‫األحكام القانونية للتعاقد الحكومي‬

‫وفقًا ألحكام نظام المنافسات والمشتريات الحكومية‬

‫والئحته التنفيذية‬

‫إعداد ‪:‬‬
‫نورة الغنامي ‪ -‬لمى المزروع‬
‫تم هذا العمل تحت إشراف األستاذ‪ /‬يوسف مشنوي‬

‫تصميم ‪:‬‬
‫نورة الغنامي‬
 ‫أساليب التعاقد‬
‫تأتي هذه األساليب في الفصل الثالث من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية‬
‫الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م‪ )128/‬تاريخ ‪13/11/1440‬هـ‪ ،‬وٌي عرف بأنه نظام اجرائي‬
‫يختص بتنظيم إجراءات تنفيذ أعمال ومشتريات الحكومة بهدف تعزيز التنمية‬
‫االقتصادية وحماية المال العام‪.‬‬

‫االتفاقية اإلطارية‬ ‫المنافسة العامة‬

‫المزايدة العكسية‬ ‫المنافسة على‬

‫اإللكترونية‬ ‫مرحلتين‬

‫توطين الصناعة‬ ‫المنافسة المحدودة‬

‫ونقل المعرفة‬

‫المسابقة‬ ‫الشراء المباشر‬

‫‪1‬‬
 ‫المنافسة العامة‬

‫يعد أسلوب المنافسة العامة هو األصل‪ ،‬حيث نصت المادة (‪ )28‬من نظام المنافسات‬
‫والمشتريات الحكومية عىل أنه‪" :‬تطرح جميع االعمال والمشتريات في منافسة عامة‬
‫عدا ما يستثنى منها بموجب أحكام النظام"‪.‬‬

‫ما هي إجراءات اإلعالن عن المنافسة العامة؟‬

‫في حال تعذر النشر في البوابة ألسباب‬
‫فنية‪ ،‬يعلن عن المنافسة في الجريدة‬
‫الرسمية وموقع الجهة اإللكتروني‬
‫والموقع اإللكتروني للجهة صاحبة‬
‫المشروع‪ ،‬عىل أن تقوم بنشر اإلعالن في‬
‫البوابة عند عملها‪ ،‬ما لم تنتهي المدة‬
‫المحددة‬
‫يتم اإلعالن عن جميع المنافسات عن طريق البوابة‬
‫يستمر اإلعالن حتى الموعد النهائي لتقديم العروض‬
‫‪ .1‬لألعمال والمشتريات التي تتم في‬ ‫للجهة أن ُتعلن عبر أي وسيلة إضافية تراها مناسبة‬
‫الخارج‬
‫‪ .2‬األعمال والمشتريات التي ال يتوفر‬
‫لها أكثر من مقاول أو متعهد واحد‬
‫يكون اإلعالن باللغتين العربية واالنجليزية باإلضافة إلى أي لغة ترى الجهة مناسبتها‬
‫داخل المملكة‪ ،‬ويكون اإلعالن عبر‬
‫المواقع االعالنية في البلد المراد‬
‫تنفيذ األعمال والمشتريات فيها‪،‬‬
‫اإلعالن خارج المملكة‬
‫باإلضافة إىل الموقع اإللكتروني‬
‫لسفارة المملكة أن وجد‪.‬‬
‫ِ‬

‫ما هي البيانات التي يجب توفرها في إعالن المنافسة؟‬

‫كحد أدنى يجب توافر اآلتي‪:‬‬
‫‪-‬اسم الجهة المعلنة‬
‫‪-‬رقم المنافسة ووصفها وعرضها‬
‫‪-‬مجال التصنيف إن وجد‬
‫‪-‬تكاليف وثائق المنافسة ومكان دفعها‬
‫‪-‬أخر موعد الستقبال العروض‪ ،‬وتاريخ فتح العروض‬

‫ماهي المدد النظامية لنشر إعالن المنافسة؟‬

‫‪15‬‬
‫يومًا لألعمال والمشتريات التي تبلغ تكلفتها التقديرية (خمسة ماليين) ريال فأقل ‪.‬‬

‫‪ 30‬يومًا لألعمال والمشتريات التي تبلغ تكلفتها التقديرية أكثر من (خمسة ماليين ) ريال‪ ،‬وتقل عن (مئة مليون) ريال‬

‫يومًا لألعمال والمشتريات التي تبلغ تكلفتها (مليون) ريال فأكثر‬ ‫‪60‬‬

‫‪-‬يجب أال تقل المدة من تاريخ نشر اإلعالن في البوابة وحتى الموعد النهائي لتقديم العروض عن ماورد أعاله‬
‫‪-‬يجوز للجهة الحكومية بعد اخذ موفقة الوزير تقليص المدد الواردة أعاله متى كانت طبيعة االعمال والمشتريات‬
‫ال تتطلب استيفاء كامل المدة‬
‫‪-‬تطرح الجهة الحكومية أعمال خدمات التنفيذ المستمر قبل انتهاء العقد الدائم بما ال يقل عن سنة‬

‫‪2‬‬
 ‫المنافسة المحدودة‬
‫يعد أسلوب المنافسة المحدودة من األساليب االستثنائية التي تلجأ إليها الجهة الحكومية في‬
‫حاالت معينة وآلية محددة كما هو موضحة أدناه‪:‬‬

‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوفرة لدى مؤسسات‬

‫إذا كانت األعمال والمشتريات‬
‫أو جمعيات أهلية أو كيانات غير هادفة إلى الربح‪.‬‬
‫ال تزيد قيمتها عن (خمسمئة ألف) ريال‬
‫‪-‬يجب أن يكون هناك أكثر من كيان ربحي يقدم األعمال والمشتريات المطلوبة‬ ‫في حال تجاوز العروض المقدمة مبلغ (خمسمئة ألف)‬
‫‪-‬يجب أن تكون األعمال التي تتقدم لها ضمن نشاطها الذي أنشئت من أجله‬
‫‪-‬يجب أن تقوم بتنفيذ األعمال بنفسها‬
‫ريال ولم يوافق أقل العروض أو من يليه ترتيبًا عىل‬
‫‪-‬تعد الجهة الحكومية قائمة بالكيانات غير الربحية التي تقدم خدمات معينة‬ ‫تخفيض عرضه للوصول إىل المبلغ المعروض‪ ،‬تلغى‬
‫في مجال نشاط الجهة الحكومية ويتاح للعموم االطالع عليها عبر البوابة‬ ‫المنافسة المحدودة وتطرح في منافسة عامة‬

