THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Khái niệm:
- Thủ tục là cách thức để tiến hành một công việc với nội dung, trình tự nhất định.
- Tính tất yếu của thủ tục trong hđ của NN:
+ Hđ nào của NN cũng là 1 chuỗi các Hđ cụ thể
+ Hđ ban hành VBPL:
Xác định nhu cầu ban hành => xác định cơ sở pháp lý thực tiễn => soạn thảo => thông qua
+ Hđ giải quyết khiếu nại: Tiếp nhận khiếu nại => thụ lí => xác minh vụ việc => ra quyết định giải
quyết khiếu nại
+ Hđ xét xử 1 vụ án: Thụ lí => xem xét vụ việc => quyết định đưa ra xét xử => xét xử sơ thẩm
Các loại quyền lực NN, thủ tục hành chính
Quyền lực NN Quyền lập pháp Thủ tục lập pháp
Quyền hành pháp Thủ tục hành chính
Quyền tư pháp Thủ tục tư pháp:
(tố tụng HS/DS/HC)
Thủ tục HC: Theo NĐ 63/2010/NĐ-CP Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và
câu cầu, điều khiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc
cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức. => Bao gồm ban hành các VBQPPL
Định nghĩa: Thủ tục hành chính là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động QLHCNN, theo đó, cơ quan
cán bộ, công chức thực hiện thẩm quyền, cá nhân, tổ chức thực hiện quyền quà nghĩa vụ theo quy
định của pháp luật trong quá trình giải quyết các công việc của QLHCNN
Đặc điểm:
- TTHC là thủ tục thực hiện hoạt động QLHCNN/ TTHC là thủ tục được thực hiện bởi các chủ
thể QLHCNN;
- THHC do QPPLHC quy định;(nội dung)
- TTHC có tính mềm dẻo, linh hoạt
2. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện TTHC
a. Nguyên tắc pháp chế:
- Thể hiện trong xây dựng thủ tục
+ Ban hàng thủ tục đúng thẩm quyền
+ Bảo đảm thống nhất giữa các thủ tục
- Thực hiện TTHC
+ Thực hiện đúng thẩm quyền
+ Thực hiện đúng PL
b. Nguyên tắc khách quan
- Xây dựng thủ tục
Xuất phát từ nhu cầu, điều kiện khách quan của quản lý
Vd: thêm XDVBQPPL; bớt bổ nhiệm giảm đốc sở; thay đổi thời hạn; đối thoại trong GQKN
c. Nguyên tắc công khai, minh bạch
- Xây dựng thủ tục:
+ NN tạo ddkien cho đối tượng thực hiện TT tham gia quá trình xây dựng TT(vd: lấy ý kiến ndan)
+ Nội dung của TT rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện;
+ TT phải đc công bố
- Thực hiện TT
+ Công kha hóa quá trình thực hiện TT
+ Công khai hóa kqua thực hiện TT
d. Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời
+ Mẫu hóa các loại giấy tờ
+ Thực hiện TTHC qua Internet
+ Áp dụng cơ chế mở cửa, liên thông
e. Nguyên tắc bình đẳng giữa các bên tham gia thủ tục hành chính
- Các bên tham gia TTHC đều có quyền và nghĩa vụ
3. Chủ thể của TTHC
- Chủ thể thực hiện thủ tục: Sử dụng quyền lực NN tiến hành TTHC gồm: CQNN, Cán bộ công
chức NN, Tổ chức/cá nhân đc NN trao quyền
- Chủ thể tham gia thủ tục: phục tùng quyền lực NN khi tham gia TTHC gồm: CQNN, cán bộ
công chức NN, các tổ chức cá nhân