Управление на дейността по

здравословни и безопасни условия на

труд (ЗБУТ) в строителството.
Основни моменти в Наредба №2 от
2004 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на строителни и
монтажни работи

Учебен център "Европартнер"

 “Всеки човек има право на условия на труд, при които се
опазват неговото здраве, безопасност и достойнство”

/чл. 31 от Хартата за правата на човека/

Безопасната и здравословната работна среда може да се

планира, изгради, организира и поддържа, ако се прилагат
най – добрите стандарти за здраве и безопасност при работа.

Това най-ефективно може да се постигне, чрез изграждане на

система за управление на дейностите по ЗБУТ.

Учебен център "Европартнер"

Принципи на системата за управление на дейностите по
ЗБУТ:
Ефективност – разработване на програми, процедури, и методи за
идентифициране на рисковете и предпазване на работещите в строителното
предприятие

Диференциране – разделяне на общите и специфичните опасности за

различните дейности в предприятието, както и прогнозиране на евентуалните
рискове при предвидими работни условия

Информираност – изграждане на мрежа за разпространение на информацията

на всички управленски и изпълнителски нива; изграждане на система за
инструктаж и обучение

Координираност – осъществяване на връзки и координационни дейности

между длъжностните лица

Надежност – предвиждането на мерки за защита (колективна и индивидуална)

Учебен център "Европартнер"
Цели на системата:
1. Определяне на минималните изисквания, които да осигурят здравословни и
безопасни условия на труд в строителството.

2. Еднозначно формулиране правата и задълженията на всички участниците в

строителството.

3. Определяне на минимален обхват на ПБЗ, с който се осигурява безопасността

за всички етапи на строителството.

4. Определяне на общи изисквания за безопасност към строителната площадка,

строителните машини и устройства.

5. Посочване на някои специфични изисквания за осигуряване на безопасност и

здраве при изпълнение на видове строителни и монтажни дейности /СМР/

Учебен център "Европартнер"

Етапи и дейности в изграждането и функционирането на
системата за управление на дейностите по ЗБУТ:
1.Разработване на политика на здравословни и безопасни условия на труд

1.1 Дефиниране и представяне на обща политика

1.2 Утвърждаване на план за действие, относно политиката по здравословни и
безопасни условия на труд
1.3 Активно участие на представителите на работниците

2.Разпределяне на задачите и отговорностите

2.1 Разработване на длъжностни характеристики и делегиране на правомощия,

свързани със ЗБУТ.
2.2 Изграждане на структура за вътрешна превенция
2.3 Изграждане на структура за външна превенция

Учебен център "Европартнер"

3. Документиране на системата

3.1 Справочни документи

3.2 Проследяемост на системата

4.Създаване на система за комуникации в системата

4.1 Изграждане на вътрешнофирмени комуникации

4.2 Извънфирмени комуникации

5.Преглед на системата

5.1 Първоначален преглед

5.2 Оценка на риска

6.Разработване на план за действие

6.1 Разработване на годишна програма за превантивна дейност

6.2 Разработване на годишен отчет по превенция

Учебен център "Европартнер"

7. Прилагане на място

7.1 Анализ на риска за всяка работна дейност и операция

7.2 Избор на превантивни мерки и предпазни средства
7.3 Организация на действие при извънредни ситуации / спешни случаи/

8. Обучение на персонала- управление на уменията съобразно изискванията

8.1 Изисквания според заеманата длъжност

8.2 Регистриране и мониторинг на умения

9.Инструктажи по безопасност

9.1 Разработване на програма за инструктажи - начален, на работното място,

периодичен, ежедневен, извънреден, инструктаж по безопасност за нови
служители, включително и на ниво ръководство.
9.2 Разработване на програма за инструктажи, по конкретни законодателни и
нормативни разпоредби за съответния строителен обект.

Учебен център "Европартнер"

10.Създаване на система за преглед на работното оборудване и предпазните
средства:

10.1 Процедури за периодичен контрол и поддържане, идентификация и

регистрация на работно оборудване с повишена опасност и неговите
обезопасяващи части като: повдигащи машини, електрически инструменти,
заваръчно оборудване, обезопасителни мрежи и др.