‫الحاالت العاجلة‬ ‫الخدمات االستشارية‬

‫‪-‬أال تكون األعمال المتعاقد عليها من األعمال التي يمكن التخطيط لها مسبقًا‬
‫‪-‬تقدر الجهة الحكومية الحاالت العاجلة التي ال تحتمل إجراء المنافسة العامة‪ ،‬مع األخذ‬
‫‪-‬تضع الجهة الحكومية الشروط والمواصفات للخدمات‬
‫باالعتبار مصلحة المرفق وظرف التنفيذ وكمية ونوع األعمال والمشتريات المطلوب تأمينها‬ ‫االستشارية‬
‫‪-‬ما ال يعد من الحاالت العاجلة‪:‬‬ ‫‪-‬تعد الجهة قوائم للمكاتب االستشارية في البوابة الستخدامها‬
‫‪ -‬ما كان ناشئًا من تباطؤ الجهة الحكومية في تنفيذ األعمال والمشتريات‬
‫‪-‬األعمال ذات التنفيذ المستمر كعقود الصيانة والنظافة والتشغيل وخدمات اإلعاشة والنقل‬ ‫عند توجيه الدعوات عىل أال يقل عدد من توجه إليهم الدعوات‬
‫‪-‬األعمال التي يتكرر تأمينها بشكل دوري‬ ‫لتقديم عروضهم عن (‪ )5‬مكاتب استشارية‬
‫‪-‬أعمال اإلنشاءات التي يتم اإلعداد لها ووضع شروطها ومواصفاتها ومخططاتها قبل تنفيذها‬ ‫‪-‬تلتزم الجهة عند إعداد القوائم أعاله بنشر إعالن في البوابة‬
‫اإللكترونية‬

‫عندما تكون األعمال والمشتريات ال تتوافر‬

‫إال لدى عدد محدود من المقاولين أو الموردين أو المتعهدين‪.‬‬

‫‪-‬يتم نشر اإلعالن في البوابة والموقع اإللكتروني للجهة‬

‫‪-‬عىل أال تقل مدة اإلعالن عن عشرين يوم من تاريخ نشره‬
‫‪-‬تعد الجهة الحكومية قائمتين يتم تحديثها بشكل سنوي ويتاح للعموم‬
‫االطالع عليها‪ ،‬القائمة األوىل تتضمن األعمال والمشتريات التي ال يتوافر‬
‫لها إال عدد محدد من المقاولين والموردين والمتعهدين‪ ،‬والقائمة الثانية‬
‫تتضمن أسماء مقدمي الخدمة لتلك األعمال والمشتريات‬
‫‪ -‬إذا تبين من اإلعالن أو القوائم المشار إليها أعاله وجود أكثر من خمسة‬
‫موردين أو متعهدين أو مقاولين تطرح األعمال في المنافسة العامة‬

‫يجب أن يتضمن اإلعالن عىل‪:‬‬

‫‪ .1‬طلب إبداء رغبة المكاتب االستشارية في إدراجها في القوائم‬
‫‪ .2‬بيان أن الجهة ستوجه دعوات إىل عدد محدود من المتنافسين المدرجين في القوائم الذين‬
‫تمكنوا من استيفاء معايير لتأهيل المحدودة في اإلعالن وذلك لتقديم عروضهم‬

‫‪3‬‬
 ‫ماهي الشروط والبيانات التي تضعها الجهة الحكومية للخدمات االستشارية؟‬

‫تشمل بحد أدنى‪:‬‬

‫وصفًا عامًا بطبيعة األعمال والخدمات المطلوبة‬
‫األهداف المراد تحقيقها من الخدمات االستشارية‬
‫نطاق الخدمات االستشارية والمهام التي يجب عىل االستشاري تنفيذها‬
‫المخرجات التي يجب تسليمها وتشمل النتائج والتقارير واألعمال المنفذة‬
‫نقل المعرفة والخبرة والتدريب إن وجدت‬
‫معايير التقييم‬

‫عند نشر الجهة الحكومية إلعالن التسجيل في قوائم الراغبين بتقديم خدماتهم وأعمالهم في المنافسة‬
‫المحدودة ماهي البيانات الواجب توافرها؟‬
‫وصفًا لألعمال أو المشتريات أو الخدمات وتحديد فئاتها التي يمكن استخدامها في تلك القوائم‬
‫الشروط التي يتعين عىل الراغبين استيفاءها ليتم إدراجهم في تلك القوائم‪ ،‬ومعايير تحقق الجهة‬
‫الحكومية من تلك الشروط‬
‫اسم وعنوان الجهة الحكومية المحتفظة بالقوائم وبيانات االتصال بها‪ ،‬وآلية الحصول عىل الوثائق‬
‫ذات الصلة بتلك القوائم‬
‫مدة سريان القوائم وآلية تجديدها أو إلغاؤها‪ ،‬وفي حال عدم تحديد مدة السريان يتم اإلشارة إىل آلية‬
‫إخطار المسجلين بما يفيد التوقف عن استخدام تلك القوائم‬

‫ماهي التزامات الجهة الحكومية في أسلوب المنافسة المحدودة؟‬

‫إتاحة الفرصة ألكبر عدد من المتنافسين‬
‫االحتفاظ بقوائم للراغبين في التسجيل لتقديم خدماتهم في مختلف األعمال والمشتريات‬
‫استمرارية نشر إعالنات التسجيل في القوائم أعاله‪ ،‬عبر البوابة‪.‬‬
‫إعداد سجل في البوابة لألعمال والمشتريات التي تم تنفيذها عن طريق المنافسة المحدودة‬
‫باعتبارها من الحاالت العاجلة في البوابة‬
‫عليها أن تمكن الراغبين بالتسجيل من التقدم في أي وقت لتسجيلهم في القوائم في مختلف‬
‫األعمال والمشتريات والخدمات وعليها إدراج جميع المؤهلين في فترة قصيرة‬
‫تلتزم الجهة الحكومية بإبالغ المسجلين الذين قدموا طلب إلدراجهم في القوائم بشأن طلباتهم أو في‬
‫حال ُحذف أيًا منهم من تلك القوائم لعدم استيفاء شروط التسجيل مع إيضاح أسباب القرار كتابة‬

‫‪4‬‬
 ‫المنافسة على مرحلتين‬

‫تطرح المنافسة المحدودة في حال تعذر تحديد المواصفات الفنية والشروط التعاقدية النهائية‬
‫تحديدًا كامًال ودقيقًا بسبب الطبيعة المعقدة والتخصصية لبعض األعمال والمشتريات‪ ،‬في غير‬
‫هذا تطرح للمنافسة العامة‬

‫أ‌‪-‬حاجة الجهة‬
‫ب‌‪-‬الغرض من العقد‬
‫ت‌‪-‬األداء المتوقع‬
‫ث‌‪-‬المؤهالت المطلوبة إلنجاز األعمال‬ ‫المرحلة األولى‬
‫ج‌‪-‬المعلومات العامة ذات العالقة‬
‫بالشروط والمواصفات‬
‫ح‌‪-‬غيرها من الخصائص الفنية المراد‬
‫الحصول عليها‬ ‫يتم فيها‪:‬‬
‫تحدد وثائق المنافسة‬
‫يتم اإلعالن عنها في البوابة وفقًا إلجراءات المنافسة العامة‬
‫يتم تقديم عروض أولية تتضمن اقتراحات المتقدمين دون ذكر أسعار العروض‬
‫للجهة الحكومية أن تطلب من المتنافسين تقديم أسعار استرشادية أو حدود سعرية لألعمال‬
‫المراد تنفيذها‪ ،‬حيث أن المتقدمين في المرحلة الثانية غير ملزمين باألسعار االسترشادية‬
‫وال يتم التقييم بناء عليها‬
‫يجوز للجهة مناقشة مقدمي العروض الستيضاح ما ورد فيها لتكون مقبولة وممكنة من‬
‫الناحية العملية ويجب نشر تلك االستفسارات والتوضيحات في البوابة ويتاح لجميع‬
‫مقدمي العروض االطالع عليها‬
‫يتم اإلعالن عن العروض التي اجتازت المرحلة األوىل في البوابة اإللكترونية‬

