“西藏问题”国际背景的历史回顾

■ 思楚

笔者在对西藏事务的长期观 际斗争紧密相联。 火药桶，至今这一地区仍然民族、

察中体会，西藏事务之所以复杂、 1. 近代以来西方列强始终觊觎 宗教、领土矛盾纷繁 复杂。二是
敏感，处理起来有一定难度，核心 西藏 在中亚，特别是现在的阿富汗和
问题主要是两条，一是 这里的民 早在 17 世纪，随着资本主义 中国的新疆，而 西藏地 处南亚与
族和宗教因素突出，而境外达 赖 的 扩张，先 后有 葡 萄牙、意大利、 中亚之间，新疆与祖国内地之间，
集团打着民族和宗教的旗号，特 英、俄、法等国派人以传教、通商、 战 略 地 位 十 分重 要。1888 年 和
别是利用达赖喇嘛历史上形成的 探险等方式潜入西藏，进行渗透 1903 年，英国发动了两次 入侵西
影响，对信教群众有相当的影响 活 动。19 世 纪中叶，西方列 强用 藏的战争，西藏人民奋起反击，著
力；
二是西藏事务 长期受国际因 炮舰打开了中国的大门，西藏也从 名导演冯小宁的电影《红河谷》，反
素的影 响，中国的领导人早就指 此 不 得安宁，特别是英国和俄国 映的就是那段可歌可泣的英雄历
出，西藏工作之所以在国家工作 都想把西藏作为其势力范围。当 史。1904 年英军打到拉萨前，当
全局中居于重要战略地位，
就是因 时英俄 双方争 夺的焦点，一是巴 时的十三世达赖喇嘛逃出拉萨避
为它始终与复杂的国际环境和国 尔干半岛，后来成 为 世界大战的 乱，结果被清朝中央政府削去
“达

下鼓吹自焚是
“菩萨行”
， 把自焚者吹捧为
“英雄”
“、斗 整，因此也就没有任何理由会见一个企图把西藏从中
士”，秘密指使一些人渗透到境内煽动、策划自焚，把 国分裂出去的叛乱集团的头子，不论这个人打着什么
一个又一个不谙世事的青年推入火堆，而他自己却若 样的旗号。中国政府也不可能对
“宗教上的达赖”与
无其事地表示，
“如果我说自焚是错误的，这将对自焚 “政治上的达赖”作出什么切割，因为半个多世纪以来
者以及自焚者的家人，还有留下来的人造成很大的创 这位名为丹增嘉措的先生把崇高的
“达赖喇嘛”宗教
伤”
“，我不希望造成某种自焚是
‘错误’的印象，所以 名号变成分裂主义的政治工具，不仅给西藏各族人
最好的办法就是保持中立”
。 民也给藏传佛教带来了极大的危害。把整体的达赖
达赖的行为完全背离了佛教珍爱生命、
反对杀生 分成宗教和政治两个部分分别对待，在实际上也根
的基本教义，也极大败坏了藏传佛教的声誉，不能不 本办不到，其结果只能是给达赖集团利用宗教渗透
遭到各国舆论的强烈质疑。9 月 16 日，俄罗斯媒体评 西藏、
搞乱西藏敞开大门。
论达赖立陶宛之行时尖锐地批评 “总体上，
： 在谴责 由于十四世达赖的封号同历世达赖一样是经当
类似 ( 自焚这种 ) 抗议行为时，达赖有所保留。他称， 时中国政府认定、册封的，由于藏传佛教在藏族群众
自杀的罪孽在特殊情况下可能得到宽恕，甚至还钦 中具有广泛影响，我们对信教群众的工作重点仍然是
佩这种
‘公民抗命’的方式。
” 引导他们在政治上同达赖划清界限，同一切分裂国
中国政府不可能对某些国家政要以任何名义会 家和破坏社会稳定的行为开展斗争，团结更多的人同
见达赖保持沉默，因为当任何一个国家与中国建立 我们一起捍卫祖国领土完整和民族尊严，捍卫西藏来
外交关系时，它就已经承诺尊重中国的主权和领土完 之不易的好形势。

