HỌC VIỆN TƯ PHÁP

KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

----------

BÀI THU HOẠCH

PHIÊN THỰC HÀNH ĐỐI THOẠI TRONG KHIẾU NẠI
HÀNH CHÍNH

Hồ sơ tình huống: Khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực kiểm lâm
Học phần: Thực tập
Ngày thực hành: 27/1/2024
Giáo viên hướng dẫn:

Họ tên học viên: Đoàn Hải Minh

SBD: 266
Lớp: C11 – Khóa 25.2 – T7CN tại Hà Nội

Hà Nội, ngày 27 tháng 1 năm 2024

 HỌC VIỆN TƯ PHÁP
KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ
-------------------------------

BÀI THU HOẠCH

PHIÊN THỰC HÀNH ĐỐI THOẠI TRONG KHIẾU NẠI
HÀNH CHÍNH

Hồ sơ tình huống: Khiếu nại quyết định xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm lâm
Học phần: Thực tập
Ngày thực hành:
Giáo viên hướng dẫn:

Họ tên học viên: Đoàn Hải Minh

Sinh ngày 05/07/2000
SBD 266
Lớp C11 – Khóa 25.2 – T7CN tại Hà Nội

Hà Nội, ngày 27 tháng 1 năm 2024

A. CHUẨN BỊ TRƯỚC KHI THAM GIA THỰC HÀNH PHIÊN HỌP CỦA HỘI ĐỒNG
TRỌNG TÀI
I. Tóm tắt nội dung tranh chấp
- Ngày 26/02/2023: Ông T đã mua một ít (không rõ định lượng) thịt Bò nhà đã bốc mùi hôi thối
từ 2 người dân Bản không quen.
Khoảng 10h00 cùng ngày ông T bị cán bộ trạm kiểm lâm dừng lại kiểm tra. Ông T đã trình bày
đây là hịt Bò đã bị thối mua về cho chó ăn nhưng cán bộ kiểm lâm số 6 không nghe và cho rằng
đó là thịt Sơn Dương theo ý chủ quan. Cán bộ đã lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi
vận chuyển 04kg thịt Sơn Dương và ép ông T phải kí vào biên bản để được về. Tiếp theo cán
bộ lập biên bản tạm giữ tang vật là toàn bộ số thịt Bò và xe mô tô BKS xxK6-1234 của ông T
- Ngày 27/02/2023: Các cán bộ trạm kiểm lâm số 6 đã gọi ông T lên đề nghị ông viết lại bản tự
khai nhận chở thịt Sơn Dương thì cán bộ sẽ tha và trả xe. Nhưng ông T không làm theo
- Ngày 28/2/2023: Ban kiểm lâm vườn Quốc gia P đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng số 0004456/QĐ-XPHC xử phạt ông T với số tiền
25,000,000đ về hành vi vận chuyển thịt động vật rừng. Trong quyết định có ghi trị giá số thịt
đã thu là 250.000đ/kg (Tổng cộng 04kg x 250.000đ = 1.000.000đ)

II. Xác định

1. Đối tượng khiếu nại.
- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC;
- Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành
nghề số 001769/QĐ-TGTVPTGPCC; (Khách hàng chưa khiếu nại)
- Quyết định số 1034/QĐ-GQKN về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn T;
(Khách hàng chưa khiếu nại)
2. Các văn bản pháp luật áp dụng.

- Luật tố tụng hành chính số: 93/2015/QH13;

- Luật hòa giải, đối thoại tại tòa án số 28/2020/QH14;
- Luật khiếu nại số 02/2011/QH13;
- Luật xử lý vi phạm hành chính số: 15/2012/QH13;
- Nghị định 124/2020/NĐ-CP
- Nghị định 01/2019/NĐ-CP về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng;
- Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực lâm nghiệp;
- Thông tư quy định vê quản lý, truy xuất nguồn gốc lâm sản số 26/2022/TT-BNNPTNT;

3. Đánh giá điều kiện khiếu nại.

Về đối tượng khiếu nại:

- Đối tượng khiếu nại là Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-
XPVPHC là đúng đối tượng. Tuy nhiên, còn thiếu 2 Quyết định khác là Quyết định tạm
giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề số
001769/QĐ-TGTVPTGPCC;
- Quyết định số 1034/QĐ-GQKN về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn
T đối với đối tượng khiếu nại lần hai
Về nội dung khiếu nại:

1
 - Đối với khiếu nại lần đầu: Có căn cứ cho rằng Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
là trái quy định pháp luật khi chưa xác minh tình tiết vụ việc một cách cụ thể và đúng
trình tự. Tuy nhiên nội dung khiếu nại còn thiếu vấn đề về việc sai thẩm quyền ra quyết
định xử phạt hành chính khi Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm Lâm không có thẩm quyền ra
quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi chưa có ủy quyền của Hạt trưởng hạt Kiểm
Lâm (Nên bổ sung)
- Về thời hiệu khiếu nại lần thứ nhất: Căn cứ theo Điều 9 luật Khiếu nại 2011, thời hiệu
khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính. Ngày 28/2/2023, Phó
Hạt trưởng Hạt kiểm lâm vường quốc gia P, tỉnh Q ra quyết định xử phạt vi phạm hành
chính cho nên đơn khiếu nại của Ông Nguyễn văn T ngày 13/3/2023 chưa quá 90 ngày
nên còn thời hiệu;
- Về thời hiệu khiếu nại lần thứ hai: Căn cứ Điều 33 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu
nại lần hai là 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại. Ngày
7/5/2023, Hạt trưởng Hạt kiểm lâm vường quốc gia P ra quyết định giải quyết đơn khiếu
nại số 1034/QĐ-GQKN cho nên đơn khiếu nại lần hai ngày 12/5/2023 chưa quá 30 ngày
nên còn thời hiệu.
 Ông Nguyễn Văn T có điều kiện khiếu nại.
III. Xác định yêu cầu của khách hàng

