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2023 环球网校一级建造师《建设工程经济》新旧教材变化
一、总体变化情况
（一）变化情况
1.修订依据
人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部审定的《一级建造师执业资格考试大纲》 （2018 年版）
。
2.编写原则
（1）坚持本书（ 《建设工程经济》 ）的主要内容；
（2）以修改、增加内容为主。
3.基本结构
基本构架结构不变
（二）数据统计
1.教材总体变化：58 处；实质内容变化：约 16 处。
整体变动比例：10%。
变动比例较大章节：
1Z101010 资金时间价值的计算及应用
1Z101020 技术方案经济效果评价
8

1Z101060 价值工程在工程建设中的应用
17
49

1Z102010 财务会计基础
38

1Z102020 成本与费用
信
微

1Z102070 筹资管理
系
联

1Z103020 建设工程定额
题

此部分备考建议：由于历年考查频次及分值较高，应根据最新视频及 2023 版教材重点学习，区分新

押
准

旧变化知识点，尤其注意新增加、调整的内容。
精

2.页码变化：增加 7 页；变动比例：2%。
3.大纲情况：无变动
4.体系变化：无变化
5.三级标题变化：无变化
二、细节变化解读
所有变点对比分析
2022 版教材 2023 版教材
78

变化 1
91

P2 P2
4
38
信

利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷 【增加】
微

金额之比，通常用百分数表示。 利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷金额之
系
联

比，体现借贷资金增值的程度，通常用百分数表示
一
唯

变化 2
P3 P3
【增加】
利率是各国发展利率的高低由以下因素决定：
……
6.利率与经济周期的波动有密切的关联，在经济周期
的扩张期上升，而在经济衰退期下降
变化 3
P3 P3
3.利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆 【修改】
国家在不同的时期制定不同的利息政策，对不 3.利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆
同地区、不同行业规定不同的利率标准，就会 贷款利率的高低反映了资金使用成本的大小，对投资
对整个国民经济产生影响。…… 建设的贷款额存在着反方向作用，利率越高，投资贷

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款越少;利率越低，投资贷款越多。因此，国家在不同
的时期制定不同的利息政策，对不同地区、不同行业
规定不同的利率标准，就会对整个同民经济产生影
响。……
变化 4
P3 P3
金融机构作为企业，必须获取利润。由于金融 【修改】
机构的存放款利率不同，其差额成为金融机构 金融机构作为企业，必须获取利润。由于金融机构的
的业务收入。此业务收入扣除业务费后就是金 存放款利率不同，其差额成为金融机构业务收入。此
融机构的利润，所以利息和利率能刺激金融企 款扣除业务费后就是金融机构的利润，所以利息和利
业的经营发展。 率能刺激金融企业的经营发展。
因此，在工程经济分析中一定要重视利息和利率的影
响，合理确定利息和利率水平。
变化 5
P5 P5
8

（二）现金流量图的绘制 【修改】
17
49

对于一个技术方案，其每次现金流量的流向 （一）现金流量的概念
38
信

(支出或收入)、数额和发生时间都不尽相同， ……
微

对于一个技术方案，其每次现金流量的流向(支出或收
系

为了正确地进行工程经济分析计算，我们有必
联

入)、数额和发生时间都不尽相同。由于受到资金时间
题

要借助现金流量图来进行分析。所谓现金流量
押

价值的影响，一定数额资金在不同时期的价值也是不
图就是一种反映技术方案资金运动状态的图
准

同的。因此，研究现金流量及其发生的时间对正确评
精

示，即把技术方案的现金流量绘入一时间坐标
图中，表示出各现金流入、流出与相应时间的
对应关系，如图lZ101012-1所示。运用现金流
量图，就可全面、形象、直观地表达技术方案
的资金运动状态。
价技术方案的经济效果有着重要的意义。为了正确地
进行工程经济分析计算，我们有必要借助现金流量表
(详见 lZ101040)和现金流量图来进行分析。
（二）现金流量图的绘制
所谓现金流量图就是一种反映技术方案计算期内资金
运动状态的图示，即把技术方案的现金流量绘入一时
间坐标图中，表示出各现金流入、流出与相应时间的
78

对应关系，如图1Z101012-1所示。运用现金流量图，
91
4
38

就可全面、形象、直观地表达技术方案的资金运动状
信

态。
微
系

变化 6
联
一

P5 P6
唯

1.以横轴为时间轴，向右延伸表示时间的延
续，轴上每一刻度表示一个时间单位，可取年、
半年、季或月等;时间轴上的点称为时点，通
常表示的是该时间单位末的时点;O表示时间
序列的起点。整个横轴又可看成是我们所考察
的“技术方案”。
P12
从式(1Z101013-3)和表1Z101013可以看出，每
年计息周期m越多，ieff与r相差越大;另一方
面，……
【修改】
1.以横轴为时间轴，向右延伸表示时间的延续，轴上
每一刻度表示一个时间单位，可取年、半年、季或月
等;时间轴上的点称为时点，通常表示的是该时间单位
末的时点；0表示时间序列的起点；n表示时间序列的
终点，也是技术方案的计算期。整个横轴又可看成是
我们所考察的“技术方案”。
变化 7
P12-13
【修改】
从式(1Z101013-3)和表1Z101013可以看出，名义利率
与年有效利率的差异主要取决于实际计息期与名义计
息期的差异，……

