भारत के संविधान का इतिहास

भारतीय सॊविधान
ननभमाण एवॊ भहत्व
BY AVINASH KUMAR LALL

1
भख्
ु म बफॊद ु
1. सॊववधमन क्मम है ?
2. हभें सॊववधमन की आवश्मकतम क्मों है?
3. बमयत के सॊववधमन कम इनतहमस।
4. बमयत के सॊववधमन कम ननभमाण।
5. बमयत के सॊववधमन के लरए प्रस्तमवनम।
6. बमयत कम सॊववधमन क्मम है ?
7. बमयत के सॊववधमन के भख्
ु म रऺण। The First Book of Constitution of India is
8. ननष्कषा
Located at Parliament Library Building, New
Delhi, India.
2
सामान्य रूऩ में -
सॊववधमन बूलभ कम सवोच्च कमनून है । अन्म सबी कमनूनों को सॊववधमन के अनुरूऩ होनम है । सॊववधमन भें सयकमय औय रोगों
के समथ इसके सॊफॊधों के सॊफॊध भें कमनून शमलभर हैं।
एक सॊववधमन 2 भुख्म ऩहरुओॊ से सॊफॊधधत है : -

A. सयकमय के ववलबन्न स्तयों के फीच सॊफॊध औय
B. सयकमय औय नमगरयकों के फीच।
Constitution
...
…
तकनीकी ऩररभाषाएॊ-
एक सॊववधमन भौलरक लसदधमॊतों मम स्थमवऩत उदमहयणों कम एक सेट है जजसके अनस ु मय एक यमज्म मम अन्म सॊगठन शमलसत होतम है । मे
ननमभ एक समथ फनमते हैं, ममनी, इकमई क्मम है । जफ इन लसदधमॊतों को एक सॊग्रह मम कमनूनी दस्तमवेजों के सेट भें लरखम जमतम है , तो उन
दस्तमवेजों भें एक लरखखत सॊववधमन शमलभर कहम जम सकतम है ।
CONSTITUTION
GOVERNMENT THE PEOPLE
LEGISLATIVE Makes Laws
JUDICIARY Interprets Laws
EXECUTIVE Enforces Laws

