You are on page 1of 20

СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК

РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Језик


српског народа
Жиро рачуни: Нова банка а.д. Бања Лука
555-007-00001332-44
Сриједа, 18. децембар 2013. године
ЈУ Службени гласник Републике Српске, НЛБ Развојна банка а.д.
Бања Лука, Вељка Млађеновића бб БАЊА ЛУКА Бања Лука 562-099-00004292-34
Телефон/факс: (051) 456-331, 456-341 Sberbank a.д. Бања Лука
567-162-10000010-81
E-mail: sgrs.redakcija@slglasnik.org Број 111 Год. XXII UniCredit Bank а.д. Бања Лука
sgrs.oglasi@slglasnik.org 551-001-00029639-61
sgrs.finansije@slglasnik.org Комерцијална банка a.д. Бања Лука
sgrs.online@slglasnik.org www.slglasnik.org 571-010-00001043-39
Hypo-Alpe-Adria Bank а.д. Бања Лука
552-030-00026976-18

1968 б) превенцију настајања отпада, посебно развојем чи-


стијих технологија и рационалним коришћењем природних
На основу Амандмана XL тачка 2. на Устав Републи- богатстава, као и отклањање опасности од његовог штетног
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број дејства на здравље људи и животну средину,
28/94), д о н о с и м в) поновно искоришћавање и рециклажу отпада, издва-
јање секундарних сировина из отпада и коришћење отпада
УКАЗ као енергента,
О ПРОГЛАШЕЊУ ЗАКОНА О УПРАВЉАЊУ ОТПАДОМ г) развој поступака и метода за одлагање отпада,
Проглашавам Закон о управљању отпадом, који је На- д) санацију неуређених одлагалишта отпада,
родна скупштина Републике Српске усвојила на Тридесет ђ) праћење стања постојећих и новоформираних одла-
другој сједници, одржаној 28. новембра 2013. године, а галишта отпада и
Вијеће народа дописом број: 03.2-349/13, од 9. децембра
2013. године, констатовало да усвојеним Законом о упра- е) развијање свијести о управљању отпадом.
вљању отпадом није угрожен витални национални интерес Члан 4.
ни једног конститутивног народа у Републици Српској.
Управљање отпадом врши се на начин којим се обезбје-
Број: 01-020-3911/13 Предсједник ђује најмањи ризик по угрожавање живота и здравља људи
9. децембра 2013. године Републике, и животне средине, контролом и мјерама смањења:
Бања Лука Милорад Додик, с.р. а) загађења вода, ваздуха и земљишта,
б) опасности по биљни и животињски свијет,
ЗАКОН в) опасности од настајања удеса, експлозија или пожара,
О УПРАВЉАЊУ ОТПАДОМ г) негативних утицаја на предјеле и природна добра по-
себних вриједности и
I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ д) нивоа буке и непријатних мириса.
Члан 1. Члан 5.
Овим законом уређују се: врсте и класификација отпа- Одредбе овог закона не примјењују се на:
да, планирање управљања отпадом, субјекти управљања
отпадом, одговорности и обавезе у управљању отпадом, а) радиоактивни отпад,
организовање управљања отпадом, управљање посебним б) гасове који се емитују у атмосферу,
токовима отпада, поступак издавања дозвола, прекогранич- в) отпадне воде, осим течног отпада,
но кретање отпада, извјештавање о отпаду и база података, г) муљ из канализационих система и садржај септичких
финансирање управљања отпадом, надзор, као и друга пи- јама, осим муља из постројења за третман муља,
тања од значаја за управљање отпадом.
д) отпад животињског поријекла (лешеви животињског
Члан 2. поријекла и њихови дијелови и саставни дијелови жи-
Управљање отпадом је дјелатност од општег интере- вотињског тијела који нису намијењени или безбједни за
са, што подразумијева спровођење прописаних мјера за исхрану људи, као и конфискат) из објеката за узгој, др-
поступање са отпадом у оквиру сакупљања, транспорта, жање, клање животиња, као и из објеката за производњу,
складиштења, третмана и одлагања отпада, укључујући и складиштење и промет производа животињског поријекла,
надзор над тим активностима и бригу о постројењима за фекалне материје са фарми и друге природне, неопасне
управљање отпадом послије затварања. супстанце које се користе у пољопривреди,
ђ) отпад из рударства који настаје истраживањем, иско-
Члан 3. павањем, прерадом и складиштењем минералних сирови-
Циљ овог закона је да се обезбиједе и осигурају усло- на, као и јаловина из рудника и каменолома,
ви за: е) отпад који настаје при тражењу, ископавању, превозу
а) управљање отпадом на начин којим се не угрожава и коначној обради или уништавању минско-експлозивних и
здравље људи и животна средина, других бојних средстава и експлозива и
2 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
ж) сламу и други неопасан пољопривредни или шумски л) коинсинерација (суспаљивање) је термички третман
материјал који се налази у природи и користи у пољопри- отпада у стационарном или мобилном постројењу, чија је
вреди, шумарству или за производњу енергије из такве био- примарна улога производња енергије или материјалних
масе поступцима или методама које немају штетан утицај производа и који користи отпад као основно или додатно
на животну средину и не угрожавају здравље људи. гориво, или у којем се отпад термички третира ради одла-
гања,
Члан 6.
љ) комерцијални отпад је отпад који настаје у преду-
Изрази употријебљени у овом закону имају сљедеће зећима, установама и другим институцијама које се у цје-
значење: лини или дјелимично баве трговином, услугама, канцела-
a) ADR/RID/ADN су посебни прописи који регулишу ријским пословима, спортом, рекреацијом или забавом,
транспорт опасних материја, а то су: Европски споразум о осим отпада из домаћинства и индустријског отпада,
међународном друмском превозу опасних материја (ADR), м) компостирање је третман биоразградивог отпада под
Правилник о међународном превозу опасних материја дејством микроорганизама, у циљу стварања компоста, у
жељезницом (RID), Европски споразум о међународном присуству кисеоника и под контролисаним условима,
превозу опасних материја унутрашњим пловним путевима
(ADN) и друго, н) комунални отпад је отпад из домаћинстава (кућни
отпад), као и други отпад који је због своје природе или
б) анаеробна дигестија је процес у којем се биоразгра- састава сличан отпаду из домаћинства,
диви материјал разграђује у одсуству кисеоника,
њ) медицински отпад је отпад који настаје пружањем
в) биоразградиви отпад је отпад који је погодан за анае- здравствених услуга и вршењем научних истраживања и
робну или аеробну разградњу, као што су храна, баштенски експеримената у области медицине (инфективни, патоло-
отпад, папир и картон, шки, хемијски, токсични или фармацеутски отпад, као и
г) власник отпада је произвођач отпада, лице које уче- цитотоксични лијекови, оштри инструменти итд.),
ствује у промету отпада као посредни држалац отпада или о) мобилно постројење за управљање отпадом је по-
правно или физичко лице које посједује отпад, стројење за искоришћење или третман отпада на локацији
д) деконтаминација обухвата све операције које омо- на којој отпад настаје, које се задржава у временски ограни-
гућавају поновно коришћење, рециклажу или безбједно ченом року на једној локацији и које је такве конструкције
одлагање опреме, објеката, материјала или течности конта- да није везано за подлогу или објекат и може се премјешта-
минираних опасним материјама и може укључити замјену, ти од локације до локације,
односно све операције којима се врши замјена опасних ма- п) неопасан отпад је отпад који нема карактеристике
терија одговарајућим које садрже одговарајуће мање штет- опасног отпада,
не материје, р) одлагање отпада је било који поступак или метода
ђ) депонија је мјесто за одлагање отпада на површини уколико не постоје могућности регенерације, рециклаже,
или испод површине земље гдје се отпад одлаже, а то укљу- прераде, директног поновног коришћења или употребе ал-
чује и: интерна мјеста за одлагање (депонија гдје произво- тернативних извора енергије у складу са D-листом,
ђач одлаже сопствени отпад на мјесту настанка), стална с) отпад је свака материја или предмет садржан у листи
мјеста (више од годину дана) која се користе за привреме- категорија отпада (Q-листа) који власник одбацује, намје-
но складиштење отпада, осим трансфер станица и скла- рава или мора да одбаци, у складу са законом,
диштења отпада прије третмана или поновног искоришће-
ња (период краћи од три године) или складиштења отпада т) опасан отпад је отпад који по свом поријеклу, саставу
прије одлагања (период краћи од годину дана), или концентрацији опасних материја може проузроковати
опасност по животну средину и здравље људи и има нај-
е) дозвола је рјешење које доноси министарство на- мање једну од опасних карактеристика утврђених посеб-
длежно за просторно уређење, грађевинарство и екологију ним прописима, укључујући и амбалажу у коју је опасан
(у даљем тексту: Министарство) којим се правном или отпад био или јесте упакован,
физичком лицу одобрава сакупљање, транспорт, увоз, из-
воз и транзит, складиштење, третман или одлагање отпа- ћ) одговорно лице је свако физичко или правно лице
да и утврђују услови поступања са отпадом на начин који које, у складу са прописима, управља постројењем или
обезбјеђује најмањи ризик по здравље људи и животну сре- га контролише или је овлашћен за доношење економских
дину, одлука у области техничког функционисања постројења и
на чије име се издаје дозвола за управљање отпадом,
ж) индустријски отпад је отпад из било које индустрије
или са локације на којој се налази индустрија, осим јало- у) подручје за управљање отпадом је просторна цјелина
вине и пратећих минералних сировина из рудника и каме- која обухвата више сусједних јединица локалне самоупра-
нолома, ве које, у складу са споразумом који закључују те јединице
локалне самоуправе, заједнички управљају отпадом у циљу
з) инертни отпад је отпад који није подложан било успостављања одрживог система управљања отпадом,
којим физичким, хемијским или биолошким промјенама,
не раствара се, не сагоријева или на други начин физички ф) поновно искоришћење отпада је било који поступак
или хемијски реагује, није биолошки разградив или не ути- или метода којом се обезбјеђује поновно искоришћење от-
че неповољно на друге материје са којима долази у контакт пада у складу са R-листом,
на начин који може да доведе до загађења животне средине х) посебни токови отпада је кретање отпада (истроше-
или угрози здравље људи, них батерија и акумулатора, отпадног уља, отпадних гума,
и) инсинерација (спаљивање) је термички третман от- отпада од електричних и електронских производа, отпад-
пада у стационарном или мобилном постројењу са иско- них возила и другог отпада) од мјеста настајања, преко са-
ришћењем енергије произведене сагоријевањем или без купљања, транспорта и третмана, до одлагања на депонију,
искоришћења енергије произведене сагоријевањем чија је ц) постројење за управљање отпадом је стационарна
примарна улога термички третман отпада, а који обухвата и техничка јединица за складиштење, третман или одлагање
пиролизу, гасификацију и сагоријевање у плазми, отпада, која заједно са грађевинским дијелом чини техно-
ј) карактеризација отпада је поступак испитивања којим лошку цјелину,
се утврђују физичко-хемијске, хемијске и биолошке особи- ч) прекогранично кретање отпада је кретање отпада из
не и састав отпада, односно одређује да ли отпад садржи једне области под јурисдикцијом једне државе или кроз
или не садржи једну или више опасних карактеристика, област која није под јурисдикцијом било које државе, под
к) класификација отпада је поступак сврставања отпада условом да су најмање двије државе укључене у кретање,
на једну или више листа отпада које су утврђене посебним џ) произвођач отпада је привредно друштво, предузеће
прописом, а према његовом поријеклу, саставу и даљој на- или друго правно лице, односно предузетник, чијом актив-
мјени, ношћу настаје отпад и/или чијом активношћу претходног
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 3
третмана, мијешања или другим поступцима долази до и одлагања, економске оправданости, као и од могућег ути-
промјене састава или природе отпада, цаја на животну средину и
ш) PCB су полихлоровани бифенили (PCB), полихлоро- в) заједничко управљање отпадом обезбјеђује се разво-
вани терфенили (PCT), монометил-тетрахлородифенилме- јем и примјеном заједничких планова заснованих на стра-
тани, монометил-дихлородифенилметани, монометил-ди- тегији управљања отпадом донесеном у складу са овим
бромодифенилметани (у даљем тексту: PCB) или било која законом.
смјеса која садржи неку од ових материја у концентрацији
већој од 0,005 процентног масеног удјела, а PCB отпади су Члан 10.
отпади, укључујући уређаје, објекте, материјале или течно- Хијерархија управљања отпадом представља ре-
сти које садрже, састоје се или су контаминирани PCB, дослијед приоритета у пракси управљања отпадом, а то је:
аа) рециклажа је поновна прерада отпадних материјала а) превенција стварања отпада и редукција, односно
у производном процесу за првобитну или другу намјену, смањење коришћења ресурса и смањење количина и/или
осим у енергетске сврхе, опасних карактеристика насталог отпада,
аб) сакупљање отпада је активност систематског са- б) поновна употреба, односно поновно коришћење
купљања, разврставања и/или мијешања отпада ради тра- производа за исту или другу намјену,
нспорта, в) рециклажа, односно третман отпада ради добијања
ав) сакупљач отпада је физичко или правно лице које сировине за производњу истог или другог производа,
сакупља отпад, г) искоришћење, односно коришћење вриједности от-
аг) складиштење отпада је привремено чување отпада пада (компостирање, спаљивање уз искоришћење енергије
на локацији произвођача или власника отпада, као и актив- и др.) и
ност одговорног лица у постројењу опремљеном и реги- д) одлагање отпада депоновањем или спаљивање без
строваном за привремено чување отпада, искоришћавања енергије, ако не постоји друго одговарајуће
ад) трансфер станица је мјесто до којег се отпад допре- рјешење.
ма и привремено складишти ради раздвајања или претовара
Члан 11.
прије транспорта на третман или одлагање,
Начело одговорности подразумијева да:
ађ) транспорт отпада је превоз отпада ван постројења
који обухвата утовар, превоз (као и претовар) и истовар от- а) произвођачи, увозници, дистрибутери и продавци
пада, производа који утичу на пораст количине отпада одговорни
су за отпад који настаје усљед њихових активности,
ае) третман отпада обухвата физичке, термичке, хеми-
јске или биолошке процесе (укључујући и разврставање от- б) произвођач сноси највећу одговорност јер утиче на
пада прије третмана), који мијењају карактеристике отпада састав и особине производа и његове амбалаже и
са циљем смањења запремине или опасних карактеристика, в) произвођач је обавезан да брине о смањењу настајања
олакшања руковања са отпадом или подстицања рециклаже отпада, развоју производа који су рециклабилни, развоју
и укључује поновно искоришћење и рециклажу отпада и тржишта за поновно коришћење и рециклажу својих прои-
аж) центар за сакупљање је мјесто одређено одлуком звода.
општине, града (у даљем тексту: јединица локалне само- Члан 12.