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变化 8
P20 P20
【例lZ101023】己知某技术方案拟投入资金和 【修改】
利润如表1Z101023所示。计算该技术方案的总 【例lZ101023】已知某技术方案预计建设期为2年，拟
投资利润率和资本金利润率。 投入资金和利润如表1Z101023所示。计算该技术方案
的总投资利润率和资本金利润率。
变化 9
P25 P26
对常规技术方案，财务内部收益率其实质就是 【修改】
使技术方案在整个计算期内各年净现金流量 对常规技术方案，财务内部收益率其实质就是使技术
的现值累计等于零时的折现率，它是考察项目 方案在整个计算期内各年净现金流量的现值累计等于
盈利能力的相对量指标。其数学表达式为: 零时的折现率。其数学表达式为:
变化 10
P26 P26
三、优劣 【修改】
8
17

财务内部收益率(FIRR)指标考……。这种技术 三、优劣
49
38

方案内部决定性，使它在应用中具有一个显著 财务内部收益率(FIRR)指标……。这种技术方案内部
信
微

的优点，即避免了像财务净现值之类的指标那 决定性，使它在应用中具有一个显著的优点，即避免
系
联

样须事先确定基准收益率这个难题，而只需要 了像财务净现值之类的指标那样须事先确定基准收益
题

率这个难题，而只需要知道基准收益率的大致范围即
押

知道基准收益率的大致范围即可。但不足的
准

是…… 可。同时，财务内部收益率是一个考察技术方案盈利
精

能力的相对值指标，与人们通常以相对数表示投资收
益的习惯比较符合。但不足的是……
变化 11
P28-29 P29
3.企业财务状况考察 【新增】
……为了满足债权人的要求，需要编制企业在 3.企业财务状况考察
拟实施技术方案建设期和投产后若干年的财 ……为了满足债权人的要求，需要编制企业在拟实施
78
91

务计划现金流量表、资产负债表、企业借款偿 技术方案建设期和投产后若干年的财务计划现金流量
4
38

还计划表等报表，分析企业偿债能力。 表、资产负债表、利润与利润分配表、企业借款偿还
信
微

计划表等报表，分析企业偿债能力。
系
联

变化 12
一

P36 P37
唯

【例 1Z101032-1】某技术方案年设计生产能 【修改】
力为 10 万台。在销售价格和成本费用均采用 【例 1Z101032-1】某技术方案年设计生产能力为 10
不含税价格时，产品单台销售价格为 900 元， 万台。在销售价格和成本费用均采用不含税价格时，
单台产品可变成本为 650 元，单台产品 税金 产品单台销售价格为 900 元，单台产品可变成本为 656
及附加为 11 元，年固定成本为 1200 万元。试 元，单台产品税金及附加为 5 元，年固定成本为 1200
求盈亏平衡点的产销量。 万元。试求盈亏平衡点的产销量。
变化 13
P37 P37
【例 1Z101032-2】数据同例 1Z101032-1，试 【修改】
计算生产能力利用率表示的盈亏平衡点。

变化 14
P37 P37

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【例 1Z101032-3】某公司生产某种结构件， 【修改】
设计年产销量为 3 万件。在销售价格和成 本 【例 1Z101032-3】某公司生产某种结构件，设计年产
费用均采用不含税价格时，每件的售价为 300 销量为 3 万件。在销售价格和成本费用均采用不含税
元，单位产品的可变成本为 155 元，单位 产 价格时，每件的售价为 300 元，单位产品的可变成本
品税金及附加为 5 元， 年固定成本为 280 万元。 为 159 元，单位产品税金及附加为 1 元，年固定成本
为 280 万元。
变化 15
P50 P51
【增加】
（六）技术方案资本金现金流量表中借款利息支付
技术方案资本金现金流量中借款利息支付是指技术方
案运营期可以计入总成本费用的借款利息。由于技术
方案经济效果评价所用现金流量表中的经营成本并不
包括运营期借款 利息支付，因此在技术方案资本金现
金流量表中运营期借款利息支付是一项单列的现金流
出，一般包括：
8