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赖喇嘛”封号，而清政府又无力赶 秘密换文方式，
划了一条所谓中印 佛，并血腥镇压西藏上层人士中
走英国人，只能签订了不平等条 边界线，即臭名昭著的
“麦克马洪 的爱国力量。1949 年新中国成立
约，英国取得了在西藏地方驻兵、 线”，将中国藏南 9 万多平方公里 前夕，西藏地方政府又在英、美势
赔款、治外法权等利益。此后，由 土地划给英属印度。西姆拉会议 力的唆使下驱逐国民党驻藏机构
于俄国在 1905 年日俄战争中被日 后，英国向西藏提供 枪支弹药和 和在拉萨的内地人员，史称“第二
本打败，不得不转而调整与英国 军事 教官，帮助西藏地方政府扩 次驱汉事件”。
的关系，互相协调双方 在 亚洲的 充部队，并 挑动两次藏军侵犯当 2. 西藏和平解放前后美国扮演
势力范围，1907 年签订了
《英俄同 时的西康、
青海等地。 的角色
盟条约》
，俄国承认英国在西藏具 此 后，英国加紧对西 藏的渗 美国从 20 世纪 40 年代开始
有特殊利益，同时根据英国要求， 透和控制，并对西藏地方政府希 染指西 藏。有学者 认为，美国与
《条约》别有用心地把中国对西藏 望与中央政府恢复联系的活动严 英国在对待
“西藏问题”上的目的
的主权 篡改为十分 含糊的
“宗主 加防范，甚至扶持 藏军中的亲英 有所不同。近代以来英国极力推
权”，这是国际文件中最早出现所 少壮派军官组织秘 密团体，企图 动
“西 藏独 立”，更多地是出于 地
谓的
“西藏问题”
。 策动政变。在这种情况下，十三世 缘政治考虑，企图把西藏变成中
英 国军 队 虽然打到了拉萨， 达赖喇嘛逐步认清了英国人的险 印之间的缓冲国，因为印度是英国
但是也付出了沉重的代价，认识到 恶用心，更加积极地与中央政府 当时最大最富庶的殖民地，对英国
仅仅靠武力、通商等手段 达不到 建 立联系，
1929 年国民政府派员 至关重要，而随着 1947 年印度独
完全殖民西藏的目的。于是他们 入藏面见达赖，达赖表示
“吾所最 立和 1949 年新中国成立，英国对
改变策略，通 过收 买、威 胁利诱、 希求者即中国之真正和平统一”， 西藏的兴趣迅速下降。而美国作
挑拨离间等方式，逐步在西藏上 “英人对吾确有诱惑之念，但吾知 为当时新兴的世界大国，二战期间
层培植了一批代理人。清朝中央 主 权不 可失，性 质习惯不 两容”。 英国积极策划
“西藏独立”活动时，
政府的无能和错误政策，也使西 1933 年，十三世达赖喇嘛圆寂，由 美国曾公开表示反对。在 1949 年
藏上层人物感到失望。1911 年辛 热振活佛出任摄政，当时的国民 人民解放军准备进军西藏时，美
亥革命爆发后，驻 藏清军发 生内 政府派军事委员会参谋本部次长 国政府一开始也采取了观望和谨
讧。在英国唆 使下，西 藏 亲英 上 黄慕 松进 藏致祭，1940 年又派蒙 慎的态度，并 拒绝西藏地方政府
层开始驱赶清朝驻 藏 官员，史称 藏委员会委员长吴忠信进藏主持 派 人 到 美 国求 援。 然而 随 着 东
“第一次驱汉事件”
， 拉开了公开搞 十四世达 赖喇嘛坐床大典，热振 西方冷战的加剧和朝鲜战争的爆
分裂活动的序幕。1913 年至 1914 活佛还领导拉萨三大寺诵经，祈 发，
美国的对华政策发生了很大改
年，英 国 又 策 划 召 开
“西 姆 拉 会 祷祖国抗战胜利。这些都引起英 变，转而对中国采取孤立政策，利
议”，提出把金沙江、澜沧江以东的 国人的恐惧，他们指使西藏上层 用
“西藏问题”成为其中的重要内
藏区 划为
“内藏”，中国在 此区域 中的亲英分裂势力于 1941 年迫使 容，这一政策的核心，一是不公开
享有若干主权 ；
以西划为
“外藏”， 热振活佛辞去摄政职务，
1942 年 支持
“西藏独立”，二是利用
“西藏
实行
“自治”，实际上就是要求中国 鼓动西藏地方政府成立
“外交局”， 问题”给中国和社会主义阵营制
政府承认西藏脱离中国而
“独立”， 1947 年 3 月安排西藏地方政府派 造麻烦，也就是说，将
“西藏问题”
被中国政府严词拒绝。会议期间， 人以
“独立国家”名义参加在印度 作为工具，为其冷战政策服务。实
英国代表麦克马洪还背着中国政 新德里召开的泛亚洲会议，当年 5 际上这一政策思路一直沿用至今。
府代表，与西藏地方政府代表用 月又挑动亲英势力杀害了热振活 上世 纪 五六十 年代，美国通

