HUTANG DAN PERBELANJAAN KERAJAAN PERSEKUTUAN DI MALAYSIA PADA

TAHUN 2013 HINGGA 2022

ABSTRAK

Kajian yang dijalankan oleh pengkaji ialah mengenai Hutang Dan perbelanjaan
pembangunan kerajaan persekutuan di Malaysia pada tahun 2013 hinga tahun 2022.Terdapat dua
objektif kajian yang dijalankan oleh pengkaji iaitu mengkaji aliran hutang dan perbelanjaan
pembangunan kerajaan persekutuan pada tahun 2013 hingga 2022 dan objetif yang kedua ialah
mengenalpasti perubahan pola perbelanjaan kerajaan Persekutuan dan perbelanjaan pembangunan
pada tahun 2013 hingga 2022.Antara kaedah kajian yang dijalankan oleh pengkaji ialah kaedah
melaui internet,kaedha kepustakaan Selain itu,kaedah analisis data dimana pengkaji
mempersembahkan hasil kajian dengan menggunakan graf dan jadual yang bersesuaian dengan
objektif kajian .Berdasarkan kajain yang diperoleh oelh pengkaji ialah mendapti bahawa hutang
kerajaan mengalami peningkatan berterusan dari tahun 2013 hingga tahun 2022.Manakala,
perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan mengalami pola naik dan turun iaitu pada tahun
2013 menunjukkan penurunan kemudian meningkat pdaa tahun 2017 dan menurun semula pada
tahun 2018 dan meningkat sekali lagi pada tahun 2022.

i
 PENGHARGAAN

Setinggi – tinggi penghargaan ditujukan kepada Pengarah Cemerlang Kolej Pra-

Universiti KPM Kampus Tawau, Encik Matnoor bin Sima yang telah memberikan kebenaran

kepada pengkaji bagi menjalankan kajian kerja kursus bagi mata pelajaran Makroekonomi (944/4)

ini.

Selain itu, saya juga ingin berterima kasih kepada puan chew soi mooi selaku pensyarah

mata pelajaran dan penyelia kerana sudi meluangkan masa dalam memberi tunjuk ajar serta

memberi bimbingan dalam menyiapkan dan menyempurakan kerja kursus ini.

Seterusnya,pengkaji juga ingin mengucapakan ribuan terima kasih kepada ibubapa

pengkaji kerana memberi sokongan dari segi moral dan kewangan kepada pengkaji untuk

menyiapkan kajian ini.

Akhir seklai,pegakaji juga ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada rakan pengkaji

yang disayangi kerana sudi menjadi tulang belakang dan sudi membantu pengkaji sepanjang kajian

kerja kursus ini dijalankan.

ii
1
1.0 ISI KANDUNGAN

BIL BUTIRAN M/S

Abstrak i.

Penghargaan ii.

1.0 Isi kandungan 1

2.0 Latar belakang kajian 2

3.0 Pernyataan masalah 3

4.0 Tujuan / objektif kajian 4

5.0 Kaedah kajian 5

6.0 Hasil kajian dan perbincangan

6.1 Mengkaji aliran hutang dan perbelanjaan pembangunan kerajaan
persekutuan pada tahun 2013 hingga tahun 2022 6-9

6.2 Mengenal pasti perubahan pola perbelanjaan kerajaan Persekutuan dan

perbelanjaan pembangunan pada tahun 2013 hingga 2022
7.0 Cadangan 10

8.0 Penutup / Rumusan kajian 11

9.0 Senarai rujukan 12

1
2.0 LATAR BELAKANG KAJIAN
Kerajaan persekutuan dikenali sebagai kerajaan pusat adalah pihak yang berkuasa tertinggi
di Malaysia yang terletak di Putrajaya.Kerajaan persekutuan diketuai oleh ketua kerajaan iaitu
dikenali sebagai Perdana Menteri.Kerajaan memerlukan sumber kewangan yang besar dan
berterusan bagi membiayai operasi dan pembangunan negara.Dalam hasil kerajaan tidak boleh
menampung keperluan dana pembangunan,dengan ini kerajaan perlu membuat pinjaman.

