‫‪1‬‬

‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬

‫وزارة العدل‬
‫قطاع الخبراء‬
‫اإلدارة المركزية لخبراء شمال الجيزة‬

‫سجل المكتب‬
‫‪2030‬لسنة ‪ 2022‬قضاء إدارى‬
‫تقـــــريـــر‬
‫مقدم إلى محكمة القضاء اإلدارى ‪ -‬الدائرة ‪ 15‬تسويات ‪-‬‬
‫فى الدعوى رقم ‪ 4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬
‫المرفوعة من ‪ /‬وزير التعليم العالي بصفته‬
‫ضد ‪ /‬عفاف لبيب محمد محمود‬
‫خبير محاسب‬

‫احمد محمد عبد المجيد‬

‫الموضوع ‪:‬‬
‫‪ -‬بموجب صحيفة دعوى أقام المدعى بصفته دعواه الماثلة طالب فى ختامها الحكم أوال ‪ :‬بقبول الدعوى شكال ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬وبصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون فيه وذلك لتوافر شرطي االستعجال والجدية‬
‫ثالثا ‪ :‬وفى المو ضوع بعدم اإلعتداد بالقرار المطعون فيه والغائه والقضاء مجــددا بــرفض طلب المطعــون ضــدها الصــادر‬
‫بشانه قرار لجنة توفيق المنازعات المطعون فيه مع ما يترتب على ذلك من اثار ‪.‬‬
‫وأورد شرحا لدعواه ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫أن المدعى عليها تقدمت بالطلب رقم (‪ )1120‬لسنة ‪ 2019‬الى لجنة فض المنازعات التابعة لوزارة التعليم العالى تطلب‬
‫فيه صرف الزيادة المقررة بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم (‪ )22‬لسنة ‪ 2014‬والقواعد المنفذة لها إعتبارا من‬
‫‪ 1/1/2014‬مع ما يترتب على ذلك من أثار وفروق مالية ‪ ،‬وقد أصدرت اللجنة بأغلبية األراء بقبول الطلب شكال وفى‬
‫الموضوع بأحقية المدعى عليها فى طلباتها وبناء عليه أستصدرت المدعى عليها الصيغة التنفيذية لهذه التوصية ‪ ،‬وحاز‬
‫قوة السند التنفيذى فى مواجهة الجهة اإلدارية وحيث أن هذا القرار لم يلق قبوال لدى المدعى بصفته فإنه يطعن عليه‬
‫لألسباب األتية ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬من الناحية الشكلية ‪:‬‬
‫ُذ‬
‫‪ -1‬اللجنة ال تصدر قرارات إدارية سواء يلت بالصيغة التنفيذية أم ال ‪.‬‬
‫‪ -2‬ما يصدر من اللجنة ليس قرارًا إداريًا و ال تتوافر فيه مقومات القرار اإلداري وإنما هو تسوية ودية وهو ما ينأى به‬
‫عن الخضوع لمواعيد الطعن المقررة بقانون مجلس الدولة للطعن على القرار اإلداري والمحددة بستين يومًا ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬من الناحية الموضوعية ‪:‬‬
‫مخالفة القانون والخطأ فى تطبيقه وتأويله ‪ :‬أن عالوة الحد األدنى المقررة بقرار مجلس الوزراء رقم ‪ 22‬لسنة ‪ 2014‬كان‬
‫الغرض من إقرارها زيادة األجور الشاملة للموظفين العاملين فى أجهزة الدولة ومؤسساتها ومصالحها ووحداتها المحلية‬
‫من غير المخاطبين بقواعد أو لوائح خاصة وذلك إستجابة للحق المقرر فى تقرير الحد األدنى لألجور فجاء هذا القرار‬
‫متضمنا عدد من القواعد يضمن من خاللها تحقيق الغرض منه فنص على طوائف معينة من الموظفين وهم جميع موظفي‬
