KỊCH BẢN DIỄN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM

LỚP D20LUATQT01 – Đại học Thủ Dầu Một –Ngành Luật Tư Pháp

KỊCH BẢN DIỄN ÁN HÌNH SỰ SƠ THẨM – HỒ SƠ 09

I – BẢNG PHÂN VAI:

STT Tên học viên Vai diễn Tên trong hồ sơ

1 NGÔ ĐỨC HUY Chủ tọa phiên tòa

2 LÊ NGỌC THÚY AN Hội thẩm nhân dân

1

3 Nguyễn MINH QUANG Hội thẩm nhân dân

2

4 PHAN THỊ THANH Thư ký phiên tòa

HỒNG

5 NGUYỄN THỊ CẨM TIÊN Đại diện VKS 1

6 NGUYỄN HOÀI LINH LS BÀO CHỮA

9 PHẠM HỮU ĐOAN Bị cáo Trần Văn Cảnh

10 TRẦN MINH QUANG NLQ – Chủ tịch Phan Ngọc Lẫm

UBND xã Vĩnh
Lộc A

Trang 1
 11 TRẦN MINH QUANG NLQ – Tổ tham Lê Quang Minh
mưu & đề xuất cấp
giấy phép

12 TRẦN MINH QUANG NLQ – Tổ trưởng Nguyễn Quốc

tổ 1 ấp 6 Hưng

13 TRẦN MINH QUANG NLQ – dân quân ấp Phan Long

6 Thành

14 TRẦN MINH QUANG NLQ – Tổ tham Vũ Tuấn Anh

mưu & đề xuất cấp
giấy phép

15 Cảnh sát Hỗ trợ Tư

pháp 1

16 Cảnh sát Hỗ trợ Tư

pháp 2

17 Vắng mặt NLQ – CB một cửa Lại Thị Hồng

Tổ tiếp nhận hồ sơ Thanh
& trả kết quả

18 Vắng mặt Hộ xin cấp giấy Phan Thị Út

phép

19 Vắng mặt Hộ xin cấp giấy Phan Văn Đực

phép

(*) có thay

Trang 2
 II – DIỄN BIẾN PHIÊN TÒA
1. THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA

Vai Hành động/ Lời thoại

Cảnh (Dẫn bị cáo vào phòng xử án)

sát hỗ Bị cáo ngồi xuống đúng vị trí xử án.
trợ tư
pháp

Trang 3
 (đứng nói)
Thư - Mời những người tham dự phiên tòa còn ở bên ngoài vào phòng xử án để
ký chuẩn bị làm việc.

- Sau đây tôi sẽ kiểm tra sự có mặt của những người tham gia phiên tòa theo
giấy triệu tập của Tòa án. Khi tôi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị
người được gọi nói "có" và xuất trình giấy triệu tập cùng giấy tờ tùy thân tại
bàn thư kí.
+ Ông Phan Ngọc L (người đóng nói: Có mặt)
+ Bà Lại Thị Hồng T (người này vắng)
+ Ông Lê Quang M (người đóng nói: Có mặt)
+ Ông Vũ Tuấn A (người đóng nói: Có mặt)
+ Ông Phan Long T (người đóng nói: Có mặt)
+ Ông Nguyễn Quốc H (người đóng nói: Có mặt)
+ Bà Phan Thị U (người này vắng)
+ Ông Phan Văn Đ (người này vắng)

- Yêu cầu những người được triệu tập ngồi lên hàng ghế đầu, riêng bị cáo vào
vị trí phía sau bục khai báo.

- Đề nghị mọi người trong phòng xử án giữ trật tự, sau đây tôi sẽ phổ biến nội
quy phiên tòa. Yêu cầu mọi người chú ý lắng nghe:

(Thư ký đứng để phổ biến nội quy)

NỘI QUY PHIÊN TÒA: Căn cứ theo Điều 256 BLTTHS quy định “Nội quy
phiên tòa”

Nội quy phòng xử án

1. Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của
lực lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tòa.

Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ
vật cấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự

Trang 4
tôn nghiêm của phiên tòa vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho
công tác xét xử hoặc vũ khí, công cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo
để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

2. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập,
giấy mời, các giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn thư ký chậm
nhất là 15 phút, trước giờ khai mạc phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phòng xử án
theo hướng dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy
triệu tập, giấy mời, các giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa thông qua
lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.

3. Người dưới 16 tuổi không được vào phòng xử án, trừ trường hợp được Tòa án
triệu tập.

4. Mọi người trong phòng xử án phải mặc quần áo nghiêm túc; có thái độ tôn trọng
Hội đồng xét xử, giữ trật tự, không nói chuyện riêng và tuân theo sự điều khiển của
Chủ tọa phiên tòa.

5. Không đội mũ, nón, đeo kính màu trong phòng xử án, trừ trường hợp có lý do
chính đáng, được Chủ tọa phiên tòa cho phép; không sử dụng điện thoại di động
trong phòng xử án; không hút thuốc, không ăn uống trong phòng xử án hoặc có hành
vi khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa.

6. Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử
án và khi tuyên án, trừ trường hợp đặc biệt được phép của Chủ tọa phiên tòa.

7. Bị cáo đang bị tạm giam chỉ được tiếp xúc với người bào chữa; việc tiếp xúc với
những người khác phải được phép của Chủ tọa phiên tòa.

8. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt tại phiên tòa trong
suốt thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa cho phép rời
khỏi phòng xử án khi có lý do chính đáng.

Trang 5
 9. Chỉ những người được Hội đồng xét xử cho phép mới được hỏi, trả lời hoặc phát
biểu. Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức
khỏe được Chủ tọa phiên tòa cho phép ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.

10. Người vi phạm nội quy phòng xử án thì tùy trường hợp có thể bị Chủ tọa phiên
tòa cảnh cáo, phạt tiền, buộc rời khỏi phòng xử án, bị bắt giữ hoặc bị truy cứu trách
nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
- Tôi đã phổ biến xong nội quy phiên tòa. Đề nghị những ai có mặt tại phòng
xử án giữ trật tự, tắt ĐTDĐ hoặc chuyển sang chế độ im lặng kể từ thời
điểm bắt đầu cho đến khi kết thúc phiên tòa.

- HĐXX bắt đầu vào xử án. Yêu cầu mọi người trong phòng xử án đứng
dậy.

Chủ (Đứng nói)

tọa
- Hôm nay, ngày 17 tháng 9 năm 2021, Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh,
TP.HCM tiến hành mở phiên tòa xét xử sơ thẩm công khai vụ án hình sự đối
với bị cáo phạm hữu đoan bị VKSND huyện Bình Chánh truy tố về tội: “Lợi
dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo khoản 1 Điều 356
BLHS.

- Thay mặt HĐXX, tôi tuyên bố khai mạc phiên tòa và công bố Quyết định đưa
vụ án ra xét xử.

- Tòa cho phép mọi người trong phòng xử án ngồi, riêng bị cáo đứng tại chỗ
nghe công bố Quyết định đưa vụ án ra xét xử.

Trang 6
 (Mọi người ngồi xuống. Bị cáo đứng tại chỗ)

Chủ Đứng nói

tọa (Đợi mọi người ngồi xuống, đọc nội dung)

Thay mặt HĐXX, tôi công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử.

TÒA ÁN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

HUYỆN BÌNH CHÁNH NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 100/2019/QĐXXST- ***
HS Bình Chánh, ngày 25 tháng 11 năm 2019

QUYẾT ĐỊNH ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ

TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH
- Căn cứ vào các Điều 45, 255, 277 của Bộ luật tố tụng hình sự;
- Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự sơ thẩm thụ lý số: 145/2019/TLST-HS
ngày 14 tháng 10 năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với bị cáo:
Phạm hữu đoan , sinh năm 1974, tại TP.HCM
Nghề nghiệp: Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TP.HCM
Nơi ĐKHKTT: C8/17, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, Tp. HCM.
Chỗ ở: D1/1E, ấp 4, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, Tp. HCM
Bị Viện kiểm sát nhân dân huyện Bình Chánh, TP. HCM truy tố về tội “Lợi dụng
chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo khoản 1 Điều 356 của Bộ
luật hình sự.
Thời gian mở phiên tòa: 08 giờ 00 phút, ngày 10/12/2019.
Địa điểm mở phiên tòa: Trụ sở Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh, Tp. Hồ Chí
Minh
Vụ án được xét xử công khai.
Điều 2.

Trang 7
 1. Những người tiến hành tố tụng
- Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông NGÔ ĐỨC HUY
- Các hội thẩm nhân dân (HTND):
Bà lê ngọc thúy an
và ông nguyễn minh quang
- Thư ký phiên tòa: Bà phan thị thanh hồng
- Đại diện Viện kiểm sát (VKS) nhân dân huyện Bình Chánh, TP. HCM tham
gia phiên tòa: bà nguyễn thị cẩm tiên – Kiểm sát viên (KSV).
2. Những người tham gia tố tụng:
- Bị cáo: phạm hữu đoan , sinh năm 1974.
Hiện đang bị tạm giam tại Nhà tạm giữ công an huyện Bình Chánh, TP.HCM
- Người bào chữa cho bị cáo phạm hữu đoan:
Luật sư nguyễn hoài linh Văn phòng Luật sư hoài linh - Đoàn Luật sư thành
phố HCM. Địa chỉ: Số 123 Kha Vạn Cân, Phường Linh Chiểu, Quận Thủ Đức,
TPHCM.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
+ Ông Phan Ngọc L, sinh năm 1969
Nơi cư trú: C3/32A, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Bà Lại Thị Hồng T, sinh năm 1987
Nơi cư trú: C2/19, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Lê Quang M, sinh năm 1977
Nơi cư trú: E6/37A, ấp 5, xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Vũ Tuấn A, sinh năm 1985
Nơi cư trú: C4/47, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Phan Long T, sinh năm 1971
Nơi cư trú: F5/30, ấp 6, xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Nguyễn Quốc H, sinh năm 1970
Nơi cư trú: F1/59D, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Phan Văn Đ, sinh năm 1936.
Nơi cư trú: B1/10 ấp 2 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Bà Phan Thị u, sinh năm 1971.
Nơi cư trú: F5/21K, ấp 6, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM

Trang 8
 3. Vật chứng cần đưa ra xem xét tại phiên tòa:
65.000.000 đồng (sáu mươi lăm triệu đồng) và một con dấu.

Thẩm phán
Chủ tọa phiên tòa
(đã ký và đóng dấu)

Chủ Cho bị cáo ngồi xuống.

tọa

Chủ (Ngồi nói)

tọa Yêu cầu Thư ký phiên tòa báo cáo với HĐXX về sự có mặt, vắng mặt của những
người tham gia tố tụng được Tòa án triệu tập đến tham dự phiên tòa, nếu vắng mặt
thì nêu rõ lý do vắng mặt.

Thư (Đứng nói)

ký
Báo cáo HĐXX, những người được Toà án triệu tập tham dự phiên tòa ngày hôm
nay gồm có:
- Bị cáo: phạm hữu đoan, có mặt.
- Người bào chữa cho bị cáo phạm hữu đoan:
Luật sư nguyễn hoài linh, Văn phòng Luật sư hoài linh - Đoàn Luật sư thành
phố HCM, có mặt
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm:
+ Ông Phan Ngọc L, có mặt
+ Ông Lê Quang M, có mặt
+ Ông Vũ Tuấn A, có mặt
+ Ông Phan Long T, có mặt
+ Ông Nguyễn Quốc H, có mặt
+ Bà Lại Thị Hồng T, ông Phan Văn Đ và Bà Phan Thị u vắng mặt đã có
đơn xin xét xử vắng mặt
Thưa HĐXX, tôi đã báo cáo xong. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.

Trang 9
Chủ (Ngồi nói)
tọa - Tòa án đã có giấy triệu đối với người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Bà Lại
Thị Hồng T, bà Phan Thị Ú và ông Phan Văn Đ. Tại phiên tòa hôm nay, bà T, bà Ú
và ông Đ vắng mặt, đã có đơn xin xét xử vắng mặt.
- Bị cáo phạm hữu đoan đứng dậy
Bị cáo có ý kiến gì về sự vắng mặt của những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan vừa nêu trên hay không?

Bị cáo (Đứng nói)

Thưa HĐXX, bị cáo không có ý kiến.

Chủ Ngồi nói

tọa - Cho bị cáo ngồi
- Mời người bào chữa có ý kiến về sự vắng mặt của những người có quyền lợi, nghĩa
vụ liên quan.
Luật sư nguyễn hoài linh

Luật (Đứng nói)

sư Thưa HĐXX, nhận thấy sự vắng mặt của những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
linh quan nêu trên không ảnh hưởng đến quá trình xét xử. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm
việc.

Chủ (Ngồi nói)

tọa
Mời Luật sư Đặng Hứa Tường Vy ( phần này bỏ )
Luật (Đứng nói)
sư Vy Thưa HĐXX, tôi không có ý kiến về sự vắng mặt của những người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan là bà Thanh, bà Út và ông Đực. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm
việc( phần này bỏ)
Chủ (Ngồi nói)
tọa Mời vị đại diện VKS có ý kiến về sự vắng mặt của những người có quyền lợi, nghĩa
vụ liên quan.

Trang 10
Kiểm (Đứng nói)
sát Thưa HĐXX, tôi đại diện cho VKS nhân dân huyện Bình Chánh, TP.HCM.
viên Xét thấy, những người vắng mặt tại phiên tòa hôm nay đã có lời khai hợp lệ trong
hồ sơ vụ án. Vì vậy, khi cần thiết, tôi có thể đề nghị HĐXX công bố những lời khai
đó tại phiên tòa. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ (Ngồi nói)

tọa Trước khi kiểm tra căn cước của những người tham gia tố tụng, tôi phổ biến cách
xưng hô tại phiên tòa như sau:
+ Đối với Bị cáo thì xưng là “Bị cáo” và “Thưa Hội đồng xét xử” hoặc “Thưa
Tòa”. ngoài ra không dùng từ ngữ xưng hô nào khác;
+ Đối với những người tham gia tố tụng khác thì xưng là “Tôi” và “Thưa Hội đồng
xét xử” hoặc “Thưa Tòa”. ngoài ra không dùng từ ngữ xưng hô nào khác.

Chủ (Ngồi nói)

tọa Sau đây, tôi tiến hành kiểm tra căn cước, phổ biến quyền và nghĩa vụ của những
người tham gia tố tụng.

Chủ tọa (Ngồi nói)

Yêu cầu bị cáo phạm hữu đoan đứng dậy

Chủ tọa Họ tên đầy đủ của bị cáo là gì?

Bị cáo Em tên là phạm hữu đoan

Chủ tọa Tôi nhắc lại, tại phiên toà, Bị cáo phải xưng là “Bị cáo” và “Thưa HĐXX”
hoặc “Thưa Tòa”. Ngoài ra không dùng từ ngữ xưng hô nào khác.
Bị cáo rõ chưa?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo rõ rồi.

Chủ tọa Tôi hỏi tiếp. Ngoài tên phạm hữu đoan bị cáo còn có tên gọi nào khác hay
không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo không còn tên gọi nào khác.

Trang 11
Chủ tọa Bị cáo sinh năm bao nhiêu?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo sinh năm 1974

Chủ tọa Bị cáo cư trú tại đâu?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo cư trú tại D1/1E, ấp 4, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh,
Tp. HCM

Chủ tọa Nghề nghiệp của bị cáo là gì?

Bị cáo Thưa HĐXX, trước khi bị tạm giam bị cáo là Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc
A

Chủ tọa Bị cáo trình bày rõ trình độ học vấn của mình?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo tốt nghiệp tại ĐH kiến trúc năm 2010

Chủ tọa Cha bị cáo tên gì? Sinh năm bao nhiêu?

Bị cáo Thưa HĐXX, cha bị cáo tên phạm Thành Tân, sinh năm 1949.

Chủ tọa Mẹ bị cáo tên gì? Sinh năm bao nhiêu?

Bị cáo Thưa HĐXX, mẹ bị cáo tên Lê Thị Nguyệt, sinh năm 1950.

Chủ tọa Bị cáo có vợ con gì chưa?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo có 1 người vợ và 3 người con.

Chủ tọa Vợ bị cáo tên gì? Sinh năm bao nhiêu?

Bị cáo Vợ bị cáo tên Nguyễn Thị Thu Cẩm, sinh năm 1977.

Chủ tọa Con lớn nhất sinh năm bao nhiêu, nhỏ nhất sinh năm bao nhiêu?

Trang 12
Bị cáo Con lớn nhất của bị cáo sinh năm 2005, nhỏ nhất sinh năm 2016.

Chủ tọa Bị cáo đã từng bị Tòa án đưa ra xét xử về một tội danh nào chưa?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo chưa ạ

Chủ tọa Bị cáo đã bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền xử phạt vi
phạm hành chính lần nào chưa?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo chưa ạ.

Chủ tọa Bị cáo bị tạm giam ngày tháng năm nào?

Bị cáo Thưa HĐXX, ngày 4/6/2018, bị cáo ra đầu thú và bị bắt tạm giam đến nay.

Chủ tọa Hiện bị cáo đang bị tạm giam tại đâu?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo bị tạm giam tại CA huyện Bình Chánh

Chủ tọa Bị cáo có đủ sức khỏe để tham dự phiên tòa ngày hôm nay không?

Bị cáo Thưa, bị cáo đủ!

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi.

Mời ông Phan Ngọc L đứng dậy.

L (Đứng dậy)

Chủ tọa Ông trình bày rõ họ tên, năm sinh, nơi cư trú của ông.

L Thưa HĐXX, tôi tên Phan Ngọc L, sinh năm 1969. Nơi cư trú là C3/32A, ấp 3,
xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Ông cho biết hiện nay nghề nghiệp của ông là gì?

Trang 13
 L Thưa HĐXX, tôi là Chủ tịch UBND Xã Vĩnh Lộc A

Chủ tọa Ông có nhận được giấy triệu tập của Tòa án hay không, và tham dự phiên tòa
ngày hôm nay với tư cách gì?

L Thưa HĐXX, tôi có nhận được giấy triệu tập của tòa án và tham dự phiên tòa
với tư cách là có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

Chủ tọa Mời ông L ngồi.

Mời ông Lê Quang M đứng dậy.