Hutang kerajaan persekutuan ialah sebuah hutang yang dibuat oleh sesebuah
kerajaan.Pengiraannya tidak termasuk sekali dengan hutang rakyat sesebuah kerajaan
tersebut.Apabila sesebuah negara berlaku apabila kerajaan membuat pinjaman bagi membiayai
projek atau perjalanan operasiya bagi meningkatkan pertumbuhan ekonomi sesebuah negara.Wang
pinjaman ialah dari[ada negara lain atau institusi kewangan antarabangsa seperti Bank Dunia atau
Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF).

Hutang negara pula merujuk kepada jumlah hutang luar negara sektor awam dan Hutang
sekor awam yang meliputi hutang jangka panjang dan jangka pendek.Oleh itu,hutang negara ialah
pinjaman negara yang diperolehi daripada sumber luar negara.

Sumber pinjaman dalam negara iaitu hutang dalam negara terdiri daripada penjualan bil
perbendaharaan kepada bank perdagangan,penjualan sijil pelaburan kepada Bank Islam,penjualan
sekuriti kerajaan kepada KWSP dan Bank Simpanan Nasional(BSN) serta lain-lain lagi.Manakala
sumber pinjaman negara dariada negara luar yang boleh diperoleh adalah melalui pinjaman jangka
panjang Kerajaan Persekutuan,Pinjaman Perusahaan Awam Bukan Kewangan(PABK),pinjaman
sektor awam dan swasta serta hutang jangka pendek.

Pinjaman jangka panjang Kerajaan Persekutuan Malaysia pada masa ini banyak diperoleh
melalui pinjaman pasaran darpada kerajaam negara asing serta pinjaman projek luar negara yang
diluluskan oleh institusi seperti Bank Dunia dan lain-lain untuk mebiayai projek.Pinjaman
Kerajaan Persekutuan Malaysia pada masa ini banyak diperolehi daripada sumber dalam negara
terutamanya daripada penjualan sekuriti kerajaan iaitu surat jaminan kerajaan kepada Kumpulan
Wang Simpanan Pekerja (KWSP).

2
3.0 PERNYATAAN MASALAH
Dalam kajian ini,pengkaji ingin mengkaji tentang “Hutang dan perbelanjaan kerajaan

persekutuan di Malaysia pada tahun 2013 hingga 2022”.Melalui persoalan ini,pengkaji ingin

mendapatkan aliran hutang dan perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan pada tahun 2013

hingga 2022.Hal ini dikatakan demikian, dikatakan demikian kerana,hutang kerajaan persekutuan

adalah salah satu masalah yang sangat besar kepada sesebuah negara yang berada tahap negara

membangun.Hutang sesebuah negara berlaku apabila kerajaan membuat pinjaman bagi membiayai

projek atau perjalanan operasinya dan pijaman itu digunakan bagi membayar kos operasi kerajaan

atau digunakan dalam bentuk yang tidak proaktif .

Tujuan kajian ini dijaalnkan adalah unutuk memikirkanjalan penyelesaian iaitu dengan

mengemukakan langkah untuk mengurangkan hutang kerajaan persekutuan yang semakin

meningkat .

3
4.0 OBJEKTIF KAJIAN

Dalam kajian ini terdapat beberapa objektif yang ingin dicapai iaitu:

3.1 Mengkaji aliran hutang dan perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan pada tahun

2013 hingga 2022.

3.2 Mengenal pasti perubahan pola perbelanjaan kerajaan Persekutuan dan perbelanjaan

pembangunan pada tahun 2013 hingga 2022.

