‫ماظتركاهىن الػلىد والػلاسوالخىزيم‬

‫الفىج الثاوي‬

‫الفصل الثاوي‬

‫مادة ‪ :‬الخدفيظ الػلاسي‬

‫المساطر الخاصة للتحفيظ العق اري « ضم األراضي‬

‫الف الحية‪ ،‬التحفيظ الجماعي لألمالك القروية »‬

‫جدذ اششاف الذهخىس‪:‬‬ ‫مً اهجاصالؼلبت‪:‬‬

‫دمحم العلمي‬ ‫‪ ‬يحيى المنصوري‬

‫‪ ‬ف اطمة رزوق‬
‫‪ ‬ياسين طالبي‬

‫السنة الجامعية ‪9191/9102 :‬و‬

 ‫الحئة اخملترصات ‪:‬‬

‫عهري التحفيظ العلاري‬ ‫ّ‪.‬ث‪ٕ.‬‬

‫كانون الالزتامات والعلود‬ ‫‪ٕ.٫.١‬‬

‫عهري مض ا ألرايض الفالحية‬ ‫ّ‪.‬ى‪.‬ؤ‪ٝ.‬‬

‫التحفيظ امجلاعي ل ألمالك اللروية‬ ‫ث‪.‬ج‪.‬ؤ‪١.‬‬

‫الطبعة‬ ‫ٍ‬

‫الصفحة‬ ‫م‬

‫مرجع سابق‬ ‫م‪.‬ؽ‬

‫اجلزء‬ ‫ج‬

‫‪2‬‬
 ‫ملذمت‪:‬‬

‫بن ‪ٚ‬اًت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬هي جُهحر الٗ‪٣‬اع مً ‪٧‬ل الجزاٖاث التي جدىم خىله والتي ججٗله في ويُٗت‬

‫‪ٚ‬حر مؿخ‪٣‬غة‪ ،‬بدُث ججٗل اإلاؿدثمغًٍ ًخسى‪ٞ‬ىن مً الاؾدثماع في هظه الٗ‪٣‬اعاث ال‪ٛ‬حر الثابخت والتي‬

‫بةم‪٩‬اجها‪ ،‬ؤن ججٗل خ‪٣‬ى‪٢‬هم جًُ٘‪ ،‬ومً هىا هغي ؤن الٗ‪٣‬اع ًلٗب صوعا ا‪٢‬خهاصًا مهما‪ ،‬وهظا صون ان هيس ى‬

‫الضوع الاحخماعي ألا‪٦‬ثر الاهمُت‪.‬‬

‫ومً هظا ‪ٞ‬اإلاكغٕ ٖمل ٖلى بؿِ هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي بدُث جغ‪ ٥‬ل‪٩‬ل مال‪ ٪‬و طي مهلخت الخ‪ ٤‬في‬

‫جد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعه‪ ،‬وطل‪ ٪‬ل‪٩‬ي ٌؿخ‪ُٟ‬ض مً مؼاًا الخد‪.ُٟٔ‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن اإلاكغٕ وؾُٗا مىه في وكغ و حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬وإيا‪ٞ‬ت بلى ههجه ؾُاؾت النهىى‬

‫بالٗالم ال‪٣‬غوي‪ ،‬ؾً مؿاَغ زانت للخد‪ ُٟٔ‬مبيُت ٖلى ؤؾاؽ جد‪ ُٟٔ‬مجمىٖت مً الٗ‪٣‬اعاث ص‪ٗٞ‬ت‬

‫واخضة‪ ،‬ومً بحن هظه اإلاؿاَغ ما هى احباعي و منها ما هى ازخُاعي‪.‬‬

‫‪ٞ‬مً اإلاؿاَغ الاحباعٍت مؿُغة يم الاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت و التي حؿعى بلى ججمُ٘ ال‪ ُ٘٣‬اإلاخىازغة ل‪٩‬ل مال‪٪‬‬

‫في هُا‪ ١‬مٗحن‪ ،‬و اٖاصة جىػَ٘ اإلال‪ُ٨‬اث بدُث ً‪٩‬ىن ل‪٩‬ل مال‪ُٗ٢ ٪‬ت واخضة او ا‪٦‬ثر ٌؿهل اؾدثماعها بضال‬

‫مً ‪ ُ٘٢‬ن‪ٛ‬حرة مجؼؤة و مخ‪ٟ‬غ‪٢‬ت ‪٢‬بل ٖملُت الًم و ‪٢‬ض نضع ْهحر ‪ً 20‬ىهُى ‪ 1962‬و الظي ٖض‪٫‬‬

‫بٓهحر‪ً 25‬ىلُىػ ‪ 1969‬و الظي حٗل ٖملُت الًم مخاخت في حمُ٘ الاعاض ي اإلا‪ٛ‬غبُت في ‪٧‬ل ‪ُ٢‬إ ٌؿخلؼم‬

‫بحغائها و بم‪٣‬خط ى هظه الىهىم ‪ٞ‬ةن الاعاض ي في خالت يمها جسً٘ للخد‪ ُٟٔ‬الاحباعي و طل‪ ٪‬يمً‬

‫مؿُغة زانت‪.1‬‬

‫وهجض اإلاكغٕ في بَاع الٓهحر الؿاب‪ ٤‬الظ‪٦‬غ لم ٌٗغ‪ ٝ‬هظه الٗملُت و بهما ا‪٦‬خ‪ٟ‬ى باإلقاعة بلى ال‪ٛ‬اًت مً‬

‫منها خُث ‪٢‬ا‪ ": ٫‬جىدهغ ال‪ٛ‬اًت الاؾاؾُت مً يم الاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ في جدؿحن ؤؾالُب‬

‫‪ 1‬إدرٌس الفاخوري "الوسٌط فً نظام التحفٌظ العماري بالمؽرب –دراسة لنظام الت حفٌظ العماري والفمه اإلداري والعمل المضائً"‪ ،‬الطبعة الثالثة‪،‬‬
‫مكتبة المعرفة‪ ،‬مراكش‪ ،8102 ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪3‬‬
‫اؾخ‪ٛ‬اللها بجم٘ و اٖاصة جغجِب ال‪ ُ٘٣‬اإلابٗثرة او املجؼؤة و التي لِـ لها ق‪٩‬ل مىخٓم لخخ‪٩‬ىن منها ؤمال‪٥‬‬

‫مىخضة الاَغا‪ ٝ‬او امال‪ ٥‬مدخىٍت ٖلى ‪ ُ٘٢‬اعيُت ‪٦‬بحرة ميسجمت الك‪٩‬ل و مًمىم بًٗها بلى بٌٗ‬

‫حؿاٖض ٖلى الىنى‪ ٫‬اليها و نغ‪ ٝ‬اإلاُاه ٖنها و بىحه ٖام ج‪٩‬ىن نالخت لالؾخ‪ٟ‬اصة مً الخدؿِىاث‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت اإلام‪ ً٨‬اصزالها ٖليها‪".‬‬

‫وبظل‪ٞ ٪‬ان ٖملُت يم الاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ال‪ٛ‬اًت منها هي و ي٘ خض لؤلق‪٩‬االث ال‪ٟ‬ىيىٍت و ‪ٚ‬حر‬

‫اإلايسجمت و ‪ٚ‬حر اإلاخىاؾ‪٣‬ت التي حٗغ‪ٞ‬ها الٗ‪٣‬اعاث ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬و ججمُ٘ ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت التي حٗىص مل‪ُ٨‬تها‬

‫لى‪ٟ‬ـ الصخو او الاشخام اإلاال‪٨‬حن لها ٖلى الكُإ في ‪ُٗ٢‬ت اعيُت واخضة ًًبِ ق‪٩‬لها الهىضس ي‬

‫بىي٘ جهمُم لها ٖلى ًض مهلخت اإلاسر الُبى‪ٚ‬غافي ًخم ‪ُٞ‬ه بُان خضوصها و مؿاختها و مى‪ٗ٢‬ها و‬

‫مدخىٍاتها بك‪٩‬ل واضر وحكغٕ لها باقي الُغ‪ ١‬و اإلاؿال‪ ٪‬م٘ باقي ال‪ ُ٘٣‬الاعيُت املجاوعة لها ؤو التي جىحض‬

‫بمىُ‪٣‬ت الًم ختى ٌؿهل إلاال‪٨‬ها او مال‪٦‬ها اؾخ‪ٛ‬اللها بدؿهُل الىنى‪ ٫‬اليها و حؿهُل جىنُلها بالكب‪٨‬ت‬

‫اإلااثُت‪ ،‬الامغ الظي ٌؿاهم في جدؿحن الىيُٗت اإلااصًت و الاحخماُٖت لل‪ٟ‬الح و جِؿحر ٖمله و الغ‪ ٘ٞ‬مً‬

‫ال‪ُ٣‬مت اإلاالُت للٗ‪٣‬اع و ال‪ُ٣‬مت الا‪٢‬خهاصًت للمىُ‪٣‬ت التي ٖغ‪ٞ‬ذ يم الاعاض ي بها به‪ٟ‬ت ٖامت‪ ،‬وطل‪٪‬‬

‫بخإؾِـ عؾم ٖ‪٣‬اعي ل‪٩‬ل ‪ُٗ٢‬ت ٖلى خضة ًُمئن مٗه ال‪ٟ‬الح ناخب ال‪ُٗ٣‬ت الاعيُت ٖلى مل‪ُ٨‬خه و‬

‫ًًحى بُٗضا ًٖ اي مىاػٖت في خ‪٣‬ى‪٢‬ه التي ًسىلها له خ‪ ٤‬اإلال‪ُ٨‬ت الثابذ بةوكاء عؾم ٖ‪٣‬اعي ل‪ُٗ٣‬خه‬

‫الاعيُت‪.2‬‬

‫ومىه ‪ٞ‬هظه اإلاؿُغة جخمحز بٗضة زهاثو و منها‪ ،‬اجها احباعٍت اي ؤن يمها وجد‪ُٟٓ‬ها ً‪٩‬ىن ع‪ٚ‬ما ًٖ‬

‫مال‪ ٥‬الاعى طل‪ ٪‬ان اإلاؿُغة تهض‪ ٝ‬بلى مهلخت ٖامت‪ ،‬و بهظا ‪ٞ‬البٌٗ ٌكبه هظه اإلاؿُغة بٗملُت هؼٕ‬

‫اإلال‪ُ٨‬ت‪.‬‬

‫‪ 2‬جعفر بشٌري "مسطرة ضم االراضً"‪ ،‬سلسلة دفاتر محكمة النمض عدد ‪" ،80‬نظام التحفٌظ العماري دعامة اساسٌة للتنمٌة –لراءة فً‬
‫مستجدات المانون رلم ‪ ،"11.00‬مطبعة األمنٌة‪ ،‬الرباط‪ ،8102 ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪4‬‬
‫وإلى حاهب الاحباعٍت هظه ؤ‪٢‬غ اإلاكغٕ زانُت ؤزغي و هي املجاهُت‪ ،‬طل‪ ٪‬ؤن الضولت جخدمل مهاعٍ‪ ٠‬و‬

‫ج‪٩‬الُ‪ ٠‬هظه اإلاؿُغة‪ٚ ،‬حر ؤن الخٗغياث حؿدثنى مً هظه املجاهُت وهظا ما حاء به ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ْهحر‬

‫يم الاعاض ي في ال‪٣ٟ‬غة الازحرة" جباشش لاحشاءاث و الػملياث امللشسة في امللؼػين العابلين _ إحشاءاث‬

‫وغملياث الخدفيظ_ بذون صابش مً ػشف املحافظين غلى ألامالن الػلاسيت و الشهىن باظخثىاء‬

‫الصىابشاملترجبت غلى احشاءاث الخػشض والظيما ألاداء املفشوض غلى الش افػت"‪ ،‬و‪ٚ‬حرها مً الخهاثو‬

‫واإلامحزاث التي ؾِخم الخ‪ٟ‬هُل ‪ٞ‬يها الخ‪٣‬ا‪.‬‬

‫وإلى حاهب هظه اإلاؿُغة جىحض مؿُغة ازغي جخمحز باملجاهُت والازخُاعٍت وإيا‪ٞ‬ت بلى ‪٧‬ىجها جىهب ٖلى‬

‫جد‪ ُٟٔ‬مجمىٖت مً الٗ‪٣‬اعاث‪ ،‬بيا‪ٞ‬ت بلى ‪٧‬ىجها تهم املجا‪ ٫‬ال‪٣‬غوي و هظه اإلاؿُغة ‪٢‬ض هٓمها اإلاكغٕ‬
‫‪3‬‬
‫جدذ اؾم الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت الخايٗت لٓهحر ‪1969‬‬

‫‪ .1‬أهميت املىطىع‪:‬‬

‫جخجلى ؤهمُت اإلاىيىٕ في الضوع الظي ج‪٣‬ىم به هظه اإلاؿاَغ ٖلى اإلاؿخىي ال‪٣‬اهىوي خُث تهض‪ ٝ‬بلى‬

‫حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬الظي ال َاإلاا ‪٧‬ان هض‪ٞ‬ا مً ؤهضا‪ ٝ‬اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي ايا‪ٞ‬ت بلى الضوع‬

‫الا‪٢‬خهاصي الظي حٗلبه هظه اإلاؿاَغ في حلب الاؾدثماع و جدغٍ‪ ٪‬عجلت الاثخمان و حؿهُل ال‪٣‬غوى و‬

‫الغ‪ ٘ٞ‬مً ‪ُ٢‬مت الاهخاج ال‪ٟ‬الحي و ‪ٚ‬حرها مً الىخاثج ؤما ٖلى اإلاؿخىي الاحخماعي ‪ٞ‬خخجلى في زل‪ٞ ٤‬غم‬

‫الك‪ٛ‬ل و الخض مً الهجغة ال‪٣‬غوٍت‬

‫‪ 3‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1.69.174‬بتارٌخ ‪ 10‬جمادى األولى ‪ٌ 25(1389‬ولٌوز ‪ )1969‬بشأن التحفٌظ الجماعً لألمالن المروٌة‪ ،‬الجرٌدة‬
‫الرسمٌة عدد ‪ bis-2960‬بتارٌخ ‪ ،1969/07/29‬ص ‪.2042‬‬

‫‪5‬‬
 ‫‪ .2‬لاشياليت ‪:‬‬

‫ًُغح اإلاىيىٕ الظي بحن ؤًضًىا ٖضة اق‪٩‬االث‪ ،‬وؤلاق‪٩‬ا‪ ٫‬الغثِس ي لهظا اإلاىيىٕ ًخجلى في ما مضي ‪ٗٞ‬الُت‬

‫هظه اإلاؿاَغ في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و النهىى بالٗالم ال‪٣‬غوي؟‬

‫وبالخالي ‪ٞ‬ةطا ‪٧‬اهذ ‪ٚ‬اًت هظه اإلاؿاَغ جد‪ ٤ُ٣‬ما ط‪٦‬غه اٖاله ًم‪َ ً٨‬غح اق‪٩‬االث ‪ٞ‬غُٖت جخمثل‪:‬‬

‫‪ ‬ما هي الاحغاءاث اإلاخبٗت لًم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت؟‬

‫‪ ‬ما هي زهىنُاث مؿُغة يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ؟‬

‫‪ ‬ما هي مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬الاعاض ي اإلاًمىمت؟‬

‫‪ ‬ماهي زهىنُاث مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت؟‬

‫‪ ‬و ماهي مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬هظه الامال‪٥‬؟‬

‫‪ .3‬املىهج املخبؼ‪:‬‬

‫في بَاع بٖضاصها الٗغى اٖخمضها ٖلى اإلاىهج الخاعٍخي بيا‪ٞ‬ت بلى اإلاىهج الخدلُلي مً زال‪ ٫‬جدلُل‬

‫الىهىم ال‪٣‬اهىهُت ومداولت الى‪٢‬ى‪ٖ ٝ‬لى مًامُنها واإلاىهج اإلا‪٣‬اعن زهىنا في اإلا‪٣‬اعهت بحن اإلاؿُغة‬

‫الٗاصًت للخد‪ ُٟٔ‬واإلاؿاَغ الخانت و‪ٚ‬حرهما‪.‬‬

‫‪ .4‬خؼت البدث‪:‬‬

‫لئلحابت ًٖ الدؿائالث اإلاُغوخت اٖاله ؾىٗمل ٖلى ج‪٣‬ؿُم اإلاىيىٕ بلى ‪ٞ‬هلحن‬

‫الفصل الاوٌ‪ :‬معؼشة طم الاساض ي الفالخيت‪.‬‬

‫الفصل الثاوي‪ :‬الخدفيظ الجماعي لألمالن اللشويت‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫الفصل األول‪ :‬مسطرة ضم األراضي الف الحية‬

‫‪7‬‬
 ‫الفصل ألاوٌ ‪ :‬معؼشة طم ألاساض ي الفالخيت‬

‫في بَاع ؾُاؾتها للنهىى بال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي‪ ،‬اجسظث الضولت مجمىٖت مً ؤلاحغاءاث ال‪٣‬اهىهُت الغامُت بلى‬

‫حصجُ٘ الاؾدثماع في هظه ألاعاض ي‪ ،‬زانت في ٖ‪٣‬ض الؿخِىاث والؿبُٗىاث مً ال‪٣‬غن اإلااض ي‪ ،‬خُث نضعث‬

‫ٖضة ههىم ‪٢‬اهىهُت جغوم جد‪ ٤ُ٣‬هظا الهض‪٧ ،ٝ‬الىهىم ال‪٣‬اهىهُت اإلاخٗل‪٣‬ت باؾترحإ ألاعاض ي التي ‪٧‬اهذ‬

‫بُض اإلاٗمغًٍ‪ ،‬ؤو الىهىم ال‪٣‬اهىهُت اإلاخٗل‪٣‬ت بمغا‪٢‬بت الٗملُاث الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬ؤو جل‪ ٪‬اإلاىٓمت للخٗاوهُاث‬

‫ال‪ٟ‬الخُت‪.4‬‬

‫وجىدهغ ال‪ٛ‬اًت ألاؾاؾُت مً يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ في جدؿحن ؤؾالُب اؾخ‪ٛ‬اللها‬

‫بجم٘ وإٖاصة جغجِب ال‪ ُ٘٣‬اإلابٗثرة ؤو املجؼؤة والتي لِـ لها ق‪٩‬ل مىخٓم لخخ‪٩‬ىن منها ؤمال‪ ٥‬مىخضة‬

‫ألاَغا‪ ٝ‬ؤو ؤمال‪ ٥‬مدخىٍت ٖلى ‪ ُ٘٢‬ؤعيُت ‪٦‬بحرة ميسجمت الك‪٩‬ل ومًمىم بًٗها بلى بٌٗ حؿاٖض ٖلى‬

‫الىنى‪ ٫‬بليها ونغ‪ ٝ‬اإلاُاه ٖنها وبىحه ٖام ج‪٩‬ىن نالخت لالؾخ‪ٟ‬اصة مً الخدؿِىاث الٗ‪٣‬اعٍت اإلام‪ً٨‬‬

‫بصزالها ٖليها‪.5‬‬

‫وبظل‪ٞ ٪‬ةن ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ال‪ٛ‬اًت منها هي وي٘ خض لؤلق‪٩‬ا‪ ٫‬ال‪ٟ‬ىيىٍت‪ ،‬و‪ٚ‬حر اإلايسجمت‬
‫‪6‬‬
‫و‪ٚ‬حر اإلاخىاؾ‪٣‬ت التي حٗغ‪ٞ‬ها الٗ‪٣‬اعاث ال‪ٟ‬الخُت‬

‫وبما ؤن ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ ٌٗخبر وؾُلت هامت إلنالح الهُا‪٧‬ل الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫بالٗالم ال‪٣‬غوي‪ ،‬ؾىاء مً خُث اإلاؿاخاث اإلاغاص يمها ؤو مً خُث ؤلام‪٩‬اهاث والخجهحزاث اإلاخُلبت لظل‪،٪‬‬

‫‪4‬‬
‫البكاي المعزوز وعبد العالً الدلولً "محاضرات فً نظام التحفٌظ العماري –دراسة فً المانون رلم ‪ 14.07‬المؽٌر والمتمم لظهٌر التحفٌظ‬
‫العماري‪ ،"-‬مطبعة سجلماسة‪ ،‬مكناس‪ ،2014 ،‬ص ‪.118-117‬‬
‫‪ 5‬إلهام خرمٌز "مسطرتا الضم والتحفٌظ الجماعً على ضوء نظام التحفٌظ العماري المؽربً"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً المانون الخاص‪ ،‬كلٌة‬
‫العلوم المانونٌة و االلتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬السوٌسً‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬الرباط‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2014/2013‬ص ‪.11‬‬
‫‪ 6‬جعفر بشٌري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ٞ‬هي حؿخضعي ؾلى‪ ٥‬بحغاءاث زانت مً ؤحل الىنى‪ ٫‬بلى جد‪ ٤ُ٣‬هظه ألاهضا‪ ٝ‬في قمىلُتها للىنى‪ ٫‬بلى‬

‫آلازاع الا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت اإلاغحىة منها‪.7‬‬

‫وصعاؾت هظا ال‪ٟ‬هل ج‪٣‬خط ي مىا الخُغ‪ ١‬ؤوال ل‪٩‬ا‪ٞ‬ت ؤلاحغاءاث التي ًخم اجساطها مً ؤحل يم ألاعاض ي‬

‫ال‪ٟ‬الخُت (اإلابدث ألاو‪٦ ،)٫‬ما ًخٗحن ٖلُىا ‪٦‬ظل‪ ٪‬الخدضر ًٖ اإلاؿُغة اإلاخبٗت في قإن جد‪ ُٟٔ‬هظه‬

‫ألاعاض ي (اإلابدث الثاوي)‪.‬‬

‫املبدث ألاوٌ ‪ :‬لاحشاءاث املخبػت لظم ألاساض ي الفالخيت‬

‫ل‪٣‬ض خاولذ الىهىم ال‪٣‬اهىهُت اإلاىٓمت لًم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت جدضًض الهض‪ ٝ‬مً ٖملُت يم ألاعاض ي‬

‫ال‪ٟ‬الخُت –‪٦‬ما وضخىا طل‪ ٪‬ؾل‪ٟ‬ا‪٦ -‬ما خضصث اإلاؿُغة اإلاخبٗت بكإن يم هظه ألاعاض ي والغامُت بلى‬

‫جد‪ ٤ُ٣‬ال‪ٛ‬اًت ألاؾاؾُت مً يمها‪.‬‬

‫وجخُلب ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بحغاءاث ‪٢‬اهىهُت وج‪٣‬ىُت ‪ٚ‬اًت في الض‪٢‬ت‪ ،‬زانت وؤجها حؿتهض‪ٝ‬‬

‫مؿاخاث ضخمت لخ‪ُٟٗ‬ل مكاعَٗها‪ ،‬الص يء الظي ًخُلب مٗه جى‪ٞ‬غ مجمىٖت مً الخجهحزاث وؤلام‪٩‬اهُاث‬

‫اإلااصًت والبكغٍت‪ ،‬ووُٖا مً اإلاكغٕ بالضوع الهام الظي ًلٗبه يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪٣ٞ ،‬ض ٖمل ٖلى جىُٓم‬

‫هظه ؤلاحغاءاث مً زال‪ ٫‬مجمىٖت مً الىهىم ال‪٣‬اهىهُت التي جىضر مسخل‪ ٠‬اإلاغاخل والٗملُاث‬

‫الىاحب ال‪ُ٣‬ام بها‪.8‬‬

‫ولئلخاَت بمسخل‪ ٠‬ؤلاحغاءاث التي ًمغ منها مكغوٕ يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ٞ ،‬ةهىا ؾى‪٣‬ىم بضعاؾت هظا‬

‫اإلابدث و‪ ٤ٞ‬مُلبحن‪ ،‬ألاو‪ ٫‬ؾىدىاو‪ُٞ ٫‬ه اإلاٗاًحر اإلاٗخمضة في ازخُاع اإلاىُ‪٣‬ت اإلاغاص يم ؤعاييها‪ ،‬ؤما الثاوي‬

‫‪ٞ‬ؿيخُغ‪ُٞ ١‬ه إلاغاخل بهجاػ ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬مكغوٕ الًم واإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.11‬‬
‫‪8‬‬
‫إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪9‬‬
 ‫املؼلب ألاوٌ ‪ :‬املػاًيراملػخمذة في اخخياسمىؼلت طم ألاساض ي الفالخيت‬

‫جىٗ‪٨‬ـ ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ٖلى ال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي مً زال‪ ٫‬جدؿحن ؤؾالُب اؾخ‪ٛ‬ال‪ ٫‬هظه‬

‫ألاعاض ي بجم٘ وجىخُض وإٖاصة جغجِب ؤحؼئها اإلابٗثرة واملجؼؤة لخخ‪٩‬ىن منها ؤمال‪ ٥‬مىخضة ألاَغا‪ ،ٝ‬مًمىم‬

‫بًٗها بلى بٌٗ‪.‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت جخُلب بالًغوعة ال‪ُ٣‬ام بمجمىٖت مً ألاٖما‪ ٫‬الخدًحرًت جمهُضا‬

‫الهُال‪٢‬ها‪ ،‬بط جىُل‪ ٤‬ؤؾاؾا ٖبر حُٗحن ال‪ُ٣‬إ اإلاغاص يم ؤعايُه (ال‪٣ٟ‬غة ألاولى) وجدؿبا إلاىاحهت الٗضًض‬

‫الٗغا‪ُ٢‬ل التي ‪٢‬ض ًدؿبب ‪ٞ‬يها مال‪ ٥‬ألاعاض ي مىيىٕ الًم‪٣ٞ ،‬ض ؤولى اإلاكغٕ هاالء اإلاال‪ٖ ٥‬ىاًت زانت‪،‬‬

‫وطل‪َ ًٖ ٪‬غٍ‪ ٤‬بقٗاعهم بالٗملُاث التي ؾُٗغ‪ٞ‬ها ‪ُ٢‬إ الًم زم تهُئتهم ل‪٣‬بى‪ ٫‬يم ؤعاييهم (ال‪٣ٟ‬غة‬

‫الثاهُت)‪.‬‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬حػيين اللؼاع املشاد طم أساطيه‬

‫ؤو‪ ٫‬ما ًخٗحن ال‪ُ٣‬ام به في بَاع مكغوٕ يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت هى ال‪ُ٣‬ام بخُٗحن ال‪ُ٣‬إ اإلاغاص يم‬

‫ؤعايُه‪ ،‬وؾيىُل‪ ٤‬في هظه ال‪٣ٟ‬غة بخدضًض الجهت اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬ت بازخُاع ‪ُ٢‬إ الًم (ؤوال)‪٦ ،‬ما ؾىٗمل ٖلى بُان‬

‫اإلاٗاًحر اإلاٗخمضة والضعاؾاث التي جم الاؾدىاص بليها في جدضًض ال‪ُ٣‬إ (زاهُا)‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬الجهت امليلفت باخخياسكؼاع الظم‬

‫بالغحىٕ بلى مُثا‪ ١‬الاؾدثماعاث ال‪ٟ‬الحي‪ 9‬هجض ؤن ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت حٗخبر مً ؤهم الىؾاثل‬

‫اإلاؿخٗملت في الخجهحز الخاعجي لضواثغ الاؾدثماع ال‪ٟ‬الخُت اإلاؿ‪ُ٣‬ت منها و‪ٚ‬حر اإلاؿ‪ُ٣‬ت‪ ،‬وٖلُه ‪ٞ‬ةن جُبُ‪٤‬‬

‫ؾُاؾت الضولت في هظه اإلاىاَ‪ ٤‬هى مً ازخهام اإلا‪٩‬اجب الجهىٍت لالؾدثماع ؤو اإلاضًغٍاث الا‪٢‬لُمُت‬

‫‪9‬ظهٌر شرٌؾ رلم ‪ 1.69.25‬بتارٌخ ‪ 10‬جمادى األولى ‪ٌ 25( 1389‬ولٌوز ‪ )1969‬ب مثابة مٌثاق لالستثمارات الفالحٌة‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة عدد‬
‫‪ 2960‬مكرر‪ ،‬بتارٌخ ‪ 13‬جمادى األولى ‪ٌ 29( 1389‬ولٌوز ‪ ،)1969‬ص ‪.2007‬‬
‫‪10‬‬
‫لل‪ٟ‬الخت‪ ،‬وطل‪ٖ ٪‬لى زال‪ ٝ‬ما ًجغي به الٗمل في ‪ٞ‬غوؿا خُث ؤن اإلاباصعة جإحي مً الؿا‪٦‬ىت في ‪ٚ‬الب ألاخُان‬

‫ًٖ َغٍ‪ ٤‬مىخسبيها املخلُحن‪.10‬‬

‫ً‪٣‬ىم اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو اإلاضًغٍت ؤلا‪٢‬لُمُت لل‪ٟ‬الخت بةٖضاص مكغوٕ ‪٢‬غاع ًىحه بلى وػٍغ‬

‫ال‪ٟ‬الخت‪11‬الظي بطا ؤبضي مىا‪٣ٞ‬خه بٗض صعاؾت اإلاىيىٕ واؾدكاعة وػاعة اإلاالُت في بم‪٩‬اهُت ‪ٞ‬خذ محزاهُت ‪ُٟ٦‬لت‬

‫بةهجاػ ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬اإلاغا‪٣ٞ‬ت لٗملُت الًم‪ٞ ،‬ةهه ًهغح بمىا‪٣ٞ‬خه للم‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي‪،12‬‬

‫لُ‪٣‬ىم بٗضه مضًغ اإلا‪٨‬خب بمغاؾلت ٖامل ؤلا‪٢‬لُم في قإن يم ألاعاض ي في اإلاىُ‪٣‬ت اإلاٗىُت‪ ،‬وٍُلب مىه‬

‫الٗمل ٖلى صٖىة املجلـ ؤو املجالـ الجماُٖت اإلاٗىُت بلى الاحخمإ للخضاو‪ ٫‬في اإلاىيىٕ‪ٖ ،‬لى ؤن ج‪٩‬ىن‬

‫اإلاغاؾلت مغ‪ٞ‬ى‪٢‬ت بخ‪٣‬غٍغ ًٖ اإلاكغوٕ مخًمىا جهمُما ؤولُا خى‪ ٫‬الا‪٢‬تراخاث التي جسو خضوص ال‪ُ٣‬إ‬

‫الظي و‪ٖ ٘٢‬لُه الازخُاع‪.13‬‬

‫بٗض جىنل ٖامل ؤلا‪٢‬لُم باٖخباعه عثِـ اللجىت ؤلا‪٢‬لُمُت لل‪ٟ‬الخت‪14‬بهظا الخ‪٣‬غٍغ ًإمغ باحخمإ ًًم‬

‫املجالـ الجماُٖت التي تهم صاثغتها الترابُت ٖملُت الًم‪ ،‬وج‪٣‬ىُحن مً اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماعاث‬

‫ال‪ٟ‬الخُت مً ؤحل بُٖاء ‪٧‬ل اإلاٗلىماث والخ‪ٟ‬ؿحراث الالػمت إل‪٢‬ىإ اإلاؿدكاعًٍ الجماُٖحن بًغوعة‬

‫اإلاىا‪٣ٞ‬ت ٖلى اإلا‪٣‬ترخاث اإلا‪٣‬ضمت‪ ،‬م٘ جدغٍغ مدًغ ًٖ هظا الاحخمإ ًىي٘ ‪ُٞ‬ه آعاء ؤًٖاء املجالـ‬

‫الجماُٖت‪.15‬‬

‫‪ 10‬دمحم الزخونً "ضم األراضً الفالحٌة بٌن إصالح الهٌاكل العمارٌة ومتطلبات التنمٌة"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الدراسات العلٌا المعممة فً المانون‬
‫الخ اص‪ ،‬وحدة العمود والعمار‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة دمحم األول‪ ،‬وجدة‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2005-2004‬ص ‪.11‬‬
‫‪ 11‬البكاي المعزوز وعبد العالً الدلولً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪ 12‬رشٌدة حمري "وضعٌة المالن بالنسبة لعملٌة ضم األراضً الفالحٌة"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً المانون الخاص‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة‬
‫وااللتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة دمحم األول‪ ،‬وجدة‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2008-2007‬ص ‪.10‬‬
‫‪ 13‬إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.15-14‬‬
‫‪ٌ 14‬نص الفصل ‪ 7‬من مٌثاق االستثمارات الفالحٌة على أنه‪" :‬تحدث فً كل منطمة من المناطك المنصوص علٌها فٌا لفصل السابك لجنة تدعى‬
‫"اللجنة المحلٌة لالستثمار الفالحً"‬
‫وتتألؾ هذه اللجنة ممن ٌأتً‪:‬‬
‫عامل االللٌم أو العمالة أو ممثله بصفته رئٌس؛‬
‫‪"...‬‬
‫‪15‬ادمحم كردوح "دور وزارة الفالحة فً عملٌة ضم األراضً الفالحٌة"‪ ،‬مجلة المحامون‪ ،‬العدد ‪ ،1999 ،3‬ص ‪.99‬‬
‫‪11‬‬
‫وبىاء ٖلى ؤلاحغاءاث الؿاب‪٣‬ت‪٣ً ،‬ىم اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي بةٖضاص مكغوٕ ‪٢‬غاع ًغزو‬

‫بمىحبه ا‪ٞ‬خخاح ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬وٍخم بعؾاله مغ‪ٞ‬ى‪٢‬ا باملخايغ الخانت باحخماٖاث املجالـ‬

‫الجماُٖت بلى وػاعة ال‪ٟ‬الخت‪ ،‬وطل‪٢ ٪‬هض اؾخهضاع ‪٢‬غاع وػٍغ ال‪ٟ‬الخت والظي ًإطن ‪ُٞ‬ه بك‪٩‬ل عؾمي‬

‫باهُال‪ ١‬بحغاءاث يم ألاعاض ي صازل مكغوٕ الًم‪16‬ومىذ الترزُو للجهاث اإلاٗىُت بٗملُت ؤلاهجاػ لىلىج‬

‫ألاعاض ي اإلاٗىُت في هظا ال‪٣‬غاع الظي ٌٗخبر بمثابت بٖالن ًٖ اإلاى‪ٟٗ‬ت الٗامت‪ ،‬خُث ًيخج ًٖ طل‪ ٪‬ؤن ٖملُت‬

‫الًم جهبذ بحباعٍت ال ًم‪ ً٨‬مٗها للمال‪ ٥‬الخٗغى ٖليها وطل‪ ٪‬ألجها في الىا‪ ٘٢‬بمثابت مكغوٕ هؼٕ اإلال‪ُ٨‬ت‪.17‬‬

‫وخؿب ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬م‪٨‬غع مً ْهحر ‪ً 30‬ىهُى ‪ٞ 1969‬ةهه ابخضاء مً الخاعٍش الظي ًيكغ ‪ُٞ‬ه بالجغٍضة‬

‫الغؾمُت ؤلاٖالن ًٖ بًضإ الخهمُم و البُان الجؼٍئُحن بم‪٣‬غ الؿلُت املخلُت وإلى ؤن ًيكغ اإلاغؾىم‬

‫الهاصع باإلاهاص‪٢‬ت ٖلى يم ألاعاض ي بًٗها بلى بٌٗ ‪ٞ‬ةن حمُ٘ الٗ‪٣‬ىص الازخُاعٍت اإلابرمت ب‪ٛ‬حر ٖىى ؤو‬

‫بٗىى واإلاخٗل‪٣‬ت بالخسلي ال‪٨‬لي ؤو الجؼجي ًٖ ألاعاض ي الىا‪ٗ٢‬ت صازل مىُ‪٣‬ت الًم التي حهمها هظا اليكغ‬

‫ؤو بمٗاويتها ؤو ‪٢‬ؿمتها ج‪٩‬ىن ممىىٖت وإال اٖخبرث باَلت‪.‬‬

‫وَب‪٣‬ا لل‪ٟ‬هل ‪ 7‬مً طاث الٓهحر ‪ٞ‬ةهه ًمى٘ ٖلى مال‪ ٥‬ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ؤو مؿخ‪ٛ‬ليها ح‪ُٛ‬حر خالتها‬

‫بدى‪ُ٣‬تها ؤو ‪ٚ‬غؾها بإشجاع ؤو حكُِض بىاًاث ‪ٞ‬يها بمىاص نلبت ؤو خ‪ٟ‬غ آباع ؤو جسُُِ مؿال‪ ٪‬للىنى‪ ٫‬بليها‬

‫ؤو هضم ما ًىحض ‪ٞ‬يها مً البىاء و‪ٚ‬حرها مً ألا‪ٗٞ‬ا‪ ٫‬اإلا‪ٛ‬حرة إلاٗالم و‪ُ٢‬مت الٗ‪٣‬اع‪ ،‬بال في خالت الخهى‪ٖ ٫‬لى‬

‫بطن مؿب‪ ٤‬مً لجىت الًم‪.‬‬

‫‪ 16‬الفصل ‪ 6‬من ظهٌر ‪ٌ 30‬ونٌو ‪ٌ " 1969‬عٌن وزٌر الفالحة و اإلصالح الزراعً فً لرار ٌتخذ بعد استشارة المجالس الجماعٌة التً ٌهمها‬
‫األمر حدود المنطمة الواجب ضم أراضٌها بعضها البعض وٌأذن فً افتتاح عملٌات الضم"‪.‬‬
‫‪ 17‬حلٌمة للٌش "المساطر الجماعٌة للتحفٌظ ودورها فً تعمٌم نظا م التحفٌظ العماري" رسالة لنٌل دبلوم الدراسات العلٌا المعممة فً المانون‬
‫الخاص‪ ،‬وحدة التكوٌن والبحث فً لانون العمود والعمار‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة دمحم األول‪ ،‬وجدة‪ ،‬السنة الجامعٌة‬
‫‪ ،2007-2006‬ص ‪.42‬‬
‫‪12‬‬
 ‫زاهيا ‪ :‬املػاًيراملػخمذة في اخخياسكؼاع طم ألاساض ي‬

‫جدب٘ ٖملُت ا‪٢‬تراح مكغوٕ ٖملُت الًم‪ ،‬ال‪ُ٣‬ام بمجمىٖت مً الضعاؾاث وألابدار الًغوعٍت التي‬

‫حؿدىض ٖليها الجهت اإلاباصعة الزخُاع ‪ُ٢‬إ صون آزغ‪ ،‬وحضًغ باإلقاعة ؤن اإلاكغٕ لم ًىو ٖلى اإلاٗاًحر‬

‫اإلاٗخمضة مً َغ‪ ٝ‬هظه الجهت ‪ُٞ‬ما ًسو هظا الازخُاع‪ ،‬وهى ما ٌٗني ؤن ازخُاع ‪ُ٢‬إ الًم ًٓل زايٗا‬

‫للؿلُت الخ‪٣‬ضًغٍت للجهت اإلاٗىُت‪ ،‬ممثلت ‪٦‬ما ؾب‪ ٤‬الظ‪٦‬غ في املجلـ الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو اإلاضًغٍت‬

‫ؤلا‪٢‬لُمُت لل‪ٟ‬الخت‪.18‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن هظا الازخُاع ال ًخم ب‪ُُٟ٨‬ت ٖكىاثُت‪ ،‬بل ٖبر ال‪ُ٣‬ام بمجمىٖت مً ألابدار والضعاؾاث التي جازظ‬

‫‪ٞ‬يها بٗحن الاٖخباع الٗضًض مً اإلاُُٗاث‪ ،‬منها ما هى ؾُاس ي ومنها ما هى ج‪٣‬ني؛‬

‫‪ -1‬املػؼياث العياظيت‪:‬‬

‫ًم‪ ً٨‬جلخُو هظه اإلاُُٗاث الؿُاؾُت في ق‪٣‬حن ؤؾاؾُحن‪:‬‬

‫أ‪ -‬جىحهاث الحىىمت‪:‬‬

‫حٗخبر الخىحهاث الٗامت للخ‪٩‬ىمت مً ؤهم الٗىامل اإلاخد‪٨‬مت في ازخُاع مىاَ‪ ٤‬الًم مً خُث حجم‬

‫اهدكاعها خؿب اإلاىاَ‪ ٤‬وخؿب الؿىىاث‪ٗٞ ،‬ملُاث الًم ٖغ‪ٞ‬ذ جغاحٗا وطل‪ ٪‬مغحٗه باألؾاؽ بلى‬

‫الخ‪ٛ‬حر الخانل في اهخماماث الخ‪٩‬ىمت مً املجا‪ ٫‬ال‪ٟ‬الحي بلى مجاالث ؤزغي ‪٧‬الؿُاخت والهىاٖت‬

‫والخجاعة‪ ،‬وجسليها اإلاباقغ ًٖ مؿاهمتها في ال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي و‪ٞ‬سر املجا‪ ٫‬لل‪ُ٣‬إ الخام وطل‪ ٪‬للخ‪٣‬لُو‬

‫مً الالتزاماث اإلاالُت للضولت زانت في ال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي‪ ،‬وجدغٍغ هُا‪٧‬ل ؤلاهخاج واإلاباصالث مً ؤحل جُىٍغ‬

‫اه‪ٟ‬خاخها ٖلى الا‪٢‬خهاص الٗالمي وج‪ ٠ُُ٨‬عنض اإلاىاعص م٘ مىُ‪ ٤‬الؿى‪.19١‬‬

‫‪ 18‬دمحم الزخونً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.14‬‬

‫‪ 19‬إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.18‬‬
‫‪13‬‬
 ‫ب‪ -‬العياظت الخمىيليت‪:‬‬

‫بن الى‪٣ٟ‬اث اإلاترجبت ًٖ ٖملُاث يم ألاعاض ي بًٗها البٌٗ وٖلى ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الًغوعٍت اإلاغجبُت بها‬

‫ًم‪ ً٨‬ؤن جخدملها ‪٦‬ال ؤو بًٗا الضولت ؤو اإلا‪٩‬اجب ؤلا‪٢‬لُمُت لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو الجماٖاث املخلُت مً‬

‫الاٖخماصاث اإلاغنىصة للٗملُاث التي ج‪٣‬غعها الخ‪٩‬ىمت ‪ُٞ‬ما ًغح٘ لؤلمال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت و الاؾدثماع‪.20‬‬

‫مً هىا ًٓهغ ٖلى ؤن بهجاػ ٖملُاث الًم ًدخاج مً الضولت ه‪٣ٟ‬اث مالُت ضخمت زانت وؤن ألامغ‬

‫ًخُلب حكُِض ؾضوص ومض ‪٢‬ىىاث الغي وإوكاء الُغ‪ ١‬واإلامغاث‪ٞ(...‬مثال محزاهُت بهجاػ مكغوٕ الغي‬

‫بالخى‪ ُِ٣‬في مدُِ الؿاهلت بة‪٢‬لُم جاوهاث هاهؼث ‪ 40‬ملُاع ؾىدُم)‪ ،‬وم٘ الخىحه الٗام للخ‪٩‬ىمت والظي‬

‫ط‪٦‬غها ؾل‪ٟ‬ا ؤهه ًغمي بلى الخدلل مً الالتزاماث اإلاالُت للضولت بسهىم ال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي‪٩ٞ ،‬ل هظه‬

‫الٗىامل ؤصث بلى جغاح٘ ا‪ٞ‬خخاح ‪ُ٢‬اٖاث الًم‪.‬‬

‫‪ -2‬املػؼياث الخلىيت‬

‫بن ‪٢‬غاع الضولت با‪ٞ‬خخاح ‪ُ٢‬اٖاث حضًضة لًم ألاعاض ي ٌؿخىحب منها ال‪ُ٣‬ام بخدضًض ألاعاض ي اإلاغشخت‬

‫لالؾخ‪ٟ‬اصة مً جل‪ ٪‬الٗملُاث مً خُث خضوصها ومؿاختها‪ ،‬وطل‪ ٪‬بٗض ال‪ُ٣‬ام بضعاؾت ؤولُت للمىاَ‪٤‬‬

‫اإلاٗىُت والتي ًجب ؤن جخى‪ٞ‬غ ‪ٞ‬يها بٌٗ اإلاٗاًحر‪٦ ،‬خىاحض الؿضوص مثال‪ٞ ،‬غ‪ٚ‬م ؤن اإلاكغٕ لم ًمحز في جُبُ‪٤‬‬

‫‪٢‬ىاهحن الًم بحن ألاعاض ي البىعٍت وألاعاض ي الؿ‪٣‬ىٍت‪ ،‬بال ؤن الىا‪ ٘٢‬الٗملي ‪٦‬ك‪ٖ ٠‬لى ؤن يم ألاعاض ي‬

‫‪ٚ‬البا ما ً‪٩‬ىن مغجبُا ؤؾاؾا بالؿضوص‪ٞ ،‬خىاحض الؿضوص في مىُ‪٣‬ت مُٗىت ًجٗلها مغشخت ؤ‪٦‬ثر لخُبُ‪٤‬‬

‫ٖملُاث الًم ‪ٞ‬يها‪ ،‬وطل‪ ٪‬للخس‪ ٠ُٟ‬مً ج‪٩‬ل‪ٟ‬ت الخجهحز‪ٞ .21‬مثال ألاعاض ي اإلاًمىمت في ب‪٢‬لُم جاوهاث جمثل‬

‫‪ 28500‬ه‪٨‬خاع مً مجمىٕ ‪ 425000‬ه‪٨‬خاع مً ألاعاض ي الهالخت للؼعاٖت‪ ،‬ووؿبت ملئ الؿضوص صاثما ما‬

‫جخجاوػ وؿبت ‪ ،%86‬وهي جمثل وؿبت ‪ %40‬مً مجمىٕ ؾضوص اإلامل‪٨‬ت‪.‬‬

‫‪ 20‬الفصل ‪ 5‬من ظهٌر ‪ٌ 30‬ونٌو ‪.1969‬‬

‫‪ 21‬بوشعٌب الوارث "لانون ضم األراضً الفالحٌة (إللٌم بنً مالل نموذجا)"‪ ،‬بحث تأهٌلً الستكمال نٌل دبلوم الدراسات العلٌا المعممة فً‬
‫المانون الخاص‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬أكدال‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬الرباط‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2007-2006‬ص ‪.16‬‬
‫‪14‬‬
‫وإلى حاهب جى‪ٞ‬غ الؿضوص هىا‪ ٥‬مُُٗاث ج‪٣‬ىُت ؤزغي جغاعى في هظه الٗملُت وجخمثل في ‪٢‬ابلُت ألاعاض ي‬

