Professional Documents
Culture Documents
السياسة الخارجية التركية الجديدة تجاه المنطقة العربية
السياسة الخارجية التركية الجديدة تجاه المنطقة العربية
تحت عنوان
السنة الجامعية2019/2018:
س
بسم الله والصلاة والسلام على رسول الله صلى الله عليه و لم
ال
حمد لله رب العالمين الدي وفقنى فى انجار هدة البحث؛
وطنى ...العالى؛
الدكتور نور الدين فلاك اطال الله فى عمزة؛كما اسكز الدكتور رخموبى فبح التور؛
س مع ح لم م
الى من كايث لادي و ى ى زة؛
م ن ن
مقدمة
الفصل الثالث :أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي.
المبحث األول :حجم المبادالت المتنوعة في تركي والمنطقة العربية :الصادرات والواردات
نحو تركيا.
المبحث الثاني :التحديات التي تواجه السياسة االقتصادية التركية نحو المنطقة العربية.
الخاتمة.
مقدمة
مقدمة
لم تعرف العالقات التركية-العربية منذ مرحلة الهيمنة التركية على الوطن العربي من وراء
الدولة العباسية إلى السيطرة العثمانية إلى غاية 1918مسا ار ثابتا ،غيران الفترة التي أعقبت
هذا التاريخ شهدت اختالفا جذريا على كل ما سبقه ،حيث لم تعد العالقات بين قوميتين
مسلمتين في إطار دولة األمة الدينية ـ
بل اتبع الطرفان العربي والتركي اتجاهين متباينين ،يسودهما التوتر خاصة بعد أن اعتبر
األتراك أن خيانة العرب كانت سببا لهزيمتهم في الحرب العالمية األولى أمام الحلفاء بتحالفهم
مع بريطانيا ضد اإلمبراطورية العثمانية ،واعتبار العرب أن سبب تخلفهم راجع إلى السيطرة
العثمانية على الوطن العربي ألكثر من أربعة قرون .
واتسعت الهوة بعد إعالن مصطفى كمال أتاتورك الجمهورية التركية العلمانية سنة
1923ونبذه الخالفة اإلسالمية نظ ار لتأثره الكبير بالفكر األوروبي ،ما جعله يهتدي بدساتيرها
العلمانية ويجعل من تركيا أول دولة إسالمية تفصل الدين عن الدولة ،وسار خلفاؤه العسكر
على دربه في فرض العلمانية على الحياة السياسية التركية بالقوة .
وعلى الرغم من محاوالت االنفتاح التركي على الوطن العربي خاصة في مرحلة
السبعينيات والثمانينيات ،إال أن التحول األكبر جاء بعد وصول حزب العدالة والتنمية الى سدة
الحكم في تركيا سنة 2002الذي جعل للوطن العربي موقع مركزي في رؤيته الجديدة لمركز
تركيا على الصعيدين اإلقليمي والدولي ،انطالقا من خلفية دينية تقول بالمشترك التاريخي
والحضاري للعرب وتركيا.
وقد نجح خالل سنوات قليلة في تغيير الصورة النمطية لتركيا لدى العرب من تلك
السلبية المعادية للعرب والمسلمين الى تلك الدولة التي تقف الى جانبهم وتدعمهم في قضاياهم
القومية.
2
مقدمة
تكتسب دراسة العالقات التركية ـ العربية في هذه المرحلة الراهن خصوصا اهمية كبيرة عند
الباحثين والدارسين المهتمين بالشأن العربي والتركي خاصة في ضوء ما تشهده المنطقة من
تغيرات بنيوية على الصعيد الداخلي والتي من شانها ان تلقي بظاللها على المستويين اإلقليمي
والدولي ،خاصة في ظل االرتباط والتفاعل التاريخي ،الجغرافي ،االقتصادي والسياسي بين
العرب واألتراك ما جعل كال الطرفين يؤثر ويتأثر بالطرف االخر ،بل و يتعداه ليشمل
التفاعالت والتأثيرات التي تحدث على مستوى النظام الدولي.
من ناحية أخرى فان تبلور دور إقليمي تركي في المنطقة العربية الذي يتعاظم بشكل مستمر
جعل الموقف العربي منه يحظى بأهمية تحليلية استثنائية العتبارات مختلفة ،من بينها ان
العرب يشكلون الجزء األكبر للعمق االستراتيجي التركي جغرافيا وبشريا و ثقافيا وتاريخيا
واقتصاديا ما يمكنهم من التأثير في الدور التركي في المنطقة سواء بتسهيل عملية عودتها الى
التوازنات اإلقليمية او عرقلتها .
تندرج أهمية هذه الدراسة في كونها تساعدنا على الوقوف عند األسباب والدوافع التي
دفعت بالسلطة السياسية في تركيا إلى التوجه نحو الدول العربية ،خاصة بعد التعثرات المتتالية
التي أدت إلى فشل المفاوضات التركية مع المجموعة األوروبية في محاولتها الساعية إلى
االنضمام إليها هذا من ناحية ،أما من ناحية أخرى فان هذه الدراسة تساعدنا على فهم األسس
التي تبنى عليها العالقات التركية العربية ،ومحاولة معرفة ما إذا كانت مبنية على أسس ثقافية
إسالمية اجتماعية نظ ار للتقارب الكبير بين الطرفين أم أنها تخضع لطبيعة السلطة السياسية
الحاكمة في تركيا والباحثة عن فضاء اقتصادي كبير متميز داخل المنطقة العربية من خالل
االستثمار خاصة التاريخية في العوامل السابقة الذكر.
من بين االسباب التي دفعتنا الى دراسة هذا الموضوع والتي نقسمها الى :
3
مقدمة
لعل من بين االسباب التي شجعتنا لدراسة هذا الموضوع أننا ننتمي الى المنطقة العربية،
وألننا م هتمين بقضايا السياسية واالقتصادية التي تخص هذه المنطقة الحيوية في احتكاكها
وتفاعالتها الدولية واإلقليمية خاصة مع الدول التي تربطنا بها عالقات تاريخية متميزة نابعة من
ذلك الموروث الثقافي واإلسالمي الذي شهدته الحقبة العثمانية ،لهذه األسباب مجتمعة حفزتنا
لد ارسة وتحليل مختلف الجوانب في العالقات التركية العربية خاصة ما تعلق بالجانب
االقتصادي وهو جانب مهم وأساسي في العالقات الدولية الراهنة.
ان هذه األهمية الكبيرة التي تحظى بها تركيا كقوة إقليمية خاصة بعد وصول حزب
العدالة والتنمية عام 2002إلى السلطة السياسية والتحوالت الكبيرة التي شهدتها من إصالحات
داخلية وخارجية خاصة فيما يخص عالقتها مع دول المنطقة العربية ،والتي تأتي بعد فشل
المحاوالت الكثيرة والمتكررة لالنضمام إلى المجموعة األوروبية ،يدفع بنا الى البحث عن الدوافع
واألسباب التي أدت بتركيا إلى التوجه نحو الدول العربية من ناحية.
وتتحدد اإلشكالية الرئيسية فيما يلي :هل العالقات التركية العربية الجديدة مبنية على
المكونات الحضارية و الثقافية و الجغرافية المشتركة بين الطرفين ،وما هي انعكاساتها على
الوضع االقتصادي التركي؟.
4
مقدمة
وتنطوي تحت هذه اإلشكالية مجموعة من األسئلة الفرعية والتي ستساعدنا على اإلجابة على
اإلشكالية الرئيسية ومن ثمة التحقق من مدى صحة فرضيات الدراسة:
-ما هي الدوافع واألسباب التي أدت إلى تعزيز التوجه التركي اتجاه الدول العربية؟.
-هل لحزب العدالة و التنمية التركي دور في إعادة نظر تركيا في توجهاتها الخارجية عامة
واتجاه الدول العربية بصفة خاصة؟.
-ها التوجه التركي اتجاه الدول العربية راجع إلى فشل المحاوالت المتتالية لالنضمام إلى
االتحاد األوروبي؟.
-ما هي اهم االنعكاسات لتلك العالقات العربية التركية على الوضع االقتصادي التركي؟.
.4فرضيات الدراسة :
لتحليل هذه االشكالية وتغطيتها على مستوى التحليل المقدم للموضوع تم اتباعها
بالفرضيات التالية :
-هاجس فقدان تركيا ألهميتها اإلستراتيجية في المنطقة أدى إلى مراجعة دورها من خالل
االنفتاح على الدول العربية كجزء من سياستها الجديدة.
-العالقات العربية التركية مرتبطة بطبيعة السلطة السياسية الحاكمة في تركيا.
-التاريخ السلبي بين تركيا و الدول العربية أدى إلى تردي العالقات بين الطرفين
-المكونات الثقافية و الحضارية والجغرافية المشتركة بين تركيا والوطن العربي تشكل احد
الحوافز األساسية لبناء تعاون واسع وعميق في كل المجاالت
-كلما كانت فرص انضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي كبيرة كلما تراجعت نسبة اهتمام تركيا
اتجاه الدول العربية.
-العالقات التاريخية اإلستراتيجية بين تركيا واسرائيل تقف في طريق التقارب التركي بالدول
العربية.
.5ادبيات الدراسة:
إن التاريخ الطويل الذي يربط الدول العربية بتركيا ،سواء قي الفترات التي شهدت
العالقات بين الطرفين تتميز بالثبات والقوة او في الم ارحل التي شهدت العالقات القطيعة
5
مقدمة
والصراع ،أدى إلى االهتمام الكبير بالعالقة بين تركيا والدول العربية سواء مجتمعة ام منفردة
من خالل مجموعة من الدراسات والتي سنحاول إن نذكر البعض منها فيما يلي:
➢ دراسة فيليب روبنس سنة 1993تحت عنوان " تركيا والشرق االوسط " والتي
تناولت اهم المبادئ التي سارت عليها تركيا في سياسها الخارجية ،ومدى االرتباط الوثيق بين
تركيا ومنطقة الشرق االوسط والمجتمع االسالمي االوسع من خالل تاثير القضايا الشرق
االوسطية على السياسة الداخلية التركية و على مجتمعها ،ما يؤكد ان هذه المنطقة ال تقل
اهمية عن االهتمامات التركية االخرى خاصة فيما يتعلق بالشق االوروبي.
➢ دراسة ميشال نوفل " عودة تركيا الى الشرق " وهو من اهل االختصاص في الشأن
التركي وله مجموعة من الدراسات في هذا المجال ،وقد تطرقت الدراسة الى اهم عناصر
وسمات التحول التركي وبروز ما يسمى بالعثمانية الجديدة مبر از اهم المنعطفات في هذا
التحول ،كما تطرق الى التجربة االسالمية في السلطة في تركيا في مراحلها المختلفة انطالقا
من حزب الرفاه الى حزب العدالة والتنمية ،كما ركزت الدراسة على تحول الدور التركي من
دور الوكيل االقليمي الى دور الوسيط اإلقليمي غير ان اهم ما يدل عليه الكاتب يتعلق
بالسياسة الخارجية التركية الجديدة في الشرق األوسط كما قدم قراءة تحليلية شاملة للسياسة
الخارجية التركية اتجاه العراق واهتزاز الشراكة االستراتيجية مع الواليات المتحدة االمريكية
اضافة الى االنخراط التركي النوعي والكمي في القضية الفلسطينية.
➢ دراسة جالل معوض سنة 1998تحت عنوان " عملية صنع القرار في تركيا والعالقات
العربية-التركية " والتي عرض الكاتب خاللها واقع العالقات العربية التركية من جوانب مختلفة
وتطرق إلى قضايا مهمة في العالقات بين الجانبين مثل مشكلة المياه والمشكلة الكردية ومشكلة
التعاون التركي -اإلسرائيلي
➢ دراسة وليد رضوان سنة 2006تحت عنوان " العالقات العربية -التركية " حيث تناول
دراسة مستفيضة للعالقات التركية العربية بشكل عام والعالقات التركية السورية بشكل خاص،
وعالج أهم القضايا بين تركيا وسوريا التي أدت دو ار مؤث ار في مسار العالقات بينهما مثل قضية
المياه ،المسالة الحدودية ،القضية الكردية والتعاون التركي -اإلسرائيلي.
.6منهجية الدراسة:
6
مقدمة
يختلف منهج البحث من دراسة إلى أخرى تبعا الختالفها من حيث الموضوع و الطرح
والحقبة الزمنية ،فطبيعة الموضوع قيد الدراسة والفترة الزمنية التي عرفت فيها العالقات الثنائية
بين تركيا والدول العربية مزيج من التفاعالت والمتغيرات المتناقضة ،فكان هناك الخالف
والصلح ،القطيعة واالنفراج ،التقارب والتباعد ،فهذا التنوع فرض علينا االعتماد على أكثر من
منهج بحثي ،وهذا مسايرة مع الطرح الجديد في العلوم السياسية والعالقات الدولية ،أين أضحى
االتجاه الغالب فيها يقوم على أساس تحليل الظواهر السياسية يتم وفق استخدام أدوات ومسالك
تحليلية عديدة ،ووجوب المزاوجة بين المسالك الكلية والجزئية في آن واحد ،أي االعتماد على
ما أصبح يسمى بنظرية التكامل المنهجي؛ومن ثمة فقد استعملنا في دراستنا هذه:
المنهج الوصفي :الذي يعتبر مضلة واسعة تتضمن عدد من المناهج البحثية األخرى ما
عدا المنهج التاريخي والمنهج التجريبي ،حيث ان عملية الوصف والتحليل تكاد تكون عملية
مشتركة وموجودة في كل البحوث العلمية ،ويسعى الباحث من خالله إلى جمع البيانات
والمعلومات ومحاولة تشخيصها و تحليلها وتفسيرها .كما يهدف الباحث من خالله الى وصف
وتحليل الوضع الراهن ومحاولة استقراء المستقبل ،فتحليل الظواهر السياسية ذات العالقة
بموضوع الدراسة يمكننا من معرفة األسباب التي أدت إلى التوجه التركي إلى الدول العربية بعد
العداء التاريخي الطويل ،والتطور الذي شهدته في العالقات بين الطرفين خالل فترة الدراسة
ومن ثمة محاولة استشراف مستقبل هذه العالقات على ضوء الوضع الراهن.
المنهج التاريخي :الذي يعد من أكثر المناهج استعماال في دراسة العالقات الدولية وهو
المنهج الذي يهتم بالبحث والكشف عن الحقائق التاريخية من خالل تحليل وتركيب األحداث
والوقائع الماضية المسجلة في الوثائق واألدلة التاريخية واعطاء تفسير لها ،حيث أنه ال يمكن
دراسة العالقات بين دولتين أو مجموعة من الدول دون الوقوف عند المحطات التاريخية في
تاريخ العالقات بينها ومن ثمة فهم الوقائع الحالية وكذا إمكانية فهم واستشراف المستقبل .كما
أن دراسة العالقات التركية العربية جاءت ضمن محيطها اإلقليمي والدولي وبالتالي كانت هناك
عالقة تأثير وتأثر متبادلة بين مختلف هذه األنظمة لهذا كان لمنهج النسق حضور في هذه
الدراسة لتتبع تفاعل هذه األنظمة فيما بينها للتوصل إلى استنتاجات عامة تتعلق بعوامل التوازن
واالختالل التي تحكم تطور هذه النظم الرئيسية و الفرعية و انتقالها من شكل ألخر.
7
مقدمة
المنهج الوظيفي :يقوم هذا المنهج على تحليل الدولة من خالل الوظائف التي تؤديها
خاصة إذا توافرت عوامل االنسجام والتوافق ،وهذا يرتبط ارتباطا وثيقا بالناحية اإلستراتيجية في
إدارة السياسة الداخلية والخارجية فيما يرتبط بمصالح الدولة .ويساهم هذا المنهج بشكل فعال في
إمكانية الربط بين متغيرات الدراسة وتتبعها ،فموقع تركيا على تخوم الوطن العربي اوجد
تفاعالت بين الطرفين تتخللها أشكال من التعاون والصراع ما جعل كال الطرفين يأخذ في
حسبانه موقع الطرف اآلخر.
.7اإلطار النظري :
في دراسة هذا الموضوع سنستعين بالمقاربات التالية :
• المقاربة بالبنائية :وهي مقاربة مميزة للعالقات الدولية تشدد على البعد االجتماعي والذاتي
المشترك للسياسة العالمية ،وتركو هذه المقاربة على دور الثافة والقيم واالفكار في
العالقات الدولية ،وبالنسبة للبنائيين اليندرج التفاعل بين الوحدات الدولية السياسية ضمن
المصالح القومية المحددة ،ولكن يجب أن يتم إدراكه بصفته نمطا من االعمال يصوغ
الهويات وتعمل هي على صياغته عبر الزمن .
.8مصطلحات الدراسة :
➢ السياسة الخارجية :يعرف الدكتور"محمد السيد سليم"إذ عرف السياسة الخارجية بأنها:
برنامج العمل العلني الذي يختاره الممثلون الرسميون للوحدة الدولية من بين مجموعة
1
من البدائل البرنامجية المتاحة من اجل تحقيق أهداف محددة في المحيط الخارجي.
➢ حزب العدالة والتنمية :
أسس عام 2001بعد انشقاق مؤسسيه عن حزب الفضيلة .حقق الحزب
بزعامة رجب طيب أردوغان شهرة محلية واقليمية وعالمية بفضل نجاحاته السياسية
واالقتصادية الكبيرة التي جعلت تركيا في مصاف الدول المتقدمة ،أما التوجه
الفكري للحزب إسالمي المعتدل في تركيا ،ويحرص على أال يستخدم الشعارات
الدينية في خطاباته السياسية ،ويؤكد أنه ال يحبذ التعبير عن نفسه بأنه حزب
إسالمي ،فهو حزب يحترم الحريات الدينية والفكرية ومنفتح على العالم ويبني
سياساته على التسامح والحوار.2
.9تقسيم الدراسة:
تنقسم هذه الدراسة الى ثالثة فصول:
الفصل االول خصص "السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية" ،حيث
تطرقنا الى دراسة السياسة الخارجية التركية بقيادة حزب العدالة والتنمية حيث تم التطرق فيه
إلى مبادئ وآليات تنفيذ السياسة الخارجية التركية الجديد ،تم تناول فيها المبادئ واآلليات ،ثم
يليه الواقع الجديد للعالقات التركية – العراقية تم التطرق فيها إلى العالقات التركية –السورية،
العالقات التركية العراقية ،والموقف التركي من القضية الفلسطينية.
أما الفصل الثاني والذي يندرج تحت عنوان "الواقع الراهن للعالقات العربية-
التركية" ،تم التطرق فيه إلى طبيعة العالقات العربية التركية دراسة في الطبيعة واألبعاد تم
تناول فيه العالقات السياسية واالقتصادية وكذا العالقات العربية التركية في ظل الصراع العربي
اإلسرائيلي ثم يليه أهمية العالقات العربية بعد سنة ،2011تم إدراج الموقف التركي واألهمية
االهمية الجيواقتصادية للوطن العربي وتركيا.
وبالنسبة للفصل الثالث واألخير والمعنون" أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية
على االقتصاد التركي" ،تم تناول فيها مبحثين أساسيين هما حجم المبادالت المتنوعة بين تركيا
والمنطقة العربية ،ثم تم إدراج المبحث الثاني بعنوان التحديات التي تواجه السياسة االقتصادية
التركية نحو المنطقة العربية.
"حزب العدالة والتنمية التركي" ،تم التطلع بتاريخ ،2018-12-12 ،على الساعة ،15:45على الرابط اإللكتروني: 2
https://www.aljazeera.net/encyclopedia/movementsandparties/2015/4//
9
الفصل األول
تمهيد
كان لتلك التغيرات المتسارعة التي شهدها العالم ما بعد الحرب الباردة دور فعال في إعادة
توجهات السياسة الخارجية التركية ،خاصة فيما يتعلق باهتمامها المتزايد بعمقها االستراتيجي في
المنطقة العربية خصوصا ،والمتفحص للشأن التركي يمكنه مالحظة التغيير الجوهري الذي ط ار
على السياسية الخارجية التركية بعد الحرب الباردة ،شهدت من خالله تركيا تحوالت في
ديناميات السياسة الخارجية وتجلياتها ،وبمجيء حزب العدالة والتنمية ظهرت مدراك وتصورات
جديدة حول ما يجب أن تفعله تركيا وما ال يجب أن تفعله ضمن المتغيرات العالمية الجديدة من
جهة والمتغيرات الخارجية من جهة أخرى.