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过中央情报局采取秘密战方式来 则分工委下设扎东边防委员会，统 有多少人关注，在国际社会的反响
扰乱西藏，进而遏制中国。据近些 一领导仲巴、萨噶、吉隆三县三角 很小。
年解密的美国档案和当事人的回 地区的
“反回窜斗争”工作，直到 八十年代以后，美国开始推行
忆录披露，
美国中情局曾与达赖的 七十年代初，才基 本解除这一威 人 权 外 交。1987 年 9 月，美 国 国
代表达成四点协议 ：
一是美国方 胁。 会人权小组邀请达赖第一次到国
面负责安排十四世达赖和他的随 此 外，1962 年中印边 境 战 争 会进行公开演讲，达 赖在这次演
行人员去他们选中的任何一个国 后，
印度不甘心失败，
组建了一支由 讲中提出了
“西藏五点和平计划”，
家；
二是美国提供经费开展反对 流亡藏 人组成的
“印藏特种边境 即所 谓
“中间道路”的基 本内容，
中国人的军事行动 ；
三是美国同 部队”，人数最多时达到近万人，还 核心是 宣 称 1949 年以前西 藏 是
意在联合国提出
“西藏问题”；
四 曾经参加过多次印巴战争充当炮 一 个完 全独 立的国家，要求中国
是美国还将考虑提供其他军事援 灰，
目前这支部队仍然存在。 军队撤出西藏，藏 族以外的其他
助。而美国承担以上义务的前提 3. 达赖集团一度沦为
“冷战孤 民族 迁出西藏，召开国际会议把
条件是 达 赖喇嘛要离开西藏，并 儿” 西藏变为中国和印度之间的国际
“十七条协议”( 即 1951
公开谴责 整个七十年代和八十年代中 和平区。但当时的美国政府似乎
年 5 月签订的《中央 人民政 府 和 期，由于中国恢 复在联 合国的合 对国会和达 赖的行为并不买账，
西藏地方政府关于和平解放西藏 法席位，中国综 合国力和国际地 美国国务院发言人马上出来澄清，
办法的协议》)。为此，
美国开始积 位上升，中美关系改善，达赖集团 称美国国会邀请达赖去做演讲的
极 对西藏叛乱分子进行培训，分 的利用价值大大下降。1972 年后， 做法是
“不合 适 宜的”，将对中美
批空投或潜回西藏，并向西藏偷 美国中情局逐步停止了对
“四水六 关系造成损害。当年 10 月，美国
运了大批武器弹药。1959 年 3 月， 岗卫教军”的支持，1974 年尼泊尔 参议院又通过谴责中国平息拉萨
西藏上层发动全面武装叛乱并出 政府采取行动，将这支非法武装 骚乱的决议案，美国国务院的官
逃印度，
整个行动都有美国中情局 缴 械 和解散。
“印藏 特 种边境部 员又再次公开表示，参议院对西
训练的特工人员参与和协助。叛 队”的基层士兵虽然一直以藏人为 藏问题的描述是不准确的、不完
乱失败后，在美国的支持下，达赖 主，达赖集团名义上派
“藏人总监” 全的、令人误解的，达赖喇嘛的
“五
集团于 1960 年重组叛乱武装
“四 负责监管，但其实际指挥 权也 逐 点和平计划”是
“一个隐蔽的独立
水六岗卫教军”
，长期盘踞在尼泊 步由印度完 全掌 控。至此，达 赖 计划”
“，在这个特别的时候，国会
尔的木斯塘地区，袭扰西藏边境， 集团武装暴力的一手已经没有了 支持西藏独立就是向更凶暴的分
这 支 武 装由美 国中情局 提 供 武 本钱。在这种情况下，达赖开始以 子发出错误的信号，只能导致更多
器、经费和军事教官，中情局甚至 宗教身份在国际上活 动，1972 年 流血事件”。由此可见，当时的美
每年专门给 达 赖本人 提 供 40 万 才第一次到斯里兰卡出席宗教会 国政府认为达赖还不具备很大的
美元的特殊经费。仅 1961 年，这 议。七十 年 代中后期，苏 联出于 利用价值，并有可能影响中美关
支武装回窜西藏境内 68 起，劫走 制衡中国的目的，邀请达赖去过苏 系大局，
其表态对达赖
“中间道路”
牛羊 1.6 万头只，杀害干部群众几 联和蒙古等国家，但苏联 对达 赖 的
“藏独”实质、对拉萨骚乱的性
十人，给西 藏 边境 地区人民的生 的兴趣不大，也没有给予 达 赖 集 质都有着比较
“客观”的认识。然
命财产造成了很大损失。当时西 团任何实质性的支持。直到 1979 而一旦形势发生变化，美国的
“双
藏 为应 对这一 情况，将原属阿里 年，达 赖 才第一次以宗教身份到 重标准”立马显现。
的仲巴县划归日喀则专区，在日喀 美国和欧洲一些国家活动，但没 4.90 年代以来的涉藏国际斗

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争更加复杂 平奖获得者，西藏人民的代言人， 系列严重违背新闻媒体客观公正

