别培育 和保护若 干具 有
。 。

人 竞 争 机 制 奠 定 了基 础 承 制 军 品生 产 资 质 能力 的竞 争者 这些竞争者 可
、

在 装 备 采 购 中建 立 竞 争 机 制 的 制 约 因 素 分为 对 军 械 装 备 整 机 产 品 可 以分 专 业 如 枪 械
、 、 、

虽 然 国家 军 队的改 革 已经 取 得 了决 定性 的 火炮 导弹 雷 达 等 在 行 业 内部 确 认 竞 争 者 对
， ， 、

胜利 国 防 工 业 改 革 也 取 得 了 长足进展 但仍有 于 武器 装备 的专用 配 套产 品 如 军 械行 业 的火 药

。 、 、

一 些 不 利 因素 制 约着 工 作 的开 展 主要表现在 炸药 引信 火 箭 发动 机 等 可 以在 整 个 国 防 工 业
装备 采 购 主 体 和 竞 争 主 体 均 没 有 真 正 建 系 统 内确 认 竞 争 者 对于 一 般 的通 用 产 品 如 材
、 。

立起 与市 场 经济条 件 下竞 争采 购模式相 适 应 的职 料 通 用 件 等 可 在 全 国 范 围 内确 认 竞 争 者 竞争
。 ，
能机构 由于 我 国社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 还 不 完 主 体 的形成 一 方 面 要 靠 承 制 方 自身 承 制 武 器 装
， ， 、 、 、 ，

善 长期实行 的计划经 济体 制仍有较大 惯性 两 备 的技术力量 资金 设备 管理 等软 硬 件 能力

，

个 主 体 建 设 目前 均 比 较 薄 弱 军方订货主管部 门 另 一 方 面 各 级 采 购 部 门对 所 对 应 的 竞 争 主 体 在 现
。

和 国 防 工 业 主 管 部 门基 本 上 仍 沿 用 原 来 计 划 经 济 阶段 应 抓 紧进行 培育 和确认
， ， ， ， 。

的思 路 设 置 机 构 各级承包商虽然 经过企业改 制 首先 要 打破行业垄 断 排 除行 政 干 预 军

。 、

但 并 没有真 正 建 立起 符合竞 争机 制 的职 能部 门 方不应提倡 把军 品承 制单位 简单地划 分为保 军

按 照 《 中 国人 民解放 军 装备 采购条例 》
， “ ，
签 转 民 等 类 型 企 业 的提 法 而应逐步打破原来划分
” ， ，
订 订货合 同 是 装 备 采 购 三 个 阶 段 中重 要 阶 段 目 的军 工界 限 把具备相应生产 能力 的企业都视为
。 ， 、

前 这 项 工 作 在 各 地 区 军 代 表 局 中没 有 相 应 的职 能 可 参 与军 品承制 的竞争主体 第二 要有 组 织 有
， 。 “ ” 。

部门 这 种 管 理 方 式 只 能 使 合 同变 成 计 划 的 翻 版 计 划地对 准承制商 进行 资格 确 认 由总 部 牵
头 制 定 《 合 格 承 制 商 资格 审 查 办 法 》
，

与 市 场 经 济 条件 下 竞 争 采 购 模 式相 适 应 由各 军 代 表
。 。

的 法 规 体 系 尚不 健 全 虽 然 国家和 军 队 已经 或者 局 组织 实施 具 体 的操 作 方 法 可 以参 照 第二 方 认
， ， 。

正 在 制 定 一 些 保 障竞 争 的法 律 法 规 但无论从法 定 也 可 以结 合 第 二 方 认 定 进 行 经过各行业深
， ， 。

规数量 还是法 规涵盖 面等都很 不够 已制 订 出的 人细致的工作 可 以形 成 相 应 的 合 格 承 制 商 名 单

。

和 正 在 制 订 的法 规 从 层 次 来 讲 多 属 于 政 府 采 购 和 从 而 为 下 步 的招 标 工 作 奠 定 坚 实 的环 境 基 础 这
， ，