управе), на које грађани доносе углавном кабасте предмете,
као што су намјештај и бијела техника, баштенски отпад и Произвођач производа од којег настаје отпад, односно
материјал погодан за рециклажу. произвођач отпада, претходни власник отпада, односно
власник отпада сноси трошкове мјера управљања отпадом,
Члан 7. те је финансијски одговоран за спровођење санацијских
Управљање отпадом заснива се на сљедећим начелима: мјера због штете коју је проузроковао или би могао да је
проузрокује отпад.
а) начело избора најпогодније опције за животну сре-
дину, II - ВРСТЕ И КЛАСИФИКАЦИЈА ОТПАДА
б) начело близине и заједничког приступа управљању Члан 13.
отпадом,
(1) Врсте отпада у смислу овог закона су:
в) начело хијерархије управљања отпадом,
а) комунални отпад (кућни отпад),
г) начело одговорности и
б) комерцијални отпад и
д) начело “загађивач плаћа”.
в) индустријски отпад.
Члан 8. (2) Отпад из става 1. овог члана, у зависности од опа-
(1) Избор најпогодније опције за животну средину је сних карактеристика које утичу на здравље људи и животну
систематски и консултативни процес доношења одлука средину, може бити:
који обухвата заштиту и очување животне средине. а) инертни,
(2) Примјена избора најпогодније опције за животну б) неопасан и
средину установљава, за дате циљеве и околности, опцију
или комбинацију опција која даје највећу добит и најмању в) опасан.
штету за животну средину у цјелини, уз прихватљиве тро- Члан 14.
шкове и профитабилност, дугорочно, али и краткорочно.
(1) Отпад се разврстава према каталогу отпада.
Члан 9. (2) Каталог отпада је збирна листа неопасног и опасног
Начело близине и заједничког приступа управљању от- отпада према мјесту настанка, поријеклу и према предвиђе-
падом подразумијева: ном начину поступања.
а) третирање или одлагање отпада што је могуће бли- (3) Опасан отпад се класификује према поријеклу, кара-
же мјесту његовог настајања, односно у подручју у којем ктеристикама и саставу који га чини опасним.
је произведен, да би се у току транспорта отпада избјегле (4) Власник отпада, односно одговорно лице дужно је
нежељене посљедице на животну средину, да класификује отпад на прописан начин, у складу са овим
б) вршење избора локације постројења за третман или законом.
одлагање отпада у зависности од локалних услова и окол- (5) Ради утврђивања састава и опасних карактеристи-
ности, врсте отпада, његове запремине, начина транспорта ка отпада, лице из става 4. овог члана дужно је да извр-
4 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
ши испитивање опасног отпада, као и отпада који према ђ) критеријуме за одређивање локација и потребних ка-
поријеклу, саставу и карактеристикама може бити опасан пацитета, нових објеката и уређаја за управљање отпадом;
отпад. е) опште и техничке захтјеве за грађевине и уређаје за
(6) Министар надлежан за послове заштите животне управљање отпадом;
средине (у даљем тексту: министар) доноси правилник, ж) организацијске аспекте управљања отпадом и распо-
којим се прописују: дјелу одговорности између приватних и јавних субјеката
а) каталог отпада, који се баве управљањем отпадом;
б) листа категорија отпада (Q-листа), з) изворе и висине финансијских средстава за спро-
в) листа категорија опасног отпада према поријеклу и вођење свих мјера управљања отпадом;
саставу (Y-листа), и) процјену оправданости употребе економских и
г) листа опасних карактеристика отпада (H-листа), других инструмената у управљању отпадом уз несметано
функционисање унутрашњег тржишта;
д) листа компоненти отпада због којих се отпад сматра
опасним (C-листа), ј) мјере и смјернице за спровођење Стратегије, које
садрже:
ђ) граничне вриједности концентрације опасних компо-
ненти у отпаду на основу којих се одређују карактеристике 1) опште мјере за управљање отпадом,
отпада, 2) мјере за управљање опасним отпадом,
е) листа поступака и метода одлагања и поновног иско- 3) мјере за управљање посебним категоријама отпада,
ришћења отпада (D-листа и R-листа), 4) опште смјернице за управљање отпадом и методе за
ж) врсте, садржина и образац извјештаја о испитивању управљање отпадом, или смјернице за отпад који предста-
отпада, вља посебне проблеме у управљању отпадом,
з) врсте параметара за одређивање физичко-хемијских 5) смјернице за управљање отпадом и збрињавање от-
особина опасног отпада намијењеног за физичко-хемијски пада у складу с начелима заштите животне средине и наче-
третман, лима управљања отпадом,
и) врсте параметара за испитивање отпада за потребе 6) смјернице за постизање циљева управљања отпадом,
термичког третмана, 7) техничке и економске инструменте за управљање
ј) врсте параметара за испитивање отпада и испитивање опасним отпадом,
елуата намијењеног одлагању и 8) финансирање мјера за успостављање система упра-
к) начин и поступак класификације отпада. вљања отпадом,
9) мјере потребне за спровођење кампање за подизање
III - ПЛАНИРАЊЕ УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ свијести јавности и
Члан 15. к) начин и рокове извршења Стратегије.
У циљу планирања управљања отпадом у Републици Члан 18.
Српској доносе се сљедећи плански документи: (1) За управљање различитим токовима отпада доносе
а) Стратегија управљања отпадом (у даљем тексту: се појединачни планови у складу са Стратегијом.
Стратегија), (2) План из става 1. овог члана садржи:
б) планови за појединачне токове отпада, а) очекиване врсте, количине и поријекло отпада који
в) заједнички план управљања отпадом, ће бити искоришћен, третиран или одложен у Републици,
г) локални план управљања отпадом и б) очекиване врсте, количине и поријекло отпада који
д) план управљања отпадом у постројењу за које се ће бити извезен у другу државу на третман или одлагање,
издаје еколошка дозвола. в) циљеви који треба да се остваре у погледу превенције
и смањења производње, смањења отпада чији се настанак
Члан 16. не може избјећи, поновног искоришћења или одлагања та-
(1) Стратегија је основни документ којим се оцјењује квог отпада са роковима достизања циљева,
стање управљања отпадом, одређују дугорочни циљеви г) приоритете, мјере или програме за управљање отпа-
управљања отпадом и обезбјеђују услови за рационално и дом са процјеном трошкова и изворима финансирања, као
одрживо управљање отпадом. и роковима за њихово извршење и
(2) Стратегију припрема Министарство у сарадњи са д) друге циљеве и мјере од значаја за управљање отпа-
надлежним министарствима и одјељењем надлежним за дом.
заштиту животне средине у јединицама локалне само- (3) План доноси Влада за период од три године.
управе.
(4) План припрема Министарство у сарадњи са
(3) Стратегију доноси Народна скупштина Републике одјељењима надлежним за заштиту животне средине у је-
Српске на приједлог Владе Републике Српске (у даљем диницама локалне самоуправе.
тексту: Влада) за период од десет година.
(4) Стратегија се објављује у “Службеном гласнику Ре- Члан 19.
публике Српске”. (1) Скупштине двију или више јединица локалне са-
моуправе на чијем подручју укупно живи најмање 200.000
Члан 17. становника доносе, по прибављеној сагласности Ми-
Стратегија садржи: нистарства, заједнички план управљања отпадом, којим
а) анализу и оцјену стања управљања отпадом; се дефинишу заједнички циљеви у управљању отпадом у
складу са Стратегијом.
б) основне циљеве управљања отпадом:
(2) Заједнички план управљања отпадом може се до-
в) врсте, количине и поријекло произведеног отпада на нијети и за подручју двије или више јединица локалне са-
подручју Републике Српске (у даљем тексту: Република), те моуправе на којима живи мање од 200.000 становника, по
процјену будућих токова отпада; претходно израђеној студији оправданости за доношење
г) постојеће системе за управљање отпадом и системе заједничког плана, на коју сагласност даје Министарство.
за управљање посебним категоријама отпада; (3) Поступак израде и доношења заједничког плана из
д) процјену развоја тока отпада, потребе и начин успо- ст. 1. и 2. овог члана уређује се споразумом скупштина је-
стављања нових система; диница локалне самоуправе, у складу са законом.
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 5
(4) Управљање отпадом на подручју двију или више је- постројењу или чије одлагање обавља постројење (врсте,
диница локалне самоуправе из ст. 1. и 2. овог члана врши састав и количине отпада),
се у складу са заједничким и локалним планом управљања б) мјере које се предузимају у циљу смањења произво-
отпадом. дње отпада, посебно опасног отпада,
Члан 20. в) поступке и начине раздвајања различитих врста от-
(1) Скупштина јединице локалне самоуправе доноси пада, посебно опасног отпада и отпада који ће се поново
локални план управљања отпадом којим дефинише циљеве користити, ради смањења количине отпада за одлагање и
управљања отпадом на свом подручју у складу са Страте- г) начин складиштења, третмана и одлагања отпада.
гијом, као и мјере и носиоце активности за постизање циље- (2) План управљања отпадом припрема овлашћено
ва, а по претходно прибављеној сагласности Министарства. правно лице које испуњава услове за обављање дјелатности
(2) Локални план управљања отпадом припрема из области заштите животне средине.
одјељење јединице локалне самоуправе надлежно за по- (3) План управљања отпадом, заједно са осталим дока-
слове заштите животне средине у сарадњи са другим орга- зима, прилаже се уз захтјев за издавање еколошке дозволе,
низационим јединицама надлежним за послове привреде, у складу са прописом који регулише заштиту животне сре-
финансија, просторног уређења, као и са представници- дине.
ма привредних друштава, односно предузећа, удружења,
стручних институција, невладиних и других организација (4) План управљања отпадом ажурира се сваких пет го-
које се баве заштитом животне средине, укључујући и ор- дина.
ганизације потрошача.
IV - СУБЈЕКТИ УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ
Члан 21.
Члан 23.
(1) Планови управљања отпадом из чл. 19. и 20. овог
закона доносе се за период од пет година. Субјекти надлежни за управљање отпадом су:
(2) Планови из става 1. овог члана садрже: а) Влада,
а) очекиване врсте, количине и поријекло укупног отпа- б) Министарство,
да на територији, в) Фонд за заштиту животне средине и енергетску ефи-
б) очекиване врсте, количине и поријекло отпада који касност Републике Српске,
ће бити искоришћен или одложен у оквиру територије г) јединица локалне самоуправе и
обухваћене планом, д) стручне организације за испитивање отпада.
в) очекиване врсте, количине и поријекло отпада који
ће се прихватити из других јединица локалне самоуправе, Члан 24.
г) очекиване врсте, количине и поријекло отпада који ће (1) Влада, путем надлежних органа и организација,
се отпремити у друге јединице локалне самоуправе, обезбјеђује управљање отпадом за територију Републике.
д) циљеви који треба да се остваре у погледу поновне (2) Министарство је надлежно да:
употребе и рециклаже отпада у области која је обухваћена а) припрема Стратегију у сарадњи са надлежним орга-
планом, нима,
ђ) програм сакупљања отпада из домаћинства, б) предлаже Влади појединачне планове управљања от-
е) програм сакупљања опасног отпада из домаћинстава, падом,
ж) програм сакупљања комерцијалног отпада, в) прати стање, координира и врши послове управљања
з) програм управљања индустријским отпадом, отпадом од значаја за Републику,
и) приједлоге за поновну употребу и рециклажу отпада, г) даје сагласност на заједничке и локалне планове
управљања отпадом,
ј) програм смањења количина биоразградивог и амба-
лажног отпада у комуналном отпаду, д) издаје дозволе, сагласности и друге акте прописане
овим законом и
к) програм развијања јавне свијести о управљању от-
падом, ђ) утврђује овлашћене организације у складу са овим
законом.
л) локацију постројења за сакупљање отпада, третман и
одлагање отпада, укључујући податке о локацијским усло- Члан 25.
вима, Фонд за заштиту животне средине и енергетску ефи-
љ) мјере за спречавање кретања отпада који није обух- касност Републике Српске (у даљем тексту: Фонд) обавља
ваћен планом и мјере за поступање са отпадом који настаје послове који се односе на:
у ванредним ситуацијама, а) прикупљање накнада за управљање посебним токо-
м) мјере санације неуређених депонија, вима отпада,
н) надзор и праћење планираних активности и мјера, б) осигуравање услуга сакупљања и обраде отпада и
њ) процјену трошкова и изворе финансирања за плани- координацију учесника система управљања отпадом, осим
ране активности, ако није другачије уређено посебним прописом,
о) могућности сарадње између двију или више једини- в) вођење и ажурирање базе података о управљању от-
ца локалне самоуправе, падом,
п) рокове за извршење планираних мјера и активности и г) вођење података о количинама отпада, укључујући
р) друге податке, циљеве и мјере од значаја за ефикасно секундарне сировине, размјену и стављање на располагање
управљање отпадом. тих података електронским путем,
(3) Планови из стaва 1. овог члана морају да буду уса- д) извјештавање о управљању отпадом,
глашени са плановима из члана 18. овог закона. ђ) финансирање припреме, спровођења и развоја про-
грама, пројеката и сличних активности у области очувања,
Члан 22. одрживог коришћења, заштите и унапређивања животне
(1) За сва постројења за која се издаје еколошка дозвола средине, те у области енергетске ефикасности и коришћења
припрема се и доноси план управљања отпадом, који садржи: обновљивих извора енергије у складу са посебним пропи-
а) документацију о отпаду који настаје у процесу рада сом и
постројења, као и о отпаду чије се искоришћење врши у е) друге послове утврђене посебним прописом.
6 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
Члан 26. б) акредитован према захтјевима одговарајућег стан-
(1) Јединица локалне самоуправе: дарда за сваку референтну методу испитивања и у складу
са потврдом о акредитацији коју је издало надлежно акре-
а) доноси локални план управљања отпадом и заједнич- дитационо тијело.
ки план управљања отпадом, обезбјеђује услове и брине се
о њиховом спровођењу, (3) Овлашћење из става 1. овог члана издаје се рје-
шењем министра на период од четири године и може се
б) уређује, обезбјеђује, организује и спроводи упра- обновити.
вљање комуналним отпадом на својој територији, у складу
са посебним прописом и (4) Стручна организација, односно акредитована лабо-
раторија, из става 1. овог члана дужна је да:
в) уређује поступак наплате услуга у области упра-
вљања комуналним отпадом, у складу са посебним пропи- а) изда извјештај о испитивању,
сом. б) обавља испитивање одговорно и квалитетно, у скла-
(2) Јединица локалне самоуправе својим актом одређује ду с правилима струке и
органе и службе надлежне за обављање послова из става 1. в) обавијести Министарство о свакој промјени услова у
овог члана. року од осам дана од настале промјене.
(5) Стручна организација, односно акредитована лабо-
Члан 27. раторија, из става 1. овог члана одговорна је за истинитост
(1) Двије или више јединица локалне самоуправе зајед- и стручну заснованост испитивања, података и њихове ин-
нички обезбјеђују и спроводе управљање отпадом, под терпретације.
условима и на начин утврђеним законом, Стратегијом и (6) Министар доноси рјешење о укидању рјешења из
споразумом јединица локалне самоуправе. става 3. овог члана ако се накнадно утврди да овлашћена
(2) Споразумом из става 1. овог члана уређују се: међу- стручна организација, односно акредитована лабораторија
собна права и обавезе у обезбјеђивању услова за обављање не испуњава прописане услове или се утврди да је овла-
дјелатности и рад постројења за управљање отпадом на шћење издато на основу нетачних и неистинитих података.