‫لالؾخ‪ٛ‬ال‪ ٫‬ال‪ٟ‬الحي‪٩ٞ ،‬لما ‪٧‬اهذ ألاعاض ي نالخت للؼعاٖت ػاصث وؿبت زًىٖها لٗملُاث الًم‪.‬‬

‫باإليا‪ٞ‬ت بلى طل‪ً ٪‬غاعى ؤًًا ٖضم وحىص بٌٗ ألاهٓمت الٗ‪٣‬اعٍت صازل صاثغة الًم والتي مً قإجها‬

‫ٖغ‪٢‬لت ٖملُت الًم‪٦ ،‬ما بطا ‪٧‬اهذ جابٗت ألعاض ي الجِل ؤو مً ؤعاض ي الجماٖاث الؿاللُت‪.‬‬

‫زالثا ‪ :‬الػلاساث املعخثىاة مً الخظىع لػملياث الظم‬

‫‪ -1‬الػلاساث التي ًخؼلب إخظاغها لػمليت الظم مى افلت املالىين‬

‫بالغحىٕ بلى ال‪ٟ‬هل الثالث مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬هجض ؤن اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي اؾدثنى مجمىٖت‬

‫مً ألاعاض ي مً ٖملُاث الًم‪ ،‬بال بٗض مىا‪٣ٞ‬ت ؤعبابها وٍخٗل‪ ٤‬ألامغ هىا بالبىاًاث اإلاكُضة بمىاص نلبت‬

‫وألاعاض ي اإلاخهلت بها الخابٗت لى‪ٟ‬ـ اإلاال‪( ٪‬ؤ)‪ ،‬و‪٦‬ظا م‪٣‬ال٘ الدجغ اإلاُٗىت في الىٓام اإلاىجمي (ب)‪ ،‬زم‬

‫ألاعاض ي طاث الاؾخٗما‪ ٫‬الخام (ث)‬

‫أ‪ -‬البىاًاث املشيذة بمىاد صلبت وألاساض ي املخصلت بها الخابػت لىفغ املالً‬

‫هو اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي في ال‪٣ٟ‬غة ألاولى مً ال‪ٟ‬هل الثالث مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ٖلى يغوعة‬

‫مىا‪٣ٞ‬ت ؤصخاب هظه الٗ‪٣‬اعاث ختى حؿخ‪ُٟ‬ض مً ٖملُاث الًم‪ٚ ،‬حر ؤهه لم ًدضص ق‪٩‬ل اإلاىا‪٣ٞ‬ت وال‬

‫آحالها‪ٞ ،‬الهُا‪ٚ‬ت التي حاءث بها هظه ال‪٣ٟ‬غة –ال ًجىػ‪ -‬ج‪ُٟ‬ض ؤن اإلاىا‪٣ٞ‬ت ًجب ؤن ج‪٩‬ىن نغٍدت و‪٦‬خابُت‬

‫ختى جخم‪ ً٨‬اللجىت مً ألازظ بها ‪٦‬ذجت ٖلى اإلاال‪ ،٪‬وفي خا‪ ٫‬ؾ‪٩‬ىث اإلاال‪ٞ ،٪‬ةن طل‪ًٟ ٪‬ؿغ بالغ‪ ،ٌٞ‬ألن‬

‫الهُا‪ٚ‬ت في ال‪ٟ‬هل اإلاظ‪٧‬ىع ج‪ُٟ‬ض ؤن ألانل هى الغ‪ ٌٞ‬والاؾخثىاء هى اإلاىا‪٣ٞ‬ت الؾخٗما‪– ٫‬بال‪ ،-‬ومىه ‪ٞ‬ةن‬

‫الاؾخثىاء ال ً‪ٟ‬ترى بل ًجب الخهغٍذ به‪.22‬بال ؤن ع‪ ٌٞ‬اإلاال‪ ٪‬زًىٕ ؤبىِخه لٗملُت الًم ؾىاء ‪٧‬ان طل‪٪‬‬

‫الغ‪ ٌٞ‬يمىُا ؤو نغٍدا ‪ٞ‬ةهه خؿب ال‪٣ٟ‬غة ألاولى مً طاث ال‪ٟ‬هل ‪ٞ‬ةن هظه ألاعاض ي ؾخضزل خخما‬

‫‪ 22‬بوشعٌب الوارث‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.24‬‬

‫‪15‬‬
‫لٗملُت الًم طل‪ ٪‬بكغٍ حٗىٌٍ مال‪٨‬ها‪ ،‬وهى ما ٌؿدك‪ ٠‬مً الهُا‪ٚ‬ت التي حاءث بها هظه ال‪٣ٟ‬غة‬

‫"‪ٚ...‬حر ؤهه ًجىػ بصزا‪ ٫‬جل‪ ٪‬ألاعاض ي خخما في صاثغة الًم بكغٍ ؤن حٗىى لغبها بإعى ج‪٩‬ىن مخهلت بما‬

‫ب‪٣‬ي ٖلى مل‪٨‬ه مً الٗ‪٣‬اعاث؛‪."..‬‬

‫ب‪ -‬ملالؼ الحجشاملػىيت في الىظام املىجمي‬

‫بمىحب ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً ال‪ٟ‬هل الثالث مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ‪٣ٞ‬ض اؾدثنى اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي‬

‫م‪٣‬ال٘ ألاحجاع اإلاٗىُت في الىٓام اإلاىجمي‪23‬مً الخًىٕ لٗملُت الًم‪ٚ ،‬حر ؤن اإلاكغٕ عبِ زًىٖها‬

‫لٗملُت الًم بًغوعة ؤن ج‪٩‬ىن م‪ٟ‬خىخت لالؾخ‪ٛ‬ال‪ ،٫‬وَؿخ‪ٟ‬اص مً طل‪ ٪‬ؤهه بطا ‪٧‬اهذ هظه اإلا‪٣‬ال٘ ‪ٚ‬حر‬

‫نالخت لالؾخ‪ٛ‬ال‪ٞ ٫‬ةجها جسً٘ لٗملُاث الًم صون الخاحت إلاىا‪٣ٞ‬ت مؿخ‪ٛ‬ليها‪.‬‬

‫ث‪ -‬ألاساض ي راث الاظخػماٌ الخاص‬

‫ههذ ال‪٣ٟ‬غة الثالثت مً ال‪ٟ‬هل الثالث مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ٖلى "وبه‪ٟ‬ت ٖامت حمُ٘‬

‫الٗ‪٣‬اعاث التي ال ًم‪ ً٨‬ؤن حؿخ‪ُٟ‬ض بؿبب اؾخٗمالها الخام مً ٖملُاث يم ألاعاض ي بًٗها بلى بٌٗ‬

‫اللهم بطا ‪٧‬اهذ جلخ‪ ٤‬بظل‪ ٪‬يغعا لى ب‪ُ٣‬ذ ٖلى ويُٗتها ألاولُت"‪.‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤهه وحبذ ؤلاقاعة بلى ‪٧‬ىن اإلاكغٕ لم ًدضص اإلا‪٣‬هىص مً م‪ٟ‬هىم "الاؾخٗما‪ ٫‬الخام"‪ ،‬وؤمام ‪ُٚ‬اب‬

‫الاحتهاصاث ال‪ً٣‬اثُت بسهىم هظا اإلا‪٣‬خط ى‪ٞ ،‬ةهىا هغي ؤهه في هظه الخالت حٗحن ٖلى الجهت املخخهت في‬

‫ازخُاع مىُ‪٣‬ت الًم بٖما‪ ٫‬عؤحها وج‪ُٟٗ‬ل ؾلُتها الخ‪٣‬ضًغٍت‪.‬‬

‫‪ -2‬الػماساث اللشويت التي وطؼ لها جصميم الخىميت‬

‫جىو ال‪٣ٟ‬غة ألازحرة مً ال‪ٟ‬هل الثالث مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ٖلى ؤهه "وحؿدثنى مً الًم‬

‫الٗماعاث ال‪٣‬غوٍت التي وي٘ لها جهمُم للخىمُت ٖمال بالٓهحر الكغٍ‪ ٠‬ع‪٢‬م ‪1.60.063‬الهاصع في ‪ 30‬طي‬

‫‪ 23‬ظهٌر ‪ 16‬أبرٌل ‪ ،1951‬المنظم للمناجم‪ ،‬المنشور بالجرٌدة الرسمٌة عدد ‪ 2021‬بتارٌخ ‪ 18‬ماي ‪ ،1951‬ص ‪.772‬‬
‫‪16‬‬
‫الدجت ‪ 1379‬اإلاىا‪ً 25( ٤ٞ‬ىهُى ‪ )1960‬بكإن جىمُت الٗماعاث ال‪٣‬غوٍت‪ٖ ،‬لى ؤن بٌٗ الٗ‪٣‬اعاث التي‬

‫ٌكملها هظا الخهمُم ًم‪ ً٨‬بصزالها بمىا‪٣ٞ‬ت ؤعبابها في الضاثغة الجاعي ٖليها الًم"‪.‬‬

‫‪ -3‬الػلاساث التي ًخؼلب إخظاغها لػمليت الظم الحصىٌ غلى سخصت إداسيت –املباوي الخاسيخيت‬

‫همىرحا‪-‬‬

‫بن اإلاباوي الخاعٍسُت ال ًم‪ ً٨‬بزًاٖها لٗملُاث الًم وطل‪ ٪‬اختراما إلا‪٣‬خًُاث ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪22.80‬‬

‫اإلاىٓم للمأزغ الخاعٍسُت‪ ،24‬زانت ال‪ٟ‬هل ‪ 23‬مىه الظي حاء ‪ُٞ‬ه "ال ًم‪ ً٨‬بصزا‪ ٫‬ؤي ح‪ُٛ‬حر ‪ُٟ٦‬ما ‪٧‬ان‬

‫والؾُما ًٖ َغٍ‪ ٤‬الخجؼثت ؤو الخ‪٣‬ؿُم ٖلى مٓهغ ألاما‪ ً٦‬الىا‪ٗ٢‬ت صازل الٗ‪٣‬اعاث اإلاغجبت بال بٗض‬

‫الخهى‪ٖ ٫‬لى عزهت بصاعٍت"‬

‫ل‪ ً٨‬ع‪ٚ‬م طل‪ ٪‬وبالغحىٕ لل‪ٟ‬هل اإلاظ‪٧‬ىع ؤٖاله ًدبحن ؤن اإلاكغٕ لم ًمى٘ به‪ٟ‬ت مُل‪٣‬ت زًىٕ اإلاأزغ‬

‫الخاعٍسُت لٗملُت الًم‪ ،‬بل اقترٍ ‪ ِ٣ٞ‬الخهى‪ٖ ٫‬لى عزهت بصاعٍت‪.25‬‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬إشػاساملالن وتهيئتهم لػمليت الظم‬

‫أوال ‪ :‬لجىت طم ألاساض ي‬

‫ٖهض اإلاكغٕ بهمت بقٗاع مال‪ ٥‬ألاعاض ي الضازلت في مكغوٕ الًم الضازلت في مكغوٕ الًم بلى لجىت‬

‫حؿمى لجىت يم ألاعاض ي بًٗها بلى بٌٗ‪ ،26‬وجدضر هظه اللجىت ب‪٣‬غاع ال‪٣‬اثض الظي حهمه ألامغ بطا ‪٧‬اهذ‬

‫ٖملُت الًم مدضصة في حماٖت ‪٢‬غوٍت واخضة‪ 27‬وٍهُلر ٖليها في هظه الخالت باللجىت املخلُت‪٦ ،28‬ما‬

‫‪ 24‬المانون رلم ‪ 22.80‬المتعلك بالمحافظة على المبانً التارٌخ ٌة والمناظر والكتابات المنموشة والتحؾ الفنٌة والعارٌات‪ ،‬منشور بالجرٌدة‬
‫الرسمٌة عدد ‪ 3564‬بتارٌخ ‪ 18‬فبراٌر ‪ ،1971‬ص ‪.73‬‬
‫‪ 25‬عبد الرزاق ربٌب "النظام المانونً لألراضً الخاضعة لعملٌة الضم"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً المانون الخاص‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة‬
‫وااللتصاد ٌة واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة الماضً عٌاض‪ ،‬مراكش‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2012-2011‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 26‬ننص الفمرة األولى من الفصل ‪ 8‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة على‪ " :‬تحدث لجنة لضم األراضً بعضها إلى بعض‪"...‬‬
‫‪ 27‬تنص الفمرة الثانٌة من الفصل ‪ 8‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة على‪ ..." :‬بمرار للمائد الذي ٌهمه األمر إذا كانت عملٌة الضم محدودة فً‬
‫جماعة لروٌة‪"...‬‬
‫‪17‬‬
‫جدضر ب‪٣‬غاع للؿلُت املخلُت ؤو ؤلا‪٢‬لُمُت املخخهت بٗضة حماٖاث ‪٢‬غوٍت مجاوعة بطا ‪٧‬اهذ الٗملُت جخٗل‪٤‬‬

‫بإعى جابٗت لهظه الجماٖاث صازل ب‪٢‬لُم واخض ؤو ب‪٣‬غاع مكتر‪ ٥‬للٗما‪ ٫‬اإلاٗىُحن باألمغ بطا ‪٧‬اهذ الٗملُت‬

‫حكمل ؤعاض ي حماُٖت جابٗت أل‪٢‬الُم مسخل‪ٟ‬ت وحؿمى في الخالخحن ألازحرجحن باللجىت املخخلُت‪.29‬‬

‫وجخإل‪ ٠‬لجىت الًم مً حل ألاَغا‪ ٝ‬اإلاٗىُت بٗملُت الًم‪ ،‬خُث حاءث جغ‪ُ٦‬بتها قاملت ومخ‪٩‬املت‬

‫وميسجمت ؾىاء ما ًخٗل‪ ٤‬باللجىت املخلُت‪30‬ؤو باللجىت املخخلُت‪.31‬‬

‫ما ًاازظ ٖلى هظه الدك‪ُ٨‬لت هى بؾىاص عثاؾت اللجىت بلى حهت بصاعٍت بضال مً حهت ‪ً٢‬اثُت‪ٞ ،‬خى‪٧‬ل‬

‫عثاؾتها لل‪٣‬اض ي ً‪٣‬لل مً بم‪٩‬اهُت و‪٢‬ىٕ ٖضة مكا‪٧‬ل ‪٢‬اهىهُت ‪٢‬ض حٗترى ٖملُت الًم والتي بن ‪٧‬اهذ ؾِخم‬

‫خلها في ٖحن اإلا‪٩‬ان‪ ،‬ؤو بم‪٩‬اهُت ال‪ٟ‬هل ‪ٞ‬يها بإ‪٦‬بر ؾغٖت مً َغ‪ ٝ‬املخ‪٨‬مت ماصام ؤجها ج‪٩‬ىن مٗغو‪ٞ‬ت مؿب‪٣‬ا‬

‫‪ 28‬تنص الفمرة الثالثة من الفصل ‪ 8‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة على‪ " :‬وتدعى لجنة الضم ب‪ -‬اللجنة المحلٌة – إذا كان الضم ال ٌهم إال‬
‫جماعة لروٌة واحدة‪"...‬‬
‫‪ 29‬الفمرتان الرابعة والخامسة من الفصل ‪ 8‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة " بمرار مشترن للعمال المعنٌٌن باألمر إذا كانت العملٌة تشمل‬
‫أراضً جماعٌة تابعة أللالٌم مختلفة‪.‬‬
‫وتدعى لجنة الضم ب‪ -‬اللجنة المحلٌة – إذا كان الضم ال ٌهم إال جماعة لروٌة واحدة وتدعى‪ -‬اللجنة المختلطة– إذا كانت تخص عدة جماعات‬
‫لروٌة مجاورة وٌعٌن مركزها فً المرار الذي تم إحداثها بموجبه‪"...‬‬
‫‪ٌ 30‬نص الفصل األول من المرسوم التطبٌمً رلم ‪ 2.62.240‬لظهٌر ‪ٌ 25‬ولٌوز ‪ ،1962‬المحال علٌه بموجب الفمرة ما لبل األخٌرة من الفصل‬
‫‪ 8‬من ظهٌر ‪ٌ 30‬ونٌو ‪ 1962‬على ما ٌلً‪":‬تتركب اللجنة المحلٌة لضم األراضً من األعضاء اآلتً ذكرهم‪:‬‬
‫المائد المعنً باألمر بصفة رئٌس؛‬
‫لاضً الدائرة؛‬
‫ممثالن عن المكتب الوطنً للرأي أو عن المكتب الوطنً للتجدٌد المروي للمٌام بمهام الممرر؛‬
‫المحافظ على األمالن العمارٌة أو نائبه؛‬
‫ممثل عن مصلحة مسح األراضً؛‬
‫ممثل عن وزارة األشؽال العمومٌة؛‬
‫رئٌس مجلس الجماعة المروٌة المعنٌة باألمر أو أحد المساعدٌن المعٌنٌن من طرفه؛‬
‫ممثل عن الؽرفة الفالحٌة المعنٌة باألمر؛‬
‫أربعة مالكٌن مستؽلٌن فالحٌن فً الجماعة وإال فمستؽلون ؼٌر مالكٌن ٌعٌن ثالثة منهم بناء على مداولة المجلس الجماعً والرابع ٌعٌنه عامل‬
‫اإلللٌم؛‬
‫أعضاء نواب ٌعٌنون بنفس الكٌفٌة للحضور فً الجلسة عند تؽٌب عضو رسمً أو تداول اللجنة بشأن طلب ٌهم أحد األعضاء الرسمٌٌن"‬
‫‪ 31‬تؤلؾ اللجنة المختلطة من األعضاء اآلتً ذكرهم ‪:‬‬
‫رئٌس الدائرة اإلدارٌة التً تضم الجماعات المروٌة المعنٌة باألمر أو ممثله بصفة رئٌس ؛‬
‫وٌساعده عند االلتضاء المواد المعنٌون باألمر ؛‬
‫الماضً أو المضاة المعنٌون باألمر ؛‬
‫ممثالن عن المكتب الوطنً للري أو عن المكتب الوطنً للتجدٌد المروي للمٌام بمهام الممرر ؛‬
‫المحافظ على األمالن العمارٌة أو نائبه ؛‬
‫ممثل عن مصلحة مسح األراضً ؛‬
‫ممثل عن وزارة األشؽال العمومٌة ؛‬
‫رؤساء مجالس الجماعات المروٌة المعنٌة باألمر أو المساعدون المعٌنون من طرؾ كل واحد منهم ؛‬
‫ممثل عن الؽرفة الفالحٌة المعنٌة باألمر ؛‬
‫مالن مستؽل بالمطاع الفالحً ٌعٌنه عامل اإلللٌم ؛‬
‫مالكون مستؽلون بالجماعات المنوي ضم أراضٌها وإال فمستؽلون ؼٌر مالكٌن ٌعٌنون بناء على مداولة المجالس الجماعٌة وٌبلؽون عددا ٌجعل‬
‫مجموع ممثلً الجماعات المروٌة والؽرؾ الفالحٌة والمستؽلٌن الفالحٌٌن معادال على األكثر لعدد مجموع ممثلً اإلدارة ؛‬
‫أعضاء نواب ٌعٌنون بنفس الكٌفٌة للحضور فً الجلسة عند تؽٌب عضو رسمً أو تداول اللجنة بشأن شكوى تهم أحد األعضاء الرسمٌٌن‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫مً َغ‪ ٝ‬ؤخض ؤًٖاء هظه املخ‪٨‬مت‪ ،‬باإليا‪ٞ‬ت بلى الاؾدكاعة ال‪٣‬اهىهُت الٗ‪٣‬اعٍت اإلا‪٣‬ضمت مً َغ‪ ٝ‬ال‪٣‬اض ي‬

‫والتي جم‪ ً٨‬مً النهىى بإ‪٢‬ل ٖضص مً اإلاىاػٖاث ال‪٣‬اهىهُت‪.32‬‬

‫‪٦‬ما ؤن ال‪ٟ‬هلحن ألاو‪ ٫‬والثاوي مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي اإلاظ‪٧‬ىع ؾل‪ٟ‬ا‪ٞ ،‬ةن ال‪ٟ‬هل الخامـ مً طاث الٓهحر‬

‫‪٢‬ض ُٖل م‪ٟٗ‬ى‪ ٫‬ال‪ٟ‬هلحن الؿاب‪٣‬حن خُىما هو ٖلى ؤهه‪ٟ٨ً" :‬ي خًىع هه‪ ٠‬ؤًٖاء اللجىت مً بُنهم‬

‫الغثِـ‪ ،"...‬وبالخالي ؤنبذ خًىع ال‪٣‬اض ي واملخا‪ٚ ٔٞ‬حر يغوعي‪.33‬‬

‫زاهيا ‪ :‬إشػاساملالن بػمليت الظم‬

‫ع‪ٚ‬م ؤن ٖملُت مكغوٕ الًم ٖملُت طاث مهلخت ٖامت‪ٞ ،‬اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي ؤولى ٖىاًت زانت بًغوعة‬

‫بقٗاع اإلاال‪ ٥‬بٗملُت الًم وتهُئتهم لها‪ ،‬وجخجلى جل‪ ٪‬الٗىاًت مً زال‪ ٫‬ال‪٣ٟ‬غة ألازحرة مً ال‪ٟ‬هل الثامً‬

‫مً ْهحر الًم‪ ،‬التي حاء ‪ٞ‬يها ٖلى ؤن اللجىخان اإلاظ‪٧‬ىعجان ؾل‪ٟ‬ا جخ‪٩‬ل‪ٟ‬ان بتهُيىء اإلاٗىُحن باألمغ لٗملُاث‬

‫الًم‪.34‬‬

‫وإقٗا ع اإلاال‪ ٥‬بٗملُاث الًم‪ً ،‬خم خؿب ال‪ٟ‬هل الؿاصؽ مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي لٓهحر الًم‪،‬‬

‫بخٗلُ‪ ٤‬م‪٣‬غعاث الؿلُت املخلُت ؤو ؤلا‪٢‬لُمُت املخضصة لضاثغة الًم وجاعٍش الكغوٕ في ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الًم‪ ،‬في م‪٣‬غ‬

‫الؿلُت املخلُت اإلاٗىُت‪ ،‬باإليا‪ٞ‬ت بلى بٖالن جل‪ ٪‬اإلا‪٣‬غعاث باألؾىا‪.35١‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن ما ًازظ ٖلى بحغاءاث بقٗاع اإلاال‪ ٥‬والتي ؤقغها بليها ؾل‪ٟ‬ا هى ‪٧‬ىن اهخ‪٣‬ا‪ ٫‬اإلاال‪ ٥‬إلا‪٣‬غاث‬

‫الؿلُاث ً‪٩‬ىن في خاالث هاصعة‪٦ ،‬ما ؤهه ولى جىاحضوا في هظه اإلا‪٣‬غاث ‪ٞ‬ةجهم ال ٌٗحرون اهخماما لخل‪٪‬‬

‫‪ 32‬دمحم ابن الحاج السلمً "سٌاسة التحفٌظ العماري فً المؽرب بٌن اإلشهار العماري والتخطٌط االجتماعً‪ -‬االلتصادي"‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار‬
‫النشر‪ ،‬عكاظ‪ ،‬الرباط‪ ،2002 ،‬ص ‪.264‬‬
‫‪33‬‬
‫هشام األعنانً "المساطر الخاصة ودورها فً تعمٌم نظام التحفٌظ العماري فً ضوء التشرٌع المؽربً"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً المانون‬
‫الخاص‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة ابن زهر‪ ،‬أكادٌر‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،2018-2017‬ص ‪.41‬‬
‫‪ 34‬دمحم زخونً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪ 35‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪19‬‬
‫ؤلاٖالهاث وٍغح٘ ؾبب طل‪ ٪‬في الاهدكاع اإلاهى‪ ٫‬لؤلمُت زانت وؤهىا هخدضر ًٖ ؾ‪٩‬ان مخىاحضًً بالٗالم‬

‫ال‪٣‬غوي الظي وٗلم وؿبت الخمضعؽ ‪ُٞ‬ه‪.‬‬

‫ؤما باليؿبت لخيهئ اإلاال‪ ٥‬لٗملُت الًم‪ُٞ ،‬خم ًٖ َغٍ‪ ٤‬ج‪٣‬ضًم لجىت الًم للمال‪ ٥‬مسخل‪ ٠‬الكغوخاث‬

‫خى‪ ٫‬جل‪ ٪‬الٗملُت‪ ،‬وطل‪ ٪‬بةبغاػ مسخل‪ ٠‬اإلاغاخل التي جمغ منها وآلازاع التي ًم‪ ً٨‬ؤن جترجب ٖلى جى‪ُٟ‬ظ هظا‬

‫اإلاكغوٕ ‪٦‬جزٕ مل‪ُ٨‬ت ألاعى وحٗىًٍها بإعى ؤزغي‪ ،‬باإليافى بلى ببغاػ ألاهمُت الا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‬

‫لهظه الٗملُت‪ ،‬اإلاخمثلت في الغ‪ ٘ٞ‬مً ال‪ُ٣‬مت الاثخماهُت ألعاييهم‪ ،‬هٓغا ل‪٩‬ىن ٖملُت الًم ج‪٩‬ىن م‪٣‬غوهت‬

‫بٗملُت الخد‪ ُٟٔ‬ؤلاحباعي‪ ،36‬ألامغ الظي ًم‪ ً٨‬مٗه الخهى‪ٖ ٫‬لى ‪٢‬غوى عهىُت جم‪ ً٨‬ال‪ٟ‬الح مً ال‪ُ٣‬ام‬

‫ببٌٗ الاؾدثماعاث ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬التي مً قإجها الؼٍاصة في بهخاحُت ألاعاض ي التي ًمل‪٨‬ها‪ًٞ ،37‬ال ًٖ حك‪ُٛ‬ل‬

‫ًض ٖاملت مهمت ألامغ الظي ًيخج ٖىه الخس‪ ٠ُٟ‬مً مكا‪٧‬ل احخماُٖت حمت ‪٧‬الهجغة ال‪٣‬غوٍت وبالخالي مداعبت‬

‫الؿ‪ ً٨‬الٗكىاجي زم به‪٣‬ام وؿبت البُالت‪.‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن الدؿائ‪ ٫‬ال ظي ًم‪َ ً٨‬غخه في هظا الهضص هى ما الهض‪ ٝ‬مً ٖملُت ؤلاقٗاع بالًم زانت وؤن‬

‫هظه الٗلمُت بلؼامُت؟‬

‫في بَاع البدث ًٖ حىاب للؿاا‪ ٫‬ؤٖاله وحضها ؤن ؤ‪ٚ‬لب ؤلاحاباث ‪٧‬اهذ جىهب في اججاه واخض‪ ،‬وهى ؤن‬

‫ٖملُت الًم ال جسلى مً ‪٧‬ل‪ٟ‬ت احخماُٖت‪ ،‬بط ًجب الخظع مً الخىجغاث التي ًدضثها في الُباج٘ والٗاصاث‬

‫وألازال‪ ،١‬طل‪ ٪‬ؤن جضبحر الاؾخ‪ٛ‬اللُت م٘ الٓغو‪ ٝ‬الجضًضة لًم ألاعاض ي ال ًم‪ ً٨‬ؤن ًمغ بضون جإزحر‪،‬‬

‫وطل‪ ٪‬عاح٘ ‪٧‬ىن جيُ‪ُٟ‬ظ مكغوٕ الًم ًاصي بلى جسلي ‪٧‬ل مال‪ ًٖ ٪‬ما ‪٧‬ان ًمل‪٨‬ه مً ‪ ُ٘٢‬ؤعيُت وحٗىًٍه‬

‫بضلها ب‪ ُ٘٣‬لم ًخٗىص ٖلى اؾخ‪ٛ‬اللها‪ٖ ،38‬الوة ٖلى الا‪٢‬خُاٖاث اإلاخُلبت حكغَُٗا بهض‪ ٝ‬بخضار اإلاغا‪٤ٞ‬‬

‫الًغوعٍت لخسُُِ اإلاؿال‪ ٪‬وإ‪٢‬امت حمُ٘ الخجهحزاث طاث اإلاهلخت الجماُٖت‪ ،‬وبالخهىم اإلايكأث‬
‫‪36‬‬
‫دمحم الحٌانً "فً نظام التحف ٌظ العماري"‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬مؤسسة النخلة للكتاب‪ ،‬وجدة‪ ،2004 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 37‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.29‬‬
‫‪ 38‬تنص الفمرة ‪ 3‬من الفصل ‪ 10‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة على أنه‪ " :‬تخصص لطعة واحدة فمط بكل مالن ما عدا فً حالة استثنائٌة‬
‫معمولة؛"‬
‫‪20‬‬
‫الٗمىمُت للغي ونغ‪ ٝ‬اإلاُاه وجغقُدها و‪٦‬ظا ألاما‪ ً٦‬املخههت لؤلٖما‪ ٫‬الغامُت بلى جدؿحن ألاعاض ي‬

‫اإلاغجبُت بما ط‪٦‬غ‪ ،‬باإليا‪ٞ‬ت إلاا ‪٢‬ض ًخٗغى له ‪٧‬ل مال‪ٖ ٪‬لى خضة مً ا‪٢‬خُاٖاث ‪ٞ‬غصًت ؤزىاء جىػَ٘ ألاعاض ي‬

‫اإلاًمىمت ٖلى ؤؾاؽ ما ًهُلر ٖلُه بال‪ُ٣‬مت ؤلاهخاحُت اإلاخُلبت لخد‪ ٤ُ٣‬الخ‪٩‬ا‪ٞ‬ا في ال‪ُ٣‬مت الخباصلُت‬

‫للٗ‪٣‬اعاث مىيىٕ الًم بٗض جىػَٗها‪.39‬‬

‫و‪٦‬ما جمذ ؤلاقاعة بلى ؤن ال‪ٛ‬اًت مً وعاء بقٗاع اإلاال‪ ٥‬وتهُئتهم لٗملُت الًم‪ ،‬هي بهجاح اإلاكغوٕ وخماًت‬

‫اإلاال‪ 40٥‬بال ؤهه وبالغ‪ٚ‬م مً ألاهمُت التي ؤوالها اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي للمال‪ٞ ٥‬ةن يٗ‪ ٠‬الخ‪٩‬ىًٍ ال‪٣‬اهىوي لضي‬

‫بٌٗ اإلاىْ‪ٟ‬حن وججاهال مً البٌٗ آلازغ مً الؿاهغًٍ ٖلى بهجاػ ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬مكغوٕ الًم ‪ٚ‬البا ما ًاصي‬

‫بلى ب‪ٞ‬غا‪ ٙ‬هظه الخماًت مً مدخىاها‪ ،‬خُث بهه في الٗضًض مً ألاخُان ٌكغٕ في ال‪ُ٣‬ام باإلٖالن ًٖ ا‪ٞ‬خخاح‬

‫يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت صون تهُيئ للمال‪ ٥‬بيا‪ٞ‬ت بلى تهمِكهم وٖضم الاؾخجابت إلاُالبهم واؾخ‪ٟ‬ؿاعاتهم‬

‫خى‪ ٫‬بٌٗ ألايغاع التي ‪٢‬ض ًخٗغيىن بليها مً حغاء جى‪ُٟ‬ظ مكغوٕ الًم‪ ،‬وهى ألامغ الظي ًاصي بهاالء بلى‬

‫الىٓغ لٗملُت الًم ٖلى ألا‪٢‬ل في بضاًتها ب‪٩‬ىجها ال حٗضو ؾىي اٖخضاء مً َغ‪ ٝ‬ؤلاصاعة ٖلى خ‪٣‬هم الثابذ‬

‫في مل‪ُ٨‬ت ؤعاييهم‪.41‬‬

‫املؼلب الثاوي ‪ :‬مشاخل إهجاصأشؿاٌ مششوع الظم واملصادكت غليه و آزاسه‬

‫بٗض ‪ُ٢‬ام اللجىت املخخهت بخدضًض ال‪ُ٣‬إ اإلاغاص يم ؤعايُه بًٗها بلى بٌٗ‪ ،‬وبٗض بقٗاع اإلاال‪٥‬‬

‫وتهُئتهم لٗملُت الًم‪ ،‬جإحي مغخلت ‪ٚ‬اًت في ألاهمُت وهي مغخلت بهجاػ مكغوٕ الًم واإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪ٞ ،‬هي‬

‫ٖملُت مغ‪٦‬بت جخضازل ‪ٞ‬يها مجمىٖت مً ألاق‪ٛ‬ا‪ ،٫‬منها ما هى ماصي ومنها ما هى ‪٢‬اهىوي‪ ،‬والتي تهض‪ ٝ‬بلى‬

‫‪39‬‬
‫عمر الهاوي "مسطرة الضم والتحدٌد اإلداري فً التحفٌظ العماري"‪ ،‬منشورات مجلة المنارة للدراسات المانونٌة واإلدارٌة‪ ،‬مطبعة دار السالم‪،‬‬
‫الرباط‪ ،‬ص ‪.58‬‬
‫‪ 40‬رشٌدة حمري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪ 41‬دمحم زخونً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.18‬‬
‫‪21‬‬
‫جغؾُش ؤؾـ مكغوٕ الًم‪ ،‬وٍم‪ ً٨‬ؤن جدضر هظه ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬جإزحراث ٖلى خ‪٣‬ى‪ ١‬ألا‪ٞ‬غاص مال‪٧‬ا ‪٧‬اهىا ؤو‬

‫ؤ‪ُٚ‬اع‪.‬‬

‫وصعاؾت هظا اإلاُلب ؾخ‪٩‬ىن بالخُغ‪ ١‬إلاغخلت بهجاػ مكغوٕ الًم (ال‪٣ٟ‬غة ألاولى)‪ ،‬زم بٗضها جإحي مغخلت‬

‫اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى هظا اإلاكغوٕ (ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت)‪.‬‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬مشخلت إهجاصمششوع الظم واملصادكت غليه‬

‫خؿب ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً ال‪ٟ‬هل ‪ 6‬مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ‪ٞ‬ةن ‪٢‬غاع الىػٍغ اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بال‪ٟ‬الخت‬

‫ال‪٣‬اض ي بخدضًض مىُ‪٣‬ت الًم ٌٗض بمثابت بٖالن ًٖ اإلاى‪ٟٗ‬ت الٗامت‪ ،‬ألامغ الظي ًسى‪ ٫‬للجهت اإلاكغ‪ٞ‬ت ٖلى‬

‫بهجاػ مكغوٕ الًم الدؿهُالن وؤلام‪٩‬اهاث الًغوعٍت ال‪ُٟ٨‬لت بمؿاٖضتها ٖلى الًم ب‪٩‬ل خغٍت لل‪ُ٣‬ام‬

‫باألبدار وألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الالػمت‪.42‬‬

‫ومغخلت بهجاػ مكغوٕ الًم باٖخباعها مً ؤهم اإلاغاخل التي جمغ منها ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ال‬

‫ج‪٣‬خهغ ٖلى بحغاء واخض‪ ،‬بل حكمل ٖضة بحغاءاث مسخل‪ٟ‬ت ومخخابٗت البض مً الخ‪٣‬ي صبها والالتزام‬

‫بمًمىجها‪.43‬‬

‫أوال ‪ :‬وطؼ جصميم مششوع الظم‬

‫ؾب‪ ٤‬لىا ال‪٣‬ى‪ ٫‬ؤن ال‪ٟ‬هل ‪ 8‬مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت خضص الجهت اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬ت بةٖضاص وإهجاػ مكغوٕ‬

‫الًم في اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو اإلاضًغٍت ؤلا‪٢‬لُمُت لل‪ٟ‬الخت‪ٚ ،‬حر ؤن الىا‪ ٘٢‬الٗملي ً‪ٟ‬غى‬

‫ٖلى هظه الجهت الاؾخٗاهت بكغ‪٧‬اث مخسههت ؤو ما ٌؿمى بم‪٩‬اجب الضعاؾاث والتي حٗمل جدذ بقغا‪ٝ‬‬

‫ومغا‪٢‬بت اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو اإلاضًغٍت ؤلا‪٢‬لُمُت لل‪ٟ‬الخت‪.‬‬

‫‪ 42‬بوشعٌب الوارث‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02-01‬‬

‫‪ 43‬هشام األعنانً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.00‬‬
‫‪22‬‬
‫ولىي٘ جهمُم إلاكغوٕ الًم ج‪٣‬ىم م‪٩‬اجب الضعاؾاث بمجمىٖت مً ؤلاحغاءاث الخ‪٣‬ىُت ًم‪ ً٨‬جدضًضها‬

‫‪ُٞ‬ما ًلي‪:‬‬

‫‪ -1‬الخػشف الؼبىؾشافي والخػشف اللاهىوي‬

‫بط ج‪٣‬ىم م‪٩‬اجب الضعاؾاث بالخ‪٣‬اٍ نىع حىٍت لضاثغة الًم‪ ،‬لُخم بٗض طل‪ ٪‬واٖخماصا ٖلى جهامُم‬

‫ناصعة ًٖ مهلخت اإلاسر الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬وي٘ زغاثِ هىضؾُت مُاب‪٣‬ت للهىع الجىٍت‪ ،‬م٘ ؤلاقاعة في جل‪٪‬‬

‫الخغاثِ ألع‪٢‬ام الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت و‪٦‬ظا مُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلاىصٖت مؿب‪٣‬ا واإلاخىاحضة صازل اإلاىُ‪٣‬ت اإلاٗىُت‬

‫بالًم‪.44‬‬

‫وبٗض ؤلاهتهاء مً مغخلت الخٗغ‪ ٝ‬الُبى‪ٚ‬غافي جإحي مغخلت الخٗغ‪ ٝ‬ال‪٣‬اهىوي التي جخم ًٖ َغٍ‪ ٤‬زغوج‬

‫َا‪٢‬م ج‪٣‬ني جاب٘ إلا‪٨‬خب الضعاؾاث بلى ٖحن اإلا‪٩‬ان للخٗغ‪ٖ ٝ‬لى مال‪ ٥‬ألاعاض ي اإلاخىاحضة بضاثغة الًم م٘‬

‫الاؾخٗاهت في طل‪ ٪‬بالؿلُت املخلُت‪ ،‬لُخم بٗض طل‪ ٪‬وي٘ الثدت حكمل ؤؾماء اإلاال‪٦‬حن و‪٦‬ظا ؤع‪٢‬ام الغؾىم‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت ومُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلاىصٖت ؾاب‪٣‬ا‪ ،‬بٗض طل‪ً ٪‬خم وي٘ ‪٦‬ىاهِل حكمل ‪٧‬ل ال‪ُ٣‬إ اإلاكمى‪٫‬‬

‫بالًم‪ ،‬وٍضون في ‪٧‬ل ن‪ٟ‬دت منها البُاهاث الخانت باألؾماء اإلاٗغو‪ٞ‬ت بها ال‪ ُ٘٣‬اإلايؿىبت ل‪٩‬ل مال‪٪‬‬

‫ومؿاختها وؤؾماء مال‪٨‬يها ؤو مؿخٗمليها وَؿلم ل‪٩‬ل مال‪ ٪‬بُا‪٢‬ت جخٗل‪ ٤‬به‪.45‬‬

‫‪ -2‬إغذاد البياهاث والخصميم الخجضيئي‬

‫بٗض ؤلاهتهاء مً ٖملُت الخٗغ‪ ٝ‬الُبى‪ٚ‬غافي والخٗغ‪ ٝ‬ال‪٣‬اهىوي‪ ،‬حؿلم لىاثذ اإلاال‪ ٥‬والخغاثِ اإلاخٗل‪٣‬ت‬

‫باألعاض ي اإلاخىاحضة ب‪ُ٣‬إ الًم للمدا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬لخبضؤ ٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي التي ج‪٣‬ىم‬

‫بها قغ‪٦‬ت زانت جدذ مغا‪٢‬بت مهلخت املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت الخابٗت لها صاثغة يم ألاعاض ي‪.46‬‬

‫‪ 44‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.21‬‬

‫‪ 45‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪ 46‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪23‬‬
‫وٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي هظه جيخهي بىي٘ بُان ججؼٍئي‪ً47‬خم بع‪ٞ‬ا‪٢‬ه بخهمُم ججؼٍئي‪48‬لؤلعاض ي‬

‫الخايٗت للًم وٍخم بًضإ هاجحن الىزُ‪٣‬خحن ب‪٩‬ل مً مهلخت اإلاسر الٗ‪٣‬اعي ومهلخت املخا‪ُٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫‪٢‬هض مغا‪٢‬بتهما واإلاهاص‪٢‬ت ٖليهما‪.49‬‬

‫واهُال‪٢‬ا مً البُان والخهمُم الخجؼٍئُحن اإلاٗضًً ؾل‪ٟ‬حن ج‪٣‬ىم قغ‪٦‬ت زانت بىي٘ جهمُم مكغوٕ‬

‫الًم‪ ،‬هظا الخهمُم ًخُلب ألازظ بٗحن الاٖخباع مجمىٖت مً اإلاباصت منها‪:‬‬

‫‪ ‬جدضًض الُغ‪ ١‬وباقي الخجهحزاث ألازغي طاث الُاب٘ الٗام التي ًخم ا‪٢‬خُاٖها مً ألاعاض ي الخايٗت‬

‫للًم وٍخم طل‪ ٪‬الا‪٢‬خُإ بضون حٗىٌٍ‪50‬؛‬

‫‪ ‬بُٖاء ‪٧‬ل مال‪ُٗ٢ ٪‬ت ؤعيُت حٗاص‪ ٫‬مؿاختها ال‪ُ٣‬مت ؤلاهخاحُت الخ‪ُ٣ُ٣‬ت لؤلعى التي ‪٧‬ان ًمل‪٨‬ها‬

‫‪٢‬بل ٖملُت الًم‪ٞ ،‬ةطا ‪٧‬اهذ ال‪ُٗ٣‬ت ألاعيُت جخىاحض بها بىاًاث ؤو ؤشجاع ؤو آباع و‪ٚ‬حر طل‪ ٪‬مما‬

‫ًم‪ ً٨‬ؤن ًغ‪ ٘ٞ‬مً ‪ُ٢‬متها‪ٞ ،‬ةن ‪ُ٢‬متها ؾتزصاص‪ٚ ،51‬حر ؤهه ًخم جُبُ‪ ٤‬مٗامل الخس‪ ،ٌُٟ‬ؤي زهم‬

‫وؿبت مئىٍت مُٗىت مً ألاعى جسهو إلهجاػ الخجهحزاث طاث الُاب٘ الٗام‪52‬؛‬

‫‪ ‬بُٖاء ‪٧‬ل مال‪ ٪‬ب‪ٗ٣‬ت واخضة بٗض ال‪ُ٣‬ام بًم الب‪ ٘٣‬التي ‪٧‬اهذ في خىػجه بًٗها بلى بٌٗ صازل‬

‫‪ُ٢‬إ الًم‪ ،‬بال في خالت اؾخثىاء مبرعة‪.53‬‬

‫‪ ‬ال‪ُ٣‬ام بةحغاء بدث ‪٢‬اهىوي م‪ٟ‬اصه ٖغى الخهغ ألاو‪ ٫‬إلاكغوٕ الًم ٖلى اإلاال‪ ٥‬ؤصخاب ألاعاض ي‬

‫مىيىٕ الًم إلاضة قهغ واخض‪ ،‬وطل‪ ٪‬مً ؤحل ببضاء مالخٓاتهم وج‪٣‬ضًم ق‪٩‬اًاتهم لضي اللجىت‬

‫‪47‬‬
‫البٌان التجزٌئً‪ :‬هو بٌان ٌنجز فً إطار عملٌة البحث المانونً من طرؾ شركة خاصة وتتم مرالبته والمصادلة علٌه من مصلحة المسح‬
‫العماري ومصلحة ا لمحافظة العمارٌة وٌتضمن هذا البٌان أسماء المالن وعناوٌنهم ومختلؾ المعطٌات المتعلمة بهم والمتعلمة باألراضً‪.‬‬
‫‪48‬‬
‫التصمٌم التجزٌئً‪ :‬هو التصمٌم المأخوذ لمجموع المطعة الخاضعة للضم بواسطة المصالح الطبوؼرافٌة لبل ضم األراضً بعضها إلى بعض‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫حلٌمة للٌش‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪50‬‬
‫رشٌدة حمري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪ 51‬هشام األعنانً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.04‬‬
‫‪ 52‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ 53‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪22‬‬
‫‪24‬‬
‫اإلاُٗىت‪ ،54‬زم بٗض طل‪ ٪‬بطا ما زلهذ اللجىت مً وعاء هظا البدث بلى يغوعة بصزا‪ ٫‬بٌٗ‬

‫الخٗضًالث ٖلى اإلاكغوٕ بدؿب اإلاالخٓاث والك‪٩‬اًاث اإلا‪٣‬ضمت مً َغ‪ ٝ‬اإلاال‪ ٥‬وبٗض ‪ُ٢‬امها‬

‫بالخٗضًالث الالػمت‪ ،‬حٗمل ٖلى ٖغى اإلاكغوٕ في نُ‪ٛ‬خه اإلاٗضلت مغة ؤزغي ٖلى بدث ٖمىمي إلاضة‬

‫‪ً 15‬ىما‪.55.‬‬

‫وبٗض وي٘ جهمُم مكغوٕ الًم ًخم ٖغيه ٖلى لجىت الًم ‪٢‬هض اإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪.56‬‬

‫زاهيا ‪ :‬املصادكت غلى مششوع طم ألاساض ي الفالخيت‬

‫بٗض اهتهاء لجىت الًم واإلاهالر اإلا‪٩‬ىهت لها مً الخدضًض النهاجي للمكغوٕ‪ ،‬ج‪٣‬ىم بةعؾا‪ ٫‬مسخل‪ ٠‬الىزاث‪٤‬‬

‫والخهامُم اإلاخٗل‪٣‬ت به بلى وػاعة ال‪ٟ‬الخت ب‪٣‬هض اإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪ ،57‬هظه ألازحرة بضوعها ج‪٣‬ىم بةخالت اإلال‪٠‬‬