‫المرحلة الثانية‬
‫يتم فيها ‪:‬‬
‫إعداد وتعديل المواصفات الفنية وتجهيز وثائق المنافسة ومعايير التقييم بناء عىل‬
‫ما تم الوصول إليه من خالل المرحلة األوىل‬
‫إرسال الدعوات إىل أصحاب العروض المجتازة لتقديم عروضهم‬

‫‪5‬‬
 ‫الشراء المباشر‬

‫تلجأ الجهة الحكومية لهذا األسلوب في إحدى الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫إذا كان استخدام هذا األسلوب ضروريًا لحماية‬ ‫إذا كانت التكلفة التقديرية لألعمال والمشتريات‬ ‫في حال تأمين مشتريات األسلحة‬
‫مصالح األمن الوطني وال يمكن معه استخدام‬ ‫ال تتجاوز مبلغ (‪ )100‬ألف ريال‬ ‫والمعدات العسكرية وقطع غيارها‪ ،‬وذلك‬
‫أسلوب المنافسة العامة وال المحدودة‬
‫(تكون األولوية في توجيه الدعوات للمنشآت‬ ‫من خالل الهيئة العامة للصناعات‬
‫(يجب عىل الجهة بعد إبرام العقد إعداد تقرير‬
‫يتضمن األسباب التي دعت إىل استخدام‬ ‫الصغيرة والمتوسطة والمحلية)‬ ‫العسكرية‬
‫هذا األسلوب وتزويد ديوان المراقبة العامة بنسخة منه)‬

‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬

‫الحاالت الطارئة‬ ‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوافرة حصريًا لدى‬
‫شروط تنفيذ هذه الحالة‪:‬‬ ‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوافرة لدى‬
‫متعهد أو مقاول أو مورد واحد‪ ،‬ولم يكن لها بديل مقبول‬
‫أ‌‪-‬وجود تهديد جدي وغير متوقع للسالمة العامة أو الصحة العامة أو األمن العام‬
‫ب‌‪-‬وجود حدث جسيم ينذر بخسائر في األرواح أو الممتلكات‬
‫مؤسسة أو جمعية أهلية واحدة أو كيان واحد‬
‫(وتكون هذه الحالة وفقًا لإلجراءات التالية‪:‬‬
‫ت‌‪-‬أن يترتب عىل استخدام إجراءات المنافسة العامة أو المحدودة ضرر جسيم‬
‫بسبب طول مدة اإلجراءات‬ ‫أ‌‪-‬ن تكون هناك حاجة ضرورية لتأمين األعمال والمشتريات‬
‫من الكيانات غير الهادفة إىل الربح‬
‫ث‌‪-‬عدم شمول االتفاقية اإلطارية لألعمال والمشتريات المطلوبة أو تعثر تنفيذها‬ ‫ب‌‪-‬ال يكون هناك بديل مناسب يمكن الحصول عليه من مصادر أخرى‬ ‫(شرط أن تتوىل بنفسها القيام بما تم التعاقد‬
‫ج‌‪-‬أخذ موافقة رئيس الجهة الحكومية‬
‫ح‌‪-‬تزويد الديوان العام للمحاسبة بكافة االتفاقيات والعقود ومستندات الصرف‬
‫ت‌‪-‬تنشر الجهة إعالن في البوابة الرسمية ال تقل مدته عن عشرة أيام‬ ‫عليه وأن تكون األعمال المقدمة ضمن نشاطه)‬
‫الخاصة بتلك األعمال والمشتريات‬ ‫عمل)‬

‫أحكام عامة في أسلوب الشراء المباشر‬

‫عىل الجهة الحكومية إتاحة الفرصة في الشراء المباشر ألكبر عدد من المتعاملين‬
‫تلتزم الجهة بحفظ قوائم لمن يرغب من المؤسسات والشركات في التسجيل لتقديم خدماتها‬
‫في مختلف األعمال والمشتريات‬
‫عىل الجهة الحكومية أن تعلن عن القوائم المذكورة أعاله بشكل مستمر وأن يتاح التسجيل فيها‬
‫من خالل البوابة‬
‫دون اإلخالل بما يقتضيه األمن الوطني من سرية‪ ،‬تنشر البوابة في نهاية السنة المالية قائمة‬
‫بعمليات الشراء المباشرة التي تم تنفيذها من حيث القيمة اإلجمالية ونوع األعمال والمشتريات‬
‫للجهة عند استخدام هذا األسلوب توجيه دعوة لشخص أو أكثر‪ ،‬أو نشر إعالن في البوابة للمدة‬
‫التي تراها‬

‫‪6‬‬
 ‫االتفاقية اإلطارية‬

‫هي اتفاقية تبرم بين جهة حكومية أو أكثر مع واحد أو أكثر من (الموردين او المقاولين او المتعهدين)‬
‫من أجل تأمين االحتياجات المتكررة للجهات الحكومية وذلك خالل مدة معينة‪.‬‬

‫تلجأ الجهة الحكومية الى ابرام االتفاقية اإلطارية مع من رست عليه المنافسة‬
‫بشرط تحقق هذه الحاالت‪:‬‬

‫الحالة األوىل‪:‬‬
‫إذا ظهرت الحاجة اىل التعاقد عىل نحو متكرر للحصول عىل السلع أو األعمال او الخدمات‬

‫الحالة الثانية‪:‬‬
‫إذا كان من المتوقع مستقبًال وجود حاجه اىل شراء السلع والخدمات نظرًا لطبيعة السلع‬
‫والخدمات المطلوبة‬

‫الحالة الثالثة‪:‬‬
‫إذا ظهرت الحاجة للتعامل مع الحاالت الطارئة‬
‫أهداف االتفاقية اإلطارية‬
‫‪ -‬رفع كفاءة االنفاق الحكومي‬
‫‪ -‬تقليل الهدر فاإلنفاق الحكومي‬
‫الحالة الرابعة‪:‬‬
‫‪ -‬تحسين جودة المنتجات والخدمات وتوحيد‬ ‫إذا تعذر تحديد كميات األصناف أو حجم األعمال أو الخدمات‬
‫مواصفاتها‬
‫‪ -‬توحيد أسعار المنتجات والخدمات المقدمة‬
‫المتعاقد عليها أو موعد تنفيذها‬
‫للجهة الحكومية‬
‫‪ -‬تحقيق أفضل قيمة للمال العام ورفع كفاءة‬
‫اإلنفاق الحكومي‬
‫‪ -‬توفير الوقت المستغرق في عملية الشراء من‬
‫خالل أتمتة وتسهيل اإلجراءات عبر السوق‬
‫اإللكتروني الموحد‬

‫·اختص مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق بالشراء الموحد لألعمال والمشتريات المتكررة والشائعة مثل‪ :‬الحاسبات المكتبية ‪-‬الحاسبات‬
‫المحمولة‪-‬الطابعات‪-‬الماسحات الضوئية والخ‪ ...‬من التجهيزات المكتبية‬
‫·وضع نظام المنافسات والمشتريات الحكومية هيئة تحقيق كفاءة اإلنفاق مهمة تحديد األعمال والمشتريات التي تحتاجها أكثر من جهة‬
‫حكومية وتوحيد مواصفاتها الفنية ثم يقوم المركز بمباشرة إجراءات طرح هذه األعمال والمشتريات وتلقي العروض ثم دراستها واختيار‬
‫أفضلها بالتالي تبرم االتفاقية اإلطارية نيابة عن الجهات الحكومية‬