11
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
عملت الحكومة التركية بقيادة حزب العدالة والتنمية على إعطاء أبعاد جديدة إلى السياسة
الخارجية التركية ،واعادة تعريف مبادئها واخراجها من اإلطار النظري إلى اإلطار التطبيقي،
حيث قامت الدولة التركية بتجديد وتحديث آلياتها لتحقيق إستراتيجيتها الخارجية.
تبلورت السياسة الخارجية التركية الجديدة بوصول حزب العدالة والتنمية لسدة الحكم في
تركيا واصرار زعيمه السيد "رجب أوردغان" على تفعيل الدور التركي والعودة بتركيا إلى الساحة
الدولية من خالل سياسة حكيمة ارتكزت على مبادئ أساسية نذكر منها:
وذلك من خالل إقتناع داود أوغلو على أنه ما لم تحصل دولة ما على التوازن بين
الحرية واألمن بداخلها فإنها ستكون عاجزة عن التأثير في محيطها كما أن مشروعية النظم
السياسية التي تمكنها أن تحقق مرتبطة بتوفير األمن لشعوبها وتحرمها في المقابل من الحرية،
فتتحول مع الوقت إلى أنظمة تسلطية ،كذلك األنظمة التي تحضي باألمن بدعوى أنها تفتح
1
الكثير من الحريات بحالة من االضطراب المخيف.
فالدولة والمجتمعات القوية هي التي تبنى على أساس الحرية واألمن ،إذ البد من التوازن
بينهما ،فالحرية نابعة من الديمقراطية واألمن هو صمام حمايتها لذلك عليها ضمان حقوق
األفراد وحياتهم دون المساس باألفراد لسلطتها أو مشروعيتها.
1عربي الدمي محمد ،التحول في السياسة الخارجية التركية اتجاه العراق ،سوريا ،القضية الفلسطينية ،ط ،01الجزائر ،المركز الجامعي
تمنراست ،2017 ،ص .50
12
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
يقوم هذا المبدأ على أساس لعب تركيا دور محوري في األقاليم الداخلية والخارجية لدول
الجوار ،خاصة في البلقان والشرق األوسط والقوقاز وآسيا الوسطى ،فقد كان نجاح التأثير
التركي في أزمتي البوسنة والهرسك وكوسوفو في فترة التسعينات من القرن الماضي دافعا
2
مشجعا النتهاجها مبدأ التأثير في القضايا الداخلية والخارجية لدى الجوار.
كما يركز هذا المبدأ على رؤية واضحة لالهتمام بدول الجوار من أجل تأمين مكانة
إقليمية ودولية الئقة ،وحل األزمات بين دول الجوار لضمان سياسة خارجية متميزة وفعالة.
ففي الظروف الحالية من غير الممكن إتباع سياسة ذات البعد الواحد ،وبدال أن تكون تركيا
مصد ار للمشكلة في الغرب والشرق والشمال والجنوب وآسيا وأوربا والعرب واإلسالم تكون على
13
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
العكس مصد ار لحل اإلشكاالت والمبادرة إلى طرح الحلول ،وبلدا يشكل مركز جذب يساهم في
إرساء السالم العالمي واإلقليمي ،ومن ضمن هذا المنظور ال يجب النظر إلى أي خيار على
أنه بديل عن اآلخر مع كل الخيارات في الوقت نفسه على أنه تناقض ،1بمعنى أن تركيا ال
تقوم على بديل آخر وليست متناقضة ،فهي ال تتبع سياسة البعد الواحد ،حيث أنها بلد يقدم
الحلول في صناعة السالم العالمي.
إعادة تعريف الدور التركي على الساحة الدولية ،حيث كان التعريف السائد في المرحلة
الماضية أن تركيا بلد يصل بين طرفين ،لكن في المرحلة الجديدة على تركيا أن تكون بلد
2
المركز ،ويتجلى ذلك في األدوار التي تقوم فيها في جميع الفعاليات اإلقليمية والدولية.
كما أن االنتقال إلى دبلوماسية منتظمة ومتواضعة مع التواصل مع عدد كبير من
المسئولين على مختلف المستويات في دول العالم الثالث3.أمر ساهم بشكل كبير ومتميز في
التقارب التركي على كل األصعدة الدولية واالقليمية.
.6اعتمادها على الدبلوماسية المتناغمة:
وقد تجسد ذلك بالفعل من خالل حضور دبلوماسي مكثف وعلى جميع األصعدة من أجل
التواصل مع كل دول العالم والتناغم مع مجمل القضايا الدولية واإلقليمية وهي المشاركة التي
4
هيأت لتركيا أن تصبح العبا مؤث ار في العالقات بين االتحاد اإلفريقي وأوربا.
حامد محمد طه السويداني" ،تراجع نظرية العمق اإلستراتيجي التركية بعد الربيع العربي ،"2011مجلة الرك للفلسفة 1
كما وقعت تركيا مع جامعة الدول العربية على اتفاقية خاصة على خلفية االجتماع ودول
الجوار كالعراق ،وذلك من خالل الفترة التي تصاعدت فيها األزمة بين العراق وحزب العمال
1
الكردستاني حي وقعت االتفاقية بتأسيس عالقات مؤسسية وتشكيل المنتدى التركي العربي.
إن هذا التحول الجوهري في السياسة الخارجية التركية منذ وصول حزب العدالة والتنمية
لمقاليد الحكم جعل منها تبحث عن آليات مستحدثة لتحقيق إستراتيجياتها الخارجية الجديدة ،
وقد تنوعت هذه اآلليات بين الدبلوماسية واالقتصادية والثقافية وأهمها:
عملت تركيا على تجسيده نهج الثورة الناعمة أي الدبلوماسية منذ تولي حزب العدالة
والتنمية السلطة في نوفمبر 2002إلى موضوع الطرف المتفرج والمنتظر لما يجري ،بل
أصبحت أحد الفواعل المؤثرة في العالقات الدولية بعد أن كانت في موقف الدفاع ورد الفعل،
وقد تأكد ذلك من خالل حديث عبد اهلل غول في أحد تصريحاته بأن تركيا ال يمكن أن تبقى
2
متفرجة على منا يحصل من حولها.
بمعنى أن تركيا تعتمد في عالقتها مع دول الجوار على التعاون االقتصادي والتجاري ،فقد
تحققت مكاسب جديدة في المجاالت السياسية واالقتصادية وغيرها ،وقد حضيت بمكانة متميزة
في الساحة الدولية .
1العالم العربي وصراع المشاريع المحور التركي القطري ،تم اإلطالع يوم ،2019/03/08على الساعة ،15:20على الرابط
التاليhttps://www.djazairess.com/elhiwar/1091648: اإللكتروني
عربي محمد الدمي ،مرجع سابق ،ص .55-54 2
15
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
لقد استغلت األدوات االقتصادية كوسيلة ناجعة ومؤثرة في السياسية الخارجية للدول ،كما
تحتل مكانة هامة في العالقات الدولية المعاصرة ،نظ ار إلحالل الرفاهية االقتصادية للشعوب
مكانة بارزة في سلم أولويات األهداف القومية للحكومات المعاصرة التي أصبح بقائها يعتمد
على قدرته ا في حل المشاكل االقتصادية للمجتمعات من البطالة والتضخم ونقص الموارد
1
الغذائية.
حرصت تركيا على أن يكون لها حضور فعال في بعض مناطق التوتر الدولي ،فشاركت
في قوات جنوب لبنان بعد عدوان تموز 2008وهذا أول حضور للجيش التركي في المنطقة
العربية منذ نهاية 1918كما وافق البرلمان التركي في فيفري 2009على إرسال قوات السالم
2
في الصومال.
.4المؤسسات اإلقليمية:
في إطار سعيها إلى تعزيز االستقرار والتعاون في محيطها اإلقليمي سعت تركيا إلى
تجسيد وجودها في المنظمات اإلقليمية والدولية عديدة لتفعيل دورها النشط هذا ما تحقق لها أين
تجد لها حضور في مختلف المنظمات اإلقليمية والدولية غير أن تركيزها كان على تفعيل
منظمة المؤتمر اإلسالمي لكسب مصداقية لدى هذه الدول مما يؤهلها إلى لعب دور فعال في
حل المشاكل التي تعيشها المنطقة خاصة بعد أحداث 11سبتمبر 2011والغزو األمريكي
للعراق وأفغانستان في إطار الحرب على اإلرهاب حيث ينتقد أوغلوا المستوى المتدني للمدخل
محمد العربي الدمي" ،السياسة الخارجية اتجاه المشرق العربي بعد الحرب الباردة :المحددات واألبعاد" ،من خالل الرابط :تمت زيارة 1
16
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
الدبلوماسي التركي في هذه المنظمة خاصة بعد ان أضاعت منها فرصة إبراز مرشح لها في
موقع األمين العام للمنظمة سنة ،ما دفع بها الى توسيع إنتخابتها أمين عام للمنظمة سنة
والتي كانت من نتائج انتخابات أكمل الدين إحسان أغلو لهذا المنصب
ولتعزيز أدائها الدبلوماسي ودورها في تعزيز التعاون واالستقرار مع دورها اإلقليمي عملت
على دعم نشاطها من خالل اإلشارات غير الحكومية والهيئات الغير حكومية والمنظمات
1
المدنية األخرى في تقديم التغذية لعملية صنع السياسة الخارجية.
من المتعارف عليه أن القصد بالهدف في السياسة الخارجية الغايات التي تسعى الوحدة
الدولية إلى تحقيقها في البيئة الدولية ،والهدف في السياسة الخارجية الدولية ألي وحدة يختلف
من حيث الوسيلة ،وعلى الرغم من صعوبة تحديد أهداف السياسية الخارجية التركية وألي دولة
نظ ار لصعوبة تعيين موضوعاتها ومفرداتها ،اال أن السلوك الخارجي التركي الجديد يرتكز على
عدة أهداف من بينها:
-أكد قادة حزب العدالة والتنمية على امتالك الحزب رؤية جديدة في مجال السياسة
الخارجية منح تركيا دو ار جديدا في محيطها اإلقليمي مختلف عن األدوار التي قامت بها من
قبل وصل هذا الحزب إلى السلطة ،إال أن هذه الرؤية ليست رؤية موضوعية عقالنية تقوم
على التخطيط اإلستراتيجي طويل األمد لتعظيم االستفادة من ق اررات تركيا وتتسم هذه الرؤية
2
وفقا للرئيس اردوغان بالنشاط والجسم والعقالنية ذات الطابع المتعدي .
بولنت أراس وآخرون ،التحول التركي اتجاه المنظمة العربية ،ط ،01عمان ،مركز دراسات الشرق األوسط ،2012 ،ص 1
.23-21
داود مارية ،السياسة الخارجية األمريكية اتجاه تركيا ( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة محمد 2
-أكد احمد داوود اوغلو أن العقد الذي أعقب الحرب الباردة مثل عقدا ضائعا بالنسبة
لتركيا ،حيث تتبنى تركيا تصو ار متكامال مكتفية بسياسة "ردود األفعال " أو "االستجابة
لالزمات" ،وعلى هذا األساس تتمحور الرؤية التركية في ضرورة امتالك تركيا السياسة الخارجية
1
لكل منطقة مع التكامل بين أبعاد هذه السياسة ومناطقها.
-أن تكون تركيا مرك از إقليميا بما يعني أن توسع من دائرة عالقاتها الخارجية لتشمل
إضافة إلى الغرب عدد اكبر من الدوائر ،ال سيما تلك التي ترتبط بها روابط جيوبوليتيكية،
ثقافية وتاريخية وهذا ما أكده داوود اوغلو في اغلب تصريحاته بان تركيا من دول مواجهة أو
جسر تركيا دولة مركزية ،وفي هذا اإلطار يقول رجب الطيب اردوغان " :لقد انتهى عهد التفكير
الضيق واالنطوائية بالنسبة لتركيا ،من اآلن فصاعدا ستفكر بشكل أوسع وأكبر وستتحرك بأفكار
سامية تليق بمكانتها الجيواستراتجية ورسالتها التاريخية أخذة بعين االعتبار إمكانياتها الثقافية
واالقتصادية.
-وعليه "تقوم السياسة الخارجية لحكومة حزب العدالة والتنمية على ما يعرف بمفهوم
العمق االستراتيجي والسياسة المتعددة اإلبعاد التي تفترض رؤية تركيا لذاتها باعتبارها دولة
مركزية " قال داوود اوغلو أنه يجب على تركيا إتباع سياسة صفر مشاكل مع جي ارنها وان
تطور لنفسها عمقا استراتجيا في جميع عالقاتها وذلك من خالل استخدام القوة الناعمة واإلرث
االستراتيجي إلمبراطورية العثمانية في الشرق األوسط وهذا يعني أنه في الوقت الذي تواصل
فيه تركيا جهودها في سبيل االنضمام إلى االتحاد األوروبي وتحافظ على صلتها بالواليات
المتحدة األمريكية وحلف شمال األطلسي ،فإنها أيضا ستقرب إلى دول الشرق األوسط وتجري
محادثات مع األط ارف غير الحكومية الفاعلة وحل كل النزاعات اإلقليمية بما في ذلك قضية
18
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
قبرص وامنيا المستعصيات ويرى وزير الخارجية التركي أن من شان تركيا أن تصبح وسيطا
1
وضامنا وقوة استقرار في المنطقة.
وضح داوود اوغلو أن أهم أهداف السياسة الخارجية الجديدة لتركيا تتمثل في النقاط
التالية:
• أن تركيا تسعى جاهدة لخفض المشكالت مع دول الجوار المباشر لتركيا أي مع اليونان
إيران وقبرص وسوريا.
• تفعيل دورها وتوسيعه وذلك من خال االهتمام بمناطق األزمات خارج دوائر الجوار
المباشر لتركيا أي تنشيط الدور التركي أزمات لبنان ،الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي
وأزمات القوقاز.
• تعزيز عالقات تركيا مع شركائها العالميين على نحو أكثر توازنا كاالتحاد األوروبي
والواليات المتحدة األمريكية وروسيا والمنظمات الدورية المتعددة األط ارف.
• التأكيد على تعزيز مكانة تركيا كفاعل عالمي مآثر يمتلك مصادر متعددة للقوة
2
الناعمة.
إن السياسة الخارجية التركية عرفت تغي ار واضحا في ظل حكم حزب العدالة والتنمية من
خالل عدة دوائر ال سيما الدائرة العربية ،الدائرة األسيوية والدائرة األوروبية البلقانية باعتبار
معظم دول هذه الدوائر كانت تحت حكم اإلمبراطورية العثمانية وهو ما استدعى إحياء المد
التاريخي والثقافي لهذه الحضارة وهو ما دفعها في ظل متغيرات داخلية وخارجية البحث عن
دور أساسي يتناسب وموقعها الجيواستراتيجي وقوتها االقتصادية وثقلها السياسي والدبلوماسي
فتيحة بوصبع ،السياسة الخارجية تجاه الدول العربية( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة محمد بوضياف، 2
وثروتها الثقافية وتماسكها االجتماعي لعب دور محوري مركزي مستقل نسبيا عن القوة العظمى
1
في المنطقة.
• قدرتها على التوفيق بين المتناقضات في المواقف الدولية ،وسعيها الدائم الندماج في
االتحاد األوروبي ،وكذلك نشاطها المتزايد في القضايا المتعلقة بالعالم العربي واإلسالمي.
• التقارب والتعاون بين تركيا وايران تمثل في التعاون االقتصادي في مجال الطاقة والتجارة
واألمن ،ودعم إيران في الحصول على الطاقة النووية ألغراض سلمية رغم التنافس القائم
2
بينهما وهذا ما يؤكد شجاعة السياسة الخارجية التركية .
• نجاحها في التوفيق بين التحالفات اإلستراتجية والمصالح الوطنية فنجد هناك عالقات
إستراتجية إسرائيل ولكن سرعان ما تدهورت مع حرب لبنان متينة بين تركيا 2006
ومذبحة غزة أواخر 2008الذي استشهد فيه مواطنون أتراك.
• صحيح أن العامل الثقافي أثر على العالقات األمريكية التركية ،ولكن األت ارك لهم وعي
كبير بالمصلحة الوطنية التركية السياسية واإلستراتجية واالقتصادية ليس فقط التركيز
على القيم الحضارية والوطيدة المشتركة،حيث استفادت تركيا من قوتها االقتصادية
وتأثيرها السياسي في خدمة مصالحها االقتصادية عن طريق التعاون االقتصادي
األمريكي.
• استفادت تركيا من دوائر االنتماء المختلفة ،حيث عملت على االستفادة من انتماآتها
المتعددة جغرافيا وحضاريا واقتصاديا وعسكريا وسياسيا ،من اجل تعزيز دورها المحوري
والقوي في كل دائرة تنتمي لها ،فجغرافيتها تربط بين قارات العالم أسيا وأوروبا وحضارتها
سعيد الحاج" ،السياسة الخارجية التركية :أسباب التحول وآفاق المستقبل" ،تم اإلطالع في ،2019/03/15على الساعة،23:15 : 1
إسماعيل زروقة "،االتفاق النووي اإليراني في اإلستراتيجية التركية" ،مجلة المفكر ،العدد ،15بسكرة ،2017 ،ص .254 2
20
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
تنتمي إلى الحضارة اإلسالمية واألوروبية واقتصاديا وعسكريا بانتمائها للدول الديمقراطية
1
العلمانية.
كل هذا أعطى لتركيا أدوا ار متعددة وزاد من قوتها وذلك من خالل تبني سياسة خارجية
متعددة إلبعاد تهدف للتأثير في دوائر مختلفة ،فنجد تركيا تتحاور مع العالم وتقوم بتمتين
2
روابطها وتعمل على تصفير مشكاتها مع دول الجواري.
محاوالت عديدة من قبل الحكومات العلمانية التركية المتوالية حاولت طمس الهوية اإلسالمية
التركية و االبتعاد عن العالم العربي و التركيز على التوجه الغربي لتركيا و تقليد نظمهم و
قوانينهم ،ليبصم بذالك عن نقطة تحول جذرية في العالقات مع الوطن العربي و اإلسالمي
التي دامت لقرون طويلة تعود بدايتها إلى عهد اعتناق القبائل التركية للدين اإلسالمي أين
تحول األتراك من خاللها إلى حماة اإلسالم و المسلمين في الدولة العباسية ،وبعدها و بلغ
التعاون التركي – العربي ذروته في عهد الدولة العثمانية التي استمرت إلى غاية بداية القرن
العشرين.
كانت أولى العالقات بين تركيا وجيرانها العرب قد بدأت مع سوريا والعراق ،كونهما دولتين
تقعان على حدودها الجنوبية مباشرة ،وقد اهتمت تركيا بتوطيد عالقتهما معهما بشكل كبيرو قد
أهمها: تميزت العالقات التركية-السورية بعدة مراحل
2بهاء الدين محمد" ،دروس مستفادة من السياسة الخارجية التركية الجديدة" ،تم اإلطالع في ،2019/03/15على
الساعة ،22:41 :على الرابط اإللكترونيhttp://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=267533&r=0:
21
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
وهي أطول مرحلة تاريخية في العالقات بين الجانبين امتدت بين عامي 1998-1923
وقد شهدت هذه المرحلة الكثير من التوترات و النزاعات ،وأدت فيها القضايا المشتركة "قضية
لواء إسكندرونة ،قضية المياه المشتركة" ،القضية الكردية" دو ار كبي ار في زيادة حدة هذه التوترات
حتى كادت تصل مرحلة الصراع المسلح مرات عدة ،وهذا ما جعل العالقات تصل إلى أعلى
درجات التراجع و القطيعة ،و هو ما انعكس سلبا على المستويين الداخلي و الخارجي لكل بلد،
و انتهت هذه المرحلة من العالقات عام 1998بتوقيع اتفاق اضنة التاريخي الذي كان نهاية
لهذه المرحلة ،وبداية لمرحلة جديدة في العالقات بينهما.1
.2المرحلة الثانية:
وهي المرحلة الممتدة بين عامي 2011-1998وتعتبر هذه المرحلة تاريخية بكل
المقاييس ،شهدت فيها العالقات نقلة نوعية غير مسبوقة من مرحلة النزاع الى مرحلة تعزيز
العالقات وتطويرها على المستويات كافة ،حتى وصلت مرحلة التحالف االستراتيجي ،وكان
االتفاق أضنة الدور األول في وضع حجر األساس لهذه المرحلة ،ثم قامة عالقات جاءت
السياسة الخارجية لكل من تركيا وسورية لتسهم في تقارب البدلين جديدة على أساس المصلحة
المشتركة ،وما أدى إليه ذلك من تطورات على األصعدة كافة.2
.3المرحلة الثالثة:
أحدثت الثورة السورية التي اندلعت مطلع عام 2011متغيرات جديدة في طبيعة العالقات
التركية-السورية ،إذ عادت هذه العالقات إلى التراجع بسبب تناقض مواقف كل من تركيا
صوفية بوعلي ،وفاء طوالبية ،الدور اإلقليمي في ظل المتغيرات الدولية الراهنة( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة 1
22
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
والنظام السوري حيال الثورة السورية ،وهذا التناقض بين الطرفين جعل العالقات تعود إلى ما
كانت عليه قبل عام 1998م من التوتر وحتى القطيعة ،وما تزال هذه المرحلة مستمرة لحد
1
اآلن.