‫ٖلى عثِـ الخ‪٩‬ىمت ‪٢‬هض ؤلاَالٕ ٖلُه‪ ،‬و‪٦‬ظا ؤلاَالٕ ٖلى مسخل‪ ٠‬الىزاث‪ ٤‬اإلاغ‪٣ٞ‬ت به والتي جم بٖضاصها مىظ‬

‫بضاًت اإلاكغوٕ بلى جهاًخه‪ ،‬وإطا عؤي عثِـ الخ‪٩‬ىمت ؤهه مً الًغوعي بصزا‪ ٫‬بٌٗ الخٗضًالث ٖلى اإلاكغوٕ‪،‬‬

‫ًم‪ ً٨‬له بٖاصة اإلال‪ ٠‬بلى لجىت الًم التي ؤقغ‪ٞ‬ذ ٖلُه مىظ البضاًت إلٖاصة صعاؾخه و‪ ٤ٞ‬الخٗضًالث‬

‫الجضًضة‪ ،58‬وبٗض الخإ‪٦‬ض مً صخت اإلال‪ٞ ٠‬ةهه ًغؾل مً حضًض بلى عثِـ الخ‪٩‬ىمت مً ؤحل اإلاهاص‪٢‬ت‬

‫ٖلُه‪ ،‬بٗض ؤزظ عؤي الؿُض الىػٍغ اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بال‪ٟ‬الخت وطل‪ ٪‬بمغؾىم‪.59‬‬

‫‪ 54‬الفمرة األولى من الفصل ‪ 02‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة‪ٌ " :‬عرض مشروع الضم للبحث فٌه طٌلة شهر واحد بعدما تصادق علٌه اللجنة‬
‫وٌمع اإلعالن عن البحث بواسطة إعالنات تنشر فً مركز السلطة المحلٌة وٌشار فٌها إلى أن مشروع الضم واألوراق المضافة إلٌه توجد رهن‬
‫إشارة العموم فً مركز لجنة الضم"‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫الفمرة الثالثة من الفصل ‪ 02‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة " وتحدد اللجنة مشروع الضم بعد اطالعها على المالحظات الممدمة خالل‬
‫البحث و الواجب تضمٌنها فً سجل خاص مرلم ومولع علٌه ٌفتح لهذا الؽرض وٌحتفظ به فً ممر اللجنة‪ ،‬وإذا تبٌن لها أنه من الالزم تؽٌٌر‬
‫الممتضٌات األساسٌة للمشروع األصلً‪ ،‬فإن المشروع المؽٌر ٌعرض ضمن نفس الشروط للبحث فٌه طٌلة خمسة عشر ٌوما‪." ...‬‬
‫‪ 56‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ 57‬إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ 58‬الفمرة الثالثة من الفصل ‪ 02‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة‪ ..." :‬وتتبع نفس الطرٌمة إذا طلب رئٌس الحكومة إدخال تؽٌٌر على المشروع‬
‫عمال بالفصل الثالث عشر من الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 1.62.105‬المشار إلٌه أعاله المؤرخ فً ‪ 27‬محرم ‪ 1382‬الموافك ‪ٌ 30‬ونٌو‪."1962‬‬
‫‪ 59‬رشٌدة حمري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.83‬‬
‫‪25‬‬
‫وٖمىما بطا جمذ اإلاهاص‪٢‬ت ‪ٞ‬ةن املجلـ الخ‪٩‬ىمي ًدخ‪ ٟٔ‬باإلال‪ ٠‬ألانلي ٖلى ؤن جبٗث اإلال‪ٟ‬اث‬

‫املخخهغة اإلاخى‪ٞ‬غة ٖلى بُاهاث ما ‪٢‬بل وما بٗض الًم بلى اإلاهالر اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬ت بالخُبُ‪ ٤‬النهاجي للجىت الًم‬

‫واملخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت لُيكغ بٗض طل‪ ٪‬في الجغٍضة الغؾمُت‪.60‬‬

‫وبمجغص وكغ اإلاغؾىم اإلاخٗل‪ ٤‬باإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم‪ً ،‬غ‪ ٘ٞ‬اإلاى٘ اإلاىهىم ٖلُه في ال‪ٟ‬هل ‪4‬‬

‫م‪٨‬غع مً ْهحر ‪ ،1962/06/20‬وٍهبذ مً خ‪ ٤‬اإلاال‪٨‬حن الخهغ‪ ٝ‬في ٖ‪٣‬اعاتهم بجمُ٘ ؤهىإ الخهغ‪ٞ‬اث‪.61‬‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬آزاساملصادكت غلى مششوع طم ألاساض ي الفالخيت‬

‫ل‪٣‬ض ؤؾل‪ٟ‬ىا ال‪٣‬ى‪ ٫‬بإن ع‪ٚ‬بت ال‪٣‬اثمحن ٖلى مكغوٕ يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت هي النهىى بال‪ُ٣‬مت الاثخماهُت‬

‫والاهخاحُت لهظه ألاعاض ي‪ٚ ،‬حر ؤن اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى هظا اإلاكغوٕ ‪٢‬ض جترجب ٖىه آزاع ٖلى خ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاال‪ ٥‬وألا‪ُٚ‬اع‪.‬‬

‫وٖلُه ؾِخم ج‪٣‬ؿُم آلازاع التي جترجب ًٖ اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بلى آزاع جخٗل‪ ٤‬اإلاال‪٥‬‬

‫(ؤوال)‪ ،‬وؤزغي جخٗل‪ ٤‬باأل‪ُٚ‬اع (زاهُا)‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬آزاسطم ألاساض ي الفالخيت غلى خلىق املالن‬

‫مً آلازاع اإلاهمت الىاججت بٗض اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى اإلاكغوٕ ٖلى اإلاال‪ ٥‬هي خُاػة وه‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت ألاعاض ي‬

‫اإلاًمىمت‪٣ٞ ،‬ض ؾب‪ ٤‬للمكغٕ ؤن زى‪ ٫‬للجىت الًم نالخُت جدضًض جاعٍش حؿلُم اإلاٗىُحن باألمغ ال‪ُ٘٣‬‬

‫املخههت لهم بمىحب مكغوٕ الًم‪ ،‬مً زال‪ ٫‬ههه ٖلى بٌٗ اإلاٗاًحر التي ًيبغي الخ‪ُ٣‬ض بها ٖىض جدضًض‬

‫هظا الخاعٍش ‪٧‬اإلاخُلباث الؼعاُٖت والٗىاثض املخلُت بيا‪ٞ‬ت بلى ج‪٣‬ضًم الٗملُاث ؤي ‪ُٞ‬ما ًسو جد‪ُٟٓ‬ها‪،‬‬

‫هظا الدؿلُم اإلاا‪٢‬ذ ً‪ٖ ٘٣‬مىما ؤلاقٗاع به ‪ً 15‬ىما ‪٢‬بل الدؿلُم مً َغ‪ ٝ‬عثِـ اللجىت ًٖ َغٍ‪ ٤‬البرًض‬

‫‪ 60‬هشام األعنانً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬

‫‪ 61‬جعفر بشٌري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪26‬‬
‫اإلاًمىن‪ ،‬وبدلى‪ ٫‬الخاعٍش والؿاٖت املخضصًً ًيخ‪٣‬ل ؤًٖاء اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي بلى ٖحن‬

‫اإلا‪٩‬ان لدؿلُم ‪٧‬ل مال‪ُٗ٢ ٪‬خه الجضًضة‪.62‬‬

‫بال ؤن هظه الخُاػة ‪٢‬ض حٗترحها مجمىٖت مً الث‪ٛ‬غاث الىاججت ًٖ ٖضم ال‪ُ٣‬ام ال‪ٟٗ‬لي ألق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الًم ‪٦‬ما‬

‫هي مدضصة في اإلاكغوٕ مما ًاصي ببٌٗ ال‪ٟ‬الخحن بخ‪ُٛ‬حر م‪٩‬ان ألاههاب الص يء الظي ٌ‪ٛ‬حر مً الىا‪ ٘٢‬اإلااصي‬

‫للخضوص‪ ،‬مما ًغ‪ٖ ٘ٞ‬ضص الك‪٩‬اًاث اإلا‪٣‬ضمت في اإلاىيىٕ وبالخالي جإزحر اإلاهاص‪٢‬ت النهاثُت ٖلى اإلاكغوٕ‪ ،‬هظا‬

‫‪ُٞ‬ما ًسو خُاػة ألاعاض ي الجضًضة‪.63‬‬

‫وه‪٨‬ظا ‪ٞ‬ةطا ‪٧‬ان الصخو الظي ؾلمذ له ال‪ُٗ٣‬ت ألاعيُت بٗض ٖملُت الًم ٌٗخبر ‪ ِ٣ٞ‬خاثؼا لها ‪ٞ‬متى‬

‫ًهبذ مال‪٩‬ا لها؟‬

‫‪ُٞ‬ما ًخٗل‪ ٤‬بى‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت ألاعاض ي اإلاًمىمت‪ٞ ،‬االهخ‪٣‬ا‪ ٫‬اإلااصي للمال‪ ٥‬بلى الب‪ ٘٣‬الجضًضة ٌؿخدبٗه اهخ‪٣‬ا‪٫‬‬

‫مىاػي للمل‪ُ٨‬ت بلى هظه ألاعاض ي‪ٞ .64‬بالغحىٕ بلى ال‪ٟ‬هل ‪ 18‬مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت هجضه ًىو‬

‫ٖلى ؤن‪" :‬اإلاغؾىم اإلاهاص‪ ١‬بمىحبه ٖلى مكغوٕ الًم ٌٗخبر وكغه في الجغٍضة الغؾمُت بمثابت ه‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت‬

‫الٗ‪٣‬اعاث اإلاًمىمت‪ ."...‬وٍُغح هظا ألازحر بق‪٩‬الحن‪ ،‬ألاو‪ً ٫‬خٗل‪ ٤‬بخٗاعيه م٘ اإلا‪٣‬خًُاث الٗامت للخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي التي جدضص جاعٍش اهخ‪٣‬ا‪ ٫‬مل‪ُ٨‬ت ألاعاض ي بضءا مً الخاعٍش املخضص في عؾمها الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬زانت وؤن‬

‫ألاعاض ي الخايٗت لٗملُت الًم ًخم جد‪ُٟٓ‬ها بك‪٩‬ل حماعي وإلؼامي‪ ،‬وهى ما ٌٗني جمخٗها بغؾىم ٖ‪٣‬اعٍت‬

‫جهاثُت‪.65‬‬

‫‪62‬‬
‫إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪ 63‬بوشعٌب الوارث‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫‪ 64‬بوشعٌب الوارث‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫‪ 65‬دمحم زخونً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪27‬‬
‫بهظا الخهىم ًغي بٌٗ ال‪٣ٟ‬ه ؤن مل‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعاث اإلاًمىمت جيخ‪٣‬ل بمجغص وكغ اإلاغؾىم اإلاهاص‪١‬‬

‫ٖلى مكغوٕ الًم ٖمال باإلاىُى‪ ١‬الخغفي لل‪ٟ‬هل ‪ 18‬والظي ال ًخدمل ؤي جإوٍل ؤو ج‪ٟ‬ؿحر‪.66‬‬

‫في خحن ًغي البٌٗ آلازغ يغوعة الغحىٕ إلا‪٣‬خًُاث ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي واٖخباع ؤن اإلال‪ُ٨‬ت جيخ‪٣‬ل‬

‫مً جاعٍش جإؾِـ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت بضلُل ؤن وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ًى‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت ما‪٢‬خت بلى خحن اهخ‪٣‬ا‪٫‬‬

‫اإلال‪ُ٨‬ت ‪٧‬املت ًٖ جإؾِـ الغؾم الٗ‪٣‬اعي‪.67‬‬

‫في خحن ‪٧‬ان ‪٢‬ض ؤ‪٦‬ض املجلـ ألاٖلى (مد‪٨‬مت الى‪ ٌ٣‬خالُا) في ؤخض ‪٢‬غاعاجه ؤهه‪" :‬ال جُب‪ ٤‬م‪٣‬خًُاث ْهحر‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ٖلى ألاعاض ي الخايٗت لٗملُت الًم بل الىاحب الخُبُ‪ ٤‬هى ْهحر ‪ 1.62.105‬اإلاخٗل‪٤‬‬

‫بكإن يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ والظي حاء في ‪ٞ‬هله الثامً ٖكغ ؤن اإلاغؾىم اإلاهاص‪١‬‬

‫بمىحبه ٖلى مكغوٕ ٖملُت الًم ٌٗخبر وكغه في الجغٍضة الغؾمُت بمثابت ه‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعاث‬
‫‪68‬‬
‫اإلاًمىمت‪"...‬‬

‫ؤما ؤلاق‪٩‬ا‪ ٫‬الثاوي ‪ُٞ‬خٗل‪ ٤‬بخٗاعى هظا ال‪ٟ‬هل ‪ -18-‬م٘ ال‪ٟ‬هل ‪ 20‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي له‪ ،69‬ما‬

‫ًُغح الدؿائ‪ ٫‬خى‪ ٫‬هض‪ ٝ‬اإلاكغٕ مً وعاء ‪ٞ‬خذ ؤحل الخٗغياث بٗض وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ‬

‫الًم بالجغٍضة الغؾمُت‪ ،‬ماصام ؤهه ‪٢‬ض خؿم في ؤمغ الاهخ‪٣‬ا‪ ٫‬النهاجي للمل‪ُ٨‬ت بخاعٍش وكغ هظا اإلاغؾىم؟‬

‫زاهيا ‪ :‬آزاسطم ألاساض ي الفالخيت غلى خلىق ألاؾياس‬

‫ؾب‪ ٤‬لىا ال‪٣‬ى‪ ٫‬ؤن وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ٌٗض بمثابت ه‪٣‬ل مل‪ُ٨‬ت هظه ألاعاض ي بلى خاثؼحها الجضص‪،‬‬

‫باإليا‪ٞ‬ت بلى طل‪ٞ ٪‬ةن اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم جازغ ٖلى الخ‪٣‬ى‪ ١‬التي ‪٧‬اهذ لؤل‪ُٚ‬اع ٖلى الٗ‪٣‬اعاث‬

‫‪66‬‬
‫دمحم ابن معجوز "الحموق العٌنٌة فً الفمه اإلسالمً والتمنٌن المؽربً"‪ ،‬الطبعة ا لثانٌة‪ ،‬مطبعة النجاح الجدٌدة‪ ،‬الدارالبٌضاء‪ ،0333 ،‬ص ‪.202‬‬
‫‪ 67‬بن ٌحٌى رشٌد "عملٌة ضم األراضً الفالحٌة –دراسة لانونٌة وتمنٌة‪ ،"-‬منشورات مجلة الحموق‪ ،‬دار نشر المعرفة‪ ،8112 ،‬ص ‪.010‬‬
‫‪68‬لرار صادر عن المجلس األعلى‪ ،‬عدد ‪ ،2208‬بتارٌخ ‪ ،8114/00/00‬ملؾ عدد ‪ ،8110/2/0/0220‬أورده بن ٌحٌى رشٌد‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص‬
‫‪.010‬‬
‫‪ٌ 69‬نص الفصل ‪ 81‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم المؤرخ فً ‪ 0348/10/83‬على أنه‪" :‬ال ٌمبل بعد مضً ستة أشهر تبتدئ من ٌوم نشر‬
‫المرسوم الصادر بالمصادلة على تصمٌم الضم‪ ،‬أي تعرض أو طلب تسجٌل"‬
‫‪28‬‬
‫الخايٗت للًم ‪٢‬بل زًىٖها لهظه الٗملُت‪ٞ ،‬هل جب‪٣‬ى هظه الخ‪٣‬ى‪ ١‬خبِؿت الٗ‪٣‬اعاث التي ‪٧‬اهذ مدال‬

‫لها ‪٢‬بل بحغاء ٖملُت الخباص‪ ٫‬الُٗني ؤم ؤجها جيخ‪٣‬ل بلى ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت الجضًضة التي خاػها اإلاال‪ ٪‬ألانلي‬

‫اإلاضًً بخل‪ ٪‬الخ‪٣‬ى‪70١‬؟‬

‫بالغحىٕ بلى م‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هل ‪ 18‬مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت هجضه ًىو في ‪٣ٞ‬غجه الثاهُت ٖلى‪:‬‬

‫"وال ججغي ٖلى هظه الٗ‪٣‬اعاث ابخضاء مً جاعٍش اليكغ اإلاظ‪٧‬ىع‪ ،‬بال الخ‪٣‬ى‪ ١‬والضٖاوي الىاقئت ٖلى ألامال‪٥‬‬

‫الجضًضة"‪ ،‬مما ٌٗني ؤن ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت ال‪٣‬ضًمت والتي ‪٧‬اهذ مىيىٕ خ‪ ٤‬ل‪ٟ‬اثضة ال‪ٛ‬حر جيخ‪٣‬ل مُهغة مً‬

‫هظه الخ‪٣‬ى‪ ١‬بلى مال‪٨‬ها الجضًض‪ ،71‬ولٗل ما ًا‪٦‬ض طل‪ ٪‬هى ما حاء في ال‪ٟ‬هل ‪ 19‬مً طاث الٓهحر والظي‬

‫ًخٗل‪ ٤‬بالىيُٗت ال‪٣‬اهىهُت لبٌٗ الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت التي ‪٧‬اهذ وا‪ٗ٢‬ت ٖلى ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت ‪٢‬بل زًىٖها‬

‫للًم‪ ،‬خُث حاء ‪ُٞ‬ه‪" :‬بطا ‪٧‬ان اإلاال‪ ٪‬اإلاظ‪٧‬ىع ‪٢‬ض عجب ٖلى ال‪ ُ٘٣‬التي جسلى ٖنها خ‪٣‬ى‪ُٖ ١‬يُت ‪ٚ‬حر‬

‫الخضماث‪ٞ ،‬ةن هظه الخ‪٣‬ى‪ ١‬ججغي ٖلى ال‪ ُ٘٣‬الجضًضة اإلا‪٨‬دؿبت وٖىض الا‪٢‬خًاء ٖلى ال‪ٛ‬بُت التي جيخج‬

‫ًٖ ؤٖما‪ ٫‬الًم"‪.72‬‬

‫‪٦‬ما هجض بٌٗ الخ‪٣‬ى‪ ١‬التي لم ً‪ٟ‬هل اإلاكغٕ في ويٗها ال‪٣‬اهىوي والتي ًاصي بكإجها جُبُ‪ ٤‬ال‪ٟ‬هلحن‬

‫‪ 18‬و ‪ 19‬مً ْهحر الًم بلى جىا‪ ٌ٢‬م٘ ألاخ‪٩‬ام الٗامت الخانت بها‪ ،‬مً بُنها خ‪ ٤‬الغهً الغؾمي‪ٞ ،‬هظا‬

‫الخ‪ًُ ٤‬غح ؾاالحن ؤؾاؾُحن‪ ،‬الؿاا‪ ٫‬ألاو‪ً ٫‬خٗل‪ ٤‬بمضي بم‪٩‬اهُت جدب٘ الضاثً للٗ‪٣‬اع الظي ‪٧‬ان مسهها‬

‫لًمان صًىه ع‪ٚ‬م اهخ‪٣‬اله مً ًض مضًىه بلى ًض مال‪ ٪‬حضًض؟‪ ،‬ؤما الؿاا‪ ٫‬الثاوي ‪ُٞ‬خٗل‪ ٤‬بخدضًض ‪ُُٟ٦‬ت‬

‫جؼاخم الضاثىحن ٖلى ‪ُٗ٢‬ت ؤعيُت حضًضة واخضة التي ؾُدىػها اإلاال‪ ٪‬الجضًض (اإلاضًً) بٗضما ‪٧‬ان ل‪٩‬ل‬

‫واخض منهم خ‪ ٤‬ألاولىٍت ٖلى ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت اإلاخ‪ٟ‬غ‪٢‬ت والتي حٗىص بلى ه‪ٟ‬ـ اإلاضًً‪ ،‬بط ‪٢‬ض ًدضر ؤن ً‪٩‬ىن‬

‫إلاال‪ ٪‬واخض ٖضة ‪ ُ٘٢‬ؤعيُت ‪٢‬بل الكغوٕ في ٖملُت الًم وله ٖلى بٌٗ هظه ال‪ ُ٘٣‬صًىها مًمىهت بغهىن‬

‫‪ 70‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.18‬‬

‫‪ 71‬دمحم زخونً‪ ،‬مرجع سابك‪.00 ،‬‬
‫‪ 72‬إلهام خرمٌز‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪29‬‬
‫عؾمُت ل‪ٟ‬اثضة صاثىحن مسخل‪ٟ‬حن‪ ،‬زم بٗض بحغاء ٖملُت الًم ًدىػ اإلاال‪( ٪‬اإلاضًً)‪ُٗ٢ ،‬ت ؤعيُت واخضة‬

‫بضًلت ًٖ هظه ال‪ ُ٘٣‬لُخم ه‪٣‬ل مسخل‪ ٠‬جل‪ ٪‬الضًىن لخل‪ ٪‬ال‪ُٗ٣‬ت؟‬

‫وإلى حاهب ٖ‪٣‬ض الغهً الغؾمي‪ ،‬هجض ٖ‪٣‬ضا آزغ ًُغح بضوعه بق‪٩‬االث مً الىاخُت الٗملُت وهى ٖ‪٣‬ض‬

‫اإلا‪ٛ‬اعؾت‪٣ٞ73‬ض ًدضر ؤن ًدؿلم مال‪ ٪‬ألاعى اإلاغجبِ م٘ ال‪ٛ‬اعؽ بٗ‪٣‬ض اإلا‪ٛ‬اعؾت بٗض اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى‬

‫مكغوٕ الًم وهدُجت لٗملُت اإلاباصلت‪ُٗ٢ ،‬ت ؤعيُت حضًضة زالُت مً ألاشجاع‪.74‬‬

‫في هظا ؤلاَاع ًغي بٌٗ الباخثحن‪ ،‬ؤهه ؤمام ؾ‪٩‬ىث اإلاكغٕ ‪ٞ‬ةن ألامغ ال ًسغج ًٖ اخخمالحن ازىحن‪ ،‬ألاو‪٫‬‬

‫هى خضور ٖملُت ج‪٣‬ىٍم وؿبت الؼٍاصاث والخدؿِىاث الُاعثت ٖلى ألاعى بٗض ؤلاَٗام‪ ،‬ؤي بٗضما ًهبذ‬

‫‪٧‬ل مً عب ألاعى واإلا‪ٛ‬اعؽ ٌؿخد‪ ٤‬ههِبه ٖلى الكُإ خؿب الاج‪ٟ‬ا‪ ١‬ؤو خؿب ما حغي ٖلُه الٗغ‪،ٝ‬‬

‫وبالخالي ‪ٞ‬ةن لجىت الًم ؾخدضص ل‪٩‬ل منهما ههِبه في الخٗىٌٍ خؿب ما هو ٖلُه الاج‪ٟ‬ا‪ ١‬ؤو ؾاع ٖلُه‬

‫الٗغ‪ ،ٝ‬ؤما الثاوي‪ٞ ،‬هى الظي ًهاص‪ ٝ‬ؤن جخم ٖملُت الخ‪٣‬ىٍم ‪٢‬بل ؤلاَٗام ؤي ‪٢‬بل ؤن ًهحر اإلا‪ٛ‬اعؽ مال‪٩‬ا‪،‬‬

‫خؿب الاج‪ٟ‬ا‪ ١‬ؤو الٗغ‪ٞ ،ٝ‬هظا وفي ْل ‪ُٚ‬اب م‪٣‬خًُاث ‪٢‬اهىهُت واضخت ‪ٞ‬ةن لجان الًم ؾخدضص‬

‫الخٗىٌٍ ًٖ الخدؿِىاث اإلاغجبُت باألشجاع في اؾم عب اإلال‪.75٪‬‬

‫في خحن ًغي بٌٗ الباخثحن آلازغًٍ بإهه ؤمام ٖضم جدضًض َبُٗت الخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاىهىم ٖليها بال‪ٟ‬هلحن‬

‫‪ 18‬و ‪ 19‬مً ْهحر الًم‪ٞ ،‬ةهه ًجب ؤن ٌُٗى لل‪ٛ‬اعؽ خ‪ ٤‬الخُاع‪ٞ ،‬ةن قاء ه‪٣‬ل ٖ‪٣‬ض اإلا‪ٛ‬اعؾت بلى ألاعى‬

‫التي ؾخ‪٩‬ىن مً ههِب اإلاال‪ ٪‬بٗض الًم‪ ،‬ؤو بطا ‪٧‬ان طل‪ ٪‬ؾًُغ بد‪٣‬ى‪٢‬ه‪ٞ ،‬له ؤن ًُالب ب‪ٟ‬سخ ٖ‪٣‬ض‬

‫اإلا‪ٛ‬اعؾت لؿبب زاعج ًٖ بعاصجه وإعاصة الُغ‪ ٝ‬آلازغ وؤن ًُالب ‪٦‬ظل‪ ٪‬ب‪ُ٣‬مت ما ؤهجؼه مً ؤق‪ٛ‬ا‪.76٫‬‬

‫‪ 73‬تنص المادة ‪ 842‬من مدونة الحموق العٌنٌة على أن‪" :‬المؽارسة عمد ٌعطً بموجبه مالن أرضه آلخر لٌؽرس فٌها على نفمته شجرا ممابل‬
‫حصة معلومة من األرض والشجر ٌستحمها الؽارس عند بلوغ الشجر حد اإلطعام‪"...‬‬
‫‪ 74‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ 75‬بوشعٌب الوارث‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪ 76‬عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪30‬‬
 ‫املبدث الثاوي‪ :‬الخدفيظ الػلاسي لألساض ي الخاطػت للظم‬

‫بطا ‪٧‬اهذ ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ ‪٧‬ألُت ‪٢‬اهىهُت تهض‪ ٝ‬باألؾاؽ بلى النهىى‬

‫بالىيُٗت اإلااصًت والهىضؾُت للٗ‪٣‬اعاث اإلاًمىمت‪ ،‬وطل‪ ٪‬باالٖخماص ٖلى وؾاثل اإلا‪٨‬ىىت الخضًثت واؾخ‪ٛ‬اللها‬

‫اؾخ‪ٛ‬الال ‪ٞ‬الخُا ٖهغٍا ًخجاوػ الىمِ الخ‪٣‬لُضي لالؾخ‪ٛ‬ال‪ ٫‬ال‪ٟ‬الحي‪ٞ ،‬ان طل‪ ٪‬لً ًخد‪ ٤٣‬في الىا‪ ٘٢‬الا‬

‫بخد‪ُٟٓ‬ها وطل‪ ٪‬بالىٓغ إلاا ًلٗبه هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي مً صوع ؤؾاس ي في جثبُذ ويُٗت الٗ‪٣‬اع مً‬

‫الىاخُت اإلااصًت مً خُث مٗاإلاه وؤونا‪ٞ‬ه ومؿاخخه وخضوصه‪ ،‬ومً الىاخُت ال‪٣‬اهىهُت مً خُث مال‪٨‬ه‬
‫‪77‬‬
‫وؤصخاب الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت ٖلُه‬

‫وهٓغا ألهمُت الخد‪ ُٟٔ‬زهىنا باليؿبت للٗ‪٣‬اعاث اإلاىحىصة صازل مىُ‪٣‬ت الًم ‪٣ٞ‬ض ؤ‪ٞ‬غص لها اإلاكغٕ‬

‫مجمىٖت مً الخهىنُاث م‪٣‬اعهت م٘ مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الٗاصًت‪ ،‬وطل‪ً ٪‬خمٓهغ بُابٗها الاحباعي‬

‫واملجاوي ‪٦‬ما ؤن احغاءاث اًضإ مُالب الخد‪ ُٟٔ‬وؾغٍان اإلاؿُغة مسخل‪ ًٖ ٠‬اإلاؿُغة الٗاصًت ‪.78‬‬

‫ومً ؤحل الاخاَت بمؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬زهىنا باليؿبت للٗ‪٣‬اعاث اإلاىحىصة بمؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬في اَاع‬

‫مىاَ‪ ٤‬الًم وزهىنُاتها ‪ٞ‬اهىا ؾىٗمض بلى ج‪٣‬ؿُم هظا اإلابدث بلى مُلبحن هسهو ألاو‪ ٫‬لخهىنُاث‬

‫مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث اإلاًمىمت‪ ،‬والثاوي ؾِخم الى‪٢‬ى‪ُٞ ٝ‬ه ٖلى مغخلت جد‪ ُٟٔ‬هظه الٗ‪٣‬اعاث واوكاء‬

‫الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لها‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫المختار العطار‪ ،‬الوجٌز فً المانون المؽربً والمورٌتانً‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬فضاء االٌداع والطباعة‪ ،‬مراكش‪ 0333 ،‬ص ‪822‬‬
‫‪78‬‬
‫البكاي المعزوز وعبد العالً دلولٌم‪.‬س ص ‪082‬‬
‫‪31‬‬
 ‫املؼلب ألاوٌ‪ :‬خصىصياث معؼشة الخدفيظ‬

‫جخمحز مؿغة الخ د‪ ُٟٔ‬في اإلاىاَ‪ ٤‬الخايٗت للًم بمجمىٖت مً الخهىنُاث الص يء الظي ًمحزها ًٖ‬

‫اإلاؿُغة الٗاصًت للخد‪ ،ُٟٔ‬خُث جخمحز بُابٗها الاحباعي واملجاوي و‪٦‬ظا الاَاع الجماعي‪ ،‬بااليا‪ٞ‬ت بلى‬

‫الخهىنُت اإلاخجؿضة مً زال‪ ٫‬ويُٗت الٗ‪٣‬اع في َىع الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الفلشة ألاولى‪ :‬معؼشة الخدفيظ املصاخبت ملششوع الظم هي معؼشة احباسيت‬

‫ألانل في الخد‪ ُٟٔ‬ؤهه ؤمغ ازخُاعي وطل‪ ٪‬بالغحىٕ لل‪ٟ‬هل الؿاصؽ مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي الظي‬
‫‪80‬‬ ‫‪79‬‬
‫ؤهه بالغ‪ٚ‬م مً ؤن الخد‪ ُٟٔ‬باإلا‪ٛ‬غب ًدؿم‬ ‫وٍغي بٌٗ ال‪٣ٟ‬ه‬ ‫ٖض‪ ٫‬وجمم ب‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪14.07‬‬

‫باالزخُاعٍت وؤهه ٖلى مً ج‪٣‬ضم بمُلب الخد‪ً ُٟٔ‬مى٘ ٖلُه سخبه مُل‪٣‬ا بلى ؤهه ٌؿخُُ٘ التهغب مً‬

‫‪٢‬ؿىة هظا اإلابضؤ ؤو الخدلل مىه بىاؾُت وؾاثل زىلها له اإلاكغٕ طاجه مً صون ؤي حؼاء ٖلى طل‪.81٪‬‬

‫‪ٞ‬اطا ‪٧‬ان ألانل ؤن الخد‪ٖ ُٟٔ‬مل ازخُاعي ‪ٞ‬ان اإلاكغٕ حٗل مً جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اع لؤلعاض ي اإلاًمىمت‬

‫جد‪ُٟٓ‬ا احباعٍا ال ًتر‪ ٥‬لؤل‪ٞ‬غاص خغٍت الازخُاع في طل‪.٪‬‬

‫و‪٢‬ض حاء هظا اإلابضؤ‪ -‬الاحباعٍت‪ -‬بهض‪ ٝ‬جثبُذ الىيُٗت ال‪٣‬اهىهُت واإلااصًت للهُا‪٧‬ل الٗ‪٣‬اعٍت الجضًضة‬

‫الىاججت ًٖ اإلاكغٕ للًم‪ ،‬هظا اإلابضؤ الظي ًم‪ ً٨‬ؤن وؿدك‪ٟ‬ه في ال‪٣ٟ‬غة ألاولى مً ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ْهحر‬

‫‪ ،1962‬والظي ًىو ٖلى ؤهه" جد‪ ٟٔ‬وحىبا الٗ‪٣‬اعاث اإلاىحىصة في صاثغة الًم‪ ،‬وٍم‪ ً٨‬ؤن ًباقغ جد‪ًُٟ‬ها‬

‫به‪ٟ‬ت جل‪٣‬اثُت ‪ "...‬وهىا هالخٔ ؤن اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي لم ٌُٗي للمال‪ ٥‬ؤي ازخُاع بكإن هظا الىىٕ مً الخد‪ُٟٔ‬‬

‫ولٗل الازخُاع الىخُض هظا ً‪ ٘٣‬في الخ‪ًُٟ‬ل بحن ؤمغًٍ وهما ‪:‬‬

‫‪ٌ 79‬نص الفصل السادس من ظهٌر التحفٌظ العماري على أن "‪ ...‬التحفٌظ أمر اختٌاري‪ ،‬ؼٌر أنه اذا لدم مطلب التحفٌظ فانه ال ٌمكن سحبه مطلما"‬
‫‪ -80‬دمحم خٌري‪ ،‬حماٌة الملكٌة العمارٌة نظام التحفٌظ العماري‪ ،‬مطبعة النجاح‪ ،‬الدار البٌضاء‪ 8113،‬ص ‪080‬‬
‫‪ 81‬جاء فً الفصل ‪ 21‬من ظ‪.‬ت‪.‬ع " ان الطلب الرامً الى التحفٌظ والعملٌات المتعلمة به ٌعتبر الؼٌا وكأن لم ٌكن اذا لم ٌمم طالب التحفٌظ بأي‬
‫اجراء لمتابعة المسطرة‪ ،‬وذلن داخل ثالثة أشهر من ٌوم تبلٌؽه انذارا من المحافظ على األمالن العمارٌة بواسطة عون من المحافظة العمارٌة أو‬
‫البرٌد المضمون أو عن طرٌك السلطة المحلٌة أو بأي وسٌلة أخرى للتبلٌػ"‬
‫‪32‬‬
 ‫‪ o‬اما ؤن ً‪٣‬ضمىا ؤه‪ٟ‬ؿهم مُلبا مكتر‪٧‬ا لخد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم اإلاًمىمت‬
‫‪82‬‬
‫‪ o‬اما ؤن ًباصع املخا‪ ٔٞ‬بخد‪ ُٟٔ‬هظه الٗ‪٣‬اعاث بك‪٩‬ل ‪٢‬اهىوي‬

‫بااليا‪ٞ‬ت بلى ما ؾب‪ ٤‬وفي اَاع الخإ‪ُ٦‬ض ٖلى مبضؤ الاحباعٍت ‪ً ،‬الخٔ ؤًًا الؼام اإلاكغٕ ألعباب الٗ‪٣‬اعاث‬

‫املخ‪ٟٓ‬ت والىا‪ٗ٢‬ت صازل صاثغة مىاَ‪ ٤‬الًم باٖضاص الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لؤلمال‪ ٥‬املخ‪ٟٓ‬ت ( ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت‬

‫مً ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ْهحر الًم ) وطل‪ ٪‬ما ًض‪ٖ ٫‬لى مؿاهمت مبضؤ الاحباعٍت في ال‪ً٣‬اء ٖلى مك‪٩‬ل ٖضم‬
‫‪83‬‬
‫جدُحن الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت وما جسل‪ٟ‬ه مً آزاع ؾلبُت ٖلى مسخل‪ ٠‬اإلاؿخىٍاث‪.‬‬

‫الفلشة الثاهيت‪ :‬مجاهيت جدفيظ الػلاساث الخاطػت لػمليت الظم‬

‫ً‪٣‬خط ي مبضؤ املجاهُت في هظه اإلاؿُغة ؤن الى‪٣ٟ‬اث اإلاترجبت ًٖ ٖملُت يم ألاعاض ي بًٗها بلى‬

‫البٌٗ وٖلى ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الًغوعٍت اإلاغجبُت بها ًم‪ ً٨‬ؤن جخدملها ‪٦‬ال ؤو بًٗا الضولت ؤو اإلا‪٩‬اجب الا‪٢‬لُمُت‬

‫لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي ؤو الجماٖاث املخلُت مً الاٖخماصاث اإلاغنىصة للٗملُاث التي ج‪٣‬غعها الخ‪٩‬ىمت ‪ُٞ‬ما‬

‫ًغح٘ ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت والاؾدثماع‪ ،‬ولٗل الهض‪ ٝ‬مً طل‪ ٪‬هى جثبُذ الىيُٗت اإلااصًت وال‪٣‬اهىهُت للهُا‪٧‬ل‬
‫‪84‬‬
‫الٗ‪٣‬اعٍت الجضًضة الىاججت ًٖ الخىػَ٘ الٗ‪٣‬اعي لؤلعاض ي اإلاًمىمت‬

‫وججضع الاقاعة ؤن مبضؤ املجاهُت ولى ‪٧‬ان مدؿىما في اإلاؿُغة الاصاعٍت بهغٍذ ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ْهحر الًم‬

‫خُث حاء ‪ُٞ‬ه " جباقغ حمُ٘ الاحغاءاث والٗملُاث اإلا‪٣‬غعة في اإلا‪ُٗ٣‬حن الؿاب‪٣‬حن ( احغاءاث وٖملُاث‬

‫الخد‪ ) ُٟٔ‬بضون ناثغ مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ٓٞ‬حن ٖلى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت والغهىن ‪ "....‬و‪٦‬ظا بهغٍذ اإلااصة ألاولى‬

‫مً اإلاغؾىم الىػاعي اإلاخٗل‪ ٤‬بخدضًض عؾىم املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت مغؾىم ‪ 1997/06/30‬التي حاء ‪ٞ‬يها بإهه "‬

‫حسجل مجاها مُالب جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث التي ج‪ ٘٣‬صازل ‪ُ٢‬اٖاث يم ألاعاض ي ومىاَ‪ ٤‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‬

‫" ‪ٞ‬ان اإلاهاعٍ‪ ٠‬التي ًخم اًضاٖها مً َغ‪ ٝ‬اإلاال‪ ٥‬اللظًً ‪٢‬ضمىا لخد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم ‪٢‬بل زًىٖها لٗملُت‬

‫‪82‬‬
‫لكبٌر بنتابت‪ ،‬التحفٌظ الجماعً‪ ،‬المسطرة واالشكالٌة‪ ،‬ممال منشور بمجلة المانون المؽربً العدد ‪ 82‬نونبر ‪ 8100‬ص ‪34‬‬
‫‪83‬‬
‫رشٌدة حمري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪28‬‬
‫‪84‬‬
‫رشٌدة حمري‪ ،‬م‪.‬س ص ‪22‬‬
‫‪33‬‬
‫الًم‪ ،‬حؿدثنى مً مبضؤ املجاهُت‪ ،‬بدُث ال ًد‪ ٤‬لهاالء اإلاُالبت باؾترحإ هظه اإلاهاعٍ‪ ٠‬وه‪ٟ‬ـ ألامغ‬

‫باليؿبت للىحُبت ال‪ً٣‬اثُت وخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاغا‪ٗٞ‬ت اإلاترجبت ًٖ الخٗغياث وهى ما ؤ‪٦‬ضجه ال‪٣ٟ‬غة ألازحرة مً‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ه‪ٟ‬ـ الٓهحر اط حاء ‪ُٞ‬ه " جباقغ الاحغاءاث والٗملُاث ‪ٞ‬يي اإلا‪ُٗ٣‬حن الؿاب‪٣‬حن بضون ناثغ‬

‫مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ٓٞ‬حن ٖلى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت والغهىن باظخثىاء الصىابشاملترجبت غلى احشاءاث الخػشض وال‬

‫ظيما الاداء املفشوض غلى املش افػت" وهظا الاؾخثىاء خؿب عؤي اخض الباخثحن ‪ 85‬حهض‪ ٝ‬بلى الاؾغإ مً‬

‫ؤحل اوكاء الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت للٗ‪٣‬اعاث اإلاًمىمت وٖضم الدصجُ٘ ٖلى ج‪٣‬ضًم حٗغياث ‪ُ٦‬ضًت مً َغ‪ٝ‬‬

‫ؤشخام طوي الىُت الؿِئت بك‪٩‬ل ًاصي بلى ٖغ‪٢‬لت مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬بٌٗ ال‪ ،ُ٘٣‬في خحن ًغي آزغون ؤن‬

‫هظا الاؾخثىاء لِـ ‪ُٞ‬ه ما ٌُٗ‪ ٤‬طوي الخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلا‪ٟ‬تريت مً الض‪ٞ‬إ ًٖ خ‪٣‬ى‪٢‬هم بؿلى‪ ٥‬مؿُغة الخٗغى‬

‫اإلاخاخت للجمُ٘ ‪.‬‬

‫وٍب‪٣‬ى في الاٖخ‪٣‬اص ؤن هظا الاؾخثىاء ال ً‪٣‬غعه اإلاكغٕ مً ؤحل وي٘ خض للخٗغياث ال‪ُ٨‬ضًت ؤو الدؿغَ٘‬

‫إلاؿُغة جد‪ ُٟٔ‬هظه اإلاىاَ‪٦ ٤‬ما ؤ‪٦‬ض طل‪ ٪‬الغؤي ألاو‪ ٫‬ؤو ما طهب الُه الغؤي الثاوي‪ ،‬واهما هظا الاؾخثىاء‬

‫ج‪٣‬غع وببؿاَت ل‪٩‬ىن الغؾىم اإلااصاة ًٖ الخٗغياث حٗخبر بمثابت مؿخد‪٣‬اث ‪ً٢‬اثُت وخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاغا‪ٗٞ‬ت ًخم‬

‫جدىٍلها بلى نىضو‪ ١‬املخ‪٨‬مت املخخهت مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ ،ٔٞ‬ولِؿذ بخٗاعٍ‪ ٠‬الخد‪ ُٟٔ‬لظل‪ٞ ٪‬ان ؤمغ ؤصاء‬

‫اإلاهاعٍ‪ ٠‬مً َغ‪ ٝ‬اإلاخٗغيحن ًب‪٣‬ى ؤمغا يغوعٍا جدذ َاثلت ال‪ٛ‬اء حٗغيهم‪.‬‬

‫ولٗل ما ًجٗل الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت جخدمل ه‪٣ٟ‬اث جد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي اإلاًمىمت هى ع‪ٚ‬بتها‬

‫في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي والاؾخ‪ٟ‬اصة مً عؾىم الخهغ‪ٞ‬اث التي ؾخٗغ‪ٞ‬ها هظه ألاعاض ي والتي ما‬
‫‪86‬‬
‫‪٧‬ان للى‪٧‬الت الخهى‪ٖ ٫‬ليها لى ب‪ُ٣‬ذ هظه ألاعاض ي زاعج هُا‪ ١‬الخد‪.ُٟٔ‬‬

‫الفلشة الثالثت‪ :‬الاػاسالجماعي لخدفيظ ألاساض ي الخاطػت ملعؼشة الظم‬

‫‪85‬‬
‫نجٌب شولً‪ ،‬مداخلة تحت عنوان مسطرة التحفٌظ االجباري بشأن ضم األراضً الفالحٌة بعضها الى بعض ( ‪ٌ 21‬ونٌو ‪ ) 0348‬وأثرها على‬
‫التنمٌة فً المجال المروي‪ ،‬أشؽال لندوة الوطنٌة المنظمة من طرؾ وحدتً التكوٌن والبحث لانون العمود والعمار بكلٌة الحموق وجدة ٌومً ‪ 03‬و‬
‫‪ 81‬ماي ‪ ، 8114‬منشور فً كتاب ادرٌس الفاخوري‪ ،‬العمار واالستثمار الطبعة األولى‪ ،‬دار النشر الجسور وجدة سنة ‪ 8111‬ص ‪08‬‬
‫‪ 86‬رشٌدة حمري م‪.‬س ص ‪.24‬‬
‫‪34‬‬
‫ألانل في الخد‪ ُٟٔ‬ؤهه ً‪٩‬ىن ‪ٞ‬غصًا ل‪٩‬ل مال‪ ،٪‬بدُث ًب‪٣‬ى ل‪٩‬ل مال‪ ٪‬خ‪َ ٤‬لب جد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعه ؤو ٖضم‬

‫جد‪ُٟٓ‬ه وان ‪٧‬ان اإلاال‪ ٪‬في هظا الازخُاع ًسل‪ ٤‬نٗىباث للمدا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت بدُث ًمىٗه مً‬

‫وي٘ جسُُِ مىخض الهجاػ احغاءاث الخد‪ ُٟٔ‬طل‪ ٪‬ؤن املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت ًب‪٣‬ى ٖملها مٗل‪٣‬ا ٖلى ٖضص‬

‫َلباث الخد‪ ُٟٔ‬التي ؾخ‪٣‬ضم بااليا‪ٞ‬ت لدكدذ هظه الُلباث في حهاث مسخل‪ٟ‬ت وٍترجب ًٖ ‪٧‬ل هظا‬
‫‪87‬‬
‫الخإزحر في اهجاػ ٖملُاث الخدضًض وػٍاصة اإلاهاعٍ‪ ٠‬ؤزىاء احغاء ٖملُاث الخدضًض‪.‬‬

‫وٍالخالي ٖمل اإلاكغٕ ٖلى ؾً مؿُغة زانت بالخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي الجماعي بمىحب ْهحر ‪ً 25‬ىلُىػ‬

‫‪ 1969‬وهى ألامغ اإلا‪٣‬غع في هُا‪ْ ١‬هحر جد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي الخايٗت للًم‪.‬‬

‫الفلشة الشابػت‪ :‬معؼشة خاصت‬

‫بن مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي الضازلت في صاثغة مىُ‪٣‬ت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت مؿُغة زانت‪ ،‬وهي‬

‫اإلاؿُغة اإلاىهىم ٖليها في ْهحر ‪ 1962-6-30‬اإلاخٗل‪ ٤‬بًم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪٦ ،‬ما جم حٗضًله وح‪ُٛ‬حره‬

‫بٓهحر ‪ 1969-7-25‬وجُب‪ ٤‬هظه اإلاؿُغة الخانت ٖلى الٗ‪٣‬اعاث ‪ٚ‬حر املخ‪ٟٓ‬ت وختى الٗ‪٣‬اعاث التي ؾب‪٤‬‬

‫ج‪٣‬ضًم َلباث بخد‪ُٟٓ‬ها مً ‪٢‬بل‪ ،‬مهما ‪٧‬اهذ اإلاغخلت التي ونل اليها مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث‪ ،‬ومً قإجها‬

