ОБЩИНА СЛИВЕН

УТВЪРЖДАВАМ:
РУМЕН ИВАНОВ
ЗАМЕСТНИК-КМЕТ НА ОБЩИНА СЛИВЕН
Възложител съгласно Заповед
№ РД 15 – 1138 от 25.08.2016 г.
дата: 18.07.2023 г.
*Заличена информация на основание чл. 37 от ЗОП, във връзка с чл. 4, т. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679
и ЗЗЛД

I. ОБЩИ УСЛОВИЯ
1. Възложител в настоящата обществена поръчка е Община Сливен, 8800, Сливен,
бул. „Цар Осводобител“ № 1 за провеждане на обществена поръчка чрез събиране на
оферти с обява по реда на чл. 20, ал. 3, т. 1 от ЗОП с предмет: „Избор на изпълнител на
СМР за обект: „Изграждане на детска площадка в УПИ I, кв. 396, по плана на кв.
„Ново село“, гр. Сливен“.
Интернет адрес на Възложителя: https://mun.sliven.bg/
2. Правно основание за възлагане на поръчката: Възложителят прилага събиране
на оферти с обява по реда на чл. 20, ал. 3, т. 1 от ЗОП.
3. Обекта на обществената поръчка е „строителство” по смисъла на чл. 3, ал. 1, т.
1, б.“б“ от ЗОП – „изпълнение или проектиране и изпълнение на строеж“.
4. Предмет на настоящата обществената поръчка е:
  Обектът е изграждане на детска площадка в УПИ І, кв. 369, по плана кв. „Ново
село“, идентичен с ПИ с идентификатор 67338.528.167, по КККР на гр. Сливен. Имотът е
общинска собственост, с отреждане „за благоустрояване, озеленяване и търговия“.
За начина на застрояване е изготвен инвестиционен проект, където са посочени видовете
детски съоръжения, като под съоръженията и в страни от тях се монтира ударопоглъщаща
настилка от синтетични ударопоглъщащи плочи. В инвестиционния проект са посочени
цветовото оформление на ударопоглъщащите плочи, засаждане на дървета и храсти
подходящи за детска площадка за игри, и други елементи, необходими за спазване на
Наредба № 1 от 12.01.2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на
площадките за игра.
Изпълнението на СМР включва следните по-важни дейности:
1. Изпълнение на армирана бетонова настилка с очертания на площадката с размери
14,14/9,14 м. с площ от 129,24 кв. м. и ударопоглъщаща настилка, като под комбинирано
детско съоръжение е с дебелина 6 см., а под останалите съоръжения с дебелина 3 см.
Поради различната дебелина на ударопоглъщащите настилки, армираната бетонова
настилка се изпълнява с 10 и 12 см., като при прехода се изпълнява греда с ширина 25 см. и
височина 15 см., посочено в част: „Строителни конструкции“;
2. Предвидени са детски съоръжения Люлка махало, оборудвана с 2 бр. седалки,
едната, от които с кош; Люлка клатушка; Беседка и Комбинирано детско съоръжение,
посочени в част: „Паркоустройство и благоустройство“;
1 

 
 

3. Конструкцията на комбинираното детско съоръжение е проектирана съгласно EN

1176-1, като монтажа на съоръжението се извършва от Производителя, който предоставя
план и указания за изпълнение на ивични и 2 бр. единични фундаменти, като на оказани
места в тях се залагат анкерни устройства и настилката се залива след монтаж и нивелиране
на колоните на детското съоръжение върху анкерните устройства;
4. От всички страни на плщадката за игра е предвидена ограда от готови елементи с
височина 1,0 м. с два входа/изхода, посредством двойни вратички с ширина 1,0 м. До
единия вход се поставя информационна табела, а в площадката се монтират два броя
кошчета за отпадъци и 3 бр. пейки;
5. За озеленяване е предвидена нова растителност, съобразена с климатичните
особености на региона, спецификата на терена и вида на обекта;
6. За благоустрояване на терена е извършено геодезическо заснемане, вертикално
планиране и трасировъчен план в част: „Геодезическа“.
За строежа е издадено Разрешение за строеж № 158 от 18.04.2023 г., влязло в сила на
10.05.2023 г.

5. Максимална прогнозна стойност на поръчката: до 65 600,00 лева (шестдесет и

пет хиляди и шестстотин лева) в т.ч. 5% непредвидени без ДДС или 78 720,00 лева
(седемдесет и осем хиляди, седемстотин и двадесет лева), с включен ДДС.

6. Начин на плащане:
Заплащането на цената по договора ще се извършва съгласно клаузите на проекто-
договора при следните параметри:
1. аванс до 40 % (четиридесет процента) от сумата за изпълнение на строителството.
Изплащането се извършва в срок до 30 календарни дни след представяне на фактура и
Протокол обр. 2 от Наредба № 3 за съставяне на актове и протоколи по време на
строителството. Авансовото плащане се приспада пропорционално от всяко междинно
плащане. С последното междинно плащане се приспада напълно предоставения аванс;
2.междинни плащания – след доказване на реално извършени видове работи в
размер не по-малко от 40 % от предвидените СМР. Изплащането се извършва в срок до 30
календарни дни след подписване и представяне на двустранен приемателен протокол за
действително извършени и подлежащи на разплащане видове работи и представена
фактура;
3. окончателно плащане, в размер не по-малко от 10% (десет процента) от общата
стойност на СМР, предмет на договора. Изплащането се извършва в срок до 30 календарни
дни след: изготвяне на Приемателен протокол, протокол за действително извършени и
подлежащи на заплащане на окончателни видове СМР по одобрени цени, подписани от
страните и оригинална фактура за окончателната стойност на дължимата сума.
4.При възникване на допълнителни видове СМР, които не са включени в ценовото
предложение същите ще бъдат остойностявани с параметри на ценообразуване на
дейностите, посочени в ценовото предложение и стойността на вложените материали. За
новите единични цени следва да се изготвят анализи и прилагат заверени копия на
фактурите за вложените материали.

7. Срок за изпълнение на обществената поръчка: до 60 (шестдесет) календарни

дни. Срокът за изпълнение на СМР започва да тече след съставяне на Протокол обр. 2а от
Наредба № 3 за съставяне на актове и протоколи по време на строителството и приключва с
подписване на Приложение № 15 (Акт № 15) към чл. 7, ал. 13, т. 15 от Наредба № 3 от
31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

2 

 
 

8. Място на изпълнение: детска площадка в УПИ I, кв. 396, по плана на кв.

„Ново село“, гр. Сливен.