وقد تبنى الموقف التركي تجاه األزمة السورية مدخال مزدوجا في التعامل مع تطورات
األوضاع في سوريا ،يجمع في بداية األمر بين حماية النظام الصديق لتركيا ودعمه من جهة،
والتعاطف مع الثوار والتأيي د الضمني لهم ولمطالبهم من جهة أخرى ،مع تنشيط دور المجتمع
المدني في استضافة أنشطتهم على األراضي التركية ،لكنه تطور بعد ذلك إلى مطالبة الرئيس
2
بشار األسد بالتنحي عن السلطة.
وقد شجع ذلك اردوغان وحكومته على اعتبار أن تركيا مرشحة لملء الفراغ في حال
ذهاب النظام في سوريا ،وخاصة في ظل تقلص الدور المصري في قيادة العالم العربي ،لكن
صمود النظام السوري وترابطه وردود الفعل عن الرفض اإليرانية والمواقف الروسية والنشاطات
التركية ،فضال السعودي الكامل لالقتراحات التركية في التغيير واإلصالح ،كل ذلك كان له
3
تأثير على الموقف التركي مما يجري في سوريا.
وتشكل األزمة السورية هاجسا لتركيا ،وذلك مع إمكانية ت ازيد النشاط والعمليات العسكرية
لحزب العمال الكردستاني ،الذي أصبح له عمق إستراتيجي داخل األراضي السورية في
المناطق الكردية الشمالية التي تخلى عنها النظام السوري لصالح حزب االتحاد الديمقراطي –
الفرع السوري لحزب العمال الكردستاني ،-يضاف إلى ذلك االنعكاسات االقتصادية
واالجتماعية الناجمة عن مشكلة الالجئين السوريين إليها من القصف وتدمير النظام السوري
إيمان دني ،البعد اإلقليمي والدولي للسياسة الخارجية التركية( ،أطروحة دكتوراه في العلوم السياسية) ،جامعة محمد 2
23
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
للمدن والبلدان الذين فروا هربا تجاوز عددهم المائة ألف ،وكل ذلك يرمي بثقله على الحكومة
1
التركية.
وقد مرت مواقف تركيا إزاء األزمة السورية بعدت مراحل األولى هي مطالبة النظام
السوري باإلصالحات و استعدادها لتقديم المساعدة ،ثم احتضان المعارضة ودعمها ،وفي ماي
2012وصل األمر حد قطع العالقات نهائيا مع نظام األسد وذلك بطرد الدبلوماسيين السوريين
من أنقرة احتجاجا على االنتهاكات التي يقوم بها الجيش في مدينة الحولة ،ثم مرحلة ما بعد
االتفاق األمريكي الروسي على إثر مؤتمر فيينا الذي ينص على بقاء األسد على رأس السلطة
إلى حين إجراء انتخابات وهو ما وافقت عليه تركيا.2
يبدوا أن لألزمة السورية تأثي ار واضحا على الساحة الدولية؛ بدليل تناقض مواقف دولية
واقليمية اتجاهها ،فكل يسعى إلعادة ترتيب توجهات سياستها الخارجية وفق ما تقتضيه مصالح
الدولة العليا في المنطقة ،وهو وفقنا عليه باستعراض المواقف التركية السورية تجاه األزمة
3
السورية.
إن تركيا والعراق بلدان تربطهما عالقة تاريخية ثقافية اقتصادية وسعي البلدان إلى تطوير
عالقتهما من االعتراف بالعراق سنة 1958انطالقا من مصالحها المشتركة ال سيما إن هذين
البلدين تربطهما حدود مشتركة قضايا مشتركة كالمياه واألعداد والتركمان وأخي ار النفط.وبعد
احتالل العراق في مارس 2003كانت عالقات البلدين قبل هذا التاريخ فمنذ الثورة العراقية
زوبيدة سنوسي ،تداعيات األزمة السورية على العالقات الروسية التركية فترة ( ،2017-2013مذكرة ماستر في العلوم 2
24
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
1958وعالقة البلدين مستقرة نسبيا إلى غاية احتالل العراق الذي كان منحص ار في تحويل
وتوتر العالقات بين البلدين.
يبدو للوهلة األولى أنها ترتكز على القضايا األمنية والسياسية التي تشكل تحديا بالنسبة
للبلدين ولكن هناك مجاالت تبادل وتعاون اقتصادي بين البلدين حيث نجد أن التبادل التجاري
بين العراق وتركيا في عام 2004كان يقدر بـ 4.35مليون دوالر ليرتفع في 2010إلى
1354.6مليون دوالر ،أما الواردات فارتفعت من 1996.6إلى 6041.9مليون دوالر من نفس
2
السنة وسنشاهد حجم االرتفاع في الصادرات والواردات بين البلدين.
لحسن طبي ،السياسة الخارجية التركية بين البعد الديني والبعد العلماني فترة حكم حزب العدالة والتنمية (،رسالة ماجستير 2
وعليه أصبحت تركيا تحتل المرتبة الثانية كشريك إيجابي في العراق بعد الصين ،حيث
زادت عدد الشركات العاملة في العراق إلى حوالي 117شركة لها طابع صناعي ،إضافة إلى
ازدهار البناء والمقاوالت حيث بلغت سوق العمل في هذا المجال 10مليون دوالر ولقد زاد هذا
النشاط التجاري بين البلدين ليصل إلى 12مليار دوالر في 2013وهذا ما صرح به السفير
التركي بالعراق فاروق فيماغجي عند زيارته للموصل في محافظة نينوي.
ان فتح مجال االستثمارات األجنبية وتسهيلها حفز الشركات التركية على الظفر
باستثمارات كبيرة في اإلقليم وتبنت الحكومة خيا ار استراتيجيا مع اإلقليم وهذا من خالل الموافقة
على إنشاء خط أنابيب غاز وا كردستان ،حيث اتفق رئيس الوزراء التركي رجب طيب اردوغان
مع رئيس وزراء ثنائي بين تركيا إقليم حكومة إقليم كردستان بارزاني في 28مارس 2013
على إنشاء هذه الخطوط وتقاسم اإليرادات واستيراد كميات كبيرة من النفط من حكومة إقليم
كردستان ،وتم تجسيد االتفاق حيث بدأ ضخ النفط الخام من اإلقليم في2013/12/14بصورة
1
تجريبية ومن المتوقع تصدير الغاز عبر تركيا في عام .2016
وبذلك فإن تصدير الغاز الكردستاني إلى أوروبا عبر تركيا سيجعل من أوروبا تستغني
عن الغاز اإليراني ،وسيعود بالفائدة على اإلقليم الكردستاني ،إضافة إلى التعريفة الجمركية التي
ستحصل عليها تركيا من جراء هذا االتفاق ألن طريق النفط إلى أوربا هو تركيا ،ولعل هذا
الواقع االقتصادي لهذه البنى التحتية الجديدة بوجود حوالي 300شركة تركية عاملة باإلقليم،
2
ستساعد في التخفيف من التوترات السياسة بين تركيا وكردستان العراق.
جوزل عبد الحكيم خسروا ،قضايا الطاقة والسياسة على محور اربيل-أنقرة-بغداد ،المركز العربي لألبحاث ودراسة 1
26
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
• تصفية حزب العمال الكردستاني الذي يقوم على التعاون مع الحكومة المركزية العراقية.
• دعم وحدة الدولة العراقية ورفض محاوالت تقسيمه على أساس طائفي أو عرقي ألن ذلك
يشكل تهديدا لألمن القومي التركي في قيام دولة كردية في شمال العراق.
وقد عبر زعيم حزب العدالة والتنمية في خطابه أمام البرلمان التركي عام 2007عن •
عمق العالقات اإلستراتيجية التركية العراقية من المنظور السياسي وأهمية التركيز على تطوير
هذه العالقات في مختلف المجاالت؛ كما ذكر أيضا دعم بناء الدولة على أسس ديمقراطية ألن
1
ذلك يصب في مصالح الدولة التركية.
ومن أهم الوسائل ال متبعة من قبل تركيا في التعامل مع الملف الكردي ضمن العالقات
التركية بعد 2002ما يلي:
أ .فتح الحوار مع أكراد العراق :حاولت تركيا توحيد عالقاتها مع حكومة كردستان العراق
من خالل المساعدات االقتصادية والثقافية بهدف المساعدة في التعامل مع الملف
الكردي.
ب .التهديد باستخدام القوى العسكرية :حيث هددت تركيا ألكثر من مرة من استخدام القوة
العسكرية إذا حاولوا االنفصال أو االستيالء على مدينة كركوك وقد شنت القوات التركية
هجمات ضد قواعد حزب العمال الكردستاني في شمال العراقي أكتوبر .2008
ت .احتفاظ تركيا بعدة قواعد عسكرية في شمال العراق :من بينها القاعدة الموجودة في
دهوك وباميرني وغيرها وتضم هذه القواعد العسكرية حزب العمال لشمال العراق عدة
مرات كما حددها .2008
ميشال نوفل ،عودة تركيا إلى الشرق ،بيروت ،الدار العربية للعلوم ناشرون ،2008 ،ص .27 1
27
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
ث .التهديد بفرض العقوبات االقتصادية :يعتمد إقليم كردستان العراق على تركيا اقتصاديا
من عدة نواحي توظفها تركيا كضغط على اإلقليم ،ويقدر عدد الشركات التركية العاملة
1
في إقليم العراق 300شركة.
ج .وحدة العراق ( العراق الجيوسياسي) :تعتبر الحكومة التركية الحفاظ على وحدة العراق
ثابتا من ثوابت األمن القومي للبالد ،وذلك على اعتبار أن تقسيمه من الممكن أن يفتح
الباب واسعا أمام تقسيمات أخرى في المنطقة قد ال تستثني تركيا نفسها ،خاصة إذا ما
تقر رسم هذا االنقسام على طول الخط الكردي في المنطقة ) باإلضافة إلى مصير
2
كركوك والعنصر التركماني.
ح .االستقرار في العراق :استقرار العراق بالنسبة إلى أنقرة مكسب إستراتيجي على الصعيد
السياسي واالقتصادي على الصعيد استثمار وأمن الطاقة وذلك نظ ار إلى ما يملكه
الطرفان ،من مقومات تساعد على تحقيق التكامل االقتصادي بين البلدين ،فالعراق
بحاجة إلى عمل هائل في البنية التحتية بعشرات مليارات الدوالرات وتركيا تمتلك قطاع
مقاوالت ضخما ،وتحتل المرتبة الثانية في العالم بعد الصين بالنسبة إلى قطاع
اإلنشاءات ناهيك عن قطاع اإلنشاءات ناهيك عن قطاع خاص حيوي يمكنه أن يسهم
بشكل فعال في مساعدة العراق بما يعود بالنفع على تركيا أيضا كما أن عراق مستقرة
ومزده ار يعني إسهام في تحقيق أمن الطاقة التركية وارتفاعا في دخل الفرد العراقي،مما
يعني بدوره المزيد من االستهالك 3.الذي يشكل -في وصفه الحالي غير المستقر -
ثاني أكبر سوق للصادرات التركية بعد ألمانيا ،مما يؤهل العراق ألن يصبح أكبر شريك
1حسن خورشيدلي ،تركيا وقضايا السياسة الخارجية ،دمشق ،مكتبة األسد الوطنية ،199 ،ص .57-56
علي حسين باكير " ،باحث في العالقات الدولية و الشؤون اإلستراتيجية" ،مركز الجزيرة للدراسات ،2019/04/19 ،على 2
الساعة .12:30
سارة غراير ،الموقف التركي من االتفاق النووي اإليراني مع الدول الكبرى( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسة) ،جامعة 3
تجاري ألنقرة مستقبال وأن يتضاعف حجر التبادل التجاري بين البلدين بسهولة مرتين أو
ثالثا خالل عشر سنوات
إن معظم األحداث التاريخية التي مرت بها القضية الفلسطينية من حيث الصراع العربي
اإلسرائيلي ،كانت مخططة ومدروسة ،سواء من قبل اليهود أنفسهم وتحديداً من الحركة
الصهيونية ،أو نتاج مؤامرات عالمية وعربية ،أو بتأثير منها ،وهذا جعل من الصعوبة على
الفلسطينيين والمقاومة الفلسطينية القـدرة على تحقيق أهدافهم المنشودة ،بل وجعلت القضية
الفلسطينية من أصعب القضايا تعقيدا بالعالم.
فنكبـة فلسطين عام 1948أفرزت العديد من األزمات ،ناهيك عن الشهداء الذين قتلوا
وهم عزل من الس الح ،مما يستجوب معرفة الموقف التركي لهذه اإلف ارزات وتداعيات النكبـة،
سواء بشكل فردي أو جماعي ،ومنها؛ قضية الثورة الفلسطينية وشرعيتها ،وقضية الالجئين،
ووضعية مدينة القدس ،وحق تقرير المصير للشعب الفلسطيني بإعالن دولته المستقلة بعد
1
مرور أكثر من اثنان وستون عاما على هذه النكبة.
على الرغم من أن تركيا تقيم عالقات متينة مع إسرائيل ،إال أن موقفها من استخدام
الفلسطينيين للمقاومة المسلحة ضد االحتالل اإلسرائيلي والقوات الصهيونية كان يعكس تفهماً
واعياً للدوافع التي جعلت من الفلسطينيين إلى انتهاج مثل هذا الشكل من المقاومة ،والذي
يهدف إعادة الحقوق المسلوبة والدفاع عن الحق في تقرير المصير ،رأت تركيا في الثورة
الفلسطينية والهادفة للمطالبة باالستقالل والتحرر الوطني ،بأنها شرعية وعادلـة ،مستندة في ذلك
1طارق زياد ال ُشرطي" ،حركة التحرير الوطني الفلسطيني (فتح) والنكبة الفلسطينية " ،مجلة آفاق ،العدد ، 2008 ،08ص
.187
29
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
لق اررات الشرعية الدولية التي تكفل للشعوب الواقعة تحت االحتالل من استخدام كافة وسائل
1
المقاومة المتاحة.
وواصلت تركيا بموقفها المؤيد لمقاومة الشعب الفلسطيني ،لتعزز وتأخذ شكل العالقة
الوثيقة في إطار مساندة تركيا لمنظمة التحرير الفلسطينية ،واالعتراف بها كممثل شرعي ووحيد
للشعب الفلسطيني ،وما تبع ذلك من فتح مكتب تمثيلي لها في أنقرة.
أما بالنسبة العالقة مع السلطة الوطنية الفلسطينية التزمت تركيا بعالقاتها مع السلطة
الوطنية الفلسطينية باعتبارها الممثل الشرعي للشعب الفلسطيني برئاسة محمود عباس،
وساهمت في توطيد التعاون والتواصل مع حكومته ورئيس وزرائها سالم فياض ،وسعت بكافة
الجهود للعب ٍ
دور في ملف المصالحة الفلسطينية الهتمامها في الوحدة الفلسطينية.
ترفض تركيا االتهامات الموجهة لها بأنها أقرب إلى حماس من رئيس السلطة الفلسطينية
محمود عباس ،وتؤكد على أنها ترى أن الوحدة الفلسطينية شرط للتقدم في عملية السالم ،رغـم
أن هنـاك تبـاين بـين الموقفين التركي وموقف محمود عباس عندما قال ":بأنه يرفض تدخل أي
طرف غير عربي فـي ملـف المصالحة ،مما اثأر استياء أنقره ،ليجعل من السيد محمود عباس
القول ":بأنه لم يقصد تركيا ،وأنه ال يريد غير الوساطة المصرية".2
كما أن الدور التركي في المصالحة الفلسطينية :ناشد أوردغان حرك التي فتح وحماس
للمشاركة في االئتالف بينهما ،نظرها لفوز حماس وحصولها على ما يكفي من المقاعد لتأليف
الحكومة الفلسطينية من أتباعها حصرها لو أرادت ،وأن التوصل إلى ائتالف مـع فتركيا تؤمن
بأن حركة حماس يجب إن تشارك في العمليـة السياسـية 267 ،حركة فتح سيكون مهما للغاية .
طارق الشرطي،تركيا وسياستها الخارجية تجاه القضية الفلسطينية "من االنتفاضة الثانية إلى العدوان على غزة -2010 1
.2010/12/6
30
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
وذلك مرتبط باستمرار وقف الن ار مع إسرائيل ،ثم بالمصالحة مع حركة فتح ،وتركيا تعمـل علـى
هـذا االتجاه وبمسافة واحدة بين محمود عباس وحركة حماس .
عرض رئيس الوزراء التركي أوردغان على رئيس الوزراء الفلسطيني فـي حكومـة حمـاس
السـيد إسماعيل هنيه ومن خالل اتصال هاتفي في ( )2007/7 / 23استعداد بالده التحرك في
ملف المصـالحة ،وقال":نحن في تركيا جاهزون للتحرك من أجل رأب الصدع ،واعادة الوحدة
إلى صفوفكم ،واننا سـنكون سعداء إذا نجحنا في تحقيق المصالحة بينكم ،وعودة الوفاق إلى
صفوفكم.
31
السياسة الخارجية بقيادة حزب العدالة والتنمية الفصل األول
خالصة الفصل
نخلص من خالل ما سبق أن السياسة الخارجية التركية تغيرت وتطورت وفيا للمتغيرات
العالمية والوطنية في العالم ،لذلك قامت تركيا بتحديث آلياتها وأهدافها وفقا ما يضمن لها
التطور وكذا الوزن السياسي واالقتصادي في العالقات الدولية.
حيث انتهجت تركيا سياسة مرنة في عالقاتها الخارجية مع الدول ،ومحاولة حل
المشكال ت مع دول الجوار دون تدخالت أجنبية؛ وعليه فإن الديناميكية والمرونة تكفل وزنا
سياسيا مهما للدولة في حل المشكالت الدولية واإلقليمية.
كما أن السياسة الخارجية التركية الجديدة من بين السياسات التي اعتمدت على التعاون
مع دول الجوار ،واتباع مبدأ الدولة الفاعلة ذات التأثير في العالقات الدولية.
32
الفصل الثاني
تمهيد
تجاور تركيا العالـم العربي في جنوبيا من جهته الشرقية عف طريق الع ارق وسوريا كمنفذ
بري وحيد نحو جيوبولتيكا المنطقة ،فكان من الطبيعي أف ينتج عن هذا التماس نسيج عالقاتي
بين المنطقتين (تركيا -الدول العربية).
حيث عززت تركيا في السنوات األخيرة عالقتها مع جيرانها العرب وتنامت التفاعالت
السياسية واالقتصادية والثقافية بين الطرفين لتصبح هنالك مصالح مشتركة لكال الطرفين على
مستوى كل المجاالت.
34
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
تعد دراسة العالقات بين تركيا والدول العربية من المواضيع المهمة التي حظيت باهتمام
وتتبع األدوار بما يخدم المصالح المشتركة بين الطرفين ضمن المجاالت االقتصادية؛ السياسية
وكذا العالقات التركية -العربية في ظل الصراع العربي اإلسرائيلي.