‫ؤن جدضر ح‪ُٛ‬حرا ؤو حٗضًال ختى في الٗ‪٣‬اعاث التي هي مىيىٕ عؾىم ٖ‪٣‬اعٍت‪.‬‬

‫ووكحر ‪٦‬ظل‪ ٪‬بلى زانُت مهمت جُب٘ هظه اإلاؿُغة و هي ججمُض الٗ‪٣‬اعاث الىا‪ٗ٢‬ت في مؿُغة الًم و‬

‫اإلاُب‪٣‬ت ٖليها مؿُغة الًم طل‪ ٪‬ان اؾخ‪٣‬غاع خالت الٗ‪٣‬اعاث و اوياٖها بلى خحن وكغ اإلاغؾىم الهاصع‬

‫باإلاهاص‪٢‬ت ٖلى يم الاعاض ي حؿخلؼم بال ًدضر اي ح‪ُٛ‬حر ‪ٞ‬يها او في اشخام مال‪ُ٨‬يها و لظل‪ ٪‬هو ال‪ٟ‬هل‬

‫‪ 4‬م‪٨‬غع مً ْهحر ‪ٖ 30\6\ 1962‬لى ؤهه " ابخذاء مً الخاسيخ الزي ًيشش فيه بالجشيذة الشظميت الاغالن‬

‫غً اًذاع الخصميم و البيان الخجضيئي بملش العلؼت املحليت و إلى ان ًيشش املشظىم الصادس باملصادكت‬

‫غلى طم الاساض ي فئن حميؼ الػلىد الاخخياسيت املبرمت بػىض او بؿير غىض و املخػللت بالخخلي الىلي او‬

‫‪ 87‬نجٌب شولً م‪.‬س ص ‪.82‬‬

‫‪35‬‬
‫الجضةي غً الاساض ي الى اكػت داخل مىؼلت الظم التي يهمها هزا اليشش او بمػاوطتها او كعمتها جىىن‬

‫ممىىغت و إال اغخبرث باػلت " ومً هظا جب‪٣‬ى اًاصي اإلاال‪٦‬حن م‪ٛ‬لىلت ًٖ الخهغ‪ ٝ‬بلى خحن وكغ اإلاغؾىم‪.‬‬

‫املؼلب الثاوي‪ :‬الاحشاءاث املعؼشيت لخدفيظ ألاساض ي الخاطػت للظم‬

‫ب‪ُٛ‬ت الخثبُذ اإلااصي وال‪٣‬اهىوي ملخخل‪ ٠‬ال‪ ُ٘٣‬اإلاًمىمت‪ ،‬وجبٗا الحباعٍت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ٖلى هظا‬

‫اإلاؿخىي‪٣ٞ ،‬ض ؾً اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي مجمىٖت مً الاحغاءاث الًغوعٍت‪ ،‬والتي جم‪ ً٨‬مً اوكاء عؾىم ٖ‪٣‬اعٍت‬

‫لهظه ألاعاض ي‪،‬ومً ؤحل الاخاَت بمسخل‪ ٠‬هظه اإلاغاخل‪ ،‬هغي ؤن هخُغ‪ ١‬في ال‪٣ٟ‬غة الاولى إلاغخلتي اًضإ‬

‫مُالب الخد‪ ُٟٔ‬وٖملُاث الخدضًض‪ٖ ،‬لى ؤن هسهو ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت إلاغخلتي بًضإ الخٗغياث و‪٢‬غاع‬

‫املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت والغهىن بخإؾِـ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت‪.‬‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬مشخلتي الاًذاع والخدذًذ للػلاساث الخاطػت للظم‬

‫جخم اإلاغخلت الاصاعٍت لخد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي الخايٗت للًم مً زال‪ ٫‬اعاءًً ؤؾاؾُحن‪:‬‬

‫أوال‪ :‬اًذاع مؼالب الخدفيظ‬

‫ٌٗض الخثبُذ اإلااصي وال‪٣‬اهىوي لؤلعاض ي اإلاًمىمت‪ ،‬هض‪ٞ‬ا عثِؿُا لٗملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬وحٗخبر‬

‫الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت ٖلى ألامال‪ ٥‬لٗ‪٣‬اعٍت الجهت اإلاباصعة بلى جل‪٣‬ي مُالب الخد‪ ُٟٔ‬مً اإلاال‪،٥‬‬

‫‪ٞ‬بمجغص الكغوٕ في اهجاػ اإلاغاخل ألاولى إلاكغوٕ الًم وبٗض ‪ُ٢‬ام الؿلُت املخلُت باهجاػ الخ‪٣‬اعٍغ ألاولُت‬

‫التي جخًمً جاعٍش بضء الٗملُاث‪ ،‬حٗمل ٖلى اعؾا‪ ٫‬هظه الخ‪٣‬اعٍغ ألاولُت التي جخًمً جاعٍش بضء الٗملُاث‪،‬‬

‫حٗمل ٖلى اعؾا‪ ٫‬هظه الخ‪٣‬اعٍغ مصخىبت في الى‪٢‬ذ ه‪ٟ‬ؿه بالخهمُم والبُان الخجؼٍئُحن اإلاخٗل‪٣‬حن به‬

‫واإلاخًمىحن ؤؾماء وٖىاوًٍ اإلاال‪ ٥‬و‪٦‬ظا ال‪ ُ٘٣‬الٗاثضة اليهم وال‪ُ٣‬م الخ‪٣‬غٍبُت بلى املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪٥‬‬

‫‪36‬‬
‫الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬الظي ٌٗض ًٖىا مً اًٖاء لجىت الًم‪ 88،‬وطل‪ ٪‬ب‪ُٛ‬ت اجساصه الاحغاءاث اإلامهضة الهُال‪ٖ ١‬ملُت‬

‫الخد‪ٞ ،ُٟٔ‬بٗض جىنل املخا‪ ٔٞ‬بهظه الىزاث‪٣ً ٤‬ىم بدبلُ‪ ٜ‬اقٗاع بلى اصخاب الٗ‪٣‬اعاث ‪ٚ‬حر املخ‪ٟٓ‬ت والتي‬

‫في َىع الخد‪ ُٟٔ‬مً ؤحل ج‪٣‬ضًم مُالب لخد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم صازل ؤحل ال ًخٗضي قهغا‪ ،‬ج‪٩‬ىن مؿخى‪ُٞ‬ت‬

‫ل‪٩‬ا‪ٞ‬ت البُاهاث والكغوٍ الي حٗغ‪ ٝ‬بهم وبالٗ‪٣‬اعاث التي ًمخل‪٩‬ىجها و‪ ٤ٞ‬ما هى مدضص في ال‪ٟ‬هى‪ 13 ٫‬و ‪14‬‬

‫مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي املخا‪ٖ ٫‬لُه بم‪٣‬خط ى ال‪ٟ‬هل ‪ 8‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي لٓهحر ‪ً 30‬ىهُى ‪1962‬‬
‫‪89‬‬
‫اإلاخٗل‪ ٤‬بًم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بًٗها بلى بٌٗ‪.‬‬

‫وبٗض اههغام هظا ألاحل ًىصٕ املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت اإلال‪ ٠‬في م‪٣‬غ الؿلُت املخلُت وٍ‪٣‬ىم بيكغ‬

‫اٖالن بهظا الاًضإ بالجغٍضة الغؾمُت‪ ،‬وَٗل‪ ٤‬هظا الاٖالن إلاضة زالزت ؤقهغ‪ ،‬ابخضاء مً جاعٍش وكغه بم‪٣‬غ‬

‫الؿلُت املخلُت واملخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واملخا‪٦‬م الىا‪ٗ٢‬ت في الضاثغة اإلاٗىُت باألمغ وطل‪ ٪‬في م‪٩‬ان ً‪٩‬ىن باعػا‬

‫للجمُ٘‪ 90،‬وٍ‪٩‬ىن الهض‪ ٝ‬مً هظا الخٗلُ‪ ٤‬هى اقٗاع مسخل‪ ٠‬ألاَغا‪ ٝ‬اإلاٗىُحن بٗملُت الًم ؾىاء ‪٧‬اهىا‬

‫مال‪٧‬ا ؤو ؤصخاب خ‪٣‬ى‪ ١‬الظًً لم ً‪٣‬ضمىا مُالب لخد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم بإن الٗ‪٣‬اعاث الٗاثضة لهم ؾى‪ً ٝ‬خم‬
‫‪91‬‬
‫جد‪ُٟٓ‬ها مً َغ‪ ٝ‬الضولت به‪ٟ‬ت الؼامُت وجل‪٣‬اثُت ًٖ َغٍ‪ ٤‬اُٖاء ‪٧‬ل ٖ‪٣‬اع منها مُلبا وع‪٢‬ما مدضصا‪.‬‬

‫هظا وَٗخبر اإلاال‪٧‬ىن مٗلىمحن بمكغوٕ الًم وٖملُاث الخد‪ ُٟٔ‬في اَاعه َغٍ‪ ٤‬اليكغ والخٗلُ‪ ،٤‬بدُث‬

‫اطا لم ٌؿخجب اإلاٗىُىن باألمغ الهظاع املخا‪ٞ ،ٔٞ‬ان هظا ألازحر ً‪٣‬ىم جل‪٣‬اثُا بخد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم الىا‪ٗ٢‬ت في‬

‫صواثغ الغي‪َ ًٖ ،‬غٍ‪ ٤‬اُٖاثه ل‪٩‬ل ٖ‪٣‬اع مُلب وع‪٢‬ما مدضصا‪.92‬‬

‫‪88‬‬
‫‪ٌ -‬نص الفصل السابع من المرسوم التنظٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" تبلػ اللجنة هذه المرارات الى المحافظ على ا ألمالن العمارٌة الذي ٌوجه الٌه فً نفس الولت تصمٌم المنطمة المنوي ضم أراضٌها بعضها الى‬
‫بعض والمائمة التجزٌئٌة بعد أن تضعهما مصلحة مسح األراضً وتحتوي المائمة على أسماء وعناوٌن جمٌع مالكً األراضً بهذه المنطمة‬
‫ومساحة المطع التً ٌمتلكونها ولٌمها على وجه التمرٌب "‬
‫‪ٌ -89‬نص الفصل ‪ 2‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" ٌتولى المحافظ على األمالن العمارٌة فً الحٌن انذار أرباب العمارات التً لم تحفظ بعد أو التً فً طور التحفٌظ بأن ٌوجهوا الى المحافظة على‬
‫األمالن العمارٌة فً ظرؾ شهر واحد مطلبا للتحفٌظ محررا طبما لممتضٌات الفصول ‪ 02‬و ‪ 00‬و ‪ 02‬من الظهٌر الشرٌؾ الصادر فً ‪ 3‬رمضان‬
‫‪ 0220‬الموافك ل ‪ 08‬ؼشت ‪ 0302‬بتحفٌظ العمارات و الممتضٌات النصوص الموالٌة له "‪.‬‬
‫‪ -90‬الهام خرمٌز ص ‪38‬‬
‫‪ 91‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س ص ‪28‬‬
‫‪ٌ-92‬نص الفصل ‪ 0‬من ظهٌر ضم األراضً على ما ٌلً ‪ ":‬تحفظ وجوبا العمارات الموجودة فً دائرة الضم ‪ ،‬وٌمكن أن ٌباشر تحفٌظها بصفة‬
‫تلمائٌة ‪"...‬‬
‫‪37‬‬
‫وفي ما ًخٗل‪ ٤‬بمُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلا‪٣‬ضمت بٗض جاعٍش اليكغ اإلاظ‪٧‬ىع ؤٖاله‪ٞ ،‬ان املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪٥‬‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت ً‪٣‬ىم بيكغ ملخو اؾخضعا‪٧‬ي بالجغٍضة الغؾمُت ًخم حٗلُ‪٣‬ه في الاما‪ ً٦‬الؿاب‪٣‬ت ٖلى ه‪٣ٟ‬ت اإلاٗني‬
‫‪93‬‬
‫باألمغ جإؾِؿا ٖلى م‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هل ‪ 10‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي لٓهحر الًم ‪.‬‬

‫وحكهض الٗملُاث اإلاترجبت ًٖ اًضإ مُلب الخد‪ ُٟٔ‬اقهاعا واؾٗا بالىٓغ بلى حٗضص الجهاث اإلاخضزلت في‬

‫اهجاػ اإلاكغوٕ‪،‬خُث ً‪٩‬ىن ؤًٖاء املجالـ الجماُٖت اإلاٗىُت ملؼمحن بال‪ُ٣‬ام بدملت واؾٗت الىُا‪١‬‬

‫بمؿاٖضة الؿلُاث املخلُت لكغح مىيىٕ الٗملُت ومؿُغتها و‪ٞ‬ىاثضها للمال‪٦‬حن اإلاٗىُحن باألمغ ختى ًخم‬

‫الخهى‪ٖ ٫‬لى مىا‪٣ٞ‬تهم ومؿاٖضتهم ٖلى اهجاػها‪٦ ،‬ما ؤن ألاٖما‪ ٫‬الخدًحرًت للخٗغ‪ٞ‬ال‪٣‬اهىوي والُبى‪ٚ‬غافي‬

‫ٖلى الىيُٗت ال‪ٟٗ‬لُت للٗ‪٣‬اعاث اإلاؼم٘ يمها ججغي باالجها‪ ٫‬اإلاباقغ م٘ هاالء اإلاال‪ ،٥‬ايا‪ٞ‬ت بلى ؤن‬

‫البدث الظي ج‪٣‬ىم به لجىت الًم ٌؿمذ لها بااللخ‪٣‬اء مغة ؤزغي وبهىعة مباقغة م٘ اإلاال‪٦‬حن الَالٖهم ٖلى‬

‫ج‪ٟ‬انُل مجغي الٗملُاث وجم‪ُ٨‬نهم مً ابضاء مالخٓاتهم بكإجها‪ ،‬خُث ًىي٘ مكغوٕ الًم بجمُ٘ وزاث‪٣‬ه‬

‫ومؿدىضاجه بم‪٣‬غاللجىت اإلاظ‪٧‬ىعة وجدذ جهغ‪ ٝ‬الٗمىم‪٦ ،‬ما ؤن َغٍ‪٣‬ت جل‪٣‬ي مُالب الخد‪ ُٟٔ‬بضوعها‬

‫ًُغى ٖليها الُاب٘ الاقهاعي‪ ،‬اط بمجغص جىنل املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت بىزاث‪ ٤‬الخٗغ‪ ٝ‬الُبى‪ٚ‬غافي‬

‫م ً َغ‪ ٝ‬مهلخت يبِ ألامال‪٣ً ٥‬ىم بالخىحه به‪ٟ‬ت شخهُت ؤو ببٗث هاثبه بلى م‪٩‬ان جىاحض الؿ‪٩‬ان‬

‫‪٢‬هض جل‪٣‬ي َلباث الخد‪ ،ُٟٔ‬خُث ً‪٣‬ىم ب‪٣‬غاءة هظه اإلاُالب بهىث مغج‪ ٟ٘‬ختى ًخىنل حمُ٘ الخايغًٍ‬

‫بلى الٗلم بمًمىجها‪.94‬‬

‫‪ٌ 93‬نص الفصل ‪ 01‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً ‪:‬‬
‫" ٌنشر فً الجرٌدة الرسمٌة بعد انتهاء أجل الشهر الواحد المنصوص علٌه فً الف صل الثامن أعاله ملخص اجمالً ٌشمل جمٌع المطالب المودعة‬
‫وموجز للمائمة التجزٌئٌة المتعلمة باألمالن التً لم ٌودع المالكون المعنٌون باألمر صراحة عن طرٌك هذا النشر بأن عدم امتثالهم انذار المحافظ‬
‫على األمالن العمارٌة ٌؤدي حتما الى تحفٌظ أمالكهم الموجودة فً المنطم ة المنوي ضم أراضٌها الى بعض‪ ،‬واذا كانت المطالب المودعة بعد‬
‫تارٌخ النشر الممرر فً الممطع األول من هذا الفصل تدخل تؽٌٌرا على البٌانات األساسٌة المضمنة فً ملخص المطالب المودعة فٌنشر ملخص‬
‫استدران على نفمة المعنٌٌن باألمر "‬
‫‪ 94‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪38‬‬
‫ولٗل في حٗضص وؾاثل الاقهاع في اَاع ٖملُت الًم ما ًاصي بلى الخ‪٣‬لُل مً حجم الجزاٖاث اإلاٗغويت‬

‫ٖلى ال‪ً٣‬اء وإلى خماًت خ‪٣‬ى‪ ١‬ال‪ٛ‬حر مً ألايغاع التي ‪٢‬ض جلخ‪ ٤‬بهم مً حغاء اله‪ٟ‬ت النهاثُت للغؾم‬

‫الٗ‪٣‬اعي‪.95‬‬

‫ووكحر في زخام هظه اإلاغخلت ٖلى ؤهه في خالت جى‪ٖ ٠٢‬ملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت ًٖ الاهجاػ‪ ،‬صون ؤن‬

‫ًخم اؾخئىا‪ٞ‬ها زال‪ ٫‬ؾيخحن مً جاعٍش الخى‪٣ً ،٠٢‬ىم املخا‪ ٔٞ‬وطل‪ ٪‬بٗض اؾدكاعجه للجىت املخلُت لًم‬

‫ألاعاض ي مً ال‪ٛ‬اء الاٖالن باًضإ الخهمُم والبُان الخجؼٍئُحن‪٦ ،‬ما ؤهه ً‪٣‬ىم جل‪٣‬اثُا بال‪ٛ‬اء مُالب‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬اإلاىصٖت في اَاع الًم‪ ،‬اطا ما زم اللجىء بلى اٖاصة اهجاػ مكغوٕ الًم مً حضًض ‪٦‬ال ؤو بًٗا‪،‬‬

‫وطل‪ ٪‬في خالت خضور ح‪ُٛ‬حراث ٖلى الىيُٗت ال‪٣‬اهىهُت واإلااصًت لل‪ ُ٘٣‬اإلاًمىمت‪.96‬‬

‫زاهيا‪ :‬مشخلت جدذًذ الهياول الػلاسيت املظمىمت‬

‫ٌٗمل املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت بمجغص وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم بالجغٍضة‬

‫الغؾمُت ٖلى وي٘ اٖالن ًدضص ‪ُٞ‬ه ؾاٖت وجاعٍش الكغوٕ في ٖملُت جدضًض الٗ‪٣‬اعاث الىا‪ٗ٢‬ت في صاثغة‬

‫الًم‪ ،‬وٍىحه هٓحرا مً هظا الاٖالن بلى الؿلُت املخلُت املخخهت واملخ‪٨‬مت الابخضاثُت اإلاىحىص بضاثغتها‬

‫الٗ‪٣‬اعاث مىيىٕ ٖملُت الًم ‪٢‬هض الخٗلُ‪ ٤‬صازل ؤحل ٖكغة ؤًام ٖلى ألا‪٢‬ل ‪٢‬بل جاعٍش الخدضًض م٘‬

‫مىا‪ٞ‬اة املخا‪ ٔٞ‬بكهاصة جثبذ ال‪ُ٣‬ام بهظا الاحغاء‪ ،‬ايا‪ٞ‬ت بلى حٗلُ‪ ٤‬هظا الاٖالن بم‪٣‬غ املخا‪ٓٞ‬ت ٖلى‬

‫ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت التي ًماعؽ بها ازخهاناجه الىُْ‪ُٟ‬ت‪.97‬‬

‫‪ 95‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬

‫‪ 96‬الفصل ‪ 01‬مكرر من م‪.‬ت لظهٌر ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪0348‬‬
‫‪97‬‬
‫ٌنص الفصل ‪ 02‬من لمرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ماٌلً‪=:‬‬
‫=" ٌحرر المحافظ على األمالن العمارٌة بمجرد ما ٌنشر فً الجرٌدة الرسمٌة المرسوم الصادر بالمصادلة على مشروع الضم اعالنا ٌعٌن فٌه ٌوم‬
‫وساعة الشروع فً تحدٌد األمالن الموجودة فً المنطمة وفما لمشروع الضم المصادق علٌه‪.‬‬
‫على أن االعالن والملخصات المنشورة فً الجرٌدة الرسمٌة عمال بالفصل ‪ 01‬أعاله تبلػ لبل التارٌخ المعٌن لوضع األنصاب بعشرة أٌام كاملة‬
‫على األلل الى كل من حاكم الصلح وحاكم السدد والمائد والماضً لصد تعلٌمها فً محاكمهم وبمجرد ما ٌتم التحدٌد توجه شهادة بالتعلٌك المذكور‬
‫الى المحافظ على األمالن العمارٌة ‪".‬‬
‫‪39‬‬
‫وَؿخضعي املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت مً ؤحل مباقغة الخدضًض الٗ‪٣‬اعي لؤلعاض ي مىيىٕ الًم‪٧ ،‬ل‬

‫مً لجىت الًم‪ ،‬ومسخل‪ ٠‬اإلاال‪٨‬حن اإلاٗىُحن وؤصخاب الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت‪ ،‬و‪٦‬ظا حمُ٘ اإلاخضزلحن في مؿُغة‬
‫‪98‬‬
‫جد‪ ُٟٔ‬هظه ألاعاض ي‪ ،‬للخًىع ؤزىاء ٖملُت وي٘ ألاههاب ‪.‬‬

‫بيا‪ٞ‬ت بلى طل‪ٞ ٪‬املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ً‪٣‬ىم في ه‪ٟ‬ـ لى‪٢‬ذ باؾخضٖاء ؤعباب ال‪ ُ٘٣‬املخ‪ٟٓ‬ت‬

‫‪٢‬بل اهجاػ مكغوٕ الًم مً ؤحل اًضإ هٓاثغ عؾىمهم الٗ‪٣‬اعٍت لضي مهالر املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت مً ؤحل‬

‫مُاب‪٣‬تها م٘ جهمُم الًم‪ ،‬لُدضص ‪٦‬ظل‪ ٪‬الخاعٍش الظي ؾُجغي ‪ُٞ‬ه اإلاُاب‪٣‬ت وٍ‪٣‬ىم باؾخضٖاء لجىت‬

‫الًم و‪٧‬ل مً ٌٗىُه‪.99‬‬

‫هظا الخدضًض ً‪٣‬ىم باهجاػه مهىضؽ مؿاح مىخضب مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت الظي ً‪٣‬ىم باهجاػ‬

‫الخدضًض ختى ولى في خالت ‪ُٚ‬اب اإلاٗىُحن باألمغ‪ ،100‬وهى ٖلى زال‪ ٝ‬ما ‪٧‬ان مٗمى‪ ٫‬به في اإلاؿُغة الٗاصًت‬

‫لٓهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي الظي ًلؼم املخا‪ ٔٞ‬الٗ‪٣‬اعي ؤو هاثبه اإلاهىضؽ اإلاؿاح الُبى‪ٚ‬غافي بٗضم اهجاػ ؤي‬

‫احغاء مً احغاءاث الخدضًض في الخالت التي ًخ‪ُٛ‬ب ‪ٞ‬يها َالب الخد‪ ًٖ ُٟٔ‬الخًىع لٗملُت الخدضًض‪،‬‬

‫خُث ً‪ ٘٣‬الا‪٢‬خهاع ٖلى جدغٍغ مدًغ ًثبذ ‪ُٞ‬ه هظا ال‪ُٛ‬اب‪.101‬‬

‫‪103‬‬
‫مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي للٓهحر الكغٍ‪ ٠‬الهاصع بًم‬ ‫وباؾخ‪٣‬غاء م‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هلحن ‪ 20102‬و ‪22‬‬

‫ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ً ،‬الخٔ ؤن ٖملُت الخدضًض الٗ‪٣‬اعي لهظه ألاعاض ي ًيبغي ؤن ًخم اؾدُ‪ٟ‬ائها صازل ؾخت‬

‫‪ٌ 98‬نص الفصل ‪ 04‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" ٌستدعً المحافظ فً نفس الولت لجنة الضم وأرباب األمالن المعنٌٌن باألمر واصحاب الحموق العٌنٌة ومن ٌكون لهم تدخل فً مسطرة التحفٌظ‬
‫لٌحضروا عملٌات وضع األنصاب "‬
‫‪ 99‬الفصل ‪ 01‬منم‪.‬ت لظهٌر ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪0348‬‬
‫‪ٌ 100‬نص الفصل ‪ 02‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر فً ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" ٌشرؾ على أعمال التحدٌد المحافظ أو نائبه وٌساعد فً ذلن مهندس أخصائً فً مسح األراضً وٌصح اجراء أعمال التحدٌدولو لم ٌحضر من‬
‫ٌهمهم األمر"‬
‫‪ٌ 101‬نص الفصل ‪ 88‬من ظهٌر التحفٌظ العماري على ما ٌلً ‪:‬‬
‫" اذا لم ٌحضر طالب التحفٌظ أو من ٌنوب عنه فً المكان والتارٌخ والولت المعٌنٌن النجاز عملٌة التحدٌد‪ ،‬فال ٌتم انجازها وٌمتصر فً المحضر‬
‫على اثبات هذا التؽٌب"‬
‫‪ٌ 102‬نص الفصل ‪ 81‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 80‬ولٌوز ‪ 0343‬على ماٌلً‪:‬‬
‫" ال ٌمبل بعد مضً ستة أشهر تبتدىء من ٌوم نشر المرسوم الصادر بالمصادلة على تصمٌم الضم أي تعرض أو طلب للتمٌٌد عدا الطلبات‬
‫المتعلمة بمسائل الضم والممدمة طبك الكٌفٌات المنصوص علٌها فً الظهٌر الشرٌؾ الصادر فً ‪ 3‬رمضان ‪ 0220‬لموافك ‪ 08‬ؼشت ‪ 0302‬بشأن‬
‫التحفٌظ‪".‬‬
‫‪ 103‬تنص الفمرة األولى من الفصل ‪ 88‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪40‬‬
‫ؤقهغ اإلاىالُت ليكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت‪ٞ ،‬ال‪ٟ‬هل ‪ً 20‬دضص ؾخت ؤقهغ ‪٧‬إحل ؤ‪٢‬ص ى لخل‪٣‬ي الخٗغياث‬
‫‪104‬‬
‫وال‪ٟ‬هل ‪ً 22‬ىو ٖلى وي٘ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لل‪ ُ٘٣‬التي ‪٢‬ضمذ َلباث جد‪ُٟٓ‬ها صازل ه‪ٟ‬ـ ألاحل‪.‬‬

‫واإلاالخٔ ؤن مضة ؾخت ؤقهغ حٗخبر مً الىاخُت الٗملُت ‪٢‬هحرة باإلا‪٣‬اعهت م٘ ‪٦‬ثرة الٗملُاث والاحغاءاث التي‬

‫ًخُلبها جدضًض حمُ٘ الٗ‪٣‬اعاث اإلاخىاحضة صازل صاثغة الًم‪ ،‬وزانت ؤمام ‪٢‬لت الام‪٩‬اهُاث اإلاخى‪ٞ‬غة لضي‬

‫املخا‪ٓٞ‬ت ٖلى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت للنهىى بإمغ الخدضًض صازل هظه اإلاضة‪.‬‬

‫وَٗمل املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬في طاث الى‪٢‬ذ الظي ً‪٣‬ىم ‪ُٞ‬ه باؾخضٖاء اإلاال‪ ٥‬اإلاٗىُحن بالٗ‪٣‬اعاث‬

‫‪ٚ‬حر املخ‪ٟٓ‬ت والتي هي في َىع الخد‪ٖ ،ُٟٔ‬لى اقٗاع اإلاال‪ ٥‬الظًً ًخى‪ٞ‬غون ٖلى ٖ‪٣‬اعاث مد‪ٟٓ‬ت ؾل‪ٟ‬ا‬

‫والخايغًٍ لٗملُت الخدضًض‪ ،‬بًغوعة ج‪٣‬ضًم هٓاثغ لغؾىمهم الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬مً ؤحل مُاب‪٣‬تها م٘ الىيُٗت‬

‫اإلااصًت وال‪٣‬اهىهُت التي ؤنبدذ ٖليها بٗض ٖملُت الًم‪ ،‬م٘ جدضًضه للخاعٍش الظي ججغي ‪ُٞ‬ه اإلاُاب‪٣‬ت بٗحن‬

‫اإلا‪٩‬ان‪٦ ،‬ما ٌؿخضعي لهظه الٗملُت لجىت الًم املخخهت و‪٧‬ل مً ٌٗىُه ألامغ‬

‫وججضع الاقاعة ؤهه وبٗض جل‪٣‬ي اإلاهىضؽ اإلاؿاح الُبى‪ٚ‬غافي لٗملُت الخدضًض ‪ٞ‬اهه ً‪٩‬ىن مىحها بمجمىٖت‬

‫مً الاعقاصاث التي حؿاٖضه في ال‪ُ٣‬ام بمهمخه في ؤخؿً الٓغو‪ ،ٝ‬و‪٢‬ض ؤقاع لهظه الاعقاصاث الض‪٦‬خىع دمحم‬

‫بً الخاج الؿلُمي في مغحٗه ؾُاؾت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في اإلا‪ٛ‬غب والخسُُِ الاحخماعي والا‪٢‬خهاصي‪،‬‬

‫خُث حاء ‪ُٞ‬ه ماًلي ‪:‬‬

‫"ٖلى اإلاهىضؽ اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بالٗملُت – ٖملُت الخدضًض الٗ‪٣‬اعي لؤلعاض ي مىيىٕ الًم‪ -‬ؤن ًدب٘ الاعقاصاث‬

‫الخالُت‪:‬‬

‫‪ٖ ‬بىع الٗ‪٣‬اع اإلاٗني باألمغ َىال وٖغيا وجىيُذ خضوصه وجغ‪ُ٢‬م ٖالماث الخدضًض‬

‫" ٌتولى المحافظ عند انتهاء األجل المنصوص علٌه فً الفصل العشرٌن وضع الرسوم العمارٌة للمطع التً طلب تحفٌظها والتً لم ٌمدم فً شأنها‬
‫أي تعرض أو طلب تسجٌل"‬
‫‪ -104‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪،‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪41‬‬
‫‪ ‬جظ‪٦‬حر ألاَغا‪ ٝ‬بإن ال‪ُٗ٣‬ت التي حالها اإلاهىضؽ ‪٢‬ض ؾلمذ لهم في م‪٣‬ابل ال‪ُٗ٣‬ت ؤو ال‪ ُ٘٣‬التي ‪٧‬اهىا‬

‫ًمل‪٩‬ىجها ‪٢‬بل الًم والتي ‪٧‬اهذ مىيىٕ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫‪٢ ‬غاءة زالناث مُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلاظ‪٧‬ىعة ؤو بُا‪٢‬اث ألامال‪ ٥‬ؤو ههىم الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت ٖلى‬

‫اإلاال‪٦‬حن اإلا‪ُ٣‬ضًً بالغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت وَالب الخد‪ ُٟٔ‬ؤو في خالت ‪ُٚ‬اب هاالء ٖلى الخايغًٍ و‪٢‬ذ‬

‫احغاء الٗملُت‪ ،‬وطل‪ ٪‬مً ؤحل يمان اقهاع واؾ٘ الىُا‪ُٞ ١‬ما ًخٗل‪ ٤‬بإؾماء اإلاال‪٦‬حن وألاههبت‬

‫الٗاثضة ل‪٩‬ل واخض منهم‪.‬‬

‫وهظا احغاء مهم وطو ‪ٗٞ‬الُت ‪٦‬بحرة ًجب الخغم ‪٧‬ل الخغم ٖلى ال‪ُ٣‬ام به ب‪ُُٟ٨‬ت حُضة و مٗ‪٣‬ىلت وب‪٩‬ل‬

‫اهًباٍ‪ ،‬وهظا ما هجضه في اإلاؿُغة الٗاصًت للخد‪ ُٟٔ‬في ْل ‪ٚ 12‬كذ ‪1913‬‬

‫‪ ‬ج‪٣‬بل الخٗغياث وجًمُنها بمدًغ الٗملُت م٘ جىيُذ جهغٍداث اإلاخٗغيحن وَالب الخد‪ ُٟٔ‬في‬

‫ممثليهم‪.‬‬

‫‪ ‬بٗض طل‪ٌ ٪‬ؿإ‪ ٫‬اإلاهىضؽ الخايغًٍ ٖما اطا ‪٧‬ان ؤخض الكغ‪٧‬اء اإلاظ‪٧‬ىعًٍ مً ألامىاث وفي خالت الاًجاب‬

‫ٌؿخضعي اإلاٗىُحن باألمغ بلى اًضإ عؾىم الاعازاث باملخا‪ٓٞ‬ت ٖلى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ٖاحال‪ ،‬وطل‪ ٪‬مً‬

‫ؤحل مُاب‪٣‬ت مُالب الخد‪ ُٟٔ‬ؤو الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت للىا‪ ٘٢‬ال‪٣‬اهىوي و ال‪ٟٗ‬لي للمل‪ ٪‬مً حهت‪ ،‬ولخم‪٨‬حن‬

‫املخا‪ ٔٞ‬مً حؿلُم هٓاثغ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت ألشخام ٖلى ‪ُ٢‬ض الخُاة مً حهت زاهُت‪.‬‬

‫وهظا ؤًًا بحغاء مهم ًضزل في اَاع جىُٖت اإلاؿخ‪ُٟ‬ضًً مً الخد‪ ُٟٔ‬بًغوعة مُاب‪٣‬ت مُالب‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬والغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت للىا‪ ٘٢‬ال‪٣‬اهىوي وال‪ٟٗ‬لي للمل‪.٪‬‬

‫‪42‬‬
‫وهظا ؤًًا ما الهجضه في اإلاؿُغة الٗاصًت للخد‪ ،ُٟٔ‬خُث ان املخا‪ٖ ٔٞ‬لى اإلال‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاهىضؽ‬

‫اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بٗملُت الخدضًض اإلا‪ٟ‬ىى مً َغ‪ٞ‬ه ال ًخى‪ٞ‬غان ٖلى هاجه الؿلُت مما ٌٗخبر مً بحن صوا‪ٖ ٘ٞ‬ضم‬
‫‪105‬‬
‫اخترام احباعٍت الخ‪ُُ٣‬ضاث وحؿلؿلها وبالخالي مً بحن صوا‪ٖ ٘ٞ‬ضم مُاب‪٣‬ت السجالث الٗ‪٣‬اعٍت للىا‪.٘٢‬‬

‫وفي زخام ٖملُت الخدضًض التي قملذ حمُ٘ الٗ‪٣‬اعاث اإلالؼمت‪ ،‬وبٗض وي٘ جهمُم ٖ‪٣‬اعي ملخخل‪ ٠‬هظه‬

‫الٗ‪٣‬اعاث ً‪٣‬ىم املخا‪ ٔٞ‬ؤو هاثبه بخدغٍغ مدايغ حكمل مسخل‪ ٠‬البُاهاث اإلاىهىم ٖليها في ْهحر‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬مشخلتي اًذاع الخػشطاث غلى مؼالب الخدفيظ‪ ،‬و اوشاء الشظىم الػلاسيت‬

‫بن اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم ووكغه في الجغٍضة الغؾمُت ً‪ٟ‬خذ املجا‪ ٫‬ل‪٩‬ل مً ًضعي خ‪٣‬ا ٖلى ٖ‪٣‬اع‬

‫مً الٗ‪٣‬اعاث الخايٗت للًم‪ ،‬بإن ًخٗغى ٖلى جد‪ ُٟٔ‬هظا الخ‪ ٤‬صازل ؾخت ؤقهغ اإلاىالُت لليكغ‬

‫اإلاظ‪٧‬ىع اطا لم ً‪٢ ً٨‬ض ‪٢‬ام بظل‪ ٪‬مً ‪٢‬بل زال‪ٞ ٫‬ترة اهجاػ مكغوٕ الًم ( ؤوال)‪ ،‬ؤما في خالت ٖضم وحىص‬

‫ؤي حٗغى ‪ٞ‬ان املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ٌٗمل ٖلى جإؾِـ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت للٗ‪٣‬اعاث مىيىٕ الًم‬

‫بإؾماء مال‪٦‬ها ( زاهُا)‬

‫أوال‪ :‬الخػشض غلى مؼالب الخدفيظ املىدغت في اػاسغمليت الظم‬

‫ع‪ٚ‬م ؤن الخٗغى هى قغ ال بض مىه‪ ،‬الا ؤهه ٌٗخبر وؾُلت مً الىؾاثل ال‪ٟٗ‬الت التي زىلها ال‪٣‬اهىن للخٗبحر‬

‫ًٖ مىاػٖت َالب الخد‪ُٞ ُٟٔ‬ما ًغمي الُه والاخخجاج ٖلُه ‪ُٞ‬ما ًخٗل‪ ٤‬بالخ‪٣‬ى‪ ١‬التي ًغٍض جد‪ُٟٓ‬ها‪ ،‬ومً‬

‫هىا وألحل يمان خ‪ ٤‬ال‪ٛ‬حر الىاعصة ٖلى ألاعاض ي اإلاًمىمت‪ ،‬والتي ًم‪ ً٨‬ؤن جخًغع هدُجت جد‪ ُٟٔ‬هظه‬

‫ألاعاض ي‪ ،‬بالىٓغ إلاا للغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت اإلايكإة مً حجُت مُل‪٣‬ت ‪ٚ‬حر ‪٢‬ابلت للًُٗ‪٣ٞ ،‬ض زى‪ ٫‬مكغٕ يم‬

‫ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬وٖلى ‪ٚ‬غاع ما هى مىهىم ٖلُه في ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ‪ٚ 12‬كذ ‪ 1913‬اإلاٗض‪٫‬‬

‫‪ 105‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬

‫‪43‬‬
‫واإلاخمم بم‪٣‬خط ى ال‪٣‬اهىن ‪ 106 14.07‬ل‪٩‬ل مً ًىاػٕ في مل‪ُ٨‬ت َالب الخد‪ ُٟٔ‬للٗ‪٣‬اع الخاي٘ لٗملُت الًم‬

‫ؤو ًىاػٕ في خضوص هظا الٗ‪٣‬اع ؤو ًضعي ا‪٦‬دؿابه لخ‪ٖ ٤‬لُه‪ ،‬ؤن ً‪٣‬ىم بالخٗغى ٖلى جد‪ ُٟٔ‬هظا الٗ‪٣‬اع‪،‬‬

‫وطل‪ ٪‬زال‪ ٫‬ؤحل ؾخت ؤقهغ مً جاعٍش وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم بالجغٍضة الغؾمُت ما لم‬

‫ً‪ ً٨‬هظا الخٗغى زال‪ ٫‬اإلاغاخل ألاولى لٗملُت الًم‬

‫ًخم جل‪٣‬ي الخٗغياث ٖلى مُالب جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث الخايٗت للًم ٖبر مغخلخحن‪ ،‬اإلاغخلت ألاولى ج‪٩‬ىن‬

‫ؤزىاء احغاء البدث ال‪٣‬اهىوي بٗحن اإلا‪٩‬ان الخاي٘ لٗملُت الًم‪ ،‬خُث جخم حٗبئت مُالب الخد‪ ُٟٔ‬باليؿبت‬

‫للٗ‪٣‬اعاث التي لم ج‪ ً٨‬مىيىٕ مُلب الخد‪ ُٟٔ‬مً ‪٢‬بل‪ ،‬وٍخم جًمُنها البُاهاث اإلاخٗل‪٣‬ت بهىٍت َالب‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬و‪٦‬ظا خهخه في الخمل‪ ٪‬اطا ‪٧‬ان الٗ‪٣‬اع مكاٖا‪ ،‬بااليا‪ٞ‬ت بلى الاصالء بالىزاث‪ ٤‬التي جثبذ مل‪ُ٨‬خه‪،‬‬

‫وٖلُه ج‪ُٟٗ‬ال إلابضؤ الٗضالت وخماًت خ‪٣‬ى‪ ١‬ألا‪ُٚ‬اع ‪ٞ‬اهه ًم‪ ً٨‬ل‪٩‬ل شخو ًضعي خ‪٣‬ا ٖلى ٖ‪٣‬اع جم َلب‬

‫جد‪ُٟٓ‬ه ؤن ًخٗغى ٖلُه ؤمام الصخو اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بالبدث ال‪٣‬اهىوي‪ ،‬وما ًم‪ ً٨‬حسجُله بسهىم هظه‬

‫اإلاغخلت ؤهه ًخم جل‪٣‬ي الخٗغياجب‪ُُٟ٨‬ت مىا‪٦‬بت ٖملُت حٗبئت مُالب الخد‪ ُٟٔ‬بٗحن اإلا‪٩‬ان‪ ،‬وطل‪٨ٖ ٪‬ـ ما‬

‫و مٗمى‪ ٫‬به في َاع اإلاؿُغة الٗاصًت‪،‬خُث ًخٗحن ٖلى اإلاخٗغى ج‪٣‬ضًم حٗغيه ؤمام املخا‪ٖ ٔٞ‬لى الامال‪٥‬‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت ؤو ؤمام اإلاهىضؽ اإلاؿاح الُبى‪ٚ‬غافي ؤزىاء ‪ُ٢‬امه بٗملُت الخدضًض في الجغٍضة الغؾمُت َب‪٣‬ا‬

‫لل‪ٟ‬هل ‪ 24‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي الٗ‪٣‬اعي اإلاٗض‪ ٫‬واإلاخمم بم‪٣‬خط ى ال‪٣‬اهىن ‪.107 07،14‬‬

‫ؤما اإلاغخلت الثاهُت ‪ُٞ‬خم ‪٢‬بى‪ ٫‬الخٗغياث ‪ٞ‬يها صازل ؤحل ؾخت ؤقهغ جبخضيء مً ًىم وكغ اإلاغؾىم‬

‫الهاصع باإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم بالجغٍضة الغؾمُت‪ ،‬وهي اإلاضة املخضصة الحغاء ٖملُت الخدضًض‬
‫‪108‬‬
‫للٗ‪٣‬اعاث الضازلت في مىُ‪٣‬ت الًم‪.‬‬

‫‪ٌ -106‬نص الفصل ‪ 80‬من ظهٌر التحفٌظ العماري على ما ٌلً ‪:‬‬
‫ٌمكن لكل شخص ٌدعً حما على عمار تم طلب تحفٌظه أن ٌتدخل عن طرٌك التعرض فً مسطرة التحفٌظ ‪"...‬‬
‫‪ -107‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س ص ‪41‬‬
‫‪ -108‬الفصل ‪ 81‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر الضم الصادر بتارٌخ ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪0343‬‬
‫‪44‬‬
‫وٍم‪ ً٨‬ؤن ً‪٣‬ضم هظا الخٗغى مباقغة ؤمام اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬باحغاء البدث ال‪٣‬اهىوي‪ ،‬خُث ً‪٣‬ىم ‪ُٞ‬ه اإلاخٗغى‬

‫بازباث هىٍخه ًٖ َغٍ‪ ٤‬البُا‪٢‬ت الىَىُت‪ ،‬واطا حٗظع ٖلُه طل‪ً ٪‬ثبتها ًٖ َغٍ‪ ٤‬قهاصة قاهضًً ًهغخان‬

‫بهىٍخه بىحىص الؿلُت املخلُت زم ًى‪ٗ٢‬ان في املخًغ اإلاىجؼ مً َغ‪ ٝ‬الصخو اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بالبدث ال‪٣‬اهىوي‬

‫في هظا الكإن‪ ،‬وهظا املخًغ ًغ‪ ٤ٞ‬بمُلب الخد‪ ُٟٔ‬مىيىٕ الخٗغى‪ ،‬و‪٦‬ظل‪ً ٪‬خم جل‪٣‬ي الخٗغى ولى لم‬

‫ًضلي اإلاخٗغى بإي وزُ‪٣‬ت جإ‪٦‬ض حٗغيه‪ ،‬الا ؤهه ًلؼم اقٗاعه بالخىحه بلى مهالر املخا‪ٓٞ‬ت مً ؤحل ؤصاء‬

‫الغؾىم ال‪٣‬اهىهُت لظل‪ ٪‬والاصالء بالىزاث‪ ٤‬والدجج اإلااٍضة لخٗغيه ومً لم ًخم‪ ً٨‬مً ج‪٣‬ضًم حٗغيه زال‪٫‬‬

‫ال‪ٟ‬تراث الؿاب‪٣‬ت ًم‪٨‬ىه ؤن ً‪٣‬ىم بظل‪ ٪‬زال‪ ٫‬الؿخت ؤقهغ اإلاىالُت لخاعٍش وكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت بالجغٍضة‬

‫الغؾمُت‪ ،‬هظا الخٗغى الظي ًجب ؤن ً‪٩‬ىن مىيىٖه مىدهغا في خ‪ ٤‬اإلال‪ُ٨‬ت ال في مىيىٕ الًم‬
‫‪109‬‬
‫ه‪ٟ‬ؿه‪.‬‬

‫بال ؤن الاق‪٩‬ا‪ ٫‬اإلاُغوح هىا ًخدضص في جًاعب ألاعاء خى‪٢ ٫‬بى‪ ٫‬املخا‪ ٔٞ‬الخٗغى اإلا‪٣‬ضم زاعج هظا‬

‫ألاحل‪ ،‬هظا الخًاعب الظي ًجض ؤؾاؾه في الهُا‪ٚ‬ت ال‪ٛ‬امًت لل‪ٟ‬هل ‪ 20‬مً مغؾىم الًم‪ 110‬بدُث ًثحر‬

‫حؿائال عثِؿُا ًخٗل‪ ٤‬بمضي هظه الاخالت ؤي هل حكمل حمُ٘ اإلا‪٣‬خًُاث اإلاخٗل‪٣‬ت بالخٗغى في ْهحر‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬ؤي بام‪٩‬اهُت ‪٢‬بى‪ ٫‬الخٗغى اإلا‪٣‬ضم زاعج ألاحل ؤم اهه ال ٌكملها؟‬

‫هىا‪ ٥‬مً الغؤي ما ً‪ُٟ‬ض ب‪٣‬بى‪ ٫‬هظا الخٗغى ٖلى اٖخباع ؤهه حؼء ال ًخجؼؤ مً الخٗغى اإلامىىح ‪٢‬اهىها‪،‬‬