9. Критерий за възлагане: Оптимално съотношение качество/цена

Критерият „оптимално съотношение качество/цена” включва следните показатели и
техните тежести в комплексната оценка на офертите:
Оценката се извършва по посочените показатели и съответните им относителни
тежести и съгласно комплексната оценка (КО) по следната формула:
КО = РП + МНЗ + Ц
Максимален брой точки КО - 100
За икономически най-изгодна оферта се определя офертата, събрала най-голям брой
точки, като максималният възможен брой точки е 100.
1.Показатели за оценяване са:
1.1. Показател – “Работна програма за изпълнение на строителството” (РП) – в
тази следва да се опишат технологичната последователност на изпълнение и условията за
започване и извършване на строително – монтажните работи, необходими за изпълнение на
поръчката, и да се предложи срок за изпълнение на СМР. Описаните условия за започване и
извършване на работите трябва да са съобразени с предвидената технология за изпълнение
на СМР. Описаната технологична последователност трябва да е съобразена с действащите
технически норми и стандарти, с предвидената технология за изпълнение на включените в
предмета на поръчката СМР, с описаните условия за започване и извършване на работите и
да е приложима за конкретния строеж – предмет на поръчката, предвид неговите
характеристики и особености. Предложените срокове за изпълнение трябва да са
съобразени с описаните условия за започване и извършване, и с предложения общ срок за
изпълнение на поръчката. Предложените срокове и последователност на изпълнение на
строително – монтажните работи трябва да бъдат съобразени с организационните (свързани
с организацията и необходимите ресурси) зависимости между работите на конкретния
строеж – предмет на поръчката. Следва да се опишат организацията на строителната
площадка, да се анализират обстоятелствата, които могат да предизвикат затруднения в
планираната организация на строителната площадка и да се предложат мерки за
предотвратяване на тези затруднения и за преодоляването им в случай, че се проявят.
Описаната организация на строителната площадка трябва да включва начин на
организиране на площадката, включително временното строителство, необходимо за
обезпечаване на основното строителство, и организацията на складирането на строителните
продукти. Описаната организация трябва да се отнася за конкретния обект – предмет на
поръчката, да е съобразена с предвидената технология на изпълнение на строително –
монтажните работи, включени в предмета на поръчката, да гарантира осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, опазване на околната среда и пожарна
безопасност на строежа, и да осигурява необходимите условия за спазване на предложения
срок за изграждането на строежа. Анализираните обстоятелства, които могат да
предизвикат проблеми в планираната организация на строителната площадка, трябва да са
обвързани с конкретния строеж – предмет на поръчката, предвид неговите характеристики
и особености. Предложените мерки за предотвратяване на проблемите в планираната
организация на строителната площадка и за преодоляването им в случай, че се проявят,
трябва да бъдат ефективни (да водят до реално предотвратяване, респективно преодоляване
на проблемите) и да бъдат приложими (да могат реално да се приложат на конкретния
строеж – предмет на поръчката, предвид неговите характеристики и особености). Следва да
се опишат ресурсите, които са необходими и ще бъдат осигурени за изпълнението на
строително – монтажните работи, включени в предмета на поръчката, и да се представи
начина за осигуряване и организация на ресурсите. Ресурсите, които ще бъдат осигурени,
трябва да са подходящи и само действително необходими за изпълнение на строително –
монтажните работи, включени в предмета на поръчката, съобразно предвидената
3 

 
 

технология на изпълнение на съответната работа. Предвидените ресурси – работна сила и

механизация, трябва да са достатъчни като вид/квалификация за изпълнение всяка от
строително – монтажните работи, включени в предмета на поръчката, по предвидената
технология с високо качество на изпълнението, и да са съобразени с очаквания обем и
планирания срок за изпълнение на съответната работа. Описаната организация на ресурсите
трябва да е приложима за конкретния обект – предмет на поръчката, предвид неговите
характеристики и особености, и да е съобразена с описаните ресурси. Следва да бъдат
описани методите за осъществяване на контрол по време на строителството по отношение
навременното стартиране и приключване на отделните строителни дейности в планираните
срокове, и на строежа като цяло, очакваните резултати от прилагането на всеки метод и
действията, отговорностите и задължения на членовете на ръководния екип. Предложените
действия на членовете на ръководния екип трябва да бъдат ефективни (да водят до
постигане на очакваните резултати и до реално преодоляване на негативните последици за
проекта и неговата реализация при допускане на забава в изпълнението) и да бъдат
приложими (да могат реално да се приложат) при изпълнението на конкретния обект –
предмет на поръчката, предвид неговите характеристики и особености.
Първо предложението за изпълнение на поръчката се проверява дали отговоря на
минимално поставените изисквания за съдържание, качество и наличие на задължителни
елементи и дали в своята последователност гарантира навременното и спрямо минималните
изисквания на техническата спецификация постигане на резултати, като след проверката за
съответствие с изискванията на възложителя и неговото допускане ще бъде оценявано по
качествени критерии – а именно мотивираното наличие на определени от възложителя
условия, които надграждат общо представеното техническо предложение, гарантиращо
постигането на заложените резултати.
На оценка подлежат само технически предложения, които отговарят на предварително
обявените условия на възложителя, в останалите случаи участникът подлежи на
отстраняване.

Оценяването на оферти, които отговарят на изискванията се извършват по следния

начин:
Предложение за изпълнението на поръчката, което отговаря на предварително обявените
изисквания на възложителя, съдържа задължително изискуемите елементи, определени като
минимални изисквания към съдържанието на предложението, и в своята последователност
гарантира навременното и спрямо минималните изисквания на техническите насоки и техническите
спецификации постигане на резултати, и същевременно включва изброените по-долу качествени
аспекти, надграждащи техническото предложение, ще получи до 35 (тридесет и пет) точки
съобразно описаните условия:
Качествени аспекти на предложението, свързани с предмета на поръчката:
В тази част от офертата всеки участник следва да направи предложение относно това какви
мерки предвижда да предприеме с цел осигуряване на качеството при изпълнението на
строителството в рамките на настоящата поръчка. Предмет на качествените аспекти на
предложението е гарантиране на качествено изпълнени строителни - монтажни работи. Мерките
следва да са насочени към навременна и качествена реализация на отделните дейности, свързани
с качественото изпълнение на СМР, за да е възможно гарантиране достигането на целите на
настоящата поръчка.
Всяка предложена мярка за осигуряване на качеството трябва да съдържа едновременно
следните компоненти:
1. Предложение относно обхвата и предмета на конкретната мярка;
2. Очаквани резултати от прилагането на конкретната мярка;
3. Систематизиран план за прилагане на конкретната мярка;
4. Действия по контрол на изпълнението на представения план за прилагане на конкретната
мярка;
5. Действия в случаите на констатирано отклонение от плана за прилагане на конкретната
мярка;
Всички предложени мерки е необходимо да отчитат спецификата на възлаганите работи и да
са насочени към конкретната обществена поръчка, а не да са мерки от общ характер, т.е. да са
4 

 
 