4
5.0 KAEDAH KAJIAN

5.1 KAEDAH MEMPEROLEH DATA

i. Sumber Internet

Kaedah ini digunkan untuk memudahkan pengkaji untuk mendapatkan maklumat daripada
kemudahan internet.Melalui portal jabatan akauntan negara malaysia
(https://www.anm.gov.my/arkib/terbitan/penyata-kewangan-kerajaan-persekutuan).Pengkaji telah
mencari beberapa data yang berkaitan dengan penyelidikan pengkaji.Pengkaji mendapati bahawa
amat banyak sumber yang boleh diperolehi.

ii. Kaedah Kepustakaan

Kaedah kepustakaan digunakan untuk mendapatkan sumber rujukan.Kaedah ini dapat membantu
pengkaji memperoleh maklumat selain daripada kaedah internet.Terdapat beberapa sumber
rujukan seperti bahan-bahan bercetak seperti buku,jurnal,akhbar dan lain-lain.Kaedah ini bagi
memudahkan pengkaji untuk mendapatka maklumat tambahan untuk menghasilkan kajian yang
lengkap.

5.2 KAEDAH ANALISIS DATA

i.Meringkaskan dan memerihalkan data

Kaedah deskritif dalam bentuk nilai peratusan dan graf telah digunakan untuk menganalisis data
yang telah dikumpul.Analisis data telah dilakuka selepas memperolehi data sekunder daripada
lama web berkenaan dengan hutang dan perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan dari
ahun 2013 hingga 2022.Hasil data yang dikehendaki dipersembahkan dalam bentuk jadual dan
graf garis.Kaedah menganalisis data yang digunakan adalah dengan menggunakan data yang
digunakan adalah dengan menggunakan data yang diperolehi daripada laman web dan laporan dari
agensi kerajaan.Nilai kadar pertumbuhan hutang kerajaan persekutuan dapat dihitung dengan
menggunakan rumus yang berikut:

Data maklumat dianalisis sepertui berikut:

Kadar pertumbuhan ekonomi= Hutang Tahun Semasa – Hutang Tahun Sebelum x 100

Hutang Tahun Sebelumnya

5
6.0 HASIL KAJIAN
6.1 Mengkaji pertambahan aliran hutang dan perbelanjaan pembnagunan kerajaan
persekutuan pada tahun 2013 hingga 2022.

(Sumber 1: Laporan Ekonomi Negara Tahun 2013 dan 2022)

Graf 1: Hutang dan perbelanjaan pembangunan Kerajaan Persekutuan
Rajah 1 menunjukkan kadar pertumbuhan hutang Kerajaan Persekutuan dan perbelanjaan
Pembangunan Kerajaan Persekutuan pada tahun 2013 hingga 2022.Kadar pertumbuhan hutang
Kerajaan Persekutuan dan perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan adalah naik dan
turun.

Pada tahun 2013,kadar pertumbuhan hutang Kerajaan Persekutuan adalah sebnayak 7.62%
dari tahun sebelumnya.Peratusan ini membawa peningkatan Bersama dengan RM 38,241 juta dari
tahun sebelumnya.Bagi perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan pula kadar
pertambahan adalah sebanyak -10.06% daripada tahun sebelumnya.Pertambahan kadar hutang
Kerajaan Persekutuan adalah kerana berlaku penyusutan nilai ringgit berbanding beberapa mata
wang utama pada tahun 2013.Walaupun perbelanjaan Kerajaan Persekutuan berkurang adalah
kerana berlaku penyusutan nilai wang ringgit berbanding beberapa mata wang utama dunia pada
tahun 2013,pertumbuhan pelaburan awam kekal positif hasil daripada perbelanjaan modal
Perusahaan awam yang teru stinggi.(Laporan Tahunan BNM 2013)

Seterusnya,kadar pertumbuhan Kerajaan Persekutuan pada tahun 2014 adalah sebanyak

7.95% daripada tahun sebelumnya.ini membawa peningkata sebnyak 0.34% bersamaan dengan
RM 42,970 juta.Bagi perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan mengalami bertambahan

