PODSTAWY PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

1. Czy w Polsce mamy wolność gospodarczą? Czym ta wolność jest?

 Lata 90 rozpoczyna się bum gospodarcze.
 Pierwszą ustawą mówiącą o wolności gospodarczej była ustawa Wilczka - swoboda
działalności gospodarczej. Przed tym okresem wszystkie przedsiębiorstwa były
państwowe (Tauron, Orlen, Enea itp.)
 2 kwietnia 1997 konstytucja prezydent Kwaśniewski - w niej została zalegalizowana
wolność gospodarcza - art. 22 (poczytać) przepis który stanowi o społecznej
gospodarce rynkowej - jest to zlepek cech zwyczajów sposobów organizacji, który
dawał komfort podejmowania działalności gospodarczej.
 Podatki w paliwie --> VAT, akcyza, podatek drogowy, dochodowy, podatek gminny
itp. – wszystkie podatki które są zawarte w 1l paliwa.
 odliczanie podatku 23 %,
 akcyza trafia do państwa,
 dochodowy do miast,
 my płacąc mniej, ktoś tych pieniędzy też dostaje mniej - Rynek - popyt podaż,
 fiskalizacja działalności gospodarczej
 Przedsiębiorca mając wolny rynek musi spełnić obowiązek społeczny -
podatki konsumenta i pieniądze przedsiębiorców.

Wolność gospodarcza bywa różna - regulacja i deregulacja - mamy uprawnienia, ale są pewne
przepisy i obowiązki, które trzeba spełniać. Generalnie ma charakter powszechny.

ARTYKUŁ 22  Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko

w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

Co do zasady Konstytucja gwarantuje wolność działalności gospodarczej – jest to jedna z podstaw

naszego ustroju. Tak jak artykuł 21 określa warunki dopuszczalnego przez Konstytucję ograniczenia
prawa własności, tak artykuł 22 zakłada dopuszczalność ograniczenia wolności działalności
gospodarczej. Sformułowane zostały w nim określone warunki, od których spełnienia zależy
dopuszczalność tego ograniczenia.

Pierwszy warunek to zastosowanie drogi ustawowej. Nie można zatem ograniczeń tego rodzaju
wprowadzać innym aktem prawnym niż ustawa (np. nie może wprowadzić ich samodzielnie władza
wykonawcza lub w drodze aktów prawnych Rada Ministrów czy ministrowie).

Drugie ograniczenie, podobnie jak w przypadku wywłaszczenia, polega na tym, że jest ono
dopuszczalne tylko ze względu na ważny interes publiczny. Nie ma więc żadnych innych
uwarunkowań, które by pozwalały wprowadzić tego rodzaju ograniczenia.
KONSTYTUCJA BIZNEZU  jest to pakiet ustaw, których celem jest zreformowanie i uproszczenie
przepisów dotyczących prowadzenia działalności. 5 ustaw – odpowiedź na zmiany w przestrzeni
gospodarczej:

 Prawo przedsiębiorców
 Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące
działalności gospodarczej
 Ustawa o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców
 Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji
dla Przedsiębiorcy
 Ustawa o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych
w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Skąd taka nazwa? Zabieg typowo sprzedażowy.

Co wprowadza? Nowości:

