تقييم-تبني-نظام-أمن-وسلامة-الغذاء-(iso-22001)-في-الصناعات-الغذائية-الجزائرية-في-ظل-التوجهات-الدولية_-دراسة-تحليلية-للفترة_-(2012-2021)-the-evaluation-of-pursuing-safety-and-security-system-(iso22001)-in-algerian-foo

‫املجلد‪ 62 :‬العدد‪ 10 :‬السنة‪ 6162 :‬الصفحات (‪)071/050‬‬ ‫‪/‬‬ ‫مجلة معهد العلوم االقتصادية‬
‫تقييم تبني نظام أمن وسالمة الغذاء (‪ )ISO-22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية في ظل‬
‫التوجهات الدولية‪ :‬دراسة تحليلية للفترة‪)2021-2102( :‬‬
‫‪The evaluation of pursuing safety and security system (iso22001) in‬‬
‫‪Algerian food industry due to the international orientations: analytical‬‬
‫‪study for the period: 2012 - 2021‬‬
‫فتيحة بوحرود‬ ‫عماربن سديرة‬
‫جامعة فرحات عباس سطيف ‪ ،1‬الجزائر‬ ‫‪‬‬‫جامعة فرحات عباس سطيف ‪ ،1‬الجزائر‬
‫‪bouhroudfatiha@yahoo.fr‬‬ ‫‪bensediraislam@gmail.com‬‬
‫تاريخ القبول‪0300/30/91 :‬‬ ‫تاريخ االستالم‪0300/30/03 :‬؛‬
‫مستخلص‪:‬‬
‫تهدف هذه الدراسة إلى عرض وتحليل التوجهات الدولية نحو تبني نظام أمن وسالمة الغذاء وفقا للمعيار‬
‫الدولي ‪ ،ISO-22001‬وتقييم حالة الصناعات الغذائية الجزائرية في ظل التحوالت التي تعرفها هذه الصناعة‬
‫وارتباطها بمختلف التغيرات الخاصة بالمستهلكين‪ ،‬األسواق‪ ،‬والتكنولوجيا‪ ....‬إلخ؛ ففي ظل تنامي مساعي الدول‬
‫عبر العالم لضمان أمن وسالمة الغذاء عبر السلسلة الغذائية ككل يتزايد الوعي بأهمية جودة وسالمة الغذاء على‬
‫مستوى األفراد والحكومات وفقا مقاربة غذاء صحي ومستدام‪.‬‬
‫وقد تبين من نتائج الدراسة أن توجه الصناعات الغذائية الجزائرية نحو اعتماد نظام ‪ISO-22001‬‬
‫ض عيف جدا‪ ،‬وتم تفسير ذلك بعدم المعرفة الكاملة بالصناعة الغذائية وفقا للتقنيات المعتمدة في االقتصاديات‬
‫المتطورة‪ ،‬إلى جانب مجموعة المعوقات التي تواجه هذا النوع من الصناعات والتي تتطلب اهتماما أكبر من قبل‬
‫الحكومة الجزائرية‪.‬‬
‫الكلمات المفتاحية‪ :‬سالمة الغذاء؛ إدارة السالمة الغذائية؛ ‪ISO 22001‬؛ الصناعات الجزائرية‪.‬‬
‫تصنيف ‪I15 :JEL‬؛ ‪Q2‬؛‪.L6‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪This study aims to present and analyze the international trends‬‬
‫‪towards the adoption of food safety and security system according to ISO-‬‬
‫‪22001, and to evaluate Algerian food processing industries, under the‬‬
‫‪transformations and the correlation with various changes to consumers,‬‬
‫‪markets, and technology.... etc; in light of countries efforts growing via the‬‬
‫‪world to guarantee food safety and security according food chain as whole,‬‬
‫‪awareness growing about the importance of food quality and security on‬‬
‫‪individuals and Governments in order to produce sustainable and healthy‬‬
‫‪food.‬‬
‫‪ ‬المؤلف المراسل‪ :‬عماربن سديرة‪.‬‬
‫‪050‬‬
‫تقييم تبني نظام أمن وسالمة الغذاء (‪ )ISO-22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية في ظل التوجهات‬
