‫ביה"ס תיכון חדש בית‪-‬אליעזר (חדרה)‬

‫שנת הלימודים תשפ"ב‬

‫מטלת ביצוע באזרחות‬

‫צריכת אלכוהול‬
‫על ידי בני נוער‬
‫עבודה במסגרת מטלת הביצוע באזרחות‬

‫מגישים‪ :‬בוב ספוג‬

‫יוג'ין קראב‬
‫סקווידוויד טנטקלס‬
‫פטריק סטאר‬
‫שלדון פלנקטון‬

‫תאריך הגשה‪ 7 :‬באפריל ‪2022‬‬

‫הכיתה‪ :‬י"ב ‪8‬‬

‫המורה‪ :‬גברת פאף‬

 ‫‪2‬‬

‫תוכן העניינים‬

‫‪ .1‬פרק ‪ – 1‬מבוא ‪ ................................................‬עמודים ‪5–3‬‬

‫‪ .2‬פרק ‪ – 2‬סקירת ספרות ‪ ....................................‬עמודים ‪9–6‬‬

‫‪ .3‬פרק ‪ – 3‬איסוף נתונים מהשטח ‪ ...........................‬עמודים ‪18–10‬‬

‫‪ .4‬פרק ‪ – 4‬מסקנות ופתרונות ‪ ................................‬עמודים ‪21–19‬‬

‫‪ .5‬פרק ‪ – 5‬תוצר ‪ ................................................‬עמודים ‪23–22‬‬

‫‪ .6‬פרק ‪ – 6‬סיכום ‪ ...............................................‬עמוד ‪24‬‬

‫‪ .7‬רשימת מקורות ‪ ...............................................‬עמודים ‪26–25‬‬

 ‫‪3‬‬

‫פרק ‪ – 1‬מבוא‬

‫רקע כללי – צריכת אלכוהול על‪-‬ידי בני נוער במקומות ציבוריים פתוחים‬

‫בחודש אוגוסט ‪ 2009‬הגיע לראש סדר היום הציבורי נושא צריכת האלכוהול של בני הנוער‪ ,‬והאלימות‬
‫הנגרמת על ידי נערים שתויים ושיכורים‪ .‬האירוע המרכזי היה רציחתו של ליאוניד (אריה) קרפ‪ ,‬בן ‪,60‬‬
‫סמוך לחוף הים בתל אביב על ידי צעירים שהיו שיכורים‪.‬‬

‫מאז‪ ,‬נושא צריכת האלכוהול על ידי בני נוער נמצא בראש סדר היום הציבורי‪ .‬הרבה כתבות מתפרסמות‬
‫בעיתונים‪ ,‬מראיינים פוליטיקאים ואנשי מקצוע ברדיו לגבי הנושא‪ ,‬בטלוויזיה מתפרסמות כתבות‬
‫ותחקירים‪ ,‬באינטרנט מביעים אנשים שונים את עמדתם בנושא‪ ,‬ומעל הכול חברי הכנסת מעלים רעיונות‬
‫להצעות חוק חדשות – שני חוקים מרכזיים כבר נחקקו בכנסת בשנת ‪.2010‬‬

‫כמעט כולם במדינת ישראל מסכימים כיום שמדובר בתופעה רחבת היקף‪ .‬לפי נתונים שונים שהתפרסמו‪,‬‬
‫‪ 47%‬מבני הנוער בגילאי ‪ 18–12‬צרכו אלכוהול לפחות פעם אחת‪ .‬חלק גדול מהם עושה זאת על בסיס‬
‫שבועי או חודשי‪.‬‬

‫תופעת צריכת האלכוהול היא מסוכנת ביותר‪ ,‬משום שהיא נעשית על ידי בני הנוער בצורה קבוצתית‪ ,‬ללא‬
‫נוכחות מבוגרים‪ ,‬ובמקומות ציבוריים פתוחים‪ .‬כלומר‪ ,‬כאשר הם מגיעים למצב שכרות אין אף אחד‬
‫שיכול לעצור אותם‪ .‬התוצאות הן מעשי אלימות‪ ,‬תקיפות מיניות‪ ,‬השחתת רכוש (ונדליזם) ותאונות‬
‫דרכים (הן כנהגים והן כהולכי רגל)‪.‬‬

‫לאור התופעה הזו דרושות הצעות לפתרון שיצמצמו או יפחיתו את ממדי התופעה‪ .‬הרבה גורמים בעלי‬
‫עניין צריכים להיות מעורבים בנושא‪ :‬ההורים‪ ,‬בני הנוער עצמם‪ ,‬מורים ומנהלי בתי ספר‪ ,‬רשויות‬
‫מקומיות‪ ,‬המשטרה‪ ,‬חברי כנסת‪ ,‬חברי ממשלה‪ ,‬בעלי חנויות המוכרות אלכוהול ועוד‪ .‬אנו בחרנו לחקור‬
‫את הנושא כי יש כל כך הרבה בני נוער ששותים אלכוהול בכל מיני מקומות כמו גנים ציבוריים‪ ,‬והמדינה‬
‫לא עושה מספיק כדי להפסיק את זה‪.‬‬

‫הבעיה הנבדקת – אכיפה‬

‫אנו טוענים שגורמי אכיפת החוק במדינת ישראל לא עושים מספיק‪ ,‬בכל הקשור לתופעה הרחבה של‬
‫צריכת אלכוהול על ידי בני נוער‪ .‬זוהי בעינינו הבעיה העיקרית בנושא‪.‬‬
 ‫‪4‬‬

‫גורם האכיפה המרכזי הוא המשטרה‪ ,‬ואנו נבחן את פעולותיה בנושא‪ .‬בעיר בחדרה יש שני גורמי אכיפה‬
‫נוספים‪ ,‬והם הסיירת העירונית וסיירת ההורים העירונית – נתאר את פעולותיהם‪ ,‬סמכויותיהם ומידת‬
‫הצלחתם‪ .‬לעתים הבעיה היא שאין מימוש של עקרון שלטון החוק‪ ,‬כאשר החוקים קיימים אבל גורמי‬
‫האכיפה אינם מבצעים את תפקידם כראוי‪ ,‬או שהם סובלים ממחסור בכוח אדם‪.‬‬

‫מושגים באזרחות שקשורים לעבודתנו‬

‫במהלך עבודתנו נתמקד במושגים שאנו לומדים במקצוע האזרחות‪ ,‬וקשורים לנושא המדובר‪:‬‬

‫עקרון שלטון החוק – מושג שמתייחס לצורך בחוקים ברורים כדי ליצור סדר וביטחון בחברה‪ ,‬ובחובה‬
‫של כל האזרחים לקיים את אותם חוקים‪ .‬לדעתנו גורמי האכיפה לא מצליחים לשמור על החוקים שנוגעים‬
‫לצריכת אלכוהול ולשמירת הסדר הציבורי‪.‬‬