 Definicja przedsiębiorcy nierejestrowego – jeżeli dochód nie przekroczą w żadnym

miesiącu 50 proc. kwoty minimalnego wynagrodzenia nie będzie podlegać opodatkowaniu
(szara strefa np. owoce koło drogi, domowa sprzedaż)
 Kontrola z urzędu do przedsiębiorcy – polegała głównie na szukaniu błędu, żeby nałożyć
karę po konstytucji biznesu urzędnik potwierdza tylko, że on wszystko dobrze robi:
 zasada domniemania uczciwości przedsiębiorcy – przedsiębiorca nie musi
udowadniać swojej uczciwości, wątpliwości co do okoliczności konkretnej sprawy
będą rozstrzygane na korzyść przedsiębiorcy.
 zasada przyjaznej interpretacji przepisów - niejasne przepisy będą rozstrzygane na
korzyść przedsiębiorców.
 zasada coś tam o niewinności
 zasada proporcjonalności - urząd nie może nakładać na przedsiębiorcę
nieuzasadnionych obciążeń, np. nie będzie mógł żądać dokumentów, którymi już
dysponuje.
 zasada pewności prawa – istotna z punktu podatkowego – indywidualna
interpretacja opodatkowania, pod warunkiem że stan faktyczny się zgadza. Polega, że
przepisy nie zmieniają się na co dzień. Urząd jest dla przedsiębiorcy, a nie na odwrót.
Relacja administracyjna:
nadrzędno-podrzędna
równorzędna
 Zasada teleinformatyzacji – w administracji mamy elektroniczny obieg dokumentów,
pozwalają administracji w czasie rzeczywistym kontaktować się z innymi administracjami
(różne urzędy i sądy, strony)  dzięki temu przedsiębiorca może bez problemu kontaktować
się z ZUS-em przez teleporadę. Sprawy, które możemy załatwiać internetowo np. e-obywatel,
profil zaufany. Ukróca nierzetelnych przedsiębiorców – nie płaci podatków, ma zaległości,
osoba poszkodowana kieruje się do sądu i sąd wystawia wniosek i od razu każda
administracja ma ten wniosek, przedsiębiorca ma zakaz prowadzenia działalności
gospodarczej i nie może zasiadać w zarządach. Wszędzie, wszystko o wszystkich wiadomo.
 Jest wyznaczona osoba która zamyka albo przekształca działalność do 2lat
(ZARZĄDCA SUKCESYJNY) – pomimo śmierci przedsiębiorcy jest wyznaczona osoba, która
po jego śmierci może zarządzać jego działalnością.
  Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw - rzecznik może np. wnioskować do
ministrów o wydanie objaśnień najbardziej skomplikowanych przepisów i interweniować w
sprawie łamania prawa przedsiębiorców. Występuje w sporze z organami administracyjnymi
w imieniu przedsiębiorcy. (Przedsiębiorca jest traktowany jak profesjonalista musi wszystko
wiedzieć na temat swojej dziedziny w której prowadzi działalność gospodarczą ). Rzecznik
może występować w imieniu tylko małych i średnich przedsiębiorstw, dużych to nie
obejmuje!
Kaliber spraw, którymi zajmuje się rzecznik - najdroższy pełnomocnik, a zajmuje się
sprawami super bagatelnymi (jest 16 kancelarii).
 Cały pakiet związany z reglamentacją i regulacją - wolność gospodarcza podlega
reglamentacji i regulacji. Zajmuje 10 przepisów, koncesje można uzyskać na czas nieokreślony
chyba, że konstytucja mówi inaczej - na max 99lat.
 Ulga na start - początkujący przedsiębiorcy mogą być zwolnieni ze składek na ubezpieczenia
społeczne przez pierwsze 6 miesięcy działalności. Przedsiębiorca musi zgłosić się do
obowiązkowych ubezpieczeń społecznych w terminie 6 miesięcy od rozpoczęcia działalności,
a nie w ciągu 7 dni - jak to jest obecnie. Potem może skorzystać przez 2 lata z obniżonych
(preferencyjnych) składek. Nie dotyczy to składek na ubezpieczenie zdrowotne, które są
obowiązkowe również dla przedsiębiorców korzystających z ulgi. Składkę zdrowotną można
odliczyć od podatku (nie od dochodu).
Skąd można czerpać fundusze? – fundusze z powiatu, fundusze z gminy
 Zasada identyfikacji przedsiębiorcy na podstawie NIP-u – tylko i wyłącznie NIP, nic
innego nie jest potrzebne. To nadal się klaruje i jeszcze to potrwa zanim całkowicie wejdzie ta
zasada.

Kim jest przedsiębiorca? Jak rozpoznać przedsiębiorców? Jakich przedsiębiorców

wyróżniamy? Formy organizacyjno-prawne przedsiębiorców.

Artykuł 3
Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym
imieniu i w sposób ciągły.

DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA – wykonywanie działalności w sposób zorganizowany i ciągły,

osobisty (we własnym imieniu) i zarobkowy – muszą być spełnione w sposób łączny.

W sposób zorganizowany i ciągły:

 wystarczy papier i pióro,
 musi być pewna systematyczność – może to być nawet raz na 10 lat,
Wykonywanie we własnym imieniu – mogę mieć pracowników, ale biorę pełną
odpowiedzialność za wszystko (art. 415, 427, 428, 435 def. czym jest szkoda i kto za to
odpowiada),
Zarobkowy – realizuje pewną strategię, coś sprzedaje i wypracowany zysk rozdziela
pomiędzy akcjonariuszy (właścicielowi) – dywidenda.