6
sebanyak -6.41% berbanding dengan tahun sebelumnya.Kadar pertumbuhan hutang Kerajaan
Persekutuan adalah peningkatan pembayaran faedah,diskaun atas sekuriti, caj komitmen dan
pembayaran pengurusan bagi mendapatkan pinjaman.Kadar petambahan perbelanjaan
Pembangunan Kerajaan Persekutuan menjdai negatif adalah disebabkan oleh inisiatif engurangan
kos oleh Kerajaan untuk mengurangkan perbelanjaan budi bicara yang diumumkan pada akhir
tahun 2013,khususnya bagi perjalanan,makanan dan minuman serta sewa sebahagianya telah
mengakibatkan pertumbuhan pengguna awam menjadi sederhana pada tahun 2014.(Laporan
Tahunan BNM 2014)

Bagi tahun 2015 pula,kadar pertumbuhan hutang Kerajaan Persekutuan adalah sebanyak
8.19% daripada tahun 2014.Kadar pertumbuhan ini adalah sebanyak 0,23% bersamaan dengan
RM 47,712 juta.Bagi Perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan adalah sebanyak 3.20%
iaitu bersamaan dengan RM 1,265 juta berbanding tahun sebelumnya.Kadar pertumbuhan hutang
kerajaan Persekutuan adalah disebabka oleh kesan penilaian daripada penyusutan nilai ringgit
berbanding dengan kebanyakan mata wang pada tahun 2015.Kadar pertumbuhan perbelanjaan
Pembangunan menjadi positf semua kerana Kerajaan membekukan pengambilan pekerja baharu
dan mengurangkan kos bagi mengurangkan perbelanjaan budi bicara penyumbang kepada
pertumbuhan mampan.(Laporan Tahunan BNM 2015)

Bagi tahun 2016 pula,kadar pertumbuhan hutang adalah sebanyak 2.84% dari tahun
2015.Peratusan ini adalah bersamaan dengan RM 17,935 juta.Bagi perbelanjaan Pembangunan
pula,kadar pertumbuhan adalah sebanyak 3.01% bersamaan dengan RM 1,227 juta.Kadar
pertambahan hutang Kerajaan Persekutuan adalah disebabkan oleh pinjaman antara Syarikat dan
pinjaman antara bank yang lebih tinggi .(Laporan Tahunan BNM 2016)

Bagi tahun 2017 pula,kadar pertumbuhan hutang adalah sebanyak adalah sebanyak 5.92%
bersamaan dengan RM38,362 juta berbanding dengan tahun sebelumnya. Kadar pertumbuhan bagi
perbelanjaan Pembangunan adalah sebanyak 6.88% bersamaan dengan RM 2,889 juta berbanding
dengan tahun 2016. Punca pertambahan kadar kadar hutang adakah kerana terutamanya oleh
pepningkatan dalam pinjaman antara bank dan deposit oleh bukan pemastautin.Kadar
pertumbuhan perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan adalah kerana perbelajaan
Pembangunan cara langsung dan cara pinjaman telah meningkat daripada tahun
sebelumnya.(Laporan Tahunan BNM 2017)

7
 Bagi tahun 2018 pula, kadar pertumbuhan hutang mengalami peningkatan secara
mendadak iaitu adalah sebanyak 78.92% bersamaan dengan RM 54,212 juta berbanding dengan
tahun sebelumnya. Kadar pertumbuhan bagi perbelanjaan Pembangunan adalah sebanyak 24.97%
bersamaan dengan RM 14,181 juta berbanding dengan tahun 2018. Punca peningkatan hutang pada
tahun 2018 adalah disebabkan terdiri daripada sekuriti hutang dan pinjaman berjangka dari sumber
dalam luar negeri.Manakala bagi perbelanjaan Pembangunan pula meningkat disebabkan
perbelanjaan cara langsung dan perbelanjaan cara pinjaman. .(Laporan Tahunan BNM 2018)