‫חופש העיסוק – הזכות של כל אדם לעסוק בכל מקצוע‪ ,‬ולעסוק בו באופן חופשי‪ .‬אנו מתכוונים לבעלי‬
‫הפיצוציות וחנויות האלכוהול – לרשויות החוק יש סמכויות לפגוע בעבודת חנויות אלה במקרים של‬
‫מכירת אלכוהול בניגוד לחוק‪.‬‬

‫הזכות לחיים ולביטחון – הזכות של כל אדם לחיות בביטחון ובתחושת ביטחון‪ .‬כאן אנו מתכוונים לביטחון‬
‫ולתחושת הביטחון של תושבים מפני צעירים שיכורים שעלולים לפגוע בהם‪.‬‬

‫שלבי העבודה‬

‫אנו מעוניינים לחלק את עבודתנו למספר שלבים‪ ,‬כדי לעסוק בנושא בצורה מסודרת ומקיפה‪.‬‬

‫בתחילה נבצע סקירת ספרות שתסתמך על מקורות ספרותיים כמו כתבות מהעיתונים ומהאינטרנט‪ .‬הנושא‬
‫הוא מאד אקטואלי‪ ,‬ולכן האינטרנט מהווה מקור ספרותי מצוין‪.‬‬

‫בהמשך נערוך בדיקה בשטח באמצעות שאלון שנפנה לאנשים צעירים‪ .‬בעזרת השאלון אנו רוצים לבדוק‬
‫את הרגלי שתיית האלכוהול של הצעירים‪ ,‬ובעיקר לבדוק אילו פעולות אכיפה נעשות על ידי המדינה‬
‫בכדי להיאבק בתופעה‪ ,‬ואילו פעולות אכיפה עשויות להרתיע את בני הנוער‪.‬‬

‫לאחר מכן ננתח את תוצאות השאלון ונסיק מסקנות שישרתו אותנו בהמשך‪.‬‬
 ‫‪5‬‬

‫בשלב זה נבצע עצירה למחשבה‪ .‬נסיק מסקנות הן מסקירת הספרות והן מהשאלון‪ ,‬ונגבש עמדה ברורה‬
‫לגבי הבעיה שהעלינו (אכיפה לא טובה של החוק) באמצעות נימוקים שמסתמכים על המידע שאספנו‪.‬‬

‫לאחר מכן נציע פתרון מעשי כדי פתור את הבעיה שאותה אנו בודקים‪ .‬הפתרון יסתמך על הממצאים שלנו‬
‫מסקירת הספרות ומהשאלונים‪.‬‬

‫לבסוף‪ ,‬נמצא דרך יצירתית להעביר את הפתרון לגורמים המוסמכים‪ ,‬כדי שאלה יוכלו לפעול באופן מידי‬
‫ליישום הפתרון שהצענו‪.‬‬
 ‫‪6‬‬

‫פרק ‪ – 2‬סקירת ספרות‬

‫הקדמה‬

‫כאמור‪ ,‬הנושא הכללי של העבודה הוא צריכת אלכוהול על ידי בני נוער במקומות ציבוריים פתוחים‪.‬‬

‫אנו רוצים להתמקד בעבודה זו בהיבט של האכיפה‪ .‬כלומר‪ ,‬מה עושים גורמי האכיפה במדינת ישראל‪,‬‬
‫ובמיוחד בעיר חדרה‪ ,‬בכל הקשור לתופעה הרחבה של צריכת אלכוהול על ידי בני נוער‪.‬‬

‫גורם האכיפה המרכזי הוא המשטרה‪ ,‬ואנו נבחן את פעולותיה בנושא‪ .‬בחדרה יש שני גורמי אכיפה‬
‫נוספים‪ ,‬והם הסיירת העירונית וסיירת ההורים העירונית – נתאר את סמכויותיהם ומידת הצלחתם‪.‬‬

‫אך תחילה נציג את החוקים המרכזיים שנחקקו בשנת ‪ 2010‬בנוגע לצריכת אלכוהול בחוץ‪ ,‬כדי שנוכל‬
‫לבחון האם המדינה אוכפת את החוקים הללו‪.‬‬

‫החקיקה בנושא‬

‫בעקבות מקרים קשים של אלימות שבוצעו על ידי צעירים שיכורים‪ ,‬חוקקה הכנסת בשנת ‪ 2010‬שני‬
‫חוקים מרכזיים בנושא‪:‬‬

‫חוק אחד מתייחס ל איסור שתיית אלכוהול או החזקת משקאות אלכוהוליים פתוחים‪ ,‬בשטחים ציבוריים‬
‫בכל שעות היממה‪ ,‬כאשר בין השעות ‪ 21:00‬בערב ועד ‪ 06:00‬בבוקר האיסור גורף ולמעשה אין לשוטר‬
‫צורך בהערכה כי קיימת סכנה‪ .‬בשעות היום השוטר צריך להעריך כי קיימת סכנה לשלום הציבור או‬
‫לביטחונו‪ .‬לגבי צעירים מתחת לגיל ‪ 18‬ההחלטה גורפת לכל שעות היממה‪ .‬השוטר מוסמך לשפוך את‬
‫המשקה או להשמיד או להחרים את הבקבוק‪/‬פחית‪ 1.‬האגודה לזכויות האזרח טוענת כי הסמכות שניתנה‬
‫לשוטרים גדולה מדי‪ ,‬משום שהיא עלולה לפגוע בזכויות של אזרחים‪ ,‬כמו הזכות לקניין‪.‬‬

‫חוק שני מתייחס לאיסור מכירת אלכוהול בין השעות ‪ 23:00‬בלילה ועד ‪ 06:00‬בבוקר‪ ,‬למעט במקומות‬
‫מורשים כמו מסעדה‪ ,‬בית קפה‪ ,‬שירותי קייטרינג‪ ,‬עסק למכירת משקאות משכרים המוגשים לצריכה‬
‫במקום (למשל פאב‪ ,‬או מועדון)‪ ,‬אולמי שמחות‪ ,‬גני אירועים וכדומה‪ .‬העובר על איסור זה‪ ,‬צפוי לקנס של‬
‫‪ ₪ 9000‬לפחות‪.‬‬

‫‪ .1‬אתר האגודה לזכויות האזרח בישראל‪" ,‬חוק האלכוהול"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 22 :‬באפריל ‪ ,2013‬תאריך גישה‪24 :‬‬
‫‪http://www.acri.org.il/he/16930‬‬ ‫באוגוסט ‪.2014‬‬
 ‫‪7‬‬

‫כדי לאכוף זאת‪ ,‬החוק מקנה סמכות לקצין משטרה בדרגת רב‪-‬פקד ומעלה לסגור לתקופה של עד ‪ 15‬יום‬
‫בית עסק שעבר על איסור מכירת אלכוהול בשעות הלילה המצוינות בחוק‪ ,‬וכן לבעל עסק שבו נמכר‪,‬‬
‫סופק או הוגש אלכוהול לקטין‪ .‬במקרה של עבירה חוזרת בתקופה של שלוש שנים‪ ,‬רשאי קצין משטרה‬
‫לצוות על סגירת העסק לתקופה של עד ‪ 30‬יום‪ 2.‬פעולה כזו פוגעת בחופש העיסוק‪ ,‬אבל יש כאן‬
‫התנגשות בין חופש העיסוק של בעלי החנויות לבין עקרון שלטון החוק והאינטרס של הציבור שלא‬
‫יימכר אלכוהול בשעות הלילה או שלא יימכר לקטינים בכלל‪.‬‬

