‫صالحيات الملك في المملكة العربية‬

‫السعودية (دراسة تحليلية)‬

‫‪Ahmednahi1972@gmai.com‬‬ ‫رواء خليل فضيل‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬أحمد عبدالله ناهي*‬
‫ملخص ‪:‬‬
‫يعد النظام السياسي في المملكة العربية السعودية نظام ًا ملكي ًا مطلق ًا‪،‬‬
‫وانعدام ألي مؤسسات وأحزاب أو اتحادات أو جمعيات سياسية تشاركه‬
‫في إدارة المملكة‪ .‬وتستند طبيعة نظام الحكم في المملكة إلى النظام‬
‫دعوات عديدة طالبت‬ ‫ٍ‬ ‫األساسي الذي تم إصداره في ‪ 1992‬في أعقاب‬
‫باإلصالح السياسي‪.‬‬
‫ويتمتع الملك بصالحيات واسعة النطاق وال يحدها إال النظام األساس‬
‫للمملكة‪ ،‬حيث يأتي الملك على رأس هرم السلطة في المملكة‪ ،‬وهو الملك‬
‫ورئيس الوزراء والقائد األعلى للجيش والقوات المسلحة‪ .‬كما يجمع الملك‬
‫بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية‪ .‬وتحظى المراسيم الملكية‬
‫بمكان ٍة أعلى من القرارات القضائية واإلدارية‪ ،‬إذ يستطيع الملك إصدار‬
‫مرسوم ملكي لنقض أي قرار آخر‪ .‬وبحسب المادة ‪ 44‬من النظام األساسي‪،‬‬
‫يعتبر الملك الحكم الفاصل بين السلطات الثالث في البالد‪.‬‬
‫وتم تحديد النظام السياسي للحكم في المملكة من قبل الملك فهد بن عبد‬
‫العزيز‪ ،‬وذلك لتوضيح كافة األسس والنظم التي يتم من خاللها متابعه‬
‫وإدارة جميع شؤون المملكة وان يتم استخدام الدستور في الحكم كأساس‬
‫لها عن طريق الدستور تتمكن من تنظيم الحكم والبنود التي تساهم في‬
‫تحقيق المنافع العامة التي تشمل كافة أبناء الشعب‪.‬‬
‫كلمات مفتاحية ‪ :‬النظام السياسي‪ ،‬النظام الملكي‪ ،‬تنظيم الحكم‪.‬‬
 )‫(مجلة حمورابي للدراسات‬

Powers of the King in the Kingdom of Saudi

Arabia
)An analytical Study(
Prof. Dr. Ahmed Abdallah Nahi
Rawaa Khalil Fudil

ABSTRACT
The political system in the Kingdom of Saudi Arabia
is an absolute monarchy, and there are no institutions,
parties, unions or political associations that participate
in the management of the kingdom. The nature of the
system of government in the Kingdom is based on the
Basic Law that was promulgated in 1992 following
numerous calls for political reform. The king enjoys
wide-ranging powers and is limited only by the basic
system of the kingdom, where the king comes at the top
of the pyramid of power in the kingdom, and he is the
king, the prime minister, and the supreme commander
of the army and armed forces. The king also combines
legislative, executive and judicial powers. Royal decrees
have a higher status than judicial and administrative de-
cisions, as the king can issue a royal decree to overturn
any other decision. According to Article 44 of the Basic
Law, the king is the arbiter of the three powers in the
country. The political system of governance in the King-
dom was defined by King Fahd bin Abdulaziz, in order
to clarify all the foundations and systems through which
all affairs of the Kingdom are monitored and managed,
and for the constitution to be used in governance as a
basis for it, through the constitution, to be able to orga-
nize governance and items that contribute to the realiza-
tion of public benefits that include all the people.
KEYWORDS: the political system, the monarchy, the
organization of government

2023 ‫ السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع‬- ‫ المجلد الثاني‬45 ‫العدد‬ 190 ‫مجلة حمورابي‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫المقدمة‬
‫تهيمن العائلة المالكة على النظام السياسي في المملكة العربية‬
‫السعودية‪ ،‬ويشغل أبناء هذه العائلة أغلبية المناصب الرئيسية في‬
‫البالد‪ .‬ويرأس هذه العائلة الملك الذي يتمتع بصالحيات واسعة‪،‬‬
‫وإلى جانبه يشارك عد ٌد من أبناء العائلة المالكة المؤثرين ومجلس‬
‫هيئة كبار علماء الدين في صنع القرارات السياسية‪.‬‬
‫فوفق المادة الخامسة من النظام األساسي للحكم‪ ،‬يتم اختيار ملك‬
‫السعودية من أبناء الملك المؤسس (عبد العزيز بن عبد الرحمن آل‬
‫سعود) وذريتهم‪ .‬ويستند ترتيب تولي الحكم إلى نظام األقدمية في‬
‫السن‪ .‬إال أن في عام ‪2006‬م تم تأسيس هيئة البيعة المتخصصة في‬
‫تحديد من سيتولى الحكم في حال وفاة الملك الحالي‪ ،‬فضالً عن‬
‫تعيين ولي العهد وولي ولي العهد‪ .‬وتضم هذه الهيئة في صفوفها‬
‫األبناء األحياء للملك المؤسس‪ ،‬وأحفاده من آبائهم المتوفين‬
‫والعاجزين وغير الراغبين في تولي العرش‪ ،‬فضالً عن أحد أبناء‬
‫الملك وأحد أبناء ولي العهد‪.‬‬
‫ويجمع الملك بين السلطات الثالث التنفيذية والتشريعية‬
‫والقضائية‪ ،‬وحرية الملك في ممارسة هذه السلطات تحدها الشريعة‬
‫اإلسالمية‪ ،‬ومؤخرا جعلوا من النظام األساسي وإجماع العائلة‬
‫الحاكمة وتقليد الشورى محددات لصالحيات الملك‪ ،‬ومن خالل‬
‫هذه المحددات يسعى الملك في المسائل المهمة المتعلقة بسياسة‬
‫المملكة إلى الحصول على موافقة كبار األمراء وكبار رجال الدين‬
‫والنخبة السياسية بمن فيهم زعماء العائالت القبلية المهمة‪ ،‬ويجيز‬
‫مرسوم ملكي صادر في ‪ 27‬تشرين الثاني ‪2003‬م لمجلس الشورى‬
‫اقتراح تشريع ما من دون موافقة الملك؛ لكن يجب أن يوافق مجلس‬
‫الوزراء على التشريع المقترح لينال موافقة الملك في نهاية المطاف‪.‬‬
‫الهدف من البحث‪:‬‬
‫يهدف هذا البحث الى دراسة وتحليل صالحيات الملك في‬
‫المملكة العربية السعودية بوصفه السلطة العليا في النظام السياسي‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪191‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫السعودي وفي يده تتجمع السلطات جميعا ويمارسها بشكل مباشر‬