‫عماربن سديرة & فتيحة بوحرود‬ ‫‪/‬‬ ‫الدولية‪ :‬دراسة تحليلية للفترة‪)2021-2102( :‬‬
‫‪The results show that Algerian food industries reliance on ISO-22001‬‬

‫‪system is very weak. This has been explained by the lack of knowledge‬‬
‫‪about food industry in according to the developed techniques on developed‬‬
‫‪economies, in addition to some constraints that facing this type of industry‬‬
‫‪that require more attention from Algerian Government.‬‬
‫‪Keywords: food safety; food safety management; ISO 22001; Algerian‬‬
‫‪Industries.‬‬
‫‪Jel Classification Codes : I15 ; Q2 ; L6.‬‬
‫مقدمة‬
‫عرفت صناعة األغذية تحوالت كبيرة منذ السنوات األخيرة من القرن العشرين إلى غاية‬
‫الوقت الحالي‪ ،‬وقد برز ذلك من خالل تنوع وتعدد المنتجات الغذائية في األسواق‪ ،‬والتزايد الكبير‬
‫لعدد المؤسسات العاملة في مجال الصناعات الغذائية‪ ،‬كنتيجة لالنفتاح على التجارة الدولية‬
‫والعولمة االقتصادية واالجتماعية وزيادة عدد السكان وارتفاع الطلب على الغذاء‪ .‬وبالمقابل‬
‫فاألزمات الغذائية المتتالية وآثارها الكبيرة على صحة األفراد قد أدت إلى زيادة املخاطر المرتبطة‬
‫بسالمة الغذاء‪ ،‬فعواقب الغذاء غير اآلمن وخيمة وذات تكلفة باهظة‪ .‬ولعل أهم ما يميز األسواق‬
‫المعاصرة هو الوعي المتزايد لدى المستهلكين بجودة وسالمة الغذاء‪ ،‬واألمراض املختلفة التي‬
‫تنقلها األغذية والتي تتسبب في مشاكل صحية خطيرة‪.‬‬
‫فأهمية الغذاء اآلمن والسليم صحيا تشكل تحديا كبيرا أمام المؤسسات العاملة في مجال‬
‫الصناعات الغذائية ضمن سلسلة القيمة الغذائية‪ ،‬وهذا يؤكد من جانب آخر الحاجة إلى التدخل‬
‫في األسواق لضمان الجودة والسالمة في جميع أنحاء سلسلة التوريد للمستهلك النهائي‪ .‬ومن منظور‬
‫مستدام‪ ،‬تبرز ضرورة االلتزام بالممارسات األكثر استدامة ضمن السلسلة الغذائية والتي تمكن‬
‫من توفير الغذاء الصحي واآلمن بشكل متواصل‪ ،‬وكذا التحكم في مستوى الهدر واإلسراف‬
‫ومختلف االنعكاسات السلبية على البيئة من خالل انتاج منتجات صديقة للبيئة في جميع مراحل‬
‫السلسلة الغذائية‪.‬‬
‫ويمكن أن تكون عواقب الغذاء غير اآلمن خطيرة‪ ،‬ولذلك تساعد معايير إدارة سالمة‬
‫األغذية الخاصة بـ ‪ ISO‬المنظمات على تحديد مخاطر سالمة األغذية والتحكم فيها في نفس الوقت‬
‫الذي تعمل فيه مع معايير إدارة ‪ ISO‬األخرى؛ مثل ‪ ISO-9001‬المطبقة على جميع أنواع المنتجين‪،‬‬
‫‪056‬‬
‫توفر ‪ ISO-22000‬مجال من الطمأنينة داخل الغذاء العالمي من سلسلة التوريد‪ ،‬ومساعدة‬

‫المنتجات على عبور الحدود وتقديم أغذية تكون محل ثقة المستهلكين‪.‬‬
‫فاستدامة الغذاء اآلمن والصحي ضمن السلسلة الغذائية هي مشكلة عالمية‪ ،‬أملتها‬
‫تطورات األوضاع االقتصادية والتجارية على المستوى الدولي والعالمي‪ ،‬وفي هذا الصدد عملت‬
‫المنظمة الدولية للتقييس ‪ ISO‬على إصدار معيار خاص بأمن وسالمة الغذاء ضمن سلسلة‬
‫مواصفات ‪ ،ISO-22000‬موجه للمؤسسات العاملة في الصناعات الغذائية‪ ،‬ضمن السلسلة‬
‫الغذائية‪ ،‬وذلك تماشيا مع مواصفات نظم الجودة ‪ ،ISO-9001‬ونظام إدارة البيئة ‪.ISO-14001‬‬