भख्
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2. हमें सॊविधान की आिश्यकता क्यों है ?
सामान्य रूऩ में -
1. हभें दे श को सही तयीके से ननमॊबित कयने के लरए एक सॊववधमन की आवश्मकतम है ।
2. सॊववधमन एक दे श की यमजनीनतक व्मवस्थम की प्रकृनत को ऩरयबमवषत कयतम है ।
3. कबी-कबी हभ ककसी ऐसे भुददे के फमये भें दृढ़तम से भहसूस कयते हैं जो हभमये फडे हहतों के खखरमप हो सकतम है औय
सॊववधमन हभें इसके खखरमप सुयऺम भें भदद कयतम है ।
4. सॊववधमन के बीतय सयकमय के सबी 3 अॊग (कममाकमयी, ववधमनमकम औय न्मममऩमलरकम) कममा कयते हैं। समभमन्म नमगरयकों
सहहत सयकमय के सबी 3 अॊग, सॊववधमन से अऩनी शजक्त औय अधधकमय (ममनी भौलरक अधधकमय) प्रमप्त कयते हैं। महद वे
इसके खखरमप कममा कयते हैं, तो मह असॊवैधमननक औय गैयकमनूनी है ।
इसलऱए सॊविधान को शक्क्त और कायय के आधधकाररक आिॊटन की आिश्यकता होती है , और उन्हें अऩनी सीमा के भीतर
प्रततबॊधधत भी ककया जाता है ।
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दववतीम ववश्वमदु ध की सभमजप्त के फमद जुऱाई 1945 भें बिटे न ने बमयत सॊफन्धी अऩनी नई नीनत
की घोषणम की तथम बमयत की सॊववधमन सबम के ननभमाण के लरए एक कैबबनेट लमशन भारत बेजम
जजसभें 3 भॊिी थे। 15 अगस्त 1947 को बमयत के आजमद हो जमने के फमद सॊववधमन सबम की
घोषणम हुई औय इसने अऩनम कममा 9 हदसम्फय 1947 से आयम्ब कय हदमम। सॊववधमन सबम के
सदस्म बमयत के यमज्मों की सबमओॊ के ननवमाधचत सदस्मों के दवमयम चुने गए थे। जिाहरऱाऱ नेहरू,
डॉ भीमराि अम्बेडकर, डॉ राजेन्र प्रसाद, सरदार िल्ऱभ भाई ऩटे ऱ, मौऱाना अबुऱ कऱाम
आजाद आहद इस सबम के प्रभख ु सदस्म थे। इस सॊववधमन सबम ने 2 वषा, 11 भमह, 18 हदन भें
कुर 114 हदन फहस की, रगबग 64 रमख कम इस्तेभमर ककमम गमम थम, सॊववधमन सबम भें कुर
12 अधधवेशन ककए तथम अॊनतभ हदन 284 सदस्मों ने इस ऩय हस्तमऺय ककमम औय सॊववधमन फनने
भें 166 हदन फैठक की गई इसकी फैठकों भें प्रेस औय जनतम को बमग रेने की स्वतन्ितम थी।
बमयत के सॊववधमन के ननभमाण भें सॊववधमन सबम के सबी 389 सदस्मो ने भहत्वऩण ू ा बलू भकम
ननबमई, मह 26 नव.1949 को फनममम गमम थम औय इसे 26 जनवयी 1950 को रमगू ककमम गमम
थम।
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4. भारत के सॊविधान का तनमायण।
भारत की सॊविधान सभा भारत के सॊविधान को लऱखने के लऱए चन
ु े गए थे। ग्रेट बिटे न से भारत की आजादी के बाद, इसके सदस्यों ने
दे श की ऩहऱी सॊसद के रूऩ में कायय ककया।
1946 भें स्वतॊि बमयत के सॊववधमन के उददे श्म के लरए इस शयीय कम गठन ककमम गमम थम। ववधमनसबम ने सॊववधमन के उददे श्मों को
ऩरयबमवषत कयने भें 1947 जनवयी भें एक प्रस्तमव ऩमरयत ककमम: -
1. बिहटश बमयत औय रयममसतों वमरे बमयत कम एक सॊघ स्थमवऩत कयने के लरए।
2. अरग यमज्म औय केंद्र सयकमयों के समथ सयकमय कम एक सॊघीम रूऩ स्थमवऩत कयने के लरए।
3. एक रोकतॊि स्थमवऩत कयने के लरए जजसभें सबी शजक्त रोगों से री गई है :