装备 采 购 的顶 层 法 规 与 之 配 套 的适 用 于 各 个 装 个合格 承 制商名 单 应该是动态 的 类似于 质量 体

、 ， 。 ， ，

备订 货 系 统 的法 规 标准 多数仍 属空 白 系认证 合格 单 位 具 有有 效期 从 而促进承制 单

， ， 。

竞 争 主 体 尚不 成 熟 市 场 经 济环 境 还 不 位 不 断提高 技术 水 平 加 强管理
。 ，

完善 长 期 以来 由于 军 械 装 备 订 货 实 行 计 划 经 细 化 竞 争对 象
， 、 、 ， “
济 管理模 式 使承制 单位思 想 观念 机 构设置 人 要 加强合 同的科学性 把 目前 简 单 的 一纸
。 ” 。

员素质等方 面对竞争 采购模式表现 出不适 应 一 合同 制 订 成可 操作 的招标合 同 对于 年度装备

， 。

是 承 制方各级 人 员 的思想观念 还 不适 应市场 经济 订货计划项 目 应分 不 同专业逐个进行细化 要

， ， ，

的发展 变 化 主 动创 造条件 参 与 竞 争 意 识 不 强 把 军 队 的订 货 计 划 变 成 可 操 作 的竞 争 对 象 经过
， 、 ， 。

等 靠 要 思 想 比较 严 重 二是 虽 然一 些企业进 有 序竞争 成 为规 范 的军 品订 货 合 同 在签订合

同 中 除 按 《 中华 人 民 共 和 国 合 同 法 》 及 《 中 国 人
，

行 了改革 但机构设置 大体上 延用 原有模式 三

是 订 货 方对符 合参 与竞争条 件 的承 制方设 有进 行 民 解 放 军 装 备 采 购 条 例 》 等 法 规 条 例 规 定 的 内容
， 。 ，

系统考 核 实 行 竞 争 采 购 的环 境 还 没 有 真 正 形 成 严格 执行 外 还 要 注 意 以 下 几 个 问题
、

三 需 要 研 究 解 决 的 问题 要 改 变 在某 一 具 体厂 家 的特 定环 境 下
， 。

从近期看 由于 建 立 竞 争 采 购 模 式 在 我 军 装 所 采 用 的成 本 加 利 润 的定 价方法 单个 商 品所 需
， ， ， “
备 采 购 中属 新 生 事 物 因此 作为军械装备 采购 要 的劳动 时 间 不 仅 由 部 门 内部 的 社会必要劳
。 ” ，

主 体 的各级 采 购部 门及 驻 厂 军 代表 应从基 础 抓 起 动时间 决定 而 且 由社 会 需 要 总 量 合 理 分 配 到

“ ”
】 培 育 竞 争主 体 这 个 部 门的 总 量 所 规 定 的 社 会 平均 劳 动 时间 来
、 ， 。 ，

为有 效地 建 立 竞 争机 制 促进 和保 护竞 争 必 决定 这 部 分 就 是 需 方 所 承 认 的部 分 的价值 也

。。 年第 期 国 防技术基础 一
一
奋 国防 理 办 管暇论坛
案》 《 合 同竞 争法 案》 《 合 同服务 法 案》 等
。
、 、 。

可 以称 为需 求价 格 目
， ， ，

军 品虽 然 为特 殊 商 品 但也具有一般商 品的 前 我 国在政府 采购 方 面 虽 然 制定 了一些法规 但

。 ， ， 。

属性 因此 目前 合 同 中所 采 用 的 依 据 某 种 产 品 仅仅是开始 还 没 有 形 成法 律 体 系 因此 应尽 快
， 。

在 个 别 单 位 的生 产 成 本 乘 以 利润率 从而确定 制 定 出符 合 我 国 国情 的 政 府 采 购 法 律 体 系
，
军 品利 润 的做 法 使 成 本高 的企 业 获得 的利 润就 健 全 和 完 善 军 队 关 于 装备 采购 方 面 的法
依据 《 中华 人 民共 和 国招标 投标法 》
， ， 。 、