M (Đứng dậy)

Chủ tọa Ông trình bày rõ họ tên, năm sinh, nơi cư trú của ông

M Thưa HĐXX, tôi tên là Lê Quang M, sinh năm 1977. Nơi cư trú là E6/37A, ấp
5, xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Nghề nghiệp của ông là gì?

M Thưa HĐXX, tôi hiện là chuyên viên tổ tham mưu, đề xuất UBND Xã Vĩnh Lộc
A

Chủ tọa Ông có nhận được giấy triệu tập của Tòa án hay không và tham dự phiên tòa
ngày hôm nay với tư cách gì?

M Thưa HĐXX, tôi có nhận được giấy triệu tập của tòa án và tham dự phiên tòa với
tư cách là có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Chủ tọa Mời ông M ngồi xuống

Mời ông Vũ Tuấn A đứng dậy.

Tuấn A đứng dậy

Trang 14
Chủ tọa Ông cho biết họ tên, năm sinh, nơi cư trú của ông

Tuấn A Thưa HĐXX, tôi tên Vũ Tuấn A, sinh năm 1985, cư trú tại C4/47, ấp 3, xã Vĩnh
Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Nghề nghiệp của ông là gì?

Tuấn A Thưa HĐXX, tôi hiện là chuyên viên tổ tham mưu, đề xuất UBND Xã Vĩnh Lộc
A

Chủ tọa Ông có nhận được giấy triệu tập của Tòa án hay không và tham dự phiên tòa
ngày hôm nay với tư cách gì?

Tuấn A Thưa HĐXX, tôi có nhận được giấy triệu tập của tòa án và tham dự phiên tòa với
tư cách là có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Chủ tọa Mời ông Tuấn A ngồi

Mời ông Phan Long T đứng dậy

T đứng dậy

Chủ tọa Ông trình bày rõ họ tên, năm sinh, nơi cư trú của ông

T Thưa HĐXX, tôi tên là Phan Long T, sinh năm 1971. Nơi cư trú là F5/30, ấp 6,
xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Nghề nghiệp hiện nay của ông là gì?

T Thưa HĐXX, tôi là dân quân ấp 6 xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Ông có nhận được giấy triệu tập của Tòa án hay không, và tham dự phiên tòa
ngày hôm nay với tư cách gì?

T Thưa HĐXX, tôi có nhận được giấy triệu tập của tòa án và tham dự phiên tòa với
tư cách là có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Trang 15
Chủ tọa Mời ông T ngồi xuống
Mời ông Nguyễn Quốc H đứng dậy.

H (Đứng dậy)

Chủ tọa Ông trình bày rõ họ tên, năm sinh, nơi cư trú của ông.

H Thưa HĐXX, tôi tên là Nguyễn Quốc H, sinh năm 1970. Nơi cư trú là F1/59D,
xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM

Chủ tọa Ông cho biết, hiện nay nghề nghiệp của ông là gì?

H Thưa HĐXX, tôi là tổ trưởng tổ 1, ấp 6 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh,

TPHCM

Chủ tọa Ông có nhận được giấy triệu tập của Tòa án hay không, và tham dự phiên tòa
ngày hôm nay với tư cách gì?

H Thưa HĐXX, tôi có nhận được giấy triệu tập của tòa án và tham dự phiên tòa với
tư cách là có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Chủ tọa Mời ông H ngồi xuống!

HĐXX đã kiểm tra căn cước xong đối với những người được triệu tập.

Chủ tọa Sau đây, tôi thay mặt HĐXX phổ biến quyền, nghĩa vụ của bị cáo và
những người tham gia phiên tòa:
Yêu cầu bị cáo phạm hữu đoan đứng dậy
Tại phiên tòa hôm nay, Bị cáo có các quyền và nghĩa vụ được quy định tại Điều
61, Điều 256 và Điều 290 BLTTHS năm 2015 như sau.

Trang 16
* Về quyền: Bị cáo có quyền
1. Quyền được nhận bản kết luận điều tra, bản cáo trạng, quyết định đưa vụ án
ra xét xử và giấy triệu tập của Tòa án;
2. Quyền được tham gia phiên tòa.
3. Quyền được đề nghị giám định, định giá tài sản;
4. Quyền được đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng nếu có căn cứ cho rằng
họ không vô tư, khách quan trong khi làm nhiệm vụ.
5. Quyền được đề nghị triệu tập người làm chứng, bị hại, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người giám định, người định giá tài sản, người
tham gia tố tụng khác và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tham gia phiên
tòa;
6. Quyền được ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu liên quan đến vụ án để bảo
vệ quyền lợi cho mình;
7. Quyền được trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu
người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá;
8. Quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa;
9. Quyền trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc đưa ra lời khai chống
lại chính mình, hoặc buộc nhận mình có tội;
10. Quyền được đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi hoặc tự mình hỏi người tham gia
phiên tòa nếu được sự đồng ý của chủ tọa phiên tòa; tranh luận tại phiên tòa;
11. Quyền được nói lời sau cùng trước khi Hội đồng xét xử vào nghị án;
12. Quyền được xem biên bản phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào
biên bản phiên tòa;
13. Quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm
quyền tiến hành tố tụng;
14. Quyền kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án.
* Về nghĩa vụ: Bị cáo có các nghĩa vụ sau
1. Phải chấp hành quyết định, yêu cầu của Tòa án;
2. Bị cáo đang bị tạm giam khi ra phiên tòa chỉ được tiếp xúc với người bào chữa.
Việc tiếp xúc với những người khác phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa;
3. Bị cáo phải có mặt tại phiên tòa trong suốt thời gian xét xử vụ án, không được
tự ý rời khỏi phòng xử án nếu không được sự cho phép của chủ tọa phiên tòa.
4. Bị cáo phải chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa.

Hỏi: Bị cáo nghe rõ quyền và nghĩa vụ của bị cáo mà tôi vừa phổ biến hay chưa,

Trang 17
Có cần giải thích lại vấn đề nào không?
Đáp: Bị cáo nghe rõ.
Hỏi: Bị cáo đã nhận được bản kết luận điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra
Công an huyện Bình Chánh hay chưa?
Đáp: Bị cáo đã nhận rồi.
Hỏi: Bị cáo đã nhận Bản cáo trạng của Viện kiểm sát hay chưa?
Đáp: Bị cáo đã nhận rồi.
Hỏi: Bị cáo nhận ngày nào, cách đây bao lâu?
Đáp: Ngày nào bị cáo không nhớ nhưng cách đây khoảng hơn một tháng.
Hỏi: Bị cáo đã nhận được Quyết định đưa vụ án ra xét xử chưa?
Đáp: Bị cáo đã nhận rồi.
Hỏi: Bị cáo nhận ngày nào, cách đây bao lâu?
Đáp: Ngày nào bị cáo không nhớ nhưng cách đây khoảng hơn mười ngày.
Hỏi: Trước đây, bị cáo có mời Luật sư nguyễn hoài linh bào chữa cho bị cáo.
Vậy tại phiên tòa hôm nay, bị cáo có tiếp tục nhờ các Luật sư này tiếp tục bào
chữa cho bị cáo hay không?
Đáp: Bị cáo vẫn tiếp tục nhờ các Luật sư trên bào chữa.
Cho bị cáo ngồi
---------------------------------------
2.
Mời ông Phan Ngọc L, Ông Lê Quang M, ông Vũ Tuấn A, Ông Phan Long
T và Ông Nguyễn Quốc H đứng dậy:
Theo quy định tại Điều 65 Bộ luật tố tụng hình sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ
liên quan có các quyền, nghĩa vụ sau:
* Về quyền:
1. Được thông báo, giải thích quyền và nghĩa vụ.
2. Đưa ra chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu.
3. Được yêu cầu giám định, định giá tài sản theo quy định của pháp luật.
4. Tham gia phiên tòa; phát biểu ý kiến, đề nghị chủ tọa phiên tòa hỏi
những người tham gia phiên tòa; tranh luận tại phiên tòa để bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của mình; xem biên bản phiên tòa.
5. Tự bảo vệ hoặc nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.
Tại phiên tòa hôm nay, nếu không có ai nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp cho mình thì các ông, bà tự mình thực hiện quyền này.

Trang 18
 6. Kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án về những vấn đề trực tiếp liên
quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
7. Khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan tố tụng, người có
thẩm quyền tiến hành tố tụng.
8. Các quyền khác theo quy định của pháp luật.
* Về nghĩa vụ:
1. Có mặt theo giấy triệu tập của người có thẩm quyền tiến hành tố tụng.
2. Trình bày trung thực những tình tiết liên quan đến quyền và nghĩa vụ
của mình.
3. Chấp hành quyết định, yêu cầu của cơ quan tố tụng, người có thẩm
quyền tiến hành tố tụng.
Hỏi: Các ông có ý kiến gì về quyền và nghĩa vụ mà tôi vừa phổ biến
không?
Ông Phan Ngọc L.

L Thưa HĐXX, tôi không có ý kiến gì.

Chủ tọa Ông Lê Quang M

M Thưa HĐXX, tôi đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ. Tôi không có ý kiến

Chủ tọa Ông Phan Long T, ông có ý kiến gì về quyền và nghĩa vụ mà tôi vừa phổ
biến không?

T Thưa HĐXX, tôi không có ý kiến

Chủ tọa Ông Nguyễn Quốc H

H Thưa HĐXX, tôi cũng không có ý kiến ạ.

Chủ tọa Ông Vũ Tuấn A

A Thưa HĐXX, tôi không có ý kiến.

Trang 19
Chủ tọa Nếu không ai có ý kiến, mời các ông ngồi

Chủ tọa (Ngồi nói)

Để bị cáo và những người tham gia tố tụng có thể thực hiện quyền yêu cầu
thay đổi người tiến hành tố tụng, sau đây, tôi giới thiệu thành phần những
người tiến hành tố tụng như sau:
- Về thành phần Hội đồng xét xử gồm có:
Tôi – nguyễn minh quang - Thẩm phán chủ tọa phiên tòa.
Vị ngồi bên tay trái tôi là bà lê ngọc thúy an
Vị ngồi bên tay phải tôi là ông nguyễn minh quang
Cả hai là Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh, Tp. HCM.
- Ngoài thành phần Hội đồng xét xử như tôi vừa giới thiệu, những người tiến
hành tố tụng còn có:
Bà nguyễn thị cẩm tiên - Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Bình
Chánh thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử tại phiên tòa.
Người ngồi tại bàn thư ký phía trước là Bà phan thị thanh hồng – Cán bộ Thư
ký Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh, TP. HCM
Tôi vừa giới thiệu xong thành phần những người tiến hành tố tụng.

Chủ tọa Yêu cầu Bị cáo đứng dậy

Bị cáo có đề nghị thay đổi ai trong thành phần những người tiến hành tố tụng đã
công bố không?

Bị cáo Thưa HĐXX, Bị cáo không đề nghị thay đổi ai cả.

Chủ tọa Trong phiên tòa xét xử hôm nay, Bị cáo có yêu cầu triệu tập thêm người làm
chứng hoặc đề nghị đưa thêm vật chứng và tài liệu ra xem xét hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo không có yêu cầu triệu tập thêm và không đề nghị đưa thêm
vật chứng mới.

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi.

Trang 20
Chủ tọa Luật sư bào chữa cho bị cáo có đề nghị thay đổi những người tiến hành tố
tụng không?
Ông nguyễn hoài linh

LS linh Luật sư bào chữa không đề nghị thay đổi ai trong những người tiến hành tố
tụng.Mời HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa
Bà Đặng Hứa Tường Vy ( bỏ khúc này )
LS Vy
Thưa HĐXX, tôi không yêu cầu thay đổi. Mời HĐXX tiếp tục làm việc ( bỏ
khúc này )
Chủ tọa - Mời ông Phan Ngọc L, Ông Lê Quang M, ông Vũ Tuấn A Ông Phan Long
T và Ông Nguyễn Quốc H đứng dậy:
- Các ông có đề nghị thay đổi ai trong những người tiến hành tố tụng không?
Mời ông Phan Ngọc L

L Thưa, không ạ.

Chủ tọa Ông Lê Quang M

M Tôi không yêu cầu thay đổi ai ạ

Chủ tọa Mời ông Phan Long T

T Thưa HĐXX, tôi không có ý kiến gì ạ.

Chủ tọa Ông Nguyễn Quốc H, ông có thay đổi ai trong những người Tiến Hành Tố Tụng
không?

H Thưa, tôi không yêu cầu thay đổi ạ

Chủ Mời ông Vũ Tuấn A

Tọa

Trang 21
 A Thưa tòa, tôi không ạ.

Chủ tọa Mời các ông ngồi.

Đại diện Viện kiểm sát có đề nghị thay đổi ai trong thành phần HĐXX
không?

KSV Đứng nói

Thưa HĐXX, đại diện VKS tôi không có yêu cầu thay đổi ai trong những người
tiến hành tố tụng.

Chủ tọa Nếu không ai có ý kiến gì khác, Mời đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến về
phần thủ tục bắt đầu phiên toà.

KSV (Đứng nói)

Thưa HĐXX, Phần thủ tục bắt đầu phiên tòa đã được tiến hành đúng theo quy
định của BLTTHS.
Do vậy, tôi đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.”

Chủ tọa Tôi tuyên bố kết thúc phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, chuyển sang phần xét
hỏi

PHẦN XÉT HỎI

Chủ Trước khi đi vào phần xét hỏi

tọa: Đề nghị vị đại diện VKS công bố bản cáo trạng.
Yêu cầu bị cáo đứng dậy

KSV (đứng dậy công bố cáo trạng)

Thay mặt VKSND huyện Bình Chánh, tôi Phan Thanh Luận, tôi xin công bố
bản cáo trạng:

CÁO TRẠNG
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIẺM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH
- Căn cứ Điều 41, 236 239 và Điều 243 Bộ luật tố tụng hình sự.

Trang 22
- Căn cứ Quyết định khởi tố vụ án hình sự số 211 ngày 11/4/2018 của Cơ quan
Cảnh sát điều tra Công an huyện Bình Chánh về tội “Lợi dụng chức vụ quyền
hạn trong khi thi hành công vụ" qui định tại Điều 356 Bộ luật hình sự.
- Căn cứ Quyết định khởi tố bị can số 238 ngày 11/4/2018 của Cơ quan Cảnh
sát điều tra Công an huyện Bình Chánh đối với bị can phạm hữu đoan về tội
“Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ" qui định tại Điều 356
Bộ luật hình sự.
- Căn cứ vào bản Kết luận điều tra số...của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an
huyện Bình Chánh
Trên cơ sở kết quả điều tra đã xác định được như sau:
Ngày 27/12/2017, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ký quyết định số
7230/QĐ- UBND về việc thành lập Đoàn Thanh tra công tác quản lý nhà nước
về đất đai, xây dựng trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A.
Trong quá trình thanh tra nhận thấy việc ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu
đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình của cán bộ UBND xã
Vĩnh Lộc A có dấu hiệu của tội phạm hình sự.
Ngày 20/3/2018, Văn phòng UBND huyện Bình Chánh ra thông báo số 37 có
nội dung Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh thống nhất chuyển toàn bộ hồ sơ
thanh travề Công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng tại địa bàn xã Vĩnh
Lộc A sang Cơ quan điều tra - Công an huyện Bình Chánh để điều tra xử lý
theo qui định do có dấu hiệu có ý làm trái và gây ra nhiều hậu quả nghiêm
trọng,
Ngày 11/3/2018, Cơ quan điều tra - Công an huyện Bình Chánh đã tiếp nhận
208 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu
sửa chữa công trình do Thanh Tra huyện chuyển đến để điều tra xử lý
Kết quả điều tra được biết
Trong 208 hồ sơ mà Thanh tra huyện Bình Chánh chuyển đến, Cơ quan CSĐT
Công an huyện Bình Chánh phát hiện 18 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và
phiếu đăng ký xây dựng công trình do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký duyệt
trái quy định của pháp luật.
Năm 2018 tại UBND xã Vĩnh Lộc A việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được tổ
chức theo qui trình một cửa liên thông của Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày
22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:
+ Ngày 19/10/2016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc L đã ký
quyết định số 2s07/QD-UBND ban hành quy chế làm việc của Ủy ban nhân
dân xã Vĩnh Lộc A nhiệm kỳ 2011 - 2018 và sơ đồ khái quát cơ chế một cửa”
được niêm yết công khai tại UBND xã Vĩnh Lộc A là:

Trang 23
Trong lĩnh vực xây dựng UBND xã Vĩnh Lộc A cũng theo qui trình trên mà bố
trí cán bộ làm việc gồm: Lại Thị Hồng T (tổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải
quyết), Lê Quang M và Võ Tuấn A (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xây
dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình),
phạm hữu đoan - Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt
giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa
chữa công trình.
Theo quyết định số 2420/QĐ-UBND - do Phan Ngọc L - Chủ tịch UBND xã
Vĩnh Lộc A ký ngày 05/10/2016, ban hành bảng phân công công tác các thành
viên Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Lộc A (nhiệm kỳ 2013 - 2018) thì Cảnh được
trực tiếp phụ trách và giải quyết các lĩnh vực: Trật tự đô thị, san lấp, sửa chữa
và xây dựng nhà ở, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở, đất ở, chuyển quyền sử dụng nhà ở đất ...,trực tiếp theo dõi chi đạo các ấp 3,
ấp 4.
Với sơ đồ “một cửa” nêu trên thì khi nguời dân đến UBND xã Vĩnh Lộc A xin
cấp phép xây dựng phải nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận do Lại Thị Hồng T phụ
trách, Sau khi kiểm tra hồ sơ T sẽ chuyển đến cho cán bộ chuyên môn là Lê
Quang M hoặc Võ Tuấn A thụ lý, sau khi nhận hồ sơ M hoặc A sẽ tham mưu,
đề xuất, kỷ nhảy vlo giấy phép xây dựng nổi trình cho phạm hữu đoan k duyệt

Trang 24
(Phan Ngọc L chi t duyệt khi đoan bận công việc đột xuất không có mặt ở cơ
quan), sau khi đoan ký duyệt rồi thì cán bộ tham mưu boặc cán bộ tiếp nhận
vào lấy giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa
chữa công trình giao cho Lại Thị | Hồng T mang đi đóng dấu sau đó trả kết quả
cho người dân, thu phí và lưu hồ sơ cấp phép.
Tại cơ quan CSĐT, Phan Ngọc L, Lại Thị Hồng T, Lê Quang M và Võ Tuấn A
đều thừa nhận qui trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp phép xây dựng như
trên đồng thời cho biết mô hình làm việc này đã áp dụng từ các đời lãnh đạo
trước của UBND xã Vĩnh Lộc A đến khi phạm hữu đoan được bổ nhiệm giữ
chức vụ Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế từ tháng 3 năm 2016
vẫn tiếp tục áp dụng sơ đồ một cửa nêu trên để tiếp nhận và giải quyết hồ sơ
xin cấp phép xây dựng. Căn cứ pháp lý để vận dụng cấp phép xây dựng là
quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/01/2006 của | UBND Thành phố
Hồ Chí Minh.
Tuy nhiên trong quá trình thi hành công vụ đến năm 2018 bị cáo phạm hữu
đoan | đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà mình được giao không tuân thủ sơ
đồ một cửa mà tự ý ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng
công trình trái với quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/01/2006 của
UBND Thành phố Hồ Chí Minh.
 Những giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình mà
bị can phạm hữu đoan đã ký duyệt trái với qui định của pháp luật:

1/ Phan Thị A (SN: 1949, HKTT: F13/27 ấp 6 xã Vĩnh Lộc A) được phạm hữu
đoan ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình, trong đó có 02 phiêu một
phiêu | diện tích 56mỏ và 01 phiếu diện tích 108m vào ngày 23/2/2018.
Bị can PHẠM HỮU ĐOAN kỷ đuyệt các phiếu đăng ký xây dựng cho hộ bà
Phan Thị| A vì cho rằng bà A là dân thường trú tại địa phương, tin tưởng bà Ả
có đất thổ vườn nên k duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho Phan
Thị A (BL 203), nhưng ĐOAN không xác định được những hồ sơ nầy nộp vào
UBND xã Vĩnh Lộc A từ nguồn nào, không rõ ai tiếp nhận, không có cán bộ
nào tham mưu cấp phép (hồ sơ thể hiện Cảnh kỷ duyệt không có chữ ký nháy
của cán bộ tham mưu). Cảnh duyệt phiếu đăng E xây dựng cho hộ bà A nhưng
chưa từng gặp bà A lần nào, không nhận lợi ích vật chất gì trong việc cấp phép
nêu trên.
2/Huỳnh Công H (SN: 1966, HKTT: D13/38A ấp 4 xã Vĩnh Lộc A) ĐƯỢC
PHẠM HỮU ĐOAN ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm:
42m2 vào ngày 29/1/2018, 1165m2 vào ngày 12/1/2018 và 114,3movấp ngày
24/1/2018.