приложими към всяка една поръчка за изпълнение на СМР, без значение на нейния обхват и
специфични особености.
Офертите на участниците, които отговарят на изискванията на Възложителя към
съдържанието на предложението за показател “Работна програма за изпълнение на строителството”
(РП), се подлагат на сравнителен анализ.
Правила, които ще се прилагат при определяне на оценката:
В случай, че участникът е предложил мерки за осигуряване на качеството и за шест и повече
различни мерки, се установи, че всяка от тях отразява конкретни характерни специфики на
предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е. съдържанието на предварително обявените условия
на поръчката) и едновременно с това за нея са налични всички описани 5 компонента, по показателя
РП се присъждат 35 точки.
В случай, че участникът е предложил мерки за осигуряване на качеството и за не по – малко
от четири и не повече от пет различни мерки се установи, че всяка от тях отразява конкретни
характерни специфики на предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е. съдържанието на
предварително обявените условия на поръчката) и едновременно с това за нея са налични всички
описани 5 компонента, по показателя РП се присъждат 25 точки.
В случай, че участникът е предложил мерки за осигуряване на качеството и за не по – малко
от две и не повече от три различни мерки се установи, че всяка от тях отразява конкретни
характерни специфики на предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е. съдържанието на
предварително обявените условия на поръчката) и едновременно с това за нея са налични всички
описани 5 компонента, по показателя ТП се присъждат 15 точки.
В случай, че участникът е предложил мерки за осигуряване на качеството и за не по – малко
от една мярка се установи, че отразява конкретни характерни специфики на предмета и обхвата
на настоящата поръчка (т.е. съдържанието на предварително обявените условия на поръчката) и
едновременно с това за нея са налични всички описани 5 компонента, по показателя РП се
присъждат 5 точки.
В случай, че участникът не е предложил мерки за осигуряване на качеството или е
предложил мерки за осигуряване на качеството, но всички предложени мерки не отразяват
конкретни характерни специфики на предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е. съдържанието
на предварително обявените условия на поръчката) и/или за тях не са налични всички описани
5 компонента, се присъжда 1 точка по показателя РП.
Към работната програма се прилагат сертификати за качество на основни материали -
Дървен материал; Бетонови разтвори; Армировъчни стомани; Антикорозионен грунд и боя с UV
защита; Детски съоръжения; Ударопоглъщаща настилка; Тротоарни плочи и бордюри; Парково
оборудване - пейки, кошчета, беседка, съгласно параметрите по техническата спецификация за
строежа.
1.2. Показател – “Мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение на СМР”
(МНЗ).
В предложението относно мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение на СМР
всеки участник следва да анализира аспектите на ежедневието и проявленията на отрицателно
влияние на строителния процес на база предвидените работи в техническите спецификации,
конкретните особености и опита на участника при изпълнението на подобни обекти, като определи
адекватни, достатъчни и приложими мерки за намаляване на затрудненията по идентифицирания от
възложителя аспект на ежедневието, а именно: физически достъп.
Предложените мерки следва да са адекватни и приложими.
За всяка мярка следва да са предложени дейности за контрол на изпълнението, както и
дейности за мониторинг на проявленията на отрицателно влияние на строителния процес върху
аспекта на ежедневието по време на изпълнението на договора.
Офертите на участниците, които отговарят на изискванията на Възложителя към
съдържанието на предложението за показател “Мерки за намаляване на затрудненията при
изпълнение на СМР“, се подлагат на сравнителен анализ.

Правила, които ще се прилагат при определяне на оценката:

В случай, че участникът е предложил мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение
на СМР и за пет и повече различни мерки, се установи, че всяка от тях е адекватна и приложима с
конкретните характерни специфики на предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е.

5 

 
 

съдържанието на предварително обявените условия на поръчката), по показателя МНЗ се присъждат

15 точки.
В случай, че участникът е предложил мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение
на СМР и за не по – малко от три и не повече от четири различни мерки, се установи, че всяка
от тях е адекватна и приложима с конкретните характерни специфики на предмета и обхвата на
настоящата поръчка (т.е. съдържанието на предварително обявените условия на поръчката), по
показателя МНЗ се присъждат 10 точки.
В случай, че участникът е предложил мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение
на СМР и за не по – малко от една и не повече от две различни мерки, се установи, че всяка от
тях е адекватна и приложима с конкретните характерни специфики на предмета и обхвата на
настоящата поръчка (т.е. съдържанието на предварително обявените условия на поръчката), по
показателя МНЗ се присъждат 5 точки.
В случай, че участникът не е предложил мерки за намаляване на затрудненията при
изпълнение на СМР или е предложил мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение на
СМР, но всички предложени мерки не са адекватни и приложими с конкретните характерни
специфики на предмета и обхвата на настоящата поръчка (т.е. съдържанието на предварително
обявените условия на поръчката) и/или за тях не са предложени дейности за контрол на
изпълнението, както и дейности за мониторинг на проявленията на отрицателно влияние на
строителния процес върху аспекта на ежедневието по време на изпълнението на договора, се
присъжда 1 точка по показателя МНЗ.
За целите на прилагане на настоящата методика използваните определения да се
тълкуват както следва:
„Адекватна” - напълно съответстваща; отговоряща на нуждите и очакванията
„Приложима” – отнасяща се към конкретната обществена поръчка
1.3. Показател - Предложена от участника обща цена.
Изчислява се по формулата:
Ц = (Цmin / Цi) х 50
Където:
Цmin е минималната от предложените от всички участници обща цена
Цi е общата цена на оценявания участник.
От участие във възлагането се отстранява участник, предложил цена за изпълнение
на обществената поръчка по-висока от определената от Възложителя финансова рамка.
Подреждането на офертите на участниците, се извършва по низходящ ред на
получената комплексна оценка КО, като на първо място се подрежда офертата на
участника, който е получил най-висока стойност на комплексна оценка КО, за
обществената поръчка, на второ място се класира офертата на участника със следваща по
стойност по-ниска от предходната комплексна оценка КО и т.н. При еднаква стойност на
комплексната оценка КО за две или повече оферти се прилага чл. 58, ал. 2 от ППЗОП.
Когато участниците не могат да бъдат класирани в съответствие на чл. 58, ал. 2 от ППЗОП
се прилага чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.

10. Срок на валидност на офертите: офертите са със срок на валидност 2 (два)

месеца, считано от крайния срок за получаване на офертите. С подаването на оферти се
счита, че участниците се съгласяват с всички условия на възложителя, в т.ч. с определения
от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор. Възложителят кани
участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато
срокът е изтекъл, възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си
за определен от него нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока на
валидност на офертата си, се отстранява от участие.

II. ДОКУМЕНТАЦИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА

1. Достъп до документацията

6 

 
 

На основание чл. 32, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), от датата

на публикуването на Обявата за поръчката в РОП, Възложителят предоставя неограничен,
пълен, безплатен и пряк достъп чрез централизирана електронна платформа.
Документацията за участие може да бъде получена безплатно, чрез изтегляне на
файловете от профила на купувача - на електронната страница на Възложителя. (Достъп
до документацията за участие е неограничен, безплатен и пряк чрез платформата по чл. 39а,
ал. 1 от ЗОП.)
2. Разяснения по документацията
2.1. Лицата могат да поискат писмено от възложителя разяснения по условия, които
се съдържат в Обявата и документацията за обществената поръчка до 3 дни преди изтичане
на срока за получаване на офертите. Възложителят предоставя разясненията най-късно на
следващия работен.
2.2. Възложителят не предоставя разяснения по искания, постъпили след изтичането
на законоустановения срок.
2.3 Разясненията се предоставят чрез профила на купувача.

III. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ

1. Участник в настоящата обществена поръчка може да бъде всяко българско или
чуждестранно физическо или юридическо лице, или техни обединения.
2.Всеки участник в настоящата обществена поръчка има право да представи само
една оферта. Не се допуска представяне на варианти на офертата.
3. Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен участник по обществената
поръчка, ако може самостоятелно да подава оферти и да сключва договори съгласно
законодателството на държавата, в която е установен. В тези случаи, ако за доказване на
съответствие с изискванията за технически и професионални способности клонът се
позовава на ресурсите на търговеца, клонът представя доказателства, че при изпълнение на
поръчката ще има на разположение тези ресурси.
4. Едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг
участник, не може да подава самостоятелно оферта. Свързани лица по смисъла на параграф
2, т. 45 от допълнителните разпоредби на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници
в настоящата обществена поръчка.
5. В случай, че участникът участва като обединение, Възложителят не поставя
каквито и да е изисквания относно правната форма, под която обединението ще участва по
обществената поръчка.
6. Когато участникът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно
юридическо лице се представя учредителния акт, споразумение и/или друг приложим
документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и
следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка: 1. правата и
задълженията на участниците в обединението; 2. дейностите, които ще изпълнява всеки
член на обединението и 3. уговаряне на солидарна отговорност между участниците в
обединението. Следва да бъде определен и посочен партньор, който да представлява
обединението за целите на настоящата обществена поръчка.
7. В случай че обединението е регистрирано по БУЛСТАТ, преди датата на
подаване на офертата за настоящата обществена поръчка се посочва БУЛСТАТ и/или друга
идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която
участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при
провеждането на възлагането. В случай, че не е регистрирано и при възлагане изпълнението
на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка, участникът следва да извърши
регистрацията по БУЛСТАТ, след уведомяването му за извършеното класиране и преди
подписване на договора за възлагане изпълнението на настоящата обществена поръчка.

7 

 
 

8. В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като

самостоятелно юридическо лице съответствието с критериите за подбор се доказва от
обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на
съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за
изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и
съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите,
предвидено в договора за създаване на обединението.
9. Когато участник е чуждестранно лице той представя съответен еквивалент на
изискващите се документи за доказване на критериите за подбор съгласно
законодателството на държавата, в която е установен.
10. Възложителят отстранява всеки участник, за когото са налице основанията за
отстраняване, свързани с личното състояние на участниците, по чл. 54, ал. 1 от ЗОП,
възникнали преди или по време на възлагането. Когато участникът е обединение от
физически и/или юридически лица, посочените основания за отстраняване се прилагат и за
всеки член на обединението. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на
сроковете по чл. 57, ал. 3 от ЗОП. Съгласно чл. 46 от Правилника за прилагане на Закона за
обществените поръчки (ППЗОП) участниците са длъжни да уведомяват писмено
Възложителя в 3-дневен срок от настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл.
101, ал. 11 от ЗОП.
11. Когато участник предвижда използването на подизпълнител по смисъла на § 2, т.
34 от ДР на ЗОП или се позовава на капацитета на трети лица по чл. 65, ал. 1 от ЗОП, следва
да има предвид, че основанията за отстраняване са прилагат и за подизпълнителите и за
третите лица.
12. Участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Когато
мерките за доказване на надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие,
същите се описват в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). Като
доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от
ППЗОП.

ІІІ.1 ПОДИЗПЪЛНИТЕЛИ
1. Участниците посочват в офертата подизпълнителите и дела от поръчката, който
ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този случай те трябва да
представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.
2. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор
съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице
основания за отстраняване.
3. Изпълнителите сключват договор за подизпълнение с подизпълнителите,
посочени в офертата.
4. Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на някое от
условията по т. 2 поради промяна в обстоятелствата преди сключване на договора за
обществена поръчка.
5. Подизпълнителите нямат право да превъзлагат една или повече от дейностите,
които са включени в предмета на договора за подизпълнение.
6. Когато частта от поръчката, която се изпълнява от подизпълнител, може да бъде
предадена като отделен обект на изпълнителя или на възложителя, възложителят заплаща
възнаграждение за тази част на подизпълнителя.
7. Разплащанията по т. 6 се осъществяват въз основа на искане, отправено от
подизпълнителя до възложителя чрез изпълнителя, който е длъжен да го предостави на
възложителя в 15-дневен срок от получаването му.

8 

 
 

8. Към искането по т.7 изпълнителят предоставя становище, от което да е видно дали

оспорва плащанията или част от тях като недължими.
9. Възложителят има право да откаже плащане по т. 6, когато искането за плащане е
оспорено, до момента на отстраняване на причината за отказа.
10. Независимо от възможността за използване на подизпълнители отговорността за
изпълнение на договора за обществена поръчка е на изпълнителя.
11. Замяна или включване на подизпълнител по време на изпълнение на договор за
обществена поръчка се допуска при необходимост, ако са изпълнени едновременно
следните условия:
а) за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване;
б) новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор по отношение на дела и
вида на дейностите, които ще изпълнява.
12. При замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на
възложителя копие на договора с новия подизпълнител заедно с всички документи, които
доказват изпълнението на условията по т.11, в срок до три дни от неговото сключване.

ІIІ.2. ИЗПОЛЗВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА ТРЕТИ ЛИЦА

1. Участниците могат за конкретната поръчка да се позоват на капацитета на трети
лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с
техническите и професионалните способности.
2. По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за
изпълнение на поръчката, участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица
само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е
необходим този капацитет.
3. Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да
докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите
лица задължения.
4. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за
доказването на които участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице
основанията за отстраняване.
5. Когато участник се позовава на трети лица, посочва това в Част II, Раздел В
„Информация относно използването на други субекти“ в ЕЕДОП.
6. Възложителят изисква от участника да замени посоченото от него трето лице, ако
то не отговаря на някое от условията по т. 4, поради промяна в обстоятелства преди
сключване на договора за обществена поръчка..
7. Когато участник по обществената поръчка е обединение от физически и/или
юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор с капацитета
на трети лица при спазване на условията по т. 2 – 4.

ІІІ.3. ОСНОВАНИЯ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ. МЕРКИ ЗА НАДЕЖДНОСТ

1. Възложителят ще отстрани от участие всеки участник, за когото е налице
обстоятелство по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, а именно:
1.1. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл.
172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352
– 353е от Наказателния кодекс;
1.2. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в
друга държава членка или трета страна;
1.3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на
чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към
държавата или към общината по седалището на възложителя и на кандидата или участника,

9 

 
 

или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът

или участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган.
1.4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5;
1.5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната
липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за
подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на
основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
1.6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение,
нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал.
3, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата
миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на
компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или
участникът е установен;
1.7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
2. Възложителят ще отстрани от участие всеки участник, който:
2.1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни
друго условие, посочено в Обявата за обществената поръчка или в документацията;
2.2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и
трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на
международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение
№ 10 към чл.115 от ЗОП;
2.3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято
оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5;
2.4. участници, които са свързани лица;
2.5. участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията
за представяне, включително за форма, начин и срок и валидност.
2.6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или ал. 10.
2.7. участник, за който са налице обстоятелствата чл. 3, т. 8 във връзка с чл. 5, ал. 1, т.
3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в
юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици, освен когато не са налице условията по чл. 4 от закона;
Съгласно чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с
дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим,
контролираните от тях лица и техните действителни собственици, в случай, че по
отношение на участник е приложено някое от посочените в чл. 4 изключения от
забраната по чл. 3, т. 8 от същия закон, въз основа на неверни данни, участникът ще бъде
отстранен, ако възлагателните дейности не са приключили. Ако обстоятелството бъде
установено след като възлагателните дейности са приключили и въпросният участник е
определен за изпълнител, с него няма да се сключва договор за обществена поръчка, респ.
сключеният договор ще бъде прекратен без предизвестие. При прекратяване на договора в
тази хипотеза, на участника няма да бъдат заплатени извършените дейности по
договора, също така той е длъжен да възстанови всички получени плащания по
изпълнението на договора, ведно със законна лихва. В случай, че обществената поръчка е
изпълнена, законът предвижда участникът да възстанови всички получени суми във връзка
с изпълнението на договора, ведно със законната лихва, като възложителя на
обществената поръчка не дължи компенсации и обезщетения.
2.8. участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 69 от Закона на
противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество;
10 

 
 

2.9. участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата.