‫‪7‬‬
 ‫أنواع االتفاقية اإلطارية‬

‫المفتوحة‬
‫يجوز بعد إبرامها وفقًا لشروطها انضمام مقاولين أو متعهدين أو موردين جدد بصفتهم‬
‫أطرافًا فيها‪ ،‬وذلك خالل فترة االتفاقية والتي يجب أال تتجاوز أربع سنوات وال ُيخل انتهاء‬
‫مدة االتفاقية اإلطارية بأي عقد أو تعميد نشأ خالل مدة سريانها‪.‬‬
‫‪ -‬يجب أن يتم تحديد نوع االتفاقية سواء كانت مغلقة أم مفتوحة عند اإلعالن عنها بحيث‬
‫‪-‬يجوز في حال وجود أكثر من مورد أو متعهد أو مقدم خدمة بصفتهم أطراف‬
‫يجوز بعد إبرام االتفاقية وفقًا لشروطها المنصوصة أن يتم انضمام مقاولين أو متعهدين أو‬
‫موردين جدد بصفتهم أطرافًا فيها‪.‬‬
‫المغلقة‬
‫وهي اتفاقية إطارية ال يجوز فيها انضمام مقاولين أو متعهدين أو موردين‬
‫جدد بصفتهم أطرافًا فيها بعد إبرام االتفاقية‪ ،‬ويجب أن ال تتجاوز مدتها‬
‫ثالث سنوات‪ ،‬وال ُيخل انتهاء مدة االتفاقية اإلطارية بأي عقد أو تعميد نشأ‬
‫خالل مدة سريانها‪.‬‬
‫في االتفاقية إجراء منافسة مغلقة بينهم وفقًا لشروط االتفاقية‬

‫ماهي آلية اإلعالن عن االتفاقية اإلطارية؟‬

‫عند إبرام االتفاقية اإلطارية المفتوحة عىل الجهة الحكومية نشر الدعوة لالنضمام في البوابة‬
‫وموقعها اإللكتروني طوال مدة االتفاقية عىل أن تتضمن ما يلي‪:‬‬
‫‪.1‬اسم وعنوان الجهة الحكومية‬
‫‪.2‬المؤهالت المطلوب توفرها في المتنافسين الراغبين في االنضمام‬
‫‪.3‬الفترة الزمنية المسموح خاللها تقديم طلب االنضمام‬

‫ماهي البيانات الواجب توفرها في االتفاقية اإلطارية؟‬

‫‪ .1‬عدد أطراف االتفاقية من مقدمي الخدمة‬

‫‪ .2‬مدة االتفاقية‬
‫‪ .3‬نوع االتفاقية‬
‫‪ .4‬األسعار خالل مدة االتفاقية‬
‫‪ .5‬طريقة صرف المقابل المالي‬
‫‪ .6‬كمية األعمال والمشتريات المتوقع طلبها‬
‫‪ .7‬آليات تسليم واستالم السلع أو أداء الخدمات‬
‫‪ .8‬الجهات الحكومية التي يجوز لها إصدار أوامر شراء بناء عىل االتفاقية‬
‫‪ .9‬القواعد المنظمة للعالقة بين كافة أطراف االتفاقية واإلجراءات الواجب اتباعها عند حدوث أي خالف بينهم‬
‫‪ .10‬الشروط العامة والخاصة ومواصفات األعمال‬

‫‪8‬‬
 ‫المزايدة العكسية‬
‫اإللكترونية‬
‫هي أسلوب إلكتروني لتقديم عروض مخفضة تعاقبيًا خالل مدة محددة بغرض اختيار أقل‬
‫العروض سعرًا‪ ،‬ويستخدم هذا األسلوب لشراء السلع التي لها سوق تنافسية فعالة‬
‫ومتوفرة لدى أكثر من (مورد أو متعهد أو مقدم خدمه)‪.‬‬

‫شروط إجراءات المزايدة العكسية‬

‫أن تقتصر المزايدة عىل السلع الجاهزة المتوفرة في السوق‬
‫أال تتجاوز تكلفتها خمسة ماليين ريال‬
‫أن تتم المزايدة عن طريق البوابة بما يضمن سالمة اإلجراءات والشفافية‪ ،‬ويحقق حرية‬
‫التنافس‬
‫أن تضمن إجراءات المزايدة العكسية اإللكترونية المساواة والعدالة وتكافئ الفرص بين‬
‫المتنافسين‬
‫يطلع المتنافس عىل ترتيب سعره وعىل أسعار بقية المتنافسين دون الكشف عن هوياتهم‬
‫أن يتم تحديد وقت لبداية ونهاية المزايدة العكسية وإمكانية تمديد الجوالت في حال‬
‫تساوى أكثر من عرض وكذلك إذا رأت الجهة عدم تناسب األسعار‬
‫أال يقل عدد المتنافسين عن ثالثة‪ ،‬وتلغى المنافسة إذا انسحب عدد من المتنافسين ولم‬
‫يتبق إال اثنان منهم فأقل‬
‫ًا‬
‫أن يقدم الراغبون في دخول المزايدة العكسية ضمان ابتدائيا وفقا لما تنص عليه شروط‬
‫المزايدة وذلك عند تقديم عروضهم األولية‬
‫أن تفحص عروض المتزايدين ويتم التأكد من مطابقتهم للشروط والمواصفات الفنية قبل‬
‫دخولهم للمزايدة‬

‫ماهي إجراءات المزايدة العكسية؟‬

‫‪ .1‬يعلن عنها في البوابة وفي الموقع اإللكتروني للجهة الحكومية‪.‬‬
‫‪ .2‬يجب أن يتضمن اإلعالن الشروط والمواصفات الفنية والموعد النهائي لتسجيل الراغبين‬
‫في االشتراك في المزايدة العكسية اإللكترونية عىل أن ال تقل الفترة عن تاريخ اإلعالن أو‬
‫الدعوة حتى موعد تسجيل طلبات االشتراك عن (‪ )15‬يومًا‬

‫·عىل الجهة الحكومية عند استخدام أسلوب المزايدة العكسية اإللكترونية‬

‫أن تراعي اآلتي‪:‬‬
‫‪-‬تعد الجهة الحكومية مواصفات فنية مفصلة‬
‫‪-‬أن يكون هناك سوق تنافسية تكفل التنافس الفّع ال‬
‫‪-‬أن تستقبل العروض عن طريق البوابة وترتبها بشكل آلي‬
‫‪-‬أن تحدد تاريخ بداية المزايدة ونهايتها‬
‫‪-‬أن يزّو د المتنافسون بالمعلومات الالزمة وإرشادات استخدام البوابة‬

‫‪9‬‬
 ‫ماهي معايير الترسية‬
‫يكون العرض الفائز هو أقل العروض سعرًا‬
‫تتاح لجميع المتنافسين فرص متساوية ومتواصلة لتقديم عروضهم وأسعارهم‬