подручјима тих јединица локалне самоуправе; права и (7) Рјешење из ст. 3. и 6. овог члана објављује се у “Слу-
обавезе комуналног предузећа, односно другог правног жбеном гласнику Републике Српске”.
или физичког лица у обављању те дјелатности; начин до-
ношења одлука у случају несагласности јединица локалне V - ОДГОВОРНОСТИ И ОБАВЕЗЕ У УПРАВЉАЊУ
самоуправе о појединим питањима у вези са дјелатностима ОТПАДОМ
управљања отпадом, као и друга питања од значаја за орга-
низацију и спровођење управљања отпадом. Члан 30.
(3) Споразум из става 1. овог члана закључује начел- (1) Произвођач производа користи технологије и ра-
ник, односно градоначелник јединица локалне самоуправе звија производњу на начин који обезбјеђује рационално
уз претходну сагласност скупштине јединица локалне са- коришћење природних ресурса, материјала и енергије, под-
моуправе. стиче поновно коришћење и рециклажу производа и амба-
(4) У случају да двије или више јединица локалне са- лаже истеком рока њихове употребе и промовише еколош-
моуправе закључе споразум о заједничком одлагању отпа- ки одрживо управљање природним ресурсима.
да, исте се обавезују да отпад прикупљен на свом подручју (2) Произвођач или увозник чији производ послије упо-
транспортују на заједничку депонију отпада, у складу са требе постаје опасан отпад дужан је да тај отпад преузме
закљученим споразумом и одредбама овог закона. послије употребе, без накнаде трошкова и са њима поступи
у складу са овим законом и другим прописима.
Члан 28. (3) Произвођач или увозник из става 2. овог члана може
(1) Испитивање отпада врши се ради класификације от- да овласти друго правно лице да, у његово име и за његов
пада за: рачун, преузима производе послије употребе.
а) прекогранично кретање,
Члан 31.
б) третман отпада и
(1) Произвођач отпада дужан је да:
в) одлагање отпада.
а) сачини план управљања отпадом из члана 22. овог
(2) Испитивање отпада врше стручне организације и закона путем овлашћених правних лица која испуњавају
друга правна лица која су овлашћена за узорковање и ка- услове из области заштите животне средине и организује
рактеризацију према обиму испитивања за која су акре- његово спровођење,
дитована (у даљем тексту: акредитована лабораторија), у
складу са законом. б) прибави извјештај о испитивању отпада и обнови га
у случају промјене технологије, промјене поријекла сиро-
(3) Карактеризација отпада врши се само за опасан от- вине, других активности које би утицале на промјену ка-
пад и за отпад који према поријеклу, саставу и карактери- рактера отпада и чува извјештај најмање пет година,
стикама може бити опасан отпад, осим отпада из домаћин-
става. в) обезбиједи примјену начела хијерархије управљања
отпадом,
(4) Стручне организације и друга правна лица из става
г) сакупља отпад одвојено у складу са потребом бу-
2. овог члана издају извјештај о испитивању отпада.
дућег третмана,
Члан 29. д) складишти отпад на начин који минимално утиче на
(1) Захтјев за добијање овлашћења за испитивање от- здравље људи и животну средину,
пада Министарству може поднијети стручна организација, ђ) преда отпад лицу које је овлашћено за управљање
односно акредитована лабораторија, уз који прилаже: отпадом ако није у могућности да организује поступање са
а) доказ о регистрацији за обављање дјелатности испи- отпадом у складу са овим законом,
тивања и анализе и е) води евиденцију о отпаду који настаје, који се предаје
б) доказ о акредитацији. или одлаже,
(2) Министарство, на захтјев стручне организације, од- ж) одреди лице одговорно за управљање отпадом и
носно акредитоване лабораторије, из става 1. овог члана, з) омогући надлежном инспектору контролу над лока-
издаје овлашћење за испитивање отпада ако утврди да је: цијама, објектима, постројењима и документацијом.
а) регистрован за обављање дјелатности испитивања и (2) Лице одговорно за управљање отпадом из става 1.
анализе и тачка ж) овог члана дужно је да:
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 7
а) организује спровођење и ажурирање плана упра- ђ) води евиденцију о отпаду у складу са овим законом,
вљања отпадом из члана 22. овог закона, е) одреди квалификовано лице одговорно за стручни
б) предлаже мјере превенције, смањења, поновног рад на депонији и
искоришћења и рециклаже отпада и ж) омогући надлежном инспектору контролу над лока-
в) прати спровођење закона и других прописа о упра- цијама, објектима и документацијом.
вљању отпадом и извјештава органе управљања. (2) Одговорно лице на депонији дужно је да, у складу са
Члан 32. овим законом, одбије прихватање отпада који не испуњава
услове о одлагању отпада из дозволе или да одбије прихва-
(1) Власник отпада је одговоран за све трошкове упра- тање отпада када се помијеша са неким другим отпадом,
вљања отпадом. односно представља ризик по здравље људи или животну
(2) Власништво над отпадом престаје када сљедећи средину.
власник преузме отпад и прими документ о кретању отпа- (3) О одбијању прихватања отпада из става 2. овог чла-
да, у складу са овим законом. на одговорно лице је дужно да обавијести Министарство.
(3) Трошкове одлагања сноси власник који непосред-
но предаје отпад на руковање сакупљачу отпада или по- Члан 36.
стројењу за управљање отпадом или претходни власник (1) Квалификовано лице одговорно за стручни рад за
или произвођач производа од којег потиче отпад. управљање неопасним отпадом је лице које:
(4) Одговорност и обавезе власника отпада има и лице а) није кажњавано за било које кривично дјело и
које учествује у промету отпада као посредни држалац от- б) има најмање средњу стручну спрему, са обављеним
пада, а да стварно не посједује отпад. приправничким стажом.
(5) Промет отпадом може се вршити само између фи- (2) Квалификовано лице одговорно за стручни рад за
зичких и правних лица која воде документацију у складу управљање опасним отпадом је лице које:
са овим законом.
а) није кажњавано за било које кривично дјело,
Члан 33. б) има најмање стечено високо образовање на студијама
Превозник отпада дужан је да: првог степена (основне академске студије и основне стру-
а) обавља транспорт у складу са дозволом за превоз от- ковне студије) из природно-математичких, техничко-техно-
пада и захтјевима који регулишу посебни прописи о транс- лошких или медицинских и здравствених наука и
порту (ADR/RID/ADN и друго), в) има најмање двије године радног искуства.
б) води евиденцију о сваком транспорту отпада и прија- (3) Правно лице и предузетник који обавља послове
вљује транспорт опасног отпада, у складу са овим законом управљања отпадом мора имати најмање једно стално за-
и посебним прописима и послено квалификовано лице одговорно за стручни рад за
в) омогућава надлежном инспектору надзор над вози- управљање неопасним и/или опасним отпадом.
лом, теретом и пратећом документацијом. VI - ОРГАНИЗОВАЊЕ УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ
Члан 34. Члан 37.
Одговорно лице постројења за третман отпада дужно (1) Управљање отпадом организује се на начин који не
је да: представља опасност по здравље људи и животну средину
а) изради план заштите од удеса, у складу са посебним у складу са законом.
прописом, (2) Министар може наложити додатне мјере за упра-
б) прибави дозволу за третман отпада и да послове вљање појединим врстама отпада ако:
третмана отпада обавља у складу са том дозволом, а) поступање са отпадом угрожава или може угрозити
в) објави листу отпада за чији третман је овлашћено, здравље људи и животну средину и
г) управља опремом и постројењем за третман отпада у б) постоје додатни захтјеви за спровођење одредаба
складу са одговарајућим техничким упутством, међународних уговора који су обавезујући за Босну и Хер-
д) обезбјеђује отпад и штити га од расипања и цурења, цеговину и Републику.
ђ) у случају удеса, без одгађања обавијести надлежни (3) Додатне мјере из става 2. овог члана могу бити при-
орган, у складу са посебним прописом, времени услови за обављање активности у случају угро-
жавања здравља људи и животне средине, као и примјена
е) води евиденцију о отпаду у складу са овим законом, међународних норми које нису прописане у Босни и Хер-
ж) одреди квалификовано лице одговорно за стручни цеговини и Републици.
рад у постројењу за третман отпада и (4) Ако правно, односно физичко лице поступа са отпа-
з) омогући надлежном инспектору надзор над локација- дом супротно овом закону и усљед тога наступи опасност
ма, објектима, постројењем и документацијом. или ризик по здравље људи и животну средину, Република
предузима хитне мјере ради заштите здравља људи и жи-
Члан 35. вотне средине, односно површинских и подземних вода,
(1) Одговорно лице на депонији дужно је да: ваздуха, земљишта, биљног и животињског свијета.
а) изради план заштите од удеса, у складу са посебним (5) Република има право накнаде трошкова који настану
прописом, предузимањем мјера из става 4. овог члана од лица за које
б) прибави дозволу за одлагање отпада и да отпад одла- се утврди да је извршило недозвољену дјелатност.
же у складу са том дозволом, Члан 38.
в) спроводи мјере којима се обезбјеђује заштита живот- (1) Складиштење, третман или одлагање отпада може
не средине, у складу са прописима којим су уређени сви вршити привредно друштво, предузеће или друго правно
сегменти заштите животне средине, лице, односно предузетник који обавља дјелатност скла-
г) обезбиједи рекултивацију депоније послије њеног диштења, третмана или одлагања отпада, у складу са овим
затварања и вршење стручног надзора над депонијом, од- законом.
носно локацијом у периоду од најмање 30 година, са циљем (2) Концесијом се може стећи право обављања дјелат-
смањења ризика по здравље људи и животну средину, ности управљања отпадом, односно изградње, коришћења
д) у случају удеса, без одгађања обавијести надлежни и одржавања постројења за управљање отпадом, у складу
орган, у складу са посебним прописом, са законом којим се уређују концесије.
8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
(3) Изградња и рад постројења за управљање отпадом Члан 42.
мора бити у складу са одредбама овог закона, закона којим (1) Третман отпада обавља се примјеном најбољих ра-
се уређује изградња објеката и другим законима. сположивих техника и технологија у складу са овим зако-
(4) Постројење за управљање отпадом не може почети ном.
да ради прије добијања дозволе за управљање отпадом у (2) Постројења и опрема за третман отпада могу бити
складу са овим законом. стационарна или мобилна.
(5) У постројењима за управљање отпадом отпад се (3) Третман отпада у стационарном или мобилном по-
може складиштити, третирати или одлагати само у складу стројењу врши се у складу са дозволом за третман издатом
са издатом дозволом. на основу овог закона.
(4) За третман отпада у мобилном постројењу приба-
Члан 39. вља се и одобрење за локацију, које издаје јединица локалне
(1) Једна или више јединица локалне самоуправе самоуправе, као и друге дозволе, сагласности или исправе у
одређују локацију за изградњу и рад постројења за скла- складу са овим законом и другим прописима.
диштење, третман или одлагање отпада на својој терито- (5) Министар доноси правилник којим се прописују
рији, под условима утврђеним законом, као и споразумом врсте мобилних постројења за које се издаје дозвола за
из члана 27. овог закона ако више скупштина јединица ло- третман отпада.
калне самоуправе заједно одлучују о локацији постројења
за управљање отпадом. Члан 43.
(2) При одређивању локација за изградњу и рад по- (1) Отпад се може поново користити за поновну употре-
стројења за управљање отпадом узимају се у обзир: бу производа за исту или другу намјену, за рециклажу, од-
носно третман отпада, ради добијања сировине за произво-
а) количине и врсте отпада, дњу истог или другог производа, као секундарна сировина
б) начин складиштења, третмана или одлагања отпада, (папир и картон, метал, стакло, пластика, отпад од грађења
односно врсте објеката и постројења, и рушења, пепео и шљака од сагоријевања угља из термо-
в) геолошка, хидролошка, хидрогеолошка, топограф- енергетских постројења, гипс и сумпор од одсумпоравања
димних гасова и др.), за енергетско искоришћење, односно
ска, сеизмолошка и педолошка својства земљишта и ми- коришћење вриједности отпада његовом биоразградњом
кроклиматске карактеристике подручја и или спаљивањем отпада уз искоришћење енергије.
г) близина заштићених природних добара и одлике (2) Лице које врши поновно искоришћење отпада
предјела. обезбјеђује да настали производи не проузрокују штетни
Члан 40. утицај на животну средину од производа који су настали од
примарних сировина.
(1) Лице које врши сакупљање, односно транспорт от-
пада, сакупља отпад од произвођача или власника и тра- (3) Забрањено је одлагање и спаљивање отпада који се
може поново користити.
нспортује га до постројења за управљање отпадом, односно
до центра за сакупљање, складиштење, трансфер станице (4) Изузетно, отпад из става 3. овог члана може се
или постројења за третман или одлагање. одложити или спалити, ако је то економски оправдано и не
угрожава здравље људи и животну средину, уз претходно
(2) Отпад намијењен за складиштење, третман или прибављену дозволу Министарства.
одлагање може бити транспортован до трансфер стани-
це одакле се даље транспортује до постројења за скла- (5) Министар доноси правилник којим се прописују
диштење, третман или одлагање. услову и начин сакупљања, транспорта, складиштења и
третмана отпада који се користи као секундарна сировина
(3) Локацију за трансфер станицу одређује јединица ло- или за добијање енергије.
калне самоуправе.
(4) Ради лакшег даљег третмана отпада, лица из става Члан 44.
1. овог члана дужна су да обезбиједе да различите врсте (1) Физичко-хемијски третман отпада обухвата: неутра-
отпада остану одвојене током транспорта. лизацију, минерализацију, солидификацију, оксидацију, ре-
дукцију, адсорпцију, дестилацију, јонске измјене, реверзне
(5) Отпад се транспортује у затвореном возилу, контеј- осмозе и друге физичко-хемијске и хемијске процесе који-
неру или на други одговарајући начин како би се сприје- ма се смањују опасне карактеристике отпада.
чило расипање или испадање отпада приликом транспорта,
утовара или истовара и како би се спријечило загађење ва- (2) Физичко-хемијски третман отпада врши се у складу
здуха, воде, земљишта и животне средине. са дозволом за третман отпада издатом у складу са чл. 66.
и 67. овог закона.
(6) У случају загађења насталог током транспорта, пре-
возник отпада је одговоран за чишћење и отклањање за- Члан 45.
гађења подручја. (1) Биолошки третман отпада је процес разградње био-
(7) Превозник отпада транспортује отпад само на одре- разградивог органског отпада (папир, картон, баштенски
диште које је одредио пошиљалац. или кухињски отпад и др.) ради добијања корисних ма-
теријала за кондиционирање земљишта (компост) и/или
(8) Ако се отпад не може испоручити на одредиште, енергије (метан) и обухвата: компостирање или анаеробну
превозник враћа отпад пошиљаоцу. дигестију.