Забележка: В случай, че изброените по-горе основания за отстраняване по т.2.4.,
т. 2.7. и т.2.8 не са налице по отношение на даден участник, в Част III, Раздел „Г“ на
ЕЕДОП се посочва отговор „НЕ“. Отговор „не“ се отнася за всички обстоятелства.
В случай, че е налице основание за отстраняване от изброените по-горе,
съответният участник посочва отговор „ДА“ и попълва информацията за приложимото
специфично национално основание за изключване и предприетите мерки.
3. Отстранява се и участник - обединение от физически и/или юридически лица,
когато за член на обединението е налице някое от посочените по т. 1.1 - 1.7 по-горе
основания за отстраняване;
4. Основанията за отстраняване по т. 1.1 и 1.2 се прилагат до изтичане на пет години
от влизането в сила на присъдата, освен ако в нея е посочен друг срок, а тези по т. 1.5, б.
“а”, т. 1.6 - три години от датата на влизане в сила на акта, с който е установено наличието
на обстоятелствата, освен ако в акта, не е посочен друг срок.
5. Основанията по т. 1.1, 1.2 и 1.7 се отнасят за лицата, които представляват
участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в
който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи
правосубектността му, съгласно чл. 40 от ППЗОП. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят за физическите лица, които го представляват
съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите,
удостоверяващи правосубектността му. Когато участникът, или юридическо лице в състава
на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по
пълномощие, основанията по т. 1.1, 1.2 и 1.7 се отнасят и за това физическо лице.
6. Изискванията по т. 1.3 не се прилага, когато размерът на неплатените дължими
данъци или социалноосигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот
за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв.
7. При подаване на оферта се декларира липсата на основанията за отстраняване в
част ІІІ от ЕЕДОП, като предоставя съответната информация, изисквана от възложителя, и
посочва националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или
компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът
е установен, са длъжни да предоставят информация.
8. Участниците са длъжни да уведомят писмено Възложителя в 3-дневен срок от
настъпване на някое от обстоятелствата, посочени в чл. 54, ал. 1, чл. 101, ал. 11 от ЗОП.
Новонастъпилите обстоятелства се вземат предвид от комисията при изготвяне на
документите по чл. 192, ал. 4 от ЗОП.
9. Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП от ЗОП, има право
да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност,
въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може
да докаже, че:
a) е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените
лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
б) е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди,
настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
в) е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на
компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни
и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.
г) е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от
Кодекса на труда.
10. Възложителят ще прецени предприетите от участника мерки, като вземе предвид
тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.
Когато приеме, че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира
неговата надеждност, Възложителят няма да го отстрани от участие.
11 

 
 

Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите мерки и представените

доказателства се посочват в протокола на комисията.

IV. КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР И ГОДНОСТ

Съгласно чл. 67, ал. 1 от ЗОП, участниците следва да декларират съответствието си с
критериите за подбор чрез ЕЕДОП. Документите, с които се доказва посочената
информация в ЕЕДОП, се представят в случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 194.
1.Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност.
1. Лице, което ще бъде пряко ангажирано в изпълнението на строително-монтажните
работи, следва да има регистрация в Централния професионален регистър на строителя на
основание чл. 6 от Правилника за реда за вписване и водене на Централния професионален
регистър на строителя. Регистрацията да отговаря на предмета на поръчката – първа група,
IV категория, която да му позволява извършването на строителните работи, предмет на
настоящата поръчка, а за чуждестранно лице се посочва еквивалентна регистрация,
допускаща съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и
осъществява дейността си извършване на строителните работи обект на настоящата
обществена поръчка.
При подаване на офертата Участникът представя ЕЕДОП – Образец № 1.
При подписване на договор Участникът определен за изпълнител представя заверено
копие на Удостоверение за вписване в ЦПРС към Строителната камара за изпълнение на
строежи от категорията строеж, в която попада обекта на поръчката - за повече
информация: http://register.ksb.bg/). В случай, че участникът е чуждестранно лице той
следва да представи Удостоверение за временно или постоянно вписване в ЦПРС към
Камарата на строителите.

2.Минимални изисквания към икономическото и финансовото състояние:

Всеки участник следва да има застраховка „Професионална отговорност” с покритие
съответстващо за строежи четвърта категория по чл. 137, ал. 1, т. 4 от ЗУТ, съгласно
Наредба за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и
строителството или съответен валиден аналогичен документ за чуждестранни участници.
При подаване на офертата Участникът представя ЕЕДОП – Образец № 1.
Преди сключване на договор за обществената поръчка, възложителят изисква от
участника, определен за изпълнител, да представи документи по чл. 62, ал. 1, т. 2 от ЗОП –
доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“ или съответен
валиден аналогичен документ, в случай, че същите не са достъпни чрез пряк и безплатен
достъп до съответната национална база данни. Когато по основателна причина участникът
не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже
своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който
възложителят приеме за подходящ.
3.Минимални изисквания към техническите и професионални способности
1.През последните пет години от датата на подаване на офертата всеки участник
следва да е изпълнил поне 1 (едно) строителство с предмет идентично или сходно с това на
поръчката.
Забележка: Сходно с предмета и обема на поръчката е строителство за изграждане
на нова/и площадка/и за игра и/или основен ремонт и/или реконструкция на
съществуваща/и такава/такива.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 1. се
прилага за обединението като цяло.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 1. се
отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще
изпълняват.
12 

 
 