‫ومنذ إصداره األول سنة ‪ )ISO-22000 :2005( 5002‬تبنته مجموعة من الدول والهيئات‪،‬‬
‫وتوسع انتشار تطبيقه لدى العديد من الدول واألقاليم في العالم خاصة بعد إصدار ‪ISO-( 5002‬‬
‫‪ ،)22000 :2018‬وذلك تماشيا مع متطلبات التعاقد ودخول األسواق الدولية‪ ،‬وتجسيدا‬
‫للمسؤولية تجاه ضمان أمن وسالمة الغذاء في إطار التوجه المستدام للصحة والتغذية‪.‬‬
‫وعلى هذا األساس‪ ،‬فقد تضمنت الدراسة عرض وتحليل مستوى تبني نظام أمن وسالمة‬
‫الغذاء ‪ ISO-22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية في ظل التوجهات العالمية المعاصرة للفترة‬
‫(‪ )5050-5005‬باعتبار أن آخر اإلحصائيات لمنظمة ‪ ISO‬تضمنت إدراج وعرض المعطيات إلى‬
‫غاية سنة ‪ ،5050‬وعليه ستتم دراسة الموضوع من خالل اإلجابة عن اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫ما مستوى تبني نظام أمن وسالمة الغذاء ‪ ISO-22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية في‬
‫ظل توسع و انتشاراعتماده ضمن مختلف االقتصاديات العالمية خالل الفترة (‪- 2102‬‬
‫‪)2120‬؟‬
‫ولإلجابة على هذه اإلشكالية فقد تم االعتماد على الفرضية التالية‪:‬‬
‫ضعف تبني نظام أمن وسالمة الغذاء (‪ )ISO-22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية‬
‫بالمقارنة مع مستوى انتشاره في مختلف االقتصاديات العالمية‪.‬‬
‫ولمعالجة ودراسة الموضوع فقد تم تقسيم مضمون الدراسة إلى املحاور التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الصناعات الغذائية الجزائرية؛‬
‫‪ -‬نظام أمن وسالمة الغذاء ‪ISO-22001‬؛‬
‫‪ -‬انتشار استخدام معيار أمن وسالمة الغذاء ‪.ISO-22001‬‬
‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫يتمثل الهدف الرئيس ي للدراسة في معرفة توجهات مختلف االقتصاديات الدولية نحو‬
‫اعتماد وتبني نظام ‪ ISO-22001‬في مجال إدارة السالسل الغذائية والسيطرة على املخاطر‬
‫‪052‬‬
‫المصاحبة للغذاء غير اآلمن وغير الصحي‪ ،‬ومن ثم تقييم حالة الصناعات الغذائية الجزائرية في‬
‫ظل هذه التوجهات المعاصرة‪ ،‬وذلك اعتمادا على المعطيات اإلحصائية التي تصدرها منظمة‬
‫التقييس الدولية في هذا املجال‪.‬‬
‫أهمية الدراسة‪:‬‬
‫على الصعيد العلمي‪ ،‬فهذه الدراسة تمثل إسهاما فكريا في مجال التأطير النظري والتراكم‬
‫المعرفي في حقل التقييس والجودة والمطابقة‪ ،‬مع إبراز جهود منظمة ‪ ISO‬لمواكبة التغيرات في‬
‫المفاهيم اإلدارية‪ .‬وعلى الصعيد العملي‪ ،‬فالدراسة تعكس مستوى الوعي واإلدراك لدى‬
‫المؤسسات والحكومات في تجسيد مسؤولياتها اتجاه توفير الغذاء الصحي واآلمن لألفراد‪ ،‬أخذا في‬
‫االعتبار البعد المستدام لعملياتها على المستويين الكلي والجزئي‪.‬‬
‫الدراسات السابقة‪:‬‬
‫‪ .1‬دراسة ‪)2222( Gema Barbancho-Maya and Alberto A. Lopez-Toro‬‬
‫بعنوان ‪Determinants of quality and food safety systems adoption in the :‬‬
‫‪" agri-food sector‬عوامل تحديد جودة وتبني أنظمة السالمة الغذائية في قطاع الزراعة‬
‫واألغذية"‪ ،‬والهدف من هذه الدراسة هو تحديد العوامل التي تؤثر على عملية اعتماد معايير‬