أدرج االقتصاد التركي ضمن سبعة قوى اقتصادية صاعدة في العالم إلى جانب الصين
والب ارزيل والهند واندونيسيا والمكسيك وروسيا وأصدر مركز الدراسات بالكونغرس األمريكي
تقرير حول مستقبل االقتصاد العالمي وتحدث عن تركيا إذ جاءت تركيا بعد الصين في النموً
1
االقتصادي وتحتل المركز السادس اقتصادياً في العالم بحلول عام .2050
إن األهمية االقتصادية لتركيا توضح طبيعة المحور االقتصادي الهام إذ تمتلك تركيا
النفط والغاز وهما العمود الفقري لها .وهذا يتطلب بناء اتفاقيات تكامل إقليمية يكون محورها
تركيا تقع ضمن مصطلح مستودع الطاقة واالقتصاد لتشكل عنص اًر رئيسياً في األبعاد
اإلستراتيجية والسياسية واالقتصادية بل أنها تشكل بعدا إقليميا له مكانة على المستوى الدولي
فضاالً عن امتالك تركيا أراضى زراعية خصبة جدا موزعة في جميع إنحائها وبالنسبة
للصادرات والواردات فان التجارة الخارجية تعتمد على المحاصيل الزراعية.2
لقد بدأ اهتمام تركيا بتطوير عالقاتها التجارية واالقتصادية عموما مع الدول العربية
نتيجة ارتفاع النفط وتفاقم المشكلة وتداعياتها وفتور عالقات تركيا مع المجموعة األوربية منذ
عام 1973ومن ثم انضمامها الى عضوية منظمة المؤتمر اإلسالمي عام 1986حيث
أظهرت أهمية الدول العربية بالنسبة الى تركيا كمصدر رئيس لتزويدها بالنفط الخام وسوق
لصادراتها ولتشغيل عمالها وشركاتها العاملة في قطاع اإلنشاءات والمقاوالت وتوفر لها ما
صعبة سواء لتغطية تكلفة واردتها النفطية وكذلك لمواجهة انخفاض يلزمها من عمالت
تحويالت عمالها في الدول األوربية.
سعدون شالل الطاهر وآخرون" ،توجهات تركيا نحو المنطقة العربية" ،مجلة البحوث الجغرافية،المجلد ،01العدد،27 1
35
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
إن ارتباط االقتصاديات العربية والتركية باالقتصاد الغربي والظروف السياسية في منطقة
الشرق األوسط ،حيث لم يكونا عاملين مشجعين لتوسع التبادل التجاري بين تركيا والدول العربية
والسيما ان تركيا كانت ال تزال متجهة بصورة كلية للتعامل االقتصادي مع أوربا وسوقها
المشترك لذلك لم تبلغ العالقات االقتصادية العربية التركية مستوى عاليا من التنوع والكم ,بعد
1
عام 2008 -2002هذا وان االقتصاد التركي تميز بعدد من النتائج منها:
يعتبر إقليم الشرق األوسط محو ار اقتصاديا مهما جدا نظ ار لما يحويه من تشكيالت
ومصادر طبيعية تملك شروط تكامل استراتيجي تتقاطع عنده خطوط جيو-ثقافية ،وجيو-
سياسية ،وجيو -اقتصادية؛ يضم اإلقليم اتجاهات ومسارات وعالقات اقتصادية وتجارية ثنائية
يتصدرها محور النفط والغاز
ّ شموليتها ومختلفة في أنواعها،
ّ ومتعددة األطراف واسعة في
وخطوطها العابرة للحدود التي أنشأت مصالح إقليمية ودولية متشابكة ومعقّدة نظ ار لما ينتجه
مبالغ عظيمة ارتكزت عليها محور الطاقة والصناعة النفطية من صفقات ذات حجم
2
اقتصاديات وأسواق مالية وتجارية حول العالم.
البلدان العربية وتركيا في قلب محور الطاقة واالقتصاد والتجارة ،ما يجعل خياراتها
االقتصادية واسعة ومفتوحة ومرنة وعالقاتها القائمة حاليا وفي المستقبل المنظور تشكل عنص ار
أساسيا في تصميم األبعاد اإلستراتيجية والسياسية والدبلوماسية لإلقليم ،ولحقبة طويلة من
الزمن.
ومع وصول حزب العدالة والتنمية إلى الحكم ازداد حجم التجارة بين تركيا والدول العربية
بشكل كبير بمعدل أكبر من ثالث مرات في الفترة 2002هذا على الرغم من بقاء االتحاد
كمال القياسي "،العالقات االقتصادية العربية" ،تم تصفح الموقع يوم ،2019/04/23على السعة ،15:02على الرابط 2
https://www.facebook.com/348366418532233/posts/461896633845877/ االلكتروني:
36
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
األوربي المحور األساسي القتصاد التركي بحوالي 52بالمئة من حجم تجارتها الخارجية
وروسيا شريكها االقتصادي األول على الدول.
وبرز حجم االستثمارات العربي وقطاع البناء كما توقعت تركيا اتفاقية تعاون ثنائي مع
معظم الدول العربية وكذلك مع منظمات إقليمية عربية مثل مذكرة التعاون مع مجلس التعاون
الخليجي سنة .2008
حيث يتمحور المخطط التركي على تحقيق رقم 100مليار دوالر في مبادالته التجارية
مع الدول الخليجية إلى غاية 2023؛ على الرغم من المنافسة الكبيرة التي تلقاها من الصين
والهند؛ ولتحقيق هذا الهدف سعت الحكومة التركية إلى عقد العديد من االتفاقيات مع الدول
1
الخليجية في العقد األول من القرن .21
وعلى العموم تنظم العالقات االقتصادية العربية التركية عد أطر مؤسساتية رئيسية وهي
جامعة الدول العربية ،منظمة المؤتمر اإلسالمي؛ واالتفاقيات الثنائية بين الدول العربية
والجمهورية التركية؛ وعلى هذا األساس سوف نقوم بدراسة هذه المؤسسات وهي كاآلتي :
تأسست جامعة الدول العربية عام 1945على يد مصر والعراق سورية ولبنان الردن
السعودية واليمن وانضمت إليها باقي الدول العربية تباعا ،حاولت الدول العربية في إطار
الجامعة عدة مرات تحقيق وحدة اقتصادية عربية بداية بإحداث مجلس اقتصادي عربي في
إطار ميثاق الدفاع المشترك والتعاون االقتصادي عام ،1950وعلى الرغم من الق اررات
المتعددة المتخذة من طرف الجامعة والمجلس االقتصادي إال أن الوحدة العربية لم تحقق ولم
تكتمل ب سبب تنامي النزاعات القطرية والتبعية ألسواق عالمية إضافة إلى غياب اإلرادة
السياسية.
وفي سعيها لتسريع عملية التفاعل االقتصادي العري التركي التي تعتبر بطيئة نسبيا
أجرت الجامعة العربية الكثير من الباحثات التي أدت إلى إنشاء المنتدى االقتصادي العربي
التركي سنة ،2008سعيا منها إلى تدعيم العالقات االقتصادية العربية التركية من خالل زيادة
فرص االستثمارات المتبادلة بين الطرفين وتطوير العالقات المالية والمصرفية إضافة على
.204 علي حسن باكير" ،تركيا بين تحديات الداخل ورهانات الخارج" ،مركز الجزيرة للدراسات ،عدد جوان ،2009ص 1
37
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
تطوير التبادل التجاري وتدعيم أوجه العالقات االقتصادية والسياحية والمالية واإلسكان
1
وتكنولوجيا المعلومات.
استطاع الطرفين العربي والتركي من خالل اللجنة الدائمة للتعاون االقتصادي والتجاري
التي يترأسها رئيس الجمهورية التركي ومقرها أنقرة إلى التوصل إلى مجموعة من االتفاقيات.
• االتفاقية العامة للتعاون االقتصادي :والتي وقعت عليها تركيا وكل الدول العربية ما
عدا الصومال ،وتهدف إلى توفير الترتيبات والضمانات والحوافز الضرورية لتشجيع انتقال
الدول الموقعة تماشيا مع المنظمة والقوانين المعمول بها في كل دولة من الدول األعضاء.
االتفاقية اإلطارية لنظام الفضليات التجارية :بين الدول األعضاء في المنظمة والتي •
تتم التوقيع عليها في إطار الدورة 21للجنة الدائمة الكومسيك التي عقدة في اسطنبول عام
2005والتي تسعى إلى توفير إطار متجانس ومتناسق وقابل للتطوير لتبادل االمتيازات
ولتنشيط التجارة.
• االتفاقية لتشجيع االستثمار :وقعت عليها تركيا و 14دولة والتي تهدف إلى دعم حرية
انتقال رؤوس الموال بين الدول األعضاء لرفع المستوى التنموي فيها.
• االتفاقيات الثنائية :قامت الدول العربية بتوقيع مجموعة من االتفاقيات بصفة منفردة مع
تركيا لتنشيط العالقات االقتصادية التجارية والتي تحتل في ها مصر الصادرة من االتفاقيات
2
االقتصادية والتجارية الموقعة مع تركيا وتأتي المملكة الهاشمية األردنية في المرتبة الثانية.
ويعود هذا االزدهار في العالقات االقتصادية بين الطرفين الفائدة لكل منها فبالنسبة إلى
تركيا فإن تطور العالقات االقتصادية مع الدول العربية يساعدها ويخدم أهدافها اإلستراتيجية
األخرى المتعلقة باستكمال مساعيها الهادفة إلى االنضمام إلى اإلتحاد األوربي ،مع الحفاظ
على دورها النشط في حلف الشمال األطلسي .
سمير العطية وآخرون ،العرب وتركيا :تحديات الحاضر ورهانات المستقبل ،الدوحة :المركز العربي الديمقراطي،2012 ، 1
ص .234
.230 المرجع نفسه ،ص 2
38
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
واضفاء الطابع الشرقي على السياسة التركية من خالل اتخاذها خطوة جديدة مختلف
أوجه النشاط السياسي واالقتصادي ،حيث رأت الدول العربية أنها في تواصل مستمر مع تركيا
،إن هذا التوجه التركي الجديد نحو الدول العربية هو فتح باب جديد آلفاق العالقات بين
الطرفين في إطار التح والت الدولية واإلقليمية من أجل إقامة شراكة حقيقية لمصلحة شعوب
المنظمة ،كما تمكن لهذا ادوار أن يحقق توازن مع إسرائيل وايران في المنطقة.
جاء التحول الكبير مع وصول حزب العدالة والتنمية إلى الحكم الذي جعل العالم العربي
واإلسالمي الموقع المركزي ضمن سياسات االنفتاح التركية الجديدة انطالقا من خلفية دينية
،بالقول المشترك التاريخي والحضاري للعرب واألتراك الذي نجح خالل السنوات األولى من
توليه الحكم في إعادة تموضع تركيا الثقافي والسياسي الذي يساهم بذلك في تغبير الصورة
النمطية السلبية لتركيا في عيون العرب التي كانت سائدة قبل ذلك ،لتصبح صورة فيها الكثير
من عوامل اإلعجاب والتعاطف ،كما أعطى وصول حزب العدالة والتنمية إلى الحكم رؤية
مختلفة لمكانة تركيا وموقعها ودورها الجديد على المستويين اإلقليمي والدولي ،والتي لخصها
أحمد داوود أوغلو بقوله :إنه من دون قراءة صحيحة للظروف والمتغيرات الدولية ال يمكن فهم
1
السياسة الخارجية التركية ومن ثم فهم رؤيتها اإلستراتيجية الجديدة.
بدأت مفاهيم االهتمام التركي بالقضايا العربية سنة 2003والذي مثل اختيار قوي لحزب
العدالة والتنمية الساعي إلى إعادة رسم صفة جديدة لتركيا في المنطقة العربية ،وذلك من
خالل امتناع البرلمان التركي عن التصويت لفائدة انتشار القوات األمريكية تمهيدا لفتح جبهة
جديدة لفائدة انتشار القوات األمريكية في العراق.
بل وسبق هذا القرار عقد ندوة مغلقة في أنقرة قبل الغزو األمريكي للعراق في ديسمبر
2002لخبراء من دول جوار للعراق 2من أجل بحث الوضع االستراتيجي ،وما آلت إليه الحرب
ميشال نوفل" ،تركيا في العالم العربي" ،مجلة الدراسات الفلسطينية ،العدد،2012 ،92ص .35 2
39
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
حال وقوعها 1،حيث حاول المسئولون األتراك ابتكار آلية للتشاور اإلقليمي مع ستة دول عربية
2
وايران سميت المؤتمر دول جوار العراق.
هذا الموقف التركي تجلت من خالله االستقاللية النسبية التركية بالنسبة إلى اإلستراتيجية
اإلقليمية األمريكية ،وان كانت لتركيا أسباب ودوافع أدت بها إلى إبعاد هذا الموقف المتمثلة في
الحسابات المتأنية المحلية واإلقليمية المتعلقة بالنتائج التي سيسفر عنها هذا الغزو والتي سيؤدي
إلى سيادة حالة من الفوضى وعدم االستقرار في المنطقة كلها ،وتفكيك العراق الذي من شأنه
أن يؤدي إلى تدعيم الحكم الذاتي ألكراد العراق ،ما من شأنه أن يؤثر على أكراد تركيا ،وقد
كان هذا واضحا في تصريح رئيس األركان التركي أزكوك الذي قال":إن هذه الحرب ليست
حرب تركية ولن يدخلها الجيش التركي إال إذا حدثت أربعة أمور وهي إعالن االنفصال الكري
3
في العراق أو خروج عدد كبير لسكان الشمال أو تعرض المدن التركية لهجمات".
أدى هذا الموقف إلى تحسين صورة تركيا في العالم العربي عبر تعزيز مكانتها وقوتها
اإلقليمية عن السياسة اإلقليمية للواليات المتحدة األمريكية ،كما ساهمت في توفير والدعم
االقتصادي والسياسي لبناء العراق ما بعد الرئيس الراحل صدام حسين ،وتشجيع المصالحة بين
المجموعة السنية والشيعية ،وكذا إقناع السنة في المشاركة في العملية السياسية في العراق
وحراكها الدبلوماسي من أجل اإلسراع في عملية سحب القوات األمريكية من العراق مع حرصها
على إعادة األراضي العراقية ،وقد لقي هذا الدور التركي ترحيبا أكثر باعتباره جاء مطابقا
للموقف العربي من احتالل العراق وموازنا بتأثير اإليراني المتصاعد في المنطقة العربية.
إذا كان الغزو األمريكي ويؤدي العراق اليوم دور الرافعة للدينامكية التركية ،فالمصالحة
التركية الناجحة مع حولت هذا البلد من هاجس كردستان العراقية حولت تاريخي لألتراك إلى
خزان للنمو االقتصادي ،كما سمحت بتلمس حل لمعضلة حزب العمال الكردستاني.
وعلى الرغم من انحياز واضح إلى المجموعة السنية ،فإن تركيا تنجح حتى اآلن في
الحفاظ على موقعها الوسطي ومصالحها على المسرح السياسي العراقي ،فقد وجدت هنا حلفاء
ميشال نوفل" ،تركيا في العالم العربي" ،المرجع السابق ،ص .35 2
إيمان دني ،الدور اإلقليمي التركي في الشرق األوسط بعد الحرب الباردة ،اإلسكندرية :مكتبة الوفاء القانونية ،2014 ،ص 3
.139-138
40
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
متعددين للدفاع عن أولوياتها التقليدية ،وهي تطرح نفسها قوة إقليمية على قدم المساواة مع إيران
والواليات المتحدة األميركية.
إن العراق يتوفر على صورة مكثفة للعالقات التركية ـ العربية ،فالعراق الذي يمثل والية
عثمانية سابقة ،ينطوي على مجموعة هائلة من التحديات األساسية يف العالقة التركية ـ العربية:
مشكلة كردية؛ مسائل مائية ونفطية؛ ارتباطات مع الواليـات المتحدة األميركية أو إيران ،عالقة
بالعربية السعودية وسورية؛ انقسام سني – شيعي.1
وانطالقا من هذا األساس شكل العراق قاعدة عمل ال مركزية بالنسبة لتركيا في توجهاتها
الجديدة ،حيث ساهم هذا الحدث في إحداث تقارب كبير بين تركيا وسوريا وبين البلدين منسجم
اتجاه الغزو األمريكي أين أدان رئيسي البلدين هذا الغزو كما أبدى مخاوف البلدين من النتائج
السلبية للغزو وما يترتب عليه إنشاء دولة كردية في شمال العراق وانتقالها إلى البلدين في ظل
2
الدعم األمريكي ألكراد مما أدى بالطرفين إلى تغيير سياساتها اتجاه بعضها البعض.
وقد تزامن هذا التقارب مع سعي الواليات المتحدة األمريكية إلى عزل سوريا في عهد
الرئيس بوش االبن ،ما يؤكد مرة أخرى استقاللية الغزو التركي عن السياسة األمريكية في
المنطقة بعد موقعها األول الرافض للغزو.
ميشال نوفل "،تركيا في العالم العربي" ،المرجع السابق ،ص .35 1
41
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
تدعم هذا التقارب بتبادل الزيارات الرسمية من خالل زيارة رئيس الحكومة التركية عبد اهلل
غول إلى دمشق في 2003والتي كانت تهدف إلى تأكيد الرغبة التركية توطيد العالقات مع
سورية إضافة إلى حشد التأييد لمنع الحرب على العراق وجاءت زيارة وزير الخارجية السوري
وليد المعلم ردا على زيارة رئيس الحكومة في جانفي في نفس السنة مؤكدا على رغبة الرئيس
بشار األسد في فتح المجال أمام التعاون بين الطرفين في جميع المجاالت مع التشديد على
1
الوقوف أما م الغزو على العراق نظ ار النعكاساتها الخطيرة لها على المنطقة .
و تعزيز العالقة بين البلدين حيث البد من إيجاد حلول للمشاكل العالقة بينهما فإلى
جانب المشكلة الكردية كان البد من إيجاد حل لمشكلة المائية حيث وقع البلدين برتوكول
مشترك في 2001و الذي اتفقا من خاللها على التدريب المشترك و تبادل التكنولوجيا و إقامة
مشاريع مشتركة كما اتفقت كل من سوريا و تركيا على إنشاء معهد للمياه تتكون من 18خبير
2
من كل دولة لوضع مقترحات من أجل حلول المشكلة المائية.
و فيما يلي نعرض نتائج التطورات الدراماتيكية في العالقة بين البلدين مع وصول الوزير
أوغلو إلى و ازرة الخارجية .
➢ إنشاء مجلس تعاون استراتيجي الذي برأسه رئيس حكومة البلد المنعقدة فيه يضم 16
وزير من البلدين الخارجية والدفاع الداخلية الطاقة التجارة والنقل والنفط الزراعة واألشغال العامة
مع إمكانية ضم غيرهم من الوزراء واذا اقتضت الضرورة ذلك مثل السياحة وينعقد جلستين
سنويا واحد في كل بلد والهدف منه والسعي إي إنجاز أي استحقاقات العالقات اإلستراتيجية
بين البلدين.
➢ كما تم التوقيع نحو 56اتفاقية بين البلدين خالل الجلسة األولى للمجلس االستراتيجي
واالتفاقية واالستثمار والبنوك والمياه وغيرها والملفت للنظر أنها نفذت كلها من الوقت المحدد
لها ما يؤكد التزام كل طرف اآلخر بالمضي قدما في سبيل تطوير للعالقات بيناهما أجريت عام
2009وللمرة األولى مناورات عسكرية بين البدين وتم إلغاء التأشيرات بينهما في خطوة أخرى
مصطفى جاسم حسين "،الدور التركي لمدة ،"2010-2002مجلة الجامعة المستنصرة ،العدد ،20العراق ،2012 ،ص 1
.47
معين حداد ،الشرق الوسط دراسة جيوبوليتيكية :قضايا األرض والنفط والمياه ،بيروت :شركة مطبوعات للتوزيع 2
والنشر،ص .157
42
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
تعيد عن مدى عمق العالقات التي وحدت الطرفان بين البلدين وكذا إنشاء الخطة التي تربط
1
بين البلدين عبر مديرية حلب السورية.
➢ في عام 2010تم توقيع اتفاقية أنقرة إلنشاء منطقة تجارية حرة انضمام بعدها عبرها
من الدول مع ضرورة رفع التأشيرات بين كل هذه الدول وتطبيق قوانين موحدة لتعزيز العالقات
2
االقتصادية والتعاون االقتصادي والتجاري واالستثماري المشترك.
➢ وقد لعبت تركيا دور مهم في تطوير التعاون بين الدول الخليجية والحلف األطلسي من
خالل المبادرة للتعاون التي نشأت سنة 2004والتي تعتبر كل من البحرين وقطر الكويت
واإلمارات العربية المتحدة سنة 2008تم إطالق مجلس التعاون االستراتيجي الرفيع المستوى
3
الذي بدأ عقد منذ ذلك الحين اجتماعات حكومية رسمية.