При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата

информация в Част ІV, Раздел В, от ЕЕДОП за дейности с предмет, идентичен или
сходен с тези на поръчката.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се
попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва
поставеното изискване, а преди сключване на договора документите се представят от тези
членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП се представят и за
всеки от посочените подизпълнители, а преди сключване на договора документите се
представят от тези подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване:
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП - Списък
на строителството, идентично или сходно с предмета на поръчката придружен с
удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е
приключило изпълнението на строителството, мястото, вида и обема, както и дали
строителството е изпълнено в съответствие с нормативните изисквания.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от
участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на възлагането – в случаите
на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.
2. Всеки участник следва да разполага с персонал и с ръководен състав с определена
професионална компетентност, за изпълнение на поръчката:
2.1. Технически ръководител на обекта, който да притежава квалификация
„строителен инженер” или „строителен техник”, или еквивалентна, като технически
ръководител в ново строителство и/или основен ремонт и/или реконструкция, с
професионален опит по специалността минимум 5 г. и с реализиран професионален опит
като ръководител строителство на минимум един обект, сходен с предмета на поръчката – 1
бр.
2.2.Специалист „Геодезия“ с квалификация „строителен инженер” или „строителен
техник” или еквивалент, специалност „Геодезия” или еквивалент. Да има опит в
трасирането на техническата инфраструктура и в изпълнение на вертикална планировка – 1
бр.
2.3.Специалист Контрол по качеството, който да отговаря на следните минимални
изисквания: да притежава удостоверение (сертификат) или еквивалент за изпълнение на
този вид дейност – 1 бр.
2.4.Специалист за управление на строителните отпадъци, който да притежава
удостоверение (сертификат) или еквивалент за изпълнение на този вид дейност – 1 бр.
2.5. Длъжностно лице за контрол по спазване на здравословни и безопасни
условия на труд – Да притежава валидно удостоверение за „Експерт за безопасност и
здраве” съгласно Наредба № РД-07- 2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането
на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд или еквивалентно. Да има опит
като експерт „БЗС“.
Забележка: Възложителя приема, че едно длъжностно лице може да изпълнява
и няколко функции при наличие на компетентност.
2.6. Квалифицирани работници: С които да изпълни предмета на поръчката, минимум 14
бр., от тях работници по:
- Изпълнение на изкопни работи – минимум 1 бр.;
- Полагане на кофражни форми и армировка – минимум 2 бр.;
- Полагане на бетонови разтвори – минимум 2 бр.;
- Монтиране на детски съоръжения – минимум 2 бр.;
- Полагане на тротоарни плочи и бордюри – минимум 2 бр.;

13 

 
 

- Полагане на ограда на детската площадка с вратички и на ударопоглъщаща

настилка – минимум 2 бр.;
- Полагане на съоръжения от парково оборудване (пейки, кошчета, беседка) –
минимум 2 бр.;
Общи работници – минимум 1 бр.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 2. се
прилага за обединението като цяло.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 2. се
отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще
изпълняват.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата
информация в Част ІV, Раздел В, от ЕЕДОП за персонал и ръководен състав с
определена професионална компетентност, за изпълнение на поръчката.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се
попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва
поставеното изискване, а преди сключване на договора документите се представят от тези
членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП се представят и за
всеки от посочените подизпълнители, а преди сключване на договора документите се
представят от тези подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване:
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП – списък
на персонала, който ще изпълнява поръчката и на членовете на ръководния състав, които
ще отговарят за изпълнението, както и документи които доказват професионалната
компетентност на лицата.

3. Всеки участник следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо

оборудване за изпълнение на обществената поръчка, както следва:
№ ВИД МАШИНА Брой

1 Багер с обратна лопата, с обем на кофата 0,51 – 0,65 м3 1

2 Булдозер (90-108 к.с.) 1

3 Транспортна техника-самосвали 1

4 Челен товарач 1,0 - 1,5 м3 1

5 Механична трамбовка 1

6 Електроагрегат 1

При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 3. се

прилага за обединението като цяло.
При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 3. се
отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще
изпълняват.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата
информация в Част ІV, Раздел В, от ЕЕДОП за инструменти, съоръжения и
техническо оборудване за изпълнение на обществената поръчка.
При участие на обединение, което не е юридическо лице съответната информация се
попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва
14 

 
 

поставеното изискване, а преди сключване на договора документите се представят от тези

членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП се представят и за
всеки от посочените подизпълнители, а преди сключване на договора документите се
представят от тези подизпълнители.
Доказване на посоченото изискване:
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 9 от ЗОП –
декларация за инструменти, съоръжения и техническо оборудване, които ще бъдат
използвани за изпълнение на обществената поръчка.

4. Доказване съответствието с критериите за подбор:

4.1. Съгласно чл. 65 от ЗОП, участникът може да докаже съответствието си с
изискванията за технически и професионални способности с капацитета на трети лица,
независимо от правната връзка между тях. Когато участникът се позовава на капацитета на
трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като
представи документи за поетите от третите лица задължения. В тези случаи, освен
документите, определени от възложителя за доказване на съответните възможности, се
представят доказателства, че при изпълнението на поръчката ще има на разположение
ресурсите на третите лица.
4.2. В случай, че участникът участва като обединение, което не е регистрирано като
самостоятелно юридическо лице съответствието с критериите за подбор се доказва от
обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на
съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за
изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и
съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите,
предвидено в договора за създаване на обединението.
4.3. Когато участник е чуждестранно лице той представя съответен еквивалент на
изискващите се документи за доказване на критериите за подбор съгласно
законодателството на държавата, в която е установен.
4.4. Съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗОП, когато участник предвижда използването на
подизпълнители, независимо дали са и трети лица по т. 4.1, те трябва да отговарят на
критериите за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват и за тях да
не са налице основанията за отстраняване от възлагането.
4.5. При участие на обединение, което не е юридическо лице, критериите за подбор
се прилагат съгласно чл. 59, ал. 6 от ЗОП. Участник, който е обединение от физически
и/или юридически лица, също може да докаже изпълнението на критериите за подбор с
капацитета на трети лица при спазване на условията по чл. 65, ал. 2-4 от ЗОП.

V. УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКА И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИТЕ

1. За участие участникът подготвя и представя оферта, която трябва да съответства
напълно на условията, съдържащи се в Обявата и в документацията за участие.
Офертите се изготвят на български език и се подават през Централизираната
автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП)
до изтичане на срока за подаване на оферти. Офертата се изготвя на български език и
когато участник в поръчката е чуждестранно лице. В случай, че се подават документи,
които са на чужд език, се представят и в превод. Чуждестранните юридически лица или
обединения на чуждестранни юридически лица представят съответните еквивалентни
документи, съгласно изискванията на ЗОП, издадени от компетентен орган в държавата, в
която са установени и в точен превод на български език. За верността на превода отговаря
участникът.
ЦАИС ЕОП изисква прилагането на Квалифицираният електронен подпис (КЕП)
при извършване на Регистрация на потребител, Добавяне на КЕП към потребителски
15 

 
 

