Professional Documents
Culture Documents
הר אדוני
הר אדוני
מבוא:
בחרנו להציג את בעיית האכיפה של הסמים הקלים.
בעבודתנו ביקשנו להראות נקודות מבט שונות ,של סוגי האוכלוסייה על אכיפת
השימוש בסמים קלים.
כמו כן ,קיימת הבחנה במדיניות החדשה כלפי קטינים שייתפסו מעשנים סמים
קלים ,לפיה הטיפול בעניינם יופנה למסלול טיפול מותנה ללא קנסות.
אנשי חוק ,אשר הציגו נתונים בנוגע להשלכות השימוש בסמים הקלים
ומשמעויותיהם.
בתוך 8שנים בהם נעשה סקר שימוש בסמים קלים בקרב אוכלוסייה צעירה,
נראתה קפיצה של פי 4בשימוש בסם ,וזה הקפיץ אותנו למקום הראשון בסקר
במס' נתונים המתייחסים לשימוש בסמים קלים בקרב בני הנוער.
עם זאת ,לא ניתן להתעלם ממחקרים מתפרסמים חדשות לבקרים המציגים את
השפעתם החיובית של רכיבי הקנאביס המגוונים על בריאות האדם ,ואת
הפוטנציאל שיש לאותם רכיבים למנוע ,להקל ואף לרפא מחלות וקשיים .למרות
השימוש הזהיר והמפוקח בקנאביס למטרות רפואיות ,אין זה מהווה הצדקה
לליגליזציה של הסם לאוכלוסייה שאינה זקוקה לו לצורך רפואי.
העבודה הכתובה:
מקורות מידע:
-
הסתייגויות חברי הכנסת שרן השכל ,יואב קיש ,דן סיידה ,מירב בן ארי ,אילן
גילאון וסיעת מרצ ,אשר ביקשו בין היתר להפחית את סכומי הקנסות ולקצר את
התקופה בין עבירה ראשונה לשנייה בה ניתן לקנוס – נדחו כולן.
יו"ר הוועדה ,ח"כ אלי אלאלוף (כולנו) ,הסתייג מאי מתן שיקול דעת לבית
המשפט במקרה של הרשעה" .אני חושש שבשל גובה הקנס וחוסר האפשרות
להטיל שיקול דעת ,יחליטו השופטים לא להרשיע כלל את הנאשם" ,אמר.
היועץ המשפטי במשרד לביטחון פנים ,עו"ד יואל הדר ,אמר בתגובה" :הנאשם
יודע האם ומה עישן ומה לא .זוהי לקיחת סיכון מתוך אחריות".
העוזרת ליועץ המשפטי למשטרה ,סנ"צ איה גורצקי ,הוסיפה כי "יש פחות
מאחוז אחד של טעויות של שוטרים בשטח .הם יודעים לזהות את הסם" .בדיון
קודם בנושא ,אמרה כי בשנת 2018הוגשו 145כתבי אישום על החזקת סם
(בכללם גם קנביס)" .במקביל ,יש מגמה של סחר נרחב בקנביס ,ויש הערכות
שהוא מהווה שער כניסה לסמים קשים יותר" .בנוסף ,מסרה גורצקי כי ,בשנים
האחרונות נפתחו כ 20-אלף תיקים פליליים בשנה על שימוש עצמי בסמים.
רכז בטחון פנים באגף התקציבים במשרד האוצר ,עמיחי דוד ,הודיע כי
ההכנסות הצפויות מהקנסות יועברו לקופת המדינה .זאת בניגוד לעמדת חברי
כנסת ,לפיה יש להפקיד את הכספים בקרן מיוחדת לטיפול בנפגעי סמים
ואלימות.
היו"ר אלאלוף הדגיש במהלך הדיונים בהצעת החוק כי לדעתו הקנאביס הוא
סם מסוכן .לעומתו אמר יו"ר עלה ירוק ,אורן ליבוביץ" :אנחנו בדרך ללגליזציה
מלאה" .עו"ד הדר בתגובה" :אם ינצלו פרצות בחוק ויהפכו אותו ככלי
ללגליזציה ,ייתכן שלא נאריך את הוראת השעה".