(9) Опасан отпад се посебно сакупља и транспортује. (2) Биолошки третман отпада врши се у складу са до-
(10) Транспорт опасног отпада врши се у складу са про- зволом за третман издатом на основу овог закона.
писима којима се уређује транспорт опасних материја. (3) Биолошки третман отпада врши се ради смањења
Члан 41. одлагања биоразградивог отпада на депонију, односно
смањења емисије гасова са ефектом стаклене баште и њи-
(1) Отпад се складишти на мјестима која су технички ховог утицаја на животну средину.
опремљена за привремено чување отпада на локацији прои- (4) Остале технологије биолошког третмана отпада ко-
звођача или власника отпада, у центрима за сакупљање, ристе се ради смањења опасних карактеристика отпада.
трансфер станицама и другим локацијама у складу са овим
законом. Члан 46.
(2) Опасан отпад не може бити привремено складиштен (1) Термички третман отпада врши се у складу са до-
на локацији произвођача или власника отпада дуже од го- зволом за третман отпада издатом у складу са чл. 66. и 67.
дину дана, ако овим законом није друкчије одређено. овог закона.
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 9
(2) Термички третман отпада врши се у постројењима (2) Забрањено је мијешати опасан отпад са комуналним
која су пројектована, изграђена и опремљена у складу са отпадом.
овим законом. (3) Комунални отпад који је већ измијешан са опасним
(3) Спаљивање отпада, као термички третман, врши отпадом раздваја се ако је то економски исплативо, у про-
се уз искоришћење енергије која се ствара сагоријевањем тивном, тај отпад се сматра опасним.
само ако је то економски оправдано и ако се за спаљивање (4) Домаћинства су дужна да одлажу свој отпад у контеј-
отпада не користи додатна енергија, осим за иницијално нере или на друге начине које обезбјеђује јединица локалне
паљење, или се отпад користи као гориво, односно додатно самоуправе, а опасан отпад из домаћинства (отпадне бате-
гориво за коинсинерацију. рије, уља, боје и лакови, пестициди и друго) дужни су да
(4) Прије спаљивања отпада, власник опасног отпада предају на мјесто одређено за селективно сакупљање опа-
обезбјеђује испитивање опасних карактеристика отпада сног отпада или овлашћеном правном лицу за сакупљање
при првом отпремању отпада у постројење, односно јед- опасног отпада.
ном годишње за исту врсту опасног отпада који се спаљује (5) Јединица локалне самоуправе обезбјеђује и опрема
у истом постројењу у дужем периоду. центре за сакупљање комуналног отпада који није могуће
(5) Прије спаљивања одговорно лице постројења из одложити у контејнере за комунални отпад (кабасти и дру-
става 2. овог члана обезбјеђује провјеру отпада допремље- ги отпад).
ног за спаљивање, односно његову идентификацију према (6) Домаћинства и други произвођачи комуналног от-
врсти, количини и својствима, контролу пратеће докумен- пада врше селекцију комуналног отпада ради рециклаже.
тације и узорковање и анализу опасног отпада.
(7) Јединица локалне самоуправе уређује организовање
(6) Одговорно лице дужно је да чува узорке отпада из ста- и начин селекције и сакупљања отпада ради рециклаже,
ва 5. овог члана најмање 30 дана након спаљивања отпада. локалним планом управљања отпадом из члана 20. овог
(7) Влада доноси уредбу којом се прописују врсте отпа- закона.
да за које се врши термички третман, услови и критерију-
ми за одређивање локације, технички и технолошки услове Члан 49.
за пројектовање, изградњу, опремање и рад постројења за (1) Третман опасног отпада има приоритет у односу на
термички третман отпада, поступање са остатком након третмане другог отпада и врши се само у постројењима
спаљивања отпада, као и друга питања од значаја за рад по- која имају дозволу за третман опасног отпада у складу са
стројења за термички третман отпада. овим законом.
Члан 47. (2) Приликом сакупљања, разврставања, складиштења,
(1) Одлагање отпада на депонију врши се ако не постоји транспорта, поновног искоришћења и одлагања, опасан от-
друго одговарајуће рјешење, у складу са начелом хијерар- пад се пакује и обиљежава на начин који обезбјеђује сигур-
хије управљања отпадом. ност по здравље људи и животну средину.
(2) Отпад се одлаже на депонију која испуњава технич- (3) Опасан отпад се пакује у посебне контејнере, који се
ке, технолошке и друге услове и захтјеве, у складу са дозво- израђују према карактеристикама опасног отпада (запаљив,
лом издатом на основу овог закона. експлозиван, инфективан и др.) и обиљежава.
(3) Прије одлагања, одговорно лице на депонији (4) Забрањено је мијешање различитих категорија опа-
обезбјеђује провјеру допремљеног отпада, односно његову сних отпада или мијешање опасног отпада са неопасним
идентификацију према врсти, количини и својствима, кроз отпадом, осим у поступку третмана опасног отпада.
утврђивање масе отпада и контролу пратеће документације (5) Забрањено је одлагање опасног отпада без претход-
прије преузимања. ног третмана којим се значајно смањују опасне карактери-
(4) Отпад се прије одлагања третира у складу са одред- стике отпада.
бама овог закона и других прописа. (6) Забрањено је разблаживање опасног отпада ради
(5) Депоније отпада се дијеле у три класе, у зависности испуштања у животну средину.
од врсте отпада који се на њима одлаже, а то су: (7) Министар доноси правилник којим се прописује
а) депоније за инертан отпад, начин складиштења, паковања и обиљежавања опасног от-
пада.
б) депоније за неопасан отпад и
в) депоније за опасан отпад. Члан 50.
(6) Заједничко одлагање опасног отпада са другим вр- (1) Кретање отпада прати посебан документ о кретању
стама отпада на истој локацији није дозвољено, осим у слу- отпада, осим отпада из домаћинства.
чајевима утврђеним прописом из става 7. овог члана. (2) Произвођач, односно власник отпада мора да класи-
(7) Влада доноси уредбу, којом прописује: фикује отпад прије почињања кретања отпада.
а) услове и критеријуме за одређивање локације, (3) Произвођач, односно власник отпада мора чувати
техничке и технолошке услове за пројектовање, изградњу копије докумената о отпреми отпада све док не добије при-
и рад депонија отпада, мјерак попуњеног документа о кретању отпада од примао-
б) врсте отпада чије је одлагање на депонији забрање- ца, којим се потврђује да је отпад прихваћен.
но, количине биоразградивог отпада које се могу одложити, (4) Ако произвођач, односно власник у року од 15 дана
критеријуме и процедуре за прихватање или неприхватање, не прими примјерак попуњеног документа о кретању от-
односно одлагање отпада на депонију, начин и процедуре пада од примаоца, мора покренути поступак провјере кре-
рада и затварања депоније и тања отпада и дужан је да о налазу обавијести Министар-
в) садржај и начин мониторинга рада депоније, као и ство, без одгађања.
накнадног одржавања послије затварања депоније. (5) Произвођач, односно власник отпада чува компле-
(8) Министар доноси правилник којим се прописују по- тирани документ о кретању отпада најмање двије године.
ступак одобравања и садржај програма мјера са динамиком (6) Министар доноси правилник којим се прописује
прилагођавања рада постојећих депонија, као и минимални образац документа о кретању отпада и упутство за његово
услови који морају бити испуњени за депоније. попуњавање.
Члан 48. Члан 51.
(1) Комунални отпад се сакупља, третира и одлаже у (1) Кретање опасног отпада прати посебан документ
складу са овим законом и посебним прописима којима се о кретању опасног отпада, који попуњава произвођач, од-
уређују комуналне дјелатности. носно власник и свако ко преузима опасан отпад.
10 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
(2) Документ о кретању опасног отпада састоји се од: (5) Произвођач и увозник батерија и акумулатора, као
а) копије претходног обавјештења које произвођач, од- и произвођач и увозник опреме са уграђеним батеријама и
носно власник отпада шаље три дана прије почињања кре- акумулаторима дужан је да их обиљежава користећи ознаке
тања опасног отпада Министарству са подацима о прои- које садрже упутства и упозорења за одвојено сакупљање,
звођачу, односно власнику, врсти и количинама отпада, садржај тешких метала, могућност рециклирања или одла-
класификацији отпада, врсти превоза и одредишту, коју је гања и друго.
потписао произвођач, односно власник, (6) Произвођач и увозник батерија и акумулатора дужан
б) копије документа из става 2. тачка а) овог члана коју је да води и чува евиденцију о количини произведених или
чува произвођач, односно власник, коју је потписало лице увезених производа.
које је преузело отпад ради превоза (превозник), (7) Власник истрошених батерија и акумулатора, осим
в) копије документа из става 2. тачка б) овог члана коју домаћинстава, дужан је да их преда ради третмана лицу
чува превозник отпада и коју је потписало лице које је пре- које за то има дозволу.
узело отпад на одредишту (прималац), (8) Лице које врши сакупљање, складиштење и третман
г) копије документа из става 2. тачка в) овог члана коју истрошених батерија и акумулатора мора да има дозволу,
чува прималац отпада, да води и чува евиденцију о истрошеним батеријама и аку-
мулаторима и о количини која је сакупљена, ускладиштена
д) копије документа из става 2. тачка г) овог члана коју или третирана и податке о томе доставља Фонду.
прималац шаље Министарству и
(9) Министар доноси правилник којим се прописује
ђ) копије документа из става 2. тачка г) овог члана коју садржина и изглед ознака на батеријама, дугмастим бате-
прималац шаље произвођачу, власнику, односно пошиљао- ријама и акумулаторима према садржају опасних материја,
цу. начин и поступак управљања истрошеним батеријама и
(3) Копије докумената из става 2. т. д) и ђ) овог члана акумулаторима, као и уређајима са уграђеним батеријама
користе надлежни орган и произвођач, односно власник, и акумулаторима.
ради комплетирања документације о кретању опасног от-
пада. Члан 53.
(4) Произвођач, односно власник отпада чува копију до- (1) Отпадна уља, у смислу овог закона, јесу сва минерал-
кумента из става 2. тачка б) овог члана док не добије копију на или синтетичка уља или мазива, која су неупотребљива
документа из става 2. тачка ђ) овог члана од примаоца от- за сврху за коју су првобитно била намијењена, као што су
пада, односно примјерак попуњеног документа о кретању хидраулична уља, моторна, турбинска уља или друга мази-
опасног отпада, којом се потврђује да је отпад прихваћен. ва, бродска уља, уља или течности за изолацију или пренос
топлоте, остала минерална или синтетичка уља, као и уљни
(5) Произвођач, односно власник дужан је да копију до- остаци из резервоара, мјешавине уље – вода и емулзије.
кумента из става 2. тачка ђ) овог члана чува трајно.
(2) Забрањено је:
(6) Ако произвођач, односно власник у року од 15 дана
од дана добијања копије документа из става 2. тачка б) овог а) испуштање или просипање отпадних уља у земљиште
члана не прими копију документа из става 2. тачка ђ) овог или на земљиште, површинске и подземне воде и у канали-
члана којом се потврђује да је отпад преузет, мора покрену- зацију,
ти поступак провјере кретања отпада и дужан је да о налазу б) одлагање отпадних уља и неконтролисано испушта-
обавијести Министарство, без одлагања. ње остатака од прераде отпадних уља,
(7) Министарство чува копију документа из става 2. в) мијешање отпадних уља током сакупљања и скла-
тачка а) овог члана све док не прими копију документа из диштења са PCB и коришћеним PCB или халогеним ма-
става 2. тачка д) овог члана од примаоца отпада којом се теријама и са материјама које нису отпадна уља или мије-
потврђује да је отпад примљен. шање са опасним отпадом и
(8) У случају да Министарство у року од 30 дана од дана г) свака врста прераде отпадних уља која загађује
добијања копије документа из става 2. тачка а) овог члана ваздух у концентрацијама изнад прописаних граничних
не добије копију документа из става 2. тачка д) овог чла- вриједности.
на од примаоца отпада да је отпад примљен, или уколико (3) Произвођач отпадног уља, у зависности од коли-
не прими обавјештење од произвођача, односно власника чине отпадног уља коју годишње произведе, дужан је да
о евентуалном проблему, Министарство покреће поступак обезбиједи пријемно мјесто до предаје ради третмана лицу
провјере кретања отпада. које за то има дозволу.
(9) Министар доноси правилник којим се прописује (4) Власници отпадних уља који нису произвођачи от-
образац документа о кретању опасног отпада и упутство за падног уља дужни су да отпадно уље предају лицу које
његово попуњавање. врши сакупљање и третман.
VII - УПРАВЉАЊЕ ПОСЕБНИМ ТОКОВИМА ОТПАДА (5) Лице које врши сакупљање, складиштење и третман
отпадних уља мора да има дозволу, да води и чува евиден-
Члан 52. цију о отпадним уљима и о количини која је сакупљена,
(1) Забрањен је промет батерија и акумулатора који ускладиштена или третирана, као и о коначном одлагању
садрже више од 0,0005% масених удјела живе, ако овим за- остатака послије третмана и податке о томе доставља Фонду.
коном није друкчије одређено. (6) Отпадно јестиво уље које настаје обављањем уго-
(2) Изузетно од става 1. овог члана, може бити дозво- ститељске и туристичке дјелатности, у индустрији, тргови-
љен промет дугмастих батерија и батерија које се састоје ни и другим сличним дјелатностима у којима се припрема
од комбинација дугмастих батерија са садржајем не већим више од 50 оброка дневно сакупља се ради прераде и до-
од 2% масених удјела живе. бијања био-горива.
(3) Забрањен је промет преносивих батерија и акумула- (7) Власници отпадних јестивих уља дужни су да от-
тора, укључујући оне који су уграђени у уређаје, који садр- падно јестиво уље које настаје припремом хране сакупљају
же више од 0,002% масених удјела кадмијума, осим оних одвојено од другог отпада и предају лицу које има дозволу
које се користе у сигурносним и алармним системима, ме- за сакупљање, односно третман отпадних уља.
дицинској опреми или бежичним електричним алатима, ако (8) Министар доноси правилник којим се прописују
овим законом није друкчије одређено. услови, начин и поступак управљања отпадним уљима.
(4) Произвођач опреме са уграђеним батеријама и
акумулаторима дужан је да обезбиједи њихову уградњу Члан 54.
у уређај тако да корисник послије њихове употребе може (1) Отпадне гуме, у смислу овог закона, јесу гуме мо-
лако да их одвоји. торних возила (аутомобила, аутобуса, камиона, мотоцикала
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 11
и друго), пољопривредних и грађевинских машина, прико- г) привремено складиштење PCB, PCB отпада или
лица, вучних машина и слично, након истека рока њихове уређаја који садржи PCB дуже од двије године прије обез-
употребе. бјеђивања њиховог одлагања или деконтаминације и
(2) Лице које врши сакупљање, транспорт, третман или д) коришћење уређаја који садрже PCB ако нису у
одлагање отпадних гума мора да има дозволу, да води и исправном радном стању или ако цуре.
чува евиденцију о количинама сакупљених и третираних (3) Власник PCB и PCB отпада дужан је да обезбиједи
отпадних гума и податке о томе доставља Фонду. њихово одлагање, односно деконтаминацију.