شهدت العالقات التركية اإلسرائيلية مزيدا من التوثيق حيث مهد مناخ التسوية السلمية
الطريق إلعادة التطبيع مع إسرائيل وركزت و ازرة الخارجية التركة في معرض ردها على
المعرضين لتطبيع عالقتها مع إسرائيل أنه ال يوجد مبرر ألن تكون عرب أكثر من العرب وبما
أن الدول العربية بما فيه منظمة التحرير التي تسعى إلى التطبيع عالقاتها بإسرائيل فلماذا
ينبغي التطبيع مع إسرائيل ال تعد نفس الشيء.
وهو الموقف الذي اعتبرته القيادة السياسية التركية ال تتعارض مع مجال موقفها من
قضية الصراع العربي اإلسرائيلي وضرورة التسوية بطرق سلمية وهو الموقف الذي ربطته بينه
وبين العاملين :
األول :استعداد تركيا لتأمين المياه إلى المنطقة في حال إق ارر السالم.
"محددات الموقع التركي من األزمة السورية :األبعاد اآلنية واالنعكاسات المستقبلية" ،من خالل الرابط االلكتروني: 1
https://www.dohainstitute.org/ar/ResearchAndStudies/Pages/The_Determinants_of_the_Turkish_Position_towar
ds_the_Syrian_crisis_The_immediate_dimensions_and_future_repercussions.aspx
سمير العطية وآخرون ،المرجع السابق ،ص .621 2
بكر محمد البدور" ،العالقات التركية الخليجية " ،تم التصفح يوم ،2019-04-24على الساعة ،18:30من خالل الرابط: 3
.https://www.turkpress.co/node/34248
43
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
الثاني :الفصل في ذلك بين تطوير عالقاتها بإسرائيل وبين عالقتها مع سوريا وتعزيز
التعاون معها ضد ما يسميه إرهاب حرب العمال الكردي وعليه فقد رحبت تركيا باشتقاق
المفاوضات بين إسرائيل وسوريا وبدأت عام .1999
.1تأمين الحصول على النفط وضمان تدفق األرصدة التي تتجسد مصالحها .
.4السيطرة على المنطقة ألنها تمتلك قدرات هائلة المتالك أسلحة الدمار الشامل .1
.5إست شراف هذه المنطقة ألنها تمتلك قدرات هائلة ال منتهى على عدد من مضايق والطرق
البحرية والجوية األساسية ،وهنا أخذت إستراتيجية الواليات المتحدة اتجاه الشرق األوسط
تأخذ بالعولمة تارة وبالقضاء على أسلحة الدمار الشامل تارة أخرى ،والتسيير الديمقراطي
ونقل المنطقة للعالم الحر وانهاء الدكتاتورية فال تستدعي ذلك أن تكون اإلستراتيجية
المعلنة تحقيق األهداف السابقة.
.6ومع صعود الواليات المتحدة بثقافة مسؤولياتها وقيادتها للعالم واصدارها على صياغة
النظام الدولي بهيكلة القطبية األحادية المهيمنة وانعكاس ذلك على العراق وأصبح دولة
تشهد حرب طائفية فوضعه هش وطريقة إدارة الدولة اليوم التي تشير إلى امتصاص عدة
مكونات عرقية وكذلك التدخل في صراع الدائر في سوريا اليوم.2
حاكم خليد ،صراع القوى الكبرى في منطقة الشرق األوسط( ،2015 ،2001 ،مذكرة تخرج لنيل شهادة ماستر في العلوم 1
السياسية تخصص دراسات مغربية) جامعة موالي طاهر ،سعيدة ،2015-2014 ،ص .32
المرجع نفسه ،ص .33-32 2
44
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
وعليه من خالل تأمل قضية الصراع باتجاه ريادة كبيرة في درجة السلوك التعاوني اتجاه
إسرائيل:
❖ تغيير نمط السلوك التركي اتجاه القضية السلبية إلى االيجابية ،ومن رد الفعل إلى المبادرة
وهو ما يتسق مع التغيير النتهاك توازن في السلوك التركي اتجاه األطراف الرئيسية
للصراع باتجاه زيادة كبيرة في درجة السلوك التعاوني اتجاه إسرائيلي.
❖ بعد أن كان يتنازع تركيا اتج اهان متناقضان اتجاه التسوية السلمية للصراع هما :الرغبة
في تحقيق هذه التسوية والخوف من سلبيات ومخاطر تهددها جراء هذه التسوية أوضحت
تركيا في نهاية أقرب إلى االتجاه الثاني وهو ما ظهر جليا في سلوكها إزاء األطراف
الرئيسية لعملية التسوية وخاصة إسرائيل وسوريا.
❖ انتهاء سياسة الحياد وعدم دخول في نزاعات المنطقة وهي أحد القواعد التي سارت عليها
تركيا في سياستها الخارجية قبل التسعينات في القرن الماضي.1
االهتمام التركي بالقضايا العربية و توجيه سياستها الخارجية اتجاه المنطقة في فترة حكم
حزب العدالة و التنمية هو بمثابة استثمار لتركيا على جميع األصعدة السياسية االقتصادية و
الثقافية هذا االستثمار الذي تجلى من خالل المواقف االيجابية التي تبنتها أنقرة اتجاه القضايا
العربية المركزية ما جعلها تتحول إلى طرف مركزي و فعال على أحداث المسرح العربي بعد
الغياب الطويل والتهميش النسبي لهذه القضايا خالل العقود السابقة.
شهدت نهاية 2010وبداية 2011عدة تطورات في بعض أطراف المنطقة العربية تمثلت
على الخصوص خروج كثيف للجماهير منددة بالسياسات المتبعة والمطالبة باإلصالحات
العميقة شعارها إقرار الديمقراطية وتحقيق العدالة االجتماعية لكن في ختم األحداث وأمام الزخم
الجماهيري القوي وانضمام بعض تنظيمات المجتمع المدني التقليدية في المظاهرات تحولت
الشعارات المرفوعة إلى مطالبة مباشرة بترحيل النظام القائم 2إذ يعرف الربيع العربي بأنه حركة
هدى متكيس والسيد صدقي عابدين ،مرجع سابق ،ص .302 1
أحمد بوذراع " ،فسر ثورات الربيع العربي"محاولة للفهم" ،مجلة السياسية والعالقات الدولية ،العدد ،2017 ،11ص .51 2
45
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
احتجاجية سلمية ضخمة انطلقت أواخر عام 2010ومطلع 2011وبدأت الش اررة األولى من
تونس وتصاعدت بوتيرة سريعة إلى الحد الذي مكنها من اإلطاحة برأس النظام وتنحيته في أيام
قليلة وتميزت هذه الثورات بظهور هتاف عربي أصبح شهي ار في كل الدول العربية وهو الشعب
1
يريد إسقاط النظام.
بدأت الثورات في تونس عندما أضرم الشاب محمد البوعزيزي النار في نفسه احتجاجا
على األوضاع المعيشية واالقتصادية المتردية وعدم تمكنه من تأمين القوت لعائلته فاندلعت
بذلك الثورة في تونس وانتهت في 14يناير عندما غادر زين العابدين البالد وبعدها بتسع أيام
اندلعت ثورة 25يناير المصرية بإسقاط النظام بدأت االحتجاجات السلمية المطالبة بإنهاء
الفساد وتحسين األوضاع المعيشية بل وأحيانا إسقاط األنظمة في بعض الدول العربية مثل ليبيا
2
اندلعت فيها احتجاجات سلمية واسعة النطاق في سوريا في 15مارس .2011
السبب في تلك الثورات يرجع لتوفر بعض العوامل منها عدم الرضا الواسع اتجاه
المسئولين ،طلب مزيد من المشاركة والديمقراطية ،مطالبا الطبقة الشغيلة ،تراجع القومية وأخي ار
التحام الجيش مع المفاوضة حيث تم تسييس المشاكل االجتماعية وهو تقريبا نفس الشيء حدث
في العالم العربي من خالل الحركات المطالبة بإحداث التغيير السياسي واالجتماعي .هذا يعتبر
أقرب لوصف هذه الحركات بالربيع العربي ألن أسبابها في جزء كبير منها هي نتيجة لتدهور
الظروف المعيشية السيما بعد األزمة االقتصادية لعام .2008
اتبعت تركيا اتجاه الثورات العربية سياسة مركبة كل بلد حالة مستقلة عن اآلخر لكن
الثابت أن تركيا ترى في نفسها العب ا من حقه أن يتدخل في الشؤون الداخلية للدول العربية من
منطلق أن استقرارها يهم تركيا وأنها تسدي النصح إلمالء وتجد تركيا في نفسها القوة 3القدرة
على التعبير عما تتطلع إليه في أول تجربة علنية لها في التعامل مع الدول العربية واذا كان
هذا دأب الدول الكبرى فإن سلطة حزب العدالة والتنمية باتت تنظر إلى اآلخرين والسيما
القريبين منها العب كبير.
إيمان بن قويدر ،الوجه اآلخر للعولة ،الربيع العربي نموذجا( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة أبو بكر بلقايد، 1
تلمسان ،ص17
المرجع نفسه ،ص .15 2
لقمان عمر محمود النعيمي ،تركيا والثورات العربية ،تونس ،مصر ،ليبيا ،العراق ،مركز الدراسات اإلقليمية ،ص .13 3
46
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
ولتحليل المواقف اعتمدت في بناء مواقفها على ثالث مبادئ أساسية هي تبني شعارات
الشعوب في مسار الثورات الشعبية والحفاظ على البنية التحتية للدول التي حدثت فيها الثورات
وهذه المبادئ الثالث تعد في الحقيقة مسألة أخالقية جوهرية في الدبلوماسية والسياسة الخارجية
الت ركية نظ ار للحكومة التركية اتجاه الثورات حديثا وهو ما أكده مصدر رفيع المستوى في و ازرة
الخارجية التركية عندما طرح قائال" ما نطلبه لشعبنا على صعيد الحريات الديمقراطية لكافة
1
شعوب العالم.
ثبتت تركيا مداخل مختلفة نسبيا في التعامل مع الثورات العربية فبذلك التزمت تركيا
مدخل المتابعة الحذرة لألوضاع في تونس ثم كان الموقف التركي أكثر وضوحا في الحالة
المصرية في دعوة النظام القائم إلى إدخال إصالحات واالستجابة للمطالب الشعبية التحول بعد
ذلك إلى نقد النظام علنا ومطالبته بالرحيل.
في خطاب اوردوغان أمام البرلمان التركي في فبراير 2011فيما عد تحوال نوعيا في
السياسة التركية نحو التدخل المباشر في الشؤون الداخلية لدول أخرى مرتبطة بشكل مباشر
لألمن الوطني لتركيا ومسابقة في العالقات بين القوى الرتيبة في المنطقة إن محاوالت تركيا
2
تجنب الصراعات العرقية والدينية في المنطقة.
دفعها بجدية إلى أن يكون موقفها معب ار عن دبلوماسية القوى الناعمة ،لكنها فعالة في
كل األقاليم التي ترتبط معها بعالقات عبر التزام تركيا بسياسة السالم االستباقية من أجل
الحيلولة دون تحول العالقات إلى صراعات وأزمات مزمنة وقد رأت تركيا في الثورات العربية
على لسان (أحد داوود أوغلوا) أنها بمثابة تدفق طبيعي لتاريخ وأنها عضوية وضرورية وأنها
جاءت متأخرة حيث كان أن ينبغي أن تحدث في الثمانينيات والتسعينات من القرن العشرين وأن
التغييرات التي شهدتها دول الشرق األوسط الناتجة عن ضرورة اجتماعية البد من ابتعاد
2وليدة ساعو ،الثورات العربية بين التوازنات والتفاعالت الجيواستراتجية ومتغيرات المنطقة العربية :دراسة حالة سوريا،
(مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة محمد خيضر ،بسكرة ،2014 ،2013 ،ص .118-173
47
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
الزعماء عن الوقوف أمام رياح التغيير فمثلت هذه الرؤيا منطلقا أساسيا للموقف التركي من هذه
الثورات 1 ،وشملت اآلتي:
الحفظ على استقرار الدول وأمنها وضرورة أن يجعل التغيير سلميا. .2
رفض التدخل العسكري واألجنبي في الدول العربية ،تجنبا لتكرار حالة العراق .3
وأفغانستان وتعرض البلدان العربية لخطر االحتالل والتقسيم.
تقديم العون والدعم للتحوالت الداخلية حسب الظروف الداخلية الخاصة بكل .4
دولة.
رعاية المصالح التركية العليا التي تشمل االستثمارات والمصالح االقتصادية .5
والحفاظ على الرعايا األتراك وممتلكاتهم.
االستناد إلى الشريعة الدولية والتحرك في إطار القوانين الدولية وق اررات األمم .6
المتحدة.
عدم استعمال القوات المسلحة التركية ضد الشعوب العربية واقتصار الدور .7
التركي اإلنسانية غير قتالية واعمال اإلعانة.
إن تعدد الدالالت المطروحة للمواقف التركية واالختالفات بينها نابع من طبيعة السياسة
التركية التي تقوم على توجيهات برغماتية ،تمنح المصالح االقتصادية غلبة ملموسة ورغم أنها
تعطي مؤش ار عن ارتباك السياسة الخارجية التركية نتيجة وقوعها في حدود السياسات التي
تراعي حالة التوازن من خالل عدم االنحياز بوضوح للشعوب المطالبة بالتغيير لكنها تشير إلى
حالة من االرتباك عند تخليها عن األسس التوازنية التي تنادي بها في سياسة العمق
االستراتيجي ،جراء قيام تركيا بالتدخل في الشؤون الداخلية لدول المنطقة وانحيازها ألطراف
الكعود "،الموقفان التركي واإليراني اتجاه التحوالت السياسية في الشرق األوسط" ،مجلة الكلية للبنات ،العدد
ّ 1إسراء شريف
،27بغداد ،2016 ،ص .38
المرجع نفسه ،ص .58 2
48
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
الدول األخرى ،من خالل هذا فإن مواقف تركيا من ثورات الربيع العربي كانت سائرة باتجاه
الذي يتالءم مع التوجهات اإلسالمية لحزب العدالة والتنمية وارتباطه باإلخوان المسلمين في
مصر وسوريا ،فيما الحظ عدد من المهتمين بالشأن التركي بأن هذه المواقف إنما تساير إلى
حد كبير مواقف العواصم الغربية وهو ما يناقض تفسيرات عدة لرفض التدخل العسكري
1
الخارجي في دول المنطقة أحد المحددات األساسية للموقف التركي.
لهذا أصبح للدور التركي اتجاه ثورات الربيع العربي أبعادها واتجاهات عديدة من أبرزها
-الطابع البرلماني للسياسة التركية أو التركيز على تحقيق مصالح الوطنية وفقا لحسابات
قصيرة .
-األمد وتحول السياسة الخارجية نحو الشرق في إطار استعادة تركيا لذاكرتها الحضارية
اإلسالمية تحت قيادة حزب ذي مرجعية إسالمية.
-واستمرار التوجه الغربي لتركيا وأدوارها في المنطقة مع ارتباط نشاط تركيا بمساعيها
لزيادة أهميتها اإلستراتيجية لتعزيز فرص انضمامها لإلتحاد األوروبي.
-وتنامي دور الخطاب التركي الرسمي لحكومة العدالة واسترشاد السياسة التركية في
عهدهم برؤية جديدة ومتعددة األبعاد.
األمر الذي أثار الجدل حول طبيعة الدوافع والحقائق المحركة لتعدد هذه التوجهات لذلك
كان على القيادة السياسية التركية ضرورة تحقيق تكامل بين جميع التوجهات السابقة من خالل
العمل على توفير العناصر 2األساسية التالية:
ضرورة تنشيط الدور التركي في المنطقة بما يتجاوز حدودها المباشرة. أ.
49
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
ضرورة الحفاظ على وحدة البيانات القائمة وطابعها المتعدد في إطار تعزيز ث.
التعايش الثقافي.
أهمية التنسيق األمني ورفض سياسة المحاور وتأكيد مفهوم األمن للجميع مع ج.
عدم استبعاد إمكانية استخدام القوة العسكرية لكن في إطار التوفيق القوة الناعمة التركية.
ومن الناحية األمنية فقد أدت األزمات التي تستهدفها دور المنطقة إلى بروز أدوار أمنية
عسكرية تركية على نحو ما ظهر في ليبيا بشكل خاص ،في إطار المشاركة التركية في حملة
الناتو لغرض حضر التسلح وايجاد المساعدات اإلنسانية.
كما كشفت عن حدود قدرة تركيا على الحد من التدخالت العسكرية األجنبية في المنطقة
واإلقرار بالمشاركة في هذه الترتيبات بشكل أو بآخر وهو ما ظهر في الحالة الليبية وفرض
نفسه في الحالة المصرية بتصاعد األوضاع والصعود التركي كقوة إقليمية في الشرق األوسط
يتمثل في أن تركيا اليوم تقدم نموذجا للبراعة في االحتفاظ بالتوازن الدقيق في عالقاتها مع القوة
1
اإلقليمية وفي تحقيق أقصى مصالحا التي تطبق مع العالم العربي
إن الوقائع السياسية التي أقرتها السياسة التركية اتجاه ثورات الربع العربي توصلت إلى
نتيجة أولية مفادها إن االبتعاد التركي عن المنطقة العربية طول العقود الماضية أثر وبشكل
واضح على انسحاب صناع القرار التركي لتطورات األحداث الجارية في الدول العربية ،وجعلهم
لم يتوقعوا أن أمور معقدة ستجبر تركيا على مراجعة كاملة واعادة قراءة آلية صنع القرار
السياسي التركي بناء على المستجدات التي ولدت محاور وتحالفات قائمة على خلفيا مذهبية
2
وطائفية واضحة.
لذا ال يمكن القول أن تعاطف الشعب العربي مع تركيا تعرض النتكاسة واضحة وهي
الدولة التي حاولت كسب الرأي العام العربي على التصعيد مع إسرائيل ،ودعم غزة المحاصرة،
واستغالل سوء العالقات معظم الدول العربية مع إيران ،بعد حدوث تناقضات في الموقف
التركي اتجاه األحداث في تونس ومصر ظهر ذلك جليا في رفض المشاركة في حملة الناتو
50
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
على ليبيا ثم محاولة اللحاق بالثوار لكسب رضاهم خوفا من حرمان أنقرة من مكتسبات
إستراتيجية وتغيير الموقف الضعيف المتردي اتجاه األزمة السورية التي أثبتت أن أطروحات
1
الساسة األتراك مجرد ظاهرة إعالمية.
ساهمت مجموعة من العوامل في إخفاء أهمية كبيرة على المكونات االقتصادية للوطن
العربي خاصة الموقع االستراتيجي الذي يتوسط قارات العالم القديم ما جعله يتحكم في طريق
التجارة العالمية خالل العصور التاريخية المختلفة وكذلك إشرافه على ثالث أذرع مائية مهمة
تلعب دو ار هاما في التجارة العالمية وهي البحر األبيض المتوسط البحر األحمر والخليج العربي
إضافة إلى تحكمه في أربع ممرات مائية كما ساهم تنوع األقاليم المناخية والحياة النباتية في
تنوع الموارد االقتصادية.
فالموقع االستراتيجي للوطن العربي البحري ،يتمثل في إشرافه على عدة بحار مرتبطة
يبعضها البعض آلخر مضايق وممرات تعد من أقرب الطرق البحرية مما زاد أهمية هذه الطرق
اكتشاف الثورة البترولية في الوطن العربي التي يتم تعريف معظمها إلى الخارج بواسطة الطرق
البحرية كطريق الخليج العربي والبحر األحمر والبحر األبيض المتوسط ،إن موقع الوطن
العربي الجغرافي يمثل الجسر العظيم الذي يربط آسيا بأوربا وافريقيا من ناحية ومن أجل ذلك
2
كان الوطن العربي منطقة العبور وحركة طوال العصور المتعاقبة.
ومما زاد في أهميته كان الموطن األصلي ألول الحضارات اإلنسانية مثل الحضارة
العراقية والحضارة المصرية وما يتبع عنها من حضارات فرعية وهذا مما عكس الوطن العربي
أهمية ايجابية شملت بالتقاء جميع اآلراء واألفكار.
تتنوع مظاهر النشاط االقتصادي في الوطن العربي وتختلف مساهمة كل منها في الدخل
القومي في هذه الدول ،حيث نجد بعض الدول يعتمد اقتصاديا بنسبة كبيرة على الزراعة مثل
سوريا تونس السودان مصر من البترول مثل العربية السعودية الكويت قطر اإلمارات العربية
كفاية حسن ميثم الياسري" ،الموقع الجغرافي للوطن العربي" ،تم التصفح في ،2019-05-03على الساعة ،18:16من 2
المتحدة ليبيا بينما نجد دوال أخرى تعتمد على المجالين بنسبة متقاربة مثل العراق الجزائر،
وتحتل لبنان التميز بين هذه الدول باعتبار اقتصادها يعتمد على النشاط التجاري والسياسي
والمعرفي.