ח"כ מאיר כהן (יש עתיד) התייחס לשימוש תלמידים בקנביס" :משרד החינוך
מנותק ממה שקורה בבתי הספר .הילדים חיים במרחבים אחרים לגמרי .ב-
90%מהטיולים השנתיים יש סמים שעוברים מיד ליד .אין כיום כלים במשרד
החינוך שמבהירים לילדים שזה אסור"".
נתונים מסקר רשמי חדש של הרשות למלחמה בסמים מראים על זינוק אדיר
של ישראל בצריכת קנאביס – פי 4מהסקר האחרון והיישר למקומות הראשונים
בעולם 33% .מגילאי 26-40עישנו קנאביס בשנה האחרונה 27% .בגילאי 18-
65ו 41%-בקרב צעירים “ .18-25לבחון מחדש את מדיניות האי הפללה”,
מבקשים ברשות.
הסקר הרשמי האחרון שערכה הרשות למלחמה בסמים בשנת 2009מצא כי
רק 8.8%מהישראלים בני 19-40עישנו קנאביס בשנה האחרונה ,נתון שהציב
את המדינה הקטנה במקום טוב באמצע רשימת השימוש בקנאביס במדינות
העולם.
אך כיום ,כעבור 8שנים ,נתונים חדשים מסקר רשמי שעתיד להתפרסם על ידי
הרשות בשבועות הקרובים ונערך בקרב ישראלים במהלך השנה האחרונה,
מראה על קפיצה אדירה באחוזי צריכת הקנאביס במדינה – עד פי 4ויותר –
היישר למקום הראשון בעולם.
על פי הנתונים ,שנחשפו על ידי כתב ‘ידיעות אחרונות’ אמיר שואן ,בעוד
שבשנת 2001עמד מספר הצרכנים בגילאי 19-40על 8%בלבד ,בשנת 2005
על 8.5%ובשנת 2009סיפרו כאמור 8.8אחוזים כי השתמשו בקנאביס ,בשנת
2017עומדים הנתונים על .27%
מהסקר עולה כי גברים מעשנים בשיעורים גבוהים יותר מנשים .כך לדוגמה,
כמחצית מהגברים הצעירים ( )25-18דיווחו על שימוש בקנאביס ,ושליש
מהנשים.
במקביל לעלייה באחוזי השימוש נמצאה ירידה חדה במה שמכונה “תפישת
המסוכנות” של החומר .הרבה פחות ישראלים חושבים היום שקנאביס מסוכן:
35אחוזים מתוך בני 25-18חושבים שקנאביס כלל לא מסוכן ,ול 40-אחוזים
אין דעה.
ד”ר יוסי הראל פיש ,מדען הרשות ,הסביר כי יש שלוש סיבות לעלייה מרשימה
זו באחוזים“ :במדינת ישראל יש אחוז מאוד גבוה של שימוש בקנאביס הרפואי,
זה גורם לאנשים לחשוב שזה בסדר כי זו הרי תרופה .הסיבה השנייה היא
השיח שמדבר על לגליזציה ,לו שותפים ידוענים ושמפחית את תפישת
המסוכנות .הדבר השלישי ,תיאוריית הנורמליזציה – השימוש בקנאביס הפך
בשנים האחרונות מלא-מקובל למקובל וכך המון משתמשים נורמטיביים נכנסו
למעגל”.
יש לציין שלאור השינוי בדעת הקהל לרבים מהנסקרים נוח יותר להודות
בשימוש לעומת בעבר ,אך למרות זאת מדובר בזינוק חריג בנתונים גם לעומת
מדינות שעברו תהליך זה בעבר.
על פי נתונים אלו ,בהשוואה לסקרים שנעשו במדינות אחרות בעולם ,ישראל
נמצא בצמרת השימוש בקנאביס ,אם לא המובילה.
במדינות רבות בעולם המדיניות לגבי שימוש בקנאביס נבחנת מחדש .גם
בישראל הדיון נמצא בנקודת רתיחה.