‫המשטרה‬

‫הבעיה הגדולה ביותר של המשטרה היא שלמשטרה יש כוח אדם מוגבל‪ ,‬ולכן המשטרה לא יכולה להיות‬
‫בכל מקום שבו יושבת קבוצה של צעירים‪ ,‬וכך אולי למנוע את השתייה לפני שקורה משהו‪.‬‬

‫המשטרה מתמקדת בפיצוציות ובתחנות דלק‪ ,‬שם היא מנסה לאכוף את שני החוקים הקובעים שאסור‬
‫למכור אלכוהול לאנשים מתחת לגיל ‪ ,18‬ואסור למכור אלכוהול לאף אדם בין השעות ‪.6:00 –23:00‬‬

‫דוגמא לעבודת המשטרה בעניין הזה היא שימוש בבני נוער שמשתפים פעולה עם המשטרה‪ ,‬קונים‬
‫אלכוהול תחת מעקב של המשטרה‪ ,‬ועוזרים לחשוף פיצוציות ותחנות דלק שמוכרות אלכוהול לבני נוער‪,‬‬
‫‪3‬‬
‫או שמוכרות בשעות הלילה‪.‬‬

‫המשטרה גם מנסה להפעיל כוחות גדולים יותר בסופי שבוע‪ ,‬בחגים‪ ,‬במקומות בילוי‪ ,‬במקומות של ריכוז‬
‫בני נוער וכדומה‪ .‬כמובן שכל זה מוגבל לבעיות התקציב וכוח האדם של המשטרה‪.‬‬

‫הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול הגישה לממשלה תוכנית למאבק בצריכת אלכוהול של בני‬
‫נוער‪ .‬בתוכנית מפורט גם ההיבט של האכיפה מצד המשטרה‪ .‬שיתוף פעולה עם גורמי אכיפה מקומיים‪,‬‬
‫התמקדות בנקודות המכירה של האלכוהול לצעירים‪ ,‬מיצוי החקירה עד תום במקרה של עברייני מכירה‪,‬‬
‫או עבריינות כתוצאה משכרות‪ ,‬סגירת עסקים שמוכרים אלכוהול בניגוד לחוק ועוד‪ .‬בתוכנית יש גם‬
‫הצעת עבודה לגבי תיחום מוקדי הבילוי של הצעירים ואבטחתם בצורה מיוחדת והרמטית בכל ערב‬
‫‪4‬‬
‫שצפויים להגיע מבלים רבים‪ ,‬כמו לילות חמישי ושישי‪.‬‬

‫‪ .2‬אתר משרד הפנים‪" ,‬איסור על מכירת אלכוהול בשעות הלילה"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 3 :‬בינואר ‪ ,2012‬תאריך גישה‪:‬‬
‫‪ 24‬באוגוסט ‪.2014‬‬
‫‪http://www.moin.gov.il/Subjects/ArrangementLlicensing/Pages/Prohibition-on-selling-‬‬
‫‪alcohol-at-night.aspx‬‬
‫‪ .3‬אייכנר איתמר‪" ,‬טיפול כושל בבעיה חריפה"‪ ,‬ידיעות אחרונות‪ 19 ,‬באוקטובר ‪ ,2009‬עמוד ‪.8‬‬
‫‪ .4‬אתר הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול‪" ,‬התוכנית הלאומית להפחתת צריכה מופרזת של‬
‫אלכוהול ונזקיו"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 15 :‬בנובמבר ‪ ,2009‬תאריך גישה‪ 19 :‬בספטמבר ‪.2012‬‬
‫‪http://my.ynet.co.il/pic/news/14.11.09/a.ppt#357,32‬‬
 ‫‪8‬‬

‫דוגמה מעשית למימוש תכנית זו הייתה מבצע אכיפה שערכה המשטרה ביולי ‪ .2013‬בסוף שבוע אחד‬
‫נבדקו מאות פיצוציות ומקומות נוספים לממכר אלכוהול‪ ,‬ו‪ 190-‬אנשים נעצרו במהלך המבצע‪ .‬המעצרים‬
‫‪5‬‬
‫הרבים ממחישים את היקף התופעה‪ ,‬גם אם רוב העצורים שוחררו ללא הגשת כתב אישום נגדם‪.‬‬

‫מבצע משטרתי זה מבטא את המובן הפורמלי של שלטון החוק‪ ,‬כאשר המדינה צריכה לדאוג שהחוקים‬
‫יישמרו‪ ,‬אבל בפועל העובדה שלא הוגשו כתבי אישום פליליים נגד החשודים עלולה לפגוע במובן‬
‫הפורמלי של שלטון החוק‪.‬‬

‫פעולה אחרת של המשטרה היא הקמת מערך "השיטור הקהילתי"‪ .‬כתבה גדולה על כך פורסמה לאחרונה‬
‫בעיתון‪ ,‬ובה ביקורת של מבקר המדינה על איכות המערך כיום‪ .‬בתחילת שנות ה‪ 90-‬הוקם המערך‪,‬‬
‫ושוטרים טוענים כי בשנים הראשונות הייתה לו הצלחה רבה‪ .‬שוטרים קהילתיים עסקו אך ורק בתופעות‬
‫שכונתיות כמו צריכת אלכוהול או שוטטות של בני נוער‪ ,‬ואליהם הצטרפו מתנדבים‪ .‬מערך זה תרם מאד‬
‫מבחינת מודיעין ומניעה‪ ,‬אבל בשנים האחרונות המשטרה משתמשת במערך השיטור הקהילתי לתחומים‬
‫‪6‬‬
‫אחרים בשל מצוקת כוח אדם‪.‬‬

‫הסיירת העירונית של חדרה‬

‫חדרה היא אחת הערים הראשונות במדינה שבה הוקמה סיירת כזאת‪ ,‬ונציגים מעיריות אחרות ברחבי‬
‫‪7‬‬
‫המדינה הגיעו לחדרה כדי ללמוד על הסיירת‪ ,‬במטרה להקים כזאת בעיר שלהם‪.‬‬

‫הסיירת העירונית מורכבת מעשרים צעירים וצעירות יוצאי יחידות קרביות‪ .‬אנשי היחידה לובשים מדים‬
‫מיוחדים‪ .‬היחידה פועלת ‪ 24‬שעות ביממה‪ ,‬ועוסקת בפיקוח ומניעה במגוון נושאים‪ ,‬וביניהם בני נוער‬
‫שצורכים אלכוהול‪ ,‬משחיתים רכוש וכדומה‪.‬‬
‫למרות שליחידה יש אך ורק סמכויות עיכוב ואישור נשיאת נשק‪ ,‬שיתוף הפעולה עם המשטרה המקומית‬
‫הוא מלא בכל נושא המודיעין‪ ,‬סדרי העדיפויות‪ ,‬בתצפיות ובמניעת התפרצויות‪.‬‬