‫او غير مباشر‪.‬‬
‫أشكالية البحث‬
‫تكمن اشكالية البحث في األجابة على التساؤالت التالية‪:‬‬
‫ماهي صالحيات الملك وفق النظام االساسي للمملكة العربية‬
‫السعودية؟‬
‫ماهي المحددات والضوابط التي تقيد سلطة الملك؟‬
‫وكيف ومتى يتم تجاوز تلك المحددات؟‬
‫فرضية البحث‬
‫ينطلق الباحث من فرضية مفادها أن طبيعة النظام السياسي في‬
‫المملكة العربية السعودية منح الملك صالحيات تمكنه من ممارسة‬
‫السلطة التنفيذية والتشريعية وحتى القضائية وتمنحه صالحيات‬
‫واسعة في إدارة شؤون الدولة‪.‬‬
‫منهجية البحث‬
‫تم اعتماد المنهج المؤسسي في دراسة وتحليل صالحيات الملك‬
‫في المملكة العربية السعودية كون هذا المنصب يستند في ممارسته‬
‫على تفاعالت المؤسسات السياسية في المملكة وكذلك تم االستعانة‬
‫بالمنهج القانوني والمنهج التاريخي بحسب حاجة البحث‪.‬‬
‫هيكلية البحث‬
‫تم تقسيم البحث الى اربعة محاور ومقدمة وخاتمة وبحسب‬
‫حاجة البحث حيث تناول المحور االول‪ :‬طبيعة موقع الملك في‬
‫النظام السياسي السعودي فيما تناول المحور الثاني‪ :‬صالحيات‬
‫الملك وفق النظام االساسي للمملكة العربية السعودية بينما تناول‬
‫المحور الثالث‪ :‬اليات ممارسة الملك لصالحياته في النظام السياسي‬
‫السعودي واخيرا تناول المحور الرابع‪ :‬اختيار ولي العهد في المملكة‬
‫العربية السعودية‬
‫المحور االول‪ :‬طبيعة موقع الملك في النظام السياسي السعودي‬
‫يتسم النظام السياسي السعودي بعدم وجود دستور مكتوب على‬

‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬ ‫مجلة حمورابي ‪192‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫اعتبار أن القرآن الكريم هو الدستور األساس فيه‪ ،‬كما يحدد النظام‬