(3) Министар доноси правилник којим се прописује на- (4) Власник уређаја у употреби који садржи PCB или
чин и поступак управљања отпадним гумама. за који постоји могућност да је контаминиран садржајем
PCB, дужан је да изврши испитивање садржаја PCB преко
Члан 55. овлашћене лабораторије за испитивање отпада.
(1) Отпад од електричних и електронских производа не (5) Власник уређаја који садржи више од 5 dm3 PCB
може се мијешати са другим врстама отпада. дужан је да Министарству пријави уређај, достави план
(2) Забрањено је одлагање отпада од електричних и замјене, односно одлагања и деконтаминације уређаја, обе-
електронских производа без претходног третмана. збиједи одлагање, односно њихову деконтаминацију, као
(3) Отпадне течности од електричних и електронских и да о свим промјенама података који се односе на уређај
производа морају бити одвојене и третиране на одгова- обавјештава Министарство у року од три мјесеца од дана
рајући начин. настанка промјене.
(4) Компоненте отпада од електричних и електронских (6) Осим власника, уређај из става 5. овог члана може
производа које садрже PCB обавезно се одвајају и обезбје- да пријави и лице које одржава тај уређај.
ђује се њихово адекватно одлагање. (7) Сви уређаји који садрже PCB и просторије или по-
(5) Произвођач или увозник електричних или електрон- стројења у којима су смјештени, као и деконтаминирани
ских производа дужан је да идентификује рециклабилне уређаји морају бити означени.
компоненте тих производа. (8) Лице које врши сакупљање, третман, деконтамина-
(6) Лица која преузимају отпад од електричних или цију или одлагање PCB отпада мора да има дозволу, да води
електронских производа послије њихове употребе издају и чува евиденцију о количини која је сакупљена, третирана
и чувају потврде о преузимању, као и потврде о њиховом или одложена и податке о томе доставља Фонду.
упућивању на третман и одлагање. (9) Фонд води регистар уређаја у употреби који садрже
(7) Обавеза преузимања из става 6. овог члана не односи PCB.
се на дијелове електричних или електронских производа. (10) Министар доноси правилник, којим прописује:
(8) Лице које врши сакупљање, третман или одлагање а) садржину, изглед ознаке и начин означавања уређаја
отпада од електричних и електронских производа мора да који садрже PCB и просторије или постројења у којима су
има дозволу, да води евиденцију о количини и врсти преу- смјештени, као и деконтаминираних уређаја,
зетих електричних или електронских производа и податке б) начин одлагања PCB или PCB отпада, деконтамина-
о томе доставља Фонду. ције уређаја који садрже PCB и методе испитивања садр-
(9) При стављању у промет може се забранити или огра- жаја PCB,
ничити коришћење нове електричне и електронске опреме в) садржину пријаве података и регистра уређаја у упо-
која садржи олово, живу, кадмијум, шестовалентни хром, треби који садрже PCB и PCB отпада и
полибромоване бифениле (PBB) и полибромоване дифенил г) садржај захтјева за издавање дозволе за деконтамина-
етре (PBDE). цију уређаја који садрже PCB.
(10) Министар доноси правилник којим се прописује
листа електричних и електронских производа, мјере заб- Члан 58.
ране и ограничења коришћења електричне и електронске (1) POPs отпад, у смислу овог закона, јесте отпад који
опреме која садржи опасне материје, начин и поступак се састоји, садржи или је контаминиран дуготрајним орган-
управљања отпадом од електричних и електронских прои- ским загађујућим материјама (POPs материје).
звода. (2) Лице које врши третман или одлагање отпада из ста-
Члан 56. ва 1. овог члана дужно је да обезбиједи да остаци послије
третмана немају карактеристике POPs материја.
(1) Отпадне флуоресцентне цијеви које садрже живу од-
војено се сакупљају. (3) Власник POPs отпада дужан је да Министарству
пријави врсту и количину POPs отпада.
(2) Забрањено је без претходног третмана одлагати от-
падне флуоресцентне цијеви које садрже живу. (4) Министар доноси правилник којим се прописују
листа POPs материја, начин и поступак за управљање POPs
(3) Власник отпадних флуоресцентних цијеви које отпадом и граничне вриједности концентрација POPs мате-
садрже живу дужан је да их преда ради третмана лицу које рија које се односе на одлагање отпада који садржи или је
за то има дозволу. контаминиран POPs материјама.
(4) Лице које врши сакупљање, третман или одлагање
отпадних флуоресцентних цијеви које садрже живу мора да Члан 59.
има дозволу, да води и чува евиденцију о количини која је (1) Отпад који садржи азбест одвојено се сакупља, па-
сакупљена, третирана или одложена и податке о томе до- кује, складишти и одлаже на депонију на видљиво означе-
ставља Фонду. ном мјесту намијењеном за одлагање отпада који садржи
азбест.
(5) Министар доноси правилник којим се прописује на-
чин и поступак за управљање отпадним флуоресцентним (2) Произвођач или власник отпада који садржи азбест
цијевима које садрже живу. обавезан је да примијени мјере за спречавање разношења
азбестних влакана и прашине у животној средини.
Члан 57. (3) Власник отпада који садржи азбест дужан је да води
(1) Отпад који садржи PCB одвојено се сакупља. евиденцију о количинама отпада који складишти или одла-
(2) Забрањено је: же и податке о томе доставља Фонду.
а) допуњавање трансформатора са PCB, (4) Министар доноси правилник којим прописује начин
паковања, критеријуме, услове и начин коначног одлагања
б) поновно коришћење PCB отпада, отпада који садржи азбест и друге мјере за спречавање раз-
в) добијање рециклажом PCB из PCB отпада, ношења азбестних влакана и прашине у животној средини.
12 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
Члан 60. Члан 63.
(1) Отпадна, односно неупотребљива возила јесу мо- (1) Материјали који се користе за амбалажу морају
торна возила или дијелови возила која су отпад и која вла- бити произведени и дизајнирани тако да, током њиховог
сник жели да одложи или је њихов власник непознат. рока употребе, испуњавају услове заштите животне среди-
(2) Произвођач или увозник дужан је да пружи инфор- не, безбједности и здравља људи, здравствене исправности
мације о расклапању, односно одговарајућем третману не- упакованог производа, као и услове за транспорт производа
употребљивог возила. и управљање отпадом.
(3) Власник отпадног возила је правно или физичко (2) Амбалажом и амбалажним отпадом управља се у
лице коме ово возило припада, а настало је његовом актив- складу са посебним прописом.
ношћу.
VIII - ДОЗВОЛЕ ЗА УПРАВЉАЊЕ ОТПАДОМ
(4) Власник отпадног возила (ако је познат) дужан је
да обезбиједи предају возила лицу које има дозволу за са- Члан 64.
купљање или третман. (1) За обављање једне или више дјелатности у области
(5) Ако је власник отпадног возила непознат, јединица управљања отпадом прибављају се дозволе, а оне могу
локалне самоуправе дужна је да обезбиједи сакупљање и бити:
предају возила лицу које има дозволу за третман. а) дозвола за сакупљање отпада,
(6) Јединица локалне самоуправе уређује поступак б) дозвола за транспорт отпада,
сакупљања и предаје возила из става 5. овог члана и има
право на наплату трошкова ако се накнадно утврди власник в) дозвола за складиштење отпада,
отпадног возила. г) дозвола за третман отпада и
(7) Лице које има дозволу за третман отпадних возила д) дозвола за одлагање отпада.
дужно је да: (2) За обављање више дјелатности једног одговорног
а) води евиденцију о свим фазама третмана и податке лица може се издати једна дозвола.
доставља Фонду, (3) Дозвола за сакупљање и транспорт опасног отпада
б) обезбиједи издвајање опасних материјала и компо- издаје се у складу са чланом 74. овог закона и другим про-
ненти из отпадног возила ради даљег третмана прије од- писима.
лагања,
(4) Дозволе из ст. 1. и 2. овог члана издају се за оба-
в) обезбиједи третман отпадних возила и одлагање вљање дјелатности у области управљања отпадом.
дијелова који се не могу прерадити,
(5) Дозволе из става 1. овог члана издаје Министарство.
г) власнику или лицу које сакупља отпадна возила изда
потврду о преузимању возила и (6) Примјерак дозвола из става 1. овог члана Министар-
ство доставља надлежној инспекцији.
д) потврду о расклапању отпадног возила достави орга-
ну надлежном за регистрацију возила. Члан 65.
(8) Министар доноси правилник којим прописује начин Дозвола се не издаје за:
и поступак управљања отпадним возилима. а) кретање отпада унутар локације произвођача отпада,
Члан 61. б) контејнере за отпад из домаћинства на јавним мјести-
(1) Медицински отпад из објеката у којима се обавља ма, односно за лице које преноси отпад из домаћинства у
здравствена заштита обавезно се разврстава на мјесту на- контејнере, центре за сакупљање или у постројење за упра-
станка на опасан и неопасан отпад. вљање отпадом,
(2) Лица која управљају објектима из става 1. овог чла- в) кретање отпада између различитих постројења или
на дужна су да израде план управљања медицинским отпа- локација истог произвођача, са изузетком опасног отпада,
дом и именују одговорно лице за управљање медицинским г) превоз отпада који врши сам произвођач са својим
отпадом. властитим превозним средствима до локације или по-
(3) Одговорно лице из става 2. овог члана дужно је да стројења за управљање отпадом које за то има дозволу, а
води евиденцију о количинама медицинског отпада и по- количине отпада не прелазе 1000 килограма по једној по-
датке о томе доставља Фонду. шиљци, искључујући опасан отпад,
(4) Министар у сарадњи са министром надлежним за д) враћање амбалаже или искоришћених производа од
послове здравља доноси правилник којим се прописује на- трговаца и
чин и поступак управљања медицинским отпадом. ђ) физичка лица, односно индивидуалне сакупљаче от-
Члан 62. пада, који сакупљају разврстан неопасан отпад на терито-
рији јединице локалне самоуправе.
(1) Отпад од титан-диоксида, у смислу овог закона,
јесу све врсте отпада настале у току производње титан-ди- Члан 66.
оксида, који произвођач одлаже или је обавезан да одло- (1) Одговорна лица постројења за складиштење,
жи у складу са овим законом, као и остатак настао у току третман и одлагање отпада уз захтјев за издавање дозволе
третмана ове врсте отпада. подносе и елаборат, који садржи сљедеће:
(2) Послови одлагања отпада од титан-диоксида не а) податке о подносиоцу захтјева,
могу се вршити без дозволе Министарства.
б) податке о постројењу и локацији,
(3) Произвођач и власник отпада дужан је да има до-
зволу, да води и чува евиденцију о количинама ове врсте в) податке о капацитету постројења,
отпада која је сакупљена, ускладиштена, третирана или од- г) податке о врсти, количини и поријеклу отпада,
ложена и податке о томе доставља Фонду. д) методе и технологије које ће се користити,
(4) Произвођач и власник титан-диоксида и отпада од ђ) податке о инсталираној опреми и уређајима који ће
титан-диоксида има обавезу да спроводи мјере надзора над се користити,
пословима одлагања и контролу земљишта, воде и ваздуха
на локацији где је отпад од титан-диоксида коришћен, чу- е) број запослених и њихове квалификације и
ван или одложен. ж) податке о квалификованом лицу одговорном за
(5) Министар доноси правилник којим прописује начин стручни рад.
и поступак управљања отпадом од титан-диоксида, као и (2) За депоније отпада, елаборат из става 1. овог члана
мјере мониторинга животне средине на локацији. садржи и елементе који се односе на опремање локације
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 13
ради спречавања и контроле загађења, а то су: прихватни в) укупном капацитету депоније,
систем за отпадне воде, прихватни систем за процједне г) техничкој документацији за изградњу депоније и о
воде, систем за пречишћавање процједних вода, систем за постројењу и опреми која ће се користити,
контролу гаса из депоније, систем за сакупљање атмосфер-
ских вода, успостављање, одржавање и заштиту завршног д) оперативном плану са распоредом и динамиком
покривача. пуњења депоније,
(3) Носилац израде елабората из става 1. овог члана је ђ) плановима за затварање и рекултивацију и
овлашћено правно лице које испуњава услове из области е) висини финансијске гаранције или другог инстру-
заштите животне средине. мента за покриће трошкова рада депоније и накнадног одр-
(4) Уз захтјев за издавање дозволе из става 1. овог чла- жавања локације послије затварања.
на, одговорно лице прилаже сљедећу документацију: (4) Дозвола за мобилно постројење за третман отпада
а) потврду о регистрацији, садржи и обавезу одговорног лица да о свакој промјени
локације обавијести Министарство и достави одобрење за
б) план заштите од удеса и овјерен елаборат заштите од локацију.
пожара, у складу са законом,
(5) Министар доноси правилник којим прописује садр-
в) план за затварање постројења, жину и изглед дозволе.
г) изјаву о методама третмана или одлагања отпада,
д) изјаву о методама третмана и одлагања остатака из Члан 69.
постројења, (1) Министарство доноси рјешење којим се одбија за-
ђ) еколошку дозволу издату у складу са прописом који хтјев за издавање дозволе ако:
регулише заштиту животне средине, а) захтјев није у складу са заједничким и локалним пла-
е) локацијске услове, ном управљања отпадом,
ж) грађевинску дозволу, б) нису испуњени услови у погледу метода управљања
отпадом и
з) копије одобрења и сагласности других надлежних ор-
гана, издатих у складу са посебним прописима, в) подносилац захтјева нема квалификованих лица од-
говорних за стручни рад у постројењу.
и) финансијске и друге гаранције или одговарајуће оси-
гурање за случај удеса или штете причињене трећим ли- (2) У случају да захтјев за издавање дозволе не садржи
цима и прописане податке и документацију, Министарство ће под-
носиоцу захтјева одредити рок за отклањање недостатака,
ј) потврду о уплати одговарајуће административне таксе. односно достављање доказа.
(5) Министарство, по потреби, може захтијевати додат- (3) Ако подносилац захтјева у одређеном року не от-
не податке, информације или документацију за издавање клони недостатке, односно не достави тражене доказе, Ми-
дозволе. нистарство одбацује захтјев, у складу са законом.
(6) Министар доноси правилник којим прописује обра-
зац захтјева за издавање дозволе из става 1. овог члана. Члан 70.
(1) Рјешење којим се издаје дозвола за сакупљање,
Члан 67. транспорт, складиштење и третман отпада издају се на пе-
(1) Захтјев за издавање дозволе за сакупљање, транспо- риод од пет година, а за одлагање отпада на период од десет
рт, складиштење, третман и одлагање отпада подноси се година.
Министарству. (2) Послије истека рока из става 1. овог члана подноси
(2) Министарство разматра поднесени захтјев, прило- се захтјев за обнављање или ревизију услова из дозволе у
жену документацију и доноси рјешење којим издаје дозво- складу са овим законом.
лу подносиоцу захтјева или одбија захтјев, уз образложење (3) Захтјев за обнављање дозволе подноси се четири
о разлозима одбијања. мјесеца прије истека важења дозволе ради обезбјеђења кон-
Члан 68. тинуитета важења дозволе.