‫هل هناك لجنة في إجراءات المزايدة العكسية اإللكترونية ؟‬

‫نعم هناك لجنة إشرافية ويتم تشكيلها عبر رئيس الجهة الحكومية أو من‬
‫يفوضه وتقوم بالمهام اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬اإلشراف عىل إجراء المزايدة العكسية‬
‫‪ .2‬إعداد محضر يتضمن ما تم من إجراءات وتوصياتها بالترسية عىل صاحب‬
‫العرض الفائز وأن ترفعه إىل صاحب الصالحية العتماد الترسية‬

‫عند حدوث عطل فالنظام اإللكتروني الذي تجري من خالله المزايدة يتم إيقاف إجراءات‬
‫المزايدة فورًا‪ ،‬عىل أن تستأنف خالل ساعات الدوام الرسمي في اليوم المحدد للمزايدة‬
‫وتلغ المزايدة في حال تعذر ذلك‬

‫‪10‬‬
 ‫أسلوب توطين الصناعة‬
‫ونقل المعرفة‬

‫يقصد بعمليه توطين الصناعة‪ ،‬أي تطويع الصناعة من خاللها تنميه القدرات الذاتية للتعامل الفني مع‬
‫األجهزة والمعدات الحديثة وعمل التعديالت الالزمة عليها لتالئم طبيعة المجتمع وظروف البيئة المحلية‪.‬‬
‫أما نقل المعرفة‪ ،‬فال يقصد بها االستحواذ فقط عىل األجهزة والمعدات بصورتها المجسدة بل تعني نقل‬
‫المهارات والمعرفة والتكنلوجيا وطرق التصنيع والخبرات اإلدارية والتنظيمية‪.‬‬

‫كما ُتبنى فكرة هذه العقود عىل وجود خبرات غير سعودية تلتزم بتوطين ونقل التكنلوجيا للقطاع‬
‫العام بهدف إحالل القوة المحلية ‪ ،%100‬ومن الممكن أن تكون هذه الخبرات وطنية فيجوز أن‬
‫تكون عملية التوطين والنقل بإتفاق بين القطاع العام والخاص‪.‬‬

‫ماهي ضوابط أسلوب توطين الصناعة ونقل المعرفة؟‬

‫‪ -1‬أال يترتب عىل توطين الصناعة أو نقل المعرفة احتكار لتلك الصناعة أو المعرفة‬
‫‪ -2‬أن تراعي التغيرات والتطورات في التقنية والصناعة والمعرفة عند إبرام االتفاقيات‬
‫‪ -3‬أن تقوم الهيئة باإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫التنسيق مع مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهات ذات العالقة ‪-‬كل بحسب اختصاصه ‪-‬إلعداد دراسة‬
‫جدوى للصناعة المستهدف توطينها أو المعرفة المراد نقلها بحيث تتضمن تلك الدراسة عىل أسلوب‬
‫التعاقد األمثل والفرص المتوقعة وأثر توطين تلك الصناعة أو نقل المعرفة عىل تعزيز التنمية االقتصادية‬
‫رفع دراسة الجدوى للوزارة للنظر في الموافقة عليها تمهيدًا الستكمال ما يلزم بشأنها‬
‫التنسيق مع مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهات ذات العالقة بعد صدور موافقة الوزارة إلعداد وثائق‬
‫الشروط والمواصفات ونماذج العقود تمهيدًا للتعاقد‬
‫تضمين االتفاقية المزمع إبرامها مع المتعاقد‪ ،‬تحديدًا لنسب شراء الجهات الحكومية من منتجات تلك‬
‫الصناعة أو المعرفة‪ ،‬عىل أن يكون تحديد النسب بالتنسيق مع الجهات المستفيدة‬

‫للهيئة من تلقاء نفسها أو بناًء عىل طلب من إحدى الجهات‬

‫الحكومية بعد موافقة الوزارة‪ ،‬التعاقد عىل توطين الصناعة‬
‫ونقل المعرفة وفقًا للضوابط التي تحددها الالئحة‬

‫‪11‬‬
 ‫أسلوب المسابقة‬

‫تشجيعًا لإلبداع واالبتكار أجاز المنظم للجهة الحكومية أن تتعاقد عىل أفضل فكرة‬
‫وتصميم‪ ،‬أو غيرها من حقوق الملكية الفكرية عن طريق أسلوب المسابقة‪.‬‬

‫ضوابط أسلوب المسابقة‬

‫‪ .1‬يعلن عن المسابقة في البوابة والموقع اإللكتروني للجهة الحكومية عىل أن يتضمن‬
‫اإلعالن بحد أدنى المعلومات التالية‪:‬‬
‫المواصفات العامة لألعمال‬
‫معايير المفاضلة بين العروض المقدمة‬
‫عدد الفائزين والمكافآت التي تمنح لهم عىل ان ال يزيد عن ثالثة‬
‫موعد ومكان تقديم العروض وآليات التواصل واالستفسارات‬
‫‪ .2‬تتوىل لجنه فحص العروض فحص العروض المقدمة واختيار العروض الفائزة وترتيبها‬
‫وفقا للمعايير الموضوعة ولها في سبيل ذلك مقابلة أي من مقدمي العروض لمناقشة‬
‫عرضه‬
‫‪ .3‬يستثنى أسلوب المسابقة من تقديم الضمانات وما يرتبط بها من أحكام‬
‫‪ .4‬تكون الملكية الفكرية لمحتويات العروض الفائزة للجهة الحكومية‬

‫أهداف أسلوب المسابقة‬

‫‪-‬إعداد التصاميم‬
‫‪-‬إعداد المخططات‬
‫‪-‬إعداد المجسمات‬
‫‪-‬أو غير ذلك من األعمال الفنية‬
‫والفكرية‬

‫‪12‬‬
 ‫ضوابط التعاقد بأساليب‬
‫المنافسات والمشتريات الحكومية‬

‫ال يجوز للمتعاقد معه التنازل عن العقد أو جزء منه وال التعاقد من الباطن لمقاول أو‬
‫متعهد أو مورد آخر إال بعد الحصول عىل موافقة مكتوبة من الجهة الحكومية‬

‫في حال تقدم المتعاقد بطلب التنازل عن العقد أو جزء منه لمتعاقد آخر‪ ،‬ماهي‬
‫شروط وضوابط ذلك ؟‬
‫‪ .1‬وجود أسباب مبررة لدى المتعاقد تستجوب التنازل عن كامل العقد أو جزء منه‬
‫‪ .2‬أال يكون سبق للمتعاقد التنازل عن أي مشروع أخر خالل السنوات الثالث السابقة عىل إبرام العقد المراد‬
‫التنازل عنه‬
‫‪ .3‬العرض عىل لجنة فحص العروض لدراسة طلب التنازل وإصدار التوصية الالزمة ورفعها إىل رئيس الجهة‬
‫الحكومية عىل أن تبين اللجنة في محضرها المبررات واألسباب التي اعتمدت عليها في توصيتها‬
‫‪ .4‬في حال موافقة صاحب الصالحية‪ ،‬يرفع طلب التنازل مرفقًا به محضر اللجنة والمستندات ذات العالقة إىل‬
‫الوزارة للموافقة‬
‫‪ .5‬يكون التنازل بموجب (اتفاقية تنازل) مبرمة بين أطراف التنازل ومصدقة من الغرفة التجارية وأن تتضمن‬
‫تحديد التزامات األطراف تجاه المشروع والجهة الحكومية‪ ،‬وال تعد اتفاقية التنازل نافذة إال باعتمادها من الجهة‬
‫الحكومية‬
‫ًا‬
‫‪ .6‬أن تتوفر في المتعاقد المتنازل له شروط التعامل مع الجهة الحكومية وأن يكون مصنف في مجال ودرجة‬
‫األعمال المتنازل له عنها‪ ،‬وأن يجتاز جميع متطلبات التقييم الفني والتأهيل إذا كان المشروع مما يشترط له‬
‫التأهيل أو رأت الجهة الحكومية إجراء تأهيل له وأّال يترتب عىل هذا التنازل إضرار بالمشروع المتنازل عنه أو‬
‫إخالل باالنتفاع به‬
‫‪ .7‬يتم تسجيل حاالت التنازل بعد الموافقة عليها في سجل المتعاقد في البوابة‬