大 成 本低 的企业往 往 利 润就 少 这样做 不 但没 规和标准

《 中 国人 民解放 军 装备 条例 》 《 中 国 人 民解放 军 装
、 ， 、

有 鼓励 先进 淘汰落后 反 而 变相 鼓励承 制 方 在
备 采购条例 》
。 ，

报 价 时尽 量 增 大 成 本 这种 现状严 重 影响 了装备 结 合 军 械 系 统 实 际情 况 和 装 备特 点
如 制定 《 军械 装备 招
， ， ，

的采购 效益 既不符合马克思 主义价格理论 也 制 定切 实 可 行 的标 准 制 度

标 订货 实 施 办法 》 《 军 械 装 备 成 本 计 算规 则 》 等
。 、 。

不 利于 建 立 科学 有 效地 竞 争 机 制
。

要 提 出具 体 而 明 确 的 技 术 质 量 要 求 军 制定 招 标订 货 程 序及 典 型产 品标 书范 本
， ，

械 装备 订 货 合 同 绝 大多数是在产 品设计 定 型 的 要 借 鉴 发达 国 家 招 标 定 货 的成 熟 作法 学习
。 、 ， ，

基 础上 签订 的 但这 绝不 意 味着 在 产 品订 货 合 同 国内 军 内有 关 行 业 的 经 验 结合军 械装备实 际
“ 、 ” 、 、

上 写上 一 句 执行 经 批 准 的产 品 图 技 术 条件 就 按 照设 计 招标条件 公 布招标 征 求 书 接受投标

。 、 、 、

万事大吉 了 采 购 部 门应 根 据 部 队使 用 中 发 现 和 申请 对 投标 单位进行 资格 审 查 受理投标 公

， ，

反 馈 的 问题 在 订 货 合 同 中提 出 明 确 而 具 体 的 要 开开 标 并组 织评标 直 至签订 合 同的思路设计招

。 。 ，

求 在 质量 方 面 除共 性 的质 量 体 系 需 经 第 三 方认 标订 货程序 同时要 根据 产 品特点 制定典型产

、 、 ，

证合格 经第二方认 定合格 企业被列 人合格承 品的招标征求书范本 为全面开展招标订货做好

， 。

制 方 目录 等 共 性 要 求 外 还 应根据产 品特点有 的 基础工作

、
，

放 矢地 提 出具 体 的 要 求 尤 其 是要 明确 军 代表 在 四 对 策建议
、 ，

质量 监督 检 验 验 收 中应 享 有 的 权 力 和 承 制 方 应 更新观念 适应 装备建 设形 势 不 断改革创

。

提 供 的条 件 等 新
、 ，

按 照 成套交付 成套 出厂 的要 求 提出 组 织 采 购 部 门和 驻 厂 军 代 表 人 员 认 真学 习 和
。 ，

产 品的配套要 求 随 着 装 备 的 日益 复 杂 每批产 深 刻 领 会 江 主 席 关 于 在 武 器 装 备 建 设 中建 立 竞 争
， ， 、 、

品 的配置 不尽 相 同 因此 在合 同 中应 根据 使 用 机制 评价机制 监督机 制 和 激 励机 制 的重 要 指

， 、 ， ，

方 的要 求予 以明确 对 随机 设 备 备件 附件 应有 示 牢 固 树 立 在 装 备 采 购 工 作 中按 经 济 规 律 办 事
。 。

详细的资料清单 坚持竟争 原 则和效 益至上 的思想

，

提 出 明确 的 售 后 服 务 要 求 不但要有产 组 织 人 员 对 以 固 定 渠 道 为 主 的 订 货 模 式 向竞
、 、 ， 、

品技术说 明书 图样 使 用维修 资料 还 应根据 争 采 购模 式 转 变 中所 遇 到 的新 情 况 新 问题 的 探

、 ， ， ，
具 体 情 况提 出技术 培 训 维 修 保 障等 特 殊 要 求 这 索 和研 究 形成一 些 适 应 军 械 装备 采购 实 际 具
、 ， 。 、 。