يتميز النفط العربي بعدة مميزات بارزة أهمها سهولة العثور عليه وقلة التكاليف اإلنتاجية
وتطويره ووفرة إنتاج أباره وموقعه االستراتيجي بين الشرق والغرب نظ ار إلى أن الحقول النفطية
التي تسيبه تقع في المناطق البرية القريبة من موانئ التقدير فإن تكاليف إنتاج النفط العربي في
المناطق األخرى من العالم وبحسب إحصاءات منظمة األقطار العربية المصدرة للنفط لذا فإن
إجمالي االحتياطي النفطي العربي في نهاية عام 2006بلغ 669.6مليار برميل وحيث أن
وكالة الطاقة الدولية قدرت مجموعة الصادرات العالمية النفطية من النفط لعام ،2006بنحو
52مليون برميل يوميا فإن نسبة الصادرات النفطية العربية إلى الصادرات العالمية تصل نحو
%38ويؤكد المؤلف أن البلدان العربية حققت خالل عام 2006مستوى قياسيا في قيمة
الصادرات النفط حيث بلغت أكثر من 393مليار دوالر بزيادة نحو 76مليار دوالر عن العام
1
الذي سبقته.
إن الحديث عن استخدام سالح النفط العربي ضد الصهيونية قد أثير عام 1947ومن ثم
عام ،1956إال أن أول استخدام لسالح النفط كان مع حرب عام 1973في هذا التاريخ قررت
البلدان العربية المنتجة للنفط في الكويت تخفيض إنتاج النفط وصادراته بنسبة تتراوح بين %10
و ،%25وفرض حظر على تصدير النفط العربي إلى الواليات المتحدة لوقوفها إلى جانب
إسرائيل.
مع أن سالح النفط عام 1973لم يحقق الهدف الرئيسي الذي أعلنه وزراء النفط في
الكويت المتمثل في خفض اإلنتاج حتى انسحاب إسرائيل من األراضي المحتلة ،فإنه حقق
أهدافا أخرى ذات أهمية كبيرة.
إن القطاع الصناعي العربي كغيره من القطاعات االقتصادية األخرى سيتأثر بدوره
بالتطورات والتوجهات التي أفرزتها ظاهرة العولمة ،والسيما توجهات منظمة التجارة العالمية
الثورة النفطية ودورها العربي،تم التصفح في ،2019-04-12على الساعة ،17:32من خالل الموقع اإللكتروني : 1
http://www.aljazeerj.net/konow/edgegate/books/2010/01.20
52
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
التي تفرض واقعاً جديدًا يقوم على تغيير قواعد المنافسة وتكريس التحرير الشامل للتجارة ،
وانفتاح األسواق العالمية ،وحرية حركة رأس المال ،وعولمة اإلنتاج.
وبالتالي فان هذه التطورات المتسارعة تفرض على الدول العربية التهيؤ لمواجهة األوضاع
التي سوف تستجد نتيجة ت طبيق قواعد النظام الجديد للتجارة القائم على التبادل الحر وتحرير
األسواق .لذا فان الفرص المتاحة للصناعة العربية لالستفادة مما تتيحه العولمة وتحرير التجارة
من مزايا اقتصادية مرهونة بوجود بنية صناعية عربية متكاملة قادرة على تمكين القطاع
الصناعي من التنافس محلياً ودولياً.
يؤدي القطاع الصناعي في الدول العربية دو اًر بار اًز في خطط التنمية االقتصادية
واالجتماعية ويساهم بشكل فعال بشقيه االستخراجي والتحويلي في الناتج المحلي اإلجمالي وفي
الصادرات.
فبحسب التقرير االقتصادي العربي الموحد لعام ، 2006وكما هو واضح في الجدول رقم
إلى ما يمثل %41.7من الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية الى نحو ارتفع إجمالي الناتج
الصناعي العربي من 517.8مليار دوالر عام 517.8 2000مليار دوالر عام 2005وبما
يمثل % 48.6من الناتج المحلي اإلجمالي للدول العربية وبمتوسط معدل نمو بلغ % 10.8
خالل الفترة 2005-2000ويعود هذا التحسن الى استمرار الزيادة في أسعار النفط والطلب
العالمي عليه ،مما أدى الى زيادة ناتج الصناعة االستخراجية ،وزيادة إجمالي الناتج الصناعي
العربي.1
المطلب الثالث :األهمية الجيواقتصادية لتركيا
تقع تركيا في منطقة الشرق األوسط في موقع استراتيجي يحل بين القارتين األوروبية
واالسياوية وتحدها كل من سوريا والعراق والبحر األبيض المتوسط ومن الجنوب جورجيا والبحر
األسود ومن الشمال إيران وارمانيا ومن الشرق بلغاريا وبحر ايجة واليونان ومن الغرب تنفصل
تركيا األسيوية عن تركيا األوروبية بمضيق البوسفور ومضيق الدردنيل وبحر مرمره وتشكل
حوالي %97من مساحة البالد وتتميز بشكلها المستطيلي بطول 1,600كم وعرض 800
حامد عبيد حداد " ،التكامل االقتصادي والتنسيق السياسي العربي :دراسة تحليلية" ،مجلة كلية اآلداب ،العدد ،99ص 1
.645
53
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
كم 1،تعد تركيا بوابة صادرات النفط والغاز الطبيعي وحس ار للطاقة من منطقة القوقاز
(كازاخستان،أذربيجان ،جورجيا،والعراق الى أوروبا ).
حيث يمر عبر أراضيها خط أنابيب (باكو ثيليسي ،جيالن)لنقل النفط الخام وخط أنابيب
القوقاز لنقل الغاز الطبيعي ،كما يعد امتالك تركيا لثروة مادية هائلة وضخمة ،وتعد السلعة
اإلستراتيجية المستقبلية والتي سوف يتنافس في قيمتها وأهميتها اإلستراتيجية قيمة الثروة النفطية
وأهميتها وخاصة مع تبني تركيا إستراتيجية بيع المياه ومناداتها بإنشاء بنوك تختص بذلك،
وتفاوت الثورة الزراعية والحيوانية والسمكية داخل المناطق الجغرافية السبعة التركية وتزدهر
قطاعات اإلنتاج الزراعي والحيواني في منطقة جنوب شرق األناضول حيث تؤثر المساحة
الشاسعة وضخامة القوى البشرية في تركيا على توجهات المؤسسات االقتصادية العالمية متعددة
الجنسيات وتغريها على ضخ استثمارات نقدية ضخمة في االقتصاد التركي 2حيث بلغ إنتاجها
3
النفطي 24,7مليون برميل من البترول و 253مليون متر مكعب من الغاز الطبيعي
لقطاع الزراعة أهميته هو األخير في االقتصاد التركي حيث شهدت الزراعة مثل باقي
القطاعات اإلنتاجية طفرة نوعية بعد عام 2000لتقفز تركيا في السنوات األخيرة الى المراكز
األولى عالميا في اإلنتاج الزراعي ولتنافس دوال عمالقة مثل الواليات المتحدة األمريكية في
زراعة الحبوب وكان االستغالل األمثل لألراضي الواسعة الصالحة للزراعة التي تشكل ما يقارب
%50من أراضي تركيا واستخدام التكنولوجيا الحديثة في هذا القطاع الحيوي الذي ضم
%25من األيادي العاملة التركية هي العوامل الرئيسية لتطور هذا القطاع شهدت الزراعة مثل
باقي القطاعات اإلنتاجية طفرة نوعية بعد عام 2000لتقفز تركيا في السنوات األخيرة
إلى المراكز األولى عالميا في اإلنتاج الزراعي ولتنافس دوال عمالقة مثل الواليات المتحدة في
زراعة الحبوب.
اين تقع تركيا ،تمت زيارة الموقع في ،2019-05-04على الساعة ،14:20على الموقع االلكتروني: 1
https://nawdooz.com
صوفية بوعلي ،وفاء طوالبية ،المرجع السابق ،ص .15 2
رواء زكي طويل ،االقتصاد التركي واألبعاد المستقبلية للعالقات التركية العراقية ،عمان ،دار زهران للنشر والتوزيع 3
،2010،ص.24
54
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
وكان االستغالل األمثل لألراضي الواسعة الصالحة للزراعة التي تش ّكل ما يقارب %50
من أراضي تركيا واستخدام التكنولوجيا الحديثة في هذا القطاع الحيوي الذي يضم %25من
األيدي العاملة التركية هي العوامل الرئيسية لتطور هذا القطاع ولتتّجه بعد ذلك نحو فتح باب
االستثمار الخارجي لالستفادة من رؤوس األموال األجنبية في استم اررية تطوير اإلنتاج
الزراعي.1
معطيات عام 2017فقد ارتفع حجم الصادرات التركية من الحديد والصلب إلى الدول
األوروبية ،خالل الفترة من يناير /كانون الثاني إلى يوليو /تموز الماضي ،بنسبة ،%79لتبلغ
قيمتها 3ماليين و 300ألف طن ،فيما بلغ حجم الصادرات إلى دول الشرق األوسط مليونين
مليونا و 600ألف طن ،ودول شمال أفريقيا 799ألف
ً و 400ألف طن ،ودول أمريكا الشمالية
طن.2
صناعة النسيج :اشتهرت تركيا منذ تأسيسها وحتى اآلن بإنتاج وتصدير المنسوجات،
التي شكلت عام 2015ما نسبته %7.3من إجمالي الصادرات التركية الذي بلغ 144مليار
دوالر.
وتعليقًا على التطورات الخاصة بقطاع النسيج في تركيا ،أكد رئيس قطاع النسيج والجلد
التركي "محمد شاهين" بأن قطاع النسيج من أقدم القطاعات الصناعية والتجارية في تركيا،
وطور قدرته على إمداد أكبر الماركات العالمية بالمواد الخام ذات
مبينا أن القطاع بلغ ذروته ّ
ً
الجودة العالية ،وهذا وفر العديد من الفرص للمستثمرين في هذا المجال حول العالم.3
صناعة السيارات :حققت صناعة السيارات في تركيا رقماً قياسياً من حيث الصادرات
خالل األشهر الـ 11األولى من العام الجاري 2017م ،إذ وصل إجمالي صادرات القطاع إلى
مظفر مؤيد العاني " ،القطاع الزراعي في تركيا انفتاح نحو العالمية" ،تم التصفح في ،2019-05-05على الساعة 1
https://thenewkhalij.news/ar/node/80145
"النسيج التركي :المادة الخام األساسية للماركات العالمية " ،تمت زيارة الموقع يوم ،1:12 ،2019-5-5على الرابط 3
https://www.turkpress.co/node/20335 االلكتروني:
55
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
أكثر من 26مليار دوالر ،وفقاً لما أفاد "أورهان سابونجو" رئيس رابطة أولوداغ لصناعة
السيارات) ، (OİBمتجاوزةً بهذا الرقم القياسي السابق البالغ 24.7مليار دوالر عام 2008م.1
أما االستثمارات األجنبية قدرت حتى عام ،2002بلغ إجمالي االستثمار األجنبي المباشر
في تركيا 15مليار دوالر أمريكي فقط ،في حين استطاعت البالد – منذ ذلك الحين – جذب
استثمار أجنبي مباشر يقدر بحوالي 193مليار دوالر أمريكي في الفترة ما بين عام -2003
.2017
لقد قاد أداء تركيا المؤثر على صعيد النمو واإلصالحات الهيكلية التي تم تنفيذها على
مدى ِ
العقد الماضي إلى جعل تركيا محط أنظار العديد من المستثمرين الدوليين.
ووفقًا لمؤشر جاذبية االستثمارات في أوروبا الصادر عن مؤسسة إرنست أند يونغ "،"EY
جذبا لالستثمار األجنبي المباشر في
فقد احتلت تركيا المركز السابع ضمن أكثر الوجهات ً
أوروبا في عام ،2017وبانتقالها لهذه المرتبة فقد ارتفعت تركيا 3مراكز منذ عام .2016فقد
مشروعا ،بزيادة بنسبة %66في كل عام عن العام الذي يسبقه،
ً شهدت تركيا إقامة 229
لتحظى كذلك بحصة %3في جميع مشاريع االستثمار األجنبي المباشر في جميع أنحاء
2
أوروبا.
صادرات تركيا من السيارات تحقق رقما قياسيا بعد ،2017تمت زيارة الموقع يوم ،2019-05-05على الساعة ،9:00 1
http://www.invest.gov.tr/ar-SA/investmentguide/investorsguide/Pages/FDIinTurkey.aspx
56
الواقع الراهن في العالقات العربية – التركية الفصل الثاني
خالصة الفصل
يعد االقتصاد التركي من بين اهم االقتصاديات العالمية الكبرى بين الدول ،حيث يعتبر
االقتصاد التركي احد أهم األنظمة التي تسعى إلى الحفاظ على استم ارريتها وديمومتها ،كما
تهدف تركيا إلى إقامة عالقات متعددة مع الدول العربية ،وذلك من خالل العالقات التجارية
والسياسية بين الدول الطرفين.
حيث اتبعت تركيا اتجاه ثورات الربيع العربي بعد 2011سياسة مركبة ومعقدة حيث ان
لكل بلد خصوصية قيام الثورة فيه ،مما ادى إلى تعدد الموقف التركي من كل ثورة سواء الثورة
السورية ،المصرية ،التونسية.
كما تعتبر تركيا نفسها عبر سياستها أنها فاعل إقليمي ودولي ،قادر على حل المشكالت
المستعصية وذلك عبر آليات السياسة الخارجية التركية الجديدة.
57
الفصل الثالث
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على
االقتصاد التركي
➢ المبحث األول :حجم المبادالت المتنوعة في تركي والمنطقة العربية :الصادرات والواردات
نحو تركيا.
➢ المبحث الثاني :التحديات التي تواجه السياسة االقتصادية التركية نحو المنطقة العربية.
تمهيد
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
تعتبر تركيا من بين اكبر البلدان التي لها عالقات كثيرة مع الدول العربية باعتبارها ذات
توجه إسالمي بما يؤدي بالضرورة إلى إقامة عالقات اقتصادية كثيرة مع الدول العربية التي تؤدي
إلى بروز كل منهما في الجانب االقتصادي.
حيث تعددت الصادرات والواردات بين تركيا ودول المنطقة العربية ،كما أدى ذلك على تزايد
التحديات والمعوقات لكل من تركيا والدول العربية ،على المستوى العالمي.
59
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
المبحث األول :حجم المبادالت المتنوعة في تركي والمنطقة العربية :الصادرات والواردات نحو
تركيا.
المطلب األول :حجم الصادرات العربية نحو تركيا.
أوال :معالم الصادرات التركية في العالم:
عما كانت عليه عام
ارتفعت الصادرات التركية عام 2017المنصرم ،بنسبة ّ %10.2
،2016لتصل إلى 157.1مليار دوالر ،كما ارتفعت الواردات بنسبة ،%17.9خالل الفترة
نفسها لتصل إلى 234.2مليار دوالر.
وكشفت و ازرة الجمارك والتجارة التركية ،اليوم الثالثاء ،عن بيانات التجارة الخارجية لعام
،2017مؤكدة أن 157.1مليار دوالر ،هو ثاني أعلى رقم بالصادرات في تاريخ الجمهورية.
ويقول المحلل التركي ،أوكتاي يلماظ ،كان العام الماضي 2017من أهم السنوات
االقتصادية على تركيا ،والتي قفزت بمعظم مؤشراتها لمستوى عام 2014وبعضها أكثر ،كنسبة
النمو التي زادت عن %5في حين لم تزد عن %3.2عام االنقالب .2016
ويضيف يلماظ لـ"العربي الجديد" أن القفزة األهم ،كانت بعدد السياح وحجم الصادرات التي
زادت قيمتها عن 157مليار دوالر لتقترب من صادرات عام 2014البالغة 157.6مليار دوالر،
ولتزيد نسبة الزيادة عن %10لعام 2016والذي لم تزد خالله الصادرات عن 142.6مليار
دوالر ،وحول أسباب ارتفاع قيمة الصادرات ،يقول المحلل التركي إن هناك سببين لزيادة قيمة
الصادرات ،األول فتح األسواق الجديدة ،في آسيا وافريقيا وأميركا الالتينية ،وذلك نتيجة تركيز
الحكومة على أسواق بديلة للسوق األوروبية والزيارات المتكررة التي قام بها رئيس الدولة وبصحبته
1
مسئولون حكوميون ورجال أعمال.
إضافة إلى عودة السوق الروسية هذا العام بعد تقييد التجارة والعقوبات التي فرضتها روسيا
منذ نوفمبر/تشرين الثاني 2015ولم تنته جميعها إال الشهر الفائت.
عدنان عبد الرزاق " ،تركيا تحقق ثاني أعلى حجم صادرات في تاريخها خالل ،"2017تم التصفح يوم ،2019-05-31 1
60
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
والسبب الثاني برأي يلماظ ،هو االستفادة من تراجع سعر صرف الليرة التركية مقابل الدوالر
والعمالت الرئيسية ،فقد خسرت الليرة التركية أكثر من %50من قيمتها خالل العامين األخيرين،
وهي فرصة أمام التجار لتحسين الميزان التجاري عبر زيادة الصادرات .ولم تخرج قيمة الصادرات
المرتفعة ،عن توقعات المسئولين األتراك ،بل تراجعت قليالً ،حيث كان من المتوقع أن تزيد عن
صادرات عام .2014
وكان وزير االقتصاد التركي نهاد زيبكجي ،قد توقع سابقاً أن تحقق بالده خالل 2017
طفرة تاريخية على صعيد قيمة الصادرات ،مشي اًر إلى أنها ستتجاوز عتبة 157.6مليار دوالر.
وشهدت الصادرات التركية منذ مطلع ،2017زيادات متتالية في قيمها ،مع ارتفاع الطلب
1
الخارجي على صناعاتها المحلية في قطاعات الزراعة والصناعة واألسلحة والخدمات وغيرها.
الجدول رقم ( :)01يمثل أهم صادرات تركيا إلى العالم لعام (.)2008
https://comtrade.un.org/data/ المصدر:
61
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
مجموعة البنك الدولي ،إقتصاد جديد لمنطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،2018 ،ص .78 1
62
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
كما بلغ حجم الكمية التي صدرتها المملكة العربية على تركيا 4100ألف طن عام 2008
1
مما يمثل %0.91من حجم صادرات المملكة العربية السعودية للعام في العام نفسه.
كما ان التطور االقتصادي عزز من صورة تركيا في ما يعرف بالدولة النموذج أمام دول
الشرق األوسط ،مما ساهم في تطوير التفاعالت القتصادية بين الجانبين وتشير اإلحصاءات إن
قيمة الصادرات التركية إلى الشرق األوسط ارتفعت من 10مليار دوالر في عام ،205إلى 42مليار
دوالر خالل عام ،2012وشهدت تراجعا طفيفا خالل العام 2015الذي بلغت قيمة الصادرات
فيه31مليار دوالر ،ويعزي هذا التراجع إلى األزمات التي شهدنها بعض دول المنطقة التي أثرت
سلبا على االقتصاد التركي إلى الشرق األوسط بالطابع الصناعي فيما بلغت الواردات 13مليار
دوالر ،وشهدت تراجعا حتى وصلت 13مليار خالل عام 2015كما في جدول (:)01
الجدول رقم( :)02الصادرات والواردات التركية مع الشرق الوسط
2015 2014 2013 2012 2011 2010 بمالين
الدوالرات
الصادرات 31085756 35383669 35574660 42451153 27743972 37849232
13574630 20480465 22214051 21410008 20439413 13010828 الواردات
واحتلت ست دول من منطقة الشرق األوسط مراكز مختلفة ضمن أكثر من عشرين دولة
التي تصدر لها تركيا ،وجاءت العراق في المركز الثالث عالميا واألول على مستوى الشرق األوسط
واسرائيل في المركز السابع على مستوى دول الشرق األوسط وفي المرتبة السادسة عشر بالنسبة
للدول العشرين األخرى ،ويتضح أهمية السوق العراقية للمصدرين األتراك فضال عن أهمية الدول
2
العربية النفطية.