‫شروط وضوابط التعاقد من الباطن‬

‫‪ .1‬الحصول عىل الموافقة من الجهة الحكومية قبل التعاقد‬
‫‪ .2‬أن تشتمل العقود المبرمة مع المتعاقدين من الباطن عىل الكميات واألعمال الموكلة لهم وأسعار التعاقد معهم‬
‫وفقًا لمتطلبات وشروط ومواصفات المشروع‬
‫‪ .3‬أن يكون مرخصًا في األعمال المتعاقد عىل تنفيذها‪ ،‬ومصنفًا في المجال وبالدرجة المطلوبة إذا كانت األعمال‬
‫مما يشترط لها التصنيف‪ ،‬وأن يكون لديه المؤهالت والقدرات الكافية لتنفيذ تلك األعمال‬
‫‪ .4‬أّال تزيد نسبة األعمال والمشتريات المسندة إىل المتعاقد من الباطن عىل (‪ )%30‬من قيمة العقد‬
‫‪ .5‬أن يكون المتعاقد الرئيس مسؤوًال أمام الجهة الحكومية عن األعمال المتعاقد عىل تنفيذها من الباطن وفقًا‬
‫للشروط والمواصفات الموضحة في العقد‬
‫‪ .6‬عدم جواز قيام المتعاقد من الباطن بالتعاقد مع أي متعاقد آخر من الباطن لتنفيذ األعمال المتعاقد معه عىل‬
‫تنفيذها‬
‫ًا‬
‫‪ .7‬أن يقدم المتعاقد الرئيس إقرار منه يسمح للجهة الحكومية أن تتوىل صرف مستحقات متعاقدي الباطن عن‬
‫األجزاء التي قاموا بتنفيذها من المشروع من مستحقاته لدى الجهة وذلك في خال تأخره أو عدم قيامه بذلك‬

‫‪13‬‬
‫‪.8‬يجوز أن يتم التعاقد من الباطن لتنفيذ أعمال ومشتريات تزيد عن (‪ )%30‬وتقل عن (‪ )%50‬من‬
‫قيمة العقد‪ ،‬شريط الحصول عىل موافقة مسبقة من مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهة الحكومية‬
‫وأن يتم إسناد تلك األعمال والمشتريات إىل أكثر من متعاقد من الباطن يتم تأهيلهم لهذا الغرض‬
‫‪.9‬أّال يكون المتعاقد من الباطن من األشخاص المشار إليهم أدناه‪:‬‬
‫ناقصو األهلية‬
‫من لم يبلغ من العمر ثمانية عشر عامًا‬
‫الشركات التي جرى حلها أو تصفيتها‬
‫المفلسون أو المتعثرون وفقًا ألحكام نظام اإلفالس أو من ثبت إعسارهم أو صدر‬
‫أمر بوضعهم تحت الدراسة القضائية‬
‫من تقضي األنظمة بمنع التعامل معهم‪ ،‬بما في ذلك من صدر بمنع التعامل معهم‬
‫حكم قضائي‪ ،‬أو قرار من جهة مخولة بذلك نظامًا‪ ،‬وذلك حتى تنتهي مدة المنع‬
‫موظفين الدولة‬
‫يستثنى من ذلك‬
‫‪-‬تكليفهم بأعمال فنية‬
‫‪-‬األعمال غير التجارية إذا رخص لهم‬
‫بمزاولتها‬
‫شراء مصنفاتهم او أي من حقوق‬
‫الملكية الفكرية سواء كان منهم مباشرة‬
‫أو من خالل دور النشر أو غيرها‬
‫‪-‬الدخول في المزايدات العلنية إذا‬
‫كانت األشياء المراد شرائها‬
‫الستعمالهم الخاص‬

‫‪-‬للجهة الحكومية تقديم الدفعات مباشرة إىل المقاول أو المتعهد أو المورد‬

‫من الباطن‪ ،‬وتحدد الالئحة شروط وضوابط ذلك‬
‫‪-‬يكون المتعاقد معه في جميع األحوال مسؤوًال بالتضامن مع المقاول أو‬
‫المتعهد أو المورد من الباطن عن تنفيذ العقد وفقًا لشروطه‬

‫‪14‬‬
 ‫ماهي الغرامات الواردة على المتعاقدين؟‬

‫التقصير‬ ‫التأخير‬
‫إذا قصر المتعاقد معه في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر في‬ ‫إذا تأخر المتعاقد في تنفيذ العقد عن الموعد المحدد تفرض‬
‫تنفيذ التزاماته‪ُ ،‬تفرض عليه غرامة ال تتجاوز (‪ )%20‬من قيمة العقد مع‬ ‫عليه غرامة تأخير ال تتجاوز (‪ )%6‬من قيمة عقد التوريد‪ ،‬وال‬
‫حسم قيمة االعمال التي لم ُتنفذ‪.‬‬ ‫تتجاوز (‪ )%20‬من قيمة العقود األخرى‪.‬‬

‫يجوز زيادة النسب أعاله بموافقة مسبقة من الوزير عىل أن توضح تلك الزيادة‬
‫للمتنافسين قبل تقديم عروضهم‬
‫إضافة إىل حسم الغرامة‪ ،‬يتم حسم قيمة البنود والخدمات غير المنفذة أو التي‬
‫ُنفذت خالفًا لما تم اإلتفاق عليه مهما بلغت قيمتها‪ ،‬وذلك باعتبارها بنودًا غير‬
‫منفذة‬

‫أحكام وضوابط تطبيق الغرامات‬

‫في عقود اإلنشاءات يقتصر حسم الغرامة عىل قيمة األعمال المتأخرة‪ ،‬وفقًا ألسلوب تقدير الغرامة عىل األعمال‬
‫األصلية‪ ،‬عىل أال يتجاوز إجمالي الغرامة نسبة (‪ )%20‬من قيمة األعمال المتأخرة‪ ،‬وذلك في حين رأت الجهة‬
‫الحكومية بعد االستالم االبتدائي أن الجزء المتأخر ال يمانع من االنتفاع بالعمل عىل الوجه األكمل في الموعد‬
‫المحدد النتهائه‪ ،‬وال يسبب ارتباكًا في استعمال أي منفعة أخرى وال يؤثر سلبًا عىل ما تم من العمل نفسه‬
‫في العقود المختلطة إذا قصر المتعاقد في تنفيذ التزاماته تطبق الغرامة عىل كل جزء بحسب طبيعته وبما ال‬
‫يتجاوز الحد األعىل لنسبة الغرامة المقررة بموجب النظام‪ ،‬بشرط أن تكون أجزاء العقد منفصلة من حيث مدة‬
‫التنفيذ والتسليم والقيمة اإلجمالية‪ ،‬و إذ لم تكن أجزاء العقد منفصلة‪ ،‬تطبق الغرامة وفقًا للنشاط الغالب‬
‫عند وضع غرامات التأخير لألعمال المنفذة بأسلوب االتفاقية اإلطارية تكون القيمة اإلجمالية ألمر الشراء هي‬
‫القيمة اإلجمالية للعقد‬