‫‪ .5‬אתר משטרת ישראל‪" ,‬מבצע נגד מכירת אלכוהול וסמים לקטינים"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 14 :‬ביולי ‪,2013‬‬
‫תאריך גישה‪ 29 :‬ביולי ‪.2013‬‬
‫‪http://www.police.gov.il/articlePage.aspx?aid=1841‬‬
‫‪ .6‬שואן אמיר‪" ,‬משטרת השכונה"‪ ,‬בתוך‪ :‬ידיעות אחרונות (מוסף ‪ 7‬ימים)‪ 26 ,‬ביולי ‪,2013‬‬
‫עמוד ‪.30–24‬‬
‫‪ .7‬אתר ‪ local‬חדרה‪" ,‬קהילה‪ :‬איך מקימים סיירת ?"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 29 :‬בנובמבר ‪ ,2009‬תאריך‬
‫גישה‪ 19 :‬בספטמבר ‪.2012‬‬
‫‪http://www.local.co.il/hadera/62660/article.htm‬‬
 ‫‪9‬‬

‫‪8‬‬
‫ליחידה שישה רכבים‪ ,‬כאשר בשעות הלילה בכל ניידת מצוי שוטר‪.‬‬

‫הסיירת העירונית מנסה לשמור באופן ישיר על הזכות לחיים ולביטחון של תושבי חדרה‪ ,‬מפני כל אותם‬
‫גורמים שמסכנים את הסדר הציבורי‪.‬‬

‫סיירת הורים של חדרה‬

‫סיירת ההורים מורכבת ממתנדבים שחלקם הורים לילדים וחלקם לא‪ ,‬אך הם מבוגרים שאכפת להם‪.‬‬
‫סיירת ההורים נמצאת באחריות עיריית חדרה‪ ,‬אשר דואגת להכשרת המתנדבים ולדברים נוספים‪.‬‬

‫חברי הסיירת עוברים הכשרה של מספר שבועות בסיוע המשטרה‪ ,‬הכשרה מקיפה בנושאי מניעת פשיעה‬
‫ואלימות בקרב נוער ומניעת שימוש בסמים ואלכוהול‪ .‬הם גם עורכים סיורי היכרות במוקדי פעילות נוער‬
‫באזור מגוריהם‪.‬‬

‫לאחר ההכשרה יחלו חברי סיירת ההורים לבצע סיורים ליליים רגליים בפארקים‪ ,‬במגרשי משחקים‬
‫‪9‬‬
‫ומוקדי בילוי לנוער בעיר‪ ,‬ויהוו גורם מרתיע לצמצום תופעות האלימות והוונדליזם‪.‬‬

‫סיכום הסקירה‬

‫בעיר חדרה יש שלושה גורמי אכיפה שמוסמכים לטפל בבעיית שתיית האלכוהול של בני נוער במקומות‬
‫ציבוריים פתוחים‪ .‬גורם אחד הוא המשטרה‪ ,‬וזהו גורם ארצי שצריך לטפל בכל סוגי העבריינות ובכל‬
‫המקומות במדינה‪ .‬שני הגורמים הנוספים הם הסיירת העירונית וסיירת ההורים העירונית‪ .‬אלה הם‬
‫גורמים מקומיים שמוסמכים לפעול בחדרה בלבד‪ .‬זהו יתרון גדול‪ ,‬אבל החיסרון הוא שאין להם מספיק‬
‫כלים להתמודד עם התופעה‪.‬‬

‫לסיכום‪ ,‬אפשר להבין שקיימת אכיפה לא מעטה‪ ,‬משום שמדובר בשלושה גורמי אכיפה שונים‪ ,‬אך בפועל‬
‫עוד לא רואים הפחתה משמעותית בצריכת האלכוהול של בני הנוער‪.‬‬

‫‪ .8‬חסיד אופירה‪ ,‬אתר חדשות נתניה‪" ,‬משטרה עירונית ? אין חיה כזאת"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 5 :‬בספטמבר‬
‫‪ ,2008‬תאריך גישה‪ 19 :‬בספטמבר ‪.2012‬‬
‫‪http://www.local.co.il/netanya/4596/article.htm‬‬
‫‪ .9‬אתר המשרד לביטחון פנים‪" ,‬סיירת הורים – גם בחדרה"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 27 :‬ביולי ‪ ,2009‬תאריך‬
‫גישה‪ 19 :‬בספטמבר ‪.2012‬‬
‫‪http://www.mops.gov.il/BP/Metzila/Press/SayeretHorimChadera_2_4_08.htm‬‬
 ‫‪10‬‬

‫פרק ‪ – 3‬איסוף נתונים מהשטח‬

‫הקדמה‬

‫בשלב זה אנו רוצים לאסוף מידע מהשטח‪ .‬כלומר‪ ,‬לדבר עם בני נוער‪ ,‬שהם צרכני האלכוהול בשטחים‬
‫הציבוריים‪ ,‬ולבדוק מהן פעולות האכיפה שבני הנוער נתקלים בהן‪ .‬המטרה שלנו היא לגלות מהי רמת‬
‫האיכות של פעולות האכיפה בעיר חדרה בכל מה שקשור לצעירים "משוטטים"‪.‬‬

‫יש שלושה גורמי אכיפה מרכזיים‪ ,‬ואנו נחבר שאלות שעוסקות בכל הגורמים‪ :‬משטרה‪ ,‬סיירת עירונית‬
‫וסיירת הורים‪ .‬בנוסף‪ ,‬נבדוק גם את מעורבות ההורים של כל נער‪.‬‬

‫כלי הבדיקה שבחרנו הוא סקר ובו שאלון רב ברירתי‪ ,‬שמכונה אצלנו "שאלון אמריקני"‪ .‬בשאלון כזה‬
‫נוכל להגיע להרבה נבדקים‪ ,‬וכך נקבל תמונה מקיפה לגבי מצב האכיפה בחדרה בנושא צריכת האלכוהול‬
‫של בני נוער במקומות ציבוריים פתוחים‪ .‬פתחנו קובץ ב‪ Google Forms-‬ואת הקישור לשאלון נשלח‬
‫לקבוצות וואטסאפ שונות של בני נוער בעיר חדרה‪.‬‬

‫כל בני הנוער שנשאלו הם תושבי חדרה‪ ,‬בגילאי ‪ ,18–12‬וזאת בניסיון להקיף את כל הגילאים של צרכני‬
‫האלכוהול הצעירים‪ 120 .‬נבדקים ענו על השאלון‪ ,‬מתוכם ‪ 43‬בנות‪.‬‬