مركز المعلومات" ،األسواق العالمية الواعدة ...تركيا" ،غرفة الشرقية ،ص .08-07 1
مي سامي المرشد ،البعد اإلقليمي لتركيا تجاه الشرق األوسط ،2016-2002ألمانيا ،المركز الديمقراطي العربي للدراسات 2
8.549.967 العراق
4.681.255 اإلمارات
3.663.760 إيران
3.472.514 السعودية
3.124.876 مصر
2.698.139 إسرائيل
المصدر.turkstat :
يالحظ من خالل الجدول أعاله أن قيمة الصادرات لعام 2015في الدول العربية تواليا،
حيث جاءت في المرتبة األولى العراق بقيمة ،8.549.967ثم اإلمارات بقيمة ،4.681.255
بعدها إيران والسعودية ومصر بقيم متباينة فيما بينها ،وفي آخر مرتبة إسرائيل بقيمة
.2.698.139
64
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
متوسط منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا الجزائر المغرب مصر إيران الدولة
ي افي عام 2016 ة ل ادرات ال ال ال اني () 01 ال
14%
12%
10%
8%
السنوات
6% 12%
4%
2%
3% 2%
1% 1%
0%
متوسط منطقة
العراق إيران سوؤيا البحرين الشرق األوسط
وشمال إفريقيا
السنوات 12% 3% 1% 1% 2%
المصدر :من البنك الدولي والحلول العالمية المتكاملة للتجارة ،وبنك التسويات الدولية.
من إعداد الطالبة
يالحظ من خالل األعمدة البيانية ان قيم الصادرات بالنسبة إلي ارن مرتفعة بشكل واضح
بنسبة 5%ثم تليها مصر والمغرب ثم الجزائر تواليا (4%؛ )%2 ،%3؛ ثن تليهم متوسط منطقة
الشرق األوسط وشمال إفريقيا بنسبة .%1
65
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
الجدول رقم( :)05بمثل نسبة مطالبات المصارف التركية المباشرة في الربع األول من عام .2018
متوسط منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا البحرين سوريا إيران العراق الدولة
2% 1% 1% 3% 12% السنوات
المصدر :من البنك الدولي والحلول العالمية المتكاملة للتجارة ،وبنك التسويات الدولية.
من إعداد الطالبة
العراق إيران سوؤيا البحرين متوسط منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا
2%
1%
1%
3% 12%
المصدر :من البنك الدولي والحلول العالمية المتكاملة للتجارة ،وبنك التسويات الدولية.
من إعداد الطالبة
حيث يوضح الشكل 01مطالبات البنوك التركية العاجلة كنسبة مئوية من إجمالي مطالبات
البنوك األجنبية العاجلة في الربع األول من عام 2018على المنطقة وعلى أربعة بلدان األكثر
اقتراضا من البنوك التركية والعراق هو أكثر بلدان المنطقة اقتراضا .بلغ إجمالي المطالبات البنوك
66
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
التركية العاجلة في الربع األول من عام 2018على العراق 269مليون دوالر ،أي حوالي %11
من جميع المطالبات المصرفية األجنبية الفورية على العراق.
حيث أنه في سنة 2017قدرت واردات تركيا ب ـ ـ 16مليا اًر و 176مليون دوالر ،منخفضة
بنسبة %23.8بالمقارنة مع الشهر نفسه من .2017
ولفت البيان إلى أن عجز التجارة الخارجية انخفض إلى 456مليون دوالر ،بنسبة %93.8
وشدد بيان هيئة اإلحصاء على أن الصادرات التركية
في أكتوبر /تشرين األول من العام الحاليّ ،
ارتفعت بنسبة %7.6في الفترة بين يناير /كانون الثاني وأكتوبر /تشرين األول ، 2018مسجلة
138مليا اًر و 700مليون دوالر ،فيما ارتفعت الواردات بنسبة %0.1مسجلة 19مليا اًر و327
مليون دوالر في الفترة نفسها .وأوضح أن عجز التجارة الخارجية بين يناير /كانون الثاني وأكتوبر/
مسجالً 51مليا اًر و 627مليون دوالر.
تشرين األول من العام الحالي ،انخفض بنسبة ّ ،%15.7
المبحث الثاني :التحديات التي تواجه السياسة االقتصادية التركية نحو المنطقة العربية.
سنقوم في هذا المبحث بدراسة التحديات التي تواجه السياسة الخارجية التركية نحو المنطقة
العربية.
المطلب األول :التحديات السياسية واألمنية:
أدت السياسة الخارجية الجديدة التي تتبناها تركيا في الـشرق األوسـط إلى فتح فرص سياسـية
واقتـصادية ،ووفـرت لهـا الوسـيلة لمعالجـة مخاوفهـا األمنيـة .ولكـن الـسياسة التركيـة ال تـزال تواجـه
التحـديات وأول هـذه التحديات أن هناكً عددا من المشكالت السابقة الماثلة .وعـلى سـبيل المثـال،
عقبـات، عـدة تواجـه مافتئـت السورية-التركية العالقات تطوير جهود فإن
على رغـم تحـسن العالقـات الثنائيـة بـوتيرة سريعـة.
وطريقـة معالجـة هـذه التحديات مسألة شديدة األهمية مـن أجـل اسـتدامة العالقـات الجيـدة
مـع سورية ،وعلى رغم حدوث بعض التطورات اإليجابية ،فإن قضية ميـاه نهـري الفرات ودجلة،
ال تزال من دون حل.
وقد تم توقيع بروتوكول بين الـدولتين في عام 2001يدعو إلى التعاون في مجـاالت
التـدريب واألبحـاث وتبـادل وتطـوير المـشروعات ولكـن الظـروف البيئيـة التـي تـزداد سوءا والجفاف
المتزايد في المنطقة يشكالنً ضغطا على الدولتين ويعرقالن التعاون.
67
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
نظـ ار ألن سـورية وتركيـا تعقيداً وعالوة على ذلك فإن المشكلة تزدادً
تشهدان توترات مع العراق.
وبصورة مشابهة لالنتخابات السابقة أظهـرت االنتخابات العراقية العامة في عام 2010
محدودية نفوذ تركيا وبخاصة مقابل إيران ،فقد دعمت تركيا قائمة العراقية بزعامة إياد عـالوي
ومـع أن قائمـة العراقية فازت بالمرتبة األولى في االنتخابات فإنها لم تستطع تشكيل حكومـة
وخسرت موقعها أمام قائمة نوري المالكي المدعوم من قبل األحزاب الكردية
1
في العراق ومن قبل إيران بصورة عامة تتضمن عالقات تركيا مع إيران عدة مآزق.
وعـلى رغـم تحسن العالقات التركية-اإليرانية في السنوات األخيرة فـإن أزمـة البرنـامج
النووي اإليراني ال تزال تشكل تحدً يا فمن الناحيـة األولى نجـد أن تركيـا ال تريد أن تصبح إيران
2
قوة نووية وفي الوقت ذاته هي تعارض فرض عقوبات.
هناك تحديات تعترض أدوار الوساطة التي تلعبهـا تركيـا في المنطقـة أيضا وفي رأس قائمة
التحديات قضية نجاح الوساطة فعـلى رغـم قيـام تركيا بعديد من جهود الوساطة فإن معظم جهودها
لم يثمر نتائج إيجابية.
هـي لحلهـا التـي توسـطت الحـاالت جميـع إن تركيـا تقـول اآلن وحتـى
مشكالت صعبةً جدا وقد سبق أن فشلت دول أخـرى عديـدة في جهـود الوساطة في هذه المشكالت
ولذلك ليس من العدل أن نتوقع نتائج كبيرة من جهود تركيا.
واجه سياسة تركيا الخارجية صـعوبات في اتخـاذ مواقـف مـن االنتفاضات العربية الحالية.
فحكومة حزب العدالة والتنميـة التـي شـددت على الحاجة لإلصالح السياسي في فترتها الدستورية
األولى تخلـت عـن هـذا الخطاب في الفترة الثانية وطورت عالقـات وثيقـة مـع عديـد مـن األنظمـة
الحاكمة في الشرق األوسط .ولذلك فإن الحكومة التركية استثمرت بـشكل ما في الوضع السياسي
فـوجئ كـما تركيـا فوجئـت وقـد المنطقـة في الـراهن
اآلخرون عندما اندلعت االنتفاضة التونسية.
مليحة بينلي ألطون إشيق ،سياسة تركيا الخارجية وانعكاساتها اإلقليمية ،اإلمارات ،سلسلة محاضرات اإلمارات،2011 ، 1
ص .31-30
نفسه ،ص .31 2
68
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
وأخي ار وخالل المظـاهرات في مصر أصدرت حكومة حزب العدالة والتنميةً بيانا أيـدت فيـه
1
المتظـاهرين وقال رئيس الوزراء اردوغانً مخاطبا ممثلي حزب العدالة والتنمية في البرلمان.
ولكن اندالع األزمة في ليبيا كشف مآزق تركيا مرة ثانيـة ،فليبيـا دولـة
كان المقاولون األتراك ينفذون مشروعات تجارية فيها منذ بدء الطفرة النفطية هناك في سبعينيات
القرن العشرين وعلى رغم مواجهة مشكالت عـدم دفـع المستحقات المالية بين الحين واآلخر فقد
واصلت الشركات التركية األعـمال مع ليبيا.
وعندما اندلعت األزمة في ليبيـا تعرضـت االسـتثمارات التركيـة في تلك الدولة والتي تبلغ
قيمتها نحو 23مليار دوالر لخسائر كبيرة واضـافة إلى ذلك كان هناك نحو 30,000مواطن تركـي
يعملـون في ليبيـا وقـد تـم إجالء معظمهم منها وهكذا شكلت األزمة الليبية تحـدياً كبـي ار للمـصالح
االقتصادية التركية في تلك الدولة كما كانت حكومة حزب العدالة والتنميـة منزعجـة جــدا لرؤيـة
الفرنـسيين وهـم يقومـون بتـدخل عـسكري نـشط ,ويحاولون موازنة تدخلهم بتحويل أي نشاط عسكري
إلى حلف الناتو.
المطلب الثاني :التحديات االقتصادية:
تواجه بلدان الشرق األوسط وشمال أفريقيا عدة تحديات ،يمكن -إذا لم يتم التصدي لها
أن تكبح االنتعاش االقتصادي وتعوق آفاق النمو طويل األجل؛ وتشمل هذه التحديات:
➢ ضعف وتيرة اإلصالحات.
➢ واغراء العودة إلى سياسات المالية العامة المواتية للتقلبات الدورية.
➢ ارتفاع معدالت البطالة بين الشباب والنساء
كما أن ارتفاع مستويات الديون في بلدان المنطقة قد يؤدي أيضا إلى تراجع آفاق النمو،
إن المخاطر التي تواجه اآلفاق االقتصادية في الوطن العربي.
وتشمل المخاطر التصاعدية ارتفاع اإلنفاق على إعادة اإلعمار في البلدان التي مزقتها
الحروب -أوال في العراق ،ثم في ليبيا ،واليمن ،وسوريا -واالستثمار في البنية التحتية المادية
والناعمة ،مثل اإلنترنت عريض النطاق والهواتف المحمولة ،التي يمكن أن تعزز آفاق انتعاش
اقتصادي له مقومات االستدامة ونمو يشمل الجميع في المنطقة.
69
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
وقد يؤدي ذلك إلى إطالق العنان إلمكانات زيادة النمو وخلق فرص العمل المطلوبة بشدة
بين الشباب في المنطقة .وعلى العكس من ذلك ،فإن فقدان الزخم في تنفيذ اإلصالحات
1
االقتصادية وسياسات تحقيق االستقرار في المنطقة قد يؤثر سلبا على إمكانات النمو.
ويمكن أن يؤدي تدهور البيئة األمنية وتزايد المخاطر الجيوسياسية في المنطقة إلى إبطاء
االنتعاش في قطاع السياحة وتحويالت المغتربين واالستثمار األجنبي المباشر ،وهي مصادر
2
مهمة لوظائف قطاع الخدمات وايرادات النقد األجنبي لمستوردي النفط في المنطقة.
ويمكن أن يؤدي ارتفاع مستويات الدين العام والخارجي نتيجة سنوات من ضعف مراكز
الحساب الجاري والمالية العامة إلى كبح آفاق النمو .كما أدى غياب سياسة مالية عامة تواجه
التقلبات الدورية خالل الطفرة في أسعار السلع األولية ،التي أعقبها تباطؤ في تصحيح أوضاع
المالية العامة بعد صدمة أسعار السلع األولية ،إلى زيادات حادة في الدين العام .وتشمل البلدان
التي تشهد أكبر زيادة في نسب الدين العام إلى إجمالي الناتج المحلي في السنوات القليلة الماضية
البحرين ومصر واألردن ولبنان وسلطنة عمان وقطر .وعلى الصعيد الدولي ،فإن المخاطر كلها
تقريبا ليست كبيرة .ويمكن أن يحد ارتفاع أسعار الفائدة الدولية من حصول معظم بلدان المنطقة
على التمويل من األسواق العالمية ،ال سيما تلك التي تعاني من مستويات عالية من الدين .
وباإلضافة إلى ذلك ،فإن ارتفاع الدوالر األمريكي منذ شهر أبريل/نيسان والذي عرض عددا
من البلدان الناشئة والنامية ذات المديونية الكبيرة للخطر ،يمكن أن يؤثر على اقتصاد بلدان يتسم
بدرجة عالية من المنطقة العربية ،وخاصة لبنان.
ويجب متابعة التقلبات األخيرة في األسواق الناشئة مثل تركيا عن كثب -خاصة بالنسبة
لبلدان المنطقة التي تربطها عالقات اقتصادية مع تركيا ؛ ومن الممكن أن تؤدي إجراءات الحماية
والحروب التجارية المحتملة إلى انخفاض أسعار السلع األولية ،بما في ذلك أسعار النفط بسبب
تقلص الطلب.
اإللكتروني: الرابط على ،12:30 الساعة ،2019-04-12على زيارة تمت تحذير، صيحة 1
https://arb.majalla.com/node/47316/%D8%B5%D9%8A%D8%AD%D8%A9%D8%AA%D8%AD%D8%B0%D9%8A%D8
%B1
مجموعة البنك الدولي ،المرجع السابق ،ص .73 2
70
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
فعلى سبيل المثال ،انخفضت أسعار النحاس والزنك انخفاضا حادا منذ يونيو/حزيران ،مع
احتدام التوترات التجارية بين الواليات المتحدة والصين .وألن حصة الصين من االستهالك العالمي
للسلع األولية تتزايد بسرعة ،فإن تراجع وتيرة نمو االقتصاد الصيني سيضر بأسعار تلك السلع
ومن بينها النفط .ففي عام ،2017بلغ استهالك الصين من النفط 8.12مليون برميل يوميا،
1
وهو ما يعادل نحو % 13من االستهالك العالمي للخام.
ومع ذلك ،كانت بلدان الشرق األوسط وشمال أفريقيا محصنة إلى حد كبير من التقلبات
المستمرة في األسواق الناشئة والتوترات التجارية المتصاعدة ،حيث كان تعرضها للمخاطر التجارية
والمالية في االقتصاد العالمي محدودا
المطلب الثالث :أفاق العالقات التركية العربية:
رغم االختالفات بين الطرفين العربي والتركي في تأويل و الحكم على فترة حكم الدولة
العثمانية ،و رغم االتهامات المتبادلة من كل طرف اتجاه الطرف األخر ،إال انه ال يمكن إنكار
باي شكل من اإلشكال أنها أبهى فترة عاشها الطرفين تحت لواء القومية اإلسالمية التي طغت
على القوميتين العربية والتركية وقادها الى تحقيق أمجاد عظيمة جعلت المجال الجغرافي للدولة
العثمانية ومكوناتها حصين أمام كل الغزوات الغربية بمختلف أشكالها الى غاية أواخر القرن
التاسع عشر الذي شكل بداية الصراع بين القوميتين العربية والتركية والذي أدى في أخر المطاف
الى سقوط الدولة العثمانية والى انفتاح هذا المجال الجغرافي على مصرعيه أمام األطماع الغربية
والتي مازالت تعاني من أثاره السلبية الى يومنا هذا.
-حالة االنقسام التي يعيشها العالم العربي رغم توفر مؤسسات العمل المشترك باختالف
سمائها – جامعة الدول العربية ،االتحاد المغاربي ،مجلس التعاون الخليجي – والتي انشات
لغرض تحقيق الوحدة و التكامل العربي و التي من خاللها تبرز كقوة إقليمية لها مكانتها ودورها
الفعال في المحافل اإلقليمية و الدولية ،غير أنها مازلت تقف عاجزة عن إيجاد حلول لمختلف
التزامات التي تعصف بوحداتها ،كما أنها عاجزة عن الوقوف في وجه التدخالت الخارجية اإلقليمية
و الدولية في شؤونها الداخلية ،ومن ثمة فهي تقف عاجزة على حماية مصالحها.
1الحرب التجارية تضغط على النفط انخفاضاً ...والذهب في صعود ،تمت زيارة الموقع يوم ،2019-03-12على الساعة
https://www.alaraby.co.uk/economy/2019// : ،01على الرابط
71
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
وللنهوض بالوطن العربي والخروج من الحالة االنحدارية التي يعيشها وللوقوف أمام
المشاريع الدولية و اإلقليمية التي ترسم و تهيأ في المنطقة العربية البد من إعادة النواة العربية
حول دولة عربية محورية مثل مصر او العربية السعودية .
كما أنها بحاجة ملحة الى إستراتيجية إصالح شاملة لمعالجة االختالفات البنيوية والهيكلية
في اقتصاديات والعمل على إيجاد حلول للنزاعات العربية – العربية بعيدا عن االماالت الخارجية
و تعزيز وتفعيل مؤسسات العمل العربي المشترك وذلك من خالل توحيد المواقف العربية اتجاه
القضايا العربية الكبرى في مقدمتها القضية الفلسطينية ،توافر اإلرادة السياسية واستقالل القرار
السياسي لبناء عالقات تقوم على أساس المصالح المشتركة بعيدا عن المساومات عن طريق
االستفادة من التشابه الثقافي ،الحضاري والتاريخي العربي – التركي.
72
أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي الفصل الثالث
خالصة الفصل
نستنتج من خالل دراسة أبعاد وانعكاسات العالقات التركية العربية على االقتصاد التركي
ما يلي:
• أن نسبة الصادرات والواردات الموجهة للدول العربية من قبل تركيا تزداد بشكل كبير
في السنوات األخير ،خصوصا على مستوى القطاع التجاري.
• رغم التقلبات التي يعاني منها االقتصاد التركي وعلى سبيل الخصوص حالة انخفاظ
أسعار العملة التركية أدى إلى عدة تحديات تحدث عنها يلماظ في مؤتمر عقد حول
االقتصاد التركي والعالقات االقتصادية مع دول المنطقة العربية.
• تعتبر العالقات التركية العربية من بين العالقات التي يبرز فيها االختالف من الناحية
السياسية والدبلوماسية ،ولكن عند الحديث عن المجال االقتصادي اختلف االمر
وأصبحت العالقات عالقات تعاون ،لكن تبقى العالقات التركية العربية تتسم بالنسبية
وعدم التكامل.
73
الخاتمة
الخاتمة
بعد ثمانين عام من التمسك بالمبادئ االتاتوركية خاصة في الشق الغربي في السياسة الخارجية
التركية و إدارة ظهرها إلى الشرق ،بدأت تلك السياسة الخارجية تتخذ منحى جديد منذ وصول
حزب العدالة و التنمية سنة 2002عن طريق الموازنة في سياستها الخارجية بين التوجه الغربي
و التوجه نحو الشرق العربي اإلسالمي حيث يرتكز برنامجه في السياسة الخارجية على السعي
إلى الحصول على العضوية الكاملة في االتحاد األوروبي من ناحية و تطوير العالقات مع
األقطار العربية و في إطار منظمة المؤتمر اإلسالمي من ناحية أخرى ما يدفع به إلى تصحيح
المسار السياسي التقليدي في السياسة الخارجية الوحيدة الجانب الموروثة عن الكمالية ،فقد
شرعت السلطة السياسية الجديدة في دبلوماسية جديدة نشيطة تتخللها المبادرات االيجابية في
اتجاه األقطار العربية على مختلف المستويات السياسية ،االقتصادية ،الثقافية و الدفاعية.
إن التحول الكبير في السياسة الخارجية التركية من خالل االنفتاح على العالم العربي لم يكن
ليغادر إطاره النظري ،رغم األهمية التي احتلها العالمين العربي و اإلسالمي في هذا االنفتاح .