I) जहमॊ सबी रोगों को न्ममम, सभमनतम औय आजमदी की गमयॊ टी है ;
II) जहमॊ अल्ऩसॊख्मक, ननयमश वगा औय जनजमतीम अधधकमय सुयक्षऺत हैं;
4.बमयत की अखॊडतम औय बूलभ, सभुद्र औय वममु ऩय उनके समवाबौलभक अधधकमयों की यऺम के लरए।
5.बमयत को दनु नमम भें अऩनी सही जगह हमलसर कयने भें भदद कयने के लरए - औय सबी भमनव जमनत के शमॊनत औय कल्ममण के लरए
कमभ कयते हैं।
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4. भारत के सॊविधान का तनमायण।
(1) सॊयुक्त राज्य अमेररका: भौलरक अधधकमय, न्ममनमक ऩुनयमवरोकन, सॊववधमन की सवोच्चतम, न्मममऩमलरकम की स्वतॊितम,
ननवमाधचत यमष्रऩनत एवॊ उस ऩय भहमलबमोग, उऩयमष्रऩनत, उच्चतभ एवॊ उच्च न्ममममरमों के न्ममममधीशों को हटमने की ववधध
एवॊ ववत्तीम आऩमत, न्मममऩमलरकम की स्वतॊितम
(2) बिटे न: सॊसदमत्भक शमसन-प्रणमरी, एकर नमगरयकतम एवॊ ववधध ननभमाण प्रकिमम, ववधध कम शमसन, भॊबिभॊडर प्रणमरी,
ऩयभमधधकमय रेख, सॊसदीम ववशेषमधधकमय औय दववसदनवमद
(3) आयरऱैंड: नीनत ननदे शक लसदधमॊत, यमष्रऩनत के ननवमाचक-भॊडर की व्मवस्थम, यमष्रऩनत दवमयम यमज्म सबम भें समहहत्म,
करम, ववऻमन तथम सभमज-सेवम इत्ममहद के ऺेि भें ख्ममनतप्रमप्त व्मजक्तमों कम भनोनमन
(4) ऑस्रे लऱया: प्रस्तमवनम की बमषम, सभवती सच ू ी कम प्रमवधमन, केंद्र एवॊ यमज्म के फीच सॊफॊध तथम शजक्तमों कम ववबमजन,
व्ममऩमय-वमखणज्म औय सभमगभ की स्वतॊितम, सॊसद के दोनों सदनों की सॊमक् ु त फैठक
(5) जमयनी: आऩमतकमर के प्रवतान के दौयमन यमष्रऩनत को भौलरक अधधकमय सॊफॊधी शजक्तममॊ , आऩमतकमर के सभम भर ू
अधधकमयों कम स्थगन
(6) कनाडा: सॊघमत्भक ववशेषतमएॊ, अवलशष्ट शजक्तममॊ केंद्र के ऩमस, केंद्र दवमयम यमज्म के यमज्मऩमरों की ननमजु क्त औय
उच्चतभ न्ममममरम कम ऩयमभशा न्ममम ननणामन
(7) दक्षऺण अफ्रीका: सॊववधमन सॊशोधन की प्रकिमम प्रमवधमन, यमज्मसबम भें सदस्मों कम ननवमाचन
(8) सोवियत सॊघ (ऩूि)य : भौलरक कताव्मों कम प्रमवधमन, भूर कताव्मों औय प्रस्तमवनम भें न्ममम (समभमजजक, आधथाक औय
यमजनीनतक) कम आदशा
(9) जाऩान: ववधध दवमयम स्थमवऩत प्रकिमम।
(10) फ्राॊस: गणतॊिमत्भक औय प्रस्तमवनम भें स्वतॊितम, सभतम, फॊधुतम के आदशा
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बमयत के सॊववधमन की प्रस्तमवनम एक सॊक्षऺप्त प्रमयॊ लबक फममन है जो दस्तमवेज के भमगादशाक उददे श्म औय लसदधमॊतों को ननधमारयत कयतम है ।
हभ, बमयत के रोग, बमयत को एक सॊऩूणा प्रबुत्वसॊऩन्न सभमजवमदी ऩॊथननयऩेऺ रोकतॊिमत्भक