‫השאלון‬

‫גיל‪_____ :‬‬

‫מגדר‪ :‬זכר ‪ /‬נקבה‬

‫‪ .1‬באיזו מידה אתה שותה אלכוהול עם חברים?‬

‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬
 ‫‪11‬‬

‫‪ .2‬באיזו מידה אתה נתקל בבני נוער אחרים ששותים?‬

‫א) במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫ב) במידה מועטה‪.‬‬
‫ג) במידה רבה‪.‬‬
‫ד) במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .3‬באיזו מידה אתה נתקל בגורמי אכיפה בכל פעם שיש התקהלות ציבורית של בני נוער?‬
‫א) במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫ב) במידה מועטה‪.‬‬
‫ג) במידה רבה‪.‬‬
‫ד) במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .4‬באיזו מידה המשטרה מתערבת כשיש התקהלות?‬

‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .5‬באיזו מידה נתקלת בסיירת העירונית כשיש התקהלות?‬

‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .6‬באיזו מידה נתקלת בסיירת ההורים?‬

‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬
 ‫‪12‬‬

‫‪ .7‬באיזו מידה ההורים שלך מודעים לכך שאתה וחבריך שותים אלכוהול בחוץ?‬
‫א) במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫ב) במידה מועטה‪.‬‬
‫ג) במידה רבה‪.‬‬
‫ד) במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .8‬איזה צעד של אכיפה יכול להועיל במאבק נגד שתיית אלכוהול בקרב בני נוער?‬
‫‪ )1‬המשטרה צריכה לעצור כל אחד ששותה בחוץ בלילה‪ ,‬משום שזו עבירה על החוק‪.‬‬
‫‪ )2‬צריכים להציב יותר שוטרים – שיהיו שוטרים בכל מקומות המפגש הפוטנציאליים של בני‬
‫הנוער‪.‬‬
‫‪ )3‬צריכה להיות ענישה יותר מחמירה‪ :‬מאסרים בפועל‪ ,‬או לפחות קנסות גבוהים‪.‬‬
‫‪ )4‬הצעה אחרת (נא לפרט)‪:‬‬
‫______________________________________________________________‬
‫_________________________________________________________________‬
‫__________________________________________________________________‬

‫‪ .9‬באיזו מידה אתה חושב שחינוך והסברה יכולים לעזור לצמצם את צריכת האלכוהול בחוץ?‬
‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬

‫‪ .10‬באיזו מידה אתה חושב שעונשים יכולים לעזור לצמצם את צריכת האלכוהול בחוץ?‬

‫‪ )1‬במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬

‫‪ )2‬במידה מועטה‪.‬‬
‫‪ )3‬במידה רבה‪.‬‬
‫‪ )4‬במידה רבה מאד‪.‬‬
 ‫‪13‬‬

‫ניתוח הנתונים‬
‫אנו רוצים לבחון את התשובות של כל שאלה בנפרד‪ ,‬ולהסיק מסקנה מכל שאלה‪.‬‬
‫בכל שאלה נחלץ את מה שלדעתנו הוא הנתון המרכזי‪ ,‬ואז נסיק מסקנה בהתאם‪.‬‬
‫כאמור‪ 120 ,‬בני נוער ענו על השאלון‪.‬‬

‫טבלת הממצאים‬
‫מספר‬
‫ד'‬ ‫ג'‬ ‫ב'‬ ‫א'‬ ‫השאלה‬
‫השאלה‬
‫‪31‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪7‬‬ ‫באיזו מידה אתה שותה אלכוהול עם חברים?‬ ‫‪1‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪5‬‬ ‫באיזו מידה אתה נתקל בבני נוער אחרים ששותים?‬ ‫‪2‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪62‬‬ ‫באיזו מידה אתה נתקל בגורמי אכיפה בכל פעם שיש התקהלות‬ ‫‪3‬‬
‫ציבורית של בני נוער?‬
‫‪5‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪77‬‬ ‫באיזו מידה המשטרה מתערבת כשיש התקהלות?‬ ‫‪4‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪57‬‬ ‫באיזו מידה נתקלת בסיירת העירונית כשיש התקהלות?‬ ‫‪5‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪40‬‬ ‫באיזו מידה נתקלת בסיירת ההורים?‬ ‫‪6‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪18‬‬ ‫באיזו מידה ההורים שלך מודעים לכך שאתה וחבריך שותים‬ ‫‪7‬‬
‫אלכוהול בחוץ?‬
‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪25‬‬ ‫איזה צעד של אכיפה יכול להועיל במאבק נגד שתיית אלכוהול‬ ‫‪8‬‬
‫בקרב בני נוער?‬
‫‪12‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪32‬‬ ‫באיזו מידה אתה חושב שחינוך והסברה יכולים לעזור לצמצם‬ ‫‪9‬‬
‫את צריכת האלכוהול בחוץ?‬
‫‪16‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪19‬‬ ‫באיזו מידה אתה חושב שעונשים יכולים לעזור לצמצם את‬ ‫‪10‬‬
‫צריכת האלכוהול בחוץ?‬

‫שאלה ‪1‬‬

‫רק ‪ 7‬נשאלים ענו על תשובה א' (במידה מועטה מאד או בכלל לא)‪.‬‬
‫מכאן אנו מסיקים שרוב ברור של בני נוער שותים אלכוהול עם חברים‪ ,‬במידה כזאת או אחרת‪.‬‬
 ‫‪14‬‬

‫שאלה ‪2‬‬

‫רק ‪ 5‬נשאלים ענו שהם נתקלו בבני נוער ששותים במידה מועטה מאד או בכלל לא‪.‬‬
‫מכאן אנו מסיקים שתמיד יש התקהלויות של בני נוער ששותים‪ ,‬ולכן אלה שלא התכוונו לשתות נחשפים‬
‫לכך‪ ,‬ולפעמים מצטרפים רק כדי להיות חלק מהחבר'ה‪.‬‬

‫שאלה ‪3‬‬

‫‪ 41‬נשאלים ענו על תשובות ג' ו‪-‬ד' (במידה רבה מאד או במידה רבה)‪.‬‬
‫אמנם ‪ 41‬זה רק שליש מהנשאלים שלנו‪ ,‬אבל זה אומר שגורמי האכיפה מורגשים‪ .‬מצד שני‪ ,‬שני שלישים‬
‫מהנשאלים לא ראו את גורמי האכיפה או שראו במידה מועטה‪.‬‬
 ‫‪15‬‬

‫שאלה ‪4‬‬

‫רק ‪ 23‬נשאלים ענו על תשובות ג' ו‪-‬ד' (במידה רבה מאד או במידה רבה)‪.‬‬
‫מכאן אנו מסיקים שהמשטרה היא גורם שמורגש הרבה פחות מהגורמים האחרים‪.‬‬

‫שאלה ‪5‬‬

‫‪ 42‬נשאלים ענו על תשובות ג' ו‪-‬ד' (במידה רבה מאד או במידה רבה)‪.‬‬
‫המסקנה שלנו היא שהסיירת העירונית מורגשת יוצר מאשר המשטרה‪.‬‬
 ‫‪16‬‬