Bagi tahun 2019 pula, kadar pertumbuhan hutang mengalami peningkatan secara iaitu
adalah sebanyak 7.01% bersamaan dengan RM 51,949 juta berbanding dengan tahun sebelumnya.
Kadar pertumbuhan bagi perbelanjaan Pembangunan mengalami penurunan adalah sebanyak
3.42% bersamaan dengan RM 54,173 juta berbanding dengan tahun 2018.Punca peningkatan
hutang pada tahun 2019 adalah disebabkan oleh tujuan perbelanjaan Pembangunan.Manakala
perbelanjaan Pembangunan pula mengalami penurunan disebabkan oleh perbelanjaan cara
langsung adalah RM52,058 juta manakala perbelanjaan cara pinjaman berjumlah RM2,115
juta.(Laporan Tahunan BNM 2019)

Bagi tahun 2020 pula, kadar pertumbuhan hutang mengalami peningkatan secara iaitu
adalah sebanyak 10.91% bersamaan dengan RM 86,562 juta berbanding dengan tahun
sebelumnya. Kadar pertumbuhan bagi perbelanjaan Pembangunan mengalami penurunan adalah
sebanyak 11.39% bersamaan dengan RM 2,813 juta berbanding dengan tahun 2019. Punca
peningkatan hutang Kerajaan Persekutuan adalah disebabkan oleh membiayai pertambahan defisit
susulan pemulihan ekonomi yang diumumkan oleh Kerajaan bagi memperkukuhkan ekonomi
dalam usaha membendung pandemik Covid-19. Manakala perbeanjaan Pembangunan menurun
kerana perbelanjaan cara langsung berjumlah RM49,331 juta dan perbelanjaan cara pinjaman
berjumlah RM2,029 juta. . (Laporan Tahunan BNM 2020)

Bagi tahun 2021 pula, kadar pertumbuhan hutang mengalami peningkatan secara iaitu
adalah sebanyak 11.39% bersamaan dengan RM100,254 juta berbanding dengan tahun
sebelumnya. Kadar pertumbuhan bagi perbelanjaan Pembangunan mengalami penurunan adalah

sebanyak 21.93% bersamaan dengan RM 10,640 juta berbanding dengan tahun 2020. Punca
hutang Kerajaan Persekutuan meningkat adalah disebabkan oleh Pinjaman Dalam
Negeri.Manakala Perbelanjaan Pembangunan keraaan Persekutuan mengalami peningkatan

8
semula kerana perbelanjaan cara langsung berjumlah RM63,275 juta dan perbelanjaan cara
pinjaman berjumlah RM982 juta. (Laporan Tahunan BNM 2021)

Bagi tahun 2022 pula, kadar pertumbuhan hutang mengalami peningkatan secara iaitu
adalah sebanyak 10.18% bersamaan dengan RM 99,777 juta berbanding dengan tahun
sebelumnya. Kadar pertumbuhan bagi perbelanjaan Pembangunan mengalami penurunan adalah
sebanyak 3.53 % bersamaan dengan RM 13,600 juta berbanding dengan tahun 2021. .Penyebab
peningkatan hutang Kerajaan Persekutuan adalah kerana sekuriti hutang dan pinjaman berjangka
daripada sumber tempatan dan luar negeri.Seterusnya adalah punca peningkatan perbelanjaan
pembangunan kerajaan persekutuan adalah kerana berikutan penyelarasan semula perbelanjaan
serta kemajuan program dan projek pembangunan yang sederhana berikutan kajian semula kos
susulan peningkatan harga bahan mentah. (Laporan Tahunan BNM 2022)

6.2 Mengenal pasti perubahan pola perbelanjaan kerajaan Persekutuan dan perbelanjaan
Pembangunan kerajaan persekutuan pada tahun 2013 hingga 2022.