‫زم ؤن ألازض بالخٗغى الاؾخثىاجي ًغجبِ بجىهغ الخ‪ ٤‬مم‪ ً٨‬جضاع‪٦‬ه ؤ‪٦‬ثر مً الك‪٩‬ل‪ ،‬مٗؼػا عؤًه بمظ‪٦‬غة‬

‫ناصعة ًٖ املخا‪ ٔٞ‬الٗام مىحهت املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت بمدا‪ٓٞ‬ت بني مال‪ ٫‬التي ؤوضر ‪ٞ‬يها‬

‫بام‪٩‬اهُت ‪٢‬بى‪ ٫‬الخٗغياث الخاعحت ًٖ ألاحل في مؿُغة الًم‪ ،‬ايا‪ٞ‬ت بلى ‪٧‬ىن ‪٢‬بى‪ ٫‬هظا الخٗغى مً‬

‫قإهه ججىب املخا‪ ٔٞ‬ام‪٩‬اهُت اإلاخابٗت ال‪ً٣‬اثُت في خالت ع‪ًٞ‬ه‪ ،‬زهىنا وؤهه ال ًىحض بالٓهحر ؤو‬

‫‪ -109‬الهام خرمٌز ص ‪31‬‬

‫‪ٌ -110‬نص الفصل ‪ 81‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر ‪ٌ 21‬ونٌو ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" ال ٌمبل بعد مضً ستة أشهر تبتدىء من ٌوم نشر المرسوم الصادر بالمصادلة على تصمٌم الضم أي تعرض أو طلب للتمٌٌد عدا الطلبات‬
‫المتعلمة بمسائل الضم والممدمة طبك الكٌفٌات المنصوص علٌها فً الظهٌر الشرٌؾ الصادر فً ‪ 3‬رمضان ‪ 0220‬لموافك ‪ 08‬ؼشت ‪ 0302‬بشأن‬
‫التحفٌظ‪".‬‬

‫‪45‬‬
‫باإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي والخٗضًالث الالخ‪٣‬ت ٖليهما ما ً‪ُٟ‬ض اإلاى٘ مً ‪٢‬بى‪ ٫‬هظا الخٗغى ايا‪ٞ‬ت بلى ؤهه ؤ‪٢‬غب بلى‬
‫‪111‬‬
‫الٗض‪ ٫‬وٍجٗل الىاؽ ؾىاؾُت ؤمام ال‪٣‬اهىن الظي ًًمً خ‪٣‬ى‪٢‬هم ومل‪ُ٨‬اتهم بىاؾُت الضؾخىع‬

‫وٖلى الٗ‪٨‬ـ مً طل‪٣ٞ ٪‬ض طهب عؤي زان بلى ؤهه ال مبرع ل‪٣‬بى‪ ٫‬هظا الخٗغى الاؾخثىاجي في اَاع مؿُغة‬

‫الًم بٗض ‪ٞ‬ىاث ألاحل اإلاىهىم ٖلُه في ال‪ٟ‬هل ‪ 20‬مً ْهحر الًم ألن الاخالت ٖلى طل‪ ٪‬حهم الجاهب‬

‫الك‪٨‬لي ‪ ِ٣ٞ‬صون اإلا‪٣‬خًُاث اإلاىيىُٖت ٖلى اٖخُاع ؤن اإلاكغٕ لى ‪٧‬اهذ لضًه هُت تهض‪ ٝ‬بلى ‪٢‬بى‪ ٫‬الخٗغى‬
‫‪112‬‬
‫الاؾخثىاجي لىو ٖلى طل‪ ٪‬بٗباعة نغٍدت‬

‫وججضع الاقاعة في زخام الخضًث ًٖ الخٗغياث اإلا‪٣‬ضمت يض ألاعاض ي الخايٗت للًم‪ ،‬بلى ام‪٩‬اهُت ‪ُ٢‬ام‬

‫املخا‪ُٞ ٔٞ‬ما بحن َغفي الخٗغى م٘ اعؾاله للمل‪ٟ‬اث ال‪ٛ‬حر مخهالر ‪ٞ‬يها بلى املخ‪٨‬مت املخخهت‪ ،‬وطل‪٢ ٪‬بل‬

‫اجساص ‪٢‬غاعه بكإن اوكاء الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لؤلعاض ي اإلاًمىمت‪.‬‬

‫زاهيا ‪ :‬اوشاء الشظىم الػلاسيت لألساض ي الفالخيت املظمىمت‬

‫ان الغؾم الٗ‪٣‬اعي الىاجج ًٖ ‪٢‬غاع الخد‪ٌٗ ُٟٔ‬ض جهاثُا وال ً‪٣‬بل ؤي ًَٗ‪ ،‬وَك‪٩‬ل ه‪ُ٣‬ت الاهُال‪ ١‬الىخُضة‬

‫للخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت والخدمالث الٗ‪٣‬اعٍت اإلاترجبت ٖلى الٗ‪٣‬اع و‪٢‬ذ جد‪ُٟٓ‬ه صون ما ٖضاها مً الخ‪٣‬ى‪ٚ ١‬حر‬
‫‪113‬‬
‫اإلا‪ُ٣‬ضة‪.‬‬

‫وَٗخبر اوكاء الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لؤلعاض ي ال‪ٟ‬الخُت مىيىٕ مؿُغة الًم بمثابت الاحغاء ألازحر الظي ًباقغه‬

‫املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬ؾىاء حٗل‪ ٤‬ألامغ بال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت الخالُت مً الخٗغياث التي جم الا‪٢‬خهاع‬

‫في قإجها ٖلى اإلاؿُغة الاصاعٍت ‪ ِ٣ٞ‬ؤم حٗل‪ ٤‬ألامغ بال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت التي ‪٧‬اهذ مدال للخٗغى والتي بث‬

‫ال‪ً٣‬اء في قإجها بٗض احغاء اإلاؿُغة ال‪ً٣‬اثُت‬

‫‪111‬‬
‫فاطمة بوركٌن "التعرض على مطلب التحفٌظ الممدم خارج األجل"‪ ،‬رسالة لنٌل دبلوم الدراسات المعممة‪ ،‬وحدة البحث والتكوٌن فً المانون‬
‫المدنً المعمك‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة أكدال‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬الرباط‪ ،‬السنة الجامعٌة‪ ،8102/8108 ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪ 112‬لمٌاء الحمً " التعرض على مطلب التحفٌظ فً اطار مسطرة ضم األراضً الفالحٌة" رسالة السلن العالً‪ ،‬مذكرة الستكمال نٌل دبلوم‬
‫الماستر فً العلوم المانونٌة تخصص المانون المدنً المعمك‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة أكدال‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬الرباط‪،‬‬
‫السنة الجامعٌة ‪ 8108/8100‬ص ‪.21‬‬
‫‪ 113‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.43‬‬
‫‪46‬‬
‫‪ٞ‬بسهىم ال‪ ُ٘٣‬التي لم ج‪ ً٨‬مىيىٕ حٗغى ‪٣ٞ‬ض هو ال‪ٟ‬هل ‪ 22‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي لٓهحر ‪25‬‬

‫ًىلُىػ ‪ٖ 1969‬لى ؤهه‪ً ":‬خىلى املخا‪ٖ ٔٞ‬ىض اهتهاء ألاحل اإلاىهىم ٖلُه في ال‪ٟ‬هل ‪20‬وي٘ الغؾىم‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت لل‪ ُ٘٣‬التي َلب جد‪ُٟٓ‬ها والتي لم ً‪٣‬ضم في قإجها ؤي حٗغى ؤو َلب حسجُل "‬

‫اٖماال إلا‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هل ؤٖاله‪ٞ ،‬ان املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ًخىلى بمجغص اهتهاء ؤحل الؿخت ؤقهغ‬

‫اإلاىالُت ليكغ مغؾىم اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ الًم جإؾِـ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لل‪ ُ٘٣‬التي َلب جد‪ُٟٓ‬ها‬

‫والتي لم ً‪٣‬ضم بكإجها ؤي حٗغى‪٦ ،‬ما ً‪٣‬ىم بىي٘ الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت للٗ‪٣‬اعاث الضازلت في صاثغة الًم التي‬

‫لم ًُلب مال‪٦‬ها جد‪ُٟٓ‬ها‪ ،‬وطل‪ ٪‬بالىٓغ بلى الُاب٘ الاحباعي والخل‪٣‬اجي الظي جخمحز به مؿُغة جد‪ُٟٔ‬‬
‫‪114‬‬
‫ألاعاض ي اإلاًمىمت بٗض اؾدُ‪ٟ‬اء حمُ٘ الاحغاءاث ال‪٣‬اهىهُت‪.‬‬

‫ؤما ‪ُٞ‬ما ًسو ألاعاض ي املخ‪ٟٓ‬ت ‪٢‬بل مكغوٕ الًم والضازلت في الضاثغة الترابُت ل‪ُ٣‬إ الًم‪ٞ ،‬ان‬

‫املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ً‪٣‬ىم باحغاء ٖملُت مُاب‪٣‬ت بحن الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت لهظه ألاعاض ي وبحن‬

‫الىيُٗت اإلااصًت وال‪٣‬اهىهُت التي ؤضخذ ٖليها بٗض احغاء مكغوٕ الًم ٖمال بم‪٣‬خًُاث ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ 22‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي لٓهحر الًم‬

‫في خحن ؤن ال‪ ُ٘٣‬التي ‪٧‬اهذ مىيىٕ حٗغى ججضع الاقاعة ‪ٞ‬يها بضاًت ؤهه ال وحىص ألي حٗاعى بحن ال‪ٟ‬هل‬

‫‪115 17‬مً ْهحر يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت وم‪٣‬خًُاث ال‪٣ٟ‬غة ألاولى مً ال‪ٟ‬هل ‪116 22‬مً اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي‬

‫لٓهحر الًم‪ ،‬طل‪ ٪‬ؤن ال‪ٟ‬هل ‪ً 17‬ىو ٖلى ٖضم حىاػ حسجُل اؾم اإلاال‪ ٪‬الؿاب‪ ٤‬في الغؾم الٗ‪٣‬اعي‬

‫به‪ٟ‬خه عب ال‪ُٗ٣‬ت املخههت به ٖلى وحه اإلاٗاويت الا اطا نضع خ‪٨‬م جهاجي ل‪ٟ‬اثضجه ماصام مُلب‬

‫‪ 114‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.11‬‬

‫‪115‬‬
‫ٌنص الفصل ‪ 01‬من ظهٌر ضم األراضً الفالحٌة على أنه ‪:‬‬
‫" اذا كانت المطع األرضٌة المضمومة موضوع تعرض‪ ،‬فال ٌجوز تمٌٌد اسم مالكها السابك فً الرسم العماري بصفته رب المطعة المخصصة به‬
‫على وجه المعارضة اال اذا أدر لفائدته حكم نهائً"‬
‫‪ 116‬تنص الفمرة األولى من الفصل ‪ 88‬من المرسوم التطبٌمً لظهٌر ضم األراضً الفالحٌة الصادر ‪ٌ 82‬ولٌوز ‪ 0343‬على ما ٌلً‪:‬‬
‫" ٌتولى المحافظ عند انتهاء األجل المنصوص علٌه فً ا لفصل العشرٌن وضع الرسوم العمارٌة للمطع التً طلب تحفٌظها والتً لم ٌمدم فً شأنها‬
‫أي تعرض أو طلب للتسجٌل"‬
‫‪47‬‬
‫جد‪ُٟٓ‬ه مخٗغيا ٖلُه‪ ،‬ؤما ال‪ٟ‬هل ‪ 22‬مً اإلاغؾىم اإلاظ‪٧‬ىع ‪ٞ‬اهه ًخٗل‪ ٤‬باألعاض ي ‪ٚ‬حر اإلاخٗغى ٖلى‬

‫مُالب جد‪ُٟٓ‬ها‪ ،‬خُث ًىو ٖلى احغاء جإؾِـ عؾىم ٖ‪٣‬اعٍت زانت بها بمجغص اهتهاء ؤحل الخٗغياث‪.‬‬

‫‪٦‬ما ؤهه اطا ‪٧‬اهذ ألاعاض ي الٗ‪٣‬اعٍت الخالُت مُالب جد‪ُٟٓ‬ها مً ؤي حٗغى وجل‪ ٪‬املخ‪ٟٓ‬ت ‪٢‬بل مكغوٕ‬

‫الًم ال جثحر ؤي اق‪٩‬ا‪ ٫‬مً الىاخُت الٗملُت‪ٞ ،‬ان ألامغ ٖلى زال‪ ٝ‬طل‪ ٪‬باليؿبت لؤلمال‪ ٥‬التي وعصث بكإجها‬

‫حٗغياث ٖلى مُالب جد‪ُٟٓ‬ها‪.‬‬

‫‪ٞ‬اطا ‪٧‬اهذ ألاخ‪٩‬ام ال‪ً٣‬اثُت ال‪٣‬ايُت بٗضم صخت الخٗغياث ال جثحر ؤي اق‪٩‬ا‪ ،٫‬خُث ًخم جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اع‬

‫في اؾم َالب الخد‪ٞ ،ُٟٔ‬ان اإلاك‪٩‬ل ًٓل مُغوخا باليؿبت لؤلخ‪٩‬ام ال‪ً٣‬اثُت ال‪٣‬ايُت بصخت‬

‫الخٗغياث‪ٞ ،‬هىا‪ ٥‬مً ًغي في هظه الخالت اللجىء بلى الخالنت الانالخُت لالٖالن ًٖ الخ‪٣‬ى‪ ١‬املخ‪٩‬ىم بها‬

‫لهالر اإلاخٗغى ‪ُ٢‬اؾا ٖلى مًمىن ال‪٣ٟ‬غة ألازحرة مً ال‪ٟ‬هل ‪ 37‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ‪٦‬ما ‪ٚ‬حر‬

‫وجمم ب‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪ ،14.07117‬وهىا‪ ٥‬مً ًغي يغوعة جد‪ ُٟٔ‬اإلال‪ ٪‬مباقغة وبه‪ٟ‬ت جل‪٣‬اثُت في اؾم‬

‫اإلاخٗغى هٓغا الحباعٍت الخد‪ ُٟٔ‬في اَاع ٖملُت الًم‪.‬‬

‫‪ -117‬تنص الفمرة األخٌرة من الفصل ‪ 21‬لظهٌر التحفٌظ العماري على ما ٌلً ‪:‬‬
‫" ان رفض مطلب التحفٌظ كال أو بعضا من شأنه أن ٌرد طالب التحفٌظ وجمٌع المعنٌٌن باألمر بالنسبة لكل العمار أو اجزائه المخرجة الى‬
‫الوضع الذي كانوا علٌه لبل الطلب‪ ،‬ؼٌر أن األحكام الصادرة فً شأن التعرضات ٌكون لها فٌما بٌن األطراؾ لوة الشًء الممضً به"‬
‫‪48‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬التحفيظ الجماعي لألمالك‬

‫القروية‬

‫‪49‬‬
 ‫الفصل الثاوي ‪ :‬الخدفيظ الجماعي لألمالن اللشويت‬

‫ٌٗض مهُلر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي مً اإلاهُلخاث التي صزلذ م٘ ؾلُاث الخماًت ال‪ٟ‬غوؿُت‪ ،‬وٍ‪٣‬هض‬

‫بمضلى‪ ٫‬الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ازًإ الٗ‪٣‬اع للىٓام املخضر بٓهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي اإلااعر في ‪ٚ 12‬كذ‬

‫‪ 1913‬اإلاىا‪ 9٫ ٤ٞ‬عمًان ‪ 1331‬و الٗض‪ ٫‬و اإلاخمم ب‪٣‬اهىن ‪ ،07.14‬وطل‪ ٪‬بةوكاء عؾم ٖ‪٣‬اعي ‪٢‬هض جثبُذ‬
‫‪118‬‬
‫ويُٗخه و جُهحره مً ‪٧‬ل خ‪ ٤‬ؾاب‪ ٤‬لم جخم الاقاعة الُه في السجل الٗ‪٣‬اعي‪.‬‬

‫و‪٢‬ض اوضر ال‪ٟ‬هل الاو‪ ٫‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي اإلااعر في ‪ٚ 12‬كذ ‪ 1913‬اإلاىا‪ 9٫ ٤ٞ‬عمًان‬

‫‪ 1331‬و الٗض‪ ٫‬و اإلاخمم ب‪٣‬اهىن ‪ 07.14‬مضلى‪ ٫‬الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي خُث هو ٖلى ما ًلي‪:‬‬

‫ًغمي الخد‪ ُٟٔ‬بلى حٗل الٗ‪٣‬اع املخ‪ ٟٔ‬زايٗا للىٓام اإلا‪٣‬غع في هظا ال‪٣‬اهىن مً ‪ٚ‬حر ؤن ً‪٩‬ىن في‬

‫ؤلام‪٩‬ان بزغاحه مىه ‪ُٞ‬ما بٗض وٍ‪٣‬هض مىه‪:‬‬

‫‪ -‬جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اع بٗض بحغاء مؿُغة للخُهحر ًترجب ٖنها جإؾِـ عؾم ٖ‪٣‬اعي وبُالن ما ٖضاه مً‬

‫الغؾىم‪ ،‬وجُهحر اإلال‪ ٪‬مً حمُ٘ الخ‪٣‬ى‪ ١‬الؿال‪ٟ‬ت ‪ٚ‬حر اإلاًمىت به؛‬

‫‪-‬ج‪ُُ٣‬ض ‪٧‬ل الخهغ‪ٞ‬اث والى‪٢‬اج٘ الغامُت بلى جإؾِـ ؤو ه‪٣‬ل ؤو ح‪ُٛ‬حر ؤو ب‪٢‬غاع ؤو بؾ‪٣‬اٍ الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت‬

‫ؤو الخدمالث اإلاخٗل‪٣‬ت باإلال‪ ،٪‬في الغؾم الٗ‪٣‬اعي اإلااؾـ له‪.‬‬

‫وفي زًم الخمهُض إلاىيىٖىا الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ٞ ،٥‬اإلا‪ٛ‬غب ومىض ‪ٞ‬جغ الاؾخ‪٣‬ال‪ ٫‬ع‪٦‬ؼ جىحهاجه‬

‫ٖلى النهىى بال‪ُ٣‬إ ال‪ٟ‬الحي‪ ،‬بلى ههج الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي اإلاىهىم ٖلُه في ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬مً الٓهحر‬

‫الاؾاس ي للخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬م٘ ازض الضولت ػمام اإلاباصعة مً احل اَال‪ٖ ١‬ملُاث الخد‪ ُٟٔ‬و طل‪ ٪‬لخ‪ٟ‬اصي‬

‫حكدذ الجهىص اإلابظولت لخد‪ ُٟٔ‬اإلال‪ُ٨‬اث اإلاٗؼولت اإلا‪٣‬ضمت َلباتها بك‪٩‬ل مخ‪ ُ٘٣‬و خؿب نض‪ٝ‬‬

‫الغ‪ٚ‬باث؛‬

‫‪118‬‬
‫ادرٌس الفاخوري‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪50‬‬
‫وشج٘ في جُبُ‪ ٤‬ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬الظ‪٧‬ىع الاؾخ‪ٟ‬اصة مً الخس‪ ٌُٟ‬في واحباث الخد‪ ُٟٔ‬بيؿبت ‪ 50‬في اإلااثت و‬

‫الخ‪٣‬لُو مً ج‪٩‬الُ‪ ٠‬الخى‪٣‬ل وو‪٢‬ذ مٗالجت اإلال‪ٟ‬اث؛‬

‫وبظل‪ ٪‬قهضث ؾىت ‪ 1956‬الضٖىة بلى جدغ‪ ٥‬الاصاعة و اَال‪ ١‬الٗملُت بازخُاع مىاَ‪ ٤‬ججغٍبُت للخد‪ُٟٔ‬‬

‫الجماعي مً ‪ 4‬بلى ‪ 5.000‬ه‪٨‬خاع‪ ،‬خُث ججلذ و بٗض ؾيخحن مً طا‪ ٥‬هخاثج مصجٗت ص‪ٗٞ‬ذ وػٍغ الضازلُت‬

‫بلى جىحُه صوعٍت بخاعٍش ‪ 15‬ماعؽ ‪ 1958‬بلى ٖامل ألا‪٢‬الُم في قإن الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي بٗض مىا‪٣ٞ‬ت‬

‫املخا‪ ٔٞ‬الٗام ومباع‪٦‬ت وػٍغ الٗض‪ٌ ٫‬كغح ‪ٞ‬يها مؼاًا الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي وٍىضر مغاخل اهجاػه َالبا منهم‬

‫اهخ‪٣‬اء اإلاىاَ‪ ٤‬التي ؾُ‪ٟ‬خذ ‪ٞ‬يها هظا الىىٕ مً الخد‪ُٟٔ‬؛‬

‫و‪٦‬ىدُجت َبُُٗت للىجاخاث املخ‪٣٣‬ت جم اٖضاص مكغوٕ حٗضًل ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬اإلاظ‪٧‬ىع وطل‪ ٪‬ؤؾاؾا إلُٖاء‬

‫ٖملُاث الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي ؤعيُت ‪٢‬اهىهُت نلبت ولخإ‪ُ٦‬ض اُٖاء مباصعة ‪ٞ‬خذ مىاَ‪ ٤‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‬

‫لئلصاعة؛‬

‫بال اهه و جؼامىا م٘ نضوع جغؾاهت مً ال‪٣‬ىاهحن الغامُت بلى حصجُ٘ الاؾدثماعاث ال‪ٟ‬الخُت و ؤلانالح‬

‫الؼاععي التي حؿخلؼم حمُٗها جد‪ ُٟٔ‬الاوُٖت الٗ‪٣‬اعٍت اإلاؿتهض‪ٞ‬ت لًمان الخىمُت ال‪ٟ‬الخُت اإلايكىصة‪،‬‬

‫جدىلذ اهم اهضا‪ ٝ‬مؿىصة حٗضًل مؿىصة حٗضًل ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬مً ْهحر ‪ٚ 12‬كذ ‪ 1923‬بلى ْهحر مؿخ‪٣‬ل‬

‫ًاؾـ إلاؿُغة زانت بالخد‪ ُٟٔ‬الجماعي ْهحر ع‪٢‬م ‪ 147.69،1‬بخاعٍش حماصي الاولى ‪25( 1389‬‬

‫ًىلُى‪ ) 1969‬بكإن الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪.119‬‬

‫وبٗض هظا اإلاىحؼ الخاعٍخي لخد‪ ُٟٔ‬الجماعي ؾىداو‪ ٫‬ج‪٣‬ؿُم هظا ال‪ٟ‬هل بلى مبدثحن بدُث ؾىدىاو‪٫‬‬

‫في اإلابدث الاو‪ ٫‬زهىنُت مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت و اهمُت هظه اإلاؿُغة في النهىى‬

‫با‪٢‬خهاص البالص و حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ٖلى اهىا ؾىدىاو‪ ٫‬في اإلابدث الثاوي مً هظا ال‪ٟ‬هل‬

‫مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬هظه الامال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪.‬‬

‫‪ 119‬حمٌد الربٌعً "استراجٌة تعمٌم التحفٌظ العماري نمودجا"‪ ،‬أشؽال الندوة الوطنٌة المنظمة ٌومً ‪ 82‬و‪ 84‬نونبر ‪ ، 8104‬بعنوان العمار و‬
‫التعمٌر و االستثمار‪ ،‬الجزء االول‪ ،‬مطبعة المعارؾ الجدٌدة‪ ،‬الرباط‪ ،8101 ،‬ص‪.02-01‬‬
‫‪51‬‬
‫املبدث ألاوٌ ‪ :‬خصىصيت معؼشة الخدفيظ الجماعي للـأمالن اللشويت و‬

‫أهميتها‪.‬‬

‫بطا ‪٧‬اهذ مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي الٗاصًت جخمحز بمجمىٖت مً الخهاثهظاث ؤهمُت مُٗىت ‪ٞ‬اإلاكغٕ‬

‫اوحض بلى حاهب هظه اإلاؿُغة مؿُغة ازغي قبيهت بها تهض‪ ٝ‬بلى ه‪ٟ‬ـ اهضا‪ ٝ‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الٗاصًت‪،‬‬

‫‪ٚ‬حر ان هظه الازحرة تهض‪ ٝ‬بلى اهضا‪ ٝ‬اوؾ٘ ايا‪ٞ‬ت بلى ان مجا‪ ٫‬جُبُ‪ ٤‬اإلاؿُغة مىيىٕ البدث ًسخل‪٠‬‬

‫ًٖ مجا‪ ٫‬جُبُ‪ ٤‬اإلاؿُغة الٗاصًت‪ ،‬بدُث ان مجا‪ ٫‬مؿُغة الخد‪ً ُٟٔ‬ىدهغ صازل املجا‪ ٫‬الخًغي‪ ،‬في‬

‫خحن ان مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت وخؿب ال‪ٟ‬هل مىه الظي ًىو ٖلى اهه "ًمىً أن‬

‫ًصذس وصيش الفالخت ولاصالح الضساعي كشاسا جدذر وجدذد بمىحبها خاسج دابشة الجماغاث الحظاسيت‬

‫مىاػم جذعى مىاػم الخدفيظ الػلاسي الجماعي ويخم فيها جدفيظ ألامالن ػبم الىيفياث والششوغ‬

‫املىصىص غليها في هزا الظهيرالششيف وامللخظياث ؾيراملىافيت مً الظهيرالششيف املشاس إليه أغاله‬

‫املؤسخ في ‪ 9‬سمظان ‪ 12( 1331‬ؾشذ ‪".)1913‬‬

‫بال ؤهه ال ًجب ان ً‪ٟ‬هم مما ط‪٦‬غ اٖاله ان مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ش يء و اإلاؿُغة‬

‫اإلاىٓمت في ْهحر ‪ٚ 12‬كذ‪ ،‬بل هما مؿُغجحن للخد‪ ُٟٔ‬ايا‪ٞ‬ت بلى ان مؿُغة ‪ 14،07‬جب‪٣‬ى بمثابت‬

‫ال‪٣‬اٖضة للمؿُغة مىيىٕ البدث طل‪ ٪‬الن هظه الازحر جدُل في بٌٗ اإلا‪٣‬خًُاث ٖلى اإلاؿُغة الٗاصًت‪،‬‬

‫ايا‪ٞ‬ت بال ان مؿإلت الخٗغى ‪٢‬ض اخالذ مؿُغة ‪ٖ 69‬لى مؿُغة ‪.14.07‬‬

‫وٖلُه ؾىٗمل ٖلى ج‪٣‬ؿُم هظا اإلابدث بلى مُلبحن بدث ؾىدىاو‪ ٫‬في اإلاُلب الاو‪ ٫‬زهىنُت هظه‬

‫اإلاؿُغة ٖلى ان هيخ‪٣‬ل بلى اإلاُلب الثاوي لضعاؾت صوع هظه اإلاؿُغة‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫املؼلب ألاوٌ ‪ :‬خصىصيت الخدفيظ الجماعي لألمالن اللشويت‪.‬‬

‫بطا ‪٧‬ان مً زهاثو مؿُغة ‪ 07.14‬ؤجها بم‪٣‬ابل وازخُاعٍت ‪ٞ‬الؿاا‪ ٫‬الظي ًم‪َ ً٨‬غخه ‪٢‬بل الضزى‪٫‬‬

‫بلى هظه ال‪٣ٟ‬غاث ما هي زهاثو؟ مؿُغة ْهحر‪ 1969‬وما ال‪ٟ‬غو‪ ١‬التي جمُحزها ًٖ الخد‪َ ُٟٔ‬ب‪٣‬ا‬

‫لل‪ٟ‬هل ‪ 16‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ؟‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬املجاهيت‬

‫ب ن ألانل في مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬اجها بم‪٣‬ابل ؤي ؤن َالب الخد‪ً ُٟٔ‬جب ٖلُه ان ًاصي م‪٣‬ابل الخضماث‬

‫التي ج‪٣‬ضمها له املخا‪ٓٞ‬ت في بَاع مؿُغة الخد‪ ،ُٟٔ‬و ‪٢‬ض خضص اإلاغؾىم الهاصع بخاعٍش ‪ً 18‬ىلُى ‪2016‬‬

‫الىاحباث التي ًخٗحن ٖلى َالب الخد‪ ُٟٔ‬ص‪ٗٞ‬ها ايا‪ٞ‬ت بلى الىاحباث الخانت بؿحر اإلاؿُغة بلى جهاًتها‪،‬‬

‫‪ٚ‬حر ان مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت جخمحز بسانُت املجاهُت اي ان َالب الخد‪ ُٟٔ‬ال‬

‫ً‪٩‬ل‪ ٠‬بض‪ ٘ٞ‬ؤي م‪٣‬ابل لؿحر هظه اإلاؿُغة‪ ،‬و ًًا‪ ٝ‬بلى حاهب هظه اإلاؿُغة‪ ،‬مؿُغة يم الاعاض ي و‬

‫الٗ‪٣‬اعاث التي خ‪ٟٓ‬ذ في بَاع ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ‪٢‬بل وكغ ْهحر ‪ً 25‬ىلُى ‪ 1969‬في‬

‫الجغٍضة الغؾمُت‪.‬‬

‫وججض زانُت املجاهُت ؾىضها في ال‪ٟ‬هل‪ 3‬مً ْهحر ‪ً 25‬ىلُىػ ‪" 1969‬إن حميؼ ألاغماٌ املخػللت‬

‫بمعؼشة جدفيظ الػلاساث الذاخلت في مىؼلت الخدفيظ الػلاسي الجماعي جىجض دون صابش بششغ أن‬

‫جىىن مؼالب الخدفيظ مليذة في أحل ظىت واخذة ًبخذا مً جاسيخ وشش اللشاس املىصىص غليه في‬

‫الفصل ألاوٌ بالجشيذة الشظميت‪".....‬‬

‫وبالغحىٕ ‪٦‬ظل‪ ٪‬بلى اإلاغؾىم الظي ًدضص حٗغٍ‪ٟ‬اث وحُباث الخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت مغؾىم ‪ 375.16.2‬ناصع‬

‫في ‪ 13‬مً قىا‪ً 18( 1437 ٫‬ىلُى ‪٦ )2016‬ما و‪ ٘٢‬ح‪ُٛ‬حره جدذ ٖىىان‪ :‬الاًضإ املجاوي إلاُلب الخد‪"ُٟٔ‬‬

‫‪53‬‬
‫جىدع مجاها مؼالب جدفيظ الػلاساث التي جلؼ داخل كؼاغاث طم الاساض ي اللشويت إلى بػظها الػع‬

‫و مىاػم الخدفيظ الجماعي الخدفيظ الاحباسي ‪".‬‬

‫وٖلُه بن اإلاكغٕ خؿً ما ‪ٗٞ‬ل بسهىم بٖ‪ٟ‬اء هظه اإلاؿُغة مً واحباث املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬طل‪ ٪‬ان‬

‫هظه اإلاؿُغة تهض‪ ٝ‬بلى مهلخت ٖامت باالؾاؽ‪ ،‬بيا‪ٞ‬ت بلى ؤن الخ‪٩‬الُ‪ ٠‬الباهٓت للخد‪ ُٟٔ‬حٗض مً‬

‫الٗىامل اإلاٗغ‪٢‬لت لخٗمُم هٓام الخد‪٨ٞ ُٟٔ‬ثحر مً اإلاال‪ ٥‬اله‪ٛ‬اع ال ًخى‪ٞ‬غون ٖلى الىؾاثل اإلاالُت‬

‫لخد‪ ُٟٔ‬ؤمال‪٦‬هم‪ ،120‬وبالخالي الاؾخ‪ٟ‬اصة مً مؼاًا الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ٚ ،‬حر ؤهه مً ؤحل الاؾخ‪ٟ‬اصة مً‬

‫مجاهُت الخد‪ ُٟٔ‬و ي٘ اإلاكغٕ في ال‪٣ٟ‬غة الازحرة مً ال‪ٟ‬هل ‪ 3‬الؿاب‪ ٤‬الظ‪٦‬غ قغَا ان ج‪٩‬ىن مُالب‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬م‪ُ٣‬ضة صازل ؤحل الؿىت جبضؤ مً جاعٍش وكغ ‪٢‬غاع وػٍغ ال‪ٟ‬الخت في الجغٍضة الغؾمُت‪ٚ ،‬حر اهه‬

‫ًم‪ ً٨‬جمضًض هظا الاحل لؿخت اقهغ ٖلى الا‪٦‬ثر ان ا‪٢‬خًذ ب‪٣‬غاع لىػٍغ ال‪ٟ‬الخت و الهُض البدغي وطل‪ ٪‬ان‬
‫‪121‬‬
‫ا‪٢‬خًذ خاحاث اإلاهلخت طل‪.٪‬‬

‫بال ان اإلاكغٕ ‪٢‬ض وي٘ اؾخثىاء لهظه ال‪٣‬اٖضة و طل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً ه‪ٟ‬ـ ال‪ٟ‬هل اإلاظ‪٧‬ىع‬

‫ؤٖاله "‪ ....‬ؾير أن الاظخفادة مً هزه املجاهيت ال جؼبم غلى الصىابش املترجبت غً إحشاءاث الخػشض‬

‫والظيما ألاداء اللظاةي وخلىق املش افػت‪ ،".....‬و اؾخثىاء اإلاكغٕ للخٗغياث و خ‪٣‬ى‪ ١‬الخ‪٣‬اض ي مً مبضؤ‬

‫املجاهُت ًا‪٦‬ض ع‪ٚ‬بخه في الاؾغإ بةوكاء الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت ملخخل‪ ٠‬الٗ‪٣‬اعاث‪ ،‬ؾىاء الخايٗت لٗملُت الًم‬

‫ؤو الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ ،122‬ج‪ٟ‬اصًا للخٗغياث ال‪ُ٨‬ضًت التي ً‪٣‬ىم بها بٌٗ اصخاب الىُاث الؿِئت و طل‪٪‬‬

‫‪ 120‬مونٌة انحٌلً "مساطر التحفٌظ الجماعً لألمالن المروٌة"‪ ،‬مذكرة الستكمال دبلوم الماستر فً العلوم المانونٌة‪ ،‬تخصص مدنً‪ ،‬كلٌة‬
‫العلوم المانونٌة وااللتصادٌة واالجتماعٌة أكدال‪ ،‬جامعة دمحم الخامس‪ ،‬الرباط‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ 8100،8108‬ص‪.23‬‬
‫‪121‬‬
‫الفصل ‪ 2‬من ظهٌر ‪ " 0343‬إن جمٌع األعمال المتعلمة بمسطرة تحفٌظ العمارات الداخلة فً منطمة التحفٌظ العماري الجماعً تنجز دون‬
‫صائر بشرط أن تكون مطا لب التحفٌظ ممٌدة فً أجل سنة واحدة ٌبتدئ من تارٌخ نشر المرار المنصوص علٌه فً الفصل األول بالجرٌدة الرسمٌة‪.‬‬
‫ؼٌر أن االستفادة من هذه المجانٌة ال تطبك على الصوائر المترتبة عن إجراءات التعرض والسٌما األداء المضائً وحموق المرافعة‪.‬‬
‫وإذا التضت حاجات المصلحة فإن األ جل المنصوص علٌه فً الممطع السابك ٌمكن تمدٌده بستة أشهر على األكثر بمرار لوزٌر الفالحة و‬
‫اإلصالح الزراعً‪".‬‬
‫‪ 122‬مونٌة انحلًٌ‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪54‬‬
‫اؾخ‪ٛ‬الال ملجاهُت الخٗغى‪ ،‬و ؤي حٗغى ‪ُ٦‬ضي جُب‪ ٤‬بسهىنه م‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هل‪ 48‬مً ْهحر الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي‪.123‬‬

‫ؤما بسهىم الجاهُت َب‪٣‬ا لل‪ٟ‬هل ‪ٞ 16‬ةجها بم‪٣‬ابل ؤجها جخمحز ًٖ اإلاؿُغة الٗاصًت و مؿُغة ْهحر ‪69‬‬

‫ان اإلاال‪ً ٥‬ض‪ٗٞ‬ىن وؿبت ‪ 50‬في اإلااثت مً مهاعٍ‪ ٠‬الخد‪ٚ ،124ُٟٔ‬حر اهه بالغحىٕ اإلاغؾىم الؿاب‪ ٤‬الظ‪٦‬غ‬

‫اٖاله هغي ان الهُا‪ٚ‬ت حاءث ٖامت "الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي و بالخالي هل حؿخىٖب الٗباعة اٖاله في اإلاغؾىم ‪٧‬ل‬

‫مً الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت و الجماعي َب‪٣‬ا لل‪ٟ‬هل ‪16‬؟‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬لاخخياسيت‬

‫ل‪٣‬ض حٗل اإلاكغٕ مً الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في بَاع ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ؤمغا ازخُاعٍا‪ ،‬وطل‪ ٪‬مً زال‪٫‬‬

‫جىهُهه في ال‪ٟ‬هل الؿاصؽ مً هظا ال‪٣‬اهىن "ان الخدفيظ أمش اخخياسي‪ "....‬وهى ما ٌٗني اهه جغ‪٥‬‬

‫لؤل‪ٞ‬غاص الخغٍت في جد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم او ٖضم جد‪ُٟٓ‬ها و طل‪ ٪‬صون احباع ٖليهم في طل‪ ،٪‬وٍغ ي مإمىن‬

‫ال‪٨‬ؼبغي ان مى‪ ٠٢‬اإلاكغٕ هظا مى‪ ٠٢‬خ‪ُ٨‬م طل‪ ٪‬ان الُاب٘ الازخُاعي للخد‪ٌ ُٟٔ‬ؿاٖض ٖلى وكغ الخىُٖت‬

‫بحن اإلاىاَىحن مً ؤحل ان ًإل‪ٟ‬ىا عوٍضا عوٍضا الىٓام املخضر و ً‪٣‬ىمىا جل‪٣‬اثُا م٘ الؼمً ٖلى بجباٖه ٖىضما‬

‫ًلمؿىن مداؾىه‪.125‬‬

‫وٖلى ه‪ٟ‬ـ الىهج ؾاع اإلاكغٕ ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬الظي ًاؾـ للخد‪ ُٟٔ‬الجماعي في بَاع ْهحر الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي‪.126‬‬

‫‪123‬الفصل ‪ 48‬من ظهٌر التحفٌظ العماري‪" :‬كل طلب للتحفٌظ أو تعرض علٌه ثبت للمحكمة صدوره عن تعسؾ أو كٌد أو سوء نٌة ٌوجب ضد‬
‫صاحبه ؼرامة لفائدة الوكالة الوطنٌة للمحافظة العمارٌة والمسح العماري والخرائطٌة ال ٌمل مبلؽها عن عشرة فً المائة من لٌمة العمار أو الحك‬
‫المدعى به‪ .‬والكل دون المساس بحك األطراؾ المتضررة فً التعوٌض‪.‬‬
‫إن المحكمة التً أحٌل علٌها مطلب التحفٌظ لها صالحٌة الحكم تلمائٌا ب الؽرامة والبت‪ ،‬عند االلتضاء‪ ،‬فً طلبات التعوٌض‪.‬‬
‫‪ 124‬حمٌد الربٌعً‪ ،‬استراجٌة تعمٌم التحفٌظ العماري نمودجا‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪ 125‬مأمون الكزبري "التحفٌظ العماري و الحموق العٌنٌة االصلٌة و التبعٌة" مطبعة النجاح الجدٌدة‪ ،‬الدار البٌضاء‪، 0312 ،‬ص‪03‬‬
‫‪ٌ" ،126‬مكن لمالكٌن متعددٌن أن ٌتفموا على تحفٌظ عماراتهم فً آن واحد إذا كانت هذه العمارات متجاورة أو تفصل بٌنها فمط أجزاء من الملن‬
‫العمومً"‬
‫‪55‬‬
‫وبالغحىٕ بلى ْهحر ‪ً 25‬ىلُى ‪ 1969‬و بخه‪ٟ‬ذ م‪٣‬خًُاث هظا الٓهحر ًخطر لىا ان اإلاكغٕ ؾ‪٨‬ذ ًٖ‬

‫ازخُاعٍت جد‪ ُٟٔ‬الامال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت الص يء الظي حٗل الباخثحن و اإلاهخمحن باملجا‪ ٫‬الٗ‪٣‬اعي ًسخل‪ٟ‬ىن ‪ٞ‬منهم‬

‫مً طهب بلى ان الخد‪َ ُٟٔ‬ب‪٣‬ا لٓهحر ‪ 1969‬احباعي ومنهم مً طهب بلى ال‪٣‬ى‪ ٫‬اهه ازخُاعي‪.‬‬

‫‪ٞ‬باليؿبت إلاً طهبىا بلى ال‪٣‬ى‪ ٫‬ان الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت جد‪ ُٟٔ‬احباعي ‪٣ٞ‬ض ؾل‪٩‬ىا في‬

‫َغخهم ان اإلاكغٕ لم ًدؿم في اإلاىيىٕ بك‪٩‬ل ‪٢‬اَ٘ بط لِـ هىا‪ ٥‬هو نغٍذ ً‪٣‬ط ي ب‪٩‬ىهه ازخُاعي او‬

‫احباعي ‪٦‬ما هم ٖلُه الخا‪ ٫‬باليؿبت لٓهحر الًم الظي هو ‪ُٞ‬ه اإلاكغٕ ٖلى الاحباعٍت بك‪٩‬ل نغٍذ‪ ،‬و‬

‫بالخالي ‪ٞ‬ةط لم ًدؿم اإلاكغٕ ‪٢‬اهىها الامغ‪ٞ ،‬الىا‪ ٘٢‬الٗملي ‪٢‬ض ‪ٗٞ‬ل طل‪ ٪‬الن حل اإلاال‪ ٥‬الىا‪ٗ٢‬ت اعاييهم‬

‫صازل اإلاىُ‪٣‬ت اإلا‪ٟ‬خىخت للخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ٌؿاعٖىن بلى ج‪٣‬ضًم َلباث جد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعتهم‬

‫ال‪٩‬اثىت صازل اإلاىُ‪٣‬ت اإلاظ‪٧‬ىعة هٓغا ملجمىٖت مً الاٖخباعاث التي جاطي بلى الاٖخ‪٣‬اص لظي ا‪ٚ‬لبُتهم بان‬

‫مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬مؿُغة احباعٍت و مً اهمها‪:‬‬

‫‪ ‬ان الخد‪٩ً ُٟٔ‬ىن به‪ٟ‬ت حماُٖت و بمباصعة مً الضولت التي حسخغ مىاعص و َا‪٢‬اث بكغٍت و‬

‫ماصًت حض مهمت مً احل اهجاح الابدار اإلاُضاهُت و جى‪٣‬الث ممثلي الؿلُت املخلُت التي جخم‬

‫بُغٍ‪٣‬ت حماُٖت ً‪٩‬ىن لها ازغ ه‪ٟ‬س ي بال‪ٖ ٜ‬لى اإلاال‪ً ٥‬ىٗ‪٨‬ـ ٖلى صعحت اهخماهم بها و خغنهم‬

‫ٖلى الاؾخ‪ٟ‬اصة مً ًٖ َغٍ‪ ٤‬اًضإ َلباث جد‪ُٟٓ‬هم؛‬

‫‪ ‬ايا‪ٞ‬ت بلى خًىع ٖضة حهاث و مهالر اصاعٍت ًً‪ٟ‬ي هالت ‪٦‬بحرة ٖلى اإلاؿُغة مما ً‪٩‬ىن مً‬
‫‪127‬‬
‫قإهه خث َالب الخد‪ٖ ُٟٔ‬لى التزام و الض‪٢‬ت في َلباتهم و الابخٗاص ًٖ ال‪ٛ‬ل و الخضلِـ‪.‬‬

‫هظا بسهىم مً طهبىا بلى ال‪٣‬ى‪ ٫‬بةحباعٍت الخد‪َ ُٟٔ‬ب‪٣‬ا لٓهحر ‪ 69‬اما بسهىم الاججاه الثاوي ‪٣ٞ‬ض‬

‫طهب بلى اٖخباع الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت جد‪ ُٟٔ‬ازخُاعٍا و طل‪ ٪‬اؾدىاصا بلى الٗباعة التي حاءث‬

‫في ْهحر ‪ 1969‬و التي ج‪ُٟ‬ض َبٗا الازخُاعٍت في الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت خُث هو ال‪ٟ‬هل‬

‫‪ 127‬هشام األعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.21-13‬‬

‫‪56‬‬
‫الؿاصؽ مً الٓهحر اإلاظ‪٧‬ىع "‪ً.‬مىً أن ًخم الخدذًذ في ؾيبت املالهين أو ممثله إرا اسجأي املحافظ غلى‬

‫ألامالن الػلاسيت أو مىذوبه أهه ًخىفشغلى الػىاصشاليافيت للليام بهزه الػمليت‪.‬‬

‫ؾيرأن الخدذًذ املىجضبهزه الىيفيت ال ًىىن صحيدا إال إرا و افم غليه املالن فيما بػذ‪.".....‬‬

‫وفي اٖخ‪٣‬اصها ‪ٞ‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي َب‪٣‬ا لٓهحر ‪ 69‬هى ازخُاعي ألهه بالغحىٕ بلى ال‪ٟ‬هل الاو‪ ٫‬مً هظا‬

‫الٓهحر و الظي ًىو ٖلى اهه" ًمىً أن ًصذس وصيش الفالخت ولاصالح الضساعي كشاسا جدذر وجدذد‬

‫بمىحبها خاسج دابشة الجماغاث الحظاسيت مىاػم جذعى مىاػم الخدفيظ الػلاسي الجماعي ويخم فيها‬

‫جدفيظ ألامالن ػبم الىيفياث والششوغ املىصىص غليها في هزا الظهير الششيف وامللخظياث ؾير‬

‫املىافيت مً الظهير الششيف املشاسإليه أغاله املؤسخ في ‪ 9‬سمظان ‪ 12( 1331‬ؾشذ ‪ ".)1913‬و مضام ان‬

‫اإلاكغٕ لم ًً٘ هها نغٍدا في الٓهحر بةحباعٍت الخد‪ٞ ُٟٔ‬ةهه ًم‪ ً٨‬الغحىٕ بلى ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و‬