"זה סם קל ,אתה יכול לעשן אותו ולהיות הרבה יותר קשוב לילד שלך ,ועדיין
להיות עם כל האינסטינקטים ההוריים שאתה צריך"
"בהתחלה נכנסתי למעין התקף צחוק .מאוד נהניתי והיה לי ממש כיף .זה עבר
אחרי שעתיים-שלוש והבנתי שהשד לא כזה נורא .זה הפך לסיפור אהבה" .כך,
כמעט באקראי ,החל הרומן של גיא ,בן 33מכפר סבא ,עם עישון קנאביס .מאז
ההתנסות ההיא ,בגיל ,16התעשנו ג'וינטים רבים במורד דרכי הנשימה של
גיא ,מנהל מוצר בחברת הייטק .הוא מספר כי העישון הפך לכלי חברתי,
שאפשר לו להכיר באמצעותו אנשים ולהתקרב אליהם.
"פעם עישנתי על בסיס יומי ,אבל היום זה ירד לפעמיים-שלוש בשבוע .לפעמים
זה מתאים ולפעמים לא" .גיא ,אדם נורמטיבי במעשיו ובמראהו ,מתכנן להביא
ילדים בקרוב והוא מוטרד מיכולתה של המדינה להתערב בבחירותיו" .זה כמו
שאבא שותה בירה או כוס יין .זה בדיוק אותו דבר -זה סם מאוד קל ,אתה יכול
לעשן אותו ולהיות הרבה יותר קשוב לילד שלך ,לצחוק בצורה ילדותית ועדיין
להיות עם כל האינסטינקטים ההוריים שאתה צריך".
"כמה פעמים עשו עליי חיפוש" ,נזכר גיא" .פעם אחת תפסו אותי .למזלי זה לא
הוביל לכלום ,אפילו לא הלכנו לתחנת משטרה .פשוט אמרו לי ' -תזרוק את זה,
תשמיד את זה' .אפילו לא לקחו את השם שלי .רוב השוטרים לא רוצים
להתעסק בזה .שוטר שמבין עניין ונתקל בזה יודע שחבל להרוס לבן אדם את
החיים בגלל בחירתו לעשן ולא לשתות אלכוהול .הוא מבין שהמדינה מתעללת
באזרחים ומכתימה את השם שלהם .אין לי שום עבר פלילי .לא רצחתי ,לא
אנסתי ,עבדתי כל חיי ,לא לקחתי כסף מהמדינה".
האם ייתכן שהמציאות הזו על סף שינוי? העולם המערבי ,שנלחם לאורך המאה
ה 20-מלחמה עיקשת ולא מוצלחת במיוחד בסמים ,בוחן מחדש את המדיניות
שלו .השינוי ניכר במדינות רבות ברחבי הגלובוס ,ובולטות במיוחד וושינגטון
וקולורדו שבארצות הברית ,שם מותרים מכירה ועישון קנאביס בכפוף למגבלות
מועטות .גם בישראל מפריחים מאות אלפי אזרחים עשן ירקרק ,כרגע בניגוד
לחוק .אבל ככל שאלו מתבגרים ותופסים עמדות מפתח בחברה ,נראה כי גם
הקונצנזוס הנוקשה כלפי העישון משתנה .עד כמה קרובה לגליזציה של קנאביס
בישראל? אילו מודלים קיימים ללגליזציה בעולם וכיצד ניתן ליישמם בארץ? מה
התועלות של הסדרת העישון ומה הנזקים שתביא? "מגלגלים את זה" ,סדרת
כתבות חדשה הבוחנת את האפשרות ללגליזציה בישראל ,מתחקה אחר
המגמות שעשויות לשנות את הרגלי העישון שלכם.
בארצות הברית יישמו וושינגטון ,קולורדו ,אלסקה ואורגון מודל למכירת קנאביס
הפונה לשוק החופשי :עסקים מקבלים זיכיונות לפתיחת חנויות לממכר קנאביס
בתנאי שהקונה מעל גיל מסוים ובהגבלת הכמות הנמכרת .המודל האמריקני
קבע גם תקרת מס מקסימלית שהמדינה יכולה לגרוף מהפעילות העסקית,
ובכמה מהמדינות נוצר מצב שבו הרשויות נאלצו להשיב לאזרחים אחוז מסוים
מכספי המסים שגבו.