10.2 Списък на използваните материали и оборудване, застрашаващо

здравето

10.3 Система за контрол на колективните предпазни средства

10.4 Система за раздаване и поддръжка на лични предпазни средства

10.5 Разполага ли фирмата със санитарно-хигиенни помещения ?

Учебен център "Европартнер"

11.Управление на злополуки, инциденти и потенциално опасни ситуации

11.1 Обявяване и регистриране на злополуки и инциденти

11.2 Анализ на злополуки, инциденти и потенциално опасни ситуации
11.3 Обработване на констатациите на консултантски и контролни органи

12. Усъвършенстване на системата

12.1 Изводи /извлечени поуки/

12.2 Последващи действия /корекция на проблемите/

Учебен център "Европартнер"

Управлението на дейността по здравословни и безопасни
условия на труд (ЗБУТ) в строителството се подчинява на две
изисквания:

1. Общи дейности по безопасност и здраве приложими във

всички предприятия и места, където се осъществява
трудова дейност, или се провежда обучение, независимо от
формата на организация, вида на собственост и
основанието, на което се извършва работата или
обучението

2. Специфични изисквания - минималните изисквания за

осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
(ЗБУТ) на временните и подвижните строителни площадки

Учебен център "Европартнер"

Общите дейности трябва да отговарят на общите принципи за
превенция и мерки за стимулиране подобренията на
безопасността и здравето на работещите за:

1. превенция на професионалните рискове;

2. защита на безопасността и здравето;

3. отстраняване на рисковете и причините за трудовия

травматизъм и професионалната заболеваемост;

4. информиране, консултации, обучение;

5. балансирано участие.
Учебен център "Европартнер"
Управлението на дейностите в предприятието, фирмата,
изобщо в какъвто и да е стопански субект се осъществява от
работодателя.

Дейностите по безопасност и здраве са част от общите

дейности по управление.

Ето защо главната отговорност по осигуряване здравословни

и безопасни условия на труд на работещите е на
работодателя.

Така е казал и законодателят !

Учебен център "Европартнер"

Работодателят е длъжен да осигури:

1. на всеки работещ, включително на работещите по срочно

правоотношение, или при условията на временна работа
по чл. 14, ал. 1 на ЗЗБУТ, както и на работещите на смени
и полагащите нощен труд, подходящо обучение и
инструктаж по безопасност и здраве при работа в,
съответствие със спецификата на индивидуалното му
работно място и на професията при:

а) постъпване на работа;

б) преместване на друга работа, или промяна на работата;

в) въвеждане на ново, или при промяна на работно

оборудване и технология;
Учебен център "Европартнер"
Работодателят е длъжен да осигури:

Лични предпазни средства, при работа с риск за здравето и

безопасността, който не може да се отстрани по друг начин.

Личните предпазни средства трябва да осигуряват защита

срещу опасностите, да не са вредни за здравето и да не
пречат на извършването на работата.

Учебен център "Европартнер"

 Общите задължения на работодателя
относно осигуряване на здравословни
и безопасни условия на труд са
установени в глава XIII на Кодекса на труда и в Глава III
на Закона за здравословни и безопасни условия на труд
(ЗЗБУТ).

I. Работодателят е длъжен да осигури

здравословни и безопасни условия на
труд в обекти, производства, процеси,
дейности, работни места и при работното оборудване
още с проектирането, изграждането (реконструкцията,
модернизацията) и въвеждането им в експлоатация (чл.
З, ал. 2 ЗЗБУТ).
Учебен център "Европартнер"
 II. Работодателят е длъжен да подава
годишна декларация в
териториалната дирекция "Инспекция
по труда" по адреса на регистрация
на предприятието в срок до 30 април
на следващата година (чл. 15 ЗЗБУТ).

III. Работодателят е длъжен да

осигури на своите работници и
служители медицинско обслужване от
служба по трудова медицина (чл. 25 ЗЗБУТ).