‫زهىنا ‪ٞ‬هله الؿاصؽ ‪٦‬ما ًم‪ ً٨‬الاؾدىاص بلى ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬الظي ؾب‪ ٤‬ان ‪٢‬لىا اهه ًاؾـ للخد‪ُٟٔ‬‬

‫الجماعي في بَاع ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬و الظي ٌؿغي ٖلُه مبضؤ الازخُاعٍت‪.‬‬

‫وفي اَاع اإلا‪٣‬اعهت بحن ‪٧‬ل مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في بَاع ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬مىه وْهحر ‪ٞ 1969‬ان ازخُاعٍت‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬جخى‪ٖ ٠٢‬لى اج‪ٟ‬ا‪ ١‬اإلاال‪ُٞ ٥‬ما بُنهم و ججاوع الٗ‪٣‬اعاث او ان ً‪ٟ‬هل بُنهم مل‪ٖ ٪‬ام‪.‬‬

‫وٖلُه ‪ٞ‬ةطا ‪٧‬ان البٌٗ ًغي ان الازخُاعٍت في بَاع الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و ْهحر ‪ 1969‬محزة و زانُت مهمت‬

‫‪ٞ‬هىا‪ ٥‬مً ًغي ‪ٚ‬حر طل‪ ٪‬و بالخالي ؾىداو‪ ٫‬الخُغ‪ ١‬بلى هظه الى‪ُ٣‬ت في اإلاُلب ال‪٣‬اصم‪.‬‬

‫املؼلب الثاوي‪ :‬دوسمعؼشة الخدفيظ لألمالن اللشويت في النهىض بالػالم اللشوي‪.‬‬

‫بن الٗالم ال‪٣‬غوي مىض الاؾخ‪٣‬ال‪ ٫‬بلى خضوص الؿاٖت وهى ٌٗاوي‪ ،‬و طل‪ ٪‬ل‪ُٛ‬اب مسُِ جىمىي و‬

‫اؾتراجُجُت هاجخت َمىخت ومخٗضصة ألابٗاص‪ ،‬حؿض ال‪ٟ‬غا‪ ٙ‬الا‪٢‬خهاصي و و‪٧‬ىن الجؿغ الغابِ للٗالم‬

‫‪57‬‬
‫ال‪٣‬غوي بالٗالم الخًغي و ‪ ٪ٞ‬الٗؼلت الا‪٢‬خه اصًت و الاحخماُٖت ًٖ هظا الٗالم الظي ًيخٓغ الُض التي‬

‫ج‪٣‬ضم له اإلاؿاٖضة إلزغاحه مً ٖؼلخه‪ ،‬و اإلاكغٕ ومىض نضوع ْهحر ‪ 69‬و بلى خضوص الؿاٖت وهى ٌصج٘ ٖلى‬

‫الاؾدثماع في هظا الٗالم الخهب و طل‪ ٪‬ب‪٩‬ل الُغ‪ ١‬منها الا‪٢‬خهاصًت و ال‪٣‬اهىهُت‪ ،‬وهظه الازحرة هي التي‬

‫تهمىا وزهىنا ٖىضما ًخم اؾخٗما‪ ٫‬ماؾؿت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي للنهىى بهظا الٗالم‪.‬‬

‫وبالخالي ؾىداو‪ ٫‬ج‪٣‬ؿُم هظا اإلابدث بلى ‪٣ٞ‬غجحن بدُث هدىاو‪ ٫‬في ال‪٣ٟ‬غة الاولى بٌٗ اهضا‪ ٝ‬مؿُغة‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت و اإلاخمثلت في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و الخض مً الهجغة‬

‫ال‪٣‬غوٍت‪ٖ ،‬لى ان وٗغج في ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت بلى صعاؾت مُٗ‪٣‬اث هظه اإلاؿُغة‪.‬‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬حػميم الخدفيظ الػلاسي و الحذ مً الهجشة اللشويت‬

‫بن اهمُت حٗمُم الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ًخجلى في ج‪٣‬لُل الجزاٖاث و خل ٖضص ‪٦‬بحر مً اإلاكا‪٧‬ل اإلاُغوخت‬

‫ٖلى مؿخىي الخد‪ ،ُٟٔ‬و بلى خض ‪٦‬بحر ججىب جغا‪٦‬م اهٓمت ‪٢‬اهىهُت في املجا‪ ٫‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬زانت و ان اإلا‪ٛ‬غب‬

‫ًخمحز باالػصواحُت بىحىص ٖ‪٣‬اعاث مد‪ٟٓ‬ت و ازغي ‪ٚ‬حر مد‪ٟٓ‬ت طل‪ ٪‬ان اؾدُٗاب هٓام واخض ال ًخُلب‬

‫مجهىصاث ‪٦‬بحرة ‪٦‬ما هى الكإن ل‪ٟ‬هم اهٓمت ‪٢‬اهىهُت مخٗضصة‪. 128‬‬

‫‪ٞ‬هظه اإلاؿاَغ حؿاهم في حؿاهم في جىخُض الاهٓمت الٗ‪٣‬اعٍت بالبىاصي الامغ الظي ًس‪ ٠ٟ‬مً خضة الجزاٖاث‬

‫و الغ‪ ٘ٞ‬مً ‪ُ٢‬مت الٗ‪٣‬اع بىلىحه الضوعة الا‪٢‬خهاصًت و اإلاالُت ‪ ،129‬و في زًم خضًثىا ًٖ الغ‪ ٘ٞ‬مً ‪ُ٢‬مت‬

‫الٗ‪٣‬اع ‪ٞ‬خٗمُم الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ؾُضٖم الخضاو‪ ٫‬الٗ‪٣‬اعي الظي ٌٗض اخض الغ‪٧‬اثؼ الاؾاؾُت التي حؿاهم‬

‫بضعحت ‪٦‬بحرة في الخىمُت ال‪٣‬غوٍت و طل‪َ ًٖ ٪‬غٍ‪ ٤‬جُهحر الٗ‪٣‬اع و جإؾِـ عؾم ٖ‪٣‬اعي له‪ٞ ،‬ىٓحر الغؾم‬

‫الٗ‪٣‬اعي و قهاصة اإلال‪ُ٨‬ت و الكهاصاث الخانت للخ‪ُُ٣‬ض الغهني حٗخبر مؿدىضاث اؾاؾُت لدؿهُل خغ‪٦‬ت‬

‫جضاو‪ ٫‬اإلال‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعٍت ‪ ،130‬الن الغؾم الٗ‪٣‬اعي ٌٗض جهاثُا و ال ً‪٣‬بل ؤي ًَٗ و هظا ما ًا‪٦‬ضه ال‪ٟ‬هلحن ‪2‬‬

‫‪ 128‬الهام خرمٌز‪ ،‬م‪.‬س‪.‬ص ‪.012‬‬

‫‪ 129‬الهام خرمٌز‪ ،‬م‪.‬س‪.‬ص ‪.011‬‬
‫‪ 130‬مونٌة انحٌلً م‪.‬س ‪.‬ص ‪.28‬‬
‫‪58‬‬
‫و‪ 62‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي خُث اص هو ال‪ٟ‬هل ‪ 62‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي " بن الغؾم‬

‫الٗ‪٣‬اعي جهاجي وال ً‪٣‬بل الًُٗ‪ ،‬وَٗخبر ه‪ُ٣‬ت الاهُال‪ ١‬الىخُضة للخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت و الخدمالث الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫اإلاترجبت ٖلى الٗ‪٣‬اع و‪٢‬ذ جد‪ُٟٓ‬ه صون ما ٖضاها مً الخ‪٣‬ى‪ٚ ١‬حر اإلا‪ُ٣‬ضة‪ ".‬و ًترجب ًٖ هظا الخُهحر و هظه‬

‫النهاثُت و ‪٦‬ما ؾب‪ ٤‬الظ‪٦‬غ ٌؿغ جضاو‪ ٫‬الٗ‪٣‬اع ب‪٩‬ل ؾهىلت‪.‬‬

‫طل‪ ٪‬ان هظه الخماًت ال‪٣‬اهىهُت التي ًىليها الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي جبٗث الُمإهِىت بلى مكتري الٗ‪٣‬اع‪،‬‬

‫بيا‪ٞ‬ت بلى الؿغٖت في جضاوله‪ ،‬و بهظا الخهىم ‪ً٢‬ذ مد‪٨‬مت الى‪ ٌ٣‬بإهه‪ً " 131‬ترجب ًٖ الخد‪ُٟٔ‬‬

‫ب‪٢‬امت اإلال‪ُ٨‬ت وجُهحر اإلال‪ ٪‬مً حمُ٘ الخ‪٣‬ى‪ ١‬اإلاًمىت بال‪٨‬ىاف الٗ‪٣‬اعي و هى ً‪٨‬ك‪ ٠‬ه‪ُ٣‬ت الاهُال‪١‬‬

‫الىخُضة للخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت ال‪٩‬اثىت ٖلى الٗ‪٣‬اع و‪٢‬ذ جد‪ُٟٓ‬ه صون ما ٖضاها مً الخ‪٣‬ى‪ ١‬ال‪ٛ‬حر اإلاسجلت "‪.‬‬

‫ومً زال‪ ٫‬هظه الًماهاث ‪ٞ‬الضولت حؿخُُ٘ مباقغة مكاعَٗها الخىمىٍت الٗ‪٣‬اعٍت ًٖ َغٍ‪ ٤‬اٖضاص‬

‫مسُُاث الخىمُت في املجاالث اإلاغجبُت بالٗ‪٣‬اع وهي جىمُت قاملت و مؿخضامت بىحىص الاعيُت ال‪٣‬اهىهُت‬

‫الهىضؾُت و اإلاهُإة مً َغ‪ ٝ‬ماؾؿت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ؾىاء في مؿُغجه الٗاصًت او مؿاَغه الخانت‬

‫ومً ؤهمها مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‪ ،‬وع‪ٚ‬م ان هظا الٓهحر لم ًىٓم ما بٗض اوكاء‬

‫الغؾم الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬بال ان ال‪ٟ‬هل الاو‪ ٫‬مً ْهحر ‪٢ 69‬ض اخا‪ٖ ٫‬لى ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و الص يء الظي‬

‫ًخٗحن مٗه الغحىٕ بلى ههىم هظا الٓهحر ‪.‬‬

‫وال جخى‪ ٠٢‬مؼاًا حٗمُم الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي باليؿبت للمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ٖىض هظا الخض ‪ًٞ‬ماهاث الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي جى‪ٞ‬غ للمال‪ ٥‬اله‪ٛ‬اع الُت الا‪٢‬تراى مً ألابىا‪ ٥‬و طل‪ ٪‬صٖما إلاكغوٖاتهم‪ ،‬و بالخالي ‪ٞ‬األبىا‪ ٥‬ال‬

‫ج‪٣‬غى امىالها بال اطا جى‪ٞ‬غث ٖلى ٖىانغ جًمً لها خؿً جىُْ‪ ٠‬عؤؽ مالها و اؾدُ‪ٟ‬اء صًىجها بضون ٖىاء‬

‫‪ 131‬لرار عدد ‪ 40‬بتارٌخ ‪ ،0\0\8114‬ملؾ مدنً عدد‪ ،00883،0،0،8110‬أشار إلٌه حسن منصؾ‪ ،‬دور االجتهاد المضائً فً ضمان األمن‬
‫العماري‪ ،‬مجلة أشؽال الندوة الوطنٌة المنظمة ٌومً ‪ 82‬و‪ 84‬نونبر ‪، 8104‬العمار و التعمٌر و االستثمار‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.810‬‬
‫‪59‬‬
‫وجبٗا لظل‪ ٪‬ال جمىذ ‪٢‬غويا بال جدذ خماًت ال‪٣‬اهىن و جإمحن اإلاال‪٦‬حن ٖلى امىلهم للًمان مل‪ُ٨‬ت مىزى‪٢‬ا بها‬

‫و ‪ٚ‬حر مخىاػٕ ٖليها‪. 132‬‬

‫والغؾم الٗ‪٣‬اعي اإلااؾـ بزغ الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ‪ُٟ٦‬ل ببُان طل‪ ٪‬الهه ً‪٩‬ىن جهاثُا و‪ٚ‬حر ‪٢‬ابل للًُٗ‪،‬‬

‫‪٦‬ما اهه ٌك‪٩‬ل صلُل ‪٢‬اَٗا ٖلى خ‪ ٤‬اإلال‪ُ٨‬ت و الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت و الخدمالث الٗ‪٣‬اعٍت اإلاترجبت ٖلى الٗ‪٣‬اع‪،‬‬

‫وَٗخبر الغؾم الٗ‪٣‬اعي الؿىض الىخُض للمل‪ُ٨‬ت وجبُل ما ٖضاه مً الؿىضاث الازغي و ً‪٨‬دؿب حجُت‬

‫مُل‪٣‬ت ججاه ال‪٩‬ا‪ٞ‬ت؛‬

‫مما ًجٗل الغؾم الٗ‪٣‬اعي ً‪٣‬ىم بضوع مهم في يمان الدؿلُ‪ٟ‬اث الغهىُت اإلا‪ُ٣‬ضة ل‪ٟ‬اثضة ماؾؿاث‬

‫الؿل‪ ٠‬التي ال جخٗا‪٢‬ض بلى اطا ‪٧‬اهذ اإلال‪ُ٨‬ت اإلاٗضة للًمان مغج‪٨‬ؼة ٖلى اؾاؽ نلب‪ ،‬وهى الامغ الظي ًى‪ٞ‬غه‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي به‪ٟ‬ت ٖامت و الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي به‪ٟ‬ت زانت‪.‬‬

‫هظا بسهىم حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الظي ًم‪ ً٨‬اٖخباعه صوعا ‪٢‬اهىوي و حكغَعي باليؿبت لهظه اإلاؿاَغ‬

‫اما صوع مؿاَغ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت مً الىاخُت الاحخماُٖت ‪ٞ‬خخمثل في الخض مً الهجغة‬

‫ال‪٣‬غوٍت و طل‪َ ًٖ ٪‬غٍ‪ ٤‬جُهحر الٗ‪٣‬اع و حٗله في مىإي ًٖ اإلاىاػٖاث‪ ،‬اط ان جإمحن اإلال‪ُٟ٦ ٪‬ل بإن ًجٗل‬

‫اإلاهاحغ ًدكبث بإعيه‪ ،‬وحصجُ٘ اصخاب الاؾدثماع ٖلى ا‪٢‬امت مكاعَٗهم في الباصًت‪.‬‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬مػيلاث جفػيل اهذاف معاػش الخدفيظ الجماعي لألمالن اللشويت‬

‫بطا ‪٧‬اهذ مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬الامال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت حٗخمض ٖلى جد‪ ُٟٔ‬مجمىٖت ‪٦‬بحرة مً الٗ‪٣‬اعاث ص‪ٗٞ‬ت‬

‫واخضة و زال‪ ٫‬و‪٢‬ذ ‪٢‬هحر ا‪٢‬ل مً اإلاؿُغة الٗاصًت‪ ،‬وبخ‪٩‬ل‪ٟ‬ت ا‪٢‬ل مما ٌؿاٖض ٖلى حٗمُم هظا الىٓام و‬

‫جد‪ ٤ُ٣‬ألاهضا‪ٞ‬ها اإلايكىصة ن هظه اإلاؿُغة‪ٞ ،‬ةن هظا لً ًخد‪ ٤٣‬ماصام اإلاكغٕ ًب‪٣‬ي ٖلى مبضؤ الازخُاعٍت‪ .‬و‬

‫الظي ًم‪ ً٨‬اٖخباعه او‪ ٫‬اإلاُٗ‪٣‬اث‪.‬‬

‫‪ 132‬مونٌة انحٌلً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬

‫‪60‬‬
‫‪ٞ‬هظا اإلابضؤ الظي ؾب‪ ٤‬ان جدضزىا ٖىه في ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت مً اإلاُلب الاو‪٦ ٫‬محزة‪ً ،‬غاه ٖضص ‪٦‬بحر مً‬

‫الباخثحن و اإلاهخمحن و ال‪٣ٟ‬هاء ‪ٗ٦‬اث‪ً ٤‬دض مً جد‪ ٤ُ٣‬اهضا‪ ٝ‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪.‬‬

‫طل‪ ٪‬ان ازخُاعٍت الخد‪ ُٟٔ‬خؿب ‪٢‬ى‪ ٫‬بٌٗ اإلاهخمحن ‪٧‬ان هض‪ٞ‬ا اؾخٗماعٍا مً َغ‪ ٝ‬مكغٕ الخماًت‪ ،‬و‬

‫طل‪ ٪‬بهض‪ ٝ‬حؿهُله للمؿخٗمغًٍ للؿُُغة ٖلى احىص الاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت و ؤ‪ٚ‬نى اإلاىاَ‪ ٤‬الهىاُٖت باإلا‪ٛ‬غب‬

‫بط اهه لى ‪ٞ‬غيذ احباعٍت الخد‪ ُٟٔ‬و ايُغ حمٗحن اإلاال‪٦‬حن اإلا‪ٛ‬اعبت بلى جد‪٣ٖ ُٟٔ‬اعاتهم لخٗظع ٖلى‬

‫هاالء اإلاؿخٗمغًٍ الاؾخدىاط بؿهىلت ٖلى هظه الاعاض ي‪.133‬‬

‫وجبٗا لظل‪٣ً ٪‬ى‪ ٫‬زالض مُضاوي‪" :134‬بطا ‪٧‬ان إلابضؤ ازخُاعٍت الخد‪ ُٟٔ‬ما ًبرعه في ؾىت ‪ 1913‬و في بضاًت‬

‫ٖهض الاؾخ‪٣‬ال‪ ، ٫‬هٓغا ل‪٣‬لت الام‪٩‬اهُت اإلاالُت و البكغٍت و الخ‪٣‬ىُت اهضا‪ ، ٥‬و بالخالي التي ًخُلبها جد‪ُٟٔ‬‬

‫حمُ٘ الٗ‪٣‬اعاث باإلامل‪٨‬ت ‪ٞ‬ةن هظا الٗاث‪ ٤‬لم ًب‪ ٤‬مُغوخا الان‪ ،‬و بالخالي انبذ مً الًغوعي اٖاص والىٓغ‬

‫في مبضؤ الازخُاعٍت ‪ ،‬وص‪ ٘ٞ‬عجلت الخد‪َ ًٖ ُٟٔ‬غٍ‪ ٤‬حٗله الؼامُا‪".‬‬

‫‪135‬‬
‫وًٍا‪ ٝ‬بلى مبضؤ الازخُاعٍت الظي ‪٢‬لىا ؤهه ٌُٗ‪ ٤‬ؤهضا‪ ٝ‬هظه اإلاؿُغة اإلا‪٣‬خًُاث اإلاخٗل‪٣‬ت بالخدضًض‬

‫واإلاىهىم ٖليها ْهحر ‪ ،1969‬ألن اإلاكغٕ لم ًدضص اإلاضة املخههت للمىا‪٣ٞ‬ت في خالت ٖضم خًىع َالب‬

‫الخد‪ ،ُٟٔ‬بل ‪٢‬ض ا‪٦‬خ‪ٟ‬ى اإلاكغٕ بةُٖاء الخ‪ ٤‬للمدا‪ ٔٞ‬بةل‪ٛ‬اء هظا اإلاُلب اطا حٗظع ٖلُه ال‪ُ٣‬ام بالخدضًض‬

‫‪ ،‬و بالخالي ‪ٞ‬دتى اإلاضة التي ؾُٗخمض ٖليها املخا‪ ٔٞ‬إلل‪ٛ‬اء مُلب الخد‪ٚ ُٟٔ‬حر مدضصة مما ٌؿاهم الق‪٪‬‬

‫في حُُٗل و جإزحر ٖمغ هظه اإلاؿُغة‪.136‬‬

‫‪ 133‬هشام االعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.11‬‬

‫‪134‬‬
‫هشام االعنانً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.12-11‬‬
‫‪ٌ 135‬مكن أن ٌتم التحدٌد فً ؼٌبة المالكٌن أو ممثله إذا ارتأى المحافظ على األمالن العمارٌة أو مندوبه أنه ٌتوفر على العناصر الكافٌة للمٌام بهذه‬
‫العملٌة‪.‬‬
‫ؼٌر أن التحدٌد المنجز بهذه الكٌفٌة ال ٌكون صحٌحا إال إذا وافك علٌه المالن فٌما بعد‪.‬‬
‫وٌسوغ للمحافظ على األمالن العقازية أن يلغي مطلب التحفيظ إذا تعرز القيام بالتحديد‪.‬‬
‫‪ 136‬مونٌة انحٌلً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪61‬‬
‫وهًُ‪٦ ٠‬ظل‪ ٪‬بلى ٖىاث‪ ٤‬هظه اإلاؿُغة اهدكاع الامُت في الاوؾاٍ ال‪٣‬غوٍت‪ ،‬و ‪٢‬لت الخمالث التي جدؿـ‬

‫بإهمُت اإلاؿُغة و الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي ‪٩٦‬ل‪ ،‬الص يء الظي ًسل‪٦ ٠‬ظل‪ ٪‬اوٗضام ٖىهغ الث‪٣‬ت بحن اإلاهالر‬

‫اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬ت باهجاػ هظه الٗملُاث و الخى‪ ٝ‬مً الاؾدُالء ٖلى اعاض ي َالبي الخد‪ ،ُٟٔ‬هظه ‪٧‬لها ٖىامل جدض‬

‫مً جد‪ ٤ُ٣‬اهضا‪ ٝ‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪.‬‬

‫و‪٢‬بل الخخام ًجب ؤال هيس ى الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي اإلاىهىم ٖلُه في ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬و الظي بضوعه ‪٧‬ان مدل‬

‫ٖضًض مً الاق‪٩‬االث و التي جما مٗالجت بًٗها و ب‪٣‬ي البٌٗ مدل ه‪٣‬اف بلى خضوص الؿاٖت ‪ٞ‬مً اهم‬

‫الاق‪٩‬االث اإلاغجبُت بسهىم هظا ال‪ٟ‬هل ما حاء في ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت خُث خهغ اإلاكغٕ خاالث ام‪٩‬اهُت‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي في ججاوع الٗ‪٣‬اعاث و اطا ‪٧‬ان ً‪ٟ‬هل بُنها مل‪ ٪‬مً الامال‪ ٥‬الٗامت‪ ،‬الص يء ص‪ ٘ٞ‬اإلاهخمحن‬

‫بلى ال‪٣‬ى‪ ٫‬بإهه ‪٧‬ان ٖلى اإلاكغٕ ان ًجٗل نُا‪ٚ‬ت هظا ال‪ٟ‬هل بضون خهغ و ان ً‪ٟ‬خذ املجا‪ ٫‬امام ام‪٩‬اهُت‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي بض‪ ٫‬خهغها في خالخحن‪ ،‬الن نُا‪ٚ‬ت هظا ال‪ٟ‬هل حُٗل جُبُ‪ ٤‬هظا الىىٕ مً الخد‪ُٟٔ‬‬

‫و جدض مً هخاثجه اإلامحزة و اإلامثلت في حؿغَ٘ وزحرة جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث‪.‬‬

‫الفلشة الثالثت ‪ :‬ظبل ججاوصاملػيلاث‬

‫بطا ‪٧‬ان ما ؾب‪ ٤‬الخُغ‪ ١‬الُه في ال‪٣ٟ‬غة الؿاب‪٣‬ت مُٗ‪٣‬اث جدض مً ٖمل هظه اإلاؿاَغ ‪ٞ‬ةن الباخثحن و‬

‫اإلاهخمحن في املجا‪ ٫‬ال‪٣‬اهىوي‪ ،‬خاولىا ‪٢‬ض اإلاؿخُإ الخُغ‪ ١‬بلى بٌٗ الخلى‪ ٫‬لخجاوػ اإلاُٗ‪٣‬اث الؿاب‪٣‬ت‬

‫الظ‪٦‬غ ‪.‬‬

‫ومً بحن الخلى‪ ٫‬ا لغاثجت والتي ‪٢‬ض حؿاهم في حؿغَ٘ وزحرة الخد‪ ُٟٔ‬هى حٗل مؿُغة جد‪ ُٟٔ‬الامال‪٥‬‬

‫ال‪٣‬غوٍت احباعٍت بض‪ ٫‬اٖخماص الازخُاعٍت‪ ،‬ل‪٩‬ىن هظه الازحرة حؿاهم في الخض مً هظه مً ج‪ُٟٗ‬ل ازاع هظه‬

‫اإلاؿُغة‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫وٍغي اخض الباخثحن‪ 137‬ب ل‪ٛ‬اء هظه اإلاؿُغة ‪٩٦‬ل و جُبُ‪ ٤‬م‪٣‬خًُاث ْهحر ‪ 1913‬اإلاٗض‪ ٫‬ب‪ 14.07‬و‬

‫زهىنا ال‪ٟ‬غٕ الؿاصؽ الخد‪ ُٟٔ‬الاحباعي الظي هٓمه اإلاكغٕ مً ال‪ٟ‬هل‪ 1_51‬بلى ‪.19_51‬‬

‫و بالخالي ؾىٗمل ٖلى م‪٣‬اعهت ‪٧‬ل مً مؿُغة ال‪ٟ‬هل ‪ 51‬مً ‪٢‬اهىن ‪ 07.14‬ومؿُغة ْهحر ‪ 1969‬للى‪٢‬ى‪ٝ‬‬

‫ٖلى ممحزاث اإلاؿُغة ألاولى وهل بةم‪٩‬اجها حٗىٌٍ اإلاؿُغة الثاهُت؟‬

‫وٖلُه ‪ٞ‬ةطا ‪٧‬اهذ مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجضًضة التي حاء بها ‪٢‬اهىن ‪ 14.07‬بحباعٍت و هي جسخل‪ ٠‬في طل‪٪‬‬

‫ًٖ مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت التي جخمحز بُاب٘ الازخُاعٍت ‪ٞ،‬ان مبضؤ املجاهُت ن‪ٟ‬ت‬

‫مكتر‪٦‬ت بحن اإلاؿُغجحن‪ ،‬اط هو ٖليها ال‪٣‬اهىن ‪ 14.07‬في ال‪ٟ‬هل الؿاب٘ مىه‪ .‬اط حاء ‪ُٞ‬ه بان" جذسج في‬

‫املىاػم التي ظيخم فخدها للخدفيظ الاحباسي مجاها "‪ ،‬و بطا ‪٧‬ان اإلاكغٕ ‪٢‬ض هو ٖلى هظه املجاهُت بهىعة‬

‫مُل‪٣‬ت اي لم ًدضص اإلاضة و ال الكغوٍ الىاحب جى‪ٞ‬غها في اإلاال‪ ٥‬لالؾخ‪ٟ‬اصة منها‪ٞ ،‬اهه في مؿُغة الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ‪ُ٢‬ض احل الاؾخ‪ٟ‬اصة مً هظه املجاهُت‪ ،‬في احل ؾىت واخضة جبضؤ مً جاعٍش وكغ‬

‫‪٢‬غاع الاٖالن ًٖ الخد‪ ُٟٔ‬في الجغٍضة الغؾمُت‪ ،‬بل زى‪ ٫‬ام‪٩‬اهُت جمضًض هظا ألاحل لؿخت اقهغ ازغي اطا‬

‫ا‪٢‬خًذ الًغوعة طل‪ٞ ٪‬ةطا ‪٧‬ان ‪ٚ‬غى اإلاكغٕ مً وعاء طل‪ ٪‬هى الاؾغإ بٗملُت الخد‪ٞ ُٟٔ‬ان هظا ‪٢‬ض‬

‫ً‪٩‬ىن ٖاث‪ً ٤‬دى‪ ٫‬صون اؾخ‪ٟ‬اصة بٌٗ اإلاال‪ ٥‬مً هظه الٗملُت ل‪٩‬ىن مل‪ٟ‬اث ٖ‪٣‬اعاتهم ‪٢‬ض مدِ هؼاٖاث او‬

‫مٗل‪٣‬ت ٖلى ؤمغ ‪ً٢‬اجي؛‬

‫ومً بحن ممحزاث هظه اإلاؿُغة الاحباعٍت الجضًضة ما هو ٖلُه ال‪ٟ‬هل ‪ 1383_ 51‬الظي ًخٗل‪ ٤‬بةخضار‬

‫لجىت جضعى لجىت الخد‪ ُٟٔ‬ؤلاحباعي‪ 139‬و التي جخ‪٩‬ىن مً ممثل الؿلُت املخلُت عثِؿا و عثِـ الجماٖت‬

‫‪ 137‬مونٌة انحٌلً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.18‬‬

‫‪ 138‬تحدث لجنة تدعى "لجنة التحفٌظ اإلجباري" إلعداد المعنٌٌن باألمر لعملٌات التحفٌظ اإلجباري وضمان حسن تنفٌذ أشؽال البحث التجزٌئً‬
‫والمانونً ومرالبتها وكذا التخاذ كافة التدابٌر التً تمكن من إدراج وتحدٌد مطالب التحفٌظ‪.‬‬
‫‪ 139‬تتكون لجنة التحفٌظ اإلجباري من‪:‬‬
‫‪ -‬ممثل السلطة المحلٌة رئٌسا؛‬
‫‪ -‬رئٌس الجماعة المعنٌة أو من ٌنوب عنه؛‬
‫‪ -‬المحافظ على األمالن العمارٌة المعنً أو من ٌنوب عنه؛‬
‫‪ -‬رئٌس مصلحة المسح العماري المعنً أو من ٌنوب عنه‪.‬‬
‫‪63‬‬
‫اإلاٗىُت او مً ًىىب ٖىه و املخا‪ٖ ٔٞ‬لى الامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت اإلاٗني او مً ًىىب ٖىه زم عثِـ ‪٢‬ؿم مهلخت‬

‫اإلاسر او مً ًىىب ٖىه‪ ،‬اط جخلخو مهام هظه اللجىت في ‪ُ٢‬اهما بةٖضاص اإلاٗىُحن باألمغ لٗملُت الخد‪ ُٟٔ‬و‬

‫يمان خؿً جى‪ُٟ‬ظ البدث الخجؼجي و ال‪٣‬اهىوي وطل‪ ٪‬مً زال‪ ٫‬مكاع‪٦‬تها في جى‪ُٟ‬ظ هظه الاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬بلى حاهب‬

‫الى‪٧‬الت ؤلىَىُت و مغا‪٢‬بتها لهظه الٗملُاث و‪٦‬ظا اجساطها ‪٧‬ا‪ٞ‬ت الخضابحر التي جم‪ ً٨‬مً جدضًض وإصعاج مُالب‬

‫الخد‪ ،ُٟٔ‬الص يء الظي ال ق‪ ٪‬ؾِىٗ‪٨‬ـ باإلًجاب ٖلى مغخل بهجاػ هظه اإلاؿُغة‪ٞ ،‬ىحىص هظه اللجىت‬

‫‪٢‬ض ًدل او ًس‪ٖ ٠ٟ‬لى الا‪٢‬ل مً مك‪٩‬ل اإلاىاعص البكغٍت اإلاخسههت و اإلاخ‪٩‬ىهت في هظا املجا‪٫‬؛‬

‫‪٦‬ما ن طل‪ ٪‬ؾِؿاهم في حؿغَ٘ ٖملُت الخد‪ ،ُٟٔ‬وبالخالي الخعجُل بخإؾِـ الغؾم الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬في خحن اهه‬

‫في مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪ٞ ،‬األمغ ٌؿخضعي جضزل ٖضة حهاث ‪٦‬ما ؾُإجـي ط‪٦‬غها في ال‪٣ٟ‬غاث‬

‫اإلاىالُت‪ ،‬و ًخُلب طل‪ ٪‬ال‪ُ٣‬ا م بٗضة مغاؾالث و احغاءاث الص يء الظي ًيخج ٖىه ال مدا‪ ٫‬بِء و حُُٗل‬

‫ؾحر احغاءاث اإلاؿُغة؛‬

‫وما ًبرهً لىا اًًا اججاه اإلاكغٕ مً زال‪ ٫‬هظه اإلاؿُغة بلى الخعجُل في الخٗمُم‪ ،‬ما حاء به في ال‪ٟ‬هل‬

‫‪ ،7_51‬والظي هو ٖلى اهه "جدشس مؼالب الخدفيظ وجذسج جللابيا في اظم امللً الخاص للذولت باليعبت‬

‫لللؼؼ التي لم ًخم الخػشف غلى مالىيها أزىاء أشؿاٌ البدث‪ .‬أما اللؼؼ التي حؿيب أو جلاغغ مالىىها‬

‫فئن مؼالب جدفيظها جدشس وجذسج جللابيا في اظمهم"‪ ،‬الص يء الظي ًبرػ ‪ٗٞ‬الُت هظه اإلاؿُغة و انغاع‬

‫اإلاكغٕ ٖلى جمضًض الخد‪ٖ ُٟٔ‬لى مسخل‪ ٠‬اعحاء اإلامل‪٨‬ت؛‬

‫وصاثما في بَاع اإلا‪٣‬اعهت بحن اإلاؿُغجحن‪ ،‬و اطا ما جىاولىا هظه اإلا‪٣‬اعهت مً هاخُت الخدضًض هجض ؤن اإلاكغٕ‬

‫في ْهحر ‪ 1969‬زى‪ ٫‬ام‪٩‬اهُت احغاء هظا الخدضًض ختى في ‪ُٚ‬بت اإلاال‪ ٪‬و مً ًمثله اطا عؤي املخا‪ ٔٞ‬طل‪٪‬‬

‫مم‪٨‬ىا‪ ،‬وإطا ‪٧‬ان مً قإن هظا ؤلاحغاء ؤن ٌصج٘ الؿحر الجماعي لٗملُت الخد‪ ُٟٔ‬صون جغ‪ ٥‬ب‪ ٘٣‬بًُاء‬

‫ٌعٌن األعضاء المذكورون بمرار عاملً‪ ،‬وإذا كانت منطمة التحفٌظ اإلجباري تمتد إلى أكثر من عمالة أو إللٌم فإنهم ٌعٌنون بمرار مشترن للعمال‬
‫المعنٌٌن‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫صازل مىُ‪٣‬ت هظا الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي و ان ًًمً الؿحر اإلاخىاؾ‪ ٤‬لئلحغاءاث اإلاخٗل‪٣‬ت بهظه الٗملُت مً‬

‫بقهاع و حٗلُ‪ ٤‬و اؾخضٖاء‪٦ ، ....‬ما ؤهه ًدث اإلاال‪ ٥‬و ؤصخاب الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت ٖلى الخًىع ؤزىاء ٖملُت‬

‫الخدضًض مً ؤحل الاَمئىان ٖلى خ‪٣‬ى‪٢‬هم مما ؾِؿاهم في جس‪ ٠ُٟ‬الخ‪٩‬الُ‪ ٠‬و املجهىصاث والى‪٢‬ذ ٖلى‬

‫ؤلاصعاة بطا ما خًغ الجمُ٘ ٖملُت الخدضًض بال ؤن اإلاكغٕ حٗل هظا الخدضًض بهظه ال‪ُُٟ٨‬ت ‪٦‬ما جُغ‪٢‬ىا بلى‬

‫طل‪ ٪‬مً ‪٢‬بل عهحن بمىا‪٣ٞ‬ت اإلاال‪ُٞ ٪‬ما بٗض و ع‪ٚ‬م وحىص بم‪٩‬اهُت بل‪ٛ‬اء مُلب الخد‪ ُٟٔ‬مً َغ‪ٝ‬‬

‫املخا‪ ٔٞ‬اطا حٗظع ال‪ُ٣‬ام بهظا‪ ،‬بال اهه م٘ طل‪ ٪‬وفي اهخٓاع مىا‪٣ٞ‬ت َالب الخد‪ ُٟٔ‬وفي مغاؾلخه‪ ،‬ختى‬

‫ًخإ‪٦‬ض املخا‪ ٔٞ‬مً جىنله بظل‪ ٪‬و م٘ الاقٗاع بالخىنل ال مدا‪ ٫‬ؾُإزظ طل‪ ٪‬و‪٢‬خا زهىنا واهه لم ًخم‬

‫جدضًض مضة ػمىُت إلاىا‪٣ٞ‬ت هظا اإلاال‪ ،٪‬بل ‪٢‬ض ًإزظ و‪٢‬خا وال ًىا‪ ٤ٞ‬هظا اإلاال‪ ٪‬في الازحر ٖلى هظا الخدضًض‬

‫مما ؾُاطي بلى ال‪ٛ‬اثه؛‬

‫وفي خحن اهه و اطا ما ٖضها بلى هظا الاحغاء اي الخدضًض و‪ ٤ٞ‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الاحباعي الجضًضة هجض ان‬

‫اإلاكغٕ اوحب احغاء هظا الخدضًض ‪٢‬بل اهتهاء احل الخٗغى ؾىاء بدًىع َالبي الخد‪ ُٟٔ‬او ‪ُٚ‬ابهم‪ ،‬صون‬

‫جغ‪ ٥‬الخُاع إلاىا‪٣ٞ‬تهم ‪ُٞ‬ما بٗض‪ ،‬مً ٖضم طل‪ ،٪‬الص يء الظي ؾِؿغٕ في اهجاػ هظا الجغاء في ا‪٢‬ل مضة‬

‫مم‪٨‬ىت و هظا َبٗا ًخمص ى اًًا م٘ ؾُاؾت حٗمُم اإلاؿُغة‪ ،‬اطا ‪٧‬ان هظا ‪ُٞ‬ما ًسو الخدضًض؛‬

‫ؤما بسهىم الخٗغياث ‪٦‬ظل‪ ٪‬هجض ان مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الاحباعي الجضًضة جىو ٖلى ان الخٗغياث‬

‫ج‪٣‬بل صازل احل اعبٗت اقهغ ابخضاء اليكغ في الجغٍضة الغؾمُت الاٖالن ًٖ اًضإ الالثدت و الخهمُم‬

‫الخجؼجي بم‪٣‬غ الؿلُت املخلُت و طل‪ ٪‬صون ‪ٞ‬خذ اي باب للخٗغى بهىعة اؾخثىاثُت ٖلى زال‪ ٝ‬ما هى ٖلُه‬

‫الخا‪ ٫‬في مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي َب‪٣‬ا لٓهحر ‪ 69‬و الظي احاػ ‪ٞ‬خذ الخٗغى بهىعة اؾخثىاثُت بٗض‬

‫اههغام احا‪ ٫‬الخٗغى املخضص مً جاعٍش اًضإ مُلب الخد‪ ُٟٔ‬بلى اههغام احل قهغًٍ ًبخضت مً جاعٍش‬

‫وكغ اٖالن ازخخام الخدضًض بالجغٍضة الغؾمُت؛‬

‫‪65‬‬
‫وهظا ‪٧‬ان مً الا‪ًٞ‬ل لى لم ًخم ‪ٞ‬خذ ام‪٩‬اهُت هظا الخٗغى الاؾخثىاجي زانت إلاا ‪٢‬ض ًإزضه طل‪ ٪‬مً‬

‫و‪٢‬ذ ؾُاطي بلى بِء في احغاءاث هظه اإلاؿُغة؛‬

‫وصاثما في اَاع ع نض بِء مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬و‪ْ ٤ٞ‬هحر ‪ 69‬هجض ما هو ٖلُه ال‪ٟ‬هل الٗاقغ مىه‪.140‬‬

‫وؾلى‪ ٥‬اإلاؿُغة اإلاظ‪٧‬ىعة في الل‪ٟ‬هل الٗاقغ اٖاله ؾُإزظ و‪٢‬خا َىٍال وٍؼٍض مً بِ اإلاؿُغة هظا‬

‫اإلا‪٣‬خط ى الظي ال هجض مثال له في مؿُغة ‪َ 51‬ب‪٣‬ا ‪ 07.14 ٫‬بل جىو ٖلى اهه ًجب وكغ ‪٧‬ل خ‪ ٤‬جما‬

‫ا‪٦‬دؿابه زال‪ ٫‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬لخجىب الجزاٖاث والخال‪ٞ‬اث الالخ‪٣‬ت لخإؾِـ الغؾم الٗ‪٣‬اعي‪.‬‬

‫املبدث الثاوي ‪ :‬املشاخل الخلىيت واللاهىهيت ملعؼشة جدفيظ ألامالن‬

‫اللشويت‬

‫مغث الؿُاؾت الٗ‪٣‬اعٍت في بَاع الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي بمجمىٖت مً اإلاغاخل بضؤث بخُبُ‪ ٤‬م‪٣‬خًُاث‬

‫ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬مً ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي اإلا‪ٛ‬حر واإلاخمم بم‪٣‬خط ى ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪ 07.14‬خُث ؾاهمذ الىخاثج‬

‫اإلاغيُت املخهل ٖليها مً زال‪ ٫‬بٖما‪ ٫‬هظا ال‪ٟ‬هل بلى اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى الٓهحر اإلاخٗل‪ ٤‬بالخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‬

‫وطل‪ ٪‬ع‪ٚ‬بت مً اإلاكغٕ في زل‪ ٤‬هُا‪٧‬ل حضًضة وإٖاصة جىُٓم الٗالم ال‪٣‬غوي‪ ،‬وجىمُت وجدؿحن وؾاثل‬

‫اؾخ‪٣‬غاع اإلامخل‪٩‬اث الٗ‪٣‬اعٍت الىا‪ٗ٢‬ت به‪ ،‬وطل‪َ ًٖ ٪‬غٍ‪ ٤‬جىيُذ الىيُٗت الٗ‪٣‬اعٍت وجى‪ٞ‬حر الاؾخ‪٣‬غاع‬

‫الٗ‪٣‬اعي ب‪ٛ‬غى الخض مً اإلاىاػٖاث الٗ‪٣‬اعٍت‪.141‬‬

‫وختى جسً٘ ألامال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت الىا‪ٗ٢‬ت زاعج اإلاضاع الخًاعي لىٓام الخد‪ ُٟٔ‬اإلاىهىم ٖلُه في ْهحر‬

‫‪ً 25‬ىلُىػ ‪ 1969‬والاؾخ‪ٟ‬اصة مً حل اإلامحزاث الا‪٢‬خهاصًت التي ًمىدها الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي إلاال‪ ٥‬هظه‬

‫‪140‬‬
‫إ ذا دخل تؽٌٌر على البٌانات األساسٌة المدرجة فً البٌان التجزٌئً المشار إلٌه فً الفصل ‪ 4‬أودع بٌان معدل له بمم ر السلطة المحلٌة المعنٌة‬
‫باألمر وٌنشر إعالن عن هذا اإلٌداع بالجرٌدة الرسمٌة وٌعلك طبك الشروط المبنٌة فً الفصل ‪.4‬‬
‫وإذا كان اإلعالن عن اختتام أشؽال التحدٌد لد تم نشره منح أجل جدٌد لمدة شهرٌن تبتدئ من تارٌخ نشر اإلعالن عن إٌداع بٌان التعدٌل ‪.‬‬
‫وال تمبل فً هذه الحالة إال التعرضات التً لها عاللة مباشرة بالتؽٌٌرات المدخلة‪".‬‬
‫‪ 141‬عبد السالم لروق "مسطرة التحفٌظ العماري والمساطر الخاصة"‪ ،‬الجزء الثانً‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬دار العلم للطباعة والنشر‪ ،‬الرباط‪،8111 ،‬‬
‫ص ‪.21‬‬
‫‪66‬‬
‫الٗ‪٣‬اعاث ‪ٞ‬ةن ألامغ ٌؿخىحب الخُبُ‪ ٤‬املخ‪٨‬م ل‪٩‬ل ؤلاحغاءاث اإلاخٗل‪٣‬ت بهظه اإلاؿُغة‪ ،‬ؾىاء منها ؤلاحغاءاث‬

‫الخ‪٣‬ىُت الخايٗت لض‪ٞ‬تر الخدمالث الخانت اإلاخٗل‪ ٤‬باله‪٣ٟ‬اث الٗمىمُت اإلابرمت ًٖ َغٍ‪ ٤‬الى‪٧‬الت‬

‫الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر والخغاثُُت‪ ،‬وؤلاحغاءاث اإلاىهىم ٖليها في ْهحر جد‪ ُٟٔ‬ألامال‪٥‬‬

‫ال‪٣‬غوٍت (اإلاُلب ألاو‪ٖ ،)٫‬لى ؤهه ولضي الخُبُ‪ ٤‬الؿلُم ل‪٩‬ل هظه ؤلاحغاءاث الخ‪٣‬ىُت‪ً ،‬ب‪٣‬ى املخا‪ٖ ٔٞ‬لى‬

‫ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت هى املخخو باجساط حل ال‪٣‬غاعث ال‪٣‬اهىهُت اإلاخٗل‪٣‬ت بمؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي (اإلاُلب‬

‫الثاوي)‪.‬‬

‫املؼلب ألاوٌ ‪ :‬املشاخل الخلىيت ملعؼشة الخدفيظ الجماعي لألمالن اللشويت‬

‫جبضؤ مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت بازخُاع مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‬

‫مً َغ‪ ٝ‬حهت مدضصة ‪٢‬اهىها‪ ،‬الص يء الظي ًيخج ٖىه مكغوٕ مىُ‪٣‬ت الخد‪( ُٟٔ‬ال‪٣ٟ‬غة ألاولى) ٖلى ؤن‬

‫ٌؿخدب٘ طل‪ ٪‬مغخلت اؾخ‪٣‬هاثُت (ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت)‪.‬‬

‫الفلشة ألاولى ‪ :‬ألاغماٌ الخمهيذًت وغملياث الاظخلصاء‬

‫ٌٗخبر ‪ُ٢‬ام اإلاهىضؽ اإلاؿاح الُبى‪ٚ‬غافي‪142‬الظي آلذ بلُه اله‪٣ٟ‬ت اإلاخٗل‪٣‬ت بةهجاػ ألاق‪ٛ‬ا‪٫‬‬

‫الُبى‪ٚ‬غا‪ُٞ‬ت الخانت بمىاَ‪ ٤‬الخد‪ ُٟٔ‬الج ماعي بمثابت مغخلت ؤولُت‪ ،‬خُث ٌؿتهلها بال‪ُ٣‬ام باألٖما‪٫‬‬

‫الخمهُضًت (ؤوال) والبدث الخجؼٍئي (زاهُا)‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬ألاغماٌ الخمهيذًت‬