‫الدولة من غير المخاطبين بقواعد أو لوائح خاصة وأن يكون المتوسط الشهري إلجمالي ما يتقاضاه هؤالء الموظفين شهريا‬
‫من مكافآت دورية أو سنوية أو حوافز أو مقابل عن الجهود غير عادية أو بدالت أو غير ذلك بالباب األول (األجور‬
‫وتعويضات العاملين) أو أي من أبواب الموازنة األخرى لها صفة العمومية أو دورية لمرة واحدة أو عدة مرات فى العام‬
‫الواحد يقل عن نسبة الـ ‪ %400‬من األجور األساسية لهم فى ‪ 31/12/2013‬لدى إحتساب الفرق بينهما وأن تؤدي هذه‬
‫العالوة فى صورة فئات مقطوعة تحدد بحسب كل درجة بالجنية المصري وإضافة لذلك فإنه وبالنظر الى ما تضمنه بيان‬
‫مفردات مرتب المدعى يتبين أن ما يتقاضاه من مكافآت وبدالت يتجاوز متوسطها الشهري الـ (‪ )%400‬من راتبه‬
‫األساسي فى ‪. 31/12/2013‬‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪2‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬
‫وحيث خلت األوراق مما يفيد تطبيق اللجنة ضوابط وشروط العالوة فى حق المطعون ضدها األمر الذى يجعل قرار‬
‫اللجنة مشوبا بعيب الفساد فى اإلستدالل والقصور فى التسبيب مما يتعين معه الطعن عليه ‪.‬‬
‫المأمورية ‪:‬‬
‫بجلسة ‪ 26/01/2022‬حكمت المحكمة تمهيديا وقبل الفصل فى شكل الدعوى وموضوعها بإحالة الدعوى الى المكتب‬
‫ليندب بدوره أحد خبرائه المختصين لمباشرة المأمورية الموضحة بأسباب الحكم ‪ ،‬وقدرت أمانة بمبلغ ‪ 300‬جنية ‪.‬‬
‫وثابت بحيثيات (أسباب) الحكم ‪ ... :‬ليندب بدوره أحد خبرائه المختصين لإلطالع على ملف الدعوى وما به من مستندات‬
‫وعلى ملف المدعى عليها الوظيفي بكل مشتمالته وتحديد الدرجة الوظيفية واألجر األساسي للمدعى عليها فى‬
‫‪ 31/12/2013‬والمبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها كعالوة حد أدنى مع تحديد مقدار المبلغ المالى التى تمثله‬
‫نسبة الـ ‪ %400‬من األجر األساسي للمدعى عليها فى ‪ 31/12/2013‬وكذا تحديد مقدار المبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه‬
‫المدعى عليها سنويا ومتوسطه الشهري فى ‪ 31/12/2013‬بوصفه مكافآت دورية أو سنوية أو حوافز أو مقابل عن الجهود‬
‫غير عادية أو بدالت سواء صرفت ألغراض لها صفة العمومية أو بصفة جماعية أو شهرية أو دورية لمرة واحدة أو عدة‬
‫مرات فى العام الواحد على أال يدخل فى حسابها مكافآت جذب العمالة – بدالت التفرغ – بدالت و رواتب اإلقامة فى‬
‫المناطق النائية – بدالت ظروف ومخاطر الوظيفة وقيمة أي ميزة عينية فضال عن وجوب تحديد مقدار الفرق بين نسبة الـ‬
‫(‪ )%400‬وما يصرف للمدعى عليها فى البند "‪ "3‬بخالف نسبة الدولة فى المزايا التأمينية مع بيان هل تم حساب عالوة‬
‫الحد األدنى من عدمه ضمن األجر الوظيفي أو األجر المكمل من عدمه وبيان سبب ذلك ومدى صحته وعلى الخبير التحقق‬
‫من مدى مطابقة كافة المستندات والبيانات المقدمة من كل من جهة اإلدارة ومن المدعى عليها مع ما هو ثابت بالسجالت‬