‫حاالت تمديد العقد واإلعفاء من الغرامة‬

‫إذا ُكلف المتعاقد معه بأعمال إضافية‪ ،‬بشرط أن تكون المدة متناسبة مع حجم األعمال وطبيعتها وتاريخ التكليف بها‬
‫إذا كانت االعتمادات المالية السنوية للمشروع غير كافية إلنجاز العمل في الوقت المحدد‬
‫إذا كان التأخير يعود إىل الجهة الحكومية أو ظروف طارئة‬
‫إذا تأخر المتعاقد معه عن تنفيذ العقد ألسباب ال تعود إىل المتعاقد معه‬
‫إذا صدر أمر من الجهة الحكومية بإيقاف األعمال‪ ،‬أو بعضها ألسباب ال تعود إىل المتعاقد معه‬
‫يجوز تمديد مدة عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر‪ ،‬بما ال يتجاوز (‪ )%10‬من قيمة العقد اإلجمالية كأعمال إضافية‪،‬‬
‫عىل أال تكون هذه النسبة قد استنفذت في تنفيذ بنود أو كميات إضافية أخرى‬

‫‪-‬ال يجوز للجهة الحكومية إصدار قرار بتمديد العقد أو إبالغ المتعاقد بتمديد عقده في غير الحاالت الواردة أعاله‬
‫‪-‬يجب عىل المتعاقد تنفيذ العقد خالل المدة المحددة لتنفيذه ووفقًا للبرنامج الزمني المعتمد من الجهة الحكومية‬
‫‪-‬ال يعد من التمديد المعفى من الغرامة‪ ،‬منح المتعاقد فرصة الستكمال األعمال وتعديل البرنامج الزمني‬

‫‪15‬‬
 ‫في حال تم تمديد العقد ماهي اآللية المتبعة؟‬
‫في حال وجود استشاري للمشروع‬
‫‪ُ .1‬يعد االستشاري بعد استالمه طلب التمديد من المتعاقد تقريرًا فنيًا باألسباب والمبررات التي‬
‫تستوجب التمديد‪ ،‬ويرفع تقريره إىل الجهة الحكومية خالل (‪ )21‬يوم من تاريخ استالمه الطلب‬
‫‪ .2‬تدرس الجهة الحكومية طلب التمديد فنيًا وتعد تقريرًا بمدة التمديد ويتم عرضه عىل لجنة فحص‬
‫العروض لدراسته وإعداد التوصية المناسبة لصاحب الصالحية‪ ،‬عىل أن يتضمن محضر اللجنة‬
‫أسباب ومبررات التمديد وذلك خالل مدة ال تتجاوز (‪ )30‬يوم‬
‫‪ .3‬بعد موافقة صاحب الصالحية‪ ،‬يبلغ المتعاقد بالتمديد‪ ،‬وترسل نسخة إىل االستشاري لتعديل‬
‫البرنامج الزمني خالل مدة (‪ )7‬أيام‬
‫في حال عدم وجود استشاري للمشروع‬
‫‪ .1‬يرفع المتعاقد الطلب التمديد إىل الجهة الحكومية مباشرة موضحًا فيه أسباب التمديد ومبرراته‬
‫‪ .2‬تدرس الجهة الحكومية طلب التمديد فنيًا وتعد تقريرًا بمدة التمديد ويتم عرضه عىل لجنة فحص العروض‬
‫لدراسته وإعداد التوصية المناسبة لصاحب الصالحية‪ ،‬عىل أن يتضمن محضر اللجنة أسباب ومبررات‬
‫التمديد وذلك خالل مدة ال تتجاوز ‪ 30‬يوم‬
‫‪ .3‬بعد موافقة صاحب الصالحية‪ ،‬يبلغ المتعاقد بالتمديد‪ ،‬ويقوم المتعاقد بتعديل البرنامج الزمني خالل (‪)7‬‬
‫أيام ووفقًا لما يقرره صاحب الصالحية‬

‫في كل األحوال يجب أن تتناسب مدة‬

‫التمديد مع الظروف الموجبة للتمديد‬

‫ماهي آلية إيقاف األعمال ؟‬

‫‪ .1‬يصدر صاحب الصالحية في الترسية أوامر إيقاف المتعاقدين عن كامل األعمال أو جزء منها‬
‫‪ .2‬يكون األمر الصادر باإليقاف متزامنًا مع فترة التوقف الفعلية‬
‫‪ .3‬يبلغ المتعاقد بذلك بموجب خطاب يحدد فيه تاريخ بدء إيقاف األعمال أو جزء منها‬
‫يجب إبالغ المتعاقد باستئناف األعمال بعد زوال أسباب التوقف‬

‫في حال تم إيقاف األعمال كيف يتم تعويض المتعاقد معه ؟‬

‫في حال اإليقاف الكلي‬

‫‪-‬يعوض المتعاقد عن كامل مدة التوقيف بمدة مماثلة‬
‫‪-‬يعوض المتعاقد عن كل (‪ )30‬يوم متصلة من اإليقاف الكلي بمدة (‪ )3‬أيام‪ ،‬وذلك‬
‫للتجهيز والتهيئة الستئناف األعمال عىل أال يتجاوز إجمالي مدد التعويض (‪ )45‬يوم‬

‫في حال اإليقاف الجزئي‬

‫‪-‬يعوض المتعاقد بمدة تتناسب مع تأثير الجزء الموقف عىل سير المشروع بناء‬
‫عىل تقرير فني يعده االستشاري (إن وجد)‬

‫‪16‬‬
 ‫كيف يتم إنهاء العقد ؟‬
‫يتم إنهاء العقد بقرار من صاحب الصالحية بناء عىل توصية من لجنة فحص العروض أو اللجنة‬
‫المختصة بالشراء بحسب الحال‪ ،‬ويتم إشعار المتعاقد بذلك‪ ،‬وإلنهاء العقود ثالثة حاالت وهي‪:‬‬
‫حاالت وجوب إنهاء العقد‬
‫‪ .1‬إذا تبين أن المتعاقد معه قد شرع بنفسه‪ ،‬أو بوساطة غيره‪ ،‬بطريق مباشر‪ ،‬أو غير‬
‫مباشر في رشوة أحد موظفي الجهات الخاضعة ألحكام النظام‬
‫‪ .2‬إذا حصل عىل العاقد عن طريق الرشوة‪ ،‬أو الغش‪ ،‬أو التحايل‪ ،‬أو التزوير أو‬
‫التالعب أو مارس أيًا من ذلك أثناء تنفيذ العقد‬
‫‪ .3‬إذا أفلس المتعاقد معه‪ ،‬أو طلب إشهار إفالسه‪ ،‬أو ثبت إعساره‪ ،‬أو صدر أمر‬
‫بوضعه تحت الحراسة‪ ،‬أو كان شركة وجرى حلها أو تصفيتها‬
‫‪ .4‬إذا تنازل المتعاقد معه عن العقد دون موافقة مكتوبة من الجهة الحكومية والوزارة‬