Учебен център "Европартнер"

 IV. Работодателят е длъжен да
учреди комитет или група по
условия на труд в предприятието
или организацията и в техните
структурни звена (чл. 27 и 28 от
ЗЗБУТ).

V. Работодателят е длъжен да
организира първоначално и
ежегодно обучение на членовете
на комитетите и групите по
условия на труд (чл. 30 от ЗЗБУТ).
Учебен център "Европартнер"
 VI. Работодателят е длъжен да
осигури на всеки работещ подходящо
обучение (чл. 26, ал. 2, т. 1 от
ЗЗБУТ) по здравословни и безопасни условия на труд.

VII. Работодателят е длъжен да

направи оценка на риска за здравето
и безопасността на работниците и
служителите (чл. 16 ЗЗБУТ).

Учебен център "Европартнер"

 Лицата, които работят за своя
сметка сами, или в сдружение с
други лица, са длъжни също да
направят оценка на риска за
здравето и безопасността на
работещите и да предприемат необходимите мерки
за предотвратяване или намаляване на риска.

VIII. Работодателят е длъжен да

отчита специфичните опасности
за работниците и служителите,
които се нуждаят от специална
закрила, включително и тези с
ограничена работоспособност и да предвиди за
тези лица улеснения на работните им места, при
изпълнение на трудовите функции (чл. 16 от
ЗЗБУТ). Учебен център "Европартнер"
 IX. Работодателят е длъжен да се
консултира с работниците и
служителите или с техни
представители и организации при:

1. обсъждането и приемането на всички мерки,

които се отнасят до здравето и безопасността на
работниците и служителите;
2. определянето на работници и служители, които
ще извършват дейности по осигуряването на
здравословни и безопасни условия на труд, първа
помощ, борбата с пожарите и евакуацията на
работниците;
3. планирането и организацията на обучението на
работниците и служителите по здравословните и
безопасни условия на труд (чл. 26, ал. 1 ЗЗБУТ).
Учебен център "Европартнер"
 X. Работодателят е длъжен да
направи предварителен здравен
подбор, при постъпване на
работници и служители на работа
като задължителните
предварителни медицински прегледи се
извършват с цел да се даде преценка за годността
на лицата, с оглед на здравословното им
състояние да изпълняват определена професия и
да се диагностицират ранните форми на
заболяванията и разкриване на рисковите
фактори.

Учебен център "Европартнер"

XI. Работодателят е длъжен да
предприеме необходимите мерки
за координация на действията за
осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд,
когато на един обект или работна
площадка се извършва работа от
работници и служители на други
работодатели (чл. 18 от ЗЗБУТ).

Учебен център "Европартнер"

 XII. Работодателят е длъжен да
установява, разследва,
регистрира и отчита
задължително всяка станала
трудова злополука и
професионално заболяване (чл. 23, ал. 1 от
ЗЗБУТ).

Всеки работодател трябва да

води строга отчетност за
станалите трудови злополуки и
професионални заболявания.
Учебен център "Европартнер"
 XIII. Работодателят е длъжен да
вземе мерки за предотвратяване
на вредните последици в случаи
на извънредни обстоятелства,
съобразно спецификата на дейността и големината
на предприятието, като осигурява организация за
ликвидиране на опасността, за оказване на първа
помощ, за противопожарна охрана и условия за
евакуация на работниците и служителите (чл. 20
от ЗЗБУТ).

Учебен център "Европартнер"

 XIV. Работодателят е длъжен в
случай и при вероятност от
възникване на сериозна и
непосредствена опасност за
здравето и живота на работещите
да ги информира за действията,
които се предприемат във връзка със защитата им,
да осигури преустановяването на работата и
евакуирането им и да не се допусне
възобновяване на работата, докато не се отстрани
опасността (чл. 21 ЗЗБУТ).

Учебен център "Европартнер"

 XV. Работодателят е длъжен да
създаде необходимата
организация за осъществяване
на наблюдение и контрол по
изпълнението на предприетите
мерки за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд и да търси съответна
отговорност при нарушения.