‫واألوراق الرسمية وبالجملة تحقيق الدعوى موضوعيا لتكون مهيأة للفصل فيها فى ضوء طلبات المدعى بصفته ‪.‬‬
‫تنفيذ المأمورية ‪:‬‬
‫بناءا على إنتدابنا من إدارة المكتب لمباشرة المأمورية الموضحة بعاليه فقد قمنا بإستالم ملف الدعوى و مطالعة ما به من‬
‫مستندات ثم إستدعينا طرفى التداعى بموجب إخطارات مسجلة عن طريق سكرتارية المكتب وقد تمت مباشرة المأمورية‬
‫وذلك على النحو الموضح تفصيال بمحاضر أعمالنا المرفقة ‪.‬‬
‫البــحــــــــــث‬
‫‪ ‬يتناول بحثنا بيان ما ورد بمنطوق المأمورية وفي هذا الشأن سنوضح االتي ‪:‬‬
‫‪ ‬المستندات المرفقة بملف الدعوى ‪:‬‬
‫صورة ضوئية من قرار لجنة فض المنازعات فى الطلب رقم ‪ 1120‬لسنة ‪ 2019‬الصادر بتاريخ ‪ 26/6/2019‬والمقدم‬ ‫‪)1‬‬
‫من المدعى عليها ‪ /‬عفاف لبيب محمد بهدف الحصول على قرار لصرف عالة الحد األدنى لألجور طبقا لقرار رئيس‬
‫(المدعى‬ ‫مجلس الوزراء رقم ‪ 22‬لسنة ‪ 2014‬مرفق به صورة ضوئية ألسباب القرار وإنتهت الى احقية الطالبة‬
‫عليها فى الدعوى الماثلة) فى صرف الزيادات المقررة بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم ‪ 22‬لسنة ‪ 2014‬طبقا للقواعد‬
‫المالية المقررة فى هذا القرار والقرارات المنفذه له إعتبارا من ‪ 1/1/2014‬مع ما يترتب على ذلك من أثار وفروق‬
‫مالية ‪.‬‬
‫صورة ضوئية من إعالن بأصل الصيغة التنفيذية المحرر بتاريخ ‪ 16/9/2019‬بأمر لجنة فض المنازعات رقم‬ ‫‪)2‬‬
‫‪1120‬لسنة ‪ 2019‬والصادر بتاريخ ‪ 26/6/2019‬والمزيل بالصيغة التنفيذية ‪.‬‬
‫أصل بيان حالة وظيفية صادر من الجهة اإلدارية المدعية بإسم المدعى عليها ثابت به البيانات األتية ‪:‬‬ ‫‪)3‬‬
‫اإلسم ‪ :‬عفاف لبيب محمد محمود‬ ‫‪‬‬
‫تاريخ الميالد ‪. 14/3/1957 :‬‬ ‫‪‬‬
‫المؤهل الدراسى ‪ :‬دبلوم المدارس الثانوية التجارية ‪ ، 1977‬بكالوريوس المعهد العالي للدراســات التعاونيــة واإلداريــة‬ ‫‪‬‬
‫‪. 1994‬‬
‫تاريخ التعيين ‪ ( 30/6/1981 :‬بالمؤهل المتوسط ) ‪ 2/1997 /22‬عدل الى ‪ 2/1992 /22‬بالمؤهل العالى ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الوظيفة الحالية ‪ :‬كبير أخصائيين شئون مالية بدرجة مدير عام باإلدارة العامة لالشراف المــالى وإنتهت خــدمتها إعتبــارا‬ ‫‪‬‬
‫من تاريخ ‪ 14/3/2017‬لبلوغها السن القانونية لإلحالة للمعاش بالقرار ‪ 1224‬فى‪. 14/12/2016‬‬
‫الدرجة مالية ‪ :‬كبير أخصائيين شئون مالية بدرجة مدير عام من ‪. 1/7/2016‬‬ ‫‪‬‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪3‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬
‫صورة ضوئية من قرار رئيس مجلس الوزراء رقم ‪ 22‬لسنة ‪ 2014‬المنشور فى الجريدة الرسمية فى العدد رقم ‪2‬‬ ‫‪)4‬‬
‫مكرر (أ) فى ‪ 15/1/2014‬ثابت من ضمن مواده األتى ‪:‬‬
‫المادة األولى‬