‫بن ال‪٣‬غاع ال‪٣‬اض ي بةخضار مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت حهم ع‪ٗ٢‬ت ح‪ٛ‬غا‪ُٞ‬ت ‪٦‬بحرة‬

‫وقاؾٗت ‪٢‬ض جهل بلى مئاث اله‪٨‬خاعاث ؤو ؤ‪٦‬ثر‪ ،‬لظل‪ٞ ٪‬ةن ؤولى الٗملُاث الخمهُضًت التي جخىلى بصاعة‬

‫‪ 142‬نظم المشرع المؽربً م هنة المهندس المساح الطبوؼرافً بممتضى الظهٌر الشرٌؾ رلم ‪ 0.30.084‬صادر فً ‪ 00‬رمضان ‪82( 0000‬‬
‫فبراٌر ‪ )0330‬بتنفٌذ المانون ‪ 21.32‬المتعلك بمزاولة مهنة الهندسة المساحٌة الطبوؼرافٌة وبإحداث الهٌئة الوطنٌة للمهندسٌن المساحٌن‬
‫الطبوؼرافٌٌن‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة عدد ‪ 0804‬بتارٌخ ‪ 04‬مارس ‪.0330‬‬
‫‪67‬‬
‫املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت ال‪ُ٣‬ام بها جخجلى باألؾاؽ في ازخُاع ال‪ُ٣‬إ الظي ؾُسً٘ له مؿُغة الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الجماعي‪ ،‬وطل‪ ٪‬باج‪ٟ‬ا‪ً ١‬خم بحن املخا‪ ٔٞ‬وعثِـ مهلخت اإلاسر الٗ‪٣‬اعي بدكاوع م٘ الؿلُاث املخلُت‬

‫ومىخسبي الجماٖت ال‪٣‬غوٍت التي ً‪ ٘٣‬بها هظا ال‪ُ٣‬إ وٍسً٘ هظا الازخُاع لٗضة قغوٍ وم‪٣‬اًِـ جخجلى‬

‫باألؾاؽ في‪:‬‬

‫‪ ‬مىا‪٣ٞ‬ت واهسغاٍ اإلاال‪٦‬حن واإلاىخسبحن والؿلُاث املخلُت؛‬

‫‪ ‬اهس‪ٟ‬اى وؿبت ٖملُت الخد‪ ُٟٔ‬الٗاصي باإلاىُ‪٣‬ت؛‬

‫‪ ‬ؤن ً‪٩‬ىن ال‪ُ٣‬إ في مل‪ ٪‬الخىام؛‬

‫‪ ‬ؤن ج‪٩‬ىن مؿاخت ال‪ُ٣‬إ ال جخجاوػ ‪ 3000‬ه‪٨‬خاع؛‬

‫‪ ‬ؤن ج‪٩‬ىن ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت طاث مؿاخت مخىؾُت‪.143‬‬

‫‪ٞ‬بمجغص جى‪ٞ‬غ الكغوٍ الؿال‪ ٠‬ط‪٦‬غها ًخم بخالت ازخُاع املخا‪ ٔٞ‬الٗ‪٣‬اعي ٖلى ؤهٓاع الٗمالت واإلاضًغٍت‬

‫الجهىٍت لل‪ٟ‬الخت وإن ا‪٢‬خط ى ألامغ ٖلى ؤهٓاع اإلا‪٨‬خب الجهىي لالؾدثماع ال‪ٟ‬الحي‪ ،‬مً ؤحل ببضاء‬

‫مالخٓاتهم وآعائهم بهظا الخهىم‪.144‬‬

‫هظا وبٗض ؤن ًخم الخهى‪ٖ ٫‬لى مىا‪٣ٞ‬ت اإلاهالر اإلاغ‪٦‬ؼٍت اإلاهىُت ً‪٣‬ىم املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫وعثِـ اإلاسر الٗ‪٣‬اعي بالخًىع إلحخمإ املجلـ ال‪٣‬غوي للمٗني باألمغ بما في حلؿت ٖاصًت ؤو في حلؿت‬

‫اؾخثىاثُت إل‪٢‬ىإ ؤًٖاء هظا املجلـ ب‪٣‬بى‪ٞ ٫‬خذ مىُ‪٣‬ت للخد‪ ُٟٔ‬الجماعي بالجماٖت الخابٗت له‪ ،‬وإعؾا‪٫‬‬

‫اإلاكغوٕ بٗض اإلاىا‪٣ٞ‬ت بلى اإلاهالر اإلاغ‪٦‬ؼٍت‪ ،‬خُث جصخب عؾالت ؤلازباع هاجه بجظاطة ج‪٣‬ىُت جبحن مٗلىماث‬

‫ٖامت ًٖ ال‪ُ٣‬إ‪.145‬‬

‫‪ 143‬إٌمان الشاعري "التحفٌظ الجماعً –المسطرة واإلشكاالت‪ ،"-‬رسالة لنٌل دبلوم الماستر فً المانون الخاص‪ ،‬كلٌة العلوم المانونٌة وااللتصادٌة‬
‫واالجتماعٌة‪ ،‬جامعة دمحم األول‪ ،‬السنة الجامعٌة ‪ ،8104-8102‬ص ‪.28‬‬
‫‪ 144‬إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪145‬وتتجل ى هذه المعلومات فً كل من اسم الجماعة المروٌة‪ ،‬مساحتها التمرٌبٌة‪ ،‬عدد المطع األرضٌة المتواجدة بها‪ ،‬نسبة األمالن الخاضعة‬
‫لمسطرة التحفٌظ العماري بالمنطمة‪.‬‬
‫‪68‬‬
‫ٖلى ؤهه وبٗض طل‪ ٪‬ج‪٣‬ىم الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر والخغاثُُت بخى‪ ُ٘٢‬اله‪٣ٟ‬ت‬

‫الخانت بإق‪ٛ‬ا‪ ٫‬تهُئت مىاَ‪ ٤‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي م٘ اإلاهىضؾحن اإلاؿاخحن الُبى‪ٚ‬غا‪ُٞ‬حن الخابٗحن لل‪ُ٣‬إ‬

‫الخام م٘ بحغاء الهىع الجىٍت الالػمت التي ح‪ُٛ‬ي حل مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ ،‬لُب‪٣‬ى تهُيئ مكغوٕ‬

‫ال‪٣‬غاع الىػاعي ال‪٣‬اض ي ب‪ٟ‬خذ مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ ،‬وإعؾاله ب‪٣‬هض اإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه مً َغ‪ ٝ‬وػٍغ‬

‫ال‪ٟ‬الخت ووكغه بال جغٍضة الغؾمُت آزغ مغخلت مً اإلاغاخل الخمهُضًت التي حؿدب‪ٖ ٤‬ملُت البدث الخجؼٍئي‬

‫وال‪٣‬اهىوي الخام بمؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪.146‬‬

‫وٖلُه ًم‪ ً٨‬ال‪٣‬ى‪ ٫‬بإن ‪٢‬غاعاث ‪ٞ‬خذ مىاَ‪ ٤‬للخد‪ ُٟٔ‬الجماعي باإلا‪ٛ‬غب هي ‪٢‬غاعاث وػاعٍت ناصعة ًٖ‬

‫وػٍغ ال‪ٟ‬الخت باٖخباعه الىػٍغ الىص ي ٖلى الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر والخغاثُُت‪.147‬‬

‫زاهيا ‪ :‬غمليت البدث الخجضيئي‬

‫ًغاص بٗملُاث البدث الخجؼٍئي ؤزظ نىع حىٍت للمىُ‪٣‬ت املخخاعة مً ؤحل مٗغ‪ٞ‬ت ال‪ ُ٘٣‬وخضوصها وه‪٣‬ل‬

‫جل‪ ٪‬الهىع ٖلى جهمُم َبى‪ٚ‬غافي زاي٘ ل‪٣‬ىاٖض المبحر‪ ،‬وجخم هظه الٗملُت باإلا‪٨‬خب ٖبر بغامج مٗلىماجُت‬

‫مخسههت لُخم بٗض طل‪ ٪‬وي٘ ا‪ٞ‬تراض ي لؤلههاب ٖلى ه‪ٟ‬ـ البرهامج‪.148‬‬

‫وجخم الٗملُاث الؿال‪ٟ‬ت الظ‪٦‬غ بدًىع الؿلُاث املخلُت اإلاٗىُت واإلاال‪٦‬حن‪ ،‬و‪٢‬ض خضصث ؤلاصاعة اإلاٗىُت‬

‫الٗملُاث اإلاخخالُت إلهجاػ البدث الخجؼٍئي وإهجاػ الجضو‪ ٫‬والخهامُم الخجؼٍئُت في‪:‬‬

‫‪ ‬اؾخ‪٨‬ما‪ ٫‬ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الهىع ال‪ٟ‬ؿُ‪ٟ‬ؿاثُت وج‪٨‬بحر الهىع الجىٍت؛‬

‫‪ ‬ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الخمهُضًت؛‬

‫‪ ‬البدث الخجؼٍئي وجمىًٍ وي٘ ألاههاب؛‬

‫‪146‬الفصل األول من ظهٌر ‪ٌ 25‬ولٌوز ‪ٌ " 1969‬مكن أن ٌصدر وزٌر الفالحة واإلصالح الزراعً لرارا تحدث وتحدد بموجبها خارج دائرة‬
‫الجماعات الحضارٌة مناطك تدعى مناطك التحفٌظ العماري الجماعً وٌتم فٌها تحفٌظ األمالن طبك الكٌفٌات والشروط المنصوص علٌها فً هذا‬
‫الظهٌر الشرٌؾ والممتضٌات ؼٌر المنافٌة من الظهٌر الشرٌؾ المشار إلٌه أعاله المؤرخ فً ‪ 9‬رمضان ‪ 12( 1331‬ؼشت ‪.")1913‬‬
‫‪ 147‬المادة ‪ 8‬من المرسوم التطبٌمً رلم ‪" 8.11.302‬تمارس وصاٌة الدولة على الوكالة الوطنٌة للمحافظة العمارٌة والمسح والخرائطٌة من طرؾ‬
‫الوزٌر المكلؾ بالفالحة"‪.‬‬
‫‪ 148‬هشام األعنانً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪69‬‬
 ‫‪ ‬حم٘ اإلاٗلىماث اإلا‪٨‬ملت ؤو ؤلايا‪ُٞ‬ت؛‬

‫‪ ‬بوكاء الجضاو‪ ٫‬ؤو الخهامُم الخجؼٍئُت‪.149‬‬

‫وج‪٣‬ىم بٗملُاث البدث الخجؼٍئي الكغ‪٦‬ت التي عؾذ بليها اله‪٣ٟ‬ت جدذ بقغا‪ ٝ‬وجدب٘ مهلخت اإلاسر‬

‫الٗ‪٣‬اعي وجبضؤ ٖملُاث البدث الخجؼٍئي اإلاُضاهُت مؿخ‪ٛ‬لت الضعاؾاث ألاولُت ومغج‪٨‬ؼة ٖلى جُاب‪ ٤‬الهىع‬

‫للمىُ‪٣‬ت م٘ الخغٍُت الخإعٍ‪ُٟ‬ت‪ُٞ150‬خم الٗمل ٖلى يبِ الخحز اإلااصي للٗ‪٣‬اعاث و‪ٚ‬غؽ ألاههاب والخٗغ‪ٝ‬‬

‫ٖلى َالب الخد‪ ُٟٔ‬واإلاخضزلحن اإلا‪ٟ‬تريحن م٘ حؿلُمهم بُاث‪ ٤‬ججؼٍئُت زانت ب‪٩‬ل ‪ٞ‬ئت منهم‪.151‬‬

‫واإلاالخٔ مما ؾب‪ ٤‬ؤن اإلاكغٕ اإلا‪ٛ‬غبي ‪٢‬ض ؤ‪ٟٚ‬ل الىحىب ٖلى يغوعة خًىع ؤخض ممثلي ؤمال‪ ٥‬الضولت في‬

‫ٖملُاث البدث الخجؼٍئي إلاكاعَ٘ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪.152‬‬

‫وجيخهي الٗملُت –البدث الخجؼٍئي‪ -‬بةهجاػ البُان الخجؼٍئي والخهامُم الُبى‪ٚ‬غا‪ُٞ‬ت لخبُان ال‪ُ٘٣‬‬

‫الىا‪ٗ٢‬ت صازل مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬املخخاعة وجهمُم ل‪٩‬ل ٖ‪٣‬اع مىجؼ و‪ ٤ٞ‬الًىابِ الجاعي بها الٗمل‪ ،‬ؤي‬

‫بىي٘ جهمُم للمىُ‪٣‬ت مغجبِ بةخضازُاث المبحر و‪ ٤ٞ‬ؾلم مٗمى‪ ٫‬به لخدا‪ ٫‬في النهاًت حمُٗها ٖلى‬

‫املخا‪ ٔٞ‬لؤلمال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت املخخو مك‪ٟ‬ىٖت ب‪٨‬ىاف ؤنى‪ ٫‬البُاث‪ ٤‬الخجؼٍئُت اإلاؿلمت‪ ،‬لخىُل‪ٖ ٤‬ملُت‬

‫ؤزغي حؿمى ٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي‪.153‬‬

‫الفلشة الثاهيت ‪ :‬البدث اللاهىوي للؼاع الخدفيظ الجماعي‬

‫بن الهض‪ ٝ‬مً بحغاء هظا البدث هى الخض‪ ٤ُ٢‬بكإن الىيُٗت ال‪٣‬اهىهُت لؤلمال‪ ٥‬اإلاُلىب جد‪ُٟٓ‬ها‬

‫وال‪٩‬اثىت ب‪ُ٣‬إ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ ،‬وب‪٣‬هض بػالت ال‪ٛ‬مىى وج‪ٟ‬اصي ؤي هؼإ بكإن خ‪ ٤‬اإلال‪ُ٨‬ت‪ ،‬وفي بَاع‬

‫مٗالجت هظه ال‪٣ٟ‬غة ؾيخُغ‪ ١‬إلاغاخل البدث ال‪٣‬اهىوي (ؤوال)‪ ،‬باإليا‪ٞ‬ت بلى َغ‪ ١‬جى‪ُٟ‬ظه (زاهُا)‪.‬‬
‫‪149‬‬
‫إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪150‬‬
‫الخرٌطة التأرٌفٌة تمثل مجموعة العمارات المحفظة والتً فً طور التحفٌظ المنمولة حسب التمطٌع بالسلم المناسب ‪ 0/81111‬بالوسط المروي‬
‫و ‪ 0/8111‬أو ‪ 0/0111‬بالوسط الحضري‪.‬‬
‫‪ 151‬هشام األعنانً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪ 152‬إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪153‬حمٌد الربٌعً‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪70‬‬
 ‫أوال ‪ :‬مشاخل البدث اللاهىوي‬

‫ًخٗحن ؤن جخم ٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي بؿغٖت وق‪ٟ‬ا‪ُٞ‬ت‪ ،‬خُث جخًمً هظه الٗملُت ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الخالُت‪:154‬‬

‫‪ ‬مغا‪٢‬بت وإجمام ٖملُت بخهاء ألامال‪ ٥‬املخ‪ٟٓ‬ت ؤو التي في َىع الخد‪ ُٟٔ‬وال‪٩‬اثىت بمىُ‪٣‬ت‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي م٘ ه‪٣‬ل ؤع‪٢‬امها ٖلى الخهامُم الخجؼٍئُت‪ٖ ،‬لى ؤهه ً‪ٖ ٘٣‬لى ٖاج‪ ٤‬اإلا‪٩‬ل‪٠‬‬

‫بإق‪ٛ‬ا‪ ٫‬البدث ال‪٣‬اهىوي الخإ‪٦‬ض مً ؤن ال‪ُٗ٣‬ت ؤو ال‪ ُ٘٣‬ألاعيُت الغاحٗت للمٗني باألمغ لِؿذ‬

‫مىيىٕ ؤي مُلب جد‪ ،ُٟٔ‬وإن ‪٧‬ان ألامغ ‪٦‬ظل‪ٞ ٪‬ةهه ًخٗحن بزًإ هظه ال‪ ُ٘٣‬للمؿُغة‬

‫اإلاخٗل‪٣‬ت باألمال‪ ٥‬الخايٗت لىٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي اإلاىهىم ٖلُه في ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪07.14‬؛‬

‫‪ ‬الخٗغ‪ٖ ٝ‬لى هىٍت اإلاال‪٦‬حن الخ‪ُ٣ُ٣‬حن واإلاؿخ‪ُٟ‬ضًً مً الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت؛‬

‫‪ ‬حم٘ الىزاث‪ ٤‬واإلاؿدىضاث اإلاثبخت إلال‪ُ٨‬ت َالب الخد‪ ُٟٔ‬م‪٣‬ابل ونل م٘ اخخ‪ٟ‬اّ اإلا‪٣‬او‪ٖ ٫‬ليها‬

‫بٗىاًت وجدذ مؿاولُخه‪٢ ،‬بل الٗمل ٖلى حؿلُمها للمدا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت؛‬

‫‪ ‬وفي خالت ٖضم وحىص وزاث‪ ٤‬جثبذ خ‪ ٤‬الخمل‪ ٪‬جإؾـ الكىاهض ؤلاصاعٍت اإلاثبخت للخُاػة الهاصثت‬

‫الُىٍلت ألامض والخالُت مً الجزإ‪ ،‬وطل‪ ٪‬بخٗاون م٘ الؿلُت املخلُت وبدًىع ؤخض ممثليها م٘‬

‫حؿلُمها للمدا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت بٗض الخى‪ٖ ُ٘٢‬ليها مً َغ‪ ٝ‬الؿلُت املخلُت (ال‪٣‬اثض)؛‬

‫‪ ‬جدضًض اليؿب الغاحٗت للكغ‪٧‬اء ٖلى الكُإ ٖىض الا‪٢‬خًاء‪ ،‬زانت باليؿبت لؤلمال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت‬

‫الخايٗت لىٓام الكغَٗت ؤلاؾالمُت؛‬

‫‪ ‬جإؾِـ مُالب الخد‪ ُٟٔ‬ل‪٩‬ا‪ٞ‬ت ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت التي ‪٧‬اهذ مىيىٕ البدث ال‪٣‬اهىوي ٖلى يىء‬

‫اإلاٗلىماث املخهل ٖليها وطل‪ ٪‬بدًىع َالب الخد‪ُٟٔ‬؛‬

‫‪ً ‬م‪ ً٨‬ل‪٩‬ل مً ًضعي خ‪٣‬ا ؤو جًغع مً جهغٍداث الكهىص ؤن ًضلي بخٗغيه ؤزىاء الجلؿت ؤو زال‪٫‬‬

‫ٖملُت البدث الخجؼٍئي‪ ،‬وفي ‪٧‬لخا الخالخحن ؤن ًضلي بالىزاث‪ ٤‬املخضصة لهىٍخه وفي خالت ‪ُٚ‬ابها‬

‫‪154‬‬
‫إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫‪71‬‬
‫ًخىحب ؤلاقهاص ٖلى طل‪ ٪‬مً ‪٢‬بل ممثل الؿلُت املخلُت ؤو قاهضًً ازىحن م٘ الخثبذ مً هىٍتهما‬

‫وإمًائهما م٘ اإلاخٗغى ٖلى مدًغ الخٗغى‪.155‬‬

‫وفي بَاع بهجاػ ٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي ًخٗحن ٖلى اإلا‪٣‬او‪ ٫‬بوكاء ال‪٣‬اثمت والخهمُم الخجؼٍئُحن‬

‫النهاثُحن‪ ،‬وطل‪ ٪‬و‪٣ٞ‬ا للخٗلُماث الخ‪٣‬ىُت الجاعي بها الٗمل‪.156‬‬

‫زاهيا ‪ :‬ػشق جىفيز غمليت البدث اللاهىوي‬

‫بمجغص الخىنل بالخٗلُماث اإلاخٗل‪٣‬ت ببضؤ ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬وصازل ؤحل قهغ واخض ابخضاء مً جاعٍش الخى‪ٖ ُ٘٢‬لى‬

‫اله‪٣ٟ‬ت‪٣ً ،‬ىم اإلا‪٣‬او‪ ٫‬بةهجاػ بغهامج للٗمل ٌؿخىحب بزًاٖه إلاىا‪٣ٞ‬ت مهلخت املخا‪ٓٞ‬ت ٖلى ألامال‪٥‬‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت وٍخًمً البرهامج ما ًلي‪:‬‬

‫‪ ‬الثدت مى‪ٗ٢‬ت مً ‪٢‬بل اإلاؿخ‪ُٟ‬ض مً اله‪٣ٟ‬ت جخًمً ألاؾماء الٗاثلُت والصخهُت لؤلشخام‬

‫اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬حن بالبدث ال‪٣‬اهىوي مً جبُان ن‪ٟ‬اث ومهام ‪٧‬ل واخض منهم؛‬

‫‪ ‬الثدت ج‪ٟ‬هُلُت للؿُاعاث اإلاىيىٖت عهً بقاعه هظا اإلاكغوٕ؛‬

‫‪ٖ ‬ىىان ال‪ٟ‬غ‪٢‬ت اإلا‪٩‬ل‪ٟ‬ت بهظه الٗملُت؛‬

‫‪ ‬وج‪٣‬ىم مهلخت املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت بةبضاء عؤحها خى‪ ٫‬هظا البرهامج في ؤحل ؤ‪٢‬هاه زمؿت ؤًام بٗض‬

‫الخىنل به‪ٖ ،‬لى ؤهه بطا حٗظع ٖلى مهلخت املخا‪ٓٞ‬ت ببضاء عؤحها و‪٣ٞ‬ا لآلحا‪ ٫‬اإلاىهىم ٖليها في‬

‫ص‪ٞ‬تر الخدمالث وقغوٍ جى‪ُٟ‬ظ ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ٌٗ ،‬خبر البرهامج مىا‪٣ٞ‬ا ٖلُه مً‬

‫‪٢‬بلها‪.157‬‬

‫وبما ؤن ٖملُت البدث ال‪٣‬اهىوي حٗض مً الٗملُاث ألاؾاؾُت في الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ٞ ،‬ةهه ٌؿخىحب ؤن‬

‫جخم بٗىاًت وص‪٢‬ت م٘ اخترام ‪٧‬ل اإلاباصت والخٗلُماث الجاعي بها الٗمل في هظا اإلاُضان‪ ،‬وَب‪٣‬ا إلاا هى م‪٣‬غع مً‬
‫‪155‬‬
‫إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02-08‬‬
‫‪156‬‬
‫إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪157‬‬
‫إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.04-02‬‬
‫‪72‬‬
‫‪٢‬بل الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر والخغاثُُت‪ ،‬وٍخم جدضًض مىهج الٗمل اإلاخٗل‪ ٤‬بالبدث‬

‫ال‪٣‬اهىوي باج‪ٟ‬ا‪ ١‬مكتر‪ ٥‬بحن املخا‪ ٔٞ‬واإلا‪٣‬او‪ ،158٫‬اللظان ٌٗمالن بلى حاهب عثِـ مهلخت الهىضؾت ٖلى‬

‫ج‪ُٟٗ‬ل ٖملُت بوكاء الٗ‪٣‬ىص التي ًخٗحن جى‪ُٗ٢‬ها مً َغ‪ ٝ‬الؿلُاث املخلُت‪ ،‬وفي خالت ازخال‪٧ ٝ‬ل مً‬

‫اإلا‪٣‬او‪ ٫‬وؤلاَاع اإلا‪٩‬ل‪ ٠‬بمغا‪٢‬بت ألاق‪ٛ‬ا‪ ٫‬و‪ُُٟ٦‬ت ؾحرها‪ٞ ،‬ةهه ًخٗحن ٖلى املخا‪ٖ ٔٞ‬لى اإلال‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعٍت ؤن‬

‫ًخضزل لخل هظا الخال‪.159ٝ‬‬

‫وٍجب ٖلى اإلا‪٣‬او‪ ٫‬ؤن ٌؿلم للمدا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت الىزاث‪ ٤‬الخالُت‪:‬‬

‫‪٧ ‬ل مً مُالب الخد‪ ُٟٔ‬الىى‪ٗ٢‬ت مً َغ‪َ ٝ‬الب الخد‪ ُٟٔ‬وطل‪ ٪‬باليؿبت ل‪٩‬ل الٗ‪٣‬اعاث ‪ٚ‬حر‬

‫الخايٗت لىٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي؛‬

‫‪ ‬الٗ‪٣‬ىص اإلاثبخت إلال‪ُ٨‬ت َالب ؤو َالب الخد‪ُٟٔ‬؛‬

‫‪ ‬ج‪٣‬اعٍغ الخًىع اإلاخٗل‪٣‬ت بالخٗغياث؛‬

‫‪ ‬باإليا‪ٞ‬ت بلى البُان الخجؼٍئي وال‪ٟ‬هغؽ اإلاخٗل‪ ٤‬به اإلااؾـ واإلاُبىٕ و‪ ٤ٞ‬الىماطج واإلاُبىٖاث‬

‫اإلاؿخٗملت مً ‪٢‬بل الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر والخغاثُُت‪.160‬‬

‫اإلاُلب الثاوي‪ :‬اإلاغاخل ال‪٣‬اهىهُت لٗملُت الخد‪ُٟٔ‬‬

‫ب ٗض ازخُاع اإلاىُ‪٣‬ت التي ؾدكملها ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي مً َغ‪ ٝ‬الى‪٧‬الت الىَىُت للمدا‪ٓٞ‬ت‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت واإلاسر الٗ‪٣‬اعي والخغاثُُت ‪ ،‬وجيهئ وع‪٢‬ت ج‪٣‬ىُت وجهمُم للمىُ‪٣‬ت اإلاٗىُت و بٖضاص ‪٢‬غاع الىػٍغ‬

‫وجى‪ُٗ٢‬ه مً َغ‪ ٝ‬وػٍغ ال‪ٟ‬الخت والهُض البدغي والخىمُت ال‪٣‬غوٍت واإلاُاه وال‪ٛ‬اًاث و وكغ ال‪٣‬غاع الىػاعي‬

‫بالجغٍضة الغؾمُت و وحٗلُ‪٣‬ه لضي الؿلُت املخلُت والؿلُت ال‪ً٣‬اثُت و الجماٖت ال‪٣‬غوٍت‪ ،‬و حٗلُ‪٤‬‬

‫‪158‬‬
‫عبد الرزاق ربٌب‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.21-24‬‬
‫‪ 159‬حمٌد الربٌعً‪ ،‬ومصطفى الشطٌبً "الطابع المانونً والهندسً لعملٌة التحدٌد كإجراء جوهري فً نظام التحفٌظ العماري"‪ ،‬سلسة دفاتر محكمة‬
‫النمض‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪ 160‬إٌمان الشاعري‪ ،‬مرجع سابك‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪73‬‬
‫اللىخاث ؤلاقهاعٍت و جىػَ٘ اإلاُبىٖاث و بَال‪ ١‬خمالث جدؿِؿُت ٖلى مؿخىي ؤلاطاٖت و ٖ‪٣‬ض الاحخماٖاث‬

‫م٘ الجماٖت والؿلُت املخلُت‪.161‬‬

‫وال‪ُ٣‬ام ب‪٩‬ل مً ٖملُاث البدث الخجؼجي و ال‪٣‬اهىوي التي حؿتهض‪ ٝ‬ازغاج بٌٗ الٗ‪٣‬اعاث املخ‪ٟٓ‬ت مً‬

‫الٗملُت ايا‪ٞ‬ت بلى الخإ‪٦‬ض مً مل‪ُ٨‬ت اإلاال‪ ٥‬للٗ‪٣‬اعاث الخايٗت للٗملُت و اهجاػ قهاصث َالبي الخد‪ُٟٔ‬‬
‫‪162‬‬
‫اإلا‪ٟ‬خ‪٣‬غًٍ لٗ‪٣‬ىص اإلال‪ُ٨‬ت‪ ،‬و اٖضاص مُالب الخد‪ ُٟٔ‬وطل‪ ٪‬صازل احل الؿىت مً وكغ ال‪٣‬غاع الىػٍغي ما‬

‫لم ًخم جمضًضه لؿخت اقهغ ان ا‪٢‬خًذ الًغوعة طل‪ ،٪‬و بٗض اًضإ ‪٧‬ل مً البُان و الخهمُم الخجؼٍئحن و‬

‫وكغهما في الجغٍضة الغؾمُت و اقهاعه إلاضة ‪ 3‬اقهغ جبضؤ مً جاعٍش حٗلُ‪ ٤‬هظا الاًضإ لظي ال‪٣‬اثض و ال‪٣‬ىاص‬

‫اإلاٗىُحن واملخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت و املخ‪٨‬مت الؿضص ‪ ،‬ايا‪ٞ‬ت بلى جىحُه ‪٧‬ل مً ال‪٣‬اثض و عثِـ املخ‪٨‬مت ٖىض‬

‫اههغام احل الثالزت اقهغ اإلاظ‪٧‬ىعة بلى املخا‪ٖ ٔٞ‬لى الامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍتجثبذ اؾدُ‪ٟ‬اء ؤلاحغاءاث الخانت‬

‫بخٗلُ‪ ٤‬الاٖالن‪.‬‬

‫وٖلى هظا و بٗض اؾدُ‪ٟ‬اء هظه الاحغاءاث الخ‪٣‬ىُت ًخم الاهخ‪٣‬ا‪ ٫‬بلى الاحغاءاث ال‪٣‬اهىهُت و التي جيخهي‬

‫بخإؾِـ عؾم ٖ‪٣‬اعي و طل‪ ٪‬بٗض ال‪ُ٣‬ام بٗملُت الخدضًض و ‪ٞ‬خذ احل للخٗغى ‪.‬‬

‫وٖلُه ؾى‪٣‬ؿم هظا اإلاُلب بلى ‪٣ٞ‬غجحن بدُث ؾىدىاو‪ ٫‬في ال‪٣ٟ‬غة الاولى ٖملُت الخدضًض ٖلى ان هيخ‪٣‬ل بلى‬

‫الخٗغى في ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت‪.‬‬

‫‪ https://www.ancfcc.gov.ma/ProcedureSpecialesAr/ 161‬تم االطالع علٌه فً الٌوم ‪ 2‬مارس ‪ 8181‬على الساعة ‪.00:10‬‬

‫‪ 162‬حمٌد الربٌعً ومصطفى الشطٌبً‪ ،‬الطابع المانونً و الهندسً لعملٌة التحدٌد كإ جراء جوهري فً نظام التحفٌظ العماري‪ ،‬نظام التحٌظ العماري‬
‫دعامة اساسٌة للتنمٌة م‪.‬س‪.‬ص‪23‬‬
‫‪74‬‬
 ‫الفلشة الاولى‪ :‬غمليت الخدذًذ‬

‫ج بضؤ ٖملُت الخدضًض بخدغٍغ اٖالن مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ٖ ٔٞ‬لى الامال‪ ،٥‬وٍبل‪ ٜ‬هظا الاٖالن بلى ال‪٣‬اثض وعثِـ‬

‫املخ‪٨‬مت اللظًً ٌٗمالن ٖلى حٗلُ‪٣‬ه في م‪٩‬اجبهما ‪٢‬بل الخاعٍش اإلاٗحن ال‪ٞ‬خخاح ٖملُت الخدضًض بكهغ واخض ٖلى‬
‫‪163‬‬
‫الا‪٢‬ل و ٌٗل‪ ٤‬هظا الاٖالن ‪٦‬ظل‪ ٪‬في املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت‪.‬‬

‫بيا‪ٞ‬ت بلى ان املخا‪ٌٗ ٔٞ‬مل ٖلى اؾخضٖاء إلاال‪٦‬حن وحمُ٘ اإلاخضزلحن لهظه الٗملُت‪ ،‬و ‪٢‬بل الخىى في‬

‫َغح اق‪٩‬االث هظه الٗملُت ؾىٗمل ٖلى الخُغ‪ ١‬بلى ماهُت الخدضًض ‪.‬‬

‫بن ٖملُت الخدضًض لم ج‪ ً٨‬ولُضة الخ‪٨‬ىىلىحُا بل ‪٧‬اهذ مٗغو‪ٞ‬ت مىض الاػ‪ ٫‬ايا‪ٞ‬ت بلى اجها ‪٧‬اهذ جسً٘‬

‫الاٖغا‪ ٝ‬املخلُت و الاٖغا‪ ٝ‬اإلا‪ٛ‬غبُت اؾخٗملذ ٖضة اؾالُب مخٗضصة ل‪ُ٣‬اؽ الامال‪ ٥‬بال اجها ج‪ٟ‬خ‪٣‬غ الض‪٢‬ت و‬

‫الىيىح اإلاُلىبحن زانت م٘ الاعج‪ٟ‬إ اإلاؿخمغ ل‪ُ٣‬مت الٗ‪٣‬اع ‪ٞ ،‬الٌٗ ٌؿخٗمل الظعإ و ال‪٩‬امت ل‪ُ٣‬اؽ‬

‫الُى‪ ٫‬و" الخضام " الظي ً‪٣‬ضع اإلاؿاخت اإلاىجؼة مً زضمت ال‪ٟ‬الح الىاخض في الُىم الىاخض‪ ،‬و " اإلاىص" و‬

‫"الٗبرة" و "ال‪٣‬ؿضًغة" و ‪٧‬لها جخسظ ‪٦‬مُت مً اهىإ الخبىب مُٗاع لل‪ُ٣‬اؽ‪٦ ،‬ما حؿخٗمل ٖضص "الىىباث "‬

‫او الاصواع في الؿ‪٣‬ي لخدضًض اإلاؿاخت بلى ‪ٚ‬حر طل‪ ٪‬مً اإلاٗاًحر و التي جسخل‪ ٠‬خؿب اإلاىاَ‪ ٤‬م٘ ما ً‪٨‬خى‪ٟ‬ها‬

‫مً نٗىبت في الخدضًض في اإلاىُ‪٣‬ت ه‪ٟ‬ؿها اخُاها الص يء الظي ًدضر ال‪٨‬ثحر مً الجزاٖاث ‪ ،‬و لهظا ‪٢‬ام‬

‫اإلاكغٕ و في اَاع الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي باالٖخماص ٖللى هٓام ص‪ ٤ُ٢‬للخدضًض و اإلاسر في جىخُض َغ‪ ١‬اخدؿاب‬

‫مؿاخت الٗ‪٣‬اع بازخُاعه اله‪٨‬خاع و آلاع و الؿىدُاع وؿبت لل‪ُ٣‬اؽ‪. 164‬‬

‫وبالخالي ‪ٞ‬الخدضًض هي جل‪ ٪‬الٗملُت التي جىجؼ مً َغ‪ ٝ‬اإلاهىضؽ اإلاؿاح الُبى‪ٚ‬غافي في اَاع مؿُغة‬

‫الخد‪ ُٟٔ‬لخدضًض مؿاخت الٗ‪٣‬اع و مدُُه و جدضًض الامال‪ ٥‬املجاوعة له مً حمُ٘ الجىاهب ايا‪ٞ‬ت بلى‬

‫‪ 163‬الفمرة االولى من ظهٌر ‪0343‬‬

‫‪ ،164‬حمٌد الربٌعً و مصطفى الشطٌبً‪ ،‬الطابع المانونً و الهندسً لعملٌة التحدٌد كإجراء جوهري فً نظام التحفٌظ العماري‪ ،‬نظام التحٌظ‬
‫العماري دعامة اساسٌة للتنمٌة م‪.‬س‪.‬ص ‪11‬و ‪. 10‬‬
‫‪75‬‬
‫ون‪ ٠‬إلاا ٌكخمل ٖلُه الٗ‪٣‬اع مىيىٕ اإلاؿُغة و هظه الٗملُت جبضؤ مً الكما‪ ٫‬الجىىبي للٗ‪٣‬اع و جدىىٕ‬

‫ٖملُاث الخدضًض لدكمل ‪٧‬ل مً الخدضًض النهاجي و اإلاا‪٢‬ذ والخ‪٨‬مُلي و الخٗضًلي‪.‬‬

‫وٖلُه وبالغحىٕ بلى ٖملُت الخدضًض في اَاع الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ‪ٞ‬اإلاكغٕ هو ٖلى ان‬

‫املخا‪ٌ ٔٞ‬ؿخضعي للخًىع شخهُا في ٖملُت الخدضًض اإلاال‪٦‬حن وحمُ٘ ألاشخام اإلاخضزلحن اإلاخٗغ‪ ٝ‬بليهم‬

‫به‪ٟ‬ت ‪٢‬اهىهُت‪.‬‬

‫وؤو‪ ٫‬اق‪٩‬ا‪ًُ ٫‬غح هىا ما ًسو اؾخضٖاء اإلاٗىُحن ألهه بالغحىٕ بلى ال‪ٟ‬هل ‪ 16519‬مً ْهحر الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي ‪٢‬ض الؼم اإلاكغٕ املخ‪ٖ ٟٔ‬لى الامال‪ ٥‬الٗ‪٣‬اعٍت ٖلى اؾخضٖاء اإلاٗىُحن بالُغ‪ ١‬املخضص في ال‪ٟ‬هل ‪19‬‬

‫او ًٖ َغٍ‪ٖ ٤‬ىن املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت‪ٖ ،‬لى ٖ‪٨‬ـ ال‪ٟ‬هل الخامـ مً ْهحر‪ 69‬الظي لم ًدضص ؤي وؾُلت‬

‫الؾخضٖاء هاالء بل ا‪٦‬خ‪ٟ‬ى باإلقاعة ‪ ِ٣ٞ‬ان املخا‪ٌ ٔٞ‬ؿخضعي اإلاال‪٦‬حن شخهُا و اإلاخضزلحن اإلاخٗغ‪ٝ‬‬

‫اليهم ‪٢‬اهىها‪ ،‬و وهظا اق‪٩‬ا‪ ٫‬زهىنا إلاا ًلٗبه الخًىع الصخص ي في ٖملُت الخد‪.ُٟٔ‬‬

‫وٖلُه و حىابا ًٖ الاق‪٩‬ا‪ ٫‬نضعث مظ‪٦‬غة للمدا‪ ٔٞ‬الٗام‪ 166‬مخىاوال ‪ٞ‬يها اإلاىيىٕ خُث حاء ‪ٞ‬يها "‬

‫امام ؾياب ملخط ى كاهىوي في ظهير ‪ 1969/07/25‬املزهىس ًلضم الشأن باليعبت ملعؼشة الخدفيظ‬

‫الػادًت بمىحب الفصل ‪ 19‬مً الظهير املخػلم بالخدفيظ الػلاسي هما جما حؿييره وجخميمه‪ ،‬و بالىظش‬

‫إلى غذم حذوي جىحيه اظخذغاءاث شخصيت باليعبت ملعؼشة الخدفيظ الجماعي هديجت للؼابؼ‬

‫الجماعي و الاشهاس الىاظؼ اللزًً ًميزان هزه املعؼشة‪ ،‬فئهه ًمىً اغخباس الاغالن غً بشهامج غملياث‬

‫الخدذًذ بمثابت اظخذغاء ليافت املالىين للػلاساث ؾير املحفظت او التي في ػىس الخدفيظ و لم ًخم‬

‫جدذًذها الى اكػت داخل مىؼلت الخدفيظ الجماعي‪ ،‬و باقي الاػشاف املػىيت مً احل الحظىس لهزه‬
‫‪ 165‬الفصل ‪ 19‬من ظهٌر التحفٌظ العماري " ٌستدعً المحافظ على األمالن العمارٌة شخصٌا لهذه العملٌة بواسطة عون من المحافظة العمارٌة أو‬
‫بالبرٌد المضمون أو عن طرٌك السلطة المحلٌة أو بأي وسٌلة أخرى للتبلٌػ‪:‬‬
‫‪ -1‬طالب التحفٌظ؛‬
‫‪ -2‬المجاورٌن المبٌنٌن فً مطلب التحفٌظ؛‬
‫‪ -3‬المتدخلٌن وأصحاب الحموق العٌنٌة والتحمالت العمارٌة المصرح بهم بصفة لانونٌة‪.‬‬
‫وتتضمن هذه االستدعاءات الدعوة لحضور عملٌات التحدٌد شخصٌا أو بواسطة نائب بوكالة صحٌحة‪.‬‬
‫‪ 166‬مذكرة المحافظ العام‪،‬فً شأن مسطرة التحفٌظ الجماعً‪ ،‬عدد ‪ ،8102/12‬الموجهة الى السادة المحافظٌن على االمالن العمارٌة و رؤساء‬
‫مصالح المسح العماري رلم ‪ ، 2332‬الصادرة ‪84‬ـ مارس‪ 8102-‬ص ‪0‬و‪8‬‬
‫‪76‬‬
‫الػملياث‪ ،‬الظيماان الفصل الخامغ مً ظهير ‪ 1969/07/25‬املزهىس ال ًىص غلى طشوسة الاظخذغاء‬

‫الصخص ي و إهما غلى الحظىسالصخص ي لػملياث الخدذًذ‪".‬‬

‫و ٖلُه و باالهخ‪٣‬ا‪ ٫‬بلى ال‪ٟ‬هل الؿاصؽ مً ْهحر ‪ 1969‬الظي ًىو ٖلى اهه " ًمىً أن ًخم الخدذًذ في‬

‫ؾيبت املالهين أو ممثله إرا اسجأي املحافظ غلى ألامالن الػلاسيت أو مىذوبه أهه ًخىفش غلى الػىاصش‬

‫اليافيت للليام بهزه الػمليت‪.‬‬

‫ؾيرأن الخدذًذ املىجضبهزه الىيفيت ال ًىىن صحيدا إال إرا و افم غليه املالن فيما بػذ‪.‬‬

‫ويعىؽ للمدافظ غلى ألامالن الػلاسيت أن ًلغي مؼلب الخدفيظ إرا حػزسالليام بالخدذًذ‪".‬‬

‫ومً زال‪ ٫‬هظا ال‪ٟ‬هل هغي ان اإلاكغٕ زغج ًٖ ما هى مٗمى‪ ٫‬به في ْهحر ‪ٚ 13‬كذ خُث ان الخدضًض‬

‫في اَاع هظا الٓهحر ال ًخم بال بدًىع َالب الخد‪ُٟٓ‬ى هظا ما هو ٖلُه ال‪ٟ‬هل ‪" 22‬إرا لم ًدظشػالب‬

‫الخدفيظ أو مً ًىىب غىه في امليان والخاسيخ والىكذ املػيىين إلهجاص غمليت الخدذًذ‪ ،‬فال ًخم إهجاصها‬

‫ويلخصشفي املحظشغلى إزباث هزا الخؿيب‪" .‬‬

‫وبالخالي مً الىهىم اٖاله ًٓهغ لىا ان الخدضًض و‪ْ ٤ٞ‬هحر ‪ً 69‬خم ختى في ‪ُٚ‬بت اإلاال‪ ٥‬متى جى‪ٞ‬غ ٖلى‬

‫الٗىانغ الًغوعٍت ال‪٩‬ا‪ُٞ‬ت لل‪ُ٣‬ام بهظه الٗملُت قغٍ ان ًىا‪ٖ ٤ٞ‬لُه اإلاال‪ُٞ ٥‬ما بٗض‪ ،‬الص يء الظي ًسل‪٤‬‬

‫هىٖا مً الخإزحر في ؾحر الاحغاءاث اإلاؿُغٍت زهىنا و اهه لم ًدضص اإلاضة الؼمىُت الًغوعٍت لخل‪٣‬ي‬

‫مىا‪٣ٞ‬ت َالبي الخد‪ ُٟٔ‬وبالخالي ‪ٞ‬بٌٗ الباخثحن‪ً 167‬غي جُبُ‪ ٤‬م‪٣‬خًُاث ال‪ٟ‬هل ‪ 16850‬ل‪٩‬ىجها حك‪٩‬ل‬

‫ال‪٣‬اٖت الٗامت في الال‪ٛ‬اء‪.‬‬

‫و هظا ما ا‪٦‬ضجه اإلاظ‪٦‬غة ٖضص ‪ 12267‬الهاصعة ًٖ مضًغٍت املخا‪ٓٞ‬ت الٗ‪٣‬اعٍت بخاعٍش ا‪٦‬خىبغ ‪ 2009‬بكان‬

‫مدًغ الخدضًض و جهامُم مُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلاىجؼة في اَاع مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي و التي الؼمذ‬

‫‪167‬‬
‫مونٌة انحلً‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.80‬‬
‫‪168‬‬
‫الفصل ‪" 50‬إن الطلب الرامً إلى التحفٌظ والعملٌات المتعلمة به ٌعتبر الؼٌا وكأن لم ٌكن إذا لم ٌمم طالب التحفٌظ بأي إجراء لمتابعة‬
‫المسطرة‪ ،‬وذلن داخل ثالثة أشهر من ٌوم تبلٌؽه إنذارامن المحافظ على األمالن العمارٌة بواسطة عون من المحافظة العمارٌة أو بالبرٌد المضمون‬
‫أو عن طرٌك السلطة المحلٌة أو بأي وسٌلة أخرى للتبلٌػ‪".‬‬

‫‪77‬‬
‫الؿاصة املخا‪ٓٞ‬حن ٖلى يغوعة "الخأهذ مً جىكيؼ مدظش الخدذًذ مً ػشف ػالب الخدفيظى املهىذط‬

‫املعاح وفي خالت ؾياب ػالب الخدفيظ ًخػين ػلب مى افلخه غلى الخدذًذ ػبلا للفصل العادط مً‬

‫ظهير ‪ً 25‬ىليىص ‪ 1969‬املخػلم بالخدفيظ الجماعي مؼ الحشص غلى جىحيه الاظخذغاء غً ػشيم‬

‫العلؼت املحليت مشفم بئشػاس بالخىصل‪ ،‬وفي خالت غذم مى افلت ػالب الخدفيظ و جلاغعه غً‬

‫مىاصلت الاحشاءاث ًمىً الؿاء مؼلب الخدفيظ ػبلا للفصل ‪ 50‬مً ظهيرالخدفيظ الػلاسي ‪.169"...‬‬

‫وؤزحرا وفي صوعٍت للمدا‪ ٔٞ‬الٗام ‪٢‬ض اههى بلى ٖلم الؿاصة املخا‪ٓٞ‬حن اهه و في اَاع ؾُاؾت حؿغَ٘‬