Tahun Hutang Perbelajaan Pembangunan

(RM Juta) (RM Juta)
2013 539,858 42,210
2014 582,828 39,503
2015 630,540 40,768
2016 648,475 41,995
2017 686,837 44,884
2018 741,049 56,095
2019 792,998 54,173
2020 879,560 51,360
2021 979,814 62,000
2022 1,079,591 75,600
(Sumber:Laporan Ekonomi Negara Tahun 2013 hingga tahun 2022)
Jadual 1:Hutang kerajaan Persekutuan dan Perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan

9
7.0 CADANGAN

Antara langkah yang boleh dilaksanakan oleh kerajaan persekutuan untuk menangani
hutang kerajaan persekutuan adalah dengan mengurangkan perbelanjaan persekutuan.Kerajaan
persekutuan juga perlu mengurangkan perbelanjaaan pembangunan dengan meneliti keseluruhan
kos projek berskala besar yang dilaksanakan seperti ‘High Speed Rail ( HSR)’.Kerajaan perlu
meneliti dan menganalisis keperluan projek meg yang akan dilaksanakna pada masa akan datan
agar besesuaian dengan pertumbuhan ekonomi negara unutk memastikan kos yang lebih rendah
bagi setiap projek.

Selain itu,kerajaan juga boleh membuayt pinjaamn dalam negara dan mengurangkan
pinjaman luar negara.Hal ini krana melalui pengurangan pengaliran mata wang luar negara dapat
mengurangkan pengaliran wang negara ke luar negara.Selain itu wang yang hendak dipinjamkan
keluar negraa juga mudah diperolehi dan tidak mempengaruhi oleh kadar pertukaran mata wang
asing.Kadar faedah dan umtuk meminjam di dalam negara juga adalah lebih rendah berbanding
denagan membuat pinjaman dengan negara luar.Pinjaman huatang di luar negara akan
mengakibatkan kadar faedah yang dikenakan oleh peminjam di luar negara juga tinggi.Oleh
itu,pihak kerajaan seharunya hanya membuat pinjaman di dalam negara dan mengurangkan
pinjaman di luar negara .

10
8.0 PENUTUP/RUMUSAN

Berdasarkan daripada kajian yang telah dijalankan oleh pengkaji,pengkaji dapat mengetahui
arah aliran hutang dan perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan pada tahun 2013 hingga
2022.Pengkaji mendapati bahawa hutang kerajaan persekutuan menunjukkan arah peningkatan
secara berterusan dari tahun ke tahun .Pada tahun 2013 hingga tahun 2022 hutang kerajaan
persekutuan mengalami peningkatan.Pada tahun 2013, hutang kerajaan persekutuan adalah
sebanyak RM 539,858 juta dan meningkat kepada RM 1,079,591 juta pada tahun 2022.Angka ini
membawa peningkatan kepada RM 539,739 juta bersamaan dengan 99.98%.

Bagi perbelanjaan pembangunan kerajaan persekutuan pula,pada tahun 2013 adalah

sebanyak RM 42,210 juta dan kemudia menurun kepada RM 39,503 pada tahun 2014.Pada tahun
2015 hingga 2018,perbelanjaan pembangunan mengalami peningkat sebanyak RM 40,768 juta
pada tahun 2015 dan meningkat kepada RM 56,059 juta.Hal ini membawa peningkatan sebanyak
RM 15,291 juta bersamaan dengan 37.50%.Pada tahun 2019 dan 2020 mengalami penurunan
kepada RM 54,173 juta dan RM 51,360 juta .Akhir sekali,pada tahun 2021 dan 2022 mengalami
peningkatan sebanyak RM 62,000 juta pada tahun 2021 kepada RM 72,600 juta pada tahun 2022.

11
9.0 RUJUKAN

9.1 Sumber Internet

- https://www.anm.gov.my/arkib/terbitan/penyata-kewangan-kerajaan-persekutuan

- https://www.astroawani.com/berita-bisnes/ini-6-langkah-kerajaan-pastikan-hutang-
terkawal-terurus-182497

12