गणयमज्म फनमने के लरए, तथम उसके सभस्त नमगरयकों को:
समभमजजक, आधथाक औय यमजनैनतक न्ममम, ववचमय, अलबव्मजक्त, ववश्वमस, धभा औय उऩमसनम
की स्वतॊितम, प्रनतष्ठम औय अवसय की सभतम, प्रमप्त कयमने के लरए,
तथम उन सफभें ,
व्मजक्त की गरयभम औय यमष्र की एकतम औय अखॊडतम सुननजश्चत कयमने वमरी, फॊधत ु म फढ़मने के
लरए,
दृढ़ सॊकल्ऩ होकय अऩनी सॊविधानसभा में आज तमयीख 26 नवम्फय 1949 ईस्वी (लभनत
भमगाशीषा शक्ु र सप्तभी, सॊवत दो हजमय छह वविभी) को एतद दवमयम इस सॊववधमन को
अॊगीकृत, अधधननमलभत औय आत्भमवऩात कयते हैं।
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बमयत कम सॊववधमन दे श कम सवोच्च कमनन ू भमनम जमतम है , क्मोंकक मह भौलरक यमजनीनतक लसदधमॊतों के ढमॊचे को
प्रस्तत
ु कयतम है । मह सयकमय की सॊयचनम, प्रकिममओॊ, शजक्तमों औय कताव्मों को स्थमवऩत कयतम है औय नमगरयक
अधधकमयों, ननदे श लसदधमॊतों औय नमगरयकों के कताव्मों कम उल्रेख कयतम है ।
बमयतीम सॊववधमन भें वताभमन सभम भें 395 अनच् ु छे द, तथम 12 अनस ु धू चममॊ हैं औय मे 22 बमगों भें ववबमजजत
है । ऩयन्तु इसके ननभमाण के सभम भर ू सॊववधमन भें 395 अनच् ु छे द जो 22 बमगों भें ववबमजजत थे इसभें केवर
8 अनस ु धू चममॊ थीॊ। सॊववधमन भें सयकमय के सॊसदीम स्वरूऩ की व्मवस्थम की गई है जजसकी सॊयचनम कुछ
अऩवमदों के अनतरयक्त सॊघीम है । केन्द्रीम कममाऩमलरकम कम समॊववधमननक प्रभख ु यमष्रऩनत है । बमयत के सॊववधमन
की धमयम 79 के अनस ु मय, केन्द्रीम सॊसदकी ऩरयषद भें यमष्रऩनत तथम दो सदन है जजन्हें यमज्मों की
ऩरयषद यमज्मसबम तथम रोगों कम सदन रोकसबम के नमभ से जमनम जमतम है । सॊववधमन की धमयम 74 (1) भें
मह व्मवस्थम की गई है कक यमष्रऩनत की सहममतम कयने तथम उसे सरमह दे ने के लरए एक भॊबिऩरयषद होगम
जजसकम प्रभख ु प्रधमनभॊिी होगम, यमष्रऩनत इस भॊबिऩरयषद की सरमह के अनस ु मय अऩने कममों कम ननष्ऩमदन
कये गम। इस प्रकमय वमस्तववक कममाकमयी शजक्त भॊबिऩरयषद] भें ननहहत है जजसकम प्रभख ु प्रधमनभॊिी है जो
वताभमन भें नये न्द्र भोदी हैं।
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अनस
ु धू चयाॉ
ऩहऱी अनुसच ू ी - (अनुच्छे द 1 तथम 4) - यमज्म तथम सॊघ यमज्म ऺेि कम वणान।
दस
ू री अनुसूची - [अनुच्छे द 59(3), 65(3), 75(6),97, 125,148(3), 158(3),164(5),186 तथम 221] - भुख्म