‫جودة وسالمة األغذية في شركات األغذية الزراعية‪ ،‬وقد تم التوصل إلى أن أهم دوافع تطبيق‬
‫أنظمة جوة وسالمة الغذاء هو الوصول إلى أسواق جديدة واالمتثال للتشريعات‪ ،‬في حين أن أكثر‬
‫العوامل تأثيرا هما التكلفة العالية وحجم المؤسسة)‪. (Gema & Alberto , 2022‬‬
‫‪ .2‬دراسة ‪ )2221( Nathalia Granja et all‬بعنوان ‪ISO 22000 Certification:‬‬
‫‪" Diffusion in Europe‬شهادة ‪ : ISO 22000‬انتشارها في أوروبا"‪ ،‬وهدفت الدراسة إلى‬
‫اإلجابة عن السؤال‪ :‬هل نموذج ‪ Gompertz‬مناسب لدراسة انتشار معيار ‪ ISO 22000‬في أوروبا؟‬
‫حيث تم تطوير نماذج التنبؤ التي تتبنى نموذج ‪ Gompertz‬لتقدير مدى توقع تنفيذ أنظمة إدارة‬
‫سالمة األغذية بناء على معيار ‪ ISO 22000‬واعتمادها في القارة األوروبية‪ .‬وتم التوصل إلى أن‬
‫انتشار الشهادات في أوروبا قد كان بمستوى ثابت‪ ،‬ويمكن التنبؤ بمستوى االعتماد مستقبال في‬
‫إطار توجهات العولمة ومتطلبات المنتجات الغذائية اآلمنة والبحث عن اإلنتاج الغذائي‬
‫المستدام)‪. (Granja & et all, 2021‬‬
‫‪ .3‬دراسة ‪ )2222( Antoaneta Stoyanova‬بعنوان ‪Food Safety Management‬‬
‫‪System (FSMS) Model with Application of the PDCA Cycle and Risk‬‬
‫‪051‬‬
‫‪" ،Assessment as Requirements of the ISO 22000:2018 Standard‬نظام إدارة‬

‫سالمة الغذاء مع تطبيق دورة ‪ PDCA‬وتقييم املخاطر كمتطلبات لمعيار ‪،"ISO 22000:2018‬‬
‫وهدفت الدراسة إلى تقديم نموذج إلدارة سالمة األغذية باستخدام نهج العملية ويعتمد على دورة‬
‫‪ PDCA‬املحددة في المعيار الدولي ‪ ISO 22000: 2018‬من خالل استكمال المتطلبات التنظيمية‬
‫إلدارة سالمة األغذية‪ .‬وأكدت على أن النموذج المقدم لنظام إدارة سالمة األغذية هو عبارة عن‬
‫سلسلة من األنشطة التنظيمية والتكنولوجية جيدة التخطيط واإلجراءات التي تستهدف معايير‬
‫المنتج والعمليات املحددة‪ .‬من خالل إدخال الممارسات المتعلقة بالتحليل والقياس والتحسين‬
‫والتي تمكن المؤسسات في السلسلة الغذائية من ضمان إدارة املخاطر التي يحددها تأثير الظروف‬
‫املختلفة في بيئة عمل محددة وديناميكية)‪. ( Stoyanova & all, 2022‬‬
‫‪ .4‬دراسة داني الكبير نصيرة (‪ )2102‬بعنوان الحاجة إلى تطبيق نظام ال ـ ـ ‪ HACCP‬و ‪22111‬‬
‫‪ ISO‬في الصناعات الغذائية الجزائرية‪ ،‬وهدفت الدراسة إلى تحديد متطلبات تطبيق النظامين‬
‫‪HACCP‬و ‪ ISO22000‬في الصناعات الغذائية الجزائرية‪ ،‬وعرض الجهود التي تقوم بها الجزائر في‬
‫سبيل نشر تطبيق مواصفة إدارة أمن وسالمة الغذاء‪ .‬وخلصت الدراسة إلى أن تطبيق هذا النظام‬
‫في المؤسسات الغذائية يتطلب تدريب وتوعية العاملين في سلسلة الغذاء على النقاط األساسية‬
‫لتنفيذ أدوات الوقاية والمراقبة والمتابعة من أجل ضمان الجودة واألمان الصحي لجميع‬
‫المنتجات الغذائية التى يتم تصنيعها (داني الكبير ‪ ،5002 ،‬صفحة ‪.)001‬‬
‫ويتضح من خالل الدراسات السابقة أنها تخدم هذه الدراسة من عدة جوانب؛ أبرزها‬
‫التعرف على أهم العوامل المؤثرة على انتشار تطبيق معيار ‪ ISO-22001‬في مجال الصناعات‬
‫الغذائية‪ ،‬ومعرفة نماذج التنبؤ لتحليل مستوى تبني هذا المعيار في مختلف االقتصاديات‪ ،‬إلى‬