些 要 求一 定 要 明确 具体 不能模棱两 可 有 时 代 特 征 的新 思 路 新对 策
， 、

完 善 竞 争规 则 加 强 队伍建 设 培 养一 支 既 懂 合 同 又懂
， ，

为 使 竞 争 机 制 在 军 械 装 备 采 购 中有 效 运 转 专业技 术 训 练有素 的合 同 管理 队伍
。 。

需 要 有 完 善 的法 规 体 系作保 证 要 强 化 签 订 订 货 合 同 阶段 的 职 能 各级 采 购
。 ，

健 全 和 完 善 政 府 采 购法 律 体 系 军械装 部门 尤 其 是地 区 军 代表局 要 按 照 市 场经 济条件

， ，

备 采购表 面 上 看 属 于 军方 与 承 制单位 之 间特 殊 的 下竞争 采购模 式设计职 能部 门 转变 职 能 明确

。 ， 。 ，

商 品交换行 为 但从宏观上讲 它属于政府采购 职责 要提高合 同管理 人 员 的素质 建立合 同管

， ， 。

的一 部 分 因此 必 须有 政 府 的相 关法 律 作 为依 理 人 员 仁岗 培 训 和 年 度 培 训 制 度 对具 有本 科 以
。 ， ， ，
据 据有关资料 迄 今为 止 美 国联 邦政 府法 律 中 上学历 具备 一 年 军 代表 工 作经 验 的人 员 经
， ，

与政 府 采购 相 关 的 法 律 就有 多部 最 主 要 的有 过 系统 的培训和严格 的考核 取得 资格 证 书者方

《 武器 装备 采 购法 案 》 《联邦政府 采购 办 公室法
、 。

可 上 岗工 作 对年度培 训合格者 下转第 页

一
国防技术基础 年第 期
一
奋 计 最 燕侧 诚技术
、 ， ，
六 加 强 对 计 量 器 具 使 用 者 的 日 常培 训 教 育 量器具送检收发环节 并建立 收发帐 确保各单
工作 位 计 量 器 具 送 检 不 出差 错 对 已到检定周 期 的 单
，
。
随着 企 业 生 产 的 不 断 发 展 和 各 单 位 人 员 的变 位 提 前 予 以通 知 提 醒 他 们 不 要 忘 记 及 时送 检 对
， ， ，

化 特 别 是 青 年职 工 的增 加 对广大职 工 经常进 已 到 检 定 周 期 的 单 位 安 排 送 检 时 间一 般 为 一 个 月
、 ，

行计量器具 的正 确使用 维护保 养和 周 期检 定 等 在这 个月时间内 要 求 各 单 位 要 合理 安 排 本 单 位

。 ， 。

知 识 的 日常 培 训 教 育 工 作 就 显 得 十 分 必 要 为了 的生产 分 期 分 批 送检 尽 量 不 因计量器 具 的送
，
’
。

加 强 计量 管理 企 业 除 了在 各 单位 设 立 兼 职 计 量 检 而 影 响本 单位 生 产 任务 的顺 利 完成 各单位工
， ，
员外 还 可确 定各 单 位 负责技术 和 质量 工作 的一 具 室 一 般 也 应备 有 部 分 周 转 用 计 量 器 具 以避 免
。
，
名行 政 副职 为 兼职 计 量 负 责 人 他 们对 本 单 位 的 因在 用 计量器 具 送 检 而 影 响生 产 对 已送 检 的计
， ，
计 量 器 具 送 检 和 对 职 工 进 行 计 量 知 识 的 日常 培 训 量器具 凡 因生 产 急 用 的 安排 优 先 检 定 并想 办
。 ，
教 育 工 作 负有直 接 责 任 企 业 计量 部 门也 应 经 常 法 尽量 缩短检修 时 间 必 要 时安排 加 班 加 点 完 成
、 、 、
， ，

通 过 电视 广播 板报 标语等宣传形 式宣传计 对 在 检 定 周 期 内发 现 失 准 的 计 量 器 具 随 时送 检
， 。

量知识 并定 期通 报企业 计量 工 作 开展情 况 广 随时检定 对 当月 计 量 器 具 周 检 率 达 不 到 要 求 的

， ， ，
大 职 工 的计量 意 识提 高 了 计量 器 具 一 旦 到 了检 单位 计 量 部 门要 及 时通 知 该 单 位 计量 员 以便
， ， 。

定周期 他们 便会 合 理安排手 中的 生 产任 务 主 使 他 们 心 中有 数 等 几 项 工 作
。

动提 出送 检 即 使 有 的 操 作 者 由于 请 假 或 其 他 原 以 仁工 作 方 法 只 要 计 量 部 门 注 意 长 期 不 懈 地
， ， ，
因而 暂 时不在 岗 而又恰逢送检周 期 他们也会 坚 持进 行 对 提 高 企 业 各 单 位 计 量 器 具 的周 检 率
， 。