‫األساس فيه شكل النظام السياسي وآليات انتقال السلطة حيث ينص‬
‫على أن شكل النظام السياسي في المملكة العربية السعودية أنَّ ُه نظام‬
‫((( يُنظر‪ :‬النظام األساسي‬ ‫ملكي وراثي(‪ ،)1‬ويُشكل الملك السعودي هرم السلطة وهو الحاكم‬
‫للمملكة العربية السعودية‪ ،‬أمر‬
‫ملكي برقم (أ‪ ،)90/‬وجريدة‬ ‫الفعلي للمملكة‪ ،‬وتتركز في شخصه السلطات التنفيذية والتشريعية‬
‫أم الــقــرى المنشورة بتاريخ‬ ‫وحتى القضائية‪.‬‬
‫‪1412/8/27‬ه‪ ،‬المادة (‪.)5‬‬
‫وتحدد المادة (‪ )5‬من نظام الحكم في المملكة العربية السعودية أن‬
‫نظام الحكم فيها «ملكي‪ ،‬ويكون الحكم في أبناء الملك المؤسس‬
‫عبد العزيز بن عبدالرحمن‪ ،‬ويختار الملك ولي العهد‪ ،‬ويعفيه بأمر‬
‫((( المصدر نفسه‪.‬‬ ‫ملكي»(‪.)2‬‬
‫كان مسمى الملك يختلف في بداية تأسيس المملكة حيث كان‬
‫في عام ‪1921‬م عندما كان عبد العزيز بن سعود سلطانا على نجد‬
‫سمي بسلطان نجد‪ ،‬ومن ثم بايعه أهل الحجاز ملكاً عام ‪1926‬م‬
‫فأصبح يعرف بملك الحجاز وسلطان نجد‪ ،‬ومن ثم أختير لقب‬
‫((( سمية أمين ياسين‪ ،‬تكوين‬ ‫(الملك) في عام ‪1932‬م(‪ .)3‬وكانت السلطة تنتقل بالوراثة بالمفهوم‬
‫المملكة العربية السعودية ‪-1918‬‬
‫‪ ،1932‬رســالــة ماجستير غير‬
‫الضيق من األب إِلى االبن في المرحلة األولى من النظام السياسي ثم‬
‫منشورة‪ ،‬كلية اآلداب‪ ،‬جامعة‬ ‫من األخ إِلى أخيه في المرحلة (‪ )2015-1964‬ومن ثم توسعت فيما‬
‫بغداد‪1988 ،‬م‪ ،‬ص‪.169-159‬‬
‫بعد لتشمل أبن االبن أي الجيل الثالث من أمراء آل سعود‪ ،‬وهناك‬
‫عوامل عدة ساعدت وساهمت في زيادة حظوظ تولي المنصب في‬
‫((( إلياس ميسوم‪ ،‬آليات صنع‬ ‫العائلة المالكة(‪.)4‬‬
‫الــقــرار فــي النظما السياسي‬
‫السعودي دراسة في المؤسسات‬ ‫وبتوسع العائلة المالكة ووجود نص في النظام األساسي في المادة‬
‫الرسمية‪2018 ،‬م‪ ،‬دراسة منشورة‬ ‫(‪ )5‬منه والذي نص على تولي الحكم لإلصلح من أبناء األبناء؛ مع‬
‫على الرابط التالي‬
‫‪https//:www.‬‬ ‫وجود بعض االعتبارات العائلية الخاصة والمشاكل التي اكتنفت‬
‫‪a s j p .c e r i s t .d z /e n /‬‬
‫‪downArticle134482/1/6/522/‬‬
‫العائلة الحاكمة‪ ،‬وسعى الملك عبدالله في عام ‪2006‬م أن ينظم‬
‫‪.‬‬ ‫عملية اخيتار الملك من خالل إقدامه على تغيير جوهري في النظام‬
‫األساسي‪ ،‬حيث استحدث نظام هيئة البيعة محاولة منه لمأسسة‬
‫عملية اختيار الملك وولي عهده‪ ،‬وتتكون هذه الهيئة من (‪ )35‬عضوا‬
‫من العائلة الحاكمة وهم من أبناء وأحفاد المؤسس الملك عبدالعزيز‪،‬‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪193‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫حيث يملك كل ابن مقعدا يتوارثه ابناؤه وأحفاده ويترأس هذه الهيئة‬
‫((( يُــنــظــر‪ :‬نــظــام هيئة أكبر أبناء الملك المؤسس سناً وفي حال عدوم وجود ابن المؤسس‬
‫ملكي ينوب عنه ابنه أو الحفيد(‪.)5‬‬ ‫البيعة‪ .2006/1/31،‬أمر‬
‫رقم أ‪ ،135 /‬بتاريخ ‪ 1427/9/26‬ه‪،‬‬
‫وفي عهد الملك سلمان اجرى تعديال ملكياً بتاريخ ‪ 21‬حزيران‬ ‫على الرابط التالي‬
‫‪laws.boe.gov.sa/BoeLaws/‬‬
‫‪2017 Laws/LawDetails3213/c2f6-‬م على النظام األساس للحكم فيما يتعلق بالملك وولي عهده‬
‫‪ e a f 8 4 5 -d c 8 -f 8 c -‬مستقبالً؛ حيث أصدر أمرا ً ملكياً بتعيين نجله محمد بن سلمان‬
‫‪a9a700f167ee 1/‬‬
‫وليا لعهده وإعفاء األمير محمد بن نايف من والية العهد‪ ،‬وتضمن‬
‫األمر الملكي بتعديل الفقرة (ب) من المادة (‪ )5‬أيضا حيث أبدل‬
‫النص القديم بالنص اآلتي «يكون الحكم في أبناء الملك المؤسس‬
‫عبدالعزيز‪ ،‬وأبناء األبناء ويبايع األصلح منهم للحكم على كتاب الله‬
‫تعالى وسنة رسوله صلى الله عليه وسلم»‪ ،‬وبموجب هذا التعديل‬
‫أجاز الملك سلمان أن «ال يكون من بعد أبناء الملك المؤسس ملكاً‬
‫وولياً للعهد من فرع واحد من ذرية الملك المؤسس»‪ ،‬وهو ما يعني‬
‫((( يُنظر‪ :‬آلية انتقال الحكم أن ملك السعودية القادم إذا لم يكن من أبناء الملك المؤسس عبد‬
‫فــي السعودية‪ ،‬مقال منشور‬
‫على الجزيرة نت‪ ،‬تأريخ الزيارة العزيز‪ ،‬وكان من أحفاده‪ ،‬فإ َّن ولي عهده يجب أن يكون من فرع آخر‬
‫‪2022/5/16‬م‪ .‬الساعة ‪2:30‬م‪.‬‬
‫من ذرية الملك عبد العزيز‪ ،‬وأن الملك لو كان من أحفاد الملك عبد‬ ‫‪www.aljazeera.net/‬‬
‫‪ encyclopedia/conceptsandte‬العزيز ال يستطيع تعيين نجله وليا للعهد(‪.)6‬‬
‫‪rminology21/6/2017/‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬صالحيــــــات الملك وفق النظام االساسي‬
‫نقال عن سامح سعيد عبود‪،‬‬ ‫ً‬ ‫(((‬
‫يجمع الملك بين السلطة التشريعية والتنفيذية‪ ،‬وهو المصدر األخير‬ ‫غــروب شمس األنظمة العربية‬
‫من نهايات القرن الماضي إِلى للسلطة القضائية في المملكة‪ ،‬ولكن حريته مقيده ومحددة بالشريعة‬
‫بدايات القرن الواحد والعشرين‪،‬‬
‫اإلسالمية وإجماع العائلة المالكة والتقاليد التي‬
‫سار عليها مجلس الشورى‪ ،‬ويعمل الملك على‬ ‫ويتمتع الملك في المملكة‬
‫العربية السعودية بصالحيات نيل موافقة من كبار األمراء ورجال الدين والنخب‬
‫واسعة فور إعالن البيعة دون السياسية بما فيهم رجال القبائل في القرارات المهمة‬
‫الحاجة الى أداء القسم أو اتخاذ‬
‫المتعلقة بسياسة المملكة‪ .‬وأجاز مرسوم تشريعي‬
‫إجراءات محددة‬
‫صدر في ‪2003‬م‪ ،‬لمجلس الشورى اقتراح تشريع‬
‫ص‪.175-174‬القاهرة‪ ،‬يعرض على مجلس الــوزراء للموافقة عليه ومن ثم يعرض على‬ ‫مركز المحروسة للنشر‪،‬‬
‫‪2009‬م‪ ،‬ص‬
‫الملك لتشريعه بصورة نهائية(‪.)7‬‬

‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬ ‫مجلة حمورابي ‪194‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫ويتمتع الملك في المملكة العربية السعودية بصالحيات واسعة‬

‫فور إعالن البيعة دون الحاجة الى أداء القسم أو اتخاذ إجراءات‬
‫محددة‪ ،‬ومن خالل القراءة الفاحصة للنظام األساس للحكم تتضح‬
‫((( زيد حسن‪ ،‬مصدر سبق ذكره‪،‬‬ ‫سيطرة الملك على جميع مفاصل الدولة(‪ .)8‬بموجب المادة (‪)44‬‬
‫ص‪.98‬‬
‫من النظام األساس ((فإ َّن للملك هو المرجع للسلطات (التشريعية‬
‫((( الــمــادة (‪ )44‬من النظام‬ ‫والتنفيذية)))(‪ ،)9‬ونصت المادة(‪ )50‬ب((أن الملك هو المعني بتنفيذ‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬
‫األحكام القضائية))(‪ ،)10‬أ ّما المادة(‪ )52‬نصت على أ َّن (( ال يتم تعين‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )50‬من النظام‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬
‫القضاة وعزلهم إال بموجب مرسوم ملكي))(‪ ،)11‬فيما تنص المادة‬
‫(‪ )56‬على أ َّن (( الملك هو رئيس الوزراء))(‪.)12‬‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )52‬من النظام‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫أ ّما المادة (‪ /57‬أ ) نصت على (( صالحية الملك في تعين نواب‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )56‬من النظام‬
‫رئيس مجلس الــوزراء والــوزراء وأعفاءهم))(‪ ،)13‬ويكون مجلس‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫الوزراء مسؤول أمام الملك بحسب المادة (‪ /57‬ب ) وله حق تكوين‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪57‬أ ) من النظام‬ ‫المجلس وحله(‪.)14‬‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫وأعطت المادة(‪(( )58‬الملك حق تعين من هم في مرتبة الوزير‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ 57‬ب) من النظام‬ ‫ونواب رئيس مجلس الوزراء ومن هم في المرتبة الممتازة وأعفاءهم‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬
‫من مناصبهم))(‪.)15‬‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )58‬من النظام‬ ‫ونصت المادة (‪0(( )60‬إن الملك هو القائد األعلى للقوات‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬
‫المسلحة والقوات العسكرية كافة وله صالحية تعين كبار الضباط‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )60‬من النظام‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬
‫وإنهاء خدماتهم))(‪.)16‬‬
‫ومنحت المادة(‪(( )61‬الملك صالحية اعالن حالة الطوارئ‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )61‬من النظام‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫والتعبئة العامة للحرب))(‪ ،)17‬وجاءت المادة(‪ (( )62‬بأحقية الملك‬
‫في أتخاذ أي إجراء يراه مناسباً لحماية المملكة ))(‪ ،)18‬وله بموجب‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )62‬من النظام‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫المادة (‪ )65‬من النظام األساسي تفويض بعض صالحياته لولي‬
‫(‪ ((1‬المادة (‪ )65‬من النظام‬
‫عهده(‪ .)19‬وقد راعت هذه المادة الممارسة العملية للحكم‪ ،‬إِ ْذ يتولى‬
‫األساسي السعودي‪.‬‬ ‫الحكم ملوك في سن متقدم ووضع صحي سيئ مما يضطرهم إِلى‬
‫تحويل بعض صالحياتهم إِلى أولياء العهد‪ ،‬حيث استمر الملك عبد‬
‫الله بممارسة صالحيات الملك فهد كافة منذ عام ‪ 1995‬وحتى وفاة‬
‫االخير عام ‪ ،٢٠٠٥‬وقد مارس األمير (سلمان بن عبد العزيز) عندما‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪195‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫كان ولي العهد معظم صالحيات الملك عبد الله بسبب مرضه وكبر‬
‫سنه‪ .‬وأعطى النظام األساس للحكم الملك العلوية على السلطة‬
‫التشريعية‪ ،‬فالمادة (‪ )68‬منحت الملك حق حل مجلس الشورى‬
‫واعادة تكوينه ووفق الالئحة الداخلية لمجلس الشورى وفي حالة‬
‫غياب رئيس المجلس ونائبيه يتولى رئاسة المجلس من يختاره الملك‬
‫وعلى وفق المادة السابعة إذا خال مكان أحد اعضاء المجلس يختار‬
‫الملك من يحل محله وال يعفى عضو المجلس إال إذا عرض رئيس‬
‫(‪ ((2‬الالئحة الداخلية لمجلس‬
‫المجلس ذلك على الملك(‪.)20‬‬ ‫الشورى السعودي‪،‬‬
‫أ ّما السلطة القضائية وبموجب المرسوم الملكي رقم ( م‪ )4-‬الصادر‬ ‫‪WWW .Moaatel.com‬‬