(1) Дозволом се утврђују услови за обављање дјелат- (4) Обнављање дозволе из става 1. овог члана врши се
ности одговорног лица у постројењу за складиштење, достављањем доказа којим се утврђује да није дошло до
третман и одлагање отпада. значајних промјена услова на основу којих је издата дозво-
ла која је предмет обнављања.
(2) Дозвола садржи:
(5) Под доказима из става 4. овог члана подразумијева
а) податке о локацији, се:
б) техничке и технолошке услове за рад постројења, а) записник инспектора за заштиту животне средине,
в) податке о поријеклу, одредишту и третману отпада, сачињен на лицу мјеста, којим се доказује да није дошло до
г) податке о врсти и количини отпада који се третира значајних промјена услова који се односи на постројење и
или одлаже, активности постројења за које је издата дозвола и
д) процедуре за контролу рада постројења и монито- б) изјава одговорног лица, овјерена од органа надле-
ринг животне средине, жног за овјеру потписа, да са даном подношења захтјева
ђ) мјере заштите од удеса, мјере заштите од пожара, као за обнављање дозволе није дошло до значајних промјена
и процедуре за затварање постројења, услова који се односи на постројење и активности по-
стројења за које је издата дозвола.
е) висину финансијске гаранције или другог инстру-
мента за покриће трошкова рада постројења и (6) Министар доноси рјешење о обнављању дозволе ако
утврди да су испуњени услови за њено обнављање у складу
ж) обавезу достављања података о врсти и количинама са овим законом.
третираног и одложеног отпада, као и о резултатима мони-
торинга. (7) Одговорно лице депоније одговорно је за примјену
услова прописаних дозволом и послије затварања депоније,
(3) Ако се дозвола издаје за одлагање отпада, поред по- све док надлежни орган за издавање дозволе, не изда по-
датака из става 2. овог члана, садржи и податке о: тврду којом се гарантује да су ризици по здравље људи и
а) класи депоније (за инертни, опасни или неопасни от- животну средину сведени на прихватљив ниво.
пад), (8) Ако се покрене поступак стечаја или ликвидације
б) процедури за пријем отпада, лица које има дозволу, одговорност за испуњење услова
14 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
прописаних у дозволи преноси се на правног сљедбеника (3) Дозволом из става 1. овог члана утврђују се обаве-
или власника земљишта. зне мјере поступања приликом сакупљања, односно тра-
нспорта инертног, неопасног и опасног отпада, у складу са
Члан 71. одредбама овог закона и других прописа.
(1) Дозвола престаје да важи ако: (4) Дозвола из става 1. овог члана издаје се на период од
а) истекне рок на који је издата, пет година и може се обновити.
б) се у вршењу инспекцијског надзора утврди да одго- (5) Ако правно или физичко лице из става 1. овог чла-
ворно лице не испуњава услове прописане дозволом и не на не поступа у складу са условима прописаним дозволом,
поступи у остављеном року по наложеним мјерама инспек- Министарство доноси рјешење о престанку важења дозво-
тора, ле, у складу са чланом 71. овог закона.
в) је покренут стечајни поступак, а активности не на- IX - ПРЕКОГРАНИЧНО КРЕТАЊЕ ОТПАДА
стави неко други и
г) одговорно лице не достави доказе прописане чланом Члан 75.
70. став 5. овог закона. (1) Прекогранично кретање отпада врши се у складу са
(2) Рјешењем о престанку важења дозволе утврђују се овим законом и другим прописима.
мјере и активности које је потребно спровести након пре- (2) Прекогранично кретање отпада прати документа-
станка рада одговорног лица, да би се избјегао ризик по ција о кретању од мјеста гдје је кретање почело до коначног
животну средину, здравље људи и материјална добра. одредишта у складу са овим законом и подзаконским акти-
ма донесеним на основу њега, као и међународним пропи-
Члан 72. сима који се односе на прекогранични промет.
(1) Услови из дозволе могу се промијенити у року ва- (3) Отпад за чији третман или одлагање на еколошки
жења дозволе ако: прихватљив и ефикасан начин нема техничких могућности
а) постоји опасност да настане штета или настане ште- и постројења у Републици Српској, извози се.
та по здравље људи и животну средину, (4) Неопасан отпад може се увозити ради третмана под
б) дође до измјена закона и других прописа и условом да постоји постројење за третман тог отпада.
в) промјене услова у дозволи, услови безбједности у (5) Забрањен је увоз отпада ради одлагања и искори-
раду захтијевају ревизију, односно измјену дозволе. шћења у енергетске сврхе у складу са овим законом.
(2) Уколико је промјена услова из става 1. тачка в) овог (6) Забрањен је увоз опасног отпада.
члана значајна, те подразумијева промјену у природи или (7) Изузетно од одредбе става 6. овог члана поједине
функционисању, односно проширење постројења, која врсте опасног отпада које су потребне као секундарне си-
може да има значајан негативан утицај на људско здравље ровине прерађивачкој индустрији у Републици, у складу са
и животну средину, потребно је прибавити нову дозволу у циљевима прераде тих отпада, могу се увозити на основу
складу са овим законом. дозволе коју издаје Министарство.
(3) Уколико су потребни додатни подаци да би се одре- (8) Увоз опасног отпада из става 7. овог члана може се
дило да ли је промјена значајна, Министарство ће затражи- дозволити под условом да постоји постројење за прераду
ти од одговорног лица да их достави. тог отпада за чији рад је издата дозвола, у складу са зако-
(4) Промјену услова у дозволи, односно ревизију дозво- ном.
ле из става 1. овог члана врши Министарство по службеној (9) Прекогранично кретање отпада врши се под усло-
дужности, на иницијативу надлежног инспектора или на вом да се отпад пакује, обиљежава и транспортује на начин
захтјев одговорног лица. којим се обезбјеђују услови за најмањи ризик по здравље
Члан 73. људи и животну средину.
(1) Министарство обавјештава јавност о издатој дозво- (10) Лице које има својство превозника у складу са за-
ли путем интернет странице Министарства. конима којима се уређује међународни превоз у јавном сао-
браћају мора посједовати акт којим се утврђује испуњеност
(2) Јавно обавјештење из става 1. овог члана садржи услова за почињање и обављање јавног превоза ствари и
сљедеће податке: увјерење о оспособљености за обављање међународног ја-
а) назив и адресу лица коме је издата дозвола и број вног превоза.
дозволе, (11) Влада доноси уредбу којом одређује поједине врсте
б) локацију постројења и опасног отпада које се могу увозити као секундарне сиро-
в) кратки опис активности. вине.

Члан 74. Члан 76.


(1) Дозвола за сакупљање и транспорт отпада издаје се (1) Захтјев за издавање дозволе за увоз, извоз и транзит
лицу регистрованом за обављање дјелатности сакупљања, отпада подноси се у складу са законом.
односно лицу које има својство превозника у складу са за- (2) За свако прекогранично кретање отпада, уз захтјев
конима којима се уређује превоз у јавном саобраћају, од- за издавање дозволе, Министарству се подноси документа-
носно домаћем превознику, у складу са законима којима ција која садржи:
се уређује међународни јавни превоз, осим у случајевима а) уговор закључен између увозника и извозника,
дефинисаним у члану 65. овог закона.
б) општу и посебну документацију која се подноси уз
(2) Захтјев за издавање дозволе из става 1. овог члана захтјев у складу са посебним прописом и
садржи:
в) друге доказе и документацију у складу са овим зако-
а) податке о подносиоцу захтјева, ном и законом којим се уређује заштита животне средине.
б) податке о регистрацији за обављање дјелатности, (3) За прекогранично кретање отпада подносилац за-
в) податке о врсти отпада, хтјева обезбјеђује одговарајућу финансијску гаранцију и
г) податке о локацији и опреми за сакупљање, полису осигурања или други облик осигурања зависно од
захтјева државе увоза или транзита, у износу који је потре-
д) податке о превозним средствима, бан за трошкове третмана отпада, као и за трошкове сана-
ђ) потврду о уплати одговарајуће административне так- ције у случају удеса.
се и (4) Министарство доноси одлуку по захтјеву за одобра-
е) друге податке на захтјев Министарства. вање увоза, извоза и транзита отпада на основу чињеница
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 15
садржаних у документацији која се подноси уз захтјев, при нистарство и орган надлежан за послове царине, који обе-
чему посебно узима у обзир: збјеђују несметано враћање отпада у земљу извоза.
а) да ли је увоз/извоз отпада забрањен за потребе по- Члан 78.
новног искоришћења или одлагања у држави увоза/извоза,
(1) У случају кретања опасног отпада ради одлагања
б) да ли држава извоза/транзита/увоза примјењује си- између Републике, Федерације Босне и Херцеговине и Брч-
стем обавјештавања о прекограничном кретању отпада који ко Дистрикта БиХ, потребно је обавјештење министарства
није опасан отпад, надлежног за заштиту животне средине ентитета или Брчко
в) да ли ће се са отпадом намијењеним за поновно иско- Дистрикта БиХ из којег се превози отпад министарству на-
ришћење или одлагање поступати на еколошки прихва- длежном за заштиту животне средине ентитета или Брчко
тљив начин, Дистрикта БиХ у којем се врши одлагање опасног отпада.
г) стање прерађивачких капацитета на територији Репу- (2) Обавјештење садржи:
блике, податке о расположивим и потребним количинама а) податке о изворима, саставу и количини опасног от-
отпада као секундарне сировине које води Фонд и пада,
д) циљеве прераде за одређене врсте отпада. б) договорен путни правац и договорено осигурање за
(5) Дозвола за увоз, извоз и транзит отпада на чије се пре- треће стране у случају штете,
когранично кретање примјењује контролни поступак пропи- в) мјере за обезбјеђење сигурног транспорта и
сан потврђеним међународним уговором издаје се у року од
60 дана од дана пријема захтјева из става 1. овог члана. г) назив примаоца отпада, локације на којој ће се трети-
рати и начин на који ће се одлагати отпад.
(6) Увоз, извоз и транзит отпада који се обавља у више
пошиљки одобрава се за период до годину дана. (3) Изузетно, Република може забранити кретање одре-
ђених врста опасног отпада или кретања из другог ентите-
(7) Подносилац захтјева може затражити дозволу за та, односно Брчко Дистрикта који су већ најављени.
увоз, извоз и транзит више пошиљки у случају када се ради
о отпаду истих физичко-хемијских особина, који се отпре- X - ИЗВЈЕШТАВАЊЕ О ОТПАДУ И БАЗА ПОДАТАКА
ма на исто одредиште преко истих граничних прелаза.
Члан 79.
(8) Извозник, односно увозник је дужан да до 31. марта
текуће године достави Министарству податке о извршеном (1) За потребе остваривања циљева Стратегије, те због
извозу, односно увозу отпада за претходну годину. цјеловитог увида у стање животне средине израђује се
извјештај о управљању отпадом на територији Републике
(9) Ако извозник не достави податке из става 7. овог који је саставни дио Извјештаја о стању животне средине
члана Министарство извознику забрањује даљи извоз от- и подноси се једанпут у двије године Народној скупштини
пада све док извозник не достави податке и о забрани оба- Републике Српске, у складу са прописом о заштити живот-
вјештава орган надлежан за послове царине. не средине.
(10) Министар доноси правилник којим прописује (2) Двије или више јединица локалне самоуправе које су
општу и посебну документацију која се подноси уз захтјев донијеле заједнички план управљања отпадом разматрају
из става 1. овог члана. извјештај о реализацији плана једанпут у три године и по
(11) Влада доноси уредбу којом прописује: истеку рока важења заједничког плана управљања отпадом
а) листу опасног отпада чији је увоз забрањен, и извјештај достављају Министарству и Фонду.
б) листу опасног отпада који се може увозити, (3) Јединица локалне самоуправе разматра извјештај
о реализацији локалног плана управљања отпадом један-
в) листу опасног отпада чији је извоз и транзит дозво- пут у три године и по истеку рока важења локалног плана
љен, управљања отпадом и извјештај доставља Министарству и
г) листу неопасног отпада чији је увоз, извоз и транзит Фонду.
дозвољен, (4) На основу поднесених извјештаја, надлежне
д) листу неопасног отпада за који се не издаје дозвола, скупштине могу измијенити или допунити одговарајућа
са документацијом која прати прекогранично кретање, планска документа.
ђ) садржину, изглед и упутство за попуњавање Оба- (5) Министар доноси правилник којим прописује садр-
вјештења о прекограничном кретању отпада и жину и образац извјештаја о реализацији заједничког и ло-
е) садржину, изглед и упутство за попуњавање Доку- калног плана управљања отпадом.
мента о прекограничном кретању отпада. Члан 80.
Члан 77. (1) Произвођач и власник отпада, изузев домаћинства,
(1) Забрањено је прекогранично кретање отпада ако: дужан је да води и чува дневну евиденцију о отпаду и до-
ставља редовни годишњи извјештај Фонду.
а) све земље које учествују нису обавијештене,
(2) Правна лица, односно предузетници који учествују
б) све земље које учествују нису издале дозволу, уколи- у промету отпада дужни су да Фонду достављају податке о
ко је ријеч о прекограничном кретању опасног отпада, врсти и количини отпада, укључујући и секундарне сиро-
в) издата дозвола представља фалсификат или је приба- вине које су стављене у промет, на прописан начин.
вљена преваром, (3) Извјештај из става 1. овог члана садржи податке о:
г) се врши супротно издатој дозволи и врсти, количини, поријеклу, карактеризацији и класифи-
д) се врши намјерно одлагање отпада супротно одред- кацији, саставу, складиштењу, транспорту, увозу, извозу,
бама овог закона и општим принципима међународног за- третману и одлагању насталог отпада, као и отпада при-
конодавства о заштити животне средине. мљеног у постројење за управљање отпадом.
(2) Ако прекогранично кретање отпада за које је издата (4) Произвођач и власник отпада чува најмање пет го-
дозвола не може да се изврши у складу са одредбама овог дина основна документа и податке из извјештаја из става
закона, односно ако се у року од 90 дана од дана доласка 1. овог члана.
отпада на одредиште у земљи увоза не може наћи рјешење (5) Јединица локалне самоуправу води и чува евиден-
за одлагање отпада на еколошки прихватљив начин, земља цију о прикупљеном комуналном отпаду, као и попис неу-
која извози отпад дужна је да обезбиједи враћање отпада, о ређених депонија и податке о томе доставља Фонду.
трошку извозника. (6) Фонд чува оригинале извјештаја о отпаду најмање
(3) У случају из става 2. овог члана лице које има до- 25 година за потребе статистике Републике о производњи
зволу за увоз, извоз или транзит отпада обавјештава Ми- отпада.
16 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
(7) Фонд једанпут годишње, најкасније до 31. маја те- не трошкове управљања посебним токовима отпада путем
куће године, као и по потреби, односно на захтјев, доста- Фонда, у складу са овим законом и посебним прописом.