1.建设期末借款余额（含未支付的建设期利息）在运
17
49

营期应支付的利息，可以选择 等额还本付息方式或者
38
信

等额还本利息照付方式来计算。
微

2.流动资金借款实际上是长期占用并周转使用的借
系
联

款，一般按当年流动资金借款额乘以相应的借款年利
题
押

率计算。
准

3.短期借款利息。短期借款是指运营期间为了资金的
精

临时需要而发生的借款，其数额应在财务计划现金流
量表中有所反映，其利息应计入总成本费用表的利息
支出中。
变化 16
P74 P75
（一）功能定义 【增加】
任何产品都具有使用价值，即任何产品的存在 （一）功能定义
78

是由于它们具有能满足用户所需求的特有功 任何产品都具有使用价值，即任何产品的存在是由于
91

能，这是存在于产品中的一种本质。人们购买 它们具有能满足用户所需求的特有功能，这是存在于
4
38
信

产品的实质是为了获得产品的功能。 产品中的一种本质。人们购买产品的实质是为了获得
微

产品的功能。由于功能只有通过产品实体的使用才能
系
联

体现出来，因此人们往往注重产品的实体而忽视对产
一
唯

品功能的研究。这是造成设计不合理、产品功能不足
成功能过剩的重要原因。功能是产品设计的出发点，
应该成为认真研究的对象，通过功能的改进和完善达
到提高产品价值的目的。
变化 17
P79 P80
【增加】
（一）方案创造
（一）方案创造
方案创造是从提高对象的功能价值出发，在正确的功
方案创造是从提高对象的功能价值出发，在正
能分析和评价的基础上，针对应改进的具体目标，通
确的功能分析和评价的基础上，针对应改进的
过创造性的思维活动，提出能够可靠地实现必要功能
具体目标，通过创造性的思维活动，提出能够
的新方案。比如:通过功能分析，找出现存的全部功能，
可靠地实现必要功能的新方案。
尤其是隐藏着尚未觉察到的功能，进行恰当的剔除、
方案创造的理论依据…
缩减、利用、增添、补足，从而确定合理的必要功能
在此基础上，进行功能联合，提高必要的功能水平，

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改进各种必要功能的实现方式，实现标准化、系列化、
通用化、模块化、程序化、自动化、柔性化，充分发
挥必要功能的效能，发现新原理、创新新功能，提高
美学功能的途径等，创造出新的方案。
方案创造的理论依据…
变化 18
P89 P90
财务会计反映的信息主要是企业的财务状况、 【修改】
经营成果和现金流量。 企业财务会计信息反映企业的财务状况、经营成果和
现金流量。
变化 19
P89 P90
3.主要为外部利害关系人服务。企业经营管理 【修改】
者可以依据财务会计信息进行经营管理决策， 3.主要为外部利害关系人服务。企业财务会计信息主
但财务会计信息本身主要为企业外部利害关 要为企业外部利害关系人服务，外部利害关系人有投
系人服务，外部利害关系人主要有投资者、债 资者、债权人、政府及其有关部门、社会公众。财务
8

权人、政府及其有关部门、社会公众。财务会 会计对外提供的信息反映了企业与投资者、债权人的
17
49

计对外提供的信息反映了企业与投资者、债权 利益关系，是投资者和债权人作出合理决策的重要依
38
信

人的利益关系，是投资者和债权人做出合理决 据:是投资者和社会公众监督和衡量企业管理层受托
微
系

策的重要依据;是投资者和社会公众监督和衡 责任履行情况及履行社会责任绩效的依据;还是政府
联

量企业管理层受托责任履行情况及履行社会 部门进行宏观经济管理的重要信息来源。企业财务会
题
押

责任绩效的依据;还是政府部门进行宏观经济 计也为企业管理层提供信息，作为企业受托管理层或
准
精

管理的重要信息来源。 内部各部门进行决策的依据。企业受托管理层或内部
各部门进行决策时，对财务会计信息的内容根据决策
的需要取舍，没有标准的模式，不受会计准则的控制，
且主要基于过去和现在的财务会计信息为未来经营管
理决策服务，归属于管理会计范畴。
变化 20
P90 P91
财务会计的内涵决定了财务会计具有核算和 【修改】
78

监督两项基本职能。 财务会计具有核算和监督两项基本职能。
91
4
38

变化 21
信

P90 P91
微
系

会计的职能随着经济的发展和会计内容、作用 【删除】
联
一

的不断扩大而发展。现代会计还有反映经济状
唯

况、监督经济活动、控制经济过程、分析经济
效益、预测经济前景、参与经济决策的六大职
能。
变化 22
P90 P92
【增加】
作为财务会计基本职能之一的会计监督是单位的内部
监督，同时，经济活动主体还应接受外部监督。根据
《中华人民共和国会计法》，任何单位和个人对违反
《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度规
定的行为，有权检举。有关法律、行政法规规定，须
经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计
师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报
告和其他会计资料以及有关情况。财政部门有权对会