‫احغاءاث الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪٣ً ،‬خط ي ال‪ُ٣‬ام بٗملُاث الخدضًض زال‪ ٫‬ال‪ُ٣‬ام بٗملُاث الخدضًض زال‪٫‬‬

‫البدث الخجؼجي و طل‪ ٪‬لالٖخباعاث الخالُت‪:‬‬

‫‪ُٚ ‬اب ؤي م‪٣‬خط ى ‪٢‬اهىوي نغٍذ ًلؼم ْهحر ‪ 69‬الظ‪٧‬ىع ًىو ٖلى ان ٖملُاث الخدضًض ًجب ان جخم‬

‫بٗض اصعاج مُالب الخد‪ ،ُٟٔ‬خُث ان جىهُو اإلاكغٕ ٖلى الاحغاءاث اإلاخٗل‪٣‬ت بٗملُاث الخدضًض‬

‫في ال‪ٟ‬هل ‪ 5‬مً ْهحر ‪ 69‬اإلاظ‪٧‬ىع ٖ‪٣‬ب اإلا‪٣‬خًُاث اإلاخٗل‪٣‬ت بةًضإ البُان و الخهمُم الخجؼثُِحن‬

‫بم‪٣‬غ الؿلُت املخلُت و وكغ الاٖالن ًٖ هظا الاًضإ بالجغٍضة الغؾمُت و حٗلُ‪٣‬ه لضي الجهاث‬

‫املخخهت اإلاىهىم ٖليها في ال‪ٟ‬هل ‪ 4‬مً ه‪ٟ‬ـ الٓهحر ‪ ،‬ال ً‪ُٟ‬ض بالًغوعة ان ٖملُت الخدضًض‬

‫ًجب ان جىجؼ ػمىُا لٗض اهجاػ الاحغاءاث الىاعص ط‪٦‬غها في ال‪ٟ‬هل‪4‬؛‬

‫‪ ‬ان الُاب٘ الخام و الجماعي الظي ًمحز مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي م‪ ً٨‬زال‪ ٫‬الاقهاع الىاؾ٘‬

‫الظي جدؿم به و الخيؿُ‪ ٤‬م٘ الؿلُت املخلُت و الخًىع اإلا‪٨‬ث‪ ٠‬إلاال‪٧‬ي الٗ‪٣‬اعاث الظي ًمحز ‪٧‬ا‪ٞ‬ت‬

‫مغاخلها‪ً .‬ضٖم الخىحه هدى ام‪٩‬اهُت احغاء ٖملُاث الخدضًض زال‪ ٫‬البدث الخجؼجي ؛‬

‫‪ ‬ان مغخلت البدث الخجؼجي التي ًخم زاللها وي٘ الاههاب ٖلى خضوص مسخل‪ ٠‬ال‪ٚ ُ٘٣‬حر املخ‪ٟٓ‬ت‬

‫او التي في َىع الخد‪ ُٟٔ‬و لم ًخم جدضًضها اإلا‪٩‬ىهت لل‪٣‬اَ٘ اإلاٗني‪ ،‬و التي جخم بدًىع ممثلي‬

‫‪ 169‬مذكرة عدد ‪ 12267‬الصادرة عن مدٌرٌة المحافظة العمارٌة بتارٌخ اكتوبر ‪ ، 2009‬اشار الٌها بن ٌحٌى رشٌد‪ ،‬التحفٌظ الجماعً‪:‬خصوصٌة‬
‫المسطرة و اإلشكاالت لراءات فً المادة العمارٌة الجزء الرابع منشورات مجلة الحموق ‪ 2018‬دون دار النشر‪ ،‬ص‪.125‬‬
‫‪78‬‬
‫الؿلُت املخلُت و َظا خًىع مال‪٩‬ي الٗ‪٣‬اعاث و املجاوعًٍ و ‪٧‬ا‪ٞ‬ت اإلاٗىُحن هدُجت لئلقهاع الىاؾ٘‬

‫الظي جدؿم به مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي ‪ ،‬حٗخبر اإلاغخلت اإلاىاؾبت الهجاػ ٖملُاث الخدضًض‬

‫بالىٓغ لخى‪ٞ‬غ اإلاُُٗاث الخ‪٣‬ىُت و الهىضؾُت لل‪ُ٣‬ام بظل‪٪‬؛‬

‫‪ً ‬خم زال‪ ٫‬مغخلت البدث ال‪٣‬اهىوي اٖضاص مُالب الخد‪ ُٟٔ‬ملجمىٕ ال‪ٚ ُ٘٣‬حر املخ‪ٟٓ‬ت اإلاخىاحضة‬

‫صازل مىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي يىء اإلاُُٗاث الخ‪٣‬ىُت و الهىضؾُت للبدث الخجؼجي و ًم‪ ً٨‬مً‬

‫زال‪ ٫‬هظه اإلاغخلت جل‪٣‬ي الخٗغياث و جًمُنها قي مدايغ زانت ع‪ٚ‬م ان مُالب الخد‪ ُٟٔ‬لم ًخم‬

‫اصعاحها بٗض ‪ ،‬و ‪ُ٢‬اؽ ٖلى طل‪ً ٪‬م‪ ً٨‬بٗملُاث الخدضًض ‪٢‬بل اصعاج مُالب الخد‪ .ُٟٔ‬و طلل‪٪‬‬

‫اٖخماصا ٖلى اع‪٢‬ام ‪ ُ٘٢‬الٗ‪٣‬اعاث اإلاٗىُت الىا‪ٗ٢‬ت بمىُ‪٣‬ت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪.170‬‬

‫وٖلُه وبٗض الاهتهاء مً الٗملُاث اإلاظ‪٧‬ىعة " ًظؼ املحافظ غلى ألامالن الػلاسيت بمجشد اهتهاء‬

‫الػملياث إغالها ًيشش بالجشيذة الشظميت ويخظمً اخخخام أشؿاٌ الخدذًذ املىجضة ويىحه هزا لاغالن‬

‫كصذ حػليله ػبم الششوغ املبييت في الفصل الشابؼ إلى العلؼت املحليت ومدىمت العذد املخخصت‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫وجخىصل العلؼت املحليت في هفغ الىكذ ببيان ًخظمً أظماء الؼالبين وأسكام مؼالب الخدفيظ‪.‬‬

‫الفلشة الثاهيت‪ :‬الخػشض‬

‫ٌٗخبر الخٗغى اخضاي اهم اع‪٧‬ان و مدُاث مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬و طل‪ ٪‬إلاا ٌك‪٩‬له مً وؾُلت للض‪ٞ‬إ ًٖ‬

‫الخ‪٣‬ى‪ ،١‬و ‪٧‬ىن هظا الخٗغى ًدُل اإلال‪ٖ ٠‬لى املخ‪٨‬مت ل‪٩‬ي جبث هظه الازحرة ‪ُٞ‬ه‪ ،‬و حُٗض الخ‪٣‬ى‪ ١‬بلى‬

‫اصخابها‪.‬‬

‫‪ 170‬مذكرة المحافظ العام فً شأن مسطرة التحفٌظ الجماعً‪ ،‬عدد ‪ ،8102/12‬الموجهة الى السادة المحافظٌن على االمالن العمارٌة و رؤساء‬
‫مصالح المسح العماري رلم ‪ ، 2332‬الصادرة ‪84‬ـ مارس‪ 8102-‬ص‪.8‬‬
‫‪ 171‬الفصل ‪ 7‬من ظهٌر التحفٌظ الجماعً لألمالن العمارٌة‬
‫‪79‬‬
‫والخٗغى ‪٦‬ما ٖغ‪ٞ‬ه ال‪٣ٟ‬ه هى اصٖاء في مىاحهت َالب الخد‪ ُٟٔ‬مً احل مىاػٖخه في خ‪ ٤‬مل‪ُ٨‬خه للٗ‪٣‬اع‬

‫او في مضي هظا الخ‪ ٤‬او في خضوص الٗ‪٣‬اع او مُالبخه بد‪ُٖ ٤‬ني ٖلى الٗ‪٣‬اع اهٓاعه َالب الخد‪ ُٟٔ‬و لم‬
‫‪172‬‬
‫ٌكغ الُه في مُلبه و مضام الخٗغى بمثابت اصٖاء ‪ٞ‬ال بض مً ازباجه بالدجج اإلااٍضة للخ‪ ٤‬اإلاضعى به‪.‬‬

‫واإلاكغٕ ‪٢‬ض خهغ الاشخام الظًً ًد‪ ٤‬لهم ج‪٣‬ضًم مُلب الخد‪ٞ ُٟٔ‬الص يء ه‪ٟ‬ؿه ‪ٗٞ‬له م٘‬

‫الاشخام الظًً ًد‪ ٤‬لهم الخٗغى ٖلى مُلب الخد‪، ُٟٔ‬و‪٢‬ض ٖضصهم في ال‪ٟ‬هل ‪ 24‬وهم‪:‬‬

‫‪ ‬اإلاىاػٕ في وحىص مل‪ُ٨‬ت َالب الخد‪ ُٟٔ‬في خالت ‪٧‬ىن اٖ‪٣‬اع في مل‪ُ٨‬ت شخو ازغ خُث ًد‪٤‬‬

‫للمال‪ ٪‬الخ‪٣ُ٣‬ي ان ًخٗغى ٖلى احغاءاث الخد‪ُٟٔ‬؛‬

‫‪ ‬الصخو او الاشخام الظًً ًىاػٖىن في مضي خ‪ ٤‬مل‪ُ٨‬ت َالب الخد‪٧ ُٟٔ‬الكغٍ‪ ٪‬او الكغ‪٧‬اء‬

‫ٖلى الكُىٕ اطا ججاوػ َالب الخد‪ ُٟٔ‬خهخه في الٗ‪٣‬اع اإلاكإ؛‬

‫‪ ‬اإلاىاػٕ في خضوص الٗ‪٣‬اع ‪٦‬ما لى جغمى َالب الخد‪ٖ ُٟٔ‬لى حؼء مً اعى حاعه و يمه بلى اعيه؛‬

‫‪ ‬في خالت الاصٖاء باؾخد‪٣‬ا‪ ١‬خ‪ُٖ ٤‬ني ‪٢‬ابل لخ‪ُُ٣‬ض بالغؾم الٗ‪٣‬اعي الظي ؾُ‪ ٘٣‬جإـؿِؿه ؛‬

‫‪ ‬في خالت اإلاىاػٖت في خ‪ ٤‬و ‪ ٘٢‬الاٖالن ٖىه َب‪٣‬ا لل‪ٟ‬هل ‪ 84‬مً ‪٢‬اهىن ‪ 07.14‬الظي ًجغي ؾُا‪٢‬ه‬

‫ٖلى اهه ‪" :‬ارا وشأ غلى غلاس في ػىس الخدفيظ خم خاطؼ لإلشهاس امىً لصاخبه مً احل‬

‫جشجيبه و الخمعً به في مىاحهت الؿيران ًىدع باملحافظت الػلاسيت الىزابم الالصمت لزلً و ًليذ‬

‫هزا الاًذاع بسجل الخػشطاث ‪.173".....‬‬

‫وآحا‪ ٫‬الخٗغى ‪٦‬ما هي مدضصة ‪٢‬اهىها هي قهغان جبضؤ مً جاعٍش الاٖالن ًٖ اهتهاء الخدضًض في الجغٍضة‬

‫الغؾمُت ان لم ً‪٢ ً٨‬ض ‪٢‬ام بظل‪ ٪‬مً ‪٢‬بل‪ ،174‬بيا‪ٞ‬ت بلى ؤن اإلاكغٕ ؤوعص اؾخثىاء ًٖ هظا ؤي اهه ًم‪ً٨‬‬

‫‪ 172‬المختار بن احمد العطار " التحفٌظ العماري فً ضوء التشرٌع المؽربً" الطبعة الثانٌة‪ ،‬مطبعة النجاح الجدٌدة الدار البضاء‪ ،8104 ،‬ص ‪.31‬‬
‫‪ 173‬المختار بن احمد العطار‪ ،‬م‪.‬س‪ ،‬ص ‪.32-38‬‬
‫‪ 174‬أي ان ٌكون لد تعرض فً اطار التحدٌد المؤلت أمام المهندس‪ ،‬او المحافظة العمارٌة الن تارٌخ التعرض ال ٌبدأ مند نشر اعالن انتهاء التحدٌد‬
‫بالجرٌدة الرسمٌة بل ٌبدأ مند اٌداع مطلب التحفبظ‪.‬‬
‫‪80‬‬
‫‪ٞ‬خذ احا‪ ٫‬الخٗغى اؾخثىاءا و هظا ما هو ٖلُه اإلاكغٕ في ال‪ٟ‬هل ‪ 17527‬و ‪ ،17629‬و بطا ‪٧‬ان هو ال‪ٟ‬هل‬

‫‪ً 29‬بضو واضخا في ؤن الخٗغى اؾخثىاجي ً‪٣‬بل مً َغ‪ ٝ‬املخا‪ ٔٞ‬ولى لم ً‪ ً٨‬هىا‪ ٥‬ؤي حٗغى ‪ٞ‬ةن‬

‫نُا‪ٚ‬ت هظا ال‪ٟ‬هل ال‪٣‬ضًم ‪٢‬ض ازاعث ٖضة بق‪٩‬االث‪ ،‬و ومنها الخٗغى الاؾخثىاجي ‪٧‬ان مكغوٍ بىحىص‬

‫حٗغياث ؾاب‪٣‬ت وهو ال‪ٟ‬هل ‪ 29‬ال‪٣‬ضًم ‪٧‬ان ًدمل ٖباعة " ‪...‬مذام امللف لم ًىحه إلى هخابت طبؽ‬

‫املحىمت ‪ "...‬و التي ‪ٞ‬ؿغها بٌٗ املخا‪ٓٞ‬حن وحاهب مً ال‪ً٣‬اء بان ‪ٞ‬خذ احل اؾخثىاجي ً‪٣‬خط ي يغوعة‬

‫وحىص حٗغياث ؾاب‪٣‬ت و اؾخضلىا ٖلى طل‪ ٪‬بان اإلال‪ ٠‬ال ًىحه بلى املخ‪٨‬مت بال اطا ‪٧‬اهذ هىا‪ ٥‬حٗغياث و‬

‫‪٢‬ض حاء ًٖ املجلـ الاٖلى " ان العماح للمدافظ غلى الامالن الػلاسيت بلبىٌ الخػشض خاسج الاحل _‬

‫بصفت اظخثىابيت _ مادام امللف ال صاٌ مىحىدا بين ًذًه و لم جخم اخالخه بػذ غلى هخابت الظبؽ‬

‫باملحىمت الابخذابيت ‪ ،‬فان مماسظت هزا الاظخثىاء مششوغ بىحىد حػشض او حػشطاث ظابلت كذمذ‬

‫داخل الاحل ‪ ،‬ألهه ال ًخصىس كيام املحافظ بخىحيه امللف إلى املحىمت إال بىحىد حػشطاث مسجلت‬
‫‪177‬‬
‫كذمذ داخل الاحل و هي الحالت ال ًمىً جؼبيم ملخظياث الفصل ‪ 29‬إال في اػاسها "‬

‫‪ٚ‬حر ؤن ال‪ٟ‬هل الخالي ججاوػ الاق‪٩‬ا‪ ٫‬الظي ‪٧‬ان مُغوخا في ْل ال‪ٟ‬هل ال‪٣‬ضًم‪ ،‬خُث ان ‪٢‬غاءة هظا‬

‫ال‪ٟ‬هل حكحر بلى ان الخٗغى ً‪٣‬بل و لى لم ً‪ ً٨‬هىا‪ ٥‬ؤي حٗغى‪.‬‬

‫وٖلُه ‪ٞ‬الخٗغى في اَاع مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ال ًخمحز بإي زانُت ًٖ الخٗغى‬

‫في اَاع اإلاؿُغة الٗاصًت ‪ .‬و ؾىض هظا ال‪٣‬ى‪ ٫‬هو ال‪ٟ‬هل ‪ 8‬الظي ًىو ٖلى اهه " ًجىص ليل شخص أن‬

‫ًخذخل في املعؼشة غً ػشيم الخػشض ػبم الششوغ والىيفياث املىصىص غليها في الظهير الششيف‬

‫‪ٌ 175‬نص الفصل ‪ 27‬من ظهٌر التحفٌظ العماري على أنه‪" :‬ال ٌمبل أي تعرض باستثناء ما هو منصوص علٌه فً الفصل ‪ 29‬بعد انصرام أجل‬
‫شهرٌن ٌبتدئ من تارٌخ نشر اإلعالن المذكور فً الفصل ‪ 23‬من هذا المانون بالجرٌدة الرسمٌة‪".‬‬
‫‪ٌ 176‬نص الفصل ‪ 29‬ظهٌر التحفٌظ العماري على أنه‪" :‬بعد انصرام األجل المحدد فً الفصل ‪ 27‬أعاله ٌمكن أن ٌمبل التعرض بصفة استثنائٌة‬
‫من طرؾ المحافظ على األمالن العمارٌة‪ ،‬ولو لم ٌرد على مطلب التحفٌظ أي تعرض سابك‪ ،‬شرٌطة أن ال ٌكون الملؾ لد وجه إلى المحكمة‬
‫االبتدائٌة‪".‬‬
‫‪ 177‬لرار المجلس االعلى فً الملؾ االداري عدد ‪ 8114/0/0/8241‬بتارٌخ ‪ 8112/0/82‬مشار إ لٌه فً مرجع الدلٌل العملً للعمار فً طور‬
‫التحفٌظ لألستاذ عمر ازوكار ص ‪.13‬‬
‫‪81‬‬
‫املشاس إليه أغاله املؤسخ في ‪ 9‬سمظان ‪ 12(1331‬ؾشذ ‪ )1913‬إلى اهصشام أحل شهشيً ًبخذا مً‬

‫الخاسيخ الزي ًيششفيه بالجشيذة الشظميت لاغالن غً اخخخام أشؿاٌ الخدذًذ املىجضة‪.‬‬

‫ؾير أهه ًجىص بصفت اظخثىابيت بػذ اهصشام ألاحل املزهىس كبىٌ حػشض خعبما هى مىصىص غليه في‬

‫الفصل ‪ 29‬مً الظهيرالششيف املشاسإليه أغاله‪".‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤن اله‪ٟ‬ت الجماُٖت إلاؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬جُغح ٖضة بق‪٩‬االث و مً ؤهمها‪:‬‬

‫بطا ‪٧‬ان الخد‪ً ُٟٔ‬خم للٗ‪٣‬اعاث به‪ٟ‬ت حماُٖت ‪ٞ‬هل بالخٗغى ٖلى اخضاي اإلاُالب ًجٗل حمُ٘‬

‫اإلاُالب ألازغي جدا‪ٖ ٫‬لى املخ‪٨‬مت ؟‬

‫وبالغحىٕ الغحىٕ بلى ْهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و زهىنا ال‪ٟ‬هل ‪٢ 16‬بل الخٗضًل خُث ‪٧‬ان ًىو ؤهه‬

‫في خالت و‪٢‬ىٕ حٗغى ؤو حٗغياث ٖلى بخضي مُالب الخد‪ ُٟٔ‬الجماُٖت ‪ٞ‬ةن املخا‪ً ٔٞ‬غ‪ ٘ٞ‬بلى املخ‪٨‬مت‬

‫املخخهت مل‪ٟ‬اث َلباث الخد‪ ُٔ ٟ‬اإلاث‪٣‬لت بالخٗغياث مجخمٗت و جباقغ املخ‪٨‬مت بكإجها ٖملُت الخد‪ ٤ُ٣‬و‬

‫البدث وطل‪ ٪‬به‪ٟ‬ت مكتر‪٦‬ت في ‪٧‬ل الٗ‪٣‬اعاث اإلاغاص جد‪ُٟٓ‬ها حماُٖا اي ختى باليؿبت لخل‪ ٪‬الٗ‪٣‬اعاث التي‬

‫لم ًخم الخٗغى بكإجها لُاإلاا اجها جدب٘ مؿُغة واخضة ‪.178‬‬

‫بال ان اإلاكغٕ جيبه لؤلمغ وٖض‪ ٫‬ال‪ٟ‬هل ‪ 16‬خُث انبذ ًىو ٖلى ؤهه "‪...‬وٍغ‪ ٘ٞ‬املخا‪ٖ ٔٞ‬لى ألامال‪٥‬‬

‫الٗ‪٣‬اعٍت في آن واخض ٖىض الا‪٢‬خًاء‪ ،‬بلى املخ‪٨‬مت الابخضاثُت وٖلى الك‪٩‬ل املخضص في ال‪ٟ‬هل ‪ 32‬مً هظا‬

‫ال‪٣‬اهىن مل‪ٟ‬اث مُالب الخد‪ ُٟٔ‬اإلاث‪٣‬لت بالخٗغياث مجخمٗت وٍاؾـ عؾىما ٖ‪٣‬اعٍت إلاُالب الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الخالُت مً الخٗغى مجخمٗت ‪٦‬ظل‪."...٪‬‬

‫طل‪ ٪‬ألن اإلاىُ‪٣ً ٤‬خط ي ‪ٞ‬هل الٗ‪٣‬اعاث التي و‪ ٘٢‬بكإجها الخٗغى لخدب٘ ‪ٞ‬يها اإلاؿُغة ال‪ً٣‬اثُت‪ ،‬ؤما‬

‫الٗ‪٣‬اعاث التي لم ً‪ ٘٣‬بكإجها الخٗغى ‪ٞ‬ةهه مً ‪ٚ‬حر اإلاىُ‪٣‬ي اخالتها ٖلى بل ًخٗحن اجبإ اإلاؿُغة الٗاصًت‬

‫‪ 178‬بن ٌحٌى رشٌد‪ ،‬التحفٌظ الجماعً‪ ،‬خصوصٌة المسطرة و اإلشكاالت ‪.‬م‪.‬س‪.‬ص ‪131‬‬
‫‪82‬‬
‫بكإجها‪ ،179‬و بظل‪ ٪‬انبذ ًخم ‪ٞ‬غػ اإلال‪ٟ‬اث اإلاخٗل‪٣‬ت بالخٗغياث مجخمٗت و اخالتها بلى ال‪ً٣‬اء لُ‪٣‬ى‪٧ ٫‬لمخه‬

‫‪ٞ‬يها في خحن ًخم جإؾِـ عؾىم ٖ‪٣‬اعٍت للمُالب الخالُت مً الجزإ و طل‪ ٪‬بٗض الخإ‪٦‬ض مً صخت ؤلاحغاءاث‬

‫التي الؿاب‪٣‬ت مً اقهاع و حٗلُ‪ ٤‬الاًضإ بلى ‪ٚ‬حره مً ؤلاحغاءاث‪ ، 180‬وه‪ٟ‬ـ الص يء ًخم باليؿبت للٗ‪٣‬اعاث‬

‫التي ؤخُلذ ٖلى ال‪ً٣‬اء خُث ًخسض ‪ٞ‬يها املخا‪٢ ٔٞ‬غاع جإؾِـ الغؾم الٗ‪٣‬اعي بٗض الخإ‪٦‬ض مً ؤلاحغاءاث‬

‫الؿاب‪٣‬ت و الىزاث‪ ٤‬التي اصلى بها َالب الخد‪.ُٟٔ‬‬

‫‪179‬‬
‫مونٌة انحٌلً م‪.‬س‪ ،‬ص‪84-82‬‬
‫‪180‬‬
‫الفصل ‪ 9‬من ظهٌر ‪ٌ": 69‬وجه المائد ورئٌس محكمة السدد الوثائك اآلت ٌة إلى المحافظ على األمالن العمارٌة بعد انصرام أجل الشهرٌن‬
‫المنصوص علٌه فً الفصل الثامن‪:‬‬
‫‪ .1‬المحاضر واألوراق المتعلمة بالتعرضات الممدمة لهما أو عند عدمها شهادة سلبٌة ؛‬
‫‪ .2‬شهادة تثبت إنجاز إجراء التعلٌك المنصوص علٌه فً الفصل السابع"‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫خاجمت‪:‬‬
‫بن صعاؾت مىيىٕ اإلاؿاَغ الخانت للخد‪ ُٟٔ‬وصوعها في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في يىء‬

‫الدكغَ٘ اإلا‪ٛ‬غبي م‪٨‬ىىا مً الاَالٕ ٖلى َبُٗت هظه اإلاؿاَغ والاحغاءاث التي جسً٘ لها واإلاغاخل التي جمغ‬

‫منها والخهىنُاث التي جخمحز بها‪ ،‬ومضي ‪ٗٞ‬الُتها في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬اط جبحن لىا ؤهه ال‬

‫ًم‪ ً٨‬الىنى‪ ٫‬الى حٗمُم هظا ألازحر صون الاٖخماص ٖلى هظه اإلاؿاَغ‪َ ،‬اإلاا ؤن اإلا‪ٛ‬غب ال ٌؿخُُ٘ جبني‬

‫احباعٍت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في اَاع اإلاؿُغة الٗاصًت هٓغا لًٗ‪ ٠‬الام‪٩‬اهُاث اإلاخُلبت لخد‪ ٤ُ٣‬طل‪٪‬‬

‫‪ٚ‬حر ؤهه بالغ‪ٚ‬م مً ؤهمُت اإلاؿاَغ الخانت للخد‪ ،ُٟٔ‬وما جمثله ‪٧‬ألُت اؾتراجُجُت بُض الضولت اإلا‪ٛ‬غبُت‬

‫لبلى‪ ٙ‬هض‪ ٝ‬الخٗمُم‪ ،‬وما عنضث لها مً ام‪٩‬اهُاث حض مهمت‪ٞ ،‬اجها حٗغ‪ ٝ‬م٘ طل‪ ٪‬مجمىٖت مً الهٗىباث‬

‫والٗغا‪ُ٢‬ل جازغ ٖلى ‪ٗٞ‬الُتها ومؿاعها الُبُعي هدى جد‪ ٤ُ٣‬الخ‪ُُٛ‬ت الكاملت لىٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪،‬‬

‫ؾىاء ٖلى مؿخىي الخىُٓم ال‪٣‬اهىوي ؤو ٖلى مؿخىي الاهجاػ اإلااصي‪ ،‬ومً ؤحل ججاوػ هظه الٗغا‪ُ٢‬ل‬

‫والهٗىباث ؤو الخس‪ ٠ُٟ‬مً خضتها ٖلى ألا‪٢‬ل‪ٞ ،‬اهىا اعجإًىا ؤن هسخم بدثىا هظا بٗغى مجمىٖت مً‬

‫الا‪٢‬تراخاث‪:‬‬

‫‪ ‬الخىهُو الهغٍذ ٖلى احباعٍت الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ٖلى ‪ٚ‬غاع الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‬

‫لؤلعاض ي ال‪ٟ‬الخُت اإلاًمىمت‪ ،‬وطل‪ ٪‬مً ؤحل وي٘ خض للى‪٣‬اف الضاثغ بحن ال‪٣ٟ‬ه في هظه اإلاؿإلت‪،‬‬

‫هظا مً حهت ومً حهت زاهُت‪ ،‬ج‪ُٟٗ‬ل صوع مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت ‪٧‬اصاة‬

‫ووؾُلت ‪ٗٞ‬الت في جد‪ ٤ُ٣‬حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪.‬‬

‫‪ ‬جبؿُِ مؿُغة يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬واًجاص الخلى‪ ٫‬اإلاالثمت لآلزاع الؿلبُت التي جسل‪ٟ‬ها هظه‬

‫اإلاؿُغة مً خُث الخٗ‪ُ٣‬ض والبِء‬

‫‪ ‬حٗضًل الىهىم ال‪٣‬اهىهُت اإلاىٓمت للمؿاَغ الخانت لخ‪ٟ‬اصي اإلاكا‪٧‬ل التي جُغخها بٌٗ‬

‫اإلا‪٣‬خًُاث ال‪٣‬اهىهُت‪ ،‬زانت ‪ُٞ‬ما ًخٗل‪ ٤‬باإلاىاو٘ اإلا‪ٟ‬غويت ٖلى اإلاال‪ ٥‬وألا‪ُٚ‬اع وآحا‪ ٫‬ؾغٍاجها‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫الملحق‬

‫‪85‬‬
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
 ‫الئحة المراجع‬
‫‪ ‬الكتب‪:‬‬
‫‪ o‬بصعَـ ال‪ٟ‬ازىعي "الىؾُِ في هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي باإلا‪ٛ‬غب –صعاؾت لىٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‬

‫وال‪٣ٟ‬ه ؤلاصاعي والٗمل ال‪ً٣‬اجي"‪ ،‬الُبٗت الثالثت‪ ،‬م‪٨‬خبت اإلاٗغ‪ٞ‬ت‪ ،‬مغا‪٦‬ل‪.2018 ،‬‬

‫‪ o‬الب‪٩‬اي اإلاٗؼوػ وٖبض الٗالي الض‪٢‬ىقي "مدايغاث في هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي –صعاؾت في ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م‬

‫‪ 14.07‬اإلا‪ٛ‬حر واإلاخمم لٓهحر الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،"-‬مُبٗت سجلماؾت‪ ،‬م‪٨‬ىاؽ‪.2014 ،‬‬

‫‪ o‬املخخاع بً اخمض الُٗاع "الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في يىء الدكغَ٘ اإلا‪ٛ‬غبي" الُبٗت الثاهُت‪ ،‬مُبٗت الىجاح‬

‫الجضًضة الضاع البًاء‪.2016 ،‬‬

‫‪ٖ o‬بض الؿالم ‪٢‬غو‪" ١‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي واإلاؿاَغ الخانت"‪ ،‬الجؼء الثاوي‪ ،‬الُبٗت ألاولى‪ ،‬صاع‬

‫الٗلم للُباٖت واليكغ‪ ،‬الغباٍ‪.2007 ،‬‬

‫‪ o‬مإمىن ال‪٨‬ؼبغي "الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي و الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت الانلُت و الخبُٗت" مُبٗت الىجاح الجضًضة‪،‬‬

‫الضاع البًُاء‪.1978 ،‬‬

‫‪ o‬دمحم ابً الخاج الؿلمي "ؾُاؾت الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في اإلا‪ٛ‬غب بحن ؤلاقهاع الٗ‪٣‬اعي والخسُُِ‬

‫الاحخماعي‪ -‬الا‪٢‬خهاصي"‪ ،‬الُبٗت ألاولى‪ ،‬صاع اليكغ‪٩ٖ ،‬اّ‪ ،‬الغباٍ‪.2002 ،‬‬

‫‪ o‬ابً معجىػ "الخ‪٣‬ى‪ ١‬الُٗيُت في ال‪٣ٟ‬ه ؤلاؾالمي والخ‪٣‬ىحن اإلا‪ٛ‬غبي"‪ ،‬الُبٗت الثاهُت‪ ،‬مُبٗت الىجاح‬

‫الجضًضة‪ ،‬الضاعالبًُاء‪.1999 ،‬‬

‫‪ o‬دمحم الخُاوي "في هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي"‪ ،‬الجؼء ألاو‪ ،٫‬الُبٗت ألاولى‪ ،‬ماؾؿت الىسلت لل‪٨‬خاب‪،‬‬

‫وحضة‪.2004 ،‬‬

‫‪ o‬دمحم زحري‪ ،‬خماًت اإلال‪ُ٨‬ت الٗ‪٣‬اعٍت هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي‪ ،‬مُبٗت الىجاح‪ ،‬الضاع البًُاء‪.2009،‬‬

‫‪104‬‬
 ‫‪ ‬الرسائل الجامعية‪:‬‬
‫‪ o‬بلهام زغمحز "مؿُغجا الًم والخد‪ ُٟٔ‬الجماعي ٖلى يىء هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي اإلا‪ٛ‬غبي"‪ ،‬عؾالت‬

‫لىُل صبلىم اإلااؾتر في ال‪٣‬اهىن الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬الؿىَس ي‪،‬‬

‫حامٗت دمحم الخامـ‪ ،‬الغباٍ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪.2014/2013‬‬

‫‪ o‬بًمان الكاٖغي "الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي –اإلاؿُغة وؤلاق‪٩‬االث‪ ،"-‬عؾالت لىُل صبلىم اإلااؾتر في ال‪٣‬اهىن‬

‫الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬حامٗت دمحم ألاو‪ ،٫‬الؿىت الجامُٗت ‪-2015‬‬

‫‪.2016‬‬

‫‪ o‬بىقُٗب الىاعر "‪٢‬اهىن يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت (ب‪٢‬لُم بني مال‪ ٫‬همىطحا)"‪ ،‬بدث جإهُلي الؾخ‪٨‬ما‪ ٫‬هُل‬

‫صبلىم الضعاؾاث الٗلُا اإلاٗم‪٣‬ت في ال‪٣‬اهىن الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪،‬‬

‫ؤ‪٦‬ضا‪ ،٫‬حامٗت دمحم الخامـ‪ ،‬الغباٍ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪.2007-2006‬‬

‫‪ o‬خلُمت ‪٢‬لِل "اإلاؿاَغ الجماُٖت للخد‪ ُٟٔ‬وصوعها في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي" عؾالت لىُل‬

‫صبلىم الضعاؾاث الٗلُا اإلاٗم‪٣‬ت في ال‪٣‬اهىن الخام‪ ،‬وخضة الخ‪٩‬ىًٍ والبدث في ‪٢‬اهىن الٗ‪٣‬ىص والٗ‪٣‬اع‪،‬‬

‫‪٧‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬حامٗت دمحم ألاو‪ ،٫‬وحضة‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪-2006‬‬

‫‪.2007‬‬

‫‪ o‬عقُضة خمغي "ويُٗت اإلاال‪ ٥‬باليؿبت لٗملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت"‪ ،‬عؾالت لىُل صبلىم اإلااؾتر في‬

‫ال‪٣‬اهىن الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬حامٗت دمحم ألاو‪ ،٫‬وحضة‪ ،‬الؿىت‬

‫الجامُٗت ‪.2008-2007‬‬

‫‪ٖ o‬بض الغػا‪ ١‬عبِب "الىٓام ال‪٣‬اهىوي لؤلعاض ي الخايٗت لٗملُت الًم"‪ ،‬عؾالت لىُل صبلىم اإلااؾتر في‬

‫ال‪٣‬اهىن الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬حامٗت ال‪٣‬اض ي ُٖاى‪ ،‬مغا‪٦‬ل‪،‬‬

‫الؿىت الجامُٗت ‪.2012-2011‬‬

‫‪105‬‬
‫‪ٞ o‬اَمت بىع‪٦‬حن "الخٗغى ٖلى مُلب الخد‪ ُٟٔ‬اإلا‪٣‬ضم زاعج ألاحل"‪ ،‬عؾالت لىُل صبلىم الضعاؾاث‬

‫اإلاٗم‪٣‬ت‪ ،‬وخضة البدث والخ‪٩‬ىًٍ في ال‪٣‬اهىن اإلاضوي اإلاٗم‪٧ ،٤‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت‬

‫والاحخماُٖت ؤ‪٦‬ضا‪ ،٫‬حامٗت دمحم الخامـ‪ ،‬الغباٍ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت‪.2013/2012 ،‬‬

‫‪ o‬إلاُاء الخ‪٣‬ي " الخٗغى ٖلى مُلب الخد‪ ُٟٔ‬في اَاع مؿُغة يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت" عؾالت الؿل‪٪‬‬

‫الٗالي‪ ،‬مظ‪٦‬غة الؾخ‪٨‬ما‪ ٫‬هُل صبلىم اإلااؾتر في الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت جسهو ال‪٣‬اهىن اإلاضوي اإلاٗم‪٧ ،٤‬لُت‬

‫الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت ؤ‪٦‬ضا‪ ،٫‬حامٗت دمحم الخامـ‪ ،‬الغباٍ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت‬

‫‪.2012/2011‬‬

‫‪ o‬دمحم الؼزىوي "يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت بحن بنالح الهُا‪٧‬ل الٗ‪٣‬اعٍت ومخُلباث الخىمُت"‪ ،‬عؾالت لىُل‬

‫صبلىم الضعاؾاث الٗلُا اإلاٗم‪٣‬ت في ال‪٣‬اهىن الخام‪ ،‬وخضة الٗ‪٣‬ىص والٗ‪٣‬اع‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت‬

‫والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪ ،‬حامٗت دمحم ألاو‪ ،٫‬وحضة‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪.2005-2004‬‬

‫‪ o‬مىهُت اهدُلي "مؿاَغ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت"‪ ،‬مظ‪٦‬غة الؾخ‪٨‬ما‪ ٫‬صبلىم اإلااؾتر في‬

‫الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت‪ ،‬جسهو مضوي‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت ؤ‪٦‬ضا‪ ،٫‬حامٗت دمحم‬

‫الخامـ‪ ،‬الغباٍ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪.2011،2012‬‬

‫‪ o‬هكام ألاٖىاوي "اإلاؿاَغ الخانت وصوعها في حٗمُم هٓام الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي في يىء الدكغَ٘ اإلا‪ٛ‬غبي"‪،‬‬

‫عؾالت لىُل صبلىم اإلااؾتر في ال‪٣‬اهىن الخام‪٧ ،‬لُت الٗلىم ال‪٣‬اهىهُت والا‪٢‬خهاصًت والاحخماُٖت‪،‬‬

‫حامٗت ابً ػهغ‪ ،‬ؤ‪٧‬اصًغ‪ ،‬الؿىت الجامُٗت ‪.2018-2017‬‬

‫‪ ‬المجالت‪:‬‬
‫‪ً o‬ديى عقُض "ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت –صعاؾت ‪٢‬اهىهُت وج‪٣‬ىُت‪ ،"-‬ميكىعاث مجلت الخ‪٣‬ى‪ ،١‬صاع‬

‫وكغ اإلاٗغ‪ٞ‬ت‪.2008 ،‬‬

‫‪106‬‬
‫‪ o‬حٗ‪ٟ‬غ بكحري "مؿُغة يم الاعاض ي"‪ ،‬ؾلؿلت ص‪ٞ‬اجغ مد‪٨‬مت الى‪ٖ ٌ٣‬ضص ‪" ،21‬هٓام الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الٗ‪٣‬اعي صٖامت اؾاؾُت للخىمُت –‪٢‬غاءة في مؿخجضاث ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪ ،"07.14‬مُبٗت ألامىُت‪ ،‬الغباٍ‪،‬‬

‫‪.2015‬‬

‫‪ o‬ادمحم ‪٦‬غصوح "صوع وػاعة ال‪ٟ‬الخت في ٖملُت يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت"‪ ،‬مجلت املخامىن‪ ،‬الٗضص ‪.1999 ،3‬‬

‫‪ o‬ل‪٨‬بحر بيخابذ‪ ،‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪ ،‬اإلاؿُغة والاق‪٩‬الُت‪ ،‬م‪٣‬ا‪ ٫‬ميكىع بمجلت ال‪٣‬اهىن اإلا‪ٛ‬غبي الٗضص ‪25‬‬

‫هىهبر ‪.2014‬‬

‫‪ ‬الندوات‪:‬‬
‫‪ o‬ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬الىضوة الىَىُت اإلاىٓمت ًىمي ‪ 25‬و‪ 26‬هىهبر ‪ ، 2016‬بٗىىان الٗ‪٣‬اع و الخٗمحر و الاؾدثماع‪،‬‬

‫الجؼء الاو‪ ،٫‬مُبٗت اإلاٗاع‪ ٝ‬الجضًضة‪ ،‬الغباٍ‪.2017 ،‬‬

‫‪ ‬الظهائر والمراسيم‪:‬‬
‫‪ْ o‬هحر قغٍ‪ ٠‬ع‪٢‬م ‪ 1.69.174‬بخاعٍش ‪ 10‬حماصي ألاولى ‪ً 25(1389‬ىلُىػ ‪ )1969‬بكإن الخد‪ُٟٔ‬‬

‫الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪ ،‬الجغٍضة الغؾمُت ٖضص ‪ bis-2960‬بخاعٍش ‪ ،1969/07/29‬م ‪.2042‬‬

‫‪ْ o‬هحر قغٍ‪ ٠‬ع‪٢‬م ‪ 1.69.25‬بخاعٍش ‪ 10‬حماصي ألاولى ‪ً 25( 1389‬ىلُىػ ‪ )1969‬بمثابت مُثا‪١‬‬

‫لالؾدثماعاث ال‪ٟ‬الخُت‪ ،‬الجغٍضة الغؾمُت ٖضص ‪ 2960‬م‪٨‬غع‪ ،‬بخاعٍش ‪ 13‬حماصي ألاولى ‪ً 29( 1389‬ىلُىػ‬

‫‪ ،)1969‬م ‪.2007‬‬

‫‪ o‬ال‪٣‬اهىن ع‪٢‬م ‪ 22.80‬اإلاخٗل‪ ٤‬باملخا‪ٓٞ‬ت ٖلى اإلاباوي الخاعٍسُت واإلاىاْغ وال‪٨‬خاباث اإلاى‪٣‬ىقت والخد‪٠‬‬

‫ال‪ٟ‬ىُت والٗاعٍاث‪ ،‬ميكىع بالجغٍضة الغؾمُت ٖضص ‪ 3564‬بخاعٍش ‪ٞ 18‬براًغ ‪ ،1971‬م ‪.73‬‬

‫‪ o‬اإلاغؾىم الخُبُ‪٣‬ي ع‪٢‬م ‪ 2.62.240‬لٓهحر ‪ً 25‬ىلُىػ ‪.1962‬‬

‫‪ ‬المىاقع اإللكترونية‪:‬‬
‫‪https://www.ancfcc.gov.ma/ProcedureSpecialesAr o‬‬

‫‪107‬‬
 ‫الفهرس‬
‫م‪٣‬ضمت‪4......................................................................................................... ...................‬‬

‫ال‪ٟ‬هل ألاو‪ : ٫‬مؿُغة يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪7............................................................‬‬

‫اإلابدث ألاو‪ : ٫‬ؤلاحغاءاث اإلاخبٗت لًم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪8..........................................................‬‬
‫اإلاُلب ألاو‪ : ٫‬اإلاٗاًحر اإلاٗخمضة في يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪9..........................................................‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬حُٗحن ال‪ُ٣‬إ اإلاغاص يمه‪9.......................................................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬بقٗاع اإلاال‪ ٥‬وتهُئتهم لٗملُت الًم‪16..................................................................................‬‬

‫اإلاُلب الثاوي ‪ :‬مغاخل بهجاػ ؤق‪ٛ‬ا‪ ٫‬مكغوٕ الًم واإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪20....................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬مغخلت بهجاػ مكغوٕ الًم واإلاهاص‪٢‬ت ٖلُه‪21......................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬آزاع اإلاهاص‪٢‬ت ٖلى مكغوٕ يم ألاعاض ي ال‪ٟ‬الخُت‪25............................................................‬‬

‫اإلابدث الثاوي ‪ :‬الخد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعي لؤلعاض ي الخايٗت للًم‪30.................................................‬‬

‫اإلاُلب ألاو‪ : ٫‬زهىنُاث مؿُغة الخد‪31........................................................................ُٟٔ‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬اإلاهاخبت إلاكغوٕ الًم هي مؿُغة بحباعٍت‪31......................................‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬مجاهُت جد‪ ُٟٔ‬الٗ‪٣‬اعاث الخايٗت لٗملُت الًم‪32..........................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثالثت ‪ :‬ؤلاَاع الجماعي لخد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي الخايٗت إلاؿُغة الًم‪34.............................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الغابٗت ‪ :‬مؿُغة زانت‪34....................................................................................................................‬‬

‫اإلاُلب الثاوي ‪ :‬ؤلاحغاءاث اإلاؿُغٍت لخد‪ ُٟٔ‬ألاعاض ي الخايٗت للًم‪35...............................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬مغخلتي ؤلاًضإ والخدضًض للٗ‪٣‬اعاث الخايٗت للًم‪35.........................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬بًضإ الخٗغياث ٖلى مُالب الخد‪ ُٟٔ‬وإوكاء الغؾىم الٗ‪٣‬اعٍت‪49..................................‬‬

‫‪108‬‬
 ‫ال‪ٟ‬هل الثاوي ‪ :‬الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪49................................................‬‬
‫اإلابدث ألاو‪ : ٫‬زهىنُت مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت وؤهمُتها‪51.................‬‬
‫اإلاُلب ألاو‪ : ٫‬زهىنُت مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪51................................‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬املجاهُت‪52...................................................................................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬الازخُاعٍت‪54..............................................................................................................................‬‬

‫اإلاُلب الثاوي ‪ :‬صوع مؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت في النهىى بالٗالم ال‪٣‬غوي‪56............‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬حٗمُم الخد‪ ُٟٔ‬والخض مً الهجغة ال‪٣‬غوٍت‪57........................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬مُٗ‪٣‬اث ج‪ُٟٗ‬ل ؤهضا‪ ٝ‬مؿاَغ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪59.............................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثالثت ‪ :‬ؾبل ججاوػ اإلاُٗ‪٣‬اث‪61..........................................................................................................‬‬

‫اإلابدث الثاوي ‪ :‬اإلاغاخل الخ‪٣‬ىُت وال‪٣‬اهىهُت لخد‪ ُٟٔ‬ألامال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪65...................................‬‬

‫اإلاُلب ألاو‪ : ٫‬اإلاغاخل الخ‪٣‬ىُت إلاؿُغة الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي لؤلمال‪ ٥‬ال‪٣‬غوٍت‪66........................‬‬
‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ :‬ألاٖما‪ ٫‬الخمهُضًت وٖملُاث الاؾخ‪٣‬هاء‪66.............................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬البدث ال‪٣‬اهىوي ل‪ُ٣‬إ الخد‪ ُٟٔ‬الجماعي‪69......................................................................‬‬

‫اإلاُلب الثاوي ‪ :‬اإلاغاخل ال‪٣‬اهىهُت لٗملُت الخد‪72.................................................................ُٟٔ‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة ألاولى ‪ٖ :‬ملُت الخدضًض‪74......................................................................................................................‬‬

‫ال‪٣ٟ‬غة الثاهُت ‪ :‬الخٗغى‪79................................................................................................................................‬‬

‫زاجمت‪83..............................................................................................................‬‬
‫الثدت اإلاغاح٘‪84..............................................................................................................‬‬

‫‪109‬‬
110