Trang 25
Bị can PHẠM HỮU ĐOAN cũng thừa nhận 03 phiếu đăng ký xây dựng công
trình nêu trên là do ĐOAN tỷ duyệt không có cán bộ nảo tham mưu cấp phép.
Cảnh duyệt cấp phép cho họ Huỳnh Công H vì ông H là dân địa phương
thường trú gần nhà ĐOAN nên Cánh tin tưởng ông H Cố đất thổ vườn, trong
quá trình ký duyệt hồ sợ ông H có điện thoại hối thúc ĐOAN xem xét ký giúp
nền ĐAON duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng cho ông H không hưởng lợi ích
vật chất gì.
- Cơ quan CSĐT Công an huyện Bình Chánh đã kết hợp Phòng quản lý đô thị
huyện Bình Chánh thẩm định những hồ sơ cấp phép xây dựng nêu trên.
Kết quả theo công văn số 496/QLĐT - CPXD ngày 03/1/2018 của Phòng quản
lý đô thị huyện Bình Chánh thì tất cả các hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, phiếu
đăng ký xây dựng công trình nêu trên đều sai phạm, cụ thể:
a/ Các trường hợp trái với qui định của pháp luật (Quyết định 04/2006/QD -
UBND ngày 17/6/2006 của UBND Thành phỏ) gốm hố Huỳnh Công H, Phan
Thị A,. Trong đó, các trường hợp trái với qui định của pháp luật do Cảnh kỷ là
05/07 trường hợp, cụ thể là cho các hộ ông H, bà A
b/ Các trường hợp vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hình
thức cấp giấy phép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạch chung
của UBND huyện Bình Chánh gồm bộ Phan Thị A, L Văn N. Nguyễn Văn D
Nguyễn Thị N, Trần Thị M, Trường Thành L, Phan Thị O, Phan Thị T, Phan
Thị N, Nguyễn Văn M Trong đó, trường hợp hộ Phan Thị A do ĐOAN ký .
Đối với một số cán bộ xã như: Lê Quang M, Võ Tuấn A và Phan Ngọc L. có
hành vi không kiểm tra kỹ hồ sơ, không đi thực tế, không đối chiếu qui hoạch
dẫn đến tham mưu cấp phép xây dựng trái với qui định của pháp luật nhưng do
hành vi trên chưa gây ra hậu quả nghiêm trọng và khi phát hiện sai phạm M, L
đã khắc phục hậu quả bằng việc ra quyết định thu hồi những giấy phép xây
dựng đã cấp.
- Cơ quan CSĐT Công an huyện Bình Chánh đề nghị UBND huyện Bình
Chánh xác định thiệt hại và hậu quả gây ra từ việc cấp phép trái qui định pháp
luật đối với các trường hợp nêu trên.
Kết quả theo công văn 50&QLĐT-CPXD ngày 25/1/2018 của Phòng quản lý
đô thị huyện Bình Chánh xác định như sau:
1. Về kết quả kiểm tra hồ sơ:

a/ Hồ sơ chưa đảm bảo về pháp lý sử dụng đất:

- Mục đích sử dụng đất là đất ở, đất thổ vườn (đủ điều kiện xem xét như đất ở):
10 trường hợp.
- Mục đích sử dụng chưa đủ điều kiện xem xét như đất ở: 06 trường hợp (01
trường hợp còn lại do thành phần hồ sơ không có các giấy tờ liên quan về

Trang 26
quyền sử dụng đất, do đó không có cơ sở pháp lý để xác định về quyền sử dụng
đất, mục đích sử dụng đất phù hợp hay không).
b/ Về quy hoạch:
Cơ sở xác định quy hoạch là Nhiệm vụ quy hoạch chung huyện Bình Chánh đã
được UBND Thành phố phê duyệt kèm theo Quyết định số 573/QĐ-UBND
ngày 1/12/2006 và Bản đồ định hướng dẫn cư hiện hữu đã được Ủy ban nhân
dân huyện Bình Chỉnh chấp thuận theo Công văn số 499/UBND ngày
14/4/2016 về việc giải quyết các trường hợp giao đất, chuyển mục đích sử dụng
đất để xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn huyện Bình Chánh.
+ Vị trí khu đất cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng thuộc quy hoạch đất
dẫn cự. 10 trường hợp (trong đó có 02 trường hợp nằm ngoài ranh dân cư hiện
hữu theo bản đồ định hướng dân cư hiện hữu đã được Ủy ban nhân dân huyện
Bình Chánh chấp thuận theo Công văn số 499/UBND ngày 14/4/2016).
+ Vị trí khu đất cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng thuộc quy hoạch đất
nông nghiệp: 05 trường hợp.
+ Vị trí khu đất cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng thuộc quy hoạch
đường dự phòng (nằm trong quy hoạch vùng nông nghiệp): 02 trường hợp.
c/ Về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đăng ký xây dựng:
Về thẩm quyền cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng được xác định theo
Quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/6/2006 của UBND Thành phố về
ban hành quy định về cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy
phép trên địa bàn của UBND huyện Bình Chánh và Quyết định sỖ
02/2016/QĐ-UBND ngày 14/5/2016 của UBND huyện Bình Chánh về ban
hành Quy định tạm thời các khu vực phải cấp giấy phép xây đựng trên địa bàn
huyện Bình Chánh, Theo đó, 03 thì sợ cấp phép xây dựng dao hộ bà Phan Thị
A do ĐOAN ký là sai thẩm quyền, các hồ sơ này thuộc thẩm quyền cấp phép
xây dựng của UBND huyện Bình Chánh.
2. Thiệt hại liên quan đến việc xử lý sau khi cấp phép xây dựng trái quy
định:

a/ Thiệt hại liên quan đến việc sử dụng đất, quản lý quy hoạch:
Về ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, do việc UBND
xã Vĩnh Lộc A cấp phép xây dựng và cho đăng ký xây dựng trái quy định làm
tăng mật độ xây dựng trong khu vực quy hoạch là đất nông nghiệp, ảnh hưởng
đến định hướng quy hoạch chung của huyện Bình Chánh đã được UBND
Thành phố phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch kèm theo Quyết định số 573/QĐ-
UBND ngày 11/1/2006, cụ thể việc san lấp mặt bằng, xây dựng công trình đã
làm thay đổi thổ nhưỡng khu vực, không thể sản xuất nông nghiệp, nên dẫn đến
trình trạng phá vỡ quy hoạch đã được duyệt và việc tăng diện tích xây dựng

Trang 27
trong khu đất nông nghiệp dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích sử dụng, ảnh
hưởng đến công tác quản lý đất đai theo quy hoạch trên địa bàn huyện.
b/ hiệt hại liên quan đến việc thu hồi Giấy phép xây dựng do cấp trái quy định
và khắc phục hậu quả:
- Đối với các trường hợp xây dựng nằm trong khu vực quy hoạch là đất nông
nghiệp, có mục đích sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất
nông nghiệp phải thu hồi Giấy phép xây dựng và xử lý vi phạm đối với căn nhà
đã xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất (phải tháo dỡ căn nhà trả lại
hiện trạng ban đầu theo quy định tại Điều 4, Điều 5 Nghị định 116/2007/NĐ-
CP ngày 07/12/2007 của Chính Phủ). Khi đó thiệt hại tài sản ước tính như sau:
điện tích sàn xây dựng xuất đầu tư xây dụng công trình tuất đầu tư xây dựng
công trình tải theo quy tố vàng tưởng hợp được xác định trong khoảng từ 1,44
triệu đồng/m” (đối với nhà ở có quy mô 1 tầng, kết cấu vách gạch, vải tồn) đến
5,114 triệu đồng/m2 (đối với nhà ở có quy mô từ 2 đến 3 tổng kết cấu móng,
cột, sàn, mải BTCT) và kinh phí để tổ chức phá dỡ công trình khi thực hiện
cưỡng chế tháo dỡ công trình (dao động từ 15 triệu đến 20 triệu đồng ).
- Đối với các trường hợp xây dựng thuộc khu vực quy hoạch đất dân cư (theo
đồ ấn quy hoạch chung) nhưng mục đích sử dụng đất thể hiện trên Giấy chứng
nhận quyện sử dụng đất không phải là đất ở theo quy định tại khoản 1 Điều 4
Quy định ban hành kèm theo Quyết định 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/6/2006
của UBND Thành phố, thì phải thu hồi hủy bỏ Giấy phép xây dựng, Giấy đăng
ký xây dựng đã cấp và các cá nhân, hộ gia đình tại khoản 2 Điều 12 Nghị định
1165/2007/NĐ-CP ngày07/12/2007 của Chính phủ.
3. Thiệt hại liên quan đến quản lý Nhà nước, Cán bộ:

Các vi phạm pháp luật về cấp phép xây dựng được quy định rất cụ thể tại Quyết
định 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/6/2006 của UBND Thành phố và Quyết định
số 02/2016/QĐ - UBND ngày 14/5/2016 của UBND huyện Bình Chánh? Tuy
nhiên, khử triển khai thực hiện UBND xã Vĩnh Lộc A có nhiều sai sót, ảnh
hưởng đến hiệu lực của Công thức quản lý Nhà nước, công tác quản lý hồ sơ
cấp phép xây dựng theo quy hoạch chưa được UBND xã Vĩnh Lộc A thực hiện
nghiêm túc, dẫn đến việc cấp phép xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất,
phải xử lý các biện pháp buộc tháo dỡ công trình xây dụng, gây mất niềm tin
của nhân dân đối với Nhà nước.
Tại cơ quan điều tra, Trần Văn Cảnh đã đi thừa nhận toàn bộ hành vỉ phạm tội
như đã nêu trên, thể hiện tại các bút lục từ ... Lời khai đó hoàn toàn phù hợp với
lời khai của người làm chứng và những người có liên quan được thể hiện trong
hồ sơ vụ án.
Căn cứ vào các tình tiết và chứng cứ nêu trên:

Trang 28
 KẾT LUẬN
Từ năm 2016 đến tháng 4/2018, PHẠM HỮU ĐOAN đã lợi dụng chức vụ
quyền hạn là phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A để thực hiện hành vi phạm
tội. Cụ thể là bị can đã kỷ duyệt phiếu đăng ký xây dựng công trình cho các hộ
Phan Thị A, Huỳnh Công H, Võ Thị T, Bùi Xuân T, Phan Văn Đ là trái qui
định của pháp luật và vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hình
thức cấp giấy phép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạch chung
của UBND huyện Bình Chánh cho hộ Phan Thị Ả.
Trong vụ án này còn có những người liên quan là một số cản bộ xã như: Lê
Quang M, Võ Tuấn A, Lại Thị Hồng T và Phan Ngọc L có hành vi không kiểm
tra 1 Hồ sơ, không đi thực tế, không đối chiếu qui hoạch dần đến tham mưu cấp
phép xây đựng trái với quy định của pháp luật lâm thất lạc hồ sơ lưu trữ nhưng
do hành vi trên chưa gây ra hậu quả nghiêm trọng và khi phát hiện sai phạm M,
L đã khắc phục hậu quả bằng việc ra quyết định thu hồi những giấy phép xây
dựng đã cấp nên chưa đến mức phải truy cứu TNHS.
Nhận thấy hành vi của bị can PHẠM HỮU ĐOAN là nguy hiểm cho xã hội,
xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức nhà nước, gây ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự xã hội. Vì vậy, cần truy cứu trách
nhiệm hình sự đối với bị can PHẠM HỮU ĐOAN về “tội lợi dụng chức vụ
quyền hạn trong khi thi hành công vụ"
LÝ LỊCH BỊ CAN
- Họ và tên : PHẠM HỮU ĐOAN Nam/Nữ: Nam
- Tên gọi khác: Không
- Sinh năm 1974 tại TPHCM
- Nơi ĐKNKTT: C8/17 ấp 3 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, Tp.Hồ Chí
Minh
- Chỗ ở :DI/IE ấp 4 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh
- Quốc tịch: Việt Nam Dân tộc: Kinh Tôn giáo: không
- Nghề nghiệp: Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A Trình độ văn hóa: 12/12
- Cha :PHẠM Thành T SN: 1949
- Mẹ :Lê Thị N SN: 1950
- Bị can còn 02 người em
- Vợ :Nguyễn Thị Thu C SN:1977
- Bị can có 03 người con, người lớn nhất SN: 2005, nhỏ nhất SN: 2016
* Nhân thân
- Từ nhỏ sống cùng gia đình tại ấp 3 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TP.
Hồ | Chí Minh đi học hết lớp 12.

Trang 29
- Từ năm 2016 là Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A huyện Bình Chánh, Tp.
Hồ Chí Minh.
- Ngày 11/4/2018 bị cơ quan CSĐT Công an huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí
Minh khởi tố ra lệnh bắt bị can để tạm giam về tội “Lợi dụng chức vụ quyền
hạn trong khi thi hành công vụ"
- Ngày 28/4/2018 bị cơ quan CSĐT Công an huyện Bình Chính ra quyết định
truy nã
- Ngày 04/6/2018 ra cơ quan công an đầu thủ, bị bắt tạm giam cho đến nay.
- Tiền án, tiền sự: Không
Hành vị nêu trên của PHẠM HỮU ĐOAN đã phạm tội lợi dụng chức vụ quyền
hạn trong khi thi hành công vụ”. Tội phạm và hình phạt được quy định tại
khoản 1 Điều 356 BLHS.
Điều 356 BLHS:
1. “Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền
hạn là trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền,
lợi ích hợp pháp của công dân, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm
hoặc phạt từ từ một năm đến năm năm”
Vì các lẽ trên:
QUYẾT ĐỊNH
1. Truy tố ra trước Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh để xét xử đối với bị can
PHẠM HỮU ĐOAN về tội: “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành
công vụ" theo khoản 1 Điều 356 BLHS như đã được viện đẳn ở trên.
2. Kèm theo cáo trạng hồ sơ vụ án gồm 312 bút lục được đánh số từ 01 đến 312
- Bản kê vật chứng: Có biên bản bàn giao cho Tòa án xử lý
- Danh sách những người VKS đề nghị Tòa án triệu tập đến phiên tòa/.
Nơi nhận: VIỆN TRƯỞNG
- Tòa án huyện Bình Chánh
- Viện KSND tỉnh (b/c)
- Công an huyện Bình Chánh LÊ XUÂN MINH
- Bị can
- Lưu: HSVA, HSKS, VP
(đã ký và đóng dấu)

Trang 30
 Trên đây là toàn bộ Bản Cáo trạng mà tôi vừa công bố. Đề nghị HĐXX tiếp tục
làm việc.

Chủ tọa Bị cáo đã nghe rõ nội dung bản cáo trạng mà vị đại diện VKS vừa công bố
chưa?

Bị cáo Thưa HĐXX, Bị cáo đã nghe rõ.

Chủ tọa Nội dung Bản cáo trạng mà đại diện VKS vừa công bố có giống với nội dung
bản cáo trạng mà bị cáo đã được nhận hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, Bản cáo trạng KSV vừa công bố giống bản cáo trạng bị cáo đã
được nhận.

Chủ tọa Bị cáo giữ chức vụ Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A từ thời điểm nào đến
thời điểm nào?

Bị cáo Thưa HĐXX, tôi giữ chức vụ Phó Chủ Tịch từ năm 2016 đến tháng 3/2018 thì bị
kỷ luật cách chức.

Chủ tọa Bị cáo cho biết quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp giấy phép xây dựng
công trình, phiếu đăng ký xây dựng công trình, giấy phép sửa chữa tại UBND
xã Vĩnh Lộc A như thế nào?