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计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。财
政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等
部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有
关单位的会计资料实施监督检查。
变化 23
P93 P94
【增加】
由于企业财务会计采用复式记账法(见 1Z102015)，因
此财务会计以复式簿记系统为基础。复式簿记的基本
原理是:所有经济业务均要作出双重记录(借和贷),以
全面反映经济活动的来龙去脉。同时，复式簿记包括
凭证——日记账——分类账(总分类账和明细分类账)
——试算平衡表——财务会计报表，并共同构成一个
完整的账务处理体系。财务会计的账务处理就是对经
济业务信息在复式簿记系统进行的记录、分类、调整、
汇总和定期编制财务会计报表，以便产生条理化和系
8
17

统化的会计信息。
49
38

变化 24
信
微

P95 P97
系

【增加】
联
题

法律主体是在法律关系中享有权利和承担义务的
押
准

“人”，包括自然人和法人。法律主体一般都是会计
精

主体，会计主体不一定是法律主体。
变化 25
P98 P100
【增加】
2.按照监督主体不同，会计监督可分为单位内部监督、
政府监督和杜会监督。单位内部会计监督是指各单位
的会计机构、会计人员依据法律法规、相关制度规定，
78

在会计工作中对本单位经济活动的合规性、合理性和
91

有效性进行监督，主要目的是保护其资产的安全、完
4
38
信

整，保证其经营活动符合同家法律、法规和内部有关
微

管理制度，提高经营管理水平和效率；政府监督是财
系
联

税等部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计
一
唯

行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实
施行政处罚;杜会监督主要是由注册会计师及其所在
的会计师事务所等中介机构接受委托依法对单位的经
济活动进行审计，出具审计报告，发表审计意见。任
何单位和个人检举违法会计行为，也属于会计工作社
会监督的范畴。
变化 26
P100 P101
【增加】
会计主体的支出应分类核算，本节主要讨论收益性支
出。
变化 27
P100 P102

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（一）生产费用
生产费用是指为生产产品(或提供劳务)而发
生的、与产品生产(或提供劳务)直接相关的费
用。在会计核算中，生产费用首先应根据其具
体用途计入相应成本核算对象的成本项目，会
计期末根据其所处生产阶段计入产成品、在产
品等，并据以编制财务报表。会计核算程序是:
费用确认和计量→根据费用具体用途和成本
项目记账(生产成本项目)→会计期末( 如月
末资产负债表日)根据成本费用核算对象(费
用受益对象)和权责发生制汇总结转产品成本
→编制利润表、资产负债表等财务会计报表
(其中已销售产品成本结转利润表中营业成
本)。
8
【修改】
（一）生产费用
生产费用是指为生产产品(或提供劳务)而发生的、与
产品生产(或提供劳务)直接相关的费用。在会计核算
中，生产费用首先应根据其具体用途计入相应成本核
算对象的成本项目(费用发生时，账户借方记:生产成
本—基本生产成本—直接材料、生产成本—基本生产
成本—直接人工、生产成本—基本生产成本—制造费
用，贷方记入对应账户)，会计期末根据其所处生产阶
段计入已销售产品、产成品、在产品等，并据以编制
财务会计报表。会计核算程序是:费用确认和计量→根
据费用具体用途和成本项目记账(生产成本项目)→会
计期末(如月末资产负债表日)根据成本费用核算对象
(费用受益对象)和权责发生制汇总结转产品成本→编
制利润表、资产负债表等财务会计报表(其中已销售产
品成本结转利润表中营业成本，产成品、在产品计入

资产负债表中存货)。
17
49

变化 28
38
信

P102 P104
微

成本核算(生产费用对象化为成本)基本程序 【增加】
系
联

如下: 成本核算(生产费用对象化为成本)基本程序如下:
题
押

1.确定成本核算对象，按成本项目设置生产成 1.确定成本核算对象，按成本项目设置生产成本明细
准

本明细账; 账；
精

2.对生产费用进行确认和计量; 2.对生产费用进行确认和计量；
3.根据权责发生制将应计入本期的生产费用 3.根据权责发生制将应计入本期的生产费用计入相应
计人相应成本核算对象; 成本核算对象；
4.期末归集各成本核算对象成本并在完工产 4.期末归集各成本核算对象成本并在完工产品和在产
品和在产品之间分配。 品之间分配。
5.根据成本核算资料汇总编制会计报表项。
变化 29
78

P102 P104
91

管理费用是进行整个企业的经营管理发生的 【修改】
4
38
信

费用;制造费用是车间管理层进行产品生产管 管理费用是进行整个企业的经营管理发生的费用，会
微

理发生的费用。 计核算中属于期间费用；制造费用是车间管理层进行
系
联

产品生产管理发生的费用，会计核算中属于间接费用。
一
唯

变化 30
P103 P105
施工直接费用在发生时即明确其受益对象，发 【修改】
生时直接计入合同成本，其计量在此不讨论。 经审核合理、合规且有效的施工直接费用在发生时即
明确其受益对象，发生时直接计入合同成本，其计量
在此不讨论。
变化 31
P108 P110
4.其他直接费用 【修改】
其他直接费用包括施工过程中发生的材料二 4.其他直接费用
次搬运费、临时设施摊销费、生产工具用具使 其他直接费用包括施工过程中发生的材料二次搬运
用费、工程定位复测费、工程点交费、场地清 费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费、直接归
理费等。 属于合同成本核算对象的检验试验费、工程定位复测
费、工程点交费、场地清理费等。