‫عام ‪ ،1981‬تم تعديل الفقرة(أ) من المادة السادسة من نظام القضاء‪،‬‬

‫حيث يتم تعين رئيس هيئة القضاء االعلى بأمر ملكي‪ ،‬أ ّما النص‬
‫السابق فقد نص على أن يترأس هذه الهيئة أقدم اعضاءها في السلك‬
‫(‪ ((2‬زيد حسن‪ ،‬مصدر سبق القضائي‪ ،‬وبنا ًء على ما جاء في المادة (‪ )47‬من النظام القضائي‪ ،‬يتم‬
‫تعين وترقية درجات السلك القضائي بأمر ملكي(‪.)21‬‬ ‫ذكره‪ ،‬ص‪.100‬‬
‫(‪ ((2‬حسن حمدان العليكم‪،‬‬
‫وال تقتصر صالحيات الملك على السلطات الثالث التشريعية‬ ‫بنية صنع الــقــرار الخارجي‬
‫السعودي‪ ،‬المجلة العربية للعلوم‬
‫والتنفيذية والقضائية فقط‪ ،‬بل يمارس أيضاً السياسة الخارجية‪ ،‬فهو‬ ‫السياسية‪ ،1995،‬ص‪.48‬‬
‫ال يحضر مؤتمرات القمة ويوقع االتفاقيات بصفته‬ ‫يطلق على سفراء المملكة‬
‫العربية السعودية المعتمدين رئيس للسلطة التنفيذية فحسب‪ ،‬بل بصفته أعلى‬
‫في وزارة الخارجية ب (سفراء سلطة دبلوماسية في الدولة‪ ،‬لذا يطلق على سفراء‬
‫المملكة العربية السعودية المعتمدين في وزارة‬ ‫خادم الحرمين) الن الدولة‬
‫بأكملها متمثلة بشخص الملك الخارجية ب (سفراء خادم الحرمين) الن الدولة‬
‫بأكملها متمثلة بشخص الملك(‪.)22‬‬
‫(‪ ((2‬أحمد عبدالله ناهي‪ ،‬نظام‬
‫المحور الثالث‪ :‬اليات ممارسة الملك لصالحياته في النظام‬ ‫الحكم في المملكة العربية‬
‫السعودية‪ :‬دراسة في التطورات‬
‫السياسية وخيارات المستقبل‪ ،‬السياسي السعودي‬
‫يعبر الملك عن إرادته وفقا للقانون السعودي بموجب أساليب‬ ‫رسالة ماجستير غير منشورة‪،‬‬
‫كلية العلوم السياسية‪-‬جامعة‬
‫(‪)23‬‬
‫عدة منها‪:‬‬ ‫بغداد‪ ،1998،‬ص‪.55‬‬
‫‪1.‬المرسوم الملكي‪ :‬وهو إرادة الملك بالموافقة على موضوع‬
‫معين عرض على مجلس الوزراء‪ ،‬وأقر سابقاً بما في ذلك األنظمة‬

‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬ ‫مجلة حمورابي ‪196‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫والمعاهدات واالتفاقيات المبرمة من قبل الحكومة مع الدول‬