و إنما جاء ليدعم سياساتها الرامية إلى ممارسة المزيد من الضغط على الدول األوروبية و إبرازها
ألهميتها اإلستراتيجية التي لم تتراجع بعد نهاية الحرب الباردة .كما انه جاء ليكون احد الحلول
التي بإمكانها أن تكون مخرجا لالقتصاد التركي و للمنتجات الزراعية التركية بما أن عدم قبولها
في االتحاد األوروبي يمثل حاج از أمام ولوج منتجاتها الزراعية و الصناعية إلى السوق األوروبية
المشتركة خاصة بعد المشاريع الضخمة التي تم تشييدها على ضفاف نهري الدجلة و الفرات ،
ما يجعل من الوطن العربي بديال استراتيجيا لمنتجاتها بحكم القرب الجغرافي و حاجت هذا األخير
إلى المنتجات الزراعية و الصناعية التنافسية التركية.
وعليه وبالنظرة المتفحصة لما جاء في التقدمة قد خرجت هذه الدراسة بمجموعة من النتائج
البحثية تجيب في مجملها عن اإلشكالية المطروحة وهي كاألتي :
• على الطرف العربي استيعاب فكرة أن المشكلة ليست في الطرف التركي الذي حسم خياره
االستراتيجي بان يكون له دور رئيسي و فعال في المنطقة من خالل موقعه في التحالف
مع الغرب ،بقدر ما هي مرتبطة بالدول العربية ذاتها ،التي انسلخت من دورها التاريخي
معطلة بذلك كل عوامل النجاح و التطور لديهم من موقع استراتيجي و ثروات طبيعية و
75
الخاتمة
طاقة بشرية هائلة ،و بالتالي عليها ان تسعى إلى استعادة دورها و موقعها في النظامين
اإلقليمي و الدولي.
• خيبة أمل تركيا من عدم قبول عضويتها في االتحاد األوروبي رغم تنفيذها لإلصالحات
التي اشترطها عليها هذا األخير واستيفائها للشروط األساسية لالنضمام مقارنة بدول أخرى
تم قبول عضويتها ،يوجب على الجانب التركي استيعاب فكرة أن انتمائها الحضاري
والتاريخي والثقافي ينحصر في المجال الجغرافي اإلسالمي العربي.
• التقدم الكبير الذي حققته تركيا في العقدين األخيرين في جميع المجاالت والتي جعل منها
قوة إقليمية هامة ،بإمكانها أن تدخل في إطار البدائل اإلستراتيجية المتاحة لدى الدول
العربية للمساهمة في تعديل موازين القوة اإلقليمية ،وكذا االستفادة من الخبرات التنموية
واإلصالحية التي اتبعتها الدولة التركية لتحقيق المكانة االقتصادية والسياسية الراهنة في
النظام الدولي.
• حالة االنقسام التي يعيشها العالم العربي رغم توفر مؤسسات العمل المشترك باختالف
أسمائها – جامعة الدول العربية ،االتحاد المغاربي ،مجلس التعاون الخليجي – والتي
أنشأت لغرض تحقيق الوحدة والتكامل العربي والتي من خاللها تبرز كقوة إقليمية لها
مكانتها ودورها الفعال في المحافل اإلقليمية والدولية.
• سيادة الشعور العربي بالتفوق االقتصادي التركي وما حققته من تقدم في نظامها السياسي
من خالل سعيها لتحقيق شروط االنضمام إلى االتحاد األوروبي ،مقابل العجز العربي في
تحقيق نهضة اقتصادية و رفاه اجتماعي لشعوبها و كذا االختالف في األنظمة السياسية
بين الطرفين
76
قائمة المالحق
الملحق رقم ( : )01قائمة بأسماء الدول األعضاء التي وقعت وصادقت على مختلف
االتفاقيات والنظم األساسية للتعاون االقتصادي والتجاري والفني فيما بين الدول األعضاء
بمنظمة المؤتمر اإلسالمي.
78
OIC/ECO-04/38/2007 2013/10/30
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄﲰﺎء ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺖ ﻭﺻﺎﺩﻗﺖ
ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻔﻨﻲ
ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎء ﲟﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ
13 19 17 20 15 22 15 30 16 31 30 39 27 36 32 47 ﺍجملﻤﻮﻉ
><OIC/DOC/2008/AGREEMENTS/ZAK
قائمة المراجع
قائمة المراجع
الكتب
النعيمي احمد ،السياسة الخارجية ،عمان ،دار زهران للنشر والتوزيع.2009، .1
أراس بولنت وآخرون ،التحول التركي اتجاه المنظمة العربية ،ط ،01عمان ،مركز .2
دراسات الشرق األوسط.2012 ،
بينلي ألطون إشيق مليحة ،سياسة تركيا الخارجية وانعكاساتها اإلقليمية ،اإلمارات، .3
سلسلة محاضرات اإلمارات.2011 ،
حداد معين ،الشرق الوسط دراسة جيوبوليتيكية :قضايا األرض والنفط والمياه، .4
بيروت :شركة مطبوعات للتوزيع والنشر
خورشيدلي حسن ،تركيا وقضايا السياسة الخارجية ،دمشق ،مكتبة األسد الوطنية، .5
.199
دني إيمان ،الدور اإلقليمي التركي في الشرق األوسط بعد الحرب الباردة، .6
اإلسكندرية ،مكتبة الوفاء القانونية.2014 ،
زكي يونس الطويل رواء ،االقتصاد التركي :األبعاد المستقبلية للعالقات العراقية .7
التركية ،األردن :المملكة األردنية الهاشمية.2011 ،
طويل رواء زكي ،االقتصاد التركي واألبعاد المستقبلية للعالقات التركية .8
العراقية،عمان ،دار زهران للنشر والتوزيع ،2010،ص.24
عبد الحكيم خسروا جوزل ،قضايا الطاقة والسياسة على محور اربيل-أنقرة-بغداد، .9
المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات.2014 ،
.10العطية سمير وآخرون ،العرب وتركيا :تحديات الحاضر ورهانات المستقبل ،الدوحة:
المركز العربي الديمقراطي.2012 ،
.11الدمي محمد عربي ،التحول في السياسة الخارجية التركية اتجاه العراق ،سوريا،
القضية الفلسطينية ،ط ،01الجزائر ،المركز الجامعي تمنراست ،2017 ،ص .50
.12المرشد مي سامي ،البعد اإلقليمي لتركيا تجاه الشرق األوسط ،2016-2002
ألمانيا ،المركز الديمقراطي العربي للدراسات اإلستراتيجية والسياسية واالقتصادية.2017 ،
80
.13النعيمي لقمان عمر محمود ،تركيا والثورات العربية ،تونس ،مصر ،ليبيا ،العراق،
مركز الدراسات اإلقليمية.
.14نوفل ميشال ،عودة تركيا إلى الشرق ،بيروت ،الدار العربية للعلوم ناشرون.2008 ،
• الرسائل غير المنشورة:
الزقيم علي ،التغيرات السياسية التركية في ظل حزب العدالة والتنمية -2002 .1
جامعة محمد خيضر ،بسكرة، ( ،2016مذكرة ماستر في العلوم السياسية ،منشورة)،
.2016
بن قويدر إيمان ،الوجه اآلخر للعولة ،الربيع العربي نموذجا( ،مذكرة ماستر في .2
العلوم السياسية) ،جامعة أبو بكر بلقايد ،تلمسان.
بوصبع فتيحة ،السياسة الخارجية تجاه الدول العربية( ،مذكرة ماستر في العوم .3
السياسية) ،جامعة محمد بوضياف ،المسيلة.2014 ،
بوعلي صوفية ،وفاء طوالبية ،الدور اإلقليمي في ظل المتغيرات الدولية الراهنة، .4
(مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة تبسة.2015 ،
خليد حاكم ،صراع القوى الكبرى في منطقة الشرق األوسط،2015 ،2001 ، .5
(مذكرة تخرج لنيل شهادة ماستر في العلوم السياسية تخصص دراسات مغربية) جامعة موالي
طاهر ،سعيدة.2015-2014 ،
داود مارية ،السياسة الخارجية األمريكية اتجاه تركيا ( ،مذكرة ماستر في العلوم .6
السياسية) ،جامعة محمد بوضياف،المسيلة.2015 ،
دني إيمان ،البعد اإلقليمي والدولي للسياسة الخارجية التركية( ،أطروحة دكتوراه في .7
العلوم السياسية) ،جامعة محمد خيضر،بسكرة.2016 ،
ساعو وليدة ،الثورات العربية بين التوازنات والتفاعالت الجيواستراتجية ومتغيرات .8
المنطقة العربية :دراسة حالة سوريا( ،مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة محمد
خيضر ،بسكرة.2014 ،2013 ،
سنوسي زوبيدة ،تداعيات األزمة السورية على العالقات الروسية التركية فترة .9
( ،2017-2013مذكرة ماستر في العلوم السياسية) ،جامعة أم البواقي.2016 ،
81
.10الشرطي طارق ،تركيا وسياستها الخارجية تجاه القضية الفلسطينية "من االنتفاضة
الثانية إلى العدوان على غزة (،2000 -2010رسالة ماجستير في العلوم السياسية)،
جامعة فلسطين.2011 ،
.11طبي لحسن ،السياسة الخارجية التركية بين البعد الديني والبعد العلماني فترة حكم
حزب العدالة والتنمية (،رسالة ماجستير في العلوم السياسية) ،جامعة الجزائر .2015 ،03
.12غراير سارة ،الموقف التركي من االتفاق النووي اإليراني مع الدول الكبرى( ،مذكرة
ماستر في العلوم السياسة) ،جامعة الجلفة.2017-2016 ،
• المجالت والمقاالت:
السويداني حامد محمد طه" ،تراجع نظرية العمق اإلستراتيجي التركية بعد الربيع .1
العربي ،"2011مجلة الرك للفلسفة واللسانيات والعلوم االجتماعية ،العدد .32
باكير علي حسن" ،تركيا بين تحديات الداخل ورهانات الخارج" ،مركز الجزيرة .2
للدراسات ،عدد جوان .2009
بوذراع أحمد " ،فسر ثورات الربيع العربي"محاولة للفهم" ،مجلة السياسية والعالقات .3
الدولية ،العدد .2017 ،11
جاسم حسين مصطفى "،الدور التركي لمدة ،"2010-2002مجلة الجامعة .4
المستنصرة ،العدد ،20العراق.2012 ،
زروقة إسماعيل " ،االتفاق النووي اإليراني في اإلستراتيجية التركية" ،مجلة المفكر، .5
زغدار عبد الحق ،فهمي رملي" ،التوجهات الجديدة في السياسة الخارجية التركية: .6
دراسة في الجذور النظرية والفكرية" ،مجلة الباحث للدراسات األكاديمية ،العدد ،04باتنة.
السعيد سعيدي" ،السياسة الخارجية في ظل حزب العدالة والتنمية وانعكاسها على .7
العالقات العربية التركية" ،مجلة الفكر ،العدد ،10بسكرة.
ال ُشرطي طارق زياد" ،حركة التحرير الوطني الفلسطيني (فتح) والنكبة الفلسطينية "، .8
82
الكعود إسراء "،الموقفان التركي واإليراني اتجاه التحوالت السياسية في
ّ .9شريف
الشرق األوسط" ،مجلة الكلية للبنات ،العدد ،27بغداد.2016 ،
.10شالل الطاهر سعدون وآخرون" ،توجهات تركيا نحو المنطقة العربية" ،مجلة البحوث
الجغرافية،المجلد ،01العدد ،27العراق.2018 ،
.11نوفل ميشال" ،تركيا في العالم العربي" ،مجلة الدراسات الفلسطينية ،العدد،92
.2012
• التقارير
مركز المعلومات" ،األسواق العالمية الواعدة ...تركيا" ،غرفة الشرقية. .1
• المواقع اإللكترونية:
"حزب العدالة والتنمية التركي" ،تم التطلع بتاريخ ،2018-12-12 ،على الساعة -1
اإللكتروني: الرابط على ،15:45
https://www.aljazeera.net/encyclopedia/movementsandparties/2015/
4//
حامد عبيد حداد " ،التكامل االقتصادي والتنسيق السياسي العربي :دراسة تحليلية"، -2
مجلة كلية اآلداب ،العدد.99
" تركيا تحتل المركز األول في إنتاج الحديد الصلب" ،تم التصفح يوم -05-05 -3
التالي: الرابط على ليال، 00:00 ،2019
https://thenewkhalij.news/ar/node/80145
"النسيج التركي :المادة الخام األساسية للماركات العالمية " ،تمت زيارة الموقع يوم -4
االلكتروني: الرابط على ،1:12 ،2019-5-5
https://www.turkpress.co/node/20335
"محددات الموقع التركي من األزمة السورية :األبعاد اآلنية واالنعكاسات -5
االلكتروني: الرابط خالل من المستقبلية"،
https://www.dohainstitute.org/ar/ResearchAndStudies/Pages/The_De
83
terminants_of_the_Turkish_Position_towards_the_Syrian_crisis_The_i
mmediate_dimensions_and_future_repercussions.aspx
http://www.aljazeerj.net/konow/edgegate/books/2010/01.20 -6
أدوات السياسة الخارجية التركي ،تمت زيارة الموقع يوم ،2019-02-24على -7
الربط االلكترونيhttps://www.academia.edu :
االستثمارات األجنبية المباشرة في تركيا ،تمت زيارة الموقع يوم،2019-05-05 -8
http://www.invest.gov.tr/ar- اإللكتروني: الرابط على ،11:05
SA/investmentguide/investorsguide/Pages/FDIinTurkey.aspx
اين تقع تركيا ،تمت زيارة الموقع في ،2019-05-04على الساعة ،14:20على -9
الموقع االلكترونيhttps://nawdooz.com :
-10البدور بكر محمد" ،العالقات التركية الخليجية " ،تم التصفح يوم ،2019-04-24
على الساعة ،18:30من خالل الرابطhttps://www.turkpress.co/node/34248 :
-11الثورة النفطية ودورها العربي،تم التصفح في ،2019-04-12على الساعة
،17:32من خالل الموقع اإللكتروني :
-12الحاج سعيد" ،السياسة الخارجية التركية :أسباب التحول وآفاق المستقبل" ،تم اإلطالع
الرابط: على ،23:15 الساعة: على ،2019/03/15 في
https://www.aljazeera.net/knowledgegate/opinions
-13الحرب التجارية تضغط على النفط انخفاضاً ...والذهب في صعود ،تمت زيارة الموقع
: الرابط على ،01 الساعة على ،2019-03-12 يوم
https://www.alaraby.co.uk/economy/2019//
-14حسن ميثم الياسري كفاية" ،الموقع الجغرافي للوطن العربي" ،تم التصفح في -03
اإللكتروني: الرابط خالل من ،18:16 الساعة على ،2019-05
http://www.uobabylon.edu.iq/uobColeges/lecture.aspx?fid=11&depid
=1&lcid=41926
84
-15صادرات تركيا من السيارات تحقق رقما قياسيا بعد ،2017تمت زيارة الموقع يوم
االلكتروني: الرابط على ،9:00 الساعة على ،2019-05-05
https://www.turkpress.co/node/42744
-16صيحة تحذير ،تمت زيارة ،2019-04-12على الساعة ،12:30على الرابط
اإللكتروني:
https://arb.majalla.com/node/47316/%D8%B5%D9%8A%D8%AD%D
8%A9%D8%AA%D8%AD%D8%B0%D9%8A%D8%B1
-17العالم العربي وصراع المشاريع المحور التركي القطري ،تم اإلطالع يوم
التالي: اإللكتروني الرابط على ،15:20 الساعة على ،2019/03/08
https://www.djazairess.com/elhiwar/1091648
-18العاني مظفر مؤيد " ،القطاع الزراعي في تركيا انفتاح نحو العالمية" ،تم التصفح
اإللكتروني: الرابط على ،23:20 الساعة على ،2019-05-05 في
https://i0.turkey-post.net/p-139316/
-19عبد الرزاق عدنان " ،تركيا تحقق ثاني أعلى حجم صادرات في تاريخها خالل
اإللكتروني: الرابط على ،2019-05-31 يوم التصفح تم ،"2017
https://akhbarlibya.net/arabic-news/879207.html?source=true
-20علي حسين باكير " ،باحث في العالقات الدولية و الشؤون اإلستراتيجية" ،مركز
12:30 الساعة على ،2019/04/19 للدراسات، الجزيرة
.http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2019/06/190618071731705.html
-21القياسي كمال "،العالقات االقتصادية العربية" ،تم تصفح الموقع يوم ،2019/04/23
االلكتروني: الرابط على ،15:02 السعة على
https://www.facebook.com/348366418532233/posts/461896633845
877/
-22الدمي محمد العربي" ،السياسة الخارجية اتجاه المشرق العربي بعد الحرب الباردة :
المحددات واألبعاد" ،من خالل الرابط :تمت زيارة الموقع يوم -02-24
https://www.politics-dz.com/community/threads/alsias-alxargi-2019
85
-almshrq-alyrbi-byd-alxhrb-albard-almxhddat-ual-،altrki-tgax
byad.14122/
-23مجموعة البنك الدولي ،إقتصاد جديد لمنطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،
.2018
-24محمد بهاء الدين" ،دروس مستفادة من السياسة الخارجية التركية الجديدة" ،تم
اإلطالع في ،2019/03/15على الساعة ،22:41 :على الرابط اإللكتروني:
http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=267533&r=0
86
فهرس الجداول
الصفحة الجداول الرقم
61 يمثل أهم صادرات تركيا إلى العالم لعام (.)2008 01
63 الصادرات والواردات التركية مع الشرق الوسط. 02
64 أعلى الصادرات التركية مع دول الشرق األوسط. 03
64 يمثل نسبة الصادرات بالنسبة لتركيا في عام .2016 04
بمثل نسبة مطالبات المصارف التركية المباشرة في الربع األول
66 05
من عام .2018
89
فهرس األشكال
الصفحة األشكال الرقم
65 يمثل الصادرات بالنسبة لتركيا في عام 2016 01
نسبة مطالبات المصاريف التركية المباشرة في الربيع
66 02
األول عام .2018
89
الفهرس
1
الصفحة المحتويات
اإلهداء
الشكر والعرفان
09-02 مقدمة
11 تمهيد
12 المبحث األول :مبادئ وآليات تنفيذ السياسة الخارجية التركية الجديدة.
15 المطلب الثاني :آليات تنفيذ اإلستراتيجية الجديدة للسياسة الخارجية التركية.
34 تمهيد
2
35 المبحث األول :طبيعة العالقات العربية – التركية دراسة في الطبيعة واألبعاد.
35 المطلب األول :العالقات االقتصادية العربية التركية.
45 المبحث الثاني :أهمية العالقات التركية العربية بعد سنة 2011
3
79 قائمة المراجع.
87 قائمة الجداول.
88 قائمة األشكال.
90 الفهرس
4
ملخص
تهدف هذه الدراسة إلى التعرف السياسة الخارجية التركية الجديدة تجاه المنطقة العربية
وانعكاسها على االقتصاد التركي حيث تندرج أهمية هذا الموضوع إلى تسليط الضوء إلى
خاصة،األسباب والدوافع التي دفعت بالسلطة السياسية في تركيا إلى التوجه نحو الدول العربية
بعد التعثرات المتتالية التي أدت إلى فشل المفاوضات التركية مع المجموعة األوروبية في
كما توصلت هذه الدراسة إلى أن السياسة الخارجية،محاولتها الساعية إلى االنضمام إليها
لذلك قامت تركيا بتحديث،ال تركية تغيرت وتطورت وفيا للمتغيرات العالمية والوطنية في العالم
آلياتها وأهدافها وفقا ما يضمن لها التطور وكذا الوزن السياسي واالقتصادي في العالقات
.الدولية وخصوصا اإلقتصادية التي تربطها بالدول عبر العالم وخصوصا العربية
Abstract
This study aims to research of the new Turkish foreign policy towards
the Arab region and its reflection on the Turkish economy. The
importance of this topic is to shed light on the reasons and motives that
led the political power in Turkey to move towards the Arab countries,
especially after the successive obstacles that led to the failure of the
Turkish negotiations with The European Community in its attempt to
join it. The study also concluded that the Turkish foreign policy has
changed and developed correctly for the global and national changes in
the world. Therefore, Turkey has modernized its mechanisms and
objectives, As well as political and economic weight in international
relations, especially economic ties with countries across the world,
especially Arab.
Key words: Turkish foreign policy, Arab region, Turkish economy,
Turkish foreign policy policies.