Bị cáo Thưa HĐXX, việc tiếp nhận hồ sơ được thực hiện tại phòng tiếp nhận và trả kết
quả. Bộ phận này có các cán bộ gồm chị T, chị M và chị X; sau đó chuyển sang
bộ phận thụ lý hồ sơ cho anh Anh hoặc anh M. Khi người dân đến nộp hồ sơ thì
nộp tại phòng tiếp nhận, sau đó được bàn giao cho cán bộ thụ lý. Cán bộ thụ lý
tiến hành kiểm tra, tham mưu và trình cho bị cáo ký duyệt. Bị cáo ký duyệt xong
thì thì chuyển cho bộ phận trả kết quả mang đi đóng dấu và trả kết quả cho người
dân, thu phí, lưu trữ.

Chủ tọa
Bị cáo cho biết, tại UBND xã Vĩnh Lộc A, khi người dân đến nộp hồ sơ xin
cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng hoặc xin phép sửa chữa có
được trực tiếp nộp hồ sơ cho lãnh đạo UBND không?

Trang 31
Bị cáo
Thưa HĐXX, tại UBND xã Vĩnh Lộc A, khi đến nộp hồ sơ xin cấp giấy phép xây
dựng, phiếu đăng ký xây dựng hoặc xin phép sửa chữa, người dân phải nộp hồ sơ
tại phòng tiếp nhận của bộ phận 1 cửa, không được nộp trực tiếp cho lãnh đạo.

Chủ tọa
Có văn bản nào quy định về việc các hồ sơ cấp phép xây dựng phải làm phiếu
đề xuất và có chữ ký nháy của cán bộ tham mưu hay không?

Bị cáo
Thưa HĐXX, không có Văn bản nào quy định về vấn đề trên. Lãnh đạo UBND xã
Vĩnh Lộc A không đặt nặng vấn đề làm phiếu đề xuất và ký nháy.

Chủ tọa
Bị cáo cho biết, Khi tiếp nhận hồ sơ thì có văn bản phân công cho cán bộ cụ
thể thực hiện việc thụ lý và tham mưu hay không?

Bị cáo
Thưa HĐXX, không có văn bản phân công cụ thể, mà là do Tổ tiếp nhận tự chuyển
giao hồ sơ cho cán bộ thụ lý và tham mưu.

Chủ tọa Cho Bị cáo ngồi!

Mời ông Phan Ngọc L đứng dậy!

Chủ tọa Mộc dấu tại UBND xã Vĩnh Lộc A do ai cất giữ? cán bộ UBND xã Vĩnh Lộc
A có được đem con dấu về nhà không?

L Thưa HĐXX, mộc dấu của UBND xã Vĩnh Lộc A tôi giao cho cán bộ văn thư cấp
giữ tại cơ quan. Theo quy định thì cán bộ ủy ban không được tự ý mang mộc dấu
cơ quan về nhà

Chủ tọa Con dấu UBND xã Vĩnh Lộc A, phó chủ tịch, duyệt ngày ... tháng ... năm ....
mà cơ quan CSĐT thu giữ tại nhà PHẠM HỮU ĐOAN có phải do UBND xã
Vĩnh Lộc A cho ĐOAN không, nguồn gốc con dấu trên do đâu mà ĐOAN có?

L Thưa HĐXX, Con dấu có đặc điểm như trên không phải là con dấu của UBND xã
vì hiện nay ở cơ quan UBND xã vẫn đang sử dụng con dấu này.
Tôi không rõ ở đâu mà ĐOAN có con dấu trên.

Trang 32
Chủ tọa Trong năm 2018, việc ký duyệt hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng
ký xây dựng do ông PHẠM HỮU ĐOAN phụ trách đúng không?

L Thưa HĐXX, đúng ạ

Chủ tọa Trong năm 2018, ông có ký duyệt hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng
ký xây dựng nào không? Nếu có thì ký duyệt trong trường hợp nào?

L Thưa, tôi có ký duyệt hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký xây dựng
khi đồng chí ĐOAN không có mặt tại cơ quan nhằm linh động giải quyết hồ sơ
cho người dân chứ đây là phần công việc của đồng chí ĐOAN.

Chủ tọa Mời ông L ngồi xuống!

Mời ông Vũ Tuấn A đứng dậy!

Chủ tọa trong năm 2018, Tại UBND xã Vĩnh Lộc A chỉ có ông và ông Lê Quang M
được phân công nhiệm vụ thụ lý, tham mưu hồ sơ cấp giấy phép xây dựng,
phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu sửa chữa công trình đúng không?

A Thưa HĐXX, năm 2018, bộ phận thụ lý, tham mưu đề xuất chỉ có tôi và anh M là
đúng.

Chủ tọa Ông có sử dụng câu nhận định “lộ giới chưa ổn định” trong các hồ sơ mà
ông tham mưu thuộc lĩnh vực xây dựng không?

A Thưa HĐXX tôi chưa từng ghi câu nhận định trên trong các hồ sơ mà tôi tham
mưu ạ

Chủ tọa Ông cho biết có trường hợp nào người dân không nộp hồ sơ xin cấp giấy
phép xây dựng tại phòng tiếp nhận và trả kết quả mà nộp trực tiếp cho
người có thẩm quyền ký duyệt không?

A Thưa HĐXX, theo trình tự từ lúc tôi vào làm việc đến nay thì mọi hồ sơ đều phải
nộp tại phòng tiếp nhận và trả kết quả.

Trang 33
Chủ tọa Mời ông Tuấn A ngồi xuống!
Mời ông Nguyễn Quốc H đứng dậy!

Chủ tọa Khi xin giấy phép xây dựng, bị cáo có đòi hỏi ở ông bất cứ khoản lợi ích vật
chất để được xét duyệt hồ sơ hay không?

H Thưa HĐXX, ông ĐOAN không đòi hỏi gì từ tôi. Khi tôi nộp hồ sơ, ông ĐOAN
chỉ bảo để hồ sơ đó để ông kiểm tra lại rồi kêu tôi đi ra.

Chủ tọa Vậy thì tại sao sau khi nhận được giấy phép xây dựng, ông lại bỏ bao thư
cho ông ĐOAN 10 triệu đồng

H Thưa HĐXX, do số tiền tôi nhận được từ bà U lớn quá, cộng thêm việc ông
ĐOAN giúp tôi không đòi hỏi gì nên tôi đã chủ động bỏ bao thư 10 triệu và để
trên bàn ông ĐOAN

Chủ tọa Mời ông H ngồi xuống!

Mời hội thẩm nhân dân tham gia xét hỏi
Mời bà LÊ NGỌC THÚY AN

HTND (Ngồi nói)

AN Tôi muốn hỏi bị cáo.

Chủ tọa Yêu cầu bị cáo đứng dậy

HTND Bị cáo mỗi ngày ký duyệt bao nhiêu hồ sơ?

AN

Bị cáo Thưa HĐXX, mỗi ngày bị cáo phải ký duyệt rất nhiều hồ sơ nên không thể nhớ
rõ.

HTND Bị cáo cho biết mối quan hệ giữa bị cáo và những cán bộ khác trong UBND
AN xã Vĩnh Lộc A như thế nào? Có tốt không?

Bị cáo Thưa HĐXX, mối quan hệ giữa mọi người rất tốt, không xảy ra mâu thuẫn gì

Trang 34
HTND Cha, mẹ, anh chị, em bị cáo có ai được tặng huân huy chương kháng chiến
AN hoặc được nhà nước khen thưởng gì không?

Bị cáo Thưa HĐXX, mẹ ruột bị cáo là bà Lê Thị N được tặng thưởng huân chương kháng
chiến hạng nhì

HTND Tôi không còn câu hỏi nào cho Bị cáo

AN Tôi muốn hỏi ông Phan Long T

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi xuống

Mời ông Phan Long T đứng dậy

HTND Ông T cho biết mối quan hệ của ông với bị cáo ĐOAN?
AN

T Thưa HĐXX, tôi không có mối quan hệ họ hàng với bị cáo ĐAON , tôi chỉ biết bị
cáo là Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A và có thỉnh thoảng lên xã để dự họp
nên cũng có được tiếp xúc với bị cáo ĐAON

HTND Những lần tiếp xúc với ông ĐAON thì ông thấy ông ĐAON là người thế nào?
AN

T Thưa HĐXX, qua những lần tiếp xúc với ông ĐOAN thì tôi thấy rằng ông ĐOAN
là một cán bộ rất có trách nhiệm và quan tâm tới cấp dưới

HTND Tôi đã hỏi xong.

AN

Chủ tọa Mời ông T ngồi xuống

Mời hội thẩm nhân dân ÔNG NGUYỄN MINH QUANG tham gia xét hỏi

HTND (Ngồi nói)

QUAN Tôi muốn hỏi ông L
G

Chủ tọa Mời ông L đứng dậy!

Trang 35
HTND Ông L cho biết trong công tác, bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN là một cán bộ như
QUAN thế nào?
G

L Thưa Hội đồng xét xử, bị cáo ĐOAN là một cán bộ gương mẫu, có trách nhiệm,
luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và được người dân tin tưởng, quý mến.

HTND Ông L cho biết bị cáo ĐOAN có được nhận giấy khen hay được tuyên dương
QUAN trong quá trình công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A không?
G

L Thưa Hội đồng xét xử, trong quá trình công tác, bị cáo ĐOAN đã đóng góp nhiều
cho xã hội, được UBND huyện Bình Chánh, Đảng ủy và chính quyền xã Vĩnh Lộc
A, huyện Bình Chánh tặng thưởng nhiều giấy khen và bằng khen.

HTND Ông L cho biết bị cáo ĐOAN có bị xử lý kỷ luật trong công tác trước khi bị
QUAN cách chức không?
G

L Thưa Hội đồng xét xử, anh ĐOAN không bị xử lý kỷ luật lần nào.

HTND Tôi không còn câu hỏi cho Ông L

QUAN Tôi muốn hỏi bị cáo
G

Chủ tọa Mời ông L ngồi xuống

Yêu cầu bị cáo đứng dậy

HTND Bị cáo suy nghĩ gì về hành vi của mình?

QUAN
G

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo đã nhìn nhận được lỗi sai của mình trong việc thiếu trách
nhiệm với nhiệm vụ được giao, nếu bị cáo có tội, bị cáo xin hoàn toàn chịu trách
nhiệm

HTND Tôi đã hỏi xong. Mời HĐXX tiếp tục làm việc.
QUAN
G

Trang 36
Chủ tọa Đề nghị vị đại diện VKS tham gia xét hỏi.

KSV (ngồi hỏi)

TIÊN Kiểm sát viên đề nghị được hỏi bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN
Bị cáo cho biết ai là người tiếp nhận hồ sơ xin cấp phép của hộ bà Phan Thị
Ả, Huỳnh Công H, Võ Thị T, Bùi Xuân T, Phan Văn Đ? Ai trình cho bị cáo
ký duyệt những hồ sơ này?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo không nhớ được cụ thể là người nào, nhưng tôi xác định là
có người tham mưu cho bị cáo ký duyệt.

KSV Tại sao ông Huỳnh Công H không có đất thổ vườn theo quy định mà bị cáo
TIÊN vẫn ký duyệt phiếu đăng ký xây dựng công trình cho ông H?

Bị cáo Thưa HĐXX, Ông H ở gần nhà bị cáo (cách khoảng 600-700m), khoảng tháng
1/2018 ông H có điện thoại cho bị cáo nói là có nộp hồ sơ xin cấp phiếu đăng ký
xây dựng công trình, yêu cầu bị cáo giải quyết gấp. Do biết ông H là cán bộ nghỉ
hưu khó tính nên bị cáo có kêu M thụ lý hồ sơ khẩn trương rồi đưa ký duyệt. Do
bị cáo tin tưởng ông H sống lâu năm ở địa phương, tin tưởng ông H có đất thổ
vườn nên bị cáo đã không kiểm tra hồ sơ trước khi ký duyệt. (Xem thêm BL 113-
114)

KSV Bị cáo cho biết những sai phạm trong việc ký duyệt giấy phép đăng ký xây
TIÊN dựng cho hộ bà Phan Thị Ả?

Bị cáo Thưa HĐXX, trường hợp bà Phan Thị Ả thì 03 phiếu đăng ký xây dựng mà bị cáo
cấp phép là sai về thẩm quyền do khu vực thửa đất mà bà Ảnh đang sử dụng thuộc
khu vực cấp phép của UBND huyện. (Xem thêm BL 150)

KSV Bị cáo biết việc cấp phép có sai phạm nhưng tại sao vẫn thực hiện?

Bị cáo Thưa HĐXX, thời điểm này do bị cáo chủ quan tin tưởng bà A là dân thường trú
tại địa phương nên không kiểm tra kỹ hồ sơ, không đối chiếu quy hoạch tại xã.
(Xem thêm BL 150)

KSV Khi ký duyệt giấy phép xây dựng cho hộ bà Võ Thị T, bị cáo có biết hồ sơ của
bà T thuộc trường hợp không đủ điều kiện cấp phép xây dựng hay không?

Trang 37
Bị cáo Thưa HĐXX, Khi ký duyệt giấy phép cho bà T, có thể bà T không cung cấp đầy
đủ giấy tờ nhưng bị cáo thấy bà T có hộ khẩu thường trú tại địa phương, tin tưởng
bà T có đất thổ tập trung loại chưa được cấp giấy chứng nhận nên bị cáo linh động
ký duyện giấy phép xây dựng cho bà T luôn. (Xem thêm BL 154-155)

KSV Đối với trường hợp ông Bùi Xuân T thì bị cáo có biết hồ sơ xin cấp phép của
ông T không đủ điều kiện hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo ký duyệt hồ sơ cấp phép cho hộ Bùi Xuân T vì tin tưởng ông
T là dân địa phương có đất thổ tập trung thuộc trường hợp chưa được xem xét cấp
giấy chứng nhận, do tin tưởng cán bộ tham mưu đã đối chiếu quy hoạch và hồ sơ
cấp sổ đỏ tại UBND xã rồi nên bị cáo mới ký duyệt. (Xem thêm BL 155)

KSV Khi ký duyệt phiếu đăng ký cho hộ ông Phan Văn Đ bị cáo có phát hiện loại
đất mà ông Đ đang sử dụng không đủ điều kiện để cấp phép hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, Do thời gian lâu quá bị cáo không nhớ nhưng bị cáo biết ông Đ là
dân thường trú tại địa phương nên tin tưởng ông Đ có đất thổ vườn và tin tưởng
cán bộ tham mưu đã kiểm tra rồi, bị cáo chủ quan đã ký duyệt phiếu đăng ký xây
dựng công trình cho ông Đ. Sau này mới phát hiện là trái với quy định pháp luật.
(Xem thêm BL 143)

KSV Bị cáo có quan hệ gì với Nguyễn Quốc H và Phan Long T không?

Bị cáo T là dân quân nên có tiếp xúc, còn H là tổ trưởng tổ 1 ấp 6 phụ trách điều tra nông
thôn trong công việc có tiếp nhau thường xuyên tại phòng làm việc, khi đó tôi xem
là cán bộ thân tín.

KSV H và T có trực tiếp mang hồ sơ cấp giấy phép qua gặp đưa cho bị cáo hay
không?

Bị cáo Thưa HĐXX, Thời điểm đó do có quen biết xem H là cán bộ thân tín nên H có
mang hồ sơ xin phép xây dựng nộp cho bị cáo và bị cáo có giao lại cho cán bộ
tham mưu kiểm tra rồi ký duyệt.

KSV Tại sao không thực hiện đúng theo quy trình một cửa của UBND xã Vĩnh Lộc
A mà lại đưa riêng cho bị cáo?

Trang 38
Bị cáo Thưa HĐXX, Do bị cáo tin tưởng H và T

KSV Khi ký duyệt hồ sơ, bị cáo có nhận lợi ích gì không?

Bị cáo Thưa HĐXX là không có, chỉ do nể tình anh em trong quá trình làm việc và tin
tưởng đã có cán bộ tham mưu rồi nên tôi ký duyệt.

KSV Vậy tại sao trong các biên bản ghi lời khai của ông Nguyễn Quốc H khai đã
đưa cho bị cáo số tiền là 10 triệu đồng để cảm ơn vì đã ký giúp phiếu xác nhận
đăng ký xây dựng mang tên hộ ông Phan Văn Đ hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo không nhận bất kỳ số tiền nào từ ông H.

KSV (KSV Tâm nói) Tôi không còn câu hỏi nào cho Bị cáo.
Tôi muốn hỏi ông Phan Long T.

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi

Mời ông T đứng dậy!

KSV Ông có quan hệ gì với bị cáo ĐOAN ?

T Thưa HĐXX, tôi là dân quân ấp 6 Vĩnh Lộc A, trong công tác thì tôi có tiếp xúc
với ĐOAN

KSV Ông đưa số tiền bao nhiêu cho bị cáo ĐOAN để cảm ơn vì đã ký duyệt giấy
phép?

T Thưa HĐXX, tôi có bao thư 10 triệu đồng cho anh ĐOAN nhưng anh ĐOAN
không nhận và anh có nói là “mày khổ thấy bà mày đem về lo cho con mày đi học
đi” nên tôi đem số tiền về tiêu xài hết. (Xem BL 217)

KSV Tôi không còn câu hỏi nào cho ông T. Tôi muốn hỏi ông Nguyễn Quốc H

Chủ tọa Mời ông T ngồi xuống

Mời ông H đứng dậy!

Trang 39
KSV Ông có quan hệ gì với bị cáo ĐOAN ?

H Thưa HĐXX, tôi làm tổ trưởng tổ 1 ấp 6 được phân công phụ trách điều tra nông
thôn, tôi chịu sự chỉ đạo trực tiếp của anh PHẠM HỮU ĐOAN, trong công việc
tôi thường xuyên tiếp xúc và ra vào phòng anh ĐOAN

KSV Ông có quen biết gì với bà Phan Thị U ?

H Thưa HĐXX, Bà Phan Thị U là dân đi làm nghề cò đất, vào năm 2018 tôi có nhận
giúp bà U đăng ký xây dựng công trình trên thửa đất do ông Phan Văn Đ đứng tên.

KSV Yêu cầu ông H, trình bày toàn bộ sự việc xin phiếu đăng ký xây dựng.