Orlen (spółka akcyjna) – ma strategię, sprzedaje paliwo. Czysty zysk wypłaca akcjonariuszom czyli
właścicielom.
GKS KAROWICE (spółka akcyjna) – instytucja pożytku publicznego – zatem nie prowadzi działalności
gospodarczej – wszystkie środki zebrane nie są wypłacane właścicielowi tylko są przeznaczane na cele
statutowe. Użyteczność publiczna (np. edukacja zdrowotna, utrzymanie infrastruktury, zadania
własne gminy i powiatu - zadania zlecone i te organizacje je realizują). Spełnia cechę zarobkowości,
ale równocześnie spełnia cechę organizacji pożytku publicznego to powoduje, że nie wypłaca
dywidendy. Pracownicy w takich organizacjach normalnie zarabiają.

Artykuł Struktura i cechy klubów sportowych w pożytku publicznym -

Jak zweryfikować te cechy? Mogą weryfikować to wszystkie urzędy, które chcą coś od takiego
przedsiębiorcy (np. podatki) lub zwyczajne ustalenia czym zajmuje się ten podmiot „diu dylidzens”.

Przedsiębiorca – osoba fizyczna lub prawna prowadząca działalność gospodarczą również wspólnicy
spółki cywilnej (żeby ją założyć muszę prowadzić działalność gospodarczą). 80% jednoosobowi
przedsiębiorcy - architekci, prawnicy, lekarze lub osoby które rozpoczynają swoją przygodę z
zarabianiem pieniędzy (plusy: szybko, sprawnie i prosto, a minus: zarobek z firmy to moje pieniądze
zabezpieczenie jest z mojego majątku osobistego).

Prościej podpisać intercyzę przed małżeństwem, ponieważ po ślubie majątek staje się wspólny i
pierw trzeba go podzielić i dopiero wtedy możemy podpisać intercyzę (oczywiście można podpisać
bez podziału, ale wtedy obarczamy też naszego partnera).

Osoby prawne związane z Kodeksem Spółek Handlowych – spółki dzielmy na:

 Osobowe:
 CYWILNA - odpowiedzialność jest solidarna. Wierzyciel może sobie wybrać jednego
wspólnika i od niego ściągnąć dług w całości. Każdy może reprezentować wszystkich,
dlatego nie zawsze można kontrolować swoich wspólników, bo nie wiesz co robią.
 PARTNERSKA - czym się różni od spółki cywilnej? Odpowiedzialnością o charakterze
subsydiarnym - czyli odpowiedzialność bierze wspólnik który zawalił, pozostali są
bezpieczni (pierw majątek spółki potem majątek wspólnika który zawalił).
 JAWNA - odpowiedzialność podoba do partnerskiej, jest nieco wyżej w hierarchii niż
spółka cywilna, ale działa na podobnej zasadzie.
 KOMANDYTOWA – wyróżniamy dwa rodzaje wspólników: KOMANDYTARIUSZ – nie
odpowiada za zobowiązania spółki swoim majątkiem (pomysłodawca lub ten co daje
kasę - on dostaje dywidendę) i KOMPLEMENTARIUSZ - osoba fizyczna i prawna
zajmująca się wszystkimi sprawami spółki, odpowiada swoim majątkiem za
zobowiązania spółki do wysokości sumy komandytowej (ustalana jest na początku
podpisania umowy bądź zlecenia, jest to wysokość odpowiedzialności).
 Kapitałowe:
 AKCYJNA,
 Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ,
 PROSTA SPÓŁKA AKCYJNA,
Jak rozpoznać czy ktoś prowadzi działalność gospodarczą?

Przedsiębiorca formalny – jest wpisany do odpowiedniego rejestru np. KRS

Przedsiębiorca materialny – fizycznie wykonuje działalność gospodarczą, ale nie jest ona
zarejestrowany – spółka akcyjna w organizacji (podmiot w którym idę do notariusza i chciałbym
zawiązać spółkę z Ograniczoną Odpowiedzialnością(OO). Z momentem odczytania i podpisania
zostaje utworzona spółka z OO – pierwsze 6 miesięcy może już prowadzić swoją działalność i nie
musi być zarejestrowana – w ciągu tych 6 miesięcy musimy ją zarejestrować, jeśli tego nie
zrobimy to ona przestaje istnieć). Jeżeli mam nową spółkę obowiązuje nas zasada zero okienka
(jak składam wniosek o rejestrację jednym wnioskiem wszystko wykonuję – nie muszę robić
wszystkiego osobno dla innych urzędów CIDG lub KRS) – spółka istniej fizycznie i muszę się
zarejestrować – mogę ją prowadzić, ale nie mogę wystawiać faktur, co za tym idzie nie mogę
odliczyć VAT, więc nie zarabiam.

ZAWIESZENIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI – odnosi się do przedsiębiorców, którzy na jakiś czas

nie chcą prowadzić działalności gospodarczej, ale za jakiś czas będą chcieli do niej wrócić  od 30
dni do 24 miesięcy. Zwieszenie odwieszenie jest wnioskowe i dzieje się to automatycznie. Nawet
jak jest zawieszona działalność można ją prowadzić (raczej nikt tego nie sprawdzi ).

PROCEDUTY AME (przeciw praniu brudnych pieniędzy) – każdy przedsiębiorca musi posiadać
zawiązaną umowę z bankiem; drugi obowiązek to biała lista podatników (dotycząca kont
bankowych) – lista przedsiębiorców, którzy są legalni mają split payment.

SPLIT PAYMENT – płatności podzielone – rozliczenie podatku VAT od produktów i zapobieganiu

praniu brudnych pieniędzy. Powoduje, że jak ja wysyłam jakąś należność i płacę jakąś fakturę to
płacę VAT i płacę NETTO – dwa przelewy.

PRÓG 15 000zł – jeśli jakiś przedsiębiorca płaci za coś powyżej tej sumy musi iść to przez konto
bankowe, nie można zapłacić gotówką – zapobieganie praniu brudnych pieniędzy.

Wprowadzanie towarów do obiegu przez przedsiębiorcę – GWARANCJA – jest oświadczeniem co

do cech do sprzedanej rzeczy (parametry, cechy, żywotność jak użytkować przez 24 miesiące,
odpowiada gwarant – może to być producent, ubezpieczyciel itp. – dostępne internetowo,
gwarancja obejmuje też wady rzeczy, gwarancji zależy od woli gwaranta, a RĘKOJMIA –
podmiotem odpowiedzialnym za niezgodność towaru z umową jest sprzedawca. Okres
obowiązywania rękojmi wynosi 2 lata.

Wady prawne(np. nieuregulowany stan prawny nieruchomości, do księgi wieczystej jest wpisany
właściciel, ale on nim tak naprawdę nie jest, tylko ktoś inny) i wady fizyczne jakie my składamy
24 miesiące na sprzedane rzeczy, może mieć też 3 tyg. zależności jak sprzedawca uzgodni z
kupującym.

Każdy przedsiębiorca musi nowy produkt wprowadzany na rynek odpowiednio oznaczyć,

etykietować itp. 14 dni mam na odstąpienie od umowy jakiejkolwiek.
Kontrola u przedsiębiorcy - łączy się z zasadami konstytucji biznesu, jaka ma być kontrola i jak
długa zależy od zasady MSP czyli mikro i średni przedsiębiorców - im większy tym więcej czasu
ma urzędnik. Może być tylko jedna kontrola naraz nie może być drugiej jednocześnie.

 PIP (państwowa inspekcja pracy) jeśli jest to z narażeniem bezpieczeństwa pracowników

to może się odbyć nawet jak jest kontrola podatkowa.
 7 dni przed powinniśmy dostać pismo o rozpoczęciu kontroli - w liście są osoby
upoważnione do kontroli, zakres kontroli - musi być zapisany dokładnie od i do kiedy za
co i termin.
 Kontrola może mieć charakter pisemny i odpowiedzi ustnej, mogą żądać dokumentów
(niech sobie sami skanują) - kontrola jest kwitowana wystąpieniem kontrolnym -
podsumowanie kontroli czy jest coś do poprawy (stan faktyczny i do czego się nie
zastosowano) wtedy możemy do tego się odwołać.

REGLAMENTACJA – koncesje (pozwolenie na działalność gospodarczą objęte największymi

rygorami np. górnictwo), zezwolenia (np. alkohol) i działalność regulowana (wpisanie do
właściwego rejestru np. fizjoterapeuci, prawnicy) – stanowią o tym, że przedsiębiorca musi w
oparciu o te 3 rodzaje prowadzić działalność gospodarczą. Pakiet ustaw, który w odpowiedni
sposób mówi o tym jak mogę wykonywać działalność gospodarczą, która podlega różnym
obostrzeniom.