- Khiếu nại lần đầu Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 0004456/QĐ-XPVPHC
và Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ
hành nghề số 001769/QĐ-TGTVPTGPCC;
- Khiếu nại lần hai Quyết định số 1034/QĐ-GQKN về việc giải quyết đơn khiếu nại của
ông Nguyễn Văn T;

IV. Xác định các vấn đề tranh chấp, đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu nại.
1. Vấn đề tranh chấp: Có hai vấn đề tranh chấp ở đây:
- Tranh chấp về việc xác định hành vi vi phạm hành chính: hành vi ông Nguyễn Văn T
vận chuyển thịt động vật rừng là thịt Sơn Dương (tên khoa học là
Naemorhedusmilneedwardsii) hay chỉ là thịt gia súc nuôi bình thường là thịt bò;
- Tranh chấp về thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và quyết định Tạm
giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề (Chưa
được nêu ra – nên nêu ra)
2. Đánh giá tính hợp pháp của đối tượng khiếu nại
- Việc 3 Kiểm lâm viên lấy lí do là “kinh nghiệm” xác định thịt của ông Nguyễn Văn T
là thịt Sơn Dương tên khoa học Naemorhedus milneedwardsii là thiếu logic, không khoa
học.
- Căn cứ theo Điều 26 Nghị định 35/2019/NĐ-CP, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm mới có thẩm
quyền xử phạt vi phạm hành chính phạt tiền đến 25.000.000 đồng và tịch thu tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá 50.000.000 đồng. Tuy nhiên,
người ra quyết dịnh hành chính lại là Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm mà không có quyết
định ủy quyền của Hạt trưởng cho Phó Hạt trưởng nên sai thẩm quyền là chắc chắn.

V. Xây dựng các phương án đối thoại để đảm bảo quyền lợi của khách hàng
Phương án đối thoại để đảm bảo quyền lợi của khách hàng
- Bước 1: Luật sư giải thích trình tự khiếu nại theo thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai
cho ông Nguyễn Văn T
- Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ cần thiết và bổ sung các văn bản còn thiếu (Văn bản đề
nghị cơ quan, tổ chức giám định Mẫu số 10 theo Điều 24 Nghị định 124/2020/NĐ-CP)
- Bước 2: Xây dựng phương án đối thoại

2
 o Phương án 1: Hòa giải
 Luật sư đưa ra các luận điểm để chứng minh việc tuân thủ quy định của
ông Nguyễn Văn T:
 Luận điểm 1: Việc xác định bằng mắt thường không thể làm căn
cứ để xác định loại động vật của thịt đó. Yêu cầu trưng cầu giám
định theo Mẫu số 10 và nộp văn bản đề nghị trưng cầu giám định
cho Giám đốc Ban quản lý vườn quốc gia P;
 Luận điểm 2: Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, ông Đinh Huy Tr
không có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
với mức phạt là 25.000.000 đồng và quyết định Tạm giữ tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề
với giá trị tài sản lên tới 50.000.000 đồng. Trong cả hai quyết
định không đề cập tới giấy ủy quyền và ông Đinh Huy Tr không
đề cập tới việc được ủy quyền bởi Hạt trưởng Hạt kiểm lâm (ông
Lê Thanh T).
 Luận điểm 3: Đề xuất Giám đốc Ban Quản lý hủy luôn hai Quyết
định trên.
 Thông báo nếu kết quả hòa giải đối thoại không thành, thì đi sẽ
khởi kiện hành chính (phương án 2).
o Phương án 2: Khởi kiện hành chính
 Chuẩn bị đơn khởi kiện hành chính;
 Nộp đơn khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
0004456/QĐ-XPVPHC; Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề số 001769/QĐ-
TGTVPTGPCC;

B. PHẦN NHẬN XÉT CÁC VAI DIỄN SAU KHI THEO DÕI PHIÊN HỌP
1. Vai diễn luật sư:
- Tác phong của luật sư:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Việc áp dụng và thể hiện phương pháp đối thoại:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Các nội dung đối thoại, xử lý tình huống trong phiên đối thoại (nếu có):

3
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
2. Vai diễn đương sự:
- Các nội dung đối thoại:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
3. Vai diễn người giải quyết khiếu nại (hoặc người được phân công chủ trì đối
thoại):
- Trình tự, thủ tục:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Điều hành phiên đối thoại:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
4. Vai diễn Luật sư của nguyên đơn 1:
- Tác phong:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung trình bày:
......................................................................................................................................................

4
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần hỏi:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần tranh luận:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
5. Vai diễn Luật sư của nguyên đơn 2:
- Tác phong:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung trình bày:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần hỏi:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

5
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần tranh luận:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
6. Vai diễn Luật sư của bị đơn 1:
- Tác phong:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung trình bày:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần hỏi:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần tranh luận:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
7. Vai diễn Luật sư của bị đơn 2:
- Tác phong:
......................................................................................................................................................

6
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung trình bày:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần hỏi:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
- Nội dung phần tranh luận:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
8. Vai diễn Thư ký phiên họp:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
9. Vai diễn người đại diện của nguyên đơn:
- Nắm vững hồ sơ vụ việc tranh chấp:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................

7
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
10. Vai diễn người đại diện của bị đơn:
- Nắm vững hồ sơ vụ việc tranh chấp:
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................