H Thưa HĐXX, tôi có mang hồ sơ vào phòng làm việc của anh ĐOAN xin giấy phép
xây dựng cho một người dân thường trú ấp 2 thì anh ĐOAN hỏi đất gì? Phải là đất
thổ vườn và còn mật độ xây dựng thì mới được làm nhà. Tôi nghe nói đất thổ vườn
nên nói là đất thổ vườn. Nghe vậy, anh ĐOAN kêu tôi để hồ sơ đó đi anh xem.
Tôi để hồ sơ lại và đi về.

Khoảng 10 ngày sau tôi vào phòng anh ĐOAN, lúc này anh ĐOAN đang ngồi
quay lưng lại phía tôi, tôi thấy trên bàn anh ĐOAN đã ký duyệt hồ sơ xin cấp giấy
phép nên tôi nói em mang hồ sơ này ra đóng dấu luôn nha, anh ĐOAN đồng ý nên
tôi mang phiếu đăng ký xây dựng mạng tên hộ ông Phan Văn Đ đã ký duyệt ra
phòng 1 cửa cho cán bộ đóng dấu và mang về cho bà U; (Xem BL 226)

KSV Tại sao ông không nộp hồ sơ trực tiếp cho bộ phận tiếp nhận theo quy trình
một cửa mà lại gửi riêng cho bị cáo ĐOAN ?

H Thưa HĐXX, Vì quen biết với anh ĐOAN trong quá trình làm việc, trong công
tác chuyên môn tôi thường xuyên tiếp xúc và ra vào phòng làm việc anh ĐOAN
nên tôi nhờ ký duyệt cho thuận lợi hơn (BL224-225).

KSV Tôi không còn câu hỏi nào cho ông H.

Tôi muốn hỏi ông Lê Quang M.

Chủ tọa Mời ông H ngồi xuống

Mời ông Lê Quang M đứng dậy!

Trang 40
KSV Ông cho biết tất cả các hồ sơ mà bị cáo ĐOAN ký duyệt không có chữ ký nháy
của ông thì ông có tham mưu cho bị cáo ĐOAN hay không?

M Thưa HĐXX, những hồ sơ mà anh ĐOAN ký duyệt không có chữ ký nháy của tôi
thì tôi không có tham mưu cho bị cáo ĐOAN

KSV Ông cho biết việc ông ký nháy trong các hồ sơ mà ông thụ lý là theo quy định
của ai?

M Thưa HĐXX, Việc ký nháy trong hồ sơ là theo sự chỉ đạo của chủ tịch UBND xã
nhằm để biết hồ sơ là ai tham mưu, ai là người chịu trách nhiệm.

KSV Tôi không còn câu hỏi nào cho ông M.

Tôi muốn hỏi ông Võ Tuấn A.

Chủ tọa Mời ông M ngồi xuống.

Mời ông Võ Tuấn A đứng dậy.

KSV Ông cho biết tất cả các hồ sơ mà bị cáo ĐOAN ký duyệt không có chữ ký nháy
của ông thì ông có tham mưu cho bị cáo ĐOAN hay không?

A Thưa HĐXX, những hồ sơ mà anh ĐAON ký duyệt không có chữ ký nháy của
tôi thì tôi không có tham mưu cho bị cáo ĐOAN.

KSV Ông cho biết, căn cứ pháp lý để cấp giấy phép xây dựng cho người dân trong
năm 2018 và việc lưu trữ hồ sơ sau khi cấp phép như thế nào?

A Thưa HĐXX, Căn cứ theo Quyết định 04 năm 2016 của UBND Thành phố HCM.
Còn việc lưu trữ hồ sơ do bà Lại Thị Hồng T thực hiện.

KSV Tôi không còn câu hỏi nào khác cho phần xét hỏi. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm
việc.

Chủ tọa Mời ông Tuấn A ngồi!

Chủ tọa Mời các luật sư bào chữa tham gia phần xét hỏi.

Trang 41
 LS (Ngồi hỏi)
LINH Kính thưa HĐXX, tôi là LS LINH đề nghị được Hỏi người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan anh Phan Long T.

Chủ Mời ông T đứng dậy!

tọa

LS Anh khai rằng anh là dân quân của xã, thỉnh thoảng đi họp có gặp bị cáo,
LINH vậy anh cho biết trước đây anh đã từng gặp trực tiếp nói chuyện với bị cáo
hay chưa?

T Thưa khi đến nộp hồ sơ ở bộ phận tiếp nhận, thì tôi được nhân viên ở bộ phận
tiếp nhận kêu vào phòng để hỏi bị cáo, lúc này là tôi mới gặp trực tiếp bị cáo.

LS Anh T cho biết khi anh đến nhờ bị cáo giúp đỡ trong việc xin giấy phép, bị
cáo có đặt điều kiện hay đòi hỏi lợi ích gì từ anh không?

T Thưa không

LS Tại biên bản ghi lời khai ngày 12/4/2019,13/4/2019 , bản tự khai ngày
14/3/2019, anh T khai rằng có đưa tiền cho bị cáo nhưng bị cáo không nhận
có đúng như vậy không?

T Thưa đúng vậy ạ.

LS Thưa HĐXX, tôi không còn câu hỏi nào dành cho anh T.
Tôi đề nghị được hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn
Quốc H

Chủ tọa Mời ông T ngồi

Mời ông Nguyễn Quốc H đứng dậy

LS Anh H cho biết, khi anh đến nhờ bị cáo giúp đỡ trong việc xin giấy phép, bị
cáo có đặt điều kiện hay đòi hỏi lợi ích gì từ anh không?

H Thưa không

Trang 42
 LS Việc anh đưa tiền cho bị cáo là anh tự nguyện đưa hay bị cáo yêu cầu anh
đưa?

H Tôi chủ động đưa.

LS Lúc anh để tiền trên bàn, bị cáo đang làm gì?

H Lúc tôi để 10 triệu trên bàn, anh ĐOAN đang đứng quay lưng ra cửa, lấy đồ
trong tủ. Tôi có nói với anh ĐOAN là gửi anh tiền bồi dưỡng uống cf, cảm ơn
anh đã giúp em.

LS Lúc anh nói “gửi tiền bồi dưỡng cà phê”, bị cáo có nói gì hay phản ứng gì
không?

H Thưa HĐXX, Bị cáo ko có phản ứng gì.`

LS Vậy anh có cho rằng bị cáo có biết anh để tiền trên bàn làm việc hay không?

H Thưa HĐXX, Tôi không rõ

LS Tôi đã hỏi xong.

sau đây vị Luật sư đồng nghiệp của tôi - Luật sư Vy sẽ tiếp tục tham gia

phần xét hỏi .(BỎ)

LS Thưa HĐXX, tôi đề nghị được hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan
anh Lê Quang M

Chủ tọa Mời ông H ngồi xuống

Mời ông Lê Quang M đứng dậy

Trang 43
Lúc hỏi
LS ngồi
nha 1. Anh M cho biết Anh phụ trách công việc gì trong quy trình một cửa ?

M: Thưa HĐXX, tôi phụ trách thụ lý xác nhận hồ sơ xin cấp GCN quyền sử dụng
đất và GCN quyền sử dụng nhà ở và đất ở. Đến khoảng 6-7/2016 tôi được phân
công làm công tác giải quyết hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây
dựng công trình và giấy phép sửa chữa nhà.

2. Các hồ sơ được nộp theo chế độ một cửa, khi được tham mưu, có bắt
buộc phải có chữ ký của anh không?

M: Thưa HĐXX, khi tham mưu tôi không bị bắt buộc phải có chữ ký nháy.
3. Anh M cho biết, đối với hồ sơ xin cấp phép xây dựng của ông Huỳnh
Công H có phải anh là người tham mưu hay không?
M: Thưa HĐXX, tôi là người tham mưu cho anh ĐOAN về hồ sơ xin cấp phép
xây dựng.
4. Khi thanh tra xây dựng huyện Bình Chánh phát hiện ra sai phạm liên
quan đến xây dựng 02 căn nhà không đúng với mục đích sử dụng đất
là đất vườn, có phải anh cũng là người tham mưu cho lãnh đạo UBND
xã Vĩnh Lộc A thu hồi phiếu đăng ký xây dựng phải không?
M: Thưa sau khi phát hiện sai phạm, chính tôi là người tham mưu UBND xã ban
hành quyết định thu hồi phiếu đăng ký xây dựng trên,.

LS Thưa HĐXX, tôi không còn câu hỏi nào cho anh M, tôi đề nghị được hỏi bị
cáo PHẠM HỮU ĐOAN

Chủ tọa Mời ông M ngồi xuống

Yêu cầu bị cáo đứng dậy

(LS
1. Bị Cáo cho HĐXX biết mối quan hệ giữa bị cáo và bà Phan Thị A, ông
ngồi hỏi
Huỳnh Công H, bà Võ Thị T, ông Bùi Xuân T, và ông Phan Văn Đ là
nha)
như thế nào?

ĐOAN: Thưa HĐXX, Bị cáo không hề biết bà A, bà T, ông T, ông Đ, cũng chưa
hề tiếp xúc với họ.

Trang 44
 2. Bị cáo cho HĐXX biết mối quan hệ giữa bị cáo và ông T và ông H là
như thế nào tại thời điểm ký duyệt các giấy phép ?

ĐOAN: Tôi biết Phan Long T và Nguyễn Quốc H do họ cùng làm việc tại
UBND xã Vĩnh Lộc A. Thường xuyên ra vào tại xã Vĩnh Lộc A, tôi biết họ qua
công việc.

3. Khi ký duyệt các giấy phép xây dựng, giấy đăng ký xây dựng cho các
hộ dân, bị cáo có biết là những phần diện tích đất vi phạm theo trong
CT không đủ điều kiện cấp phép không?
ĐOAN: Thưa HĐXX, tôi ko biết những phần diện tích đất này không đủ điều
kiện cấp phép
4. Trong quy trình làm việc một cửa của Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Lộc
A, ai là người tham mưu về việc ký duyệt cho bị cáo? Tất cả hồ sơ liên
quan đến đất đai đều phải có tham mưu trước khi ký duyệt đúng
không?
ĐOAN : Theo quy trình làm việc ở UBND xã thì tất cả hồ sơ ký duyệt đều được
cấp tham mưu, (có thể là anh Lê Quang M hay Phan Tuấn A) xem xét trước khi
trình lên ký duyệt. Bản thân tôi là phó chủ tịch UBND xã, biết nhiệm vụ của
mình sẽ không dám ký duyệt nếu cấp tham mưu chưa xem xét.
5. Bị cáo có nhận được lợi ích vật chất nào từ những hộ dân này sau khi
ký duyệt hồ sơ cho họ không?

ĐOAN: Thưa tôi hoàn toàn không nhận bất kỳ lợi ích vật chất nào từ các hộ dân
sau khi kí duyệt hồ sơ.

6. Sau khi cấp xong hồ sơ giấy phép xây dựng cho Chị Ú thông qua anh
Phan Long T, anh T có đưa cho bị cáo 10 triệu, tại sao bị cáo không
nhận?

ĐOAN: Việc cấp giấy phép xây dựng là nhiệm vụ của tôi, tôi cấp GPXD cho bà
Ú theo quy định của pl và cấp tham mưu, không phải do anh T nhờ, hơn nữa, nhà
anh T khó khăn, để tiền đó T về chăm sóc cho con T. Tôi không lấy làm gì cả.

7. Đối với hồ sơ của ông Phan Văn Đ, ông Nguyễn Quốc H khai bị cáo có
nhận 10.000.000 đồng. Thực tế bị cáo có nhận số tiền nêu trên không?

ĐOAN: thưa không nhận và không biết đến số tiền 10 triệu này.

Trang 45
 LS Thưa HĐXX, tôi đề nghị được hỏi anh Vũ Tuấn A

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi

Mời ông Vũ Tuấn A đứng dậy

LS 1. Tại Bút lục 272, anh khai rằng những hồ sơ do anh thụ lý, tham mưu
đều có chữ chữ ký nháy của anh đúng không?
A: Thưa đúng ạ
2. Cũng tại bút lục trên, anh khẳng định trong quá trình công tác tại xã
Vĩnh Lộc A chưa từng thấy hồ sơ nào không có chữ ký nháy của cán
bộ tham mưu mà được lãnh đạo xã phê duyệt đúng hay không?
A: Thưa HĐXX, đúng là tôi khai như vậy.
3. Tại Biên bản đối chất với bị cáo ĐOAN (BL 283), anh xác định anh đã
tham mưu cho hồ sơ của ông Võ Văn L(đã được bị cáo ĐOAN ký
duyệt) nhưng ông không ký nháy đúng không?
A: thưa HĐXX, vì ông L là cha ruột của tôi nên tôi không thể ký nháy được ạ.

LS Thưa HĐXX, tôi đã hỏi xong, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa Về phần xét hỏi, hai HTND, vị đại diện VKS, các vị luật sư bào chữa, có ai
còn đặt thêm câu hỏi gì nữa không?
Mời Bà LÊ NGỌC THÚY AN

HTND Tôi không có ý kiến gì thêm, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc
AN

Chủ tọa Mời ÔNG NGUYỄN MINH QUANG

HTND Tôi không có câu hỏi gì thêm. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.
QUAN
G

Chủ tọa Vị đại diện VKS còn đặt thêm câu hỏi gì nữa không?

Trang 46
 KSV Tôi thấy phần xét hỏi đã đầy đủ, tôi không có ý kiến gì thêm, đề nghị HĐXX tiếp
tục làm việc

Chủ tọa Các Luật sư bào chữa?

LS Nhật : Thưa HĐXX, LS không còn câu hỏi gì thêm, đề nghị HĐXX tiếp tục làm
việc

Chủ tọa Nếu như không có ai hỏi gì thêm, tôi tuyên bố kết thúc phần xét hỏi, chuyển
qua phần tranh luận

PHẦN TRANH LUẬN

Chủ tọa Sau đây, đại diện VKS sẽ trình bày phần luận tội và phát biểu quan điểm tại
phiên tòa, đề nghị mọi người giữ trật tự, chú ý lắng nghe.
(Yêu cầu Bị cáo đứng dậy)

KSV (đứng, trình bày lời luận tội)

“Kính thưa HĐXX”,
Căn cứ Điều 321 BLTTHS,
Hôm nay, Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án
PHẠM HỮU ĐOAN về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công
vụ” quy định tại Điều 356 BLHS.
Đại diện VKS nhân dân huyện Bình Chánh, Tôi…. KSV, được phân công thực
hành quyền công tố, kiểm sát xét xử tại phiên toà hôm nay, trình bày quan điểm
luận tội như sau:
Theo lời khai của bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN tại phiên tòa hôm nay và
trong các bản ghi lời khai phù hợp với các chứng cứ tại biên bản khám xét, kết
luận trưng cầu giám định, biên bản xác minh, biên bản đối chiếu quy hoạch, biên
bản tạm giữ tang vật phương tiện và lời khai của những người có quyền và nghĩa
vụ liên quan, thể hiện tại các bút lục số 12, 29-33, 39-67, 69-72, 74-79, 81, 84-88
cho thấy đủ cơ sở xác định hành vi của bị cáo đã vi phạm pháp luật. Bị cáo đã ký
duyệt hồ sơ trái phép, biết sai mà vẫn làm, không thực hiện đúng quy trình 1 cửa
liên thông.

Trang 47
Năm 2018 tại UBND xã Vĩnh Lộc A việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được tổ
chức theo qui trình một cửa liên thông của Quyết định số 93/2007/Quyết định Thủ
tướng chính phủ ngày 22/06/2007.
Ngày 19/10/2016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc L đã ký quyết
định số 2507/QĐ-UBND ban hành quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã Vĩnh
Lộc A nhiệm kỳ 2011-2018 và sơ đồ khái quát cơ chế “một cửa” được niêm yết
công khai tại UBND xã Vĩnh Lộc A.
Trong lĩnh vực xây dựng UBND xã Vĩnh Lộc A cũng theo qui trình “1 cửa liên
thông” mà bố trí cán bộ làm việc gồm: Lại Thị Hồng T (tổ tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả giải quyết), Lê Quang M và Võ Tuấn A (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy
phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công
trình), PHẠM HỮU ĐOAN -Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký
duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký
sửa chữa công trình.
Theo quyết định số 2420/QĐ-UBND - do Phan Ngọc L-Chủ tịch UBND xã Vĩnh
Lộc A ký ngày 05/10/2016, ban hành bảng phân công công tác cho các thành viên
UBND xã Vĩnh Lộc A (nhiệm kỳ 2013 - 2018) thì bị cáo Cảnh được trực tiếp phụ
trách và giải quyết các lĩnh vực: Trật tự đô thị, san lấp, sửa chữa và xây dựng nhà
ở, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, đất ở, chuyển
quyền sử dụng nhà ở, đất ở,... trực tiếp theo dõi chỉ đạo các ấp 3, ấp 4.
Từ đó, bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN đã lạm dụng chức vụ, quyền hạn của mình
được giao, không tuân thủ sơ đồ 1 cửa mà tự ý ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu
đăng ký xây dựng công trình trái với Quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày
17/01/2006 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh gồm:
3 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho bà Phan Thị A vào ngày
23/2/2018.
3 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho Huỳnh Công H vào các ngày 12,
24,29 tháng 1 năm 2018.
1 giấy phép xây dựng cho bà Võ Thị T vào ngày 18/02/2018.
1 giấy phép xây dựng cho ông Bùi Xuân T vào ngày 10/02/2018.
4 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho ông Phan Văn Đ vào các ngày
21,22,23 tháng 1 năm 2018 và ngày 02/02/2018.
(Phân tích, đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi
phạm tội)
Kính thưa Hội đồng xét xử, là người đại diện cho nhà nước làm việc trực tiếp với
người dân, nhiệm vụ của một người phó chủ tịch UBND xã là phải chí công, vô
tư và tôn trọng sự thật khách quan, thượng tôn pháp luật trong việc giải quyết các
thủ tục cho người dân, điều này cũng được củng cố tại Khoản 2 Điều 8 Hiến pháp
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

Trang 48
“Điều 8..
2. Các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân,
tận tụy phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu
sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và
mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền.”
Hành vi vi phạm quy trình xử lý hồ sơ của bị cáo thể hiện sự thiếu trách nhiệm và
không tôn trọng quy định của cơ quan đặt ra, là hành vi nguy hiểm cho xã hội,
xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức nhà nước, gây ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự xã hội. Hôm nay Toà án nhân dân huyện
Bình Chánh đưa vụ án lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ do
bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN thực hiện ra xét xử là việc làm cần thiết, phù hợp với
mong muốn của nhân dân, tội phạm phải được xử lý kịp thời, cần phải có mức án
nghiêm khắc, tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội mà bị cáo đã
thực hiện, vừa đảm bảo tính giáo dục, răn đe và cảnh báo, phòng ngừa chung trong
toàn xã hội, qua đó bản thân bị cáo và những người đã và đang có ý định lợi dung
chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ thì hãy coi đó làm bài học kinh
nghiệm để xử sự theo đúng quy định pháp luật và quy định tổ chức đặt ra.