‫إعتبارا من أول يناير ‪ 2014‬تزاد شهريا األجور الشاملة ودخول العاملين المدنيين المعنــيين على درجــات دائمــة والمتعاقــد‬
‫معهم ببند المكافآ ت الشاملة بتمويل من الخزانة العامة بالوزارات والمصالح واألجهزة التى لها موازنة خاصة بها والهيئــات‬
‫العامــة الخدميــة ووحــدات اإلدارة المحليــة غـير المخــاطبين بقـوانين ولــوائح خاصــة بــالفرق بين قيمــة نســبة ال‪ %400‬من‬
‫المرتبات األساسية لهم فى ‪ 31/12/2013‬والمتوسط الشهرى لقيمة ما يحصلون عليه سنويا من المكافآت والبــدالت النقديــة‬
‫المقررة لوظــائفهم أيــا كــان مصــدر تمويلهــا بفئــات مقطوعــة بخالف حصــة الدولــة فى المزايــا التأمينيــة وذلــك على النحــو‬
‫الموضح قرين كل درجة وظيفية بالجدول األتي ‪:‬‬
‫متوسط المزايا التأمينية شهريا‬ ‫الحد األقصى لفئة العالوة شهريا‬ ‫الدرجة الوظيفية أو ما يعادلها‬
‫‪70‬ج‬ ‫‪400‬ج‬ ‫السادسة‬
‫‪70‬ج‬ ‫‪400‬ج‬ ‫الخامسة‬
‫‪65‬ج‬ ‫‪385‬ج‬ ‫الرابعة‬
‫‪60‬ج‬ ‫‪340‬ج‬ ‫الثالثة‬
‫‪50‬ج‬ ‫‪300‬ج‬ ‫الثانية‬
‫‪45‬ج‬ ‫‪255‬ج‬ ‫األولى‬
‫‪30‬ج‬ ‫‪170‬ج‬ ‫مدير عام‬
‫‪20‬ج‬ ‫‪130‬ج‬ ‫وكيل وزارة‬
‫‪20‬ج‬ ‫‪130‬ج‬ ‫وكيل أول وزارة‬
‫المادة الثانية‬
‫تصرف الزيادة المقررة بالمـادة األولى من هـذا القـرار للعـاملين المـدنيين الـدائمين والمؤقــتين المتعاقــد معهم بصــفة مؤقتـه‬
‫بتمويل من الخزانه العامة مع مرتب شهر ينــاير ‪ 2014‬تحت مســمى عالوة الحــد األدنى على بنــد (‪ )5‬مزايــا نقديــة بالبــاب‬
‫األول ( األجور وتعويضات العاملين ) بالوزارت والمصالح واألجهزة التى لها موازنة خاصة بها والهيئات العامة الخدميــة‬
‫ووحدات اإلدارة المحلية وبمراعاة ما يأتى ‪:‬‬
‫‪ -1‬أن يكون صرف العالوة المشار اليها شهريا للعاملين الذين يحصلون عل مكافأت دوريــة أو ســنوية أو حــوافز او مقابــل‬
‫عن الجهود غير العادية أو بدالت أو غير ذلك بالباب األول ( األجور وتعويضات العاملين ) أو أى من أبواب الموازنــة‬
‫األخرى يقل إجماليها عن (‪ ) %400‬من مرتباتهم األساسية فى ‪. 31/12/2013‬‬
‫‪ -2‬أن تحدد العالوة المشار اليها بالجنيه وذلك بالفرق بين قيمة ما يحصل عليه العامل طبقا للبند (‪ )1‬شهريا وقيمة نســبة ال‬
‫‪ %400‬من المرتب األساسى الشهرى ويؤدى الفرق بينهما فقــط كفئــة مقطوعــة للعامــل حــدها االقصــى شــهريا الفئــات‬
‫الموضحة قرين كل درجة وظيفية على النحو المبين بالجدول أعاله ‪.‬‬
‫ويراعى فى حساب الفرق أية مكافآت أو بدالت تصرف ألغراض لها صفة العمومية أو تصــرف بصــفة جماعيــة أو‬
‫شهرية أو دورية لمرة واحــدة أو عـدة مــرات فى العــام الواحــد ‪ ،‬وعلى أن يحســب متوســطها الشــهرى بالجنيــه عنــد‬
‫حساب تلك العالوة ‪.‬‬
‫‪ -3‬أال يؤخذ فى الإعتبار لدى حساب الفرق المشــار اليــه مــا هــو مقــرر للعــاملين من مكافـآت جــذب عمالــة وبــدالت تفــرغ‬