‫שאלה ‪6‬‬

‫‪ 63‬נשאלים ענו על תשובות א' ו‪-‬ב' (במידה מועטה מאד או בכלל לא‪ ,‬או במידה מועטה)‪ ,‬לעומת ‪57‬‬
‫נשאלים שענו על תשובות ג' ו‪-‬ד' (במידה רבה מאד או במידה רבה)‪.‬‬
‫המסקנה היא שסיירת ההורים מורגשת קצת יותר מאשר הסיירת העירונית‪.‬‬

‫שאלה ‪7‬‬

‫‪ 68‬נשאלים ענו על תשובות א' ו‪-‬ב' (במידה מועטה מאד או בכלל לא‪ ,‬או במידה מועטה)‪.‬‬
‫זה גורם לנו לחשוב שרוב ההורים לא יודעים‪ ,‬או שלא ממש אכפת להם מה הילדים עושים כשהם בחוץ‪.‬‬
 ‫‪17‬‬

‫שאלה ‪8‬‬

‫שאלה ‪ 8‬הייתה‪ :‬איזה צעד של אכיפה יכול להועיל במאבק נגד שתיית אלכוהול בקרב בני נוער?‬
‫‪ )1‬המשטרה צריכה לעצור כל אחד ששותה בחוץ בלילה‪ ,‬משום שזו עבירה על החוק‪.‬‬
‫‪ )2‬צריכים להציב יותר שוטרים – שיהיו שוטרים בכל מקומות המפגש הפוטנציאליים של בני הנוער‪.‬‬
‫‪ )3‬צריכה להיות ענישה יותר מחמירה‪ :‬מאסרים בפועל‪ ,‬או לפחות קנסות גבוהים‪.‬‬
‫‪ )4‬הצעה אחרת (נא לפרט)‪:‬‬
‫ניתוח של שאלה ‪ 8‬מראה כי ‪ 25‬נשאלים ענו על תשובה א'‪ 34 ,‬ענו על תשובה ב'‪ 31 ,‬ענו על תשובה ג'‪,‬‬
‫ו‪ 30-‬ענו על תשובה ד'‪ ,‬כאשר התשובות של אלה שענו על תשובה ד' היו בין היתר‪:‬‬
‫צריך להעניש קשה את מי שמוכרים לבני נוער אלכוהול‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫צריך להעלות את מחיר האלכוהול‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫צריך לחייב את ההורים לעשות משמרות בחוץ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫צריך לתת לסיירת העירונית סמכויות שיטור מלאות‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ניתוח של התשובות מראה שבערך רבע מהנשאלים ענו על כל אפשרות תשובה‪ .‬מה שמעניין הוא שאף‬
‫אחד לא רשם בחלק הפתוח שאי אפשר לעשות כלום – כלומר‪ ,‬הנשאלים כנראה חושבים שאפשר לעשות‬
‫משהו בנוגע לצריכת אלכוהול‪.‬‬

‫שאלה ‪9‬‬

‫‪ 83‬נשאלים ענו על תשובות א' ו‪-‬ב' (במידה מועטה מאד או בכלל לא‪ ,‬או במידה מועטה)‪ ,‬כלומר הם‬
‫חושבים שלחינוך והסברה יש סיכוי נמוך לנצח את בעיית צריכת האלכוהול של בני נוער‪.‬‬
 ‫‪18‬‬

‫שאלה ‪10‬‬

‫בערך מחצית הנשאלים (‪ )64‬ענו על תשובות ג' ו‪-‬ד' (במידה רבה מאד או במידה רבה)‪ .‬כלומר‪ ,‬הם‬
‫חושבים שיש סיכוי טוב לצמצם את צריכת האלכוהול באמצעות עונשים‪.‬‬
 ‫‪19‬‬

‫פרק ‪ – 4‬מסקנות ופתרונות‬

‫מסקנות מרכזיות‬

‫בשלב זה אנו רוצים לבחון את הממצאים שגילינו בסקירה של מקורות המידע (פרק ‪ )2‬ובשאלונים (פרק‬
‫‪ ,) 3‬כדי שנוכל לחשוב על הצעה לפתרון על סמך ממצאים אלה‪ .‬המסקנות הכלליות שלנו מורכבות‬
‫מהשאלון שביצענו עם ‪ 120‬בני נוער‪ ,‬וגם מתוך הסקירה שערכנו‪.‬‬

‫ראשית‪ ,‬בני נוער רבים נמצאים במקומות מפגש שבהם שותים אלכוהול‪ .‬לא כולם שותים‪ ,‬אבל יש מספיק‬
‫בני נוער ששותים‪ ,‬ובכל מקרה ההשפעה היא רבה‪ .‬למסקנה זו הגענו על סמך שאלות ‪ 1‬ו‪ 2-‬בשאלון‪ ,‬שם‬
‫ענו רוב בני הנוער שהם שותים מדי פעם‪ ,‬או נמצאים במקומות בהם חברים שלהם שותים‪.‬‬

‫שנית‪ ,‬ההורים חסרי אונים מול התופעה‪ ,‬להוציא חלק קטן מההורים שמצליח להתמודד עם ילדיהם‪.‬‬
‫למסקנה זו הגענו על סמך שאלה ‪ 7‬בשאלון‪ ,‬שבה אמרו רק שני נשאלים שהוריהם נוקטים צעד מעשי‬
‫נגדם‪ ,‬אם ההורים חושבים שהם שותים אלכוהול‪.‬‬

‫שלישית‪ ,‬בני נוער חושבים שעונשים יכולים לעזור יותר מאשר חינוך והסברה‪ .‬כך לפי התשובות של‬
‫שאלות ‪ 9‬ו‪ 10-‬בשאלון‪.‬‬

‫רביעית‪ ,‬גורמי האכיפה לא עושים מספיק כדי לצמצם את התופעה‪ .‬כוח האדם שלהם לא מספיק‪,‬‬
‫האמצעים שהם נוקטים לא מספיקים‪ ,‬והעונשים מגוחכים או לא קיימים בכלל‪ .‬למסקנה זו הגענו הן על‬
‫סמך סקירת הספרות‪ ,‬שם ראינו את מצוקת כוח האדם של המשטרה‪ ,‬במיוחד בשיטור הקהילתי‪ ,‬ואת‬
‫הסמכויות הלא מספקות של הסיירות העירוניות השונות‪ ,‬והן על סמך שאלות ‪ 6–3‬בשאלון‪ ,‬שם ענו בני‬
‫נוער רבים שהם כמעט לא נתקלים בגורמי אכיפה‪ ,‬ואם הם נתקלים אז פעולות האכיפה אינן מספיק‬
‫רציניות‪.‬‬

‫חמישית‪ ,‬רוב בני הנוער חושבים שצעדי אכיפה משמעותיים יעזרו לצמצם את התופעה – כלומר‪ ,‬יש מה‬
‫לעשות בקשר לצריכת האלכוהול של בני הנוער במקומות ציבוריים פתוחים! למסקנה זו הגענו על סמך‬
‫שאלה ‪ 8‬בשאלון‪ ,‬בה אמרו בני נוער רבים כי אמצעי אכיפה מתאימים יכולים מאד לעזור בצמצום‬
‫התופעה‪.‬‬