Hành vi của bị cáo đã gây hậu quả đối với an ninh, chính trị, kinh tế, trật tự, an
toàn xã hội của toàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung và của huyện Bình Chánh
nói riêng như sau:
Thứ nhất, thiệt hại liên quan đến việc xử lý sau khi cấp phép xây dựng trái
quy định:

Thiệt hại liên quan đến việc sử dụng đất, quản lý quy hoạch: làm tăng mật độ xây
dựng trong khu vực quy hoạch là đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến định hướng quy
hoạch chung của huyện Bình Chánh, cụ thể việc san lấp mặt bằng, xây dựng công
trình đã làm thay đổi thổ nhưỡng khu vực, không thể sản xuất nông nghiệp, nên
dẫn đến trình trạng phá vỡ quy hoạch đã được duyệt và việc tăng diện tích xây
dựng trong khu đất nông nghiệp dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích sử dụng,
ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai theo quy hoạch trên địa bàn huyện.

Các trường hợp xây dựng nằm trong khu vực quy hoạch là đất nông nghiệp, có
mục đích sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất nông nghiệp:
phải thu hồi Giấy phép xây dựng và xử lý vi phạm đối với căn nhà đã xây dựng
không đúng mục đích sử dụng đất (phải tháo dỡ căn nhà trả lại hiện trạng ban đầu
theo quy định tại Điều 4, Điều 5 Nghị định 1165/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007.
Khi đó thiệt hại tài sản ước tính là: diện tích sàn xây dựng, xuất đầu tư xây dựng
công trình, tùy theo quy mô từng trường hợp, được xác định khoảng từ
1.440.000đồng/m2 (đối với nhà ở có quy mô 1 tầng, kết cấu vách gạch, mái tôn)
đến 5.114.000đồng/m2 (đối với nhà ở có quy mô từ 2 đến 3 tầng, kết cấu móng,
cột, sàn, mái bê tông cốt thép) và kinh phí để tổ chức phá dỡ công trình khi thực
hiện cưỡng chế tháo dỡ công trình (dao động từ 15 triệu đến 20 triệu đồng 1 vụ);

Trang 49
Các trường hợp, xây dựng thuộc khu vực quy hoạch đất dân cư (theo đồ án quy
hoạch chung) nhưng mục đích sử dụng đất thể hiện trên Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất không phải là đất ở tại Quyết định 04/2006/QĐ-UBND ngày
17/6/2006 của UBND Thành phố HCM, thì phải thu hồi, hủy bỏ Giấy phép xây
dựng, Giấy đăng ký xây dựng đã cấp cho các cá nhân, hộ gia đình tại khoản 2 Điều
12 Nghị định 1165/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007.

Thứ hai, thiệt hại liên quan đến quản lý Nhà nước: các vi phạm pháp luật
về cấp phép xây dựng, có nhiều sai sót, ảnh hưởng đến hiệu lực của công tác quản
lý Nhà nước, cấp phép xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất, phải sử dụng
các biện pháp buộc tháo dỡ công trình xây dựng, gây mất niềm tin của nhân dân
đối với Nhà nước.
(Kết luận những nội dung)
Xét về yếu tố cấu thành tội phạm thì hành vi của bị cáo đầy đủ 4 yếu tố để truy tố:
Thứ nhất, về mặt chủ thể, đây là chủ thể đặc biệt, bởi PHẠM HỮU ĐOAN
là người có chức vụ-phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A. Ông là người có đầy đủ
năng lực trách nhiệm hình sự, không mắc bệnh tâm thần hay bệnh hiểm nghèo nào
khác mà vẫn có khả năng điều khiển về mặt hành vi.
Thứ 2, về mặt khách thể bị xâm phạm là hoạt động và lợi ích của cơ quan
nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự và xã hội.
Thứ 3, về khách quan của tội phạm, bị cáo có hành vi lợi dụng chức vụ,
quyền hạn của mình. Đã sử dụng chức vụ quyền hạn trong việc ký duyệt giấy phép
xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa công
trình một cách trái phép, không đúng mục đích đặt ra, gây thiệt hại cho việc quản
lý Nhà nước, thiệt hại tài sản của Nhà nước và người dân.

Thứ 4, về mặt chủ quan của tội phạm, bị cáo đã cố ý làm trái quy định trong
việc tiếp nhận giải quyết hồ sơ theo quy trình 1 cửa liên thông của Quyết định
93/2007/QĐ-Thủ tướng chính phủ ngày 22/06/2007. Động cơ phạm tội là vì quen
biết, tình anh em, vì lợi ích cá nhân mà đã phê duyệt giấy phép xây dựng, phiếu
đăng ký xây dựng sai quy trình 1 cửa liên thông. Gây thiệt hại cho việc quản lý
nhà nước, thiệt hại tài sản của nhà nước và người dân.

=>Từ những phân tích, đánh giá toàn bộ hệ thống chứng cứ, nguyên nhân, điều
kiện, hoàn cảnh xảy ra vụ án như đã nêu ở trên, tại phiên tòa hôm nay, một lần
nữa chúng tôi khẳng định bản cáo trạng số 212/CT-VKS ngày 12 tháng 10 năm
2019 của Viện kiểm sát nhân dân huyện Bình Chánh truy tố bị cáo PHẠM HỮU
ĐOAN về tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo Khoản
1 Điều 356 BLHS là có đầy đủ căn cứ, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.
- Về giảm nhẹ trách nhiệm hình sự:
 Xem xét có tình tiết Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải.

Trang 50
  Bị cáo là người có nhân thân tốt. Gia đình bị cáo có truyền thống kiên cường,
trung dũng trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Về bản
thân bị cáo trong quá trình làm việc tại UBND xã Vĩnh Lộc A cũng có nhiều
đóng góp cho xã hội, được UBND huyện Bình Chánh, Đảng ủy và chính
quyền xã Vĩnh Lộc A tặng thưởng nhiều giấy khen và bằng khen.
 Ngoài ra, bị cáo là lao động chính trong gia đình, hiện phải nuôi 03 con nhỏ
và mắc nhiều bệnh tật.
7. Đề nghị xử lý
a) Về trách nhiệm hình sự:
- Hình phạt chính: Áp dụng Khoản 1 Điều 356 BLHS, đề nghị HĐXX tuyên phạt
bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN mức án 3 năm tù về tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn
trong khi thi hành công vụ
- Hình phạt bổ sung: Áp dụng Khoản 4 Điều 356 BLHS, đề nghị HĐXX áp dụng
hình phạt bổ sung, cấm đảm nhiệm chức vụ trong thời hạn 3 năm cho bị cáo PHẠM
HỮU ĐOAN
b) Về xử lý vật chứng: Đồ vật, tài liệu thu giữ trong quá trình điều tra, căn cứ Điều
47 BLHS, Điều 106 Bộ luật Tố tụng hình sự 2015: tịch thu, sung công quỹ 65 triệu
đồng do các đối tượng môi giới giấy phép vi phạm qui nộp; tịch thu 01 con dấu
thu được tại nhà PHẠM HỮU ĐOAN.

Trên đây là quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân huyện Bình Chánh về vụ án
“Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” do bị cáo PHẠM HỮU
ĐOAN thực hiện, đề nghị HĐXX xem xét, đánh giá để đưa ra được một bản án,
có mức án tương xứng với hành vi phạm tội của bị cáo, cũng qua đó có ý nghĩa
tuyên truyền chấp hành pháp luật trong quần chúng nhân dân. Xin hết!
Mời HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa Bị cáo đã nghe rõ phần luận tội của vị đại diện VKS chưa?

Bị cáo Bị cáo đã nghe rõ.

Chủ tọa Bị cáo tại phiên tòa có quyền tự mình bào chữa hoặc nhờ người bào chữa
cho mình nêu tại phiên tòa ngày hôm nay. Vậy, BC muốn tự mình bào chữa
hay nhờ người khác bào chữa cho mình?

Bị cáo Bị cáo muốn mời Luật sư NGUYỄN HOÀI là Luật sư bào chữa cho bị cáo –
Thuộc Văn phòng luật sư HOÀI LINH - Đoàn Luật sư Tp. HCM

Chủ tọa Mời vị Luật sư trình bày lời bào chữa của mình cho bị cáo
Bị cáo tiếp tục đứng

Trang 51
LS.
Kính thưa Hội đồng xét xử,
Thưa vị đại diện Viện kiểm sát
Thưa vị luật sư đồng nghiệp cùng tất cả các vị có mặt tại phiên tòa.
Tôi là Luật sư NGUYỄN HOÀI LINH, thuộc Văn phòng luật sư HOÀI LINH, Đoàn luật sư
Thành phố Hồ Chí Minh. Theo lời mời của gia đình Bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN, tôi có mặt
với tư cách là người bào chữa cho bị cáo ĐOAN trong vụ án “Tội lợi dụng chức vụ quyền
hạn trong khi thi hành công vụ” tại khoản 1 Điều 356 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ
sung năm 2017 (sau đây xin được gọi tắt là BLHS) tại phiên tòa hôm nay.
Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Hội đồng xét xử, đã tạo điều kiện cho tôi được nghiên
cứu hồ sơ vụ án, tham dự phiên tòa. Qua quá trình nghiên cứu, đánh giá hồ sơ vụ án, chứng
cứ đã được thẩm tra, đồng thời sau khi nghe quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát tại
phiên tòa, tôi xin được trình bày một số ý kiến của mình về quan điểm bào chữa cho Bị cáo
PHẠM HỮU ĐOAN như sau:

Theo Bản cáo trạng số 212/CT-VKS, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Bình Chánh, từ
năm 2016 đến tháng 4/2018, bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN đã ký duyệt phiếu đăng ký xây
dựng công trình cho các hộ dân Phan Thị Ả, Huỳnh Công H, Võ Thị T, Bùi Xuân T,
Phan Văn Đ là trái với quy định của pháp luật, vi phạm hạn mức tối đa cho phép xây
dựng, sai hình thức cấp phép và vượt thẩm quyền. Bị cáo đã truy tố bị cáo phạm tội
“Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo Khoản 1 Điều 356 Bộ
luật hình sự hiện hành. Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu, đánh giá về hành vi của
bị cáo, Tôi không đồng tình với quan điểm Viện Kiểm sát, hành vi của thân chủ tôi
không cấu thành tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” bởi các
lý do sau đây:
Theo khoản 1 Điều 356 BLHS thì “Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà lợi
dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại về tài sản từ 10.000.000 đồng đến
dưới 200.000.000 đồng hoặc gây thiệt hại khác đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01
năm đến 05 năm”.

Thứ nhất, về mặt khách quan: Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công
vụ. Theo khoản 1 Điều 356 BLHS:
Hành vi của bị cáo không phải là Hành vi khách quan của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn
trong khi thi hành công vụ: Trước hết, người phạm tội phải là người có hành vi lợi dụng chức
vụ, quyền hạn của mình. Tức là Lợi dụng chức vụ, quyền hạn là hành vi của người có chức
vụ, quyền hạn và đã sử dụng chức vụ, quyền hạn đó một cách trái phép nhằm mục đích mà
họ đặt ra. Nếu không sử dụng chức vụ, quyền hạn mà mình có thì không thực hiện được hành
vi để đạt được mục đích của mình. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ

Trang 52
để gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của tổ chức xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của
công dân là do người có chức vụ, quyền hạn thực hiện và hành vi gây thiệt hại đó có liên
quan trực tiếp đến chức vụ, quyền hạn của người phạm tội, nếu họ không có chức vụ, quyền
hạn đó thì họ không thể thực hiện được hành vi gây thiệt hại; chức vụ, quyền hạn là điều kiện
thuận lợi để người phạm tội thực hiện hành vi gây thiệt hại một cách dễ dàng.
Tất cả những giấy phép trong bản cáo trạng mà thân chủ tôi ký duyệt đều thực hiện với mục
đích duy nhất là hoàn thành trách nhiệm công việc được phân công, không có bất kỳ mục
đích và hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để làm trái công vụ. Hơn nữa, bị cáo
được phân công phụ trách nhiều lĩnh vực trong đó có trật tự đô thị, san lấp sửa chữa và xây
dựng nhà cửa, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, đất ở (BL 136 –
138) nên khối lượng công việc rất lớn. Việc xảy ra sơ suất là không thể tránh khỏi.

Riêng đối với hồ sơ của bà Phan Thị Ả, bị cáo hoàn toàn không biết bà Phan Thị Ả là ai,
chưa từng gặp hay tiếp xúc với bà Phan Thị Ả, hồ sơ của bà Ả được nhận từ bộ phận tiếp
nhận theo đúng quy trình một cửa. Theo Cáo trạng 212/CT-VKS “Bị can PHẠM HỮU
ĐOAN đã ký duyệt các phiếu đăng ký xây dựng cho hộ bà Ảnh vì cho rằng bà Ảnh là dân
thường trú tại địa phương, tin tưởng bà Ả có đất thổ vườn nên ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây
dựng công trình cho bà Ả. Tuy nhiên theo BL 149-151 và BL 152, bị cáo khai nhận rằng ba
phiếu đăng ký xây dựng bị cáo cấp cho bà Ảnh là sai về thẩm quyền do khu vực thửa đất bà
Ảnh đang sử dụng thuộc khu vực cấp phép của UBND cấp huyện. Bị cáo ký là do tin tưởng
vào cán bộ tham mưu. Khi biết được sai phạm trên thì bị cáo đã thừa nhận với đoàn thanh tra
huyện và làm giải trình, còn vấn đề khắc phục hậu quả thì UBND huyện sẽ xem xét (do khu
đất thuộc quy hoạch khu dân cư đô thị). Chủ thể cấu thành tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn
trong khi thi hành công vụ phải là người có chức vụ, quyền hạn. Bị cáo ĐOAN không phải
là người có quyền trong việc ký duyệt các phiếu đăng ký xây dựng cho hộ bà Ả nên hành vi
của bị cáo không cấu thành tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ. Hơn
nữa, bị cáo đã thừa nhận sai phạm và vấn đề xử lý sẽ thuộc quyền của UBND cấp huyện.

Thứ hai, hành vi của Bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN không phải là lỗi cố ý trực tiếp. Việc
ký duyệt sai giấy phép xây dựng, giấy đăng ký xây dựng công trình là lỗi sơ sót, quản
lý lỏng lẻo của cả một tổ chức.

a. Lỗi cố ý trực tiếp trong tội danh “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành
công vụ” là việc người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội,
thấy trước hậu quả của hành vi đó và mong muốn hậu quả xảy ra, yếu tố lỗi cố ý này phải
được thể hiện ở chỗ bị cáo biết rõ những hồ sơ này không đủ điều kiện để được cấp phép
xây dựng nhưng bị cáo vẫn ký cấp phép cho người dân. Tuy nhiên thân chủ tôi không có
lỗi cố ý trực tiếp trong việc ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công
trình, việc ký giấy phép cho những hồ sơ trên đều xuất phát từ việc bị cáo với sự tin tưởng
rằng những hồ sơ này đã đủ điều kiện và đúng quy định của pháp luật.
Theo hồ sơ vụ án có thể thấy những giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công
trình mà thân chủ tôi ký duyệt đều không phải do lợi dụng quyền hạn, chức vụ của mình
mà thực hiện. Việc ký duyệt các giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng đều do

Trang 53
 thân chủ tôi đã quá tin tưởng vào sự tham mưu cấp dưới, lực lượng thanh tra xây dựng
xã. Hơn nữa, những hộ dân xin cấp giấy phép xây dựng đều sống ổn định lâu năm tại địa
phương, lí lịch cư trú rõ ràng. Bị cáo không hưởng bất kỳ lợi ích vật chất hay tiền bạc gì
từ những người này (BL 141). Bị cáo ký duyệt giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký xây
dựng cho họ là theo trách nhiệm công việc được phân công.
Cụ thể:

(i) Đối với hồ sơ của ông Huỳnh Công H, bị cáo ký duyệt giấy phép xây dựng cho ông H là
do bị cáo tin tưởng ông Huỳnh Công H là dân thường trú, sống lâu năm tại địa phương tin
tưởng đất ông H là đất thổ vườn (BL107, 108). Tại biên bản ghi nhận lời khai ngày 4/2/2019
(BL 107) bị cáo khẳng định hồ sơ của ông Huỳnh Công H, đã có sự tham mưu và thụ lý theo
đúng quy định một cửa, đồng thời tại Biên bản ghi nhận lời khai ngày 23/2/2019 (BL245)
cũng như tại phiên tòa ngày hôm nay ông Lê Quang M là người giữ chức vụ tại bộ phận tham
mưu trong quy trình một cửa đã xác nhận hồ sơ của ông H do ông M tham mưu, sau đó thanh
tra phát hiện đất mà ông Hòa xây dựng là đất vườn nên ông đã tham mưu cho UBND xã Vĩnh
Lộc A thu hồi phiếu đăng ký xây dựng và tiến hành cưỡng chế. Bị cáo không có mối quan
hệ với ông H, cũng không tiếp xúc với ông Hòa trong quá trình ký duyệt hồ sơ cho ông H.
(ii) Đối với hồ sơ của ông Bùi Xuân Tr, theo lời khai của bị cáo tại BL 118, 153, bị cáo hoàn
toàn không biết hai người này, cũng chưa từng gặp mặt hay tiếp xúc với ông Trang và bà T,
việc ký duyệt giấy phép cho hai hồ sơ này là hoàn toàn vô tư, tin tưởng vào người dân, vào
cán bộ tham mưu kiểm tra hồ sơ và đây là công việc hành chính thường ngày mà bị cáo vẫn
làm. Hơn nữa, theo quy trình tiếp nhận thực tế xây dựng, thanh tra xã phải có trách nhiệm
thanh tra thực tế, nhưng cũng không có báo cáo về trường hợp xây dựng sai phép và không
phép của ông Bùi Xuân T (BL 118).