ऩदमधधकमरयमों के वेतन-बत्ते [7]
•बमग-क : यमष्रऩनत औय यमज्मऩमर के वेतन-बत्ते,
•बमग-ख : रोकसबम तथम ववधमनसबम के अध्मऺ तथम उऩमध्मऺ, यमज्मसबम तथम ववधमन ऩरयषद के सबमऩनत तथम
उऩसबमऩनत के वेतन-बत्ते,
•बमग-ग : उच्चतभ न्ममममरम के न्ममममधीशों के वेतन-बत्ते,
•बमग-घ : बमयत के ननमॊिक-भहमरेखम ऩयीऺक के वेतन-बत्ते।
तीसरी अनुसच ू ी - [अनुच्छे द 75(4),99, 124(6),148(2), 164(3),188 औय 219] - व्मवस्थमवऩकम के सदस्म, भॊिी,
यमष्रऩनत, उऩयमष्रऩनत, न्ममममधीशों आहद के लरए शऩथ लरए जमनेवमरे प्रनतऻमन के प्रमरूऩ हदए हैं।
चौथी अनुसच
ू ी - [अनुच्छे द 4(1),80(2)] - यमज्मसबम भें स्थमनों कम आफॊटन यमज्मों तथम सॊघ यमज्म ऺेिों से।
ऩाॉचिी अनुसच
ू ी - [अनुच्छे द 244(1)] - अनुसूधचत ऺेिों औय अनुसधू चत जन-जमनतमों के प्रशमसन औय ननमॊिण से
सॊफॊधधत उऩफॊध।
16
छठी अनुसच ू ी- [अनुच्छे द 244(2), 275(1)] - असभ, भेघमरम, बिऩुयम औय लभजोयभ यमज्मों के जनजमनत ऺेिों के
प्रशमसन के ववषम भें उऩफॊध।
सातिीॊ अनस
ु च
ू ी - [अनच्
ु छे द 246] - ववषमों के ववतयण से सॊफॊधधत सच
ू ी-1 सॊघ सच
ू ी, सच
ू ी-2 यमज्म सच
ू ी, सच
ू ी-3
सभवती सूची।
आठिीॊ अनुसूची - [अनुच्छे द 344(1), 351] - बमषमएॉ - 22 बमषमओॊ कम उल्रेख।
निीॊ अनस
ु च
ु छे द 31 ख ] - कुछ बलू भ सध
ु मय सॊफॊधी अधधननमभों कम ववधधभमन्म कयण।
दसिीॊ अनस
ु च
ु छे द 102(2), 191(2)] - दर ऩरयवतान सॊफध
ॊ ी उऩफॊध तथम ऩरयवतान के आधमय ऩय अ
ग्यारहिीॊ अनुसूची - [अनुच्छे द 243 छ ] - ऩॊचममती यमज/ जजरम ऩॊचममत से सम्फजन्धत मह अनुसच
ू ी सॊववधमन भें
73वें सॊवैधमननक सॊशोधन (1993) दवमयम जोडी गई।
बारहिीॊ अनुसच
ू ी - मह अनुसच
ू ी सॊववधमन भें 74वें सॊवैधमननक सॊशोधन दवमयम जोडी गई।
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ु म रऺण।
बमयत के सॊववधमन भें दनु नमम के अन्म सॊववधमनों की तर
ु नम भें कुछ ववलशष्ट औय अदववतीम ववशेषतमएॊ हैं। डॉ
फीआय के रूऩ भें ड्रमज्टॊ ग कभेटी के अध्मऺ अम्फेडकय ने कहम, ननभमातमओॊ ने हभमये दे श की अनोखी
सभस्ममओॊ औय जरूयतों को ध्ममन भें यखते हुए, अन्म सॊववधमनों की सवोत्तभ सवु वधमओॊ को जभम कयने औय
सभममोजजत कयने की कोलशश की थी। बमयत के सॊववधमन के भख् ु म रऺण हैं: -
1.सफसे रॊफम लरखखत सॊववधमन।