профил, Добавяне на КЕП към профил на служител, Подписване на ЕЕДОП, Подаване на

оферта, Оттегляне на оферта и Удостоверяване на време при извършване на различни
действия в системата.
ЦАИС ЕОП може да се достъпи на адрес https://www.eop.bg
Подробни указания за регистрацията, подготовката и подаването на оферти за
стопанските субекти – потребители на ЦАИС ЕОП, в качеството им на участници в
обществени поръчки, сa представени в „Ръководство за стопанските субекти – кандидати и
участници в обществени поръчки“ на адрес https://help.eop.bg/supplier/index.htm .
Документите, свързани с участието в обществената поръчка, се подават от участника
или от упълномощен от него представител чрез ЦАИС ЕОП съобразно правилата за
нейното използване по ЗОП и при спазване на изискванията на възложителя. Офертата
трябва да бъде подписана от лице, което може самостоятелно да представлява съответния
стопански субект или от надлежно упълномощено от него лице с нотариално заверено
пълномощно.
Офертите могат да се подават до двадесет и четвъртия час на деня, посочен в
Обявата за обществена поръчка като краен срок за представяне на оферти и в съответствие
с графика на обществената поръчка в ЦАИС ЕОП.
Важно: След крайния срок за подаване на оферти участникът трябва в
определен от възложителя срок да декриптира подадена от него оферта. Участници,
които не са декриптирали офертите си, в т.ч. съдържащото се в тях ценово
предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстраняват от участие на
основание чл. 107, т.5 от ЗОП.
2. С подаването на оферти се счита, че участниците се съгласяват с всички
условия на възложителя, в т.ч. с определения срок на валидност на офертите и с проекта на
договор. При подготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към
обявените от възложителя условия. Участникът трябва да заяви дали при изпълнение на
поръчката ще използва капацитета на трети лица или подизпълнители, като попълни
необходимата информация в съответните полета от ЕЕДОП.
3. Всеки участник може да промени, да допълни или оттегли офертата си преди
изтичане на крайния срок за подаване.
4. Всеки участник в обществената поръчка има право да представи само една оферта.
5. Представянето на оферта задължава участника да приеме напълно всички изисквания
и условия, посочени в тази документация, при спазване на ЗОП.
6. При подготовката на офертите участниците са длъжни да спазват изискванията на
Възложителя. Представените образци в документацията за обществената поръчка и
условията, описани в тях, са задължителни за участниците. Офертите на участниците
трябва да бъдат напълно съобразени с формата на тези образци.
7. Офертата не може да се предлага във варианти.
8. Обменът на документи и съобщения между възложители, участници и изпълнители
на обществени поръчки се осъществява чрез Централизираната електронна платформа.
9. Комуникацията и всички действия в поръчката с изключение на оценка на офертите
и сключването на договор, следва да бъдат извършвани в ЦАИС ЕОП.
10. За участниците трябва да не са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП. При
подаване на офертата участникът удостоверява липсата на посочените в Обявата
обстоятелства по чл. 54, ал. 1 от ЗОП с попълване на приложения към документацията за
обществената поръчка образец - ЕЕДОП (част III) – образец от съответните лица, посочени
в чл. 40 и съобразно чл. 41 от ППЗОП.
11. Съгласно чл. 102, ал. 1 от ЗОП, участниците могат да посочат в офертите си
информация, която смятат за конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна. В
тези случаи в офертата се прилага декларация за конфиденциалност и информацията няма
да бъде разкривана от Възложителя. Участниците следва да имат предвид, че не могат да се

16 

 
 

позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които

подлежат на оценка.

VI. СЪДЪРЖАНИЕ НА ОФЕРТАТА. УКАЗАНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ НА

ОБРАЗЦИ
Документи, свързани с участие в настоящата обществена поръчка, се подават чрез
платформата съобразно правилата за нейното използване https://app.eop.bg .
1. За участие в настоящата обществена поръчка следва да бъде подадена през
ЦАИС ЕОП оферта, съдържаща най-малко следните документи и информация:
1.1. Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в съответствие с
изискванията на закона и условията на Възложителя, а когато е приложимо ЕЕДОП за
всеки от участниците в обединението, което не е юридическо лице, за всеки подизпълнител
и за всяко лице, чиито ресурси ще бъдат ангажирани в изпълнението на поръчката .
1.2. Когато документи свързани с участие в обществената поръчка се подават от
лице, което представлява кандидата или участника по пълномощие, в ЕЕДОП се посочва
информация относно обхвата на представителната власт на упълномощеното лице.
1.3. Документи за доказване на предприети мерки за надеждност, когато е
приложимо. Всички участници, за които са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП,
имат право да представят доказателства за взетите мерки за надеждност, които ще се
преценяват от Възложителя по реда и условията на чл. 56 от ЗОП.
1.4. При участници обединения, които не са юридически лица - копие от документ,
от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната
информация във връзка с настоящата обществена поръчка, с посочване на: а) правата и
задълженията на участниците в обединението; б) разпределението на отговорността между
членовете на обединението; в) дейностите, които ще изпълнява всеки член на
обединението; г) посочен партньор, който да представлява обединението за целите на
настоящата обществена поръчка.
1.5. Доказателства за правоспособност за упражняване на професионална дейност и
техническите и професионални способности на участника - изискуемата информация и
документи са описани в Раздел IV, т. 1 и т. 3 от указанията за участие и в Раздел ІІІ от
Обявата за обществената поръчка.
1.6. Техническо предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо:
1.6.1. Предложение за изпълнение на поръчката в съответствие с техническите
спецификации и изисквания на Възложителя – изготвя се съобразно приложения в
документацията образец – Образец № 2;
1.6.2. декларация, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с
данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд
- Образец № 4. При обединение, което не е юридическо лице декларацията се представя
само за участниците в обединението, които ще изпълняват дейности, свързани с услугите.
Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на
околната среда, закрила на заетостта и условията на труд. Участниците могат да получат
необходимата информация задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на
околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република
България и относими към дейностите, предмет на поръчката, както следва:
-Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: Национална агенция по
приходите: Информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg
-Относно задълженията, опазване на околната среда: Министерство на околната
среда и водите Информационен център на МОСВ: работи за посетители всеки работен ден
от 14 до 17 ч. 1000 София, ул. "У. Гладстон" № 67 Телефон: 02/ 940 6331 Интернет адрес:
http://www3.moew.government.bg/

17 

 
 

-Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд: Министерство на

труда и социалната политика: Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg София 1051,
ул. Триадица № 2 Телефон: 02/8119 443.
1.6.3. Декларация за конфиденциалност по чл. 102, ал. 1 от ЗОП - по преценка на
участника, когато е приложимо - Образец № 5;
Забележка: Декларацията по чл. 102, ал. 1 от ЗОП не е задължителна част от
офертата, като същата се представя по преценка на всеки участник и при наличие на
основания за това, съобразно раздел V, т. 11 от настоящите указания. Ако участник не
желае да се възползва от предоставената му правна възможност декларацията не се
попълва и не се представя.
1.7. Ценово предложение за изпълнение на поръчката – трябва да е подготвено,
съобразно приложения - Образец № 3 и Образец № 3.1.
Ценовото предложение съдържа обща стойност в лева без ДДС и с ДДС
В общата стойност следва да са включени всички възможни разходи за извършване
на съответните дейности.
Цените следва да бъдат посочени в български лева, закръглени с точност до втория
знак след десетичната запетая без включен ДДС. В случай, че участник предложи цена с
повече от 2 знака след десетичната запетая, участникът ще бъде предложен за отстраняване
от по-нататъшно участие.
Участник, който не представи Ценово предложение или то не отговаря на обявените
условия на поръчката ще бъде отстранен от участие по възлагане на обществената поръчка
на основание чл. 107, т. 2, б. ”а” от ЗОП.

2.Указания за подготовка на ЕЕДОП:

1. Участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с
критериите за подбор чрез представяне на Eдинен европейски документ за обществени
поръчки (ЕЕДОП), съгласно чл.67, ал.1 от ЗОП и указанията в настоящата документация.
2. Попълненият ЕЕДОП следва да се подпише с квалифициран електронен подпис
от съответните лица, посочени в чл. 40 и чл. 41 от ППЗОП. ЕЕДОП се представя по
електронен път към поръчката, чрез ПЛАТФОРМАТА.
3. В ЕЕДОП се предоставя съответната информация, изисквана от Възложителя, и се
посочват и националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства,
или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която
участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
4. Участник, който участва самостоятелно в обществената поръчка и не използва
капацитета на трети лица и подизпълнители, за да изпълни критериите за подбор, представя
един ЕЕДОП.
5. Съгласно чл. 67, ал. 2 от ЗОП, когато участникът е посочил, че ще използва
капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще
използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП, който
съдържа описаната информация.
6. Лицата, представляващи всеки стопански субект (участник, подизпълнител, трето
лице, член на обединение), от които се попълва и представя ЕЕДОП са изброени в чл. 40 от
ППЗОП. Когато лицата по чл. 54, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП са повече от едно и за тях няма
различие по отношение на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП, EEДОП може
да се подпише само от едно от тези лица, в случай че подписващият разполага с
информация за достоверността на декларираните обстоятелства по отношение на
останалите задължени лица. Когато е налице необходимост от защита на личните данни при
различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние на лицата по чл. 54, ал. 2 и ал. 3
от ЗОП, информацията относно изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се попълва в
отделен ЕЕДОП подписан от съответното лице.