Koncesje i zezwolenia – musi być zgoda administracyjna! Ona stwierdza czy jakiś podmiot spełnia
wszystkie warunki. Mogę dopiero rozpocząć działalność gospodarczą jak otrzymam doręczony
wniosek z zatwierdzonymi wszystkimi warunkami.

(przebieg napisać do Madzi)Uzasadnienie  Podpis  Pouczenie (termin odwołania od decyzji i

miejsce odwołania)

Zezwolenie - jeśli spełniam wszystkie warunki, mam same aspekty pozytywne i żadnych
negatywnych to zezwolenie musi być wydane.

Koncesja – jest ją trudniej dostać (jest ich 7/8), ma charakter uznaniowy (nie mam żadnych
negatywnych aspektów, są tylko pozytywne, ale koncesja i tak nie musi być wydana), koncesja
może być wydana na aukcję, bo jest na nią więcej chętnych, wygrywa ten kto da więcej.

Umowa koncesyjna – to nie to samo co koncesja. Między państwem, a jakimś podmiotem który
coś wykonuje dla państwa.

Działalność regulowana – ma charakter DEKLARATORYJNY– oświadczam, że spełniam wszystkie

warunki i składam wniosek o wpisanie do rejestru i mogę zacząć prowadzić działalność
gospodarczą (od razu).
 REGULACJA GOSPODARCZA (SEKTOROWA) – sektorowa działalność gospodarcza ważne dla
państwa (komunikacja pomiędzy osobami, zaopatrywanie mediów (koleje, telekomunikacja,
energetyka, transport). Sektor gospodarki musi mieć regulatora – czyli osobę, która czuwa nad
tym żeby nie było centralizacji i monopolizacji.

 regulator
 infrastrukturę (np. kable, rury)
 obszar przepisów regulujących
 cecha dotyczy ustalenia pewnych struktur przedsiębiorstw zaangażowanych w tą
działalność.
 regulacja na rynku właściwym przez państwo

RYS HISTORYCZNY :

USA Uwolnienie rynku od duopolu - wprowadzenie regulacji sektorowej w USA. Przeregulowanie

rynku czyli za dużo było ustaw które uniemożliwiały prowadzenie działalności gospodarczej.

WKB Prywatyzacja koleji, dopuszcza do wolnego rynku, ale muszą spełniać określone wymogi
bezpieczeństwa i nie tylko. Czasowo pozwalały na funkcjonowanie działalności gospodarczej. Różnica
jest taka, że w Europie król nie dbał o wolny rynek, ale chciał zadbać o pewien standard. Ochrona
interesu pasażera. Byli przewoźnicy, ale było ich tyle, że król bał się o bezpieczeństwo pasażerów. W
USA chcieli stworzyć wolny rynek, nikt nie mógł wjechać na tory.

REJESTRY PRZEDSIĘBIORCÓW: Kim jest przedsiębiorca? Jakiego rodzaju działalność prowadzi i gdzie
się udać, żeby go spotkać?  Dzięki nim mogę sprawdzić właściwy adres do doręczeń. Przynależność
do tych rejestrów zależy jaką formę organizacyjno-prawną spełnia dana działalność.

 CIDG – pod niego podlegają: jednoosobowa działalność i spółki cywilne (wspólnicy).

 KRS - Krajowy Rejestr Sądowy - rejestr przedsiębiorców, dłużników niewypłacalnych, fundacji
stowarzyszeń opieki zdrowotnej. (Spółki kapitałowe i osobowe)

CECHY WSPÓLNE CEHCY RÓŻNE

 Prowadzone w sposób elektroniczny,
 Nieodpłatne,
 Mają nadzorujących je ministrów,
 Mają podobny zakres informacji NIP
regon, adres siedziby, nazwa
przedsiębiorcy.
 Różni ministrowie minister
sprawiedliwości mister własciwy do
czegoś tam
 Krs ma akta
 Postępowanie w cidg administracyjne
(kodeksy administracyjny w KRS (kodeks
cywilny postępowanie jawne i
nieprocesowe - normalny sąd ale bez
udziału drugiej strony
 Cidg zawsze nieodpłatne a w KRS są
wnioski które są odpłatne

Cecha teleinformatyzacji widzą siebie i realizują zasadę zero okienka. Mogę wywodzić skutki prawne -
odpowiednie dane w KRS muszą być aktualizowane przez nich kto jest prezesem adres itp