‫األُخرى‪ ،‬فضالً عن القوانين واالنظمة األُخرى‪ ،‬التي تتطلب صدور‬
‫مراسيم بشأنها‪ ،‬وهذا يعني أن كل القوانين (األنظمة والمعاهدات) ال‬
‫تصبح نافذة أو سارية إال بعد موافقة الملك عليها وإصدارها‪.‬‬
‫‪2.‬األمر الملكي‪ :‬وهو إرادة الملك تصدر على شكل قرار‬
‫مكتوب ضمن صالحياته بصفته رئيس الدولة‪ ،‬دون الرجوع أو‬
‫المشاركة لمجلس الوزراء معه‪ ،‬كما في أوامر تعيين نواب مجلس‬
‫الوزراء‪ ،‬والوزراء والدرجات العليا في الدولة‪.‬‬
‫‪3.‬التوجيه الملكي‪ :‬وهي إرادة الملك أيضاً ولكن يعبر عنها‬
‫بتوجيه لشأن من شؤون الدولة‪ ،‬وليس لها شكل معين وال يتقيد بقيود‪،‬‬
‫وقد يصدرها الى نائب رئيس مجلس الوزراء أو الى وزير معين‪.‬‬
‫‪4.‬األوامر والتوجيهات السامية‪ :‬وتصدر عن الملك‪ ،‬إِ ْذ يعد‬
‫رئيس مجلس الوزراء أ ّما شفاهاً أو تكون مكتوبة تمارس من قبل‬
‫الملك في مجاالت توجيه السياسة العامة للدولة واالشراف ومعالجة‬
‫أو مراقبة وتنفيذ كل ما يصدر عن المجلس من أنظمة وقرارات‪.‬‬
‫ونلحظ إن األسلوب األ َّول هو فقط الذي يشترك فيه مجلس‬
‫الوزراء‪ ،‬أ ّما األساليب الثالث الباقية فإنها تمثل إرادة الملك‪ ،‬أ ّما كونه‬
‫ملكاً أو رئيس لمجلس الوزراء‪ ،‬غير إن هذه األساليب الثالث قد‬
‫تكون بنا ًء على اقتراح من الشعب أو أهل الخبرة والرأي‪ ،‬أو من نواب‬
‫(‪ ((2‬أحمد حسن دحالن‪ ،‬دراسة‬ ‫(‪)24‬‬
‫أو مستشاري الملك أو أحد الوزراء)‬
‫في السياسة الداخلية للمملكة‬
‫العربية السعودية‪،‬ط‪ ،1‬دار الشرق‬ ‫وقصرت المادة (‪ )83‬من النظام األساس للحكم في المملكة‬
‫للنشر‪ ،‬جدة‪ ،1981،‬ص‪.52‬‬
‫العربية السعودية تعديل النظام على الملك وحده‪ ،‬فهو الوحيد القادر‬
‫(‪ ((2‬إبراهيم محمد‪ ،‬تعديل‬ ‫على تحديد المصلحة في إعادة النظر في مواد النظام أو بعضها‪،‬‬
‫النظام األســاســي للحكم في‬
‫المملكة العربية السعودية‪ ،‬مجلة‬ ‫والملك بعد موت الملك المؤسس انتهت صالحيته بالحكم القوي‬
‫الشريعة والقانون جامعة اإلمارت‬
‫العربية المتحدة‪ ،‬كلية القانون‪،‬‬
‫والمطلق والمتحكم الى حد ما؛ فأصبح العاهل يعطي اعتبارات‬
‫العدد الخامس والخمسون‪،‬‬ ‫أُخرى للسلطة منها العائلة وتوافقها على نظام الحكم وكذلك العلماء‬
‫رمضان ‪ ،1434‬يوليو السابعة‬
‫والعشرون‪ ،2013‬ص ص‪.26-25‬‬ ‫الكبار‪ ،‬ورؤساء القبائل واالعتبارات الخارجية‪ ،‬وعلى الرغم من ذلك‬
‫ال يزال الملك محور النظام السياسي وهرم السطلة األوحد(‪.)25‬‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪197‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫جدول (‪)1‬‬
‫أسماء ملوك السعودية ومدة توليهم الحكم‬
‫نهاية الحكم‬ ‫بداية الحكم‬ ‫الملك‬ ‫ت‬
‫‪1953‬‬ ‫‪1932‬‬ ‫عبد العزيز بن عبد الرحمن آل سعود‬ ‫‪1‬‬
‫‪1964‬‬ ‫‪1953‬‬ ‫سعود بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪2‬‬
‫‪1975‬‬ ‫‪1964‬‬ ‫فيصل بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪3‬‬
‫‪1982‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫خالد بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪4‬‬
‫‪2005‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫فهد بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪5‬‬
‫خادم الحرمين الشريفين‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫عبد الله بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪6‬‬
‫خادم الحرمين الشريفين‬
‫حتى اآلن‬ ‫‪2015‬‬ ‫سلمان بن عبد العزيز آل سعود‬ ‫‪7‬‬
‫خادم الحرمين الشريفين‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثة باالعتماد على الرابط اآلتي (موقع‬

‫محطات)‪:‬‬
‫‪https://www.mah6at.net.‬‬
‫(‪ ((2‬آلية انتقال أنتقال الحكم‬
‫المحور الرابع‪ :‬اختيار ولي العهد في المملكة العربية السعودية‬
‫في السعودية‪ ،‬شبكة المعلومات‬
‫يتم اختيار المرشح لشغل منصب ولي العهد على وفق آلية معينة‬ ‫الدولية‪ ،‬تاريخ زيــارة الرابط‬
‫‪ .www//:https .2022/8/26‬نص عليها نظام «هيئة البيعة»‪ ،‬حيث نصت المادة السابعة من النظام‬
‫‪/encyclopedia/net.aljazeera‬‬
‫‪ c o n c e p t s a n d t e r m i n o l o‬على أن ((يختار الملك بعد مبايعته وبعد التشاور مع أعضاء الهيئة‬
‫‪،21/6/2017/gy‬‬
‫واحدا ً او أثنين أو ثالثة‪ ،‬ممن يراه مناسباً لوالية العهد))‪ ،‬وبعدها يتم‬
‫ترشيح احدهم باإلجماع لتتم تسميته ولياً للعهد‪ ،‬وإذا لم ترشح الهيئة‬
‫ويعد ولي عهد المملكة العربية أحدا ً منهم فعليها ترشيح من تراه ولياً للعهد(‪ .)26‬ويع ّد‬ ‫ّ‬
‫السعودية ثاني أهم منصب ولي عهد المملكة العربية السعودية ثاني أهم منصب‬
‫في المملكة العربية السعودية في المملكة العربية السعودية ألنه خليفة الملك بعد‬
‫ألنه خليفة الملك بعد وفاته وفاته‪ ،‬ويتولى الحكم تلقائياً بعد وفاة الملك وتبايع ُه‬
‫األسرة الحاكمة والشعب ملكاً للبالد‪ ،‬ويتولى ولي‬
‫العهد شؤون الدولة في غياب الملك إِلى حين عودته للبالد‪ ،‬ويتم‬
‫ملكي بذلك من قبل الملك‪ ،‬ويتم تغير أسم ُه بعد التكليف‬ ‫ٍ‬ ‫أصدار أم ٍر‬

‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬ ‫مجلة حمورابي ‪198‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫من ( ولي العهد نائب رئيس مجلس الــوزارء) ِإلى ( نائب خادم‬
‫الحرمين الشريفين) إِلى حين عودة الملك‪ ،‬وظهر هذا النظام في عهد‬
‫الملك عبد العزيز آل سعود‪ ،‬عندما أراد الملك عبد العزيز أن يعهد‬
‫بوالية المملكة العربية السعودية إِلى أخيه محمد بن عبد الرحمن‪،‬‬
‫لكن األمير محمد طلب من أخيه الملك عبد العزيز أن تكون والية‬
‫العهد إلبنه األمير سعود‪ ،‬بحيث يكون الملك من بين ذريته‪ ،‬وفي هذا‬
‫االقتراح حرص األمير محمد على عدة أمور أهمها استمرار الترابط‬
‫األمــيــر محمد بن‬ ‫(‪((2‬‬
‫األسري بين األخوين واألسرة الحاكمة‪ ،‬فضالً عن الحفاظ على عبدالرحمن الفيصل آل سعود‪:‬‬
‫اإلستقرار السياسي الذي كان قائما آنذاك‪ ،‬وتمت مبايعة األمير سعود سيرته وحياته‪ ،‬إعــداد‪ :‬حمد بن‬
‫ناصر العمار‪ ،‬إشــراف‪ :‬بندر بن‬
‫لوالية العهد في السادس عشر من شهر محرم عام ‪1353‬هـ‪ ،‬وكان محمد بن عبدالرحمن الفيصل‬
‫لألمير محمد دور كبير في اعداد المراسيم لوالية العهد‪ ،‬حيث أكد آل ســعــود‪ ،‬ط‪ ،1‬الــريــاض ‪،‬‬
‫‪1428‬ه‪2007/‬م‪ ،‬ص‪586-20‬‬
‫على أهمية التماسك بين أفراد األسرة الحاكمة السعودية(‪.)27‬‬
‫جدول (‪)2‬‬
‫أولياء العهود في المملكة العربية السعودية منذ تأسيسها‬
‫المالحظات‬ ‫المدة‬ ‫ولي العهد‬
‫(‪ )1953 - 1933‬تولى العرش‬ ‫سعود بن عبد العزيز آل سعود‬
‫(‪ )1964 - 1653‬تولى العرش‬ ‫فيصل بن عبد العزيز آل سعود‬
‫(‪ ) 1975 - 1964‬تولى العرش‬ ‫خالد بن عبد العزيز آل سعود‬
‫(‪ ) 1982 - 1975‬تولى العرش‬ ‫فهد بن عبد العزيز آل سعود‬
‫عبدالله بن عبد العزيز آل (‪ )2005 - 1982‬تولى العرش‬
‫سعود‬
‫سلطان بن عبد العزيز آل سعود (‪ ) 2011 - 2005‬توفي قبل تولى العرش‬
‫(‪ ) 2012 - 2011‬توفي قبل تولى العرش‬ ‫نايف بن عبد العزيز آل سعود‬
‫سلمان بن عبد العزيز آل سعود (‪ )2015 - 2012‬تولى العرش‬
‫( ‪ )2015 - 2015‬استقال قبل تولى العرش‬ ‫مقرن بن عبد العزيز آل سعود‬
‫(‪ ) 2017 - 2015‬تم عزله قبل تولى العرش‬ ‫محمد بن نايف آل سعود‬
‫(‪ - 2017‬إِلى اآلن )‬ ‫محمد بن سلمان آل سعود‬
‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثة باإلعتماد على الرابط اآلتي‪:‬‬
‫‪https://ar.wikipedia.org‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬فقد تم تجاوز جميع خطوات اختيار ولي العهد بموجب‬
‫األمر الملكي الصادر في ‪ 27‬مارس ‪ ،2014‬والذي تم بموجبه إنشاء‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪199‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫منصب ولي ولي العهد‪ ،‬وأصبح األمير مقرن بن عبد العزيز أول‬
‫شخص يتولى هذا المنصب‪ ،‬وبحسب األمر الملكي الصادر في‬
‫ذلك الوقت‪ ،‬تم تعيين األمير مقرن ضمن ما تقتضيه المصلحة العامة‪،‬‬
‫وبعد موافقة ثالثة أرباع أعضاء هيئة البيعة (‪ 35‬عضوا ً) على القرار‪،‬‬
‫ولقد نص البيان الملكي الصادر في مارس‪/‬آذار ‪ 2014‬على أنَّ ُه «ال‬
‫يجوز بأي حال من األحوال تعديل القرار او تبديله بأي صورة كانت‬
‫من أي شخص كائناً من كان‪ ،‬دون تسبيب أو تأويل»‪ ،‬ونص األمر‬
‫الملكي على أنَّهُ» للملك مستقبالً في حال رغبته اختيار ولي العهد أن‬
‫يعرض من يرشحه على أعضاء هيئة البيع‪ ،‬ويصدر أمر ملكي بذلك‪،‬‬
‫بعد موافقة أعضاء هيئة البيعة»‪ ،‬وفي سلسلة من األوامر الملكية عين‬
‫الملك سلمان ابنه األمير محمد بن سلمان يوم ‪29‬‬
‫الملك في المملكة السعودية‬
‫نيسان‪ 2015‬ولياً لولي العهد‪ ،‬خلفاً لألمير محمد‬
‫العربية مقيد من الناحية‬
‫بن نايف الذي اصبح ولياً للعهد‪ ،‬حيث أعفي أخيه‬
‫النظرية بإطار دستوري شرعي‬
‫األمير مقرن بن عبد العزيز من والية العهد بنا ًء على‬
‫مستمد من القرآن والسنة‬
‫طلبه‪ ،‬وبنا ًء على هذه القرارات أصبح األمير محمد‬
‫والنبوية‬
‫بن نايف وهو أول حفيد من أحفاد الملك عبد العزيز‬
‫يتولى منصب ولي العهد‪ ،‬بينما أصبح األمير محمد بن سلمان أصغر‬
‫(‪ ((2‬آلية آنتقال الحكم في من تولى منصب ولي ولي العهد‪ ،‬وجاءت القرارات في إطار حركة‬
‫السعودية‪ ،‬مصدر سبق ذكره‪.‬‬
‫انتقال الحكم الجديدة عقب وفاة الملك عبدالله بن عبد العزيز(‪.)28‬‬
‫ونرى ان الملك في المملكة السعودية العربية مقيد من الناحية‬
‫النظرية بإطار دستوري شرعي مستمد من القرآن والسنة والنبوية حيث‬
‫نصت المادة (‪ )1‬من النظام األساسي للحكم على أن‪( :‬المملكة‬
‫العربية السعودية دولة عربية إسالمية ذات سيادة تامة دينها اإلسالم‬
‫ودستورها كتاب الله تعالى وسنة رسوله محمد صلى الله عليه‬
‫وسلم)‪ ،‬فضال عن تقييدها بإطار سياسي تنظيمي من النظام األساسي‬
‫للحكم في البالد للحكم‪ ،‬حيث نصت المادة (‪ )8‬منه على أن‪( :‬يقوم‬
‫الحكم في المملكة العربية السعودية على أساس العدل والشورى‬
‫والمساواة وفق الشريعة اإلسالمية‪ ،‬ويتناول النظام األساسي للحكم‬
‫في مواده (‪ )83‬السلطات الثالث في الدولة‪ :‬التنفيذية‪ ،‬والقضائية‪،‬‬
‫والتشريعية‪« ،‬التنظيمية»‪ ،‬وصالحيات الملك‪ ،‬وحقوق المواطن‪،‬‬

‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬ ‫مجلة حمورابي ‪200‬‬
 ‫(مجلة حمورابي للدراسات)‬

‫والشؤون المالية وغيرها مما يشبه الى حد كبير ما يوجد في دساتير‬

‫كثير من دول العالم‪.‬‬
‫الخاتمة‬
‫يشكل النظام السعودي حالة خاصة مع مقارنته باألنظمة السياسية‬
‫األخرى والسيما الملكية منها واألنظمة الملكية في الخليج خاصة‪،‬‬
‫إذ أن الملك يسيطر على ممارسة السلطات الثالث بكافة أدوارها‬
‫وسياساتها‪ ،‬كما أن النظام فيه يتميز بالنظام الجامد والمحافظ والذي‬
‫يكون بعيدا نوعا ما عن المشاركة السياسية والسيادة الشعبية‪ ،‬فيعد‬
‫الملك المسؤول عن كل السياسات والمتحكم فيها‪ ،‬وعليه تعد‬
‫عملية صنع القرار السياسي واإلداري واالقتصادي بيد الملك والعائلة‬
‫الحاكمة‪ ،‬وال يمكن ألي جهة أخرى التحكم في هذه األمور‪ ،‬كما يعد‬
‫النظام السياسي في المملكة العربية السعودية نظاما سالليا على حد‬
‫وصف غريغوري غوس أستاذ العلوم السياسية في جامعة فيرمونت‬
‫األميركية والمتخصص في شؤون شبه الجزيرة العربية‪.‬‬
‫ويلحظ على النظام الملكي في السعودية منذ نشأتها وكما أشير‬
‫إليه في النظام األساسي للحكم بان المملكة العربية السعودية ملكية‬
‫شورية إسالمية تقوم ممارسة السلطة فيها على كتاب الله وسنة رسوله‬
‫وبالتالي فهي ترفض المؤسسات الحديثة بما فيها االحزاب السياسية‬
‫والمجالس النيابية وبهذا يتضح لنا أن الملك هو المهيمن على‬
‫ممارسة السلطة التنفيذية والتشريعية وحتى القضائية في المملكة‪.‬‬

‫مجلة حمورابي‬ ‫‪201‬‬ ‫العدد ‪ 45‬المجلد الثاني ‪ -‬السنة الثانية عشرة ـ ـ ربيع ‪2023‬‬