вља информацију о прикупљеним подацима и подацима из (5) Влада доноси уредбу којом утврђује производе који
достављених извјештаја Министарству. послије употребе постају посебни токови отпада, образац
(8) Министар доноси: дневне евиденције о количини и врсти произведених и уве-
а) правилник којим се прописује образац дневне еви- зених производа и годишњег извјештаја, начин и рокове
денције и годишњег извјештаја о отпаду са упутством за достављања годишњег извјештаја, обвезнике плаћања нак-
његово попуњавање, наде, критеријуме за обрачун, висину, динамику и начин
обрачунавања и плаћања накнаде.
б) правилник којим се прописује методологија за при-
купљање података о саставу и количинама комуналног от- Члан 85.
пада на територији јединице локалне самоуправе и (1) Спровођење Стратегије и планова управљања отпа-
в) правилник којим се прописује методологија за при- дом, као и изградња постројења за складиштење, третман
купљање података о врстама и количинама отпада, укљу- и одлагање отпада, финансира се из намјенских средста-
чујући и секундарне сировине, које су стављене у промет. ва Фонда, у складу са прописима о Фонду, као и кредита,
донација и средстава правних и физичких лица која упра-
Члан 81. вљају отпадом, накнада и других извора финансирања, у
(1) Регистар издатих дозвола установљава и води Ми- складу са законом.
нистарство и податке из регистра доставља Фонду. (2) Спровођење заједничких и локалних планова
(2) Регистар издатих дозвола је база података у којој се управљања отпадом, као и изградња постројења за скла-
евидентирају подаци о издатим дозволама за управљање диштење, третман и одлагање отпада финансира се из на-
отпадом и дозволама за увоз, извоз и транзит отпада. мјенских средстава Фонда, у складу са прописима о Фонду,
(3) Подаци уписани у регистар издатих дозвола су јав- као и намјенских средстава буџета јединица локалне само-
ни. управе, кредита, донација и средстава правних и физичких
лица која управљају отпадом, накнада и других извора фи-
(4) Министар доноси правилник којим прописује садр-
нансирања, у складу са законом.
жину, начин вођења и изглед регистра издатих дозвола за
управљање отпадом. Члан 86.
XI - ФИНАНСИРАЊЕ УПРАВЉАЊА ОТПАДОМ Намјенска средства из члана 85. овог закона користе се за:
а) изградњу постројења за управљање отпадом,
Члан 82.
б) унапређивање организације управљања отпадом,
Трошкови управљања отпадом утврђују се према коли-
чини и својствима отпада у складу са начелом “загађивач в) управљање истрошеним батеријама и акумулатори-
плаћа” и обухватају: ма, отпадним уљима, отпадним гумама, отпадом од елек-
тричних и електронских производа, отпадом од флуорес-
а) трошкове одвојеног сакупљања отпада, центних цијеви које садрже живу, отпадним возилима и
б) трошкове превоза отпада, медицинским отпадом,
в) трошкове других мјера управљања отпадом које нису г) подстицање одвојеног сакупљања отпада,
покривене приходом оствареним прометом отпада, д) подстицање тржишта рециклираних материјала,
г) трошкове уклањања отпада који је непознато лице ђ) спровођење заједничких и локалних планова упра-
одложило изван депоније и вљања отпадом из чл. 19. и 20. овог закона,
д) трошкове пројектовања и изградње постројења за е) развој информационог система за управљање отпа-
складиштење, третман и одлагање отпада, трошкове рада дом,
постројења, трошкове затварања, његовог накнадног одр-
жавања након престанка његовог рада. ж) помоћ у развоју и примјени нових технологија за
третман отпада,
Члан 83. з) санацију дугогодишњег загађења отпадом,
(1) Произвођач или власник отпада сноси трошкове са- и) програме образовања и јачања свијести јавности о пи-
купљања, транспорта, складиштења, третмана и одлагања тањима заштите животне средине и управљања отпадом и
отпада у складу са законом.
ј) друге трошкове, у складу са законом.
(2) Трошкове уклањања отпада одложеног изван депо-
није, чије поријекло не може да се утврди, односно устано- Члан 87.
ви његова веза са произвођачем, односно лицем које га је Плаћање трошкова административних такса за изда-
одложило, сноси јединица локалне самоуправе. вање дозвола прописаних овим законом врши се у складу
(3) Домаћинства сносе трошкове управљања отпадом у са прописима о административним таксама.
складу са прописима којима се уређују комуналне дјелат-
ности. XII - НАДЗОР
Члан 84. Члан 88.
(1) Правно или физичко лице које обавља дјелатност Управни надзор над примјеном одредаба овог закона и
сакупљања, транспорта, складиштења, третмана или одла- прописа донесених на основу њега, као и надзор над радом
гања отпада наплаћује своје услуге према цијени утврђеној Фонда и овлашћених правних лица, у вршењу повјерених
у складу са посебним прописима. послова, врши Министарство.
(2) Произвођач или увозник производа који послије Члан 89.
употребе постају посебни токови отпада, плаћа накнаду у
складу са овим законом и посебним прописима. Инспекцијски надзор над спровођењем одредаба овог
закона и других прописа донесених на основу њега врше
(3) Произвођач и увозник из става 2. овог члана дужан инспектори Републичке управе за инспекцијске послове и
је да води и чува дневну евиденцију о количини и врсти инспектори јединица локалне самоуправе (у даљем тексту:
произведених и увезених производа, односно доставља ре- инспектор).
довни годишњи извјештај Фонду.
(4) Накнаде из става 2. овог члана уплаћују се на рачун Члан 90.
јавних прихода буџета Републике, распоређују на рачун У вршењу послова инспекцијског надзора инспектор
Фонда и намјенски користе за инвестиционе и оператив- има право и дужност да провјерава и контролише:
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 17
а) спровођење и ажурирање планова управљања отпа- з) нареди произвођачу отпада да одреди лице одговорно
дом, за управљање отпадом,
б) употребу и коришћење одговарајућих технологија и и) забрани свако кретање отпада супротно условима у
ефикасног коришћења сировина и енергије, дозволи издатој у складу са овим законом,
в) поступање јединица локалне самоуправе у складу са ј) забрани третман отпада супротно условима из дозволе,
закљученим споразумом о заједничком одлагању отпада, к) забрани рад постројења и употребу опреме за третман
г) управљање отпадом у постројењима која стварају отпада која се не користи у складу са техничким упутством,
отпад, примјену мјера и поступака за смањење његових ко- л) забрани третман отпада ако отпад није обезбијеђен и
личина или опасних својстава, класификацију, сакупљање, заштићен од расипања и цурења,
складиштење, третман, транспорт и одлагање отпада,
љ) забрани пријем и одлагање отпада на депонији су-
д) техничке карактеристике и капацитете, организа- протно условима у издатој дозволи,
цију и рад постројења за управљање отпадом, укључујући м) нареди спровођење мјера којима се обезбјеђује за-
мониторинг, методе третмана и мјере предострожности у штита животне средине на депонији у складу са законом,
складу са условима утврђеним у дозволи,
н) нареди спровођење рекултивације депоније послије
ђ) испуњеност услова за изградњу и рад постројења за њеног затварања и надзор над депонијом у периоду од нај-
складиштење, третман и одлагање отпада, мање 30 година, у циљу смањења ризика по здравље људи
е) поступање са отпадом у току његовог сакупљања и и животну средину,
транспорта, односно у току његовог кретања, њ) нареди правном лицу, које обавља послове упра-
ж) поступање са отпадом у прекограничном кретању на вљања отпадом у складу са овим законом, да одреди ква-
позив царинских службеника, лификовано лице одговорно за стручни рад у постројењу за
з) испуњеност услова за рад, затварање и рекултива- управљање отпадом,
цију постојећих депонија отпада и надзор над депонијом о) нареди правном лицу, које обавља послове упра-
послије њеног затварања у периоду од најмање 30 година, вљања отпадом у складу са овим законом, да води и чува
и) поступак класификације, складиштења, паковања, прописане евиденције,
обиљежавања и транспорта опасног отпада, у складу са п) забрани изградњу и рад постројења за управљање от-
овим и другим законом, падом које не испуњава техничке и друге услове прописане
ј) поступање са отпадом у складу са прописаним обаве- овим и другим законом,
зама управљања посебним токовима отпада, р) забрани складиштење, третман или одлагање отпада
к) примјену прописаних мјера и поступака за спреча- ван постројења за управљање отпадом које има дозволу,
вање удеса и у случају удеса, с) нареди лицу које врши сакупљање, односно транспо-
л) прописане забране и ограничења, рт отпада, да отпад сакупља од произвођача или власника и
да га транспортује до постројења које има дозволу за упра-
љ) рад лица одговорног за управљање отпадом и квали- вљање отпадом, односно до центра за сакупљање, транс-
фикованог лица одговорног за стручни рад у постројењу за фер станице или постројења за третман или одлагање,
управљање отпадом,
т) нареди лицу, које врши сакупљање и/или транспорт
м) вођење и чување прописане евиденције са подацима о отпада, да обезбиједи одвојен превоз различитих врста от-
поријеклу, одредишту, третману, врсти и количини отпада и пада, нарочито опасног отпада,
н) спровођење других прописаних мјера и поступака ћ) забрани сакупљање и/или транспорт опасног отпада
управљања отпадом. са другим отпадом,
Члан 91. у) забрани утовар и транспорт отпада ако се не обавља
у затвореном возилу, контејнеру или на други одговарајући
(1) У вршењу послова из члана 90. овог закона инспек- начин који онемогућава расипање или испадање отпада
тор је овлашћен да: приликом транспорта, утовара или истовара,
а) нареди спровођење плана управљања отпадом и ње- ф) нареди превознику отпада да, у случају загађења
гово ажурирање, насталог током транспорта, изврши чишћење и довођење
б) нареди заједничко обезбјеђивање и спровођење упра- загађеног подручја у задовољавајуће стање,
вљања отпадом на територији јединица локалне самоупра- х) забрани транспорт опасног отпада без прописане до-
ве, кументације,
в) забрани коришћење технологије и рад постројења ц) забрани складиштење отпада на мјестима која нису
која не испуњавају услове за смањење настајања отпада и технички опремљена за привремено чување отпада и/или
ефикасно коришћење сировина, немају дозволу за складиштење, као и ако је истекао пропи-
г) нареди произвођачу производа који послије употре- сани период складиштења,
бе постаје опасан отпад да тај отпад преузме без накнаде ч) забрани третман отпада супротно условима у издатој
или да ту обавезу пренесе на лице овлашћено за управљање дозволи,
опасним отпадом, у складу са овим законом,
џ) забрани рад постројења и коришћење опреме за
д) нареди произвођачу отпада да изврши класифика- третман отпада за које није добијена дозвола,
цију отпада и прибави доказе о карактеризацији отпада, од-
носно употребној вриједности рециклабилног материјала, ш) забрани рад мобилног постројења за третман отпада
које нема одобрење за локацију, односно дозволу,
ђ) нареди произвођачу, односно власнику отпада, од-
аа) нареди одвојено сакупљање, складиштење и третман
војено сакупљање отпада у складу са потребама будућег
секундарних сировина,
третмана,
аб) забрани физичко-хемијски и хемијски третман отпа-
е) нареди произвођачу отпада да преда отпад правном да који се врши супротно одредбама овог закона,
или физичком лицу које је овлашћено за управљање отпа-
дом, ако није у могућности да организује поступање са от- ав) забрани биолошки третман отпада супротно усло-
падом у складу са овим законом, вима у издатој дозволи,
ж) нареди произвођачу отпада да води и чува прописане аг) забрани термички третман отпада супротно услови-
евиденције, лицу које врши промет да доставља податке о ма у издатој дозволи,
врсти и количини отпада, укључујући и секундарне сиро- ад) забрани рад депоније која не испуњава прописане
вине које су стављене у промет, техничке, технолошке и друге услове и захтјеве,
18 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
ађ) забрани одлагање отпада који није претходно подвр- листу отпада за чији третман има дозволу, не обезбјеђује
гнут третману и одлагање опасног отпада са другим врста- отпад и не заштити га од расипања и цурења или у случају
ма отпада на истој локацији, односно депонији, удеса без одгађања не обавијести надлежни орган, у складу
ае) забрани мијешање комуналног отпада са опасним са чланом 34. т. б), в), д) и ђ) овог закона,
отпадом, в) не прибави дозволу за одлагање отпада и отпад не
аж) забрани одлагање комуналног отпада супротно за- одлаже у складу са том дозволом, не обезбиједи спровођење
кону и условима у издатој дозволи, прописаних мјера којима се обезбјеђује заштита животне
средине, ако не обезбиједи рекултивацију депоније и над-
аз) нареди селекцију ради рециклаже и сакупљање опа- зор над депонијом послије њеног затварања у периоду од
сног отпада из домаћинстава, најмање 30 година или у случају удеса на депонији без од-
аи) забрани сакупљање, складиштење, транспорт, гађања не обавијести надлежни орган, у складу са чланом
третман и одлагање опасног отпада који није обиљежен и 35. став 1. т. б), в), г) и д) овог закона,
упакован на начин којим се обезбјеђује минималан утицај г) на депонију прими отпад који не испуњава услове о
на здравље људи и животну средину, одлагању отпада прописане дозволом супротно члану 35.
ај) забрани мијешање различитих врста опасног отпа- став 2. овог закона или ако о одбијању прихватања не оба-
да, осим под надзором квалификованог лица и у поступку вијести надлежни орган у складу са чланом 35. ст. 2. и 3.
