PRAWO PUBLICZNE GOSPODARCZE

NOTATKI
Normy prawa publicznego gospodarczego mają charakter bezwzględnie obowiązujący (ius cogens), czyli nie
podlegają wolą stron, nie mogą być modyfikowane przez strony stosunku prawnego – upoważniają do działania i
zobowiązują do określonego działania.

Prawo publiczne gospodarcze dotyczy sytuacji prawnej przedsiębiorcy i chroni przede wszystkim interes
publiczny.

USTAWODAWSTWO

 Ustawa z dnia 06.03.2018 Prawo Przedsiębiorców

 Ustawa z dnia 06.03.2018 o CEIDG i Ustawa z dnia 20.08.1997 o KRS
 Ustawa z dnia 30.04.2004 o postępowaniach dotyczacych pomocy publicznej
 Ustawa z dnia 11.09.2019 Prawo Zamówień Publicznych

Definicje przedsiębiorcy

Osoba fizyczna /// osoba prawna /// ułomna osoba prawna /// wspólnik spółki cywilej

 Prawo Przedsiębiorców: osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą
prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą;
wspólnik spółki cywilnej w zakresie wykonywanej działalności gospodarczej;
 Kodeks Cywilny: osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 33(1)
§1, prowadząca we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową;
 Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji: osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki
organizacyjne niemające osobowości prawnej, które prowadząc, chociażby ubocznie, działalność
zarobkową lub zawodową uczestniczą w działalności gospodarczej;
 Ustawa o ochronie konkurencji i konsumenta: jak w Prawie Przedsiębiorców + osoba fizyczna
wykonująca zawód we własnym imieniu i na własny rachunek + osoba fizyczna posiadająca kontrolne
nad jednym przedsiębiorcą + związek przedsiębiorców.

Kategoria Zatrudnienie Roczny obrót (lub) Całkowity bilans roczny

Mikroprzedsiębiorstwo < 10 < 2 mln euro < 2 mln euro
Małe przedsiębiorstwo < 50 < 10 mln euro < 10 mln euro
Średnie przedsiębiorstwo < 250 < 0 mln euro < 50 mln euro
Prawo przesiębiorców /// Ustawa o rachunkowości

Definicja działalności gospodarczej

Wyznaczniki działalności gospodarczej:

 Charakter zarobkowy
 Charakter zorganizowany
 Charakter ciągły
 Wykonywana we własnym imieniu

Przesłanki spełniane łącznie

Prawo Przedsiębiorców: Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we

własnym imieniu i w sposób ciągły.

1
Zasady ogólne prawa przedsiębiorców

 Co nie jest prawem zabronione, jest dozwolone

 Domniemanie uczciwości przedsiębiorcy
 Pewność prawa
 Rozstrzyganie wątpliwości faktycznych i prawnych na korzyść przedsiębiorcy
 Pogłębienie zaufania, proporcjonalność i równe traktowanie

Prawo Przedsiębiorców: Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla
każdego na równych prawach.

Przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, poszanowania

dobrych obyczajów oraz słusznych interesów innych przedsiębiorców i konsumentów, a także poszanowania
oraz ochrony praw i wolności człowieka.

Obowiązek rejestracji dotyczy wszystkich przedsiębiorców, choć realizowany jest w różnych formach.
Przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą dopiero po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców w
Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Ewidencji Działalności Gospodarczej.

Działalność nierejestrowa jest przeznaczona dla osób, które wykonują drobną działalność zarobkową oraz przez
ostatnie 5 lat nie prowadziły przedsiębiorstwa. Przychody z takiej działalności nie mogą miesięcznie
przekroczyć 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej

 System administracyjny
 Nadzór Ministra właściwego ds. gospodarki
 Dedykowany osobom fizycznym
 Wpis deklaratoryjny
 Stosowanie Kodeksu Postępowania Administracyjnego

Krajowy Rejestr Sądowy

 Rejestr sądowy
 Nadzór Ministra właściwego ds. wymiaru sprawiedliwości
 Dedykowany osobom prawnym
 Wpis konstytutywny
 Stosowanie Kodeksu Postępowania Cywilnego

Reglamentacja działalności gospodarczej

Przyczyny

o Zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego;

o Zagrożenie bezpieczeństwa państwa;
o Zagrożenie dla środowiska naturalnego;
o Polityka gospodarcza państwa;
o Obowiązki wynikające z umów międzynarodowych;
o Względy polityki społecznej.

Formy reglamentacji

Koncesje /// Zezwolenia /// Wpisy do rejestru działalności regulowanej

2
CEIDG /// Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy

Ustawodawstwo

 Ustawa z dn. 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i

Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy

Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG)

 prowadzona przez Ministra właściwego do spraw gospodarki

 system teleinformatyczny
 nie stosuje się do niektórych działalności rolniczych

Ewidencjonowanie przedsiębiorców będących osobami fizycznymi.

Udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i innych podmiotach w zakresie wskazanym w ustawie.

Udostępnianie informacji o zakresie i terminie zmian we wpisach do CEIDG oraz w informacjach i danych
udostępnianych w CEIDG, a także o wprowadzającym te zmiany podmiocie.

Umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie udostępnianych przez Centralną Informację Krajowego Rejestru
Sądowego.