提 前 将 自己 手 中 的 计 量 器 具 交 本 单 位 计 量 员 以 必 将 起 到 一 定 的积 极 促 进 作 用
， ，
便 于 按 时送 检 不 致 因此 而 影 响本 单 位 的 计 量 器 总之 随着 市 场 经 济 的 不 断 发 展 和 改 革 开 放
。 ，

具周检率 力度的不 断加强 企 业 的生 产 经 营 管理 工 作都在

、
。 ，
七 计 部门 认 真做好检定 服 务工 作 也 是确 不断 发生 变化 为 了适 应形 势 发展 的需 要 在提
，
保计 量 器具周 检率不 断提高 的一 个重 要 因素 高计量 器 具 周 检率 确保 产 品质量 方 面 还需要我
， 。

作 为企 业 计 量 部 门的 主 要 工 作 任 务 之 一 就 们 不 断 认 真 总 结 经 验 加 以研 究 和 改 进 只要 我们
，
是 要 对 各 单 位 送 检 的计 量 器 具 及 时保 质 保 量 地 检 抓好提高计量器具 周检率这一环节 就 为提 高 计
。 、

修合格后再交还 给他 们 这 也是取得计量器 具使 量 器具 周 检 合格率 保 证 在 用 计 量 器 具 的合 格 使

， 。 ，
用 单位对 计 量 部 门 的工 作信 任 提高计量器 具送 用 打 下 了 良好 的 基 础 这样 也 就 为产 品质 量 的
。 ， 。

检率 的重要 因素 为此 企 业 计量 部 门 除 了应 注 不 断提 高创 造 了 必 要 的坚 实 条件
，

意认 真 抓好 计量 器 具 的检修 质量 外 还 应着重注
本 文作 者 兵 器 第 厂 计量 处 处 长
意 认 真做 好 建 立 健 全 企 业 计量 器 具 台帐 抓好计

， 。 。

上 接第 页 留用 或 晋 升 不 合格 者调 离 或 免 职 择 和 确 认 中标 人
，

建 立 竞 争主 体 和 投 标 评 价 机 构 选择典型 产品 进行招标仃 货试点

、 ，

评 价 机 构要 由有 关 专业 的 技 术 经济和管理 目前 在 军 械 装 备 采 购 中彻 底 打 破 原 来 的 订
， ， ，

专 家组 成 可 以发挥 军 械 系 统 现有 专 家 组 成 员 的 货模式 改 革 的近 期 成 本 较 高 也容易 出现这 样

， ， 。

作用 根 据 工 作需 要 适 度补 充 完善 形 成 由总 部 那 样 的 问题 可 采取在 某 种产 品上 先 行 试点 的办
， ，

牵 头 的承 制单位 资格 评 审 委 员 会 和 评 标 委 员会 法 比如 由科 订 部 统 一 组 织 协调 或 责成 地 区 军 代
， ，

根据 工 作需 要 随机 抽 取 专 家组 成 评 价 矩 阵组 织 表 局 牵 头建 立 某 种产 品招标 订 货 矩 阵组 织 制定
定期对若 干 具 有 生 产 某 种类型 产 品承制愿 望 的承 出 招 标 征 求 书 在 全 国 或 某 个 区 域 的 同 类 企 业 中进
， ， ， 。

制 单位进行 评 价 或确认 尽快 形成各 专业 的合格 行招投标试点 总结经验 指 导 工作

， ，

供应 单位名 单 对 投 标 人的综 合 实力进行评 价 选 本 文作 者 驻 山 西 第 了 厂 军 代 室 总代 表

一 一 国 防技 术 基 础 。。 年第 期