כל אדם מעל גיל 21שאינו תושב קולורדו יכול לרכוש עד 14גרם קנאביס.
תושב זכאי לרכוש עד 28גרם .גידול ביתי מותר ,אך אסור לעשן במקומות
ציבוריים .במקום זאת ניתן לעשן בבתי קפה או בברים ייעודיים .לדברי
מאירוביץ' ,התיירות עלתה מאז ששונה החוק והאזרחים נהנים ,למרות המיסוי
הגבוה שהטילה המדינה" .המיסוי מגיע ל 30%-מהקנייה ואני רואה איך אנשים
שמחים לשלם על זה" ,הוא אומר" .הם מעדיפים לשלם על משהו איכותי ולא
לקנות ברחוב .מדברים על זה כל הזמן בתקשורת ,תושבים מקבלים החזרי מס.
יכול להיות שיש צדדים שליליים ,אבל אני לא רואה אותם .לדוגמה ,אנחנו לא
שומעים על אנשים שעושים תאונות דרכים בגלל עישון .זה כבר לא 'אישיו' .זה
פשוט הדבר הכי הגיוני להפוך את זה לחוקי .זה מעצים את התיירות כאן,
אנשים מאוד אוהבים לעשן ולטייל ובחודש שעבר היה פה את יום הקנאביס
הבינלאומי .הייתה תחרות ,היה כנס גדול עם מאות דוכנים של חברות שמוכרות
מוצרים הקשורים לתחום .זה לא מלווה בסטיגמה כמו בארץ .אני מגיע לבתים
של אנשים במסגרת העבודה ,פוגש גם סבתות ,וכולם מבינים כמה טוב זה
מביא וכמה זה אבסורדי שזה לא היה חוקי .גם מי שלא מעשן לא ייצא ויילחם
נגד זה".
כיצד ניצן ליישם בישראל מודלים כאלה? כאן הרי ישנן רגישויות הנובעות
מחובת השירות הצבאי ומתפקידם המרכזי של גופי ביטחון נוספים" .אם הצבא
יחליט שהוא אוסר על חיילים בשירות סדיר לצרוך קנאביס ,אז ההתנהלות
צריכה להיות על פי החוק" ,מציע ליבוביץ'" .אם חייל נתפס מעשן אפשר לשלוח
אותו לכלא צבאי .זהו חוק צבאי שלא נוגע לכלל האזרחים .זה שווה ערך לכך
שחייל לא ישתה אלכוהול בזמן שמירה ,אבל זה נוגע רק לחיים הצבאיים".
"אני לא בא להרים דגל לעידוד שימוש בקנאביס ,אבל המצב הוא שנכון להיום
הקנאביס הוא בשימוש יומיומי על ידי מאות אלפי אנשים במדינת ישראל",
מוסיף ח"כ מגל" .הניסיון להילחם בזה ולהגיד שזה רע לא צלח .אני מבין
שאנחנו מדינה שנמצאת באזור מלחמה ,שיש פה צבא ,שיש פה רגישויות
חברתיות .אנחנו במזרח התיכון ,יש פה פחדים של אנשים ונוער שצריך לשמור
עליו ולא להוסיף לו בעיות .אבל יש מציאות מסוימת .יכול להיות שלא צריך
ללכת ישר למצב של לגליזציה אף שבמצב כזה המדינה תוכל לפקח יותר על
המתרחש ,תביא להחלשת ארגוני הפשע ואזרחים שומרי חוק לא יחיו בפחד
שמא יהפכו לעבריינים".
"יש לנו ריטואלים וכשהם לא נעשים אנחנו נכנסים לאי שקט .להגיד שזה
פתולוגי? אפילו קפה או צריכת סוכר יכולה לגרום לחסר ברגע שאנחנו רגילים
לה .זה לא מצריך כפרי גמילה"
"הבריחה מהמציאות היא גם כנראה דבר שלא ייחודי רק לבני אדם אלא מצוי
אצל הרבה יונקים .מתוך הסתכלות ,אנשים שמייחסים להם שימוש לשעות
הפנאי דוגמת 'יין ישמח לבב אנוש' ,יש להם צורך אנושי בדבר".