‫המסקנה המרכזית שלנו על סמך כל המסקנות הקודמות היא שאכיפה טובה יותר‪ ,‬שכוללת גם ענישה‬
‫קשה יותר‪ ,‬יעזרו לצמצם את התופעה של צריכת אלכוהול על ידי בני נוער במקומות ציבוריים פתוחים‪.‬‬
 ‫‪20‬‬

‫ראינו בכל הממצאים מסקירת הספרות ומהשאלונים שיש בעיה עם אכיפה וענישה‪ ,‬וראינו בשאלון שבני‬
‫נוער חושבים שאכיפה וענישה יכולים לעזור‪.‬‬

‫הצעת פתרון מספר ‪1‬‬

‫פתרון אחד שאנו ממליצים עליו‪ ,‬הוא הגדלת מספר ניידות המשטרה המסיירות בכל עיר‪ ,‬עד למצב שבו‬
‫בכל ריכוז של בני נוער הם ייתקלו בשוטרים‪ ,‬וירגישו שכל דבר שיעשו ייתקל מיד בתגובת המשטרה‪.‬‬

‫כמובן שפתרון זה מצריך תוספת משמעותית של תקציב‪ ,‬ולכן אנו דורשים ממשרד האוצר לספק את‬
‫התוספת הזאת‪ ,‬תוך פיקוח הדוק שהתוספת הכספית תשמש אך ורק למטרה זו‪.‬‬

‫אנו מתכוונים להקמת מערך דומה לזה של השיטור הקהילתי‪ ,‬אך מערך שיתמקד בהתקהלויות של בני‬
‫נוער בחוץ בשעות החשיכה‪ .‬אם אין תקציב להקים מערך נפרד‪ ,‬אז יש לשקם מחדש את מערך השיטור‬
‫הקהילתי תוך מתן תוספת תקציב‪ ,‬ותוך ליווי של גופי הפיקוח והביקורת שיוודאו שמערך זה עוסק אך‬
‫ורק בתחום שלשמו הוא הוקם‪.‬‬

‫פתרון זה מסתמך בעיקר על המסקנות שאין מספיק גורמי אכיפה‪ ,‬ושבני הנוער טוענים כי גורמי אכיפה‬
‫רבים יותר יוכלו להשפיע‪.‬‬

‫הצעת פתרון מספר ‪2‬‬

‫פתרון שני שאנו ממליצים עליו הוא החמרת הענישה על עבירות שנגרמות כתוצאה משימוש באלכוהול‪,‬‬
‫כמו תאונות דרכים‪ ,‬השחתת רכוש‪ ,‬עבירות אלימות‪ ,‬עבירות מין וכדומה‪.‬‬

‫שופטי בתי המשפט צריכים להבין את החשיבות של הרתעת בני הנוער מלשתות‪ ,‬והרתעה כזאת תתקיים‬
‫רק אם בני הנוער יאמינו ששתייה עלולה להביא מבחינתם לעונשים קשים‪.‬‬

‫אם גזרי הדין של השופטים קלים מדי‪ ,‬הרי שיש להוסיף לחוק עונשי מינימום‪ ,‬וזו כבר עבודה של‬
‫המחוקקים בכנסת‪.‬‬

‫פתרון זה מסתמך על השאלון בו בני נוער אמרו שעונשים רציניים יכולים להרתיע ולעזור בצמצום‬
‫התופעה‪.‬‬
 ‫‪21‬‬

‫בחירת הפתרון‬

‫אנו בוחרים בפתרון הראשון‪ ,‬משום שהוא תלוי בהחלטה של משרד האוצר‪ ,‬וברגע שתתקבל החלטה כזו‬
‫יהיה קל ליישם אותה‪ .‬כלומר‪ ,‬פתרון זה לא תלוי בחקיקה מיוחדת בכנסת‪ ,‬או בשיקול דעת נקודתי של‬
‫שופט כזה או אחר‪.‬‬

‫לעומת זאת‪ ,‬קביעת עונשים יותר קשים בבית משפט תלויה בהחלטות נקודתיות של כל שופט‪ ,‬ולמרות‬
‫שאנו חושבים שצריכים להתקבל עונשים יותר קשים‪ ,‬הרי שאין אנו רוצים לפגוע בעצמאות של השופטים‬
‫לקבל החלטות בעצמם ללא השפעה חיצונית‪.‬‬

‫הערך הבא לידי ביטוי בפתרון שהצענו‬

‫כאמור‪ ,‬הצעת הפתרון שלנו היא הגדלת מספר ניידות המשטרה המסיירות בכל עיר‪ ,‬מתוך רצון להפחית‬
‫אץ צריכת האלכוהול של בני נוער במקומות ציבוריים פתוחים‪ .‬צריכת אלכוהול זו מובילה לאלימות‪,‬‬
‫לוונדליזם ולתאונות דרכים – ובסופו של דבר עלולה להוביל גם למוות‪.‬‬

‫ערך מרכזי אחד שבא לידי ביטוי בפתרון שהצענו הוא שמירה על חיי אדם ועל ביטחונם‪ ,‬וערך שני הוא‬
‫שמירה על חוק וסדר‪.‬‬
 ‫‪22‬‬

‫פרק ‪ – 5‬תוצר‬

‫פרסום הפתרון‬

‫התוצר הוא הדרך שבה אנו מוסרים את הפיתרון שהצענו אל הגורמים השלטוניים הרלוונטיים‪.‬‬

‫את הפתרון שבחרנו אנו רוצים למסור למספר גורמים‪ ,‬שכל אחד מהם קשור למימוש הפתרון שלנו‪ :‬שר‬
‫האוצר‪ ,‬יו"ר ועדת הכספים בכנסת‪ ,‬השר לביטחון פנים ומפכ"ל המשטרה‪.‬‬

‫כאמור‪ ,‬הפתרון כולל הגדלה משמעותית של מספר ניידות המשטרה המסיירות בכל עיר‪ ,‬וכמובן שדבר זה‬
‫דורש תוספת תקציב משמעותית‪.‬‬

‫לכן‪ ,‬אנו רוצים לפרסם פוסט באינסטגרם של כל אחד מחברי הקבוצה‪ .‬קישור לפוסט נשלח בוואטסאפ‬
‫לכל מי שאנחנו מכירים ונבקש גם מבני משפחה לעזור‪ .‬אנו מאמינים שאם נצליח לקבל יותר מ‪100-‬‬
‫שיתופים מאנשים שאנו מכירים נוכל להגיע בסך הכול לעשרות אלפי צפיות בפוסט‪.‬‬

‫הפוסט‬

‫הפוסט מופיע בעמוד הבא‪ ,‬בדיוק בצורה שבה יופיע באינסגרם‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫הפוסט‬
 ‫‪24‬‬