‫حاالت جواز إنهاء العقد‬

‫‪ .1‬إذا تأخر المتعاقد معه عن البدء في العمل‪ ،‬أو تباطأ في تنفيذه‪ ،‬أو أخل بأي شرط من‬
‫شروط العقد ولم يصحح أوضاعه خالل (‪ )15‬يوم من تاريخ إبالغه كتابة بذلك‬
‫‪ .2‬ذا توفي المتعاقد معه‪ ،‬وفي هذه الحالة ينهى العقد وتسوى المستحقات وتعاد‬
‫الضمانات‪ ،‬وللجهة الحكومية االستمرار في التعاقد مع الورثة‪-‬بعد موافقتهم‪ -‬عىل ان‬
‫تتوافر لديهم المؤهالت الفنية والضمانات االزمة إلكمال تنفيذ العقد‬
‫‪ .3‬إذا تعاقد المتعاقد معه لتنفيذ العقد من الباطن دون موافقة مكتوبة من الجهة‬
‫الحكومية‬
‫أحكام واردة عىل حاالت وجوب وجواز اإلنهاء‬
‫‪-‬يجوز للجهة الحكومية تعليق قرار اإلنهاء وإدارة المشروع بنفسها أو عن ِطريق استشاري عىل حساب المتعاقد‪ ،‬وذلك في حين‬
‫رأت أن من مصلحة المشروع استمرار تنفيذ االعمال دون انقطاع‬
‫‪-‬في حال انهاء العقد لدواعي المصلحة العامة تلتزم الجهة بإبالغ المتعاقد بذلك‪ ،‬وال يعد االنهاء نافذًا في هذه الحالة إال بعد مضي‬
‫(‪ )30‬يوم من تاريخ اإلبالغ‬
‫‪-‬ال يعد من دواعي المصلحة العامة إنهاء الجهة الحكومية للعقد لرغبتها في تنفيذ األعمال بنفسها أو بواسطة متعاقد أخر‬
‫في حال انتهاء العقد وفقًا لحاالت الوجوب وجواز االنهاء فأن الجهة الحكومية ملزمة بمصادرة الضمان النهائي وذلك دون اإلخالل‬
‫بحقها في الرجوع عىل المتعاقد معه بالتعويض عما لحق بها من ضرر‪ ،‬ويستثنى من ذلك حال وفاة المتعاقد‪ ،‬ثم بعد ذلك تزود‬
‫لجنة النظر في مخالفات المتنافسين بنسخة من القرار للنظر في منع التعامل مع المتعاقد مع الجهة الحكومية‬

‫حاالت إنهاء العقد باالتفاق‬

‫‪ .1‬إذا تأخرت الجهة الحكومية في تسليم موقع العمل للمقاول مدة تزيد عىل (‪ )60‬يوم من تاريخ‬
‫إبالغه بقرار الترسية‪ ،‬وبعد إبالغ المتعاقد للجهة الحكومية بذلك ومضي (‪ )30‬من تاريخ اإلبالغ‬
‫دون قيامها بتسليم الموقع أو اتخاذ أي إجراءات مقبولة في سبيل ذلك‬
‫‪ .2‬إذا استمرت الجهة الحكومية في إيقاف كامل األعمال ألسباب ال عالقة للمتعاقد بها مدة‬
‫تتجاوز (‪ )180‬يوم من تاريخ خطاب األمر بإيقاف األعمال‪ ،‬وبعد إبالغ المتعاقد للجهة الحكومية‬
‫لتمكينه من استئناف األعمال ومضي (‪ )30‬يوم من تاريخ اإلبالغ دون قيامها بتمكين المتعاقد‬
‫من استئناف األعمال أو اتخاذ أي إجراءات مقبولة في سبيل ذلك‪.‬‬
‫‪ .3‬إذا أصبح تنفيذ األعمال مستحيًال لوجود قوة قاهرة مع مراعاة متطلبات اإلخطار والمهلة‬
‫الزمنية لالزمة لجواز اإلنهاء المنصوص عليها في العقد‬

‫‪17‬‬
 ‫ماهي اآلثار المترتبة عىل انهاء العقد؟‬
‫‪ .1‬تقوم الجهة بالحجز عىل مستحقات المتعاقد لتغطية كافة حقوقها تجاه المتعاقد‪،‬‬
‫وذلك إىل حين إجراء المحاسبة النهائية عىل أعمال المشروع‬
‫‪ .2‬جواز طرح األجزاء المتبقية من العقد بذات األسلوب الذي طرحت به األعمال‬
‫والمشتريات‬
‫‪ .3‬للجهة الحكومية توجيه دعوة إلجراء منافسة محدودة ألصحاب العروض التي كانت‬
‫تلي العرض الفائز في الترتيب وفي حال ذلك يجب أن توجه الدعوة لجميع أصحاب‬
‫العروض التي كانت تلي العرض الفائز في الترتيب وعىل أال يقل عدد من توجه لهم‬
‫الدعوة بأي حال عن (‪)3‬‬

‫عند انتهاء العقد ماهي التزامات األطراف؟‬

‫التزامات المتعاقد عند انتهاء العقد‬

‫التوقف فورًا عن تنفيذ األعمال‪ ،‬إال إذا وجه االستشاري بخالف ذلك لحماية األشخاص أو‬
‫الممتلكات أو لضمان سالمة األعمال المنفذة‬
‫تسليم كافة وثائق المشروع والتجهيزات اآللية والمواد واألعمال األخرى الموجودة في‬
‫الموقع للجهة الحكومية والتي تعتبر ملكها‬
‫إزالة كافة اللوازم األخرى من الموقع باستثناء ما يلزم منها ألمور السالمة‬

‫ًا‬
‫التزامات الجهة الحكومية بعد أن يصبح اإلشعار بإنهاء العقد نافذ‬

‫محاسبة المتعاقد عن األعمال التي تم تنفيذها في الموقع‪ ،‬واسترداد الرصيد المتبقي من‬
‫قيمة الدفعة المقدمة إن وجدت‬
‫أن تدفع للمتعاقد قيمة اللوازم والمعدات الموجودة في الموقع‪ ،‬التي اعتمدت من تاريخ‬
‫اإلشعار بإنهاء األعمال‬
‫أن تدفع له قيمة المواد واللوازم التي سبق أن قام بشرائها واستيرادها ألجل العقد ولم يتم‬
‫إحضارها إىل الموقع‪ ،‬بشرط أن يقدم المتعاقد ما يثبت شرائها لغرض تنفيذ أعمال العقد‬
‫وأن يقوم بتسليمها للجهة الحكومية‪ ،‬وتعد كافة اللوازم والمواد التي تم توريدها ودفعت‬
‫الجهة الحكومية قيمتها ملكًا لها‬
‫أن تفرج عن ضمان الدفعة المقدمة والضمان النهائي‪ ،‬وذلك بعد إجراء التسوية الالزمة‬
‫وذلك في حاالت وجوب وجواز إنهاء العقد‬

‫‪18‬‬