третмана опасног отпада, овог закона,
ак) забрани одлагање опасног отпада без претходног д) гради постројење или обавља дјелатност у по-
третмана којим се значајно смањују опасне компоненте и стројењу за управљање отпадом које нема дозволу за оба-
њихова својства, маса и запремина, вљање тих дјелатности, супротно члану 38. ст. 1. и 2. овог
ал) забрани разблаживање опасног отпада ради испу- закона,
штања у животну средину, ђ) складишти отпад на мјестима која нису технички
аљ) забрани кретање отпада без документа о кретању опремљена за привремено чување отпада на локацији прои-
отпада, односно документа о кретању опасног отпада, звођача или власника отпада, у центрима за сакупљање,
трансфер станицама и другим локацијама или по истеку
ам) забрани сваку радњу или акт којим се управља по- прописаног рока за привремено складиштење супротно
себним токовима отпада супротно овом закону, члану 41. овог закона,
ан) нареди произвођачу и увознику, односно власнику е) третман отпада обавља супротно одредбама овог
отпада примјену или извршење посебних мјера управљања закона или за мобилно постројење за третман отпада не
токовима отпада прописаних овим законом, прибави дозволу, односно одобрење за локацију коју издаје
ањ) забрани сакупљање и транспорт отпада изван тери- јединица локалне самоуправе у складу са чланом 42. ст. 1,
торије за коју је издата дозвола, 3. и 4. овог закона,
ао) забрани увоз, извоз и транзит отпада који се обавља ж) врши физичко-хемијски третман отпада супротно
супротно одредбама овог и другог закона, условима прописаним чланом 44. овог закона,
ап) нареди лицу које има дозволу за управљање отпа- з) врши биолошки третман отпада супротно условима
дом, примјену и спровођење мјера прописаних за случај прописаним чланом 45. овог закона,
удеса, и) врши термички третман отпада супротно условима
ар) нареди лицу које има дозволу за управљање отпа- прописаним чланом 46. овог закона,
дом достављање одговарајућих података и извјештаја у ј) врши одлагање отпада на локацији која не испуњава
складу са овим законом, техничке, технолошке и друге прописане услове, односно
ас) забрани сваку радњу или акт противан одредбама супротно условима утврђеним у дозволи или без претход-
овог закона и ног третмана или одлаже опасан отпад заједно са другим
ат) нареди извршење других прописаних обавеза у врстама отпада, супротно члану 47. ст. 2, 4. и 6. овог закона,
одређеном року. к) приликом сакупљања, разврставања, складиштења,
(2) Ако инспектор у вршењу послова из члана 90. овог транспорта, поновног искоришћења и одлагања опасан от-
закона утврди да су повријеђене одредбе закона којим се пад не упакује и обиљежи на одговарајући начин прописан
уређује превоз и транспорт, заштита здравља људи и живо- чланом 49. ст. 2. и 3. овог закона,
тиња, промет лијекова и/или других закона, дужан је да о л) мијеша различите категорије опасног отпада, осим
томе, без одгађања, обавијести другог надлежног инспектора. у случају када је то дозвољено, одлаже опасан отпад без
(3) У вршењу инспекцијских послова инспектор може претходног третмана или врши разблаживање опасног от-
привремено одузети предмете, опрему или уређаје чија пада ради његовог испуштања у животну средину супротно
употреба није дозвољена или који су настали, односно члану 49. ст. 4, 5. и 6. овог закона,
којима су извршене недозвољене радње. љ) обавља управљање отпадом без дозволе, супротно
(4) У случајевима када инспектор утврди такве повре- члану 64. овог закона и
де закона за које су истовремено прописане и надлежности м) врши увоз, извоз или транзит отпада супротно усло-
других инспекцијских органа, обавезан је да, без одгађања, вима и начину прописаним у чл. 75. и 76. овог закона.
обавијести министра да би се заједнички извршио надзор и (2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одго-
предузеле одговарајуће мјере. ворно лице у правном лицу новчаном казном од 2.000 КМ
(5) У вршењу надзора над примјеном мјера и поступа- до 4.000 КМ.
ка управљања отпадом инспектор има и овлашћења и ду- (3) Новчаном казном од 4.000 КМ до 20.000 КМ казниће
жности утврђене другим прописима. се за прекршај из става 1. овог члана страно правно лице
ако има представништво на територији Републике и/или
XIII - КАЗНЕНЕ ОДРЕДБЕ ако је прекршај учињен на територији Републике његовим
Члан 92. превозним средством.
(1) Новчаном казном од 4.000 КМ до 20.000 КМ казниће (4) Новчаном казном од 2.000 КМ до 4.000 КМ казниће
се правно лице ако: се за прекршај из става 1. овог члана и одговорно лице у
страном правном лицу.
а) обавља послове без плана управљања отпадом или
не врши његово ажурирање у прописаном року супротно Члан 93.
члану 31. овог закона, За прекршај из члана 92. овог закона могу се изрећи и
б) не прибави дозволу за третман отпада и послове сљедеће заштитне мјере за период који није краћи од 30
третмана отпада не обавља у складу са дозволом, не објави дана нити дужи од шест мјесеци:
18.12.2013. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 19
а) забрана правном лицу да се бави одређеном привред- Члан 97.
ном дјелатношћу и (1) Министар ће у року од годину дана од дана ступања
б) забрана одговорном лицу да врши одређене ду- на снагу овог закона донијети:
жности. а) пропис из члана 14. став 6. овог закона,
Члан 94. б) пропис из члана 42. став 5. овог закона,
(1) Новчаном казном од 2.000 КМ до 15.000 КМ казниће в) пропис из члана 43. став 5. овог закона,
се за прекршај правно лице ако: г) пропис из члана 47. став 8. овог закона,
а) не класификује отпад, односно не изврши испити- д) пропис из члана 49. став 7. овог закона,
вање отпада у складу са чланом 14. ст. 4. и 5. овог закона, ђ) пропис из члана 50. став 6. овог закона,
б) не изврши преузимање сопствених производа који е) пропис из члана 51. став 9. овог закона,
послије употребе постају опасан отпад, без накнаде тро-
шкова, односно ако ту обавезу не пренесе на друго правно ж) пропис из члана 52. став 9. овог закона,
лице у складу са чланом 30. ст. 2. и 3. овог закона, з) пропис из члана 53. став 8. овог закона,
в) поступа супротно члану 31. став 1. овог закона, и) пропис из члана 54. став 3. овог закона,
г) обавља транспорт отпада супротно члану 33. овог ј) пропис из члана 55. став 10. овог закона,
закона, к) пропис из члана 56. став 5. овог закона,
д) не води прописане евиденције као одговорно лице на л) пропис из члана 57. став 10. овог закона,
депонији или не одреди квалификовано лице одговорно за
стручни рад у постројењу, односно на депонији у складу љ) пропис из члана 58. став 4. овог закона
са чланом 34. т. е) и ж) и чланом 35. став 1. т. ђ) и е) овог м) пропис из члана 59. став 4. овог закона,
закона, н) пропис из члана 60. став 8. овог закона,
ђ) сакупљање и транспорт отпада не врши у складу са њ) пропис из члана 62. став 5. овог закона,
чланом 40. овог закона, о) пропис из члана 66. став 6. овог закона,
е) поступа са комуналним отпадом супротно члану 48. п) пропис из члана 68. став 5. овог закона,
овог закона,
р) пропис из члана 76. став 10. овог закона,
ж) не поседује документ о кретању отпада у складу са
чланом 50. ст. 1. до 5. овог закона, с) пропис из члана 79. став 5. овог закона,
з) не посједује документ о кретању опасног отпада у т) пропис из члана 80. став 8. овог закона и
складу са чланом 51. ст. 1. до 6. овог закона, ћ) пропис из члана 81. став 4. овог закона.
и) управља посебним токовима отпада супротно одред- (2) Министар у сарадњи са министром надлежним за
бама чл. 52. до 62. овог закона, послове здравља ће у року од двије године од дана ступања
ј) сакупља и транспортује отпада супротно члану 74. на снагу овог закона донијети пропис из члана 61. став 4.
овог закона, овог закона.
к) не води, не доставља и не чува одговарајуће подат- Члан 98.
ке и извјештаје у складу са чланом 80. ст. 1, 2. и 4. овог Правна и физичка лица ускладиће своје пословање
закона и са одредбама овог закона у року од годину дана од дана
л) не води и не чува дневну евиденцију о количини и ступања на снагу овог закона, осим ако овим законом није
врсти произведених и увезених производа, односно не до- друкчије одређено.
ставља извјештај Фонду у складу са чланом 84. став 3. овог
закона. Члан 99.
(2) За прекршај из става 1. овог члана казниће се и одго- (1) Одговорна лица постојећих депонија комуналног
ворно лице у правном лицу новчаном казном од 1.000 КМ отпада на чијем подручју нису успостављене заједничке
до 2.000 КМ. депоније за одлагање отпада и које нису изграђене у складу
са овим законом, као и одговорна лица заједничких депо-
(3) За прекршај из става 1. овог члана казниће се преду- нија за одлагање отпада дужна су да у року од годину дана
зетник новчаном казном од 2.000 КМ до 10.000 КМ. од дана ступања на снагу прописа из члана 47. став 8. овог
(4) Новчаном казном од 500 КМ до 1.000 КМ казниће се закона израде и доставе Министарству на разматрање про-
за прекршај одговорно лице у јединици локалне самоуправе, грам мјера са динамиком прилагођавања рада депоније у
ималац јавних овлашћења, односно овлашћено правно лице складу са одредбама овог закона, за период до 31. децембра
ако не обезбиједи и не спроводи управљање отпадом на те- 2019. године.
риторији јединице локалне самоуправе под условима и на (2) Министар доноси рјешење о затварању депоније, у
начин утврђеним законом, Стратегијом и споразумом једи- случају да одговорно лице програм из става 1. овог члана
ница локалне самоуправе у складу са чланом 27. овог закона. не достави у прописаном року или ако министар не одобри
Члан 95. достављени програм.
За прекршај из члана 94. овог закона може се уз казну Члан 100.
изрећи и заштитна мјера одузимања предмета који су упо- (1) Јединица локалне самоуправе дужна је да:
тријебљени или намијењени за извршење прекршаја, од-
носно који су настали извршењем прекршаја. а) у року од годину дана од дана ступања на снагу про-
писа из члана 47. став 8. овог закона, изради попис неуређе-
XIV - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ них депонија на свом подручју које не испуњавају услове
из овог закона,
Члан 96.
б) у року од двије године од дана ступања на снагу овог
Влада ће, на приједлог Министарства, у року од годину закона изради пројекте санације и рекултивације неуређе-
дана од дана ступања на снагу овог закона донијети: них депонија, на које сагласност даје Министарство и
а) пропис из члана 46. став 7. овог закона, в) у року од годину дана од дана ступања на снагу про-
б) пропис из члана 47. став 7. овог закона, писа из члана 47. став 7. овог закона, у споразуму са јед-
в) пропис из члана 75. став 11. овог закона, ном или више јединица локалне самоуправе из члана 27.
овог закона одреди локацију за изградњу и рад постројења
г) пропис из члана 76. став 11. овог закона, за складиштење, третман или одлагање отпада на свом по-
д) пропис из члана 84. став 5. овог закона. дручју.
20 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 111 18.12.2013.
(2) Попис неуређених депонија садржи податке о ло- 1970
кацији, просторним и геометријским карактеристикама,
врстама и количинама одложеног отпада, рокове њихове На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
санације и рекултивације, као и друге податке од значаја ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
за утврђивање и спровођење пројеката из става 1. тачка б) 118/08) и члана 5. став 2. Закона о извршењу Буџета Репу-
овог члана. блике Српске за 2013. годину (“Службени гласник Републи-
ке Српске”, број 116/12), Влада Републике Српске, на 41.
Члан 101. сједници, одржаној 18.12.2013. године, д о н о с и
(1) Двије или више јединица локалне самоуправе дужне
су да у року од годину дана од дана ступања на снагу овог ОД Л У КУ
закона закључе споразум о заједничком обезбјеђивању и О ДАВАЊУ САГЛАСНОСТИ НА ПЛАН УТРОШКА
спровођењу управљања отпадом. СРЕДСТАВА ЗА КАПИТАЛНА УЛАГАЊА
(2) Заједничке депоније за одлагање отпада које су
основане у складу са раније важећим прописима дужне су I
да ускладе своје оснивачке акте са одредбама овог закона у
року од шест мјесеци од дана ступања на снагу истог. Даје се сагласност Републичкој дирекцији за обнову и
изградњу (организациони код 1957001) на План утрошка
Члан 102. средстава за капитална улагања, са позиције 511300 - из-
До доношења подзаконских аката из чл. 96. и 97. овог даци за набавку постројења и опреме, за период 01.01 -
закона примјењиваће се подзаконски акти донесени на 31.12.2013. године, у износу од 44.000,00 КМ, за набавку
основу Закона о управљању отпадом (“Службени гласник једног путничког возила.
Републике Српске”, бр. 53/02 и 65/08), уколико нису у су- II
протности са овим законом.
За реализацију ове одлуке задужују се Министарство
Члан 103. финансија и Републичка дирекција за обнову и изградњу.
Сви поступци који су започети у складу са одредбама III
Закона о управљању отпадом (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, бр. 53/02 и 65/08) до ступања на снагу овог Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана обја-
закона, окончаће се у складу са одредбама раније важећег вљивања у “Службеном гласнику Републике Српске”.
закона и подзаконских аката донесених на основу њега. Број: 04/1-012-2-2584/13 Предсједница
Члан 104. 18. децембра 2013. године Владе,
Бања Лука Жељка Цвијановић, с.р.
Ступањем на снагу овог закона престаје да важи Закон
о управљању отпадом (“Службени гласник Републике Срп-
ске”, бр. 53/02 и 65/08). 1971
Члан 105. На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи-
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављи- 118/08) и члана 5. став 2. Закона о извршењу Буџета Репу-
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”. блике Српске за 2013. годину (“Службени гласник Републи-
Број: 01-2415/13 Предсједник ке Српске”, број 116/12), Влада Републике Српске, на 41.
28. новембра 2013. године Народне скупштине, сједници, одржаној 18.12.2013. године, д о н о с и
Бања Лука Мр Игор Радојичић, с.р.
1969 ОД Л У КУ
О ИЗМЈЕНАМА ОДЛУКЕ О РАСПОРЕДУ СРЕДСТАВА
На основу члана 43. став 3. Закона о Влади Републи- ЗА ФИНАНСИРАЊE РАДА ПРЕДСТАВНИШТАВА
ке Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ У ИНОСТРАНСТВУ
118/08) и члана 5. став 2. Закона о извршењу Буџета Ре- ЗА 2013. ГОДИНУ
публике Српске за 2013. годину (“Службени гласник Репу-
блике Српске”, број 116/12), Влада Републике Српске, на
40. сједници, одржаној 12.12.2013. године, д о н и ј е л а ј е I
У Одлуци о распореду средстава за финансирање рада
ОД Л У КУ представништава Републике Српске у иностранству за
2013. годину (“Службени гласник Републике Српске”, бр.
О ДАВАЊУ САГЛАСНОСТИ НА ПЛАН УТРОШКА 9/13 и 95/13) у тачки I износ: “2.730.000,00 КМ” замјењује
СРЕДСТАВА ЗА КАПИТАЛНА УЛАГАЊА се износом: “3.280.000,00 КМ”.
I II
Даје се сагласност Министарству финансија (организа- Тачка II мијења се и гласи:
циони код 0918) на План утрошка средстава за капитална “Средства из тачке I ове одлуке распоредиће се на сље-
улагања, за набавку серверске компоненте за реализацију дећи начин:
пројекта “Централизовани обрачун плата свих буџетских
корисника”, са позиције 511300 - издаци за набавку по- - Представништву у Републици Србији -
стројења и опреме, за период 1. јануар - 31. децембар 2013. Београд ......................................................600.000,00 КМ,
године, у износу од 230.000,00 КМ. - Представништву у СР Њемачкој -
Штутгарт ...................................................385.000,00 КМ,
II
- Представништву у Руској Федерацији -
За реализацију ове одлуке задужује се Министарство Москва .......................................................700.000,00 КМ,
финансија Републике Српске.
- Представништву у Краљевини Белгији -
III Брисел ........................................................570.000,00 КМ,
Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављи- - Представништву у Израелу -
вања у “Службеном гласнику Републике Српске”. Јерусалем ...................................................375.000,00 КМ,
Број: 04/1-012-2-2578/13 Предсједница - Представништву у Републици
12. децембра 2013. године Владе, Аустрији - Беч ............................................305.000,00 КМ,
Бања Лука Жељка Цвијановић, с.р. - Представништво у САД - Вашингтон .....315.000,00 КМ,

You might also like