‫לכבוד‬
‫שר האוצר‬
‫יו"ר ועדת הכספים בכנסת‬
‫השר לביטחון פנים‬
‫מפכ"ל המשטרה‬

‫תתעוררו‪ ,‬האלכוהול גומר אותנו‬

‫אם לא שמתם לב‪ ,‬בכל ערב‪ ,‬ובמיוחד בסופי שבוע‪ ,‬מתאספים בכל נקודה אפשרית בני‬
‫נוער ושותים אלכוהול‪ ,‬חלקם עד למצב של שכרות‪ ,‬והתוצאות ידועות לכולם‪.‬‬
‫אין מספיק כוחות משטרה בנקודות אלה‪ ,‬כדי שבני הנוער ירגישו שמישהו משגיח עליהם‪.‬‬
‫לכן‪ ,‬אנו דורשים לתת תוספת תקציב חריגה ומשמעותית למשטרה‪ ,‬שתנוצל אך‬
‫ורק לקניית ניידות נוספות‪ ,‬והכשרת שוטרים נוספים‪ ,‬כאשר הניידות והשוטרים‬
‫הנוספים יפעלו רק כניידות סיור בתוך הערים ובעיקר במוקדים בהם נפגשים בני‬
‫נוער בשעות הלילה‪.‬‬
‫אם אכפת לכם‪ ,‬בבקשה לעשות לייק ולשתף!‬

‫פרק ‪ – 6‬סיכום‬
 ‫‪25‬‬

‫בעבודה זו בחנו את ההיבט של האכיפה בכל הקשור לצריכת אלכוהול של בני נוער במקומות ציבוריים‬
‫פתוחים‪.‬‬

‫יצאנו מתוך נקודת הנחה שאכיפת החוקים בנוגע לצריכת אלכוהול אינה מספקת‪.‬‬

‫תחילה בדקנו את המקורות הספרותיים בנושא‪ ,‬בעיקר כתבות מהעיתונים ומהאינטרנט‪ ,‬כדי לבדוק מה‬
‫מצב האכיפה במדינה‪ .‬גילינו שבעיר חדרה יש יותר אכיפה מאשר ברוב המקומות‪ ,‬בזכות הסיירת‬
‫העירונית וסיירת ההורים – ובכל זאת זה לא מספיק‪.‬‬

‫לאחר מכן יצאנו לשטח לבדוק את הנושא באופן מעשי‪ .‬ערכנו שאלון בקרב ‪ 30‬בני נוער‪ ,‬כדי לבדוק את‬
‫מצב האכיפה בעיר‪ ,‬וכדי לראות האם האכיפה מצליחה‪.‬‬

‫הגענו למסקנה שאין מספיק אכיפה‪ ,‬וגם צעדי המנע והענישה לא מספיקים‪.‬‬

‫כמו כן גילינו נתון מעניין‪ :‬בני הנוער טוענים שאין מספיק אכיפה‪ ,‬אבל אם תהיה‪ ,‬הם כנראה ישנו את‬
‫הרגלי השתייה שלהם‪.‬‬

‫לכן‪ ,‬הצענו פתרון שכולל תוספת תקציב למשטרה כדי שיוגדל כוח האדם הנמצא בשטח במקומות ריכוז‬
‫של בני נוער‪ .‬לדעתנו פתרון זה יעזור מאד בהפחתת התופעה של צריכת אלכוהול בחוץ‪.‬‬

‫רשימת מקורות‬
 ‫‪26‬‬

‫אתר האגודה לזכויות האזרח בישראל‪" ,‬חוק האלכוהול"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 22 :‬באפריל ‪ ,2013‬תאריך גישה‪:‬‬
‫‪http://www.acri.org.il/he/16930‬‬ ‫‪ 30‬ביוני ‪.2017‬‬

‫אתר משרד הפנים‪" ,‬איסור על מכירת אלכוהול בשעות הלילה"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 3 :‬בינואר ‪ ,2012‬תאריך‬
‫גישה‪ 28 :‬ביוני ‪.2017‬‬

‫‪http://www.moin.gov.il/Subjects/ArrangementLlicensing/Pages/Prohibition-on-‬‬
‫‪selling-alcohol-at-night.aspx‬‬

‫אייכנר איתמר‪" ,‬טיפול כושל בבעיה חריפה"‪ ,‬בתוך‪ :‬ידיעות אחרונות‪ 19 ,‬באוקטובר ‪ ,2009‬עמוד ‪.8‬‬

‫אתר הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול‪" ,‬התוכנית הלאומית להפחתת צריכה מופרזת של‬
‫אלכוהול ונזקיו"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 15 :‬בנובמבר ‪ ,2009‬תאריך גישה‪ 28 :‬ביוני ‪.2017‬‬

‫‪http://my.ynet.co.il/pic/news/14.11.09/a.ppt#357,32‬‬

‫אתר משטרת ישראל‪" ,‬מבצע נגד מכירת אלכוהול וסמים לקטינים"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 14 :‬ביולי ‪,2013‬‬
‫‪http://www.police.gov.il/articlePage.aspx?aid=1841‬‬ ‫תאריך גישה‪ 29 :‬ביוני ‪.2017‬‬

‫שואן אמיר‪" ,‬משטרת השכונה"‪ ,‬בתוך‪ :‬ידיעות אחרונות (מוסף ‪ 7‬ימים)‪ 29 ,‬ביוני ‪ ,2017‬עמ' ‪.30–24‬‬

‫אתר ‪ local‬חדרה‪" ,‬קהילה‪ :‬איך מקימים סיירת ?"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 29 :‬בנובמבר ‪ ,2009‬תאריך גישה‪30 :‬‬
‫‪http://www.local.co.il/hadera/62660/article.htm‬‬ ‫ביוני ‪.2017‬‬
 ‫‪27‬‬

‫חסיד אופירה‪ ,‬אתר חדשות נתניה‪" ,‬משטרה עירונית ? אין חיה כזאת"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 5 :‬בספטמבר‬
‫‪http://www.local.co.il/netanya/4596/article.htm‬‬ ‫‪ ,2008‬תאריך גישה‪ 30 :‬ביוני ‪.2017‬‬

‫שלג‪-‬מי עמי נעמי‪ ,‬מרכז המחקר והמידע של הכנסת‪" ,‬צריכת אלכוהול בקרב ילדים ובני נוער"‪ ,‬אתר‬
‫הכנסת‪ 25 ,‬באוקטובר ‪ ,2009‬גישה בתאריך ‪ 1‬ביולי ‪.2017‬‬
‫‪https://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m02326.pdf‬‬

‫אתר המשרד לביטחון פנים‪" ,‬סיירת הורים – גם בחדרה"‪ ,‬תאריך עדכון‪ 27 :‬ביולי ‪ ,2009‬תאריך‬
‫גישה‪ 30 :‬ביוני ‪.2017‬‬

‫‪http://www.mops.gov.il/BP/Metzila/Press/SayeretHorimChadera_2_4_08.htm‬‬