"תופעת הלוואי הכי מפחידה היא שזה גורם לדפיקות לב מואצות ולעיתים
אנשים שזה קורה להם נבהלים כי זה מקביל לתחושה של חרדה .מי שלא יודע
שזה יכול לקרות לו או נמצא בסביבה לא בטוחה עלול להיכנס לחרדות .מה
שיכול לעזור זה הסברה ותמיכה .כמו כן ,עלולה להיות פגיעה מסוימת בזיכרון
לטווח קצר ,בדומה להרבה תרופות דוגמת תרופות אני דכאוניות ,אנטי
אפילפטיות .זה הפיך לחלוטין".
"למי שסובל מנטייה ,יש סכנה מסוימת להיכנס למצב פסיכוטי .מדובר באחוז
מאוד נמוך מהמשתמשים ולא נוכל לנבא מי .בזמנו חשבו שחולים עם הפרעות
פסיכיאטריות יכולים להיות יותר רגישים למצבים האלה .מניסיוני זה דווקא
מרגיע אנשים פסיכוטיים ,לא גורם להם להתקפי פסיכוזה".
"בנוסף ,צריכת קנאביס מעכבת פעילות של אנזים נוגד קרישה .מי שמקבל
חומרים מעכבי קרישה ,למשל אנשים שעברו שבץ ,צריכים להיות מודעים לזה".
בהתייחסותה לתלות פסיכולוגית המיוחסת למעשני קנאביס ,אומרת ד"ר שיף
קרן כי "תלות פסיכולוגית קיימת בכל דבר שעוזר לנו .אני הולכת לבריכת גורדון
כמעט בכל יום .אם לא אלך ,אכנס לאי שקט .זה תלוי באישיות .יש לנו
ריטואלים וכשהם לא נעשים אנחנו נכנסים לאי שקט .להגיד שזה פתולוגי?
אפילו קפה או צריכת סוכר יכולה לגרום לחסר ברגע שאנחנו רגילים לה .זה לא
מצריך כפרי גמילה".
"הרכבת יצאה מהתחנה ויש יסוד סביר להניח שבקדנציה הזאת הנושא של
האי-הפללה ישונה במדינת ישראל"
בשל מורכבות הנושא ,מדגיש ח"כ מגל כי הוא תומך בתהליך רב-שלבי.
"ראשית ,לא לפתוח תיקים לאנשים שמשתמשים" ,הוא אומר" .זה שלב ביניים.
זה בסדר גמור ללכת עקב בצד אגודל יחד עם המשטרה והרשות למלחמה
בסמים לצד משרד המשפטים ,לראות שעושים את הדברים האלה בשכל .כולם
מבינים שעושים מהלך שהוא מושכל ,תוך כדי בחינה של מה שקורה בעולם.
לקחתי על עצמי לטפל בעניין הזה .העובדה שהמשטרה תקים את הצוות היא
צעד חשוב".
שרת המשפטים הנוכחית איילת שקד היא חברת מפלגתו של מגל ,והפיתוי
לשעוט קדימה גדול .למרות זאת ,חבר הכנסת הטרי נזהר מצעדים פזיזים" .אני
רוצה ללכת למהלך רציני" ,הוא מבהיר.
עם זאת בחוק אי ההפללה באתר הכנסת ,חברי הכנסת התומכים בלגליזציה,
משתפים פעולה בכנסת הנוכחית בניסיון להקל על צרכני מריחואנה רפואית.
לעומתם ,אנשי החוק טוענים כי ישנה מגמה של עליה בסחר בסם ,בתיקים
הפליליים אשר נפתחו לטוענים לשימוש אישי ,והערכות גוברות כי זהו שער
לשימוש בסמים מסוכנים יותר.
כמו כן ישנה קריאה של חברי הכנסת ,כי כספי הקנסות יועברו לטיפול בנפגעי
סמים ולא לקופת המדינה.