(iii) Đối với hồ sơ bà Võ Thị T (BL 154), bị cáo cũng đã khai nhận rằng việc cấp phép cho
bà T là hoàn toàn vô tư, không hưởng lợi ích vật chất nào từ bà. Hơn nữa, bà Võ Thị T đã
không thành thật khai báo và cung cấp GCN quyền sử dụng đất. Cùng với việc bị cáo tin
tưởng bà Thu có hộ khẩu thường trú tại địa phương, có đất thổ tập trung loại chưa được cấp
GCN nên đã linh động ký duyệt giấy phép xây dựng.
(iii) Đối với hồ sơ của ông Phan Văn Đ, do ông Phan Long T và Nguyễn Quốc H là người
trực tiếp liên hệ để xin giấy phép. Theo bản tự khai của anh T ngày 12/4/2019 (BL 215) anh
T có khai khi mang hồ sơ đến gặp bị cáo để nhờ bị cáo ký xét duyệt thì bị cáo có hỏi là “đất
gì”, anh T trả lời là “đất thổ vườn”, bị cáo nói “đất thổ vườn thì mới được” vì tin tưởng anh
T, là một dân quân của xã đội mà bị cáo đã không kiểm tra lại mà ký xét duyệt giấy phép với
mong muốn hoàn thành nhanh thủ tục cho người dân để xây dựng nhà. Tại biên bản ghi lời
khai của ông Nguyễn Quốc H ngày 14/3/2019 và ngày 13/4/2019 (BL 223,226) có khai rằng
khi đến nhờ bị cáo ký giấy phép bị cáo có nói “phải là đất thổ vườn và còn mật độ xây dựng
mới được làm nhà” anh H khẳng định là đất thổ vườn nên bị cáo mới kêu anh H để lại hồ sơ
đó. Đồng thời tại bản tự khai ngày 14/3/2019, biên bản ghi nhận lời khai ngày 14/3/2019 của
anh H, anh H có khai rằng sau khi bà Út nhờ xin giấy phép, ông H có đến gặp bị cáo kể về

Trang 54
hoàn cảnh khó khăn của mình và nhờ bị cáo ký giúp giấy phép (BL231), thân chủ tôi cũng
không đồng ý ngay mà nói “cứ mang hồ sơ đưa cho ông thì ông mới trả lời được” (BL223).
Từ những chứng cứ nêu trên, đã thể hiện rõ ràng rằng vì sự tin tưởng người dân, cán bộ
tham mưu, và tin rằng những hồ sơ này đạt đủ điều kiện để cấp phép xây dựng, cũng
như mong muốn hoàn thành nhanh chóng thủ tục giấy phép để người dân có thể xây
dựng nhà nên bị cáo đã chủ quan, không kiểm tra công việc, điều này loại trừ việc thân
chủ tôi nhận thức rõ hành vi này là nguy hiểm cho xã hội và mong muốn hậu quả xảy
ra. Cho nên không thể nói thân chủ tôi thực hiện hành vi với lỗi cố ý như Viện kiểm sát
đã trình bài trong bản cáo trạng.
b. Bên cạnh đó, Về quy trình tiếp nhận một cửa và giải quyết hồ sơ ở UBND xã Vĩnh
Lộc A còn rất lỏng lẻo:

Thứ nhất, Theo biên bản xác minh của Cơ quan cảnh sát điều tra CA huyện Bình
Chánh (BL 84), quy trình giải quyết hồ sơ xin phép xây dựng, phiếu đăng ký xây
dựng công trình từ khâu tiếp nhận cho đến việc ký duyệt hồ sơ đều tuân thủ theo
chủ trương của UBND thành phố và quy chế một cửa một dấu do UBND Thành
phố ban hành nhưng việc hướng dẫn cụ thể bằng văn bản tại UBND xã Vĩnh Lộc
A thì không có ban hành. Cũng theo biên bản hỏi cung bị can (BL 137), bị cáo D
khai rằng Quy trình tiếp nhận hồ sơ một cửa là làm theo tiền lệ trước từ thời các
chủ tịch UBND xã trước để lại chứ không ban hành cụ thể bằng văn bản gì. Từ đó
việc ký nháy ký tắt vào phiếu đăng ký hoặc giấy phép là không được đặt nặng. Thế
nhưng, những hồ sơ được nộp lên UBND xã đều được tham mưu và có cán bộ kiểm
tra. Thân chủ tôi ĐAON Được phân công phụ trách rất nhiều lĩnh vực như trật tự
đô thị, san lấp sửa chữa và xây dựng nhà cửa, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở, đất ở. Một ngày phải xử lý rất nhiều công việc, không
thể tự một mình làm hết mọi khâu trong công việc được. Hơn nữa, tổng số hồ sơ bị
cáo ĐOAN ký duyệt là 62, đều không có chữ ký nháy của cán bộ tham mưu. Do
đó, không thể nói rằng bị cáo tự tiện liều lĩnh ký tới hơn 60 bộ hồ sơ mà không hề
có sự tham mưu của cán bộ cấp dưới, trong khi thực tế, bị cáo chỉ ký duyệt 05 hồ
sơ là trái với quy định pháp luật. Lỗi của bị cáo là đã lỡ đặt niềm tin vào năng lực
và trách nhiệm vào cấp tham mưu khi ký duyệt dẫn đến xảy ra những sai phạm như
trong bản Cáo trạng. Đây là điều bị cáo không hề biết và không mong muốn xảy
ra.

Thứ 2, Cũng Theo hồ sơ vụ án, biên bản lấy lời khai của Lê Quang M (BL 249),
BB gửi lời khai của M thì việc bàn giao hồ sơ giữa cán bộ tiếp nhận và cán bộ tham
mưu là không có dựa trên cơ sở quy định nào hết, quy định về quy trình tiếp nhận hồ
sơ và giải quyết hồ sơ là không có. Đồng thời cán bộ tham mưu cũng đã chủ quan
không kiểm tra kỹ hồ sơ và thực tế đất, không có sự đối chiếu giữa các giấy tờ, hồ sơ
quy hoạch đất đai dẫn đến việc tham mưu không chuẩn xác.

Trang 55
 - Chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan. Trong quá trình bị cáo làm việc, cơ
quan thanh tra tiến hành công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn xã cũng không
có báo cáo về trường hợp cấp giấy phép không đúng theo quy định của pháp luật.

- Quy trình lưu kho hồ sơ còn rất lỏng lẻo. UBND xã chưa có một quy trình
lưu kho chặt chẽ và phân công cụ thể cho người nào thực hiện nhiệm vụ này. Hơn
nữa, trong năm 2018, UBND xã Vĩnh Lộc A mới xây dựng kho lưu trữ hồ sơ phía
sau có quan, do đó quá trình tiến hành di dời hồ sơ về kho cất giữ đã làm thất lạc
một số hồ sơ. Vấn đề này không thể đổ lỗi cho một mình bị cáo.
- Ngoài ra, sai sót dẫn đến việc bị cáo ký duyệt hồ sơ trái quy định pháp luật
còn đến từ trách nhiệm của người nộp hồ sơ. Cụ thể, bà T đã không cung cấp đủ
giấy CN quyền sử dụng đất. Đồng thời công ty đo ở xã Vĩnh Lộc A cũng phải có
trách nhiệm trong việc thể hiện bản vẽ đúng loại đất mà người dân đang sử dụng
ngoài thực tế.

Từ những vấn đề trên, có thể thấy, cơ chế tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại UBND xã Vĩnh
Lộc A từ lâu đã rất lỏng lẻo và không có sự đồng nhất giữa các cá nhân thực hiện nhiệm vụ,
giữa các khâu trong quá trình giải quyết hồ sơ, còn mang tính chất chủ quan và không rõ
ràng. Điều này không thể do lỗi hoàn toàn của bị cáo gây ra. Do đó, hành vi của thân chủ tôi
khi ký duyệt các hồ sơ xin giấy phép xây dựng và giấy đăng ký xây dựng là không phải xuất
phát từ lỗi cố ý trực tiếp.

LS Sau đây tôi xin mời vị LS đồng nghiệp là LS Vy tiếp tục trình bày bài bào
Nhật
chữa cho bị cáo Trần Văn Cảnh .(BỎ )
LS Vy Sau đây tôi xin tiếp tục trình bày bài bào chữa cho bị cáo Trần Văn Cảnh
Kính thưa hội đồng xét xử, Sau đây tôi xin tiếp tục trình bày bài bào chữa
cho bị cáo Trần Văn Cảnh
Như vị Luật sư đồng nghiệp của tôi đã trình bày, hành vi của thân chủ tôi
thực hiện không phải do lỗi cố ý trực tiếp, điều này không thỏa mãn cấu
thành tội “lợi dụng chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ”(BỎ)

Ngoài ra, xét về động cơ phạm tội, động cơ phạm tội của tội “ Lợi dụng
chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ” phải là động cơ vụ lợi hoặc động
cơ cá nhân khác. Đây là yếu tố bắt buộc trong cấu thành tội phạm, Theo lời khai
của bị cáo , những người quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong hồ sơ vụ án cũng như

Trang 56
tại phiên tòa hôm nay, tôi cho rằng thân chủ tôi thực hiện hành vi không nhằm
động cơ vụ lợi hay bất kỳ động cơ cá nhân nào khác.
Động cơ vụ lợi là động cơ mưu cầu lợi ích vật chất cho mình hoặc cho người
khác mà mình quan tâm. Tuy nhiên, trong hồ sơ cũng như lời khai của bị cáo tại
phiên tòa ngày hôm nay, bị cáo không hề nhận bất kỳ một khoản tiền nào hay lợi
dụng chức vụ, quyền hạn của mình để đặt điều kiện, gợi ý cho các hộ dân xin cấp
phép giấy phép xây dựng phải “bồi dưỡng” cho mình một khoản tiền để thực hiện
công việc trên.
Điều này được thể hiện rõ qua lời khai của bị cáo tại các Bút lục số 113,
114, 119, 121, 122, 127, bị cáo khai không hề biết các ông bà Phan Thị Ả, Bùi
Xuân T, Võ Thị T, Phan Văn Đ là ai, cũng chưa từng tiếp xúc hay gặp mặt những
người này, chính vì không hề gặp mặt hay biết đến những người này nên bị báo
không thể đòi hỏi hay mưu cầu lợi ích vật chất, điều này loại trừ hoàn toàn động
cơ vụ lợi hay động cơ cá nhân khác. Đối với ông Phan Long T, theo biên bản ghi
nhận lời khai của ông T trong các bản tự khai (BL số 215, 220), cũng như lời khai
của ông T tại phiên tòa ngày hôm nay, ông T xác nhận khi nhờ bị cáo ký các giấy
phép, bị cáo không hề đặt điều kiện, gợi ý tiền bồi dưỡng, cả hai không hứa hẹn
trước với nhau rằng sau khi bị báo ký duyệt giấy phép sẽ nhận được lợi ích gì từ
ông T, và thực tế bị cáo cũng không hề nhận bất kỳ khoản tiền nào từ ông T. Đối
với ông H, theo lời khai của ông H thì ông hưng khai rằng ông H có đưa cho bị
cáo phong bì 10.000.000 đồng, tuy nhiên tại các biên bản ghi nhận lời khai và biên
bản đối chất bị cáo phủ nhận hoàn toàn việc nhận tiền từ ông H, không thể căn cứ
vào lời khai một phía của ông Hưng mà cho rằng bị cáo có nhận tiền từ ông H
được. Cho nên, từ những điều trên có thể khẳng định hành vi của bị cáo không
xuất phát từ động cơ vụ lợi.
Xét về động cơ cá nhân khác, theo biên bản ghi nhận lời khai ngày 13/4/2019 của
ông T, ông T có khai rằng mình là dân quân không thường trực của xã đội Vĩnh
Lộc A, thỉnh thoảng lên xã dự họp và có biết bị cáo là phó chủ tịch UBND xã Vĩnh
Lộc A, trong công việc ông Thành không chịu sự chỉ đạo trực tiếp của bị cáo (BL
213), như vậy mối quan hệ giữa bị cáo và ông T chỉ đơn thuần là biết nhau, không
hề có mối quan hệ các nhân riêng nào, đồng thời trong công việc bị cáo cũng
không cần nhận lợi ích, sự cả nể nào nào từ phía ông T hay phải lấy lòng ông T
cả.

Đối với ông H, theo biên bản ghi nhận lời khai của ông H (BL225), ông H khai
ông H được bổ nhiệm làm tổ trưởng tổ xe- ấp 6, xã Vĩnh Lộc A và trong công việc
ông H chịu sự chỉ đạo trực tiếp của bị cáo, có thể nói ông H là cấp dưới của bị cáo,
đây là mối quan hệ cấp trên và cấp dưới, không có quan hệ cá nhân nào khác, trong
công việc vì là mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới cho nên bị cáo không cần
nhận bất kỳ lợi ích nào hay phải kiêng nể ông H, để từ đó ký cho ông H các giấy
phép xây dựng. Đối với những người khác, bị cáo không có mối quan hệ đặc biệt
với bất kỳ ai trong những người đã được ký duyệt, thậm chí có người còn không

Trang 57
 trực tiếp nộp hồ sơ và cũng không gặp gỡ trao đổi gì với bị cáo trong quá trình xin
cấp phép. Bị cáo chỉ thực hiện việc ký duyệt hồ sơ do đó là công việc hàng ngày
phải làm, không phải vì tình cảm hay nể sợ riêng một ai, cũng không vì để đạt
được danh tiếng hay địa vị gì, và cũng không nhận được lợi ích gì từ những người
xin cấp phép.
Cho nên tôi cho rằng hành vi của bị cáo không vì một động cơ cá nhân nào khác
ngoài sự tin tưởng dành cho người dân địa phương, cán bộ tham mưu, những người
cùng bị cáo làm việc hằng ngày. Do đó, việc truy tố hành vi của thân chủ tôi về
tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ là không có cơ sở không
đủ yếu tố cấu thành tội phạm này.

Thưa Hội đồng xét xử,

Trên cơ sở những phân tích trên, hành vi, yếu tố lỗi và động cơ của bị cáo
PHẠM HỮU ĐOAN, thân chủ tôi không đủ cấu thành tội “Lợi dụng chức vụ
quyền hạn trong khi thi hành công vụ” quy định tại Điều 281 Bộ luật hình sự. Tôi
đề nghị Hội đồng xét xử xem xét lại toàn bộ nội dung vụ án để xét xử theo đúng
quy định pháp luật và sự thật khách quan.
Tôi tin rằng sự công minh và sáng suốt của Hội đồng xét xử sẽ đem lại một
bản án công bằng, nghiêm minh. Thay mặt cho bị cáo, luật sư đồng nghiệp và cá
nhân, tôi xin chân thành cảm ơn.

LS Tôi đã trình bày xong bài bào chữa cho bị cáo, đề nghị HĐXX tiếp tục làm
việc.

Chủ tọa Bị cáo có đồng ý với lời bào chữa của hai vị luật sư hay không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo đồng ý với phần bào chữa của các luật sư

Chủ tọa Bị cáo có muốn tự bào chữa hay bổ sung ý kiến gì thêm vào nội dung bào
chữa của vị luật sư không?

Bị cáo Thưa HĐXX, bị cáo không bổ sung gì thêm.

Chủ tọa Cho bị cáo ngồi

PHẦN ĐỐI ĐÁP

Trang 58
Chủ tọa Mời vị đại diện VKS đối đáp lại các ý kiến của luật sư bào chữa cho bị cáo.

KSV Đại diện VKS tôi xin đối đáp với những quan điểm bào chữa của LS bào
chữa cho bị cáo như sau: Thứ nhất, về mặt khách quan tội phạm,
 VKS xác định bị cáo ĐOAN là người có chức vụ quyền hạn, phụ trách
trực tiếp mảng đô thị, san lấp, sửa chữa xây dựng, trực tiếp theo dõi
chỉ đạo ấp 3, ấp 4……căn cứ QĐ 2420/QĐ-UBND ngày 05/10/2016.
của chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân phường Vĩnh Lộc A là ông Phan Ngọc
L.
 Thủ đoạn: Bi cáo lợi dụng chức vụ quyền hạn được giao để thực hiện
tội phạm, hành vi khách quan là làm trái với quy định một cửa, quy
định pháp luật về việc cấp giấy phép xây dựng để cấp phép trái quy
định. Căn cứ các bút lục 107,136,137 thể hiện trước khi duyệt hồ bị
cáo không đi kiểm tra trước hoặc cho cán bộ kiểm tra loại đất.
 Hành vi của bị cáo đã gây ra nhiều thiệt hại đã được VKS nêu rõ
trong bản cáo trạng.

Thứ hai, về yếu tố lỗi

Bị cáo có lỗi cố ý trực tiếp, bị cáo tự mình ký duyệt các giấy phép xây dựng
và các phiếu đăng ký xây dựng chứ không bị ai ép buộc. Bị cáo có trách nhiệm
phải biết trước hậu quả xảy ra khi không kiểm tra, đối chiếu quy hoạch.

Luật sư không thể cho rằng bị cáo ký là tin tưởng vào cán bộ tham mưu để
ký kết. Bị cáo là người có đầy đủ khả năng nhận thức về mặt hành vi, bên
cạnh đó phải là người có kinh nghiệm, có hiểu biết về pháp luật mới được
giao nhiệm vụ phụ trách mảng kinh tế của ủy ban nhân dân xã VLA. Chính
vì vậy, bị cáo phải ý thức được trách nhiệm của mình trong việc ký duyệt hồ
sơ nêu trên cũng như trách nhiệm bắt buộc phải biết được những thiệt hại sẽ
xảy ra đối với trường hợp cấp phép, giấy đăng ký trái pháp luật. Không được
chối bỏ trách nhiệm bằng việc tin tưởng người khác dẫn đến ký sai. Bởi lẽ
người ký là bị cáo và người chịu trách nhiệm cũng chính là bị cáo.
Thứ 3, về phần động cơ phạm tội, mặc dù không thừa nhận việc nhận tiền từ
ông H tuy nhiên bị cáo đã khai nhận việc ông H có điện thoại nhờ bị cáo xử
lý hồ sơ xin phép xây dựng sau khi đã nộp hồ sơ tại bộ phận một của ủy ban
nhân dân xã VLA thể hiện tại bút lục 113 và 159. Theo VKS đây là một trong
“động cơ cá nhân khác” hướng tới việc muốn giúp đỡ những người quen biết
để thực hiện hành vi phạm tội.
Trên đây là phần đối đáp của viện kiểm sát về luận cứ bào chữa của luật sư.