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变化 32
P108 P111
【增加】
从企业会计核算的角度看，间接费用属于工程成本的
范畴(企业行政管理部门为组织管理生产经营活动发
生的费用属于期间费用），主要是施工企业内部为项
目服务的非独立核算的维修、加工等单位的费用以及
负责施工项目管理的工区、项目经理部等管理活动发
生的费用，这些费用可能涉及多个成本核算对象且不
易直接归属于某一成本核算对象时，通过间接费用进
行核算。从项目的视角，项目间接费是核算承包基数
范围内的，现场项目经理部为组织和管理生产发生的
各种费用以及支付外包工的管理费。
变化 33
P109 P111
【修改】
其他直接费用，是指施工过程中发生的材料搬
8

其他直接费用，是指施工过程中发生的材料搬运费、
17

运费、材料装卸保管费、燃料动力费、临时设
49

材料装卸保管费、燃料动力费、临时设施摊销、生产
38

施摊销、生产工具用具使用费、工程定位复测
信

工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工
微

费、工程点交费、场地清理费，以及能够单独
程点交费、场地清理费，以及能够单独区分和可靠计
系

区分和可靠计量的为订立建造承包合同而发
联

量的为订立建造承包合同而发生的差旅费、投标费等
题

生的差旅费、投标费等费用。
押

费用。
准
精

变化 34
P110 P112-113
（一）工程成本核算的原则 【修改】
工程成本核算应按照企业会计准则要求，结合 （一）工程成本核算的原则
成本核算的特点进行。应遵循的主要原则有: 工程成本核算应按照企业会计准则要求，结合成本核
1.分期核算原则。成本核算的分期应与会计核 算的特点进行。应遵循的主要原则有:
算的分期相一致，这样便于财务成果的确定。 1.合法性原则。符合法律、法规、政府和企业制度等
企业为生产产品、提供劳务等发生的可归属于 规定的费用才能计入成本。不合规定的费用不能计入
78

产品成本、劳务成本等的费用，应当在确认产 成本。
91
4

品销售收入、劳务收入等时，将已销售产品、 2.分期核算原则。成本核算的分期应与会计核算的分
38
信

已提供劳务的成本等计入当期损益。 期相一致，这样便于财务成果的确定。分期核算时，
微

2.相关性原则。会计信息应当符合国家宏观经 应满足配比要求。……
系
联

济管理的要求，满足有关方面了解企业财务状 3.相关性原则.……
一
唯

况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营 4. 一 致 性 原 则 。 成 本 核 算 所 采 用 的 方 法 应 前 后 一
管理的需要。也就是说，成本信息对于企业利 致。……
害相关人应当是有用的。 5.实际成本计价原则。指成本核算要采用实际成本计
3.一贯性原则。成本核算所采用的方法应前后 价。……
一致。…… 6.可靠性原则。保证成本核算可靠，一要真实，即所
4.实际成本核算原则。…… 提供的成本信息与客观的经济事项相一致，不应作假
5.及时性原则。指企业(项目)成本的核算、结 或人为地提高、降低成本;二要可核实，即成本核算资
转和成本信息的提供应当在要求时期内完成。 料按一定的原则由不同的会计人员加以核算，都能得
6.配比原则。是指营业收入与其相对应的成 到相同的结果。
本，费用应当相互配合。为取得本期收入而发 7.权责发生制原则。……
生的成本和费用，应与本期实现的收入在同一 8.谨慎原则。……
时期内确认入账，不得脱节，也不得提前或延 9.重要性原则。……
后，以便正确计算和考核项目经营成果。
7.权责发生制原则。……
8.谨慎原则。……

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9.划分收益性支出与资本性支出原则。划分收
益性支出与资本性支出是指成本、会计核算应
当严格区分收益性支出与资本性支出界限，以
正确地计算当期损益。
10.重要性原则。……
变化 35
P111 P113
l.划清成本、费用支出和非成本、费用支出界 【修改】
限 l.划清成本、费用支出和非成本、费用支出界限
即划清资本性支出、收益性支出、利润分配支 即划清资本性支出、收益性支出、利润分配支出与营
出与营业外支出的界限，尤其是要划清营业支 业外支出的界限，尤其是要划清资本性支出和收益性
出和营业外支出。 支出、营业支出和营业外支出。
变化 36
P115 P117
【增加】
8.检验试验费:......不包括应直接计入或间接分配
8