Udostępnianie informacji o ustanowionym pełnomocniku lub prokurencie, w tym o zakresie udzielonego

pełnomocnictwa lub o rodzaju i sposobie wykonywania prokury.

WPIS DO CEIDG (art. 5 CEIDG)

DANE EWIDENCYJNE

o Imię i nazwisko przedsiębiorcy, numer PESEL albo data urodzenia

o Dodatkowe określenia, które przedsiębiorca włącza do firmy, o ile są używane
o Numer identyfikacyjny REGON przedsiębiorcy, o ile posiada
o Numer identyfikacyjny NIP przedsiębiorcy, o ile posiada
o Informacja o obywatelstwie
o Adres do doręczeń oraz adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej
o Pozostałe dane kontaktowe (nr tel, mail)
o Przedmiot wykonywanej działalności według Polskiej Kwalifikacji Działalności (PKD)

DANE INFORMACYJNE

 Data rozpoczęcia działalności

 Numer NIP i REGON przy S.C.
 Data zawieszenia i wznowienia działalności gospodarczej
 Data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej
 Informacja o wykreśleniu przedsiębiorcy z CEIDG

3
  Informacja o zdolności prawnej, kurateli lub opieki
 Informacja o upadłości, stanie restrukturyzacji, dane syndyka
 Informacja o przekształceniu JDG w spółkę kapitałową
 Informacja o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodu
 Informacja o istnieniu lub ustaniu małżeńskiej wspólności majątkowej
 Data zgonu lub znalezienia zwłok przedsiębiorcy
 Dane ewentualnego zarządcy sukcesyjnego
 Informacje o ustanowieniu zarządu sukcesyjnego i dacie ustanowienia zarządu sukcesyjnego
 Informacje o powodzie ustania pełnienia funkcji zarządcy sukcesyjnego
 Informacja o powołaniu kolejnego zarządcy sukcesyjnego
 Informacja o okresie, na jaki zarząd sukcesyjny został przedłużony przez sąd
 Informacja o wygaśnięciu zarządu sukcesyjnego i dacie wygaśnięcia zarządu sukcesyjnego
 Pozostałe dane przedstawicieli ustawowych

FUNKCJONOWANIE CEIDG (art. 10-49 CEIDG)

Wniosek o wpis do CEIDG jest zwolniony z opłat

CEIDG rejestruje przedsiębiorstwo w Urzędzie Skarbowym (NIP)

Termin 7 dni na poprawienie błędnie złożonego wpisu

CEIDG rejestruje przedsiębiorstwo w ZUS i GUS

Możliwość złożenia informacji o niepodjęciu działalności gospodarczej

Obowiązek złożenia wpisu lub wykreślenia w terminie 7 dni od zmiany stanu faktycznego

Domniemanie prawdziwości danych w CEIDG

Wykreślenie przedsiębiorcy z CEIDG nie oznacza usunięcia danych z rejestru

Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy

 prowadzony przez Ministra właściwego do spraw gospodarki

 system teleinformatyczny
 implementacja art. 6 Dyrektywy dotyczącej usług na rynku wewnętrznym
 punkt nie prowadzi doradztwa w indywidualnych sprawach

Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej

Zapewnienie możliwości dopełnienia procedur i formalności związanych z podejmowaniem, wykonywaniem i

zakończeniem działalności gospodarczej.

Uznawaniem kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Wydaniem europejskiej legitymacji zawodowej.

Zapewnienie dostępu do informacji o sposobie realizacji procedur i formalności obejmujących podejmowania,

wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej.

4
KRAJOWY REJESTR SĄDOWY (art. 1 KRS)

 Rejestr przedsiębiorców
 Rejestr stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych
publicznych zakładów opieki zdrowotnej
 Rejestr dłużników niewypłacalnych

Rejestr wchodzi w skład systemu integracji rejestrów UE.

Rejestr Przedsiębiorców (art. 36 KRS)

spółki jawne spółdzielnie

spółki partnerskie spółdzielnie europejskie
spółki komandytowe przedsiębiorstwa państwowe
spółki komandytowo-akcyjne instytuty badawcze
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych
spółki akcyjne towarzystwa reasekuracji wzajemnej
spółki europejskie oddziały zagranicznych zakładów
ubezpieczeń/reasekuracji
europejskie zgrupowania interesów gospodarczych instytucje gospodarki budżetowej

art. 2-8 KRS

o odpowiedzialny przed Ministrem Sprawiedliwości

o system teleinformatyczny prowadzony przez wydziały gospodarcze sądów rejonowych
o do postępowań przed KRS stosuje się Kodeks Postępowania Cywilnego
o rejestr ma charakter jawny

Funkcjonowanie KRS (art. 10-88 KRS)

 Wpisy do KRS są ogłaszane w Monitorze Sądowym i Gospodarczym

 KRS otrzymuje informację z Krajowego Rejestru Karnego
 KRS otrzymuje informację z Krajowego Rejestru Zadłużonych
 Zgłoszenie nieprawdziwych danych lub niezgłoszenie obowiązkowych danych ponosi
odpowiedzialność za wynikłą szkodę
 Obowiązek złożenia wpisu lub wykreślenia w terminie 7 dni od zmiany stanu faktycznego
 Domniemanie prawdziwości danych w KRS