Учебен център "Европартнер"

 XVI. Работодателят е длъжен да
осигури задължително
работниците и служителите за
професионални заболявания и
трудови злополуки.

XVII. Работодателят е длъжен,

при съществуването на опасност
за живота и здравето на
работниците, задължително да
се застраховат за риск "трудова
злополука" (чл. 52 от ЗЗБУТ).
Учебен център "Европартнер"
 Всички разходи, свързани с
осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд, са за
сметка на работодателя.

Освен задълженията,
регламентирани с Кодекса на
труда и със Закона за
здравословни и безопасни
условия на труд, работодателят
има многобройни и важни специфични
задължения, регламентирани с други закони.

Учебен център "Европартнер"

Основни моменти в Наредба №2 от
2004 г. за минималните изисквания
за здравословни и безопасни условия
на труд, при извършване на
строителни и монтажни работи

/Наредба 2/

Учебен център "Европартнер"

С Наредба 2 се определят минималните изисквания за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
(ЗБУТ) на временните и подвижните строителни площадки.

"Минимални изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия

на труда" са най-малките допустими изисквания за опазване на здравето на
работещите и осигуряването на тяхната безопасност при работа. Работодателят
може да реализира по-високи изисквания, с което да осъществи по-добро ниво
на предпазване на работещите, но не и по-ниски от минималните изисквания.

"Временни и подвижни строителни площадки" са всички строителни

площадки, на които се извършват СМР.

Учебен център "Европартнер"

 Къде се прилага Наредба 2 ?

Наредбата се прилага при извършване на следните

строителни и монтажни работи (СМР):

1. земни работи, вкл. екскавация;

2. изграждане;

3. монтаж и/или демонтаж;

4. преустройство и/или разширение;

5. реконструкция;

6. възстановяване;
Учебен център "Европартнер"
7. ремонт;

8. събаряне, вкл. разрушаване;

9. техническо обслужване;

10. изолационни и довършителни работи; поддръжка;

11. отводнителни (дренажни) работи;

12. техническа ликвидация и/или консервация на обекти.

Учебен център "Европартнер"

 Къде не се прилага Наредба 2 ?

Наредбата не се прилага при:

1. добив на подземни богатства чрез сондиране;

2. добив на минерални суровини по открит или подземен

начин;

3. производство и заготовка на строителни елементи и

продукти извън строителната площадка.

Учебен център "Европартнер"

 Как се съотнасят другите нормативни актове по
безопасност и здраве към строителството ?

Наредба 2 се прилага при спазване на изискванията на

нормативните актове за:

1. здравословни и безопасни условия на труд, включително:

а) оценка на риска и съответни превантивни мерки;

б) работно място и работно оборудване;

в) консултиране и информиране на работещите;

Учебен център "Европартнер"

г) лични предпазни средства;

д) инструктаж;

е) експозиция на химични, физични и биологични агенти;

ж) физиологични норми и правила за ръчна работа с тежести;

з) санитарно-хигиенни норми и изисквания;

и) знаци и сигнали;

Учебен център "Европартнер"

2. проектиране и изпълнение на строежите, включително:

а) обхват и съдържание на инвестиционните проекти;

б) съставяне на актове и протоколи по време на

строителството;

в) лицензиране на консултантите;

г) правила за изпълнение и приемане на СМР;

Учебен център "Европартнер"

3. пожарна и аварийна безопасност;

4. електробезопасност;

5. организация на движението и сигнализация на пътищата;

6. безопасна експлоатация на съоръженията с повишена

опасност;

7. извършване на взривни и огневи работи;

8. опазване на околната среда.

Правата и задълженията на участниците в инвестиционния процес по

отношение на ЗБУТ, в т.ч. на Координатора по безопасност и здраве в
строителството са в презентацията „Координатор по БЗ в строителството“

Учебен център "Европартнер"

Наредба 2 изключително детайлно определя технически
изисквания, правила и поведение за голяма част от
строителните дейности, които трябва да се спазват и
изпълняват от започването на обекта до неговото
завършване.

Спазването на тези изисквания, заедно с изискванията на

другите нормативни актове по ЗБУТ са „минимумът“, т.е това е
необходимо но не е достатъчно.