计入成本核算对象的检验试验费。
17
49

变化 37
38
信

P117 P119
微
系

二、收入分类 【修改】（从这里开始删掉【施工】两个字）
联

按收入的性质，企业的收入可以分为建造（施 二、收入分类
题
押

工）合同收入、销售商品收入、提供劳务收入 按收入的性质，企业的收入可以分为建造合同收入、
准
精

和让渡资产使用权收入等。 销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入
等。
变化 38
P120 P122
【增加】
lZ102032 建造（施工）合同收入的核算
本条目名称引用自《一级建造师执业资格考试大纲》
(2018 年版)，但本部分内容是从会计的角度介绍合同
78

收入，因此采纳《企业会计准则第 15 号——建造合同》
91
4

中的概念，在本条目以下内容中均表述为建造合同收
38
信

入。
微
系

变化 39
联
一

P127 P129
唯

1.按法定顺序分配的原则。不同利益主体的利
益要求，决定了公司税后利润的分配必须从全
局出发，照顾各方利益关系。这既是公司税后
利润分配的基本原则，也是公司税后利润分配
的基本出发点。
2.非有盈余不得分配原则。这一原则强调的是
公司向股东分配股利的前提条件。非有盈余不
得分配原则的目的是为了维护公司的财产基
础及其信用能力。股东会、股东大会或者董事
会违反规定，在公司弥补亏损和提取法定公积
金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规
定分配的利润退还公司。
3. 同股同权、同股同利原则。同股同权、同
【修改】
三、利润分配
（一）税后利润的分配的原则
1．依法分配原则。国家有关法律、法规对企业利润分
配的基本原则、一般次序和重大比例作了明确的规定，
其目的是保障企业利润分配的有序进行，维护企业和
所有者、债权人以及职工的合法权益，促使企业增加
积累，增强风险防范能力。国家有关利润分配的法律
和法规主要有《中华人民共和国公司法》《中华人民
共和国外商投资法》等，企业在利润分配中必须切实
执行上述法律、法规。利润分配在企业内部属于重大
事项，企业的章程必须在不违背国家有关规定的前提
下，对本企业利润分配的原则、方法、决策程序等内

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股同利不仅是公开发行股份时应遵循的原则， 容作出具体而又明确的规定。
也是公司向股东分配股利应遵守的原则之一。 2．资本保全原则。资本保全是责任有限的现代企业制
度的基础性原则之一，企业在分配中不能侵蚀资本。
利润的分配是对经营中资本增值额的分配，不是对资
本金的返还。按照这一原则，一般情况下，企业如果
存在尚未弥补的亏损，应首先弥补亏损，再进行其他
分配。
3．充分保护债权人利益原则。债权人的利益按照风险
承担的顺序及其合同契约的规定，企业必须在利润分
配之前偿清所有债权人到期的债务，否则不能进行利
润分配。同时，在利润分配之后，企业还应保持一定
的偿债能力，以免产生财务危机，危及企业生存。此
外，企业在与债权人签订某些长期债务契约的情况下，
其利润分配政策还应征得债权人的同意或审核方能执
行。
8
17

4．多方及长短期利益兼顾原则。利润分配涉及投资者、
49
38

经营者、职工等多方面的利益，企业必须兼顾，并尽
信
微

可能地保持稳定的利润分配。在企业获得稳定增长的
系

利润后，应增加利润分配的数额或百分比。同时，由
联
题

于发展及优化资本结构的需要，除依法必须留用的利
押
准

润外，企业仍可以出于长远发展的考虑，合理留用利
精

润。在积累与消费关系的处理上，企业应贯彻积累优
先的原则，合理确定提取盈余公积金和分配给投资者
利润的比例，使利润分配真正成为促进企业发展的有
效手段。
5．公司持有的本公司股份不得分配利润。
变化 40
P128 P130
78
91

(3)经股东会或者股东大会决议提取任意公积 【修改】
4
38

金。…… (3)提取任意公积金。……
信
微

变化 41
系
联

P130 P132
一
唯

2.企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总 【增加】
额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额 2.企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额 12%
时扣除。 以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。超过
年度利润总额 12%的部分，准予结转以后三年内在计算
应纳税所得额时扣除。
变化 42
P136 P138
第二部分是负债类，它们按债务必须支付的时 【修改】
间顺序排列，分为流动负债和非流动负债列 第二部分是负债和所有者权益类，其中，负债按债务
示。 必须支付的时间顺序排列，分为流动负债和非流动负
债列示。
变化 43
P152 P155-156
【增加】