לפי הסקרים המפורטים במגזין קנאביס ,של הרשות למלחמה בסמים ,ולאור
העלייה המשמעותית בקרב ישראלים הצורכים קנאביס ,ברשות קוראים לשינוי
במדיניות אי ההפללה.
מציאות המתוארת בדבריו של חבר הכנסת מאיר כהן (יש עתיד) כי ב90% -
מהטיולים השנתיים יש שימוש בסמים.
לדברי ד"ר יוסי הירש ,מדען הרשות למלחמה בסמים ,ישנן מספר סיבות
המסבירות את העלייה והן :השימוש בקנאביס הרפואי אשר מפחית לכאורה את
סכנות השימוש ,שיח הלגיטימיות ללגליזציה ,ונירמול השימוש .כל אלה,
מפחיתים את תפיסת המסוכנות של השימוש.
הירש מביע תקווה כי נתוני הסקרים האחרונים יביאו לבחינה מחודשת של
מדיניות אי ההפללה שמבקשים חברי הכנסת התומכים בהקלות.
בכתבה "ביום שידליקו כאן ג'וינט" בוואלה ,נראה כי למרות האמור לעיל ,יש
התקדמות בלגליזציה" :אי הפללה של קנאביס תיושם עוד בקדנציה של
הממשלה הנוכחית" ,אומר ח"כ ינון מגל ,ומדגיש כי עצימת העיניים גורמת
לאנשים רבים שהינם נורמטיביים להיחשב עבריינים בגלל שימוש בקנאביס,
מה גם שעצימת עיניים שכזאת מגדילה את הכנסותיהם וכוחם של ארגוני פשע
הסוחרים בסם.
לסיכום:
מצד אחד לא ניתן להתעלם מהתופעה ולעצום עיננו ,מצד שני אנו כחברה החיה
במצב בטחוני מורכב ובמדינה בה השרות הצבאי הינו שרות חובה מאוד
תובעני ,יוצרים קונפליקט הן בקרב רשויות המדינה המנסות לשמור על החוק,
והן בקרב ארגונים חברתיים המנסים ליצור תירבות חדש בעניין זה כמו
במדינות אחרות בעולם.
הדעות לכאן לכאן משכנעות וברורות ,אך האם ניתן ליישם אותם במציאות
הישראלית? ימים יגידו.
סקירת ספרות:
משרד החינוך מנותק ממה שקורה בבתי הספר .הילדים חיים במרחבים אחרים
לגמרי .ב 90% -מהטיולים השנתיים יש סמים שעוברים מיד ליד .אין כיום כלים
במשרד החינוך שמבהירים לילדים שזה אסור
נתונים מסקר רשמי חדש של הרשות למלחמה בסמים מראים על זינוק אדיר
של ישראל בצריכת קנאביס – פי 4מהסקר האחרון והיישר למקומות הראשונים
בעולם 33% .מגילאי 26-40עישנו קנאביס בשנה האחרונה 27% .בגילאי 18-
65ו 41%-בקרב צעירים “ .18-25לבחון מחדש את מדיניות האי הפללה”,
מבקשים ברשות.
מהסקר עולה כי גברים מעשנים בשיעורים גבוהים יותר מנשים .כך לדוגמה,
כמחצית מהגברים הצעירים ( )25-18דיווחו על שימוש בקנאביס ,ושליש
מהנשים.
זה סם קל ,אתה יכול לעשן אותו ולהיות הרבה יותר קשוב לילד שלך ,ועדיין
להיות עם כל האינסטינקטים ההוריים שאתה צריך.
רוב השוטרים לא רוצים להתעסק בזה .שוטר שמבין עניין ונתקל בזה יודע
שחבל להרוס לבן אדם את החיים בגלל בחירתו לעשן ולא לשתות אלכוהול.
הוא מבין שהמדינה מתעללת באזרחים ומכתימה את השם שלהם .אין לי שום
עבר פלילי .לא רצחתי ,לא אנסתי ,עבדתי כל חיי ,לא לקחתי כסף מהמדינה.