‫وبدالت و رواتب اإلقامة فى المناطق النائية وبدالت ظروف ومخاطر الوظيفة وقيمة أيــة مزايــا عينيــة وتظــل تصــرف‬
‫هذه المكافآت والبدالت والمزايا لمستحقيها وفقا للقواعد المنظمة لها ‪.‬‬
‫‪ -4‬إستمرار حساب العالوة المشار اليها للعاملين الحاليين أو من يعين فى السنوات المالية التالية بذات النسبة والفئــة لألجــر‬
‫األساسى فى ‪. 31/12/2013‬‬
‫المادة الثالثة‬
‫يتم الخصم بتكاليف العالوة المقررة على إعتمادات الباب األول ( األجور وتعويضات العاملين ) بموازنــة الوحــدة اإلداريــة‬
‫للسنة المالية ‪ 2013/2014‬على بند (‪ )5/8‬عالوة الحد األدنى لألجــور ‪ ،‬وعلى أن تــوافى وزارة الماليــة ( قطــاع الموازنــة‬
‫المختص ) فى موعد غايته األول من إبريل ‪ 2014‬بموقف الصرف الفعلى وإحتياجات الجهات المنصوص عليها فى المادة‬
‫األولى من هذا القرار لتعزيز الباب األول ( األجور وتعويضات العاملين ) بعد إســتنفاد وفوراتــه المســموح بإســتخدامها فى‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪4‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬
‫حدود ما ال يجاوز قيمة هذه العالوة وبمراعـاة عـدم إسـتخدام اإلعتمـادات الـتى ستخصــص لهـذه العالوة ووفوراتهـا فى أى‬
‫غرض أخر بخالف الغرض المخصصة من أجله ‪.‬‬
‫‪ ‬مما سبق عرضه من مستندات يتضح لنا األتى ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬تحديد الدرجة الوظيفية واألجر األساسي للمدعى عليها فى ‪ 31/12/2013‬والمبلغ المالي الذى‬
‫كانت تتقاضاه المدعى عليها كعالوة حد أدنى مع بيان هل تم حساب عالوة الحد األدنى من عدمه ضمن‬
‫األجر الوظيفي أو األجر المكمل من عدمه وبيان سبب ذلك ومدى صحته مع تحديد مقدار المبلغ المالى‬
‫التى تمثله نسبة الـ ‪ %400‬من األجر األساسي للمدعى عليها فى ‪: 31/12/2013‬‬
‫طبقا للثابت ببيان الحالة الوظيفية الخاص بالمدعى عليها والصادر من الجهة اإلدارية المدعية والمقدم من مفوض تلك‬ ‫‪-‬‬
‫الجهة والموضح صفحة ‪ 3‬من التقرير فقد تبين أن الدرجة المالية للمدعى عليها ‪ /‬عفاف لبيب محمد محمود – هى كبير‬
‫أخصائيين شئون مالية بدرجة مدير عام من ‪ ، 14/3/2017‬وبالتالى فقد كانت المدعى عليها على الدرجة األولى‬
‫التخصصية قبل ذلك التاريخ والسيما فى ‪. 31/12/2013‬‬
‫لم تقدم لنا الجهه المدعية ثمة مستندات (رغم طلب الخبرة ذلك واعطائها اكثر من اجل )توضح االجر األساسي للمدعى‬ ‫‪-‬‬
‫عليها في ‪ 2013-12-31‬والمبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها كعالوة حد أدنى ولم تقدم الجهه االدراية‬
‫المدعية ما يفيد ادراج حساب عالوة الحد األدنى من عدمه ضمن األجر الوظيفي أو األجر المكمل و سبب ذلك‬
‫كما لم يقدم ثمة مستندات بشان مقدار المبلغ المالى التى تمثله نسبة الـ ‪ %400‬من األجر األساسي للمدعى عليها فى‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 31/12/2013‬او ما يفيد قيام المدعى بصفته بصرف نسبة ال‪ %400‬من االجر األساسي للمدعى عليها‬