Превенцията, предпазливостта и постоянната оценка на риска

са другия фактор, който, минимизира риска от трудова
злополука , авария или друго нежелано произшествие на
строителния обект.

Учебен център "Европартнер"

Строителните дейности са много и разнообразни. Независимо
от това в Наредба 2 е направено групиране по етапи /стадий/
на строителство и групи дейности.

Координаторите по безопасност и здраве в проектирането и в

строителството трябва да познават тези технически и
технологични изисквания по безопасност и здраве, за да могат
да изпълняват задълженията си в стадия на проектиране и
строителство.

Координаторите по безопасност и здраве в проектирането и в

строителството трябва да познават и общите нормативни актове по
безопасност и здраве

Учебен център "Европартнер"

Разделите в Наредба 2 отнасящи се до конкретните
технически и технологични изисквания по безопасност и
здраве при подготовка и изпълнение на строителството са :

Общи изисквания

Включва дейности по безопасност и здраве като: ограждане на

строителната площадка, санитарно-битово помещения,
организация на движението, разположение на товари и
оборудване, ел.захранване, опасни товари и участъци ,
товароподемни операции, знаци и сигнали и др.

Учебен център "Европартнер"

Работа на височина

Включва дейности по
безопасност и здраве, свързани с
защитата на хора и предмети
срещу падане от височина.

Пожарна безопасност

Включва дейности по безопасност и

здраве, свързани с защитата от пожари -
знаци, сигнали, инструкции, уреди за
гасене на пожар, недопустими дейности и
др.

Учебен център "Европартнер"

Дейности при аварии

Включва дейности по
безопасност и здраве, свързани с
действия на строителя за
предотвратяване и ликвидиране
на аварии.

Строителни машини и устройства

Включва дейности по безопасност и

здраве, свързани с безопасното
използването на строителни машини и
устройства - строително-монтажните
пистолети, крикове, мачти, стрели,
пирамиди, лебедки и др.

Учебен център "Европартнер"

Скелета, платформи, люлки и стълби

Включва дейности по
безопасност и здраве, свързани с
използването на скелета,
платформи, люлки и стълби –
изисквания към тях, правилен
монтаж и приемане,
обезопасяване и правила за
работа с тях.
Работа на височина

Включва дейности по
безопасност и здраве, свързани с
защитата на хора и предмети
срещу падане от височина.

Учебен център "Европартнер"

 Специфичните изисквания за осигуряване на
безопасност и здраве при изпълнение на видове СМР
са посочени в 6 броя приложения към Наредба 2.

Приложение 1
Извършване на земни работи

Регламентира правилата за
безопасно извършване на ръчни
и механизирани земни работи в
различни видове земни почви,
укрепване на изкопи, обратни
насипи и др.

Учебен център "Европартнер"

Приложение 2
Изграждане на стоманобетонни конструкции

Регламентира правилата за
безопасно извършване на
различните видове кофражни,
арматурни и бетонови работи.

Приложение 3
Изграждане на зидани и покривни конструкции

Регламентира правилата за
безопасна направа на
различните видове зидани стени
и конструкции и покривни
конструкции.

Учебен център "Европартнер"

Приложение 4
Монтаж на строителни конструкции, технологично
оборудване, тръбопроводи и инсталации

Регламентира правилата за
безопасно извършване на
складиране и монтаж на
различни видове строителни
конструкции - стоманени,
стомано-бетонови, монтаж на
технологично оборудване,
тръбопроводи, инсталации и др.

Учебен център "Европартнер"

 Приложение 5
Извършване на изолационни и довършителни
работи
Регламентира правилата за
безопасно изпълнение на
изолационни работи, мазилки и
шпакловки, облицовки,
бояджийски работи.

Приложение 6
Извършване на специални видове работи

Регламентира правилата за
безопасна работа при разрушаване
на сгради и съоръжения, пилотно
фундиране, безтраншейни
тръбопроводи и водолазни работи

Учебен център "Европартнер"

 Край

Учебен център "Европартнер"