18 

 
 

7. Когато се подава повече от един ЕЕДОП, обстоятелствата, свързани с критериите

за подбор, се съдържат само в ЕЕДОП, подписан с квалифициран електронен подпис от
лице, което може самостоятелно да представлява съответния стопански субект (участник,
подизпълнител, трето лице, член на обединение).
8. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 3 – т. 6 от ЗОП, както и тези свързани с
критериите за подбор, могат да се декларират в ЕЕДОП, подписан от лице, което може
самостоятелно да представлява стопанския субект.
9. Съгласно чл. 67, ал. 6 от ЗОП, когато участникът е обединение, което не е
юридическо лице, ЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението. При
необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, ЕЕДОП се
подава и за обединението.
10. Информацията относно наличието или липса на обстоятелства по чл. 3, т. 8 и чл.
4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в
юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС), както и за обстоятелствата по чл.
101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на
незаконно придобито имущество се декларират от участниците в част III, раздел Г на
ЕЕДОП.
11. В част III, раздел “Г” на Единния европейски документ за обществени поръчки
(ЕЕДОП) участниците декларират информация, свързана със специфични национални
основания за изключване (отстраняване).
* осъждания за престъпления по чл. 194-208, чл. 213а-217, чл. 219 - 252, чл. 254а -
255а и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП); Посочва се информация за престъпления,
аналогични с описаните, когато лицата са осъдени в друга държава.  
* нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от
Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);  
* нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност
в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП); 
* наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 44 от ДР на ЗОП между участниците в
обществената поръчка (чл. 107, т. 4 от ЗОП); 

3. Подаване на оферта.
3.1. Обменът на документи и съобщения между възложителя и участници и
изпълнители на обществени поръчки се осъществява чрез централизираната платформа.
3.2. Платформата съхранява в криптиран вид до тяхното отваряне заявленията за
участие и офертите, както и съдържащите се в тях ценови предложения.
3.3. Документите по т. 3.2. се криптират с уникален ключ, генериран в интернет
браузър на потребителя.
3.4. Генерираният ключ се съхранява единствено от всеки участник, който следва да
декриптира с него документите в платформата, в периода от:
3.4.1. изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за
тяхното отваряне;
3.4.2. получаването на съобщението за отваряне на ценовите предложения до
обявените дата и час за тяхното отваряне (за участниците, допуснати до етап отваряне на
ценови предложения).
3.5. Участници, които не са декриптирали документите по т. 3.2. в сроковете по т.
3.4. се отстраняват от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

4. Разглеждане и оценка на офертите.

4.1. Получените оферти се отварят в ЦАИС в посочения в Обявата за обществена
поръчка час и дата. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се
уведомяват чрез съобщение на платформата, съгласно чл. 53 от ППЗОП.
19 

 
 

4.2.След декриптирането на получените чрез платформата оферти от председателя

на комисията, в публичната преписка на поръчката автоматично се визуализират
наименованията, съответно имената, на кандидатите или участниците, включително
участниците в обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на
подаването и Ценовите предложения.

5. Указания за подготовка на другите образци в документацията: Представените

образци са одобрени от Възложителя и са част от документацията за участие. Същите се
попълват съобразно посочените в тях указания, като не се допускат промени или изтриване
в утвърдените образци от страна на участниците.

6. Участниците изготвят Техническо предложение в съответствие с техническата

спецификация поставените изисквания на Възложителя, съгласно посочения образец в
документацията и дадените указания.

7. Указания за изготвяне на ценови предложения:

7.1. Участниците изготвят своето ценово предложение в съответствие с
изискванията, предвидени в настоящата документация на обществената поръчка по
Образец № 3 и Образец № 3.1.
Ценовото предложение съдържа обща стойност в лева без ДДС и с ДДС
В общата стойност следва да са включени всички възможни разходи за извършване
на съответните дейности.
Цените следва да бъдат посочени в български лева, закръглени с точност до втория
знак след десетичната запетая без включен ДДС. В случай, че участник предложи цена с
повече от 2 знака след десетичната запетая, участникът ще бъде предложен за отстраняване
от по-нататъшно участие.
Участник, който не представи Ценово предложение или то не отговаря на обявените
условия на поръчката ще бъде отстранен от участие по възлагане на обществената поръчка
на основание чл. 107, т. 2, б. ”а” от ЗОП.

VII. УСЛОВИЯ ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР

1. Условията за сключване на договор за възлагане на обществената поръчка са
определени в чл. 194.
2. Възложителят сключва писмен договор за възлагане на обществената поръчка с
участника, определен за изпълнител в съответствие с чл. 194 от ЗОП.
3. Преди сключване на договор, избраният изпълнител следва да представи актуални
документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване съобразно чл. 58 от
ЗОП, както и за съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се
представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
4. Преди сключване на договор, избраният изпълнител следва да представи
документи, удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор, съгласно
условията на поръчката, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива;
5. Съгласно чл. 67, ал. 8 от ЗОП, Възложителят няма да изисква документи, до които
има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени
чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
6. Съгласно чл. 70 от ППЗОП, когато определеният за изпълнител е
неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица, преди сключване на
договора следва да представи на Възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна
регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно
законодателството на държавата, в която обединението е установено.
7. Сключеният договор за възлагане на с обществената поръчка може да бъде
изменян само при условията и по реда на чл. 116 от ЗОП.
20 

 
 

IX. ДРУГИ УСЛОВИЯ

1. Обменът на информация между възложителя и заинтересованите
лица/участниците, се осъществява чрез профила на купувача поддържан от ЦАИС ЕОП. С
публикуване на документите на профила на купувача поддържан от ЦАИС ЕОП,
включително обявления, протоколи и други, се приема, че заинтересованите лица и/или
участниците са уведомени относно отразените в тях обстоятелства.
2. Възложителят изпраща протокола на участниците чрез съобщение на техните
потребителски профили в платформата по чл. 39а, ал. 1 и го публикува на профила на
купувача.
3. Сроковете, посочени в тази документация, се изчисляват в календарни дни. Когато
сроковете са посочени в работни дни, това е изрично указано при посочването на
съответния срок. Когато последният ден от срока съвпада с почивен ден, счита се, че срокът
изтича в края на първия работен ден, следващ почивния.
4. Във връзка с провеждането навъзлагането и подготовката на офертите за въпроси,
които не са разгледани в настоящите указания, следва да се спазват изискванията на Закона
за обществени поръчки, обявата и условията, посочени в другите документи от
документацията за участие.

21