‫ثانيا ‪ :‬تحديد مقدار المبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها سنويا ومتوسطه الشهري فى‬
‫‪ 31/12/2013‬بوصفه مكافآت دورية أو سنوية أو حوافز أو مقابل عن الجهود غير عادية أو بدالت‬
‫سواء صرفت ألغراض لها صفة العمومية أو بصفة جماعية أو شهرية أو دورية لمرة واحدة أو عدة‬
‫مرات فى العام الواحد على أال يدخل فى حسابها مكافآت جذب العمالة – بدالت التفرغ – بدالت و رواتب‬
‫اإلقامة فى المناطق النائية – بدالت ظروف ومخاطر الوظيفة وقيمة أي ميزة عينية ‪:‬‬
‫الخبرة طلبت من الحاضر عن الجهه المدعية تقديم بيان مفردات راتب للمدعى عليه‪//‬ا في ‪ 2013-12-31‬لتحدي‪//‬د مق‪//‬دار‬ ‫‪-‬‬
‫المبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها سنويا ومتوسطه الشهري فى ‪ 31/12/2013‬بوص‪/‬فه مكاف‪//‬آت دوري‪/‬ة أو‬
‫سنوية أو حوافز أو مقابل عن الجهود غير عادية أو بدالت سواء صرفت ألغراض لها صفة العمومي‪//‬ة أو بص‪//‬فة جماعي‪//‬ة‬
‫أو شهرية أو دورية لمرة واحدة أو عدة مرات فى العام الواحد على أال يدخل فى حسابها مكاف‪//‬آت ج‪//‬ذب العمال‪//‬ة – ب‪//‬دالت‬
‫التفرغ – بدالت و رواتب اإلقام‪/‬ة فى المن‪/‬اطق النائي‪/‬ة – ب‪/‬دالت ظ‪/‬روف ومخ‪/‬اطر الوظيف‪/‬ة وقيم‪/‬ة أي م‪/‬يزة عيني‪/‬ة‪ ،‬وتم‬
‫إعطاء الحاضرة عن الجهه اإلدارية المدعية اكثر من اجل اال انها لم تق‪//‬دم أي‪//‬ا من المس‪//‬تندات المطلوب‪//‬ة واالم‪//‬ر في ه‪//‬ذا‬
‫مرفوع للمحكمة‬
‫ثالثا ‪ :‬تحديد مقدار الفرق بين نسبة الـ (‪ )%400‬وما يصرف للمدعى عليها فى البند "‪ "3‬بخالف نسبة‬
‫الدولة فى المزايا التأمينية ‪:‬‬
‫‪ ‬تعذر على الخبرة تحديد الفرق بين نسبة الـ (‪ )%400‬وما يصرف للمدعى عليها فى البند "‪ "3‬بخالف نسبة الدولة فى‬
‫المزايا التأمينية وذلك لعدم تقديم المدعية مفردات راتب المدعى عليها في ‪2013-12-31‬‬
‫رابعا ‪ :‬بالجملة تحقيق الدعوى موضوعيا لتكون مهيأة للفصل فيها فى ضوء طلبات المدعى بصفته‬
‫وعلى الخبير التحقق من مدى مطابقة كافة المستندات والبيانات المقدمة من كل من جهة اإلدارة ومن‬
‫المدعى عليها مع ما هو ثابت بالسجالت واألوراق الرسمية ‪:‬‬
‫نرفع للهيئة الموقرة أمر الفصل فى مدى أحقية الجهة اإلدارية المدعية فى الطلب‪/‬ات ال‪/‬واردة بص‪/‬حيفة ال‪/‬دعوى في ال‪/‬دفع بعـدم‬
‫اإلعتداد بالقرار المطعون فيه والغائه والقضــاء مجــددا و بــرفض طلب المطعــون ضــدها الصــادر بشــانه قــرار لجنــة توفيــق‬
‫المنازعات المطعون فيه مع ما يترتب على ذلك من اثار – وذلك كون جميع تلك الطلبات والدفوع قانونية تخرج عن نطــاق‬
‫الخبرة الحسابية وذلك فى ضوء ما إنتهينا اليه بصلب تقريرنا الماثل‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪5‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬

‫النتيجـة النهائية‬
‫‪ ‬مما سبق عرضه يتضح لنا األتى ‪:‬‬
‫‪-1‬أن الدرجة المالية للمدعى عليها ‪ /‬عفاف لبيب محمد محمود – هى كبير أخصائيين شئون مالية بدرجة مدير عام من‬
‫‪ ، 14/3/2017‬وبالتالى فقد كانت المدعى عليها على الدرجة األولى التخصصية قبل ذلك التاريخ والسيما فى‬
‫‪. 31/12/2013‬‬
‫‪-2‬لم تقدم لنا الجهه المدعية ثمة مستندات (رغم طلب الخبرة ذلك واعطائها اكثر من اجل )توضح االجر األساسي للمدعى‬
‫عليها في ‪ 2013-12-31‬والمبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها كعالوة حد أدنى ولم يتضح للخبرة ما اذاكان قد تم‬
‫حساب عالوة الحد األدنى من عدمه ضمن األجر الوظيفي أو األجر المكمل من عدمه و سبب ذلك كما لم يقدم ثمة مستندات‬
‫بشان مقدار المبلغ المالى التى تمثله نسبة الـ ‪ %400‬من األجر األساسي للمدعى عليها فى ‪31/12/2013‬‬
‫‪- 3‬خال ملف الدعوى مما يفيد قيام المدعى عليها بصرف عالوة الحد األدنى المنصوص عليها بقرار مجلس الوزراء رقم ‪22‬‬
‫لسنة ‪ 2014‬فضال عن عدم تقديم الجهة اإلدارية المدعية ما يفيد إدراج قيمة عالوة الحد األدنى عند حساب األجر الوظيفي‬
‫أو األجر المكمل ‪.‬‬
‫‪ -4‬تعذر على الخبرة تحديد الفرق بين نسبة الـ (‪ )%400‬وما يصرف للمدعى عليها فى البند "‪ "3‬بخالف نسبة الدولة فى‬
‫المزايا التأمينية وذلك لعدم تقديم المدعية مفردات راتب المدعى عليها في ‪2013-12-31‬‬
‫‪-5‬نرفع للهيئة الموقرة أمر الفصل فى مدى أحقية الجهة اإلدارية المدعية فى الطلبات الواردة بصحيفة الدعوى في الدفع بعــدم‬
‫اإلعتداد بالقرار المطعون فيه والغائه والقضــاء مجــددا و بــرفض طلب المطعــون ضــدها الصــادر بشــانه قــرار لجنــة توفيــق‬
‫المنازعات المطعون فيه مع ما يترتب على ذلك من اثار – وذلك كون جميع تلك الطلبات والدفوع قانونية تخرج عن نطــاق‬
‫الخبرة الحسابية وذلك فى ضوء ما إنتهينا اليه بصلب تقريرنا الماثل‬