2.आॊलशक कठोय औय आॊलशक रचीरम
3.एक रोकतमॊबिक गणयमज्म
4.सयकमय की सॊसदीम प्रणमरी
5.एक सॊघ
6.भौलरक अधधकमय
7.यमज्म नीनत के ननदे शक लसदधमॊत
8.भौलरक कताव्मों
9.धभा ननयऩेऺ प्रदे श
10.एक स्वतॊि न्मममऩमलरकम
11.एकर नमगरयकतम
21
22
बमयत कम भूर सॊववधमन हमथ से लरखम गमम थम,

औय 16 x 2 इॊच वजन 3.75 ककरोग्रमभ है । इसे
बमयत की सॊसद की ऩुस्तकमरम भें ववशेष हीलरमभ
से बये प्रदशान भॊजष ू म भें यखम जमतम है । सॊववधमन की
प्रनतममॊ दे हयमदन
ू भें बमयत के सवेऺण कमममारमों भें
पोटोलरथोग्रमप दवमयम तैममय की गई थीॊ
हदल्री के प्रेभ फेहमयी नमयममण यममजमदम (सक्सेनम)

ने ऩयू े दे श भें सफसे अच्छी सरु ेख ऩयॊ ऩयम भें एक
सॊऩूणा इटमलरक शैरी भें ऩूये सॊववधमन को लरखम औय
प्रत्मेक ऩष्ृ ठ शमॊनतननकेतन के करमकमयों दवमयम सॊद ु य
औय सजममम गमम जजसभें फीहय यमभभमनोहय लसन्हम
औय नॊदरमर फोस शमलभर थे।
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बमयत के सॊववधमन भें कई ववलशष्ट ववशेषतमएॊ हैं। मह दनु नमम कम सफसे रॊफम सॊववधमन है औय मह कठोयतम
औय रचीरमऩन कम सॊमोजन है । सॊववधमन एक अधा-सॊघीम प्रदमन कयतम है इसकम भतरफ सॊघीम स्थमवऩत है
जहमॊ सयकमय के दो स्ऩष्ट सेट होने के फमवजदू - केंद्र औय यमज्मों, केंद्र सयकमय को अधधक शजक्तममॊ दी जमती
हैं।एक भजफत ू केंद्र के समथ स्थमवऩत ककमम जमतम है ।
केंद्र औय यमज्मों के फीच शजक्तमों कम एक स्ऩष्ट ववबमजन है । बमयत कम सप्र

ु ीभ कोटा , बमयत
कम सवोच्च न्ममममरम है जो केंद्र औय यमज्म मम यमज्मों के फीच वववमदों को हर कये गम।
बमयत भें सॊसदीम रोकतॊि है । प्रधमन भॊिी की अध्मऺतम भें भॊबिमों की ऩरयषद वमस्तववक
शजक्तमों कम आनॊद रेती है औय सॊसद के लरए जजम्भेदमय है । बमयतीम सॊववधमन भौलरक
अधधकमय प्रदमन कयतम है जो न्मममसॊगत हैं। सॊववधमन भें दस भौलरक कताव्मों को बी जोडम
गमम है । यमज्म नीनत के ननदे शक लसदधमॊत कल्ममण अवधमयणम के लरए एक ठोस आकमय दे ते
हैं।
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एक सॊववधमन 2 भुख्म ऩहरुओॊ से सॊफॊधधत है : -

GOVERNMENT THE PEOPLE

LEGISLATIVE Makes Laws

JUDICIARY Interprets Laws

EXECUTIVE Enforces Laws

सामान्य रूऩ में -

1. हभें दे श को सही तयीके से ननमॊबित कयने के लरए एक सॊववधमन की आवश्मकतम है ।

2. सॊववधमन एक दे श की यमजनीनतक व्मवस्थम की प्रकृनत को ऩरयबमवषत कयतम है ।

1. बिहटश बमयत औय रयममसतों वमरे बमयत कम एक सॊघ स्थमवऩत कयने के लरए।

3. एक रोकतॊि स्थमवऩत कयने के लरए जजसभें सबी शजक्त रोगों से री गई है :

हभ, बमयत के रोग, बमयत को एक सॊऩूणा प्रबुत्वसॊऩन्न सभमजवमदी ऩॊथननयऩेऺ रोकतॊिमत्भक

आठिीॊ अनुसूची - [अनुच्छे द 344(1), 351] - बमषमएॉ - 22 बमषमओॊ कम उल्रेख।

1.सफसे रॊफम लरखखत सॊववधमन।

बमयत कम भूर सॊववधमन हमथ से लरखम गमम थम,

हदल्री के प्रेभ फेहमयी नमयममण यममजमदम (सक्सेनम)

केंद्र औय यमज्मों के फीच शजक्तमों कम एक स्ऩष्ट ववबमजन है । बमयत कम सप्र

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