Tôi xin hết. Mời HĐXX tiếp tục làm việc

Trang 59
Chủ tọa Mời luật sư bào chữa cho bị cáo đối đáp lại các ý kiến của đại diện VKS

Luật sư Thưa hội đồng xét xử, LS có 1 số ý kiến đối đáp lại với ý kiến của đại diện VKS
Vy như sau:
1. Về hành vi khách quan của tội phạm: Hành vi của bị cáo không phải là hành
vi lợi dụng chức vụ quyền hạn được giao để thực hiện tội phạm. Bị cáo
không hưởng bất kỳ lợi ích vật chất hay tiền bạc gì từ việc ký giấy phép xây
dựng cho các hộ dân. Bị cáo ký duyệt giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký
xây dựng cho họ là theo trách nhiệm công việc được phân công, nhiệm vụ
thực hiện hằng ngày của bị cáo. Đồng thời bị cáo cũng không cố ý là làm
trái với quy định một cửa, quy định pháp luật. Bởi lẽ, quy trình một cửa tại
UBND xã Vĩnh Lộc A đến thời điểm hiện tại vẫn rất lỏng lẻo và chưa có
một văn bản chính thức nào quy định cụ thể quy trình một cửa này. Tất cả
được thực hiện chỉ là theo hình thức từ những thời Chủ Tịch UBND xã lúc
trước, vẫn còn rất hời hợt, lỏng lẻo. Hơn nữa, nếu có hồ sơ nào đưa trực tiếp
đến bị cáo, bị cáo đều tiến hành theo trình tự một cửa, là đem ra lại cho ban
tham mưu xem xét, phê duyệt trước
2. Về động cơ: vị đại diện VKS cho rằng do ông H gọi điện nhờ bị cáo mà bị
cáo thực hiện hành vi ký duyệt giấy phép sai quy định pháp luật. Do đó, bị
cáo có động cơ mục đích ở đây là cả nể tình bà con quen biết. Tôi xin đối
đáp lại như sau, thực tế hành vi ký duyệt giấy phép xd cho ông H của bị cáo
là do đã được ban tham mưu xem xét, và trình lên bị cáo. Việc ông H gọi
điện cho bị cáo chỉ nhằm mục đích mong muốn bị cáo xử lý hồ sơ nhanh
chóng hơn chứ không hề có mục đích mong muốn bị cáo ký duyệt giấy phép
cho ông H mặc dù ông không đủ điều kiện được cấp giấy phép. Nếu vì cả
nể tình anh em, bị cáo đã ngay lập tức kí duyệt hồ sơ cho ông H mà không
cần phải thông qua cấp tham mưu xem xét. Hơn nữa, khi đánh giá động cơ
của tội phạm, cần dựa vào hành vi khách quan của bị cáo chứ không chỉ dựa
trên tình tiết của vụ việc mà đưa ra phán đoán sai lệch nhằm buộc tội cho bị
cáo.

Chủ tọa Mời đại diện VKS tiếp tục đối đáp lại ý kiến của luật sư bào chữa?

KSV Tôi xin đối đáp những quan điểm mà LS bào chữa cho bị cáo đưa ra như
sau:
Thứ nhất, đối với tội lợi dụng chức vụ quyền hạn, hành vi này đi phải đi kèm
động cơ, cho nên để chứng minh có lợi dụng chức vụ quyền hạn hay không
phải xem xét từ hành vi đến động cơ
Hành vi của bị cáo, lợi dụng chức vụ quyền hạn cấp phép xây dựng và phiếu
đăng ký xây dựng trên loại đất chưa đủ điều kiện cấp phép, làm trái với công
vụ, vi phạm pháp luật.

Trang 60
 Động cơ của bị cáo mặc dù không có lợi ích vật chất nhưng có động cơ khác
ở đây là vì quen biết, vì cả nể.
Thứ hai, Nếu như ông H nộp hồ sơ không quen biết với bị cáo thì ông H phải
đợi khi có giấy hẹn của UBND xã Vĩnh Lộc mới có thể liên hệ để nhận kết
quả. Tuy nhiên do quen biết cho nên ông H đã điện thoại cho bị cáo để nhờ
bị cáo làm GPXD. Vì quen biết với ông H nên bị cáo không kiểm tra, đối chiếu
quy hoạch, không đi thực tế. Trách nhiệm công vụ của bị cáo buộc bị cáo phải
biết loại đất. Quy hoạch sử dụng đất thì địa phương ông phải nắm và chịu
trách nhiệm kiểm tra trước khi cấp phép. Sau khi cấp phép còn phải cử cán
bộ thanh tra, kiểm tra việc xây dựng đúng hay sai.
.Tôi xin hết. Mời HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa Vị luật sư bào chữa cho bị cáo có tiếp tục đối đáp lại các ý kiến của đại diện
VKS hay không?

Luật sư Thưa HĐXX, đối với ý kiến trình bày của vị đại diện VKS, luật sư có ý kiến đối
Nhật đáp như sau:
Về động cơ cá nhân khác, vị đại diện VKS cho rằng thân chủ tôi thực hiện hành
vi ký giấy phép cho ông H là dựa trên tình cảm hàng xóm láng giềng giữa vị báo
và ông Huỳnh Công H, trên thực tế mối quan hệ giữa bị cáo và ông H chỉ dừng
lại ở mối quan hệ hàng xóm với nhau, tuy nhiên không phải bất cứ kỳ hàng xóm
láng giềng nào cũng có mối quan hệ tốt đẹp thân thiết với nhau, động cơ cá nhân
phải được hiểu rằng, giữa bị cáo và ông H phải có một mối quan hệ thân thiết
gắn bó lâu dài từ trước mà khi bị cáo không thực hiện việc ký duyệt các giấy
chứng nhận cho ông H sẽ làm xấu đi mối quan hệ đang tốt đẹp này. Tuy nhiên,
mức độ thân thiết, tình cảm hàng xóm láng giềng giữa bị cáo và ông H đến đâu
không thể dựa trên suy đoán một cách chủ quan từ vị đại diện VKs được. Hơn
nữa việc ký duyệt các giấy phép cho ông H được thực hiện theo đúng quy trình,
được tham mưu dù ông H không gọi điện thoại cho bị cáo thì việc ký duyệt vẫn
sẽ xảy ra. Cho nên, không có đủ căn cứ chứng minh rằng thân chủ tôi vì cả nể, vì
sợ mất tình cảm chòm xóm mà ký duyệt các giấy phép như theo lời VKS đã trình
bày.. Tôi xin hết.

Chủ tọa Vị đại diện VKS có ý kiến gì mới về bài bào chữa của Luật sư không?

VKS Thưa HĐXX VKS giữ nguyên quan điểm luận tội.

Chủ tọa Luật sư bào chữa cho bị cáo có ý kiến gì mới để tiếp tục đối đáp, tranh luận
hay không?

Trang 61
Luật sư Vy: Thưa HĐXX tôi không có ý kiến gì thêm
Vy, Nhật: Tôi đồng quan điểm với luật sư Vy , mời HĐXX tiếp tục phiên toà.
Nhật

Chủ tọa Yêu cầu bị cáo đứng dậy:

- Bị cáo có nghe rõ phần tranh luận, đối đáp của vị đại diện VKS và vị
Luật sư hay không?
- Thưa HĐXX, bị cáo đã nghe rõ
- Bị cáo có muốn tranh luận gì thêm không?
- Thưa HĐXX, bị cáo không có ý kiến tranh luận gì thêm

Chủ tọa Những người tham gia tố tụng khác có ai có ý kiến gì mới để tiếp tục đối đáp,
tranh luận thêm hay không?
Ông Phan Ngọc L (Trả lời: Thưa HĐXX, tôi không…)
Ông Lê Quang M (Trả lời: Thưa HĐXX, tôi không…)
Ông Phan Long T (Trả lời: Thưa HĐXX, tôi không…)
Ông Nguyễn Quốc H (Trả lời: Thưa HĐXX, tôi không…)
Ông Vũ Tuấn A (Trả lời: Thưa HĐXX, tôi không…)

Chủ tọa Nếu không còn ai có ý kiến, tôi tuyên bố kết thúc phần tranh luận, chuyển
sang phần nghị án. Trước khi vào phòng nghị án, cho phép bị cáo được nói
lời sau cùng.
Bị cáo hãy nói lời sau cùng.....

Bị cáo Kính thưa HĐXX, bị cáo đã hiểu rõ hành vi của bị cáo là sai, chỉ vì tin tưởng các
cán bộ cấp dưới và muốn tạo điều kiện cho người dân địa phương nên bị cáo đã
không kiểm tra kỹ trước khi ký duyệt. Bị cáo không nhận bất kỳ lợi ích vật chất
nào từ việc cấp phép xây dựng. Kính mong HĐXX xem xét.

Chủ Thay mặt HĐXX, tôi tuyên bố chuyển sang phần nghị án…
tọa

HĐXX sơ thẩm đã nghị án xong , mời tất cả mọi người có mặt trong phiên xét xử
ngày hôm nay đứng dậy nghe HĐXX tuyên án:

Trang 62
 NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH, TP HỒ CHÍ MINH
Với Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông NGÔ ĐỨC HUY

Các Hội thẩm nhân dân: 1/ Bà LÊ NGỌC THÚY AN

2/ ÔNG NGHUYỄN MINH QUANG

Thư ký tòa án ghi biên bản phiên tòa: Bà PHAN THỊ THANH HỒNG

Cán bộ Tòa án nhân dân TP. Hồ Chí Minh

Đại diện VKSND huyện Bình Chánh tham gia phiên tòa:

BÀ NGUYỄN THỊ CẨM TIÊN – Kiểm sát viên

Ngày 17 tháng 9 năm 2021, Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh, TP.HCM tiến hành
mở phiên tòa xét xử sơ thẩm công khai vụ án hình sự đối với bị cáo:

PHẠM HỮU ĐOAN , sinh năm 1974, tại TP.HCM

Nghề nghiệp: Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TP.HCM
Nơi ĐKHKTT: C8/17, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, Tp. HCM.
Chỗ ở: D1/1E, ấp 4, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, Tp. HCM

Tiền án tiền sự : Không

Trang 63
 Người bào chữa: Luật sư NGUYỄN HOÀI LINH , Văn phòng Luật sư
HOÀI LINH - Đoàn Luật sư thành phố HCM.
Địa chỉ: Số 123 Kha Vạn Cân, Phường Linh Chiểu, Quận Thủ Đức, TPHCM.
* Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

+ Ông Phan Ngọc L, sinh năm 1969

Nơi cư trú: C3/32A, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Bà Lại Thị Hồng T, sinh năm 1987
Nơi cư trú: C2/19, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Lê Quang M, sinh năm 1977
Nơi cư trú: E6/37A, ấp 5, xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Vũ Tuấn A, sinh năm 1985
Nơi cư trú: C4/47, ấp 3, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Phan Long T, sinh năm 1971
Nơi cư trú: F5/30, ấp 6, xã Vĩnh Lộc A, Huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Nguyễn Quốc H, sinh năm 1970
Nơi cư trú: F1/59D, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Ông Phan Văn Đ, sinh năm 1936.
Nơi cư trú: B1/10 ấp 2 xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM
+ Bà Phan Thị U , sinh năm 1971.
Nơi cư trú: F5/21K, ấp 6, xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TPHCM

NHẬN THẤY

Bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN bị Viện Kiểm Sát Nhân Dân huyện Bình Chánh
truy tố về hành vi phạm tội sau:
Năm 2018 tại UBND xã Vĩnh Lộc A việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được tổ chức
theo qui trình một cửa liên thông của Quyết định số 93/2007/Quyết định Thủ tướng
chính phủ ngày 22/06/2007.
Ngày 19/10/2016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc L đã ký quyết định số
2507/QĐ-UBND ban hành quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Lộc A
nhiệm kỳ 2011-2018 và sơ đồ khái quát cơ chế “một cửa” được niêm yết công khai tại
UBND xã Vĩnh Lộc A.
Trong lĩnh vực xây dựng UBND xã Vĩnh Lộc A cũng theo qui trình “1 cửa liên thông”
mà bố trí cán bộ làm việc gồm: Lại Thị Hồng Th (tổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải
quyết), Lê Quang M và Võ Tuấn A (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xây dựng,

Trang 64
 phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình), PHẠM HỮU
ĐOAN -Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt giấy phép xây
dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa công trình.
Theo quyết định số 2420/QĐ-UBND - do Phan Ngọc L-Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc
A ký ngày 05/10/2016, ban hành bảng phân công công tác cho các thành viên UBND
xã Vĩnh Lộc A (nhiệm kỳ 2013 - 2018) thì bị cáo Cảnh được trực tiếp phụ trách và giải
quyết các lĩnh vực: Trật tự đô thị, san lấp, sửa chữa và xây dựng nhà ở, giải quyết đăng
ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, đất ở, chuyển quyền sử dụng nhà ở, đất
ở,... trực tiếp theo dõi chỉ đạo các ấp 3, ấp 4.
Từ đó, bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN đã lạm dụng chức vụ, quyền hạn của mình được
giao, không tuân thủ sơ đồ 1 cửa mà tự ý ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký
xây dựng công trình trái với Quyết định số 04/2006/QĐ-UBND ngày 17/01/2006 của
UBND Thành phố Hồ Chí Minh gồm:
3 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho bà Phan Thị A vào ngày 23/2/2018.
3 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho Huỳnh Công H vào các ngày 12,
24,29 tháng 1 năm 2018.
1 giấy phép xây dựng cho bà Võ Thị T vào ngày 18/02/2018.
1 giấy phép xây dựng cho ông Bùi Xuân T vào ngày 10/02/2018.
4 phiếu đăng ký xây dựng công trình cho ông Phan Văn Đ vào các ngày
21,22,23 tháng 1 năm 2018 và ngày 02/02/2018.

XÉT THẤY

Lời khai của các bị cáo, của người liên quan và người làm chứng tại phiên tòa phù hợp
với các tài liệu, chứng cứ thu thập được như lời khai của người bị hại, Hành vi của các
bị cáo đã phạm vào tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ
quy định tại khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự,

Việc luật sư bào chữa cho rằng Hành vi của bị cáo không phải là hành vi lợi
dụng chức vụ quyền hạn được giao để thực hiện tội phạm. Bị cáo không hưởng bất kỳ
lợi ích vật chất hay tiền bạc gì từ việc ký giấy phép xây dựng cho các hộ dân. Bị cáo
ký duyệt giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký xây dựng cho họ là theo trách nhiệm
công việc được phân công, nhiệm vụ thực hiện hằng ngày của bị cáo. Đồng thời bị
cáo cũng không cố ý là làm trái với quy định một cửa, quy định pháp luật là không có
cơ sở chấp nhận.

Trang 65
Xét hành vi của bị cáo là lợi dụng chức vụ quyền hạn cấp phép xây dựng và phiếu
đăng ký xây dựng trên loại đất chưa đủ điều kiện cấp phép, làm trái với công vụ,
vi phạm pháp luật.
Động cơ của bị cáo mặc dù không có lợi ích vật chất nhưng có động cơ khác
ở đây là vì quen biết, vì cả nể.

Theo quy định thì ngoài hình phạt chính, bị cáo còn có thể phải chịu hình phạt
bổ sung là cấm đảm nhiệm chức vụ trong thời hạn 3 năm Xét các bị cáo là người giữ
chức vụ của nhà nước nên Hội đồng xét xử quyết định áp dụng hình phạt bổ sung.

Ngoài ra có các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự như sau:
 Xem xét có tình tiết Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải.
 Bị cáo là người có nhân thân tốt. Gia đình bị cáo có truyền thống kiên cường,
trung dũng trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Về bản thân bị
cáo trong quá trình làm việc tại UBND xã Vĩnh Lộc A cũng có nhiều đóng góp
cho xã hội, được UBND huyện Bình Chánh, Đảng ủy và chính quyền xã Vĩnh
Lộc A tặng thưởng nhiều giấy khen và bằng khen.
Ngoài ra, bị cáo là lao động chính trong gia đình, hiện phải nuôi 03 con nhỏ và
mắc nhiều bệnh tật

Nên HĐXX quyết định áp dụng mức phạt giảm nhẹ trách nhiệm hình sự

Các bị cáo phải chịu án phí theo quy định.

Vì các lẽ trên.

QUYẾT ĐỊNH

Tuyên bố bị cáo PHẠM HỮU ĐOAN phạm tội Lợi dụng chức vụ, quyền
hạn trong khi thi hành công vụ:

Áp dụng khoản 1 Điều 356 Bộ luật hình sự.

Trang 66
 Xử phạt: PHẠM HỮU ĐOAN 24 tháng tù về tội Lợi dụng chức vụ quyền hạn
trong khi thi hành công vụ

Áp dụng khoản 4 Điều 356 Bộ luật hình sự:

Xử phạt: cấm đảm nhiệm chức vụ trong thời hạn 3 năm cho bị cáo PHẠM HỮU
ĐOAN bị cáo phải nộp 200.000đ án phí hình sự sơ thẩm và có quyền kháng cáo trong
hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.

Án xử công khai sơ thẩm có mặt các bị cáo, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên
quan: vắng mặt người bị hại.

Người bị hại có quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản
án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN
Nơi nhận bản án: TÒA
- Bị cáo (Đã ký)
- VKSND huyện Bình Chánh - TAND
TP HCM.
- Công an Huyện Bình Chánh
- Những người tham gia tố tụng vắng
mặt tại phiên tòa.
- Lưu hồ sơ
- Lưu văn phòng TAND huyện Bình
Chánh

Trang 1