‫وهذه نتيجة بحثنا نرفعها للهيئة الموقرة‬

‫خبير محاسب‬
‫احمد محمد عبد المجيد‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪6‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬

‫وزارة العدل‬
‫قطاع الخبراء‬
‫األدارة المركزية لخبراء شمال الجيزة‬

‫سجل المكتب‬
‫‪2030‬لسنة ‪ 2022‬قضاء إدارى‬
‫محاضر اعمال‬
‫مقدم إلى محكمة القضاء اإلدارى ‪ -‬الدائرة ‪ 15‬تسويات ‪-‬‬
‫فى الدعوى رقم ‪ 4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬
‫المرفوعة من ‪ /‬وزير التعليم العالي بصفته‬
‫ضد ‪ /‬عفاف لبيب محمد محمود‬
‫خبير محاسب‬

‫احمد محمد عبد المجيد‬

‫محضر رقم(‪)1‬‬
‫انه فى يوم االثنين الموافق‪ 30/5/2022‬فتح هذا المحضر الساعة العاشرة صباحا بمقر المكتب الثبات استالمنا ملف الدعوى وما به من اوراق ومستندات‬
‫والثبات اطالعنا على اوراق الدعوى وما بها من مستندات حيث تبين لنا‬
‫احمد محمد عبد المجيد‬
‫الموضوع ‪:‬‬
‫‪ -‬بموجب صحيفة دعوى أقام المدعى بصفته دعواه الماثلة طالب فى ختامها الحكم أوال ‪ :‬بقبول الدعوى شكال ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬وبصفة مستعجلة بوقف تنفيذ القرار المطعون فيه وذلك لتوافر شرطي االستعجال والجدية‬
‫ثالثا ‪ :‬وفى المو ضوع بعدم اإلعتداد بالقرار المطعون فيه والغائه والقضاء مجــددا بــرفض طلب المطعــون ضــدها الصــادر‬
‫بشانه قرار لجنة توفيق المنازعات المطعون فيه مع ما يترتب على ذلك من اثار‬
‫المأمورية ‪:‬‬
‫بجلسة ‪ 26/01/2022‬حكمت المحكمة تمهيديا وقبل الفصل فى شكل الدعوى وموضوعها بإحالة الدعوى الى المكتب‬
‫ليندب بدوره أحد خبرائه المختصين لمباشرة المأمورية الموضحة بأسباب الحكم ‪ ،‬وقدرت أمانة بمبلغ ‪ 300‬جنية ‪.‬‬
‫وثابت بحيثيات (أسباب) الحكم ‪ ... :‬ليندب بدوره أحد خبرائه المختصين لإلطالع على ملف الدعوى وما به من مستندات‬
‫وعلى ملف المدعى عليها الوظيفي بكل مشتمالته وتحديد الدرجة الوظيفية واألجر األساسي للمدعى عليها فى‬
‫‪ 31/12/2013‬والمبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه المدعى عليها كعالوة حد أدنى مع تحديد مقدار المبلغ المالى التى تمثله‬
‫نسبة الـ ‪ %400‬من األجر األساسي للمدعى عليها فى ‪ 31/12/2013‬وكذا تحديد مقدار المبلغ المالي الذى كانت تتقاضاه‬
‫المدعى عليها سنويا ومتوسطه الشهري فى ‪ 31/12/2013‬بوصفه مكافآت دورية أو سنوية أو حوافز أو مقابل عن الجهود‬
‫غير عادية أو بدالت سواء صرفت ألغراض لها صفة العمومية أو بصفة جماعية أو شهرية أو دورية لمرة واحدة أو عدة‬
‫مرات فى العام الواحد على أال يدخل فى حسابها مكافآت جذب العمالة – بدالت التفرغ – بدالت و رواتب اإلقامة فى‬
‫المناطق النائية – بدالت ظروف ومخاطر الوظيفة وقيمة أي ميزة عينية فضال عن وجوب تحديد مقدار الفرق بين نسبة الـ‬
‫(‪ )%400‬وما يصرف للمدعى عليها فى البند "‪ "3‬بخالف نسبة الدولة فى المزايا التأمينية مع بيان هل تم حساب عالوة‬
‫الحد األدنى من عدمه ضمن األجر الوظيفي أو األجر المكمل من عدمه وبيان سبب ذلك ومدى صحته وعلى الخبير التحقق‬
‫من مدى مطابقة كافة المستندات والبيانات المقدمة من كل من جهة اإلدارة ومن المدعى عليها مع ما هو ثابت بالسجالت‬
‫واألوراق الرسمية وبالجملة تحقيق الدعوى موضوعيا لتكون مهيأة للفصل فيها فى ضوء طلبات المدعى بصفته‬
‫وقد ارجأنا المباشرة لحين ورود الدور عليها ‪،،‬واقفل المحضر عقب اثبات ما تقدم حيث كانت الساعه العاشرة والنصف ص بمقر المكتب‬
‫خبير‪/‬احمد محمد عبد المجيد‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

 ‫‪7‬‬
‫تقرير في الدعوي رقم ‪4060‬لسنة ‪74‬ق قضاء إدارى‬

‫محضر رقم (‪)2‬‬

‫انه في يوم االحد الموافق ‪ 6/11/2022‬فتح هذا المحضر الساعة العاشرة ص بمقر المكتب الثبات اعادة االطالع على‬
‫ملف الدعوى وما به من اوراق ومستندات‬
‫وعليه قررنا تحديد جلسة يوم االربعاء الموافق ‪ 23/11/2022‬الساعة ‪ 10.30‬ص بالمكتب للمناقشه واخطرنا طرفى‬
‫التداعى بالميعاد المحدد باخطارات مسجله عن طريق السكرتاريه‬
‫واقفل المحضر عقب اثبات ما تقدم الساعة ‪ 10.30‬ص بمقر المكتب‬
‫خبير ‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬

‫خبير محاسب‪/‬احمد محمد عبدالمجيد‬