随着中国发生
“六四”风波以 中国处理地区冲突和维护国家稳 原则的事件，引起了国内和海外华
及 此后的苏东剧变，美国对中国 定的重要人物”
。美国于 2007 年 侨华人的极大愤慨。去年以来藏
加强遏制的一手迅速上升。1989 授予达赖
“国会金奖”
。2012 年又 区个别地方出现自焚事件后，国际
年 12 月，在美国的实际主导下，达 授予达赖坦普尔顿奖，奖金达 110 上一些人又 进行炒作，对达 赖 集
赖被 授 予
“诺贝尔 和平奖”，在 颁 万英镑。二是经济上支持。美国 团煽动策划自焚的反人道行径视
奖典礼上，
主持人在致词中直言不 通 过所 谓每年度的《对外关系授 而不见，反而攻击中国政府在 藏
讳地宣称，授予达 赖诺贝尔和平 权法》对世界上各种反政府组织、 区实行高压政策是这些事件发生
奖，就是要表达对北京镇压
“六四” 所谓人权斗士、异见人士进行公开 的根源，要求派独立的调查团到
学生运动的强烈抗议。1991 年 4 的经费支 持，其中每年就涉藏问 西藏了解真相，
要求中国政府保持
月 17 日，美国总统布什在其私人 题 拨 款 从 90 年 代的 200 万美 元 “克制”，与达赖展开
“对话”。
住 所会见了到访的达 赖，这是美 增加到了近几年的 1780 万美元。 从以上可以看出，所谓
“西藏
国总统第一次会见 达 赖，为西方 三是 压中国政府与达 赖 进行
“实 问题”是历史上西方列强侵略中
首脑会见达赖首开先例。有了诺 质性谈 判”
。1997 年美国任 命了 国的产物，如今国际上一些势力又
贝尔和平奖的光环和西方一些势 第一位所谓
“西藏事务特别协调 将达赖集团作为牵制中国发展的
力的支持，达赖在国际社会上声名 员”
，其主要职责是 ：
推行美国式 一张牌 ；
同时由于东西方文化传
鹊起，被描述为慈悲、非暴力和智 的民主、自由价值观，促进中国领 统和价值观念的不同，西方公众、
慧化身，吹捧为藏传佛教乃至世界 导人与达赖喇嘛对话，以及协助保 “西藏问题”的偏
媒体、政界对于
的精神领袖，成为各国政要争先 存西藏独特的文化。2001 年小布 见根深蒂固，这种偏见不会轻易
会见的宠儿。此外，西方一些人以 什上台后，提升了
“西藏事务 特别 随着中国实力的上升和与西方国
“东方主义”还普遍把过去的西藏 协调员”的地位，由副国务卿担任。 家关系改善而迅 速消失，这些都
想象为一个和平、自由、没有阶级、 从 2004 年以来，美国国务院每年 决定了西藏事务的处理将伴随着
不分贵贱、非物质的人间净土，而 向国会提交一份《西藏谈判问题 中国的和平发展，是一个长期、复
新中国成立后西藏的各种建设和 报告》
。 杂、不时有曲折的过 程。回顾 百
发展进步被歪曲为对西藏独特文 2008 年 3 月 14 日，少 数不 法 余年的这段历史，我们也可以清
化传统、生态环境的破坏，要求中 分 子在西 藏 拉 萨 制 造了打 砸 抢 楚地得到一个结论，西藏各族人
国政府改变 对西藏的政策，改善 烧暴力事件，烧死或杀死 藏汉群 民有着爱国主义的光荣传统，是
所谓
“西藏人权状况”。 众 18 人，给当地人民群众生命财 中国统一多民族国家的重要缔造
进 入 新世 纪以来，随 着中国 产造成重大损失。如此严重的暴 者，我们的前人在近代以来内忧外
的快 速 发展，中国威 胁论在西方 力事件发 生 后，西方一些势力不 患的艰难情况下仍然有效行使对
社会迅速膨胀，
西方一些势力加大 惜歪曲事实，将事件称为
“和平抗 西藏的主权管辖，当前我们的国家
了利用达赖集团对中国发展进行 议”，极 力 渲 染
“中共严厉镇 压”， 蒸蒸日上，我们完全有信心使西藏
牵制的力度。当前的突出表现，一 一些国家政要威胁抵制北京奥运 各族人民在祖国大家庭中更富裕、
是政治上美化、抬高达赖，扩大其 会。当时美国 CNN 对暴徒袭击警 更和谐、更有尊严地生活，与全国
影响。美国总统小布什在其一份 察图片进行
“裁 剪”，德 国 RTC 电 各族人民一道共同实现全面小康
报告中给达 赖 戴了四顶高帽，称 视台将尼泊尔警察驱赶示威者图 和中华民族的伟大复兴。
他是
“世界的精神领袖，诺贝尔和 片说成 是西藏镇压示威者，这一

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