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2．项目融资模式
项目融资有多种模式，如直接融资、租赁融资、产品
交付融资、BOT（Build-Operate-Transfer，建造-运
营-移交） 、PPP（Public Private Partnership，公私
合营伙伴） 、ABS（Asset-Backed Securitization，资
产证券化）等。2019年3月财政部关于《推进政府和社
会资本合作规范发展的实施意见》中指出，在公共服
务领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引
入社会力量参与公共服务供给，提升供给质量和效率，
是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共
产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、
购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益
共享、风险分担及长期合作关系。很多学者将其认定
为政府和企业长期合作的一系列模式的统称，包含
BOT、TOT、PFI等模式。主要适用于政府负有提供责任
8

又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃
17
49

气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，
38
信

公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、
微

旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水
系
联

利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。
题
押

PPP模式具体操作分三种类型：一是经营性项目，对于
准

具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投
精

资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建
设—运营—移交（BOT） 、建设—拥有—运营—移交
（BOOT）等模式推进。二是准经营性项目，对于经营
收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资
源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴
或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交
（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。三是
非经营性项目，对于缺乏“使用者付费”基础、主要
78
91

依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府
4
38

购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO） 、委托运营
信
微

等市场化模式推进。
系
联

按照《推进政府和社会资本合作规范发展的实施意
一

见》，规范的PPP项目应当符合以下条件：
唯

（1）属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则
上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受
能力论证程序；
（2）社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应
风险，政府承担政策、法律等风险；
（3）建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不
得通过降低考核标准等方式，提前锁定、固化政府支
出责任；
（4）项目资本金符合国家规定比例，项目公司股东以
自有资金按时足额缴纳资本金；
（5）政府方签约主体应为县级及县级以上人民政府或
其授权的机关或事业单位；
（6）按规定纳入全国PPP综合信息平台项目库，及时
充分披露项目信息，主动接受社会监督。

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在符合上述条件的同时，新上政府付费项目原则上还
应符合以下审慎要求：（1）财政支出责任占比超过5％
的地区，不得新上政府付费项目。按照“实质重于形
式”原则，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、
表现为政府付费形式的PPP项目除外；
（2）采用公开招
标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等竞争性方
式选择社会资本方；（3）严格控制项目投资、建设、
运营成本，加强跟踪审计。
变化 44
P160 P164
……通常情况下，企业的资本由长期债务资本 【修改】
和权益资本构成，因此资本结构指的是长期债 ……。通常情况下，企业的资本由长期债务资本和权
务资本和权益资本各占多大比例，不包括短期 益资本构成，因此资本结构指的是长期债务资本和权
负债。…… 益资本的构成及其比例关系，不包括短期负债。……
变化 45
P161 P165
8
17

资本结构决策有不同的方法，常用的有资金成 【修改】
49
38

本比较法和每股收益无差别点法。 资本结构决策是在若干可行的资本结构方案中选取最
信
微

佳资本结构，在财务决策中有极其重要的地位，常用
系
联

的方法有资金成本比较法和每股收益无差别点法。
题

变化46
押
准

P162 P166
精

三、资本结构的优化 【增加】
从根本上讲……而不一定是每股收益最大的 三、资本结构的优化
资本结构。 从根本上讲……而不一定是每股收益最大的资本结
构。通常只适用于上市公司，非上市公司由于无法随
时获得准确股价，往往难以应用。

变化47
P162 P166
78
91

三、资本结构的优化 【增加】
4
38

从根本上讲……而不一定是每股收益最大的 三、资本结构的优化
信
微

资本结构。 从根本上讲……而不一定是每股收益最大的资本结
系

构。通常只适用于上市公司，非上市公司由于无法随
联
一

时获得准确股价，往往难以应用。
唯

变化 48
P163 P167
管理成本是一种固定成本，与现金持有量之间 【修改】
无明显的比例关系。 管理成本一般视为固定成本，与现金持有量之间无明
显的比例关系。
变化 49
P164 P168
（1）品质（Character）：客户的信誉，过去 【修改】
付款的记录和债务偿还的情况。客户是否表现 （1）品质（Character）：客户的信誉，过去付款的
为尽力偿债。 记录和债务偿还的情况。客户是否表现为尽力偿债。
…… 这一点被视为评价顾客信用的首要要素。
（4）条件（Condition）:当前客户付款的经 ……
济环境，客户过去在经济萧条时能否付清货 （4）条件（Condition）:可能影响客户付款的经济环
款。 境，客户过去在经济萧条时能否付清货款。

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变化 50
P165 P169
2.收账政策的制定 【修改】
…… 2.收账政策的制定
……因此，制定收账政策，要在收账费用与所减少的
坏账损失之间作出权衡。
变化 51
P172 P176
职工教育经费：…… 【增加】
职工教育经费……根据《住房和城乡建设部等部门关
手加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》 （建
市〔2020〕105 号），企业要完善建筑工人技能培训组
织实施体系，强化企业技能培训主体作用，发挥设计、
生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制和企业
新型学徒制。鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、
购买社会培训服务等多种形式。解決建筑工人理论与
8

实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评
17
49

价与现场施工有机结合。推行终身职业技能培训制度，
38
信

加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。探索开展智
微

能建造相关培训，加大对装配式建筑、建筑信息模型
系
联

（BIM)等新兴职业（工种）建筑工人培养，增加高技
题
押

能人才供给。
准
精

变化 52
P P201
【增加】
五、建设工程定额的改革任务
住房和城乡建设部办公厅于 2020 年 7 月 24 日印发了
《工程造价改革工作方案》（建办标[2020]38 号），
该方案的总体改革思路是：以习近平新时代中国特色
社会主义思想 为指导，深入贯彻落实党中央、国务院
78

关于推进建筑业高质量发展的决策部署，坚持市场 在
91
4

资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关
38
信

系，通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依
微

据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位
系
联

造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行
一
唯

清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计
价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。与工程
造价计价依据改革相关的任务主要包括以下两个方
面：
（1）完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能，
优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消
最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算
定额。搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标
准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的
人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选
择。加强市场价格信息发布行为监管，强化信息发布
单位主体责任。
（2）加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资
的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等
分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大

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数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。
加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运用造
价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标
准、合同价格，确保工程投资效益得到有效发挥。
变化 53
P262 P267
3.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及 【修改】
时间 3.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间
……；约定支付数额:如已完工作量的 70%、 ……；约定支付数额:如已完工作量的 80%、90%等;……
80%等;……
变化 54
P291 P296
【增加】
为进一步完善建设工程价款结算有关办法，维护建设
市场秩序，减轻建筑企业负担，保障农民工权益，根
据《基本建设财务规》(财政部令第 81 号)、《建设工
8
17

程价款结算暂行办法》(财建(2004)369 号)等有关规
49
38

定，财政部、住房城乡建设部发布了《关于完善建设
信
微

工程价款结算有关办法的通知》（财建(2022)183 号)，
系

自 2022 年 8 月 l 日起施行。该通知规定：
联
题

（1）提高建设工程进度款支付比例。政府机关、事业
押
准

单位、固有企业建设工程进度款支付应不低于已完成
精

工程价款的 80%；同时，在确保不超出工程总概(预)
算以及工程决(结)算工作顺利开展的前提下，按合同
约定保留不超过工程价款总额 3%的质量保证金外，进
度款支付比例可由发承包双方根据项目实际情况自行
确定。在结算过程中，若发生进度款支付超出实际已
完成工程价款的情况，承包单位应按规定在结算后 30
日内向发包单位返还多收到的工程进度款。
（2）当年开工、当年不能竣工的新开工项目可以推行
78

过程结算。发承包双方通过合同约定，将施工过程按
91
4
38

时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无
信

争议的工程量(含变更、签证、索赔等)进行价款计算、
微
系

确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的批
联
一

复概(预)算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结
唯

算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。
变化 55
P293 P298-300
（17）工程建设项目违反国土空间规划、工程 【增加】
建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由 （17）工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等
建设单位清偿。 法律法规，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。
国务院令第 728 号…… 为根治工程建设领域拖欠农民工工资问题，规范农民
工资专用账户管理。
…
建设单位在签订工程监理合同时，可通过协商委托监
理单位实施农民工工资支付审核及监督。
国务院令第 728 号……
变化 56
P299 P306

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根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 【修改】
50500-2013 的规定，工程竣工结算的主要依 工程竣工结算的主要依据有:
据有: （1）
《建设工程工程量清单计价规范》GB 5050—2013;
（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB （2）工程施工合同及补充协议;
50500-2013; （3）发承包双方已确认的施工过程结算价款;
（2）工程合同; （4）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算
（3）发承包双方实施过程中已确认的工程量 的合同价款;
及其结算的合同价款; （5）发承包双方实施过程中已确认调整后追加(减)的
（4）发承包双方实施过程中已确认调整后追 合同价款;
加(减)的合同价款; （6）建设工程设计文件及相关资料;
（5）建设工程设计文件及相关资料; （7）工招标投标文件;
（6）投标文件; （8）其他依据。
（7）其他依据。
变化 57
P300 P307
（4）规费和税金按国家或省级、建设主管部 【修改】
8

门的规定计算。规费中的工程排污费应按工程 （4）规费和税金按国家或省级、建设主管部门的规定
17
49

所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列 计算。
38
信

入。
微
系

变化 58
联
题

P330 P337
押
准

3.较长时期内，承包商没有在建的工程项目， 【修改】
精

如果再不得标，就难以维持生存。因此，虽然 3.较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再
本工程无利可图，只要能有一定的管理费维持 不得标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可
公司的日常运转，就可设法度过暂时的困难， 图，只要能有一定的管理费维持公司的日常运转，就
以图将来东山再起。 可设法度过暂时的困难。
78
91
4
38
信
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