‫جانب تحديد المتطلبات التنظيمية على مستوى المؤسسات لضمان جودة وسالمة الغذاء‪.‬‬
‫أما من جانب التميز واالختالف عن الدراسات السابقة فقد ساهمت الدراسة الحالية في‬
‫توضيح العديد من الجوانب التي لم تتطرق إليها الدراسات السابقة المذكورة؛ ومن أهمها تقييم‬
‫مستوى اعتماد معيار ‪ ISO-22001‬في بيئة األعمال الجزائرية‪ ،‬إضافة إلى تقييم ومعرفة مستوى‬
‫انتشار تطبيق معيار ‪ ISO-22001‬على المستوى العالمي‪ ،‬كما تم توضيح العالقة التكاملية التي‬
‫تربط هذا المعيار بالمعايير الخاصة بالجودة والبيئة‪.‬‬
‫‪ -1‬الصناعات الغذائية في الجزائر‪:‬‬
‫عرفت الصناعات الغذائية الجزائرية كغيرها من الصناعات تحوالت مهمة أكسبتها‬
‫مجموعة من الخصوصيات وفرضت عليها مجموعة من التحديات‪.‬‬
‫‪055‬‬
‫‪ 1-1‬التعريف بالصناعات الغذائية الجزائرية‬

‫يطلق مص ــطلح الص ــناعات الغذائي ــة عل ــى ك ــل الص ــناعات ال ــتي تعتم ــد في إنتاجه ــا عل ــى‬
‫‪ %20‬وأكث ــر م ــن س ــلع وس ــيطة آتي ــة م ــن الزراع ــة كص ــناعة اللح ــوم‪ ،‬الحلي ــب‪ ،‬الحب ــوب‪ ،‬الس ــكر‪،‬‬
‫الــدهون وغيرهــا‪ ،‬إال أنــه هنــاك بعــض الصــناعات الــتي يكــون اعتمادهــا علــى مصــدر الزراع ــة أقل‬
‫من المصادر األخرى مثل صناعة المشروبات (قش ‪ ،5002 ،‬صفحة ‪.)011‬‬
‫فالصناعة الغذائية تعتبر فرعا من فروع الصناعات التحويلية‪ ،‬له دور مهم في التنمية‬
‫االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬تطورت تاريخيا تزامنا مع التطورات التكنولوجية وظهور التقنيات‬
‫الصناعية الحديثة التي يشهدها العالم‪ ،‬كما أن لها عالقة ارتباطية وثيقة مع قطاعات اقتصادية‬
‫مختلفة صناعية‪ ،‬فالحية‪ ،‬خدمية' من خالل مخرجات ومدخالت كل قطاع‪.‬‬
‫وقد ساهم تغير نظرة المستهلك للغذاء وميله لألغذية سريعة التحضير في حدوث تطور في‬
‫مجال الصناعات الغذائية‪ ،‬واالنتقال من مرحلة االهتمام بتوفير الغذاء لسد حاجات الشعوب إلى‬
‫مرحلة تكريس الجهود والبحث عن سلع غذائية كفيلة بتحسين المستوى المعيش ي للمستهلك (بن‬
‫عمارة ‪ ،5050 ،‬صفحة ‪.)022‬‬
‫وتمثل الصناعات الغذائية مجاال اقتصاديا حيويا يتميز بالتنوع الكبير الرتباطه برغبات‬
‫وحاجات األفراد المتغيرة والمتنوعة باستمرار‪ ،‬كما يتميز سوقها بالمنافسة الشديدة والتي تعتمد‬
‫على النوعية‪ ،‬السعر‪ ،‬العالمة‪ ،‬االسم التجاري‪ ،‬الترويج‪ ،‬التعبئة والتغليف‪... ،‬إلخ‪ ،‬كما ترتبط‬
‫بمختلف املجاالت االنتاجية والخدمية وتحتل مكانة مهمة بالنسبة لالقتصاد الوطني‪.‬‬
‫وقد عرفت الصناعات الغذائية في الجزائر انطالقتها منذ سنوات السبعينيات من القرن‬
‫‪ ،50‬تزامنا مع برامج التنمية الهادفة إلى إنشاء شركات وطنية في شعب الحبوب‪ ،‬الحليب‪ ،‬الماء‪،‬‬
‫المشروبات‪ ،‬ثم بعد ذلك تبعتها شعب أخرى‪ ،‬مثل السكر‪ ،‬العجائن‪ ،‬المصبرات‪ ،‬اللحوم‪ ،‬وغيرها‬
‫‪...‬إلخ (حاجي و بوعزيز ‪ ،5002 ،‬صفحة ‪.)005‬‬
‫وتعتبر الصناعات الغذائية أكبر قطاع صناعي في الجزائر خارج املحروقات تمثل ‪ 20‬إلى‬
‫‪ %22‬من الناتج الداخلي الخام الصناعي‪ ،‬كما يتسم هذا الفرع بسيطرة القطاع الخاص على ملكية‬
‫آالته اإلنتاجية (بوهيدل و لوشن‪ ،5002 ،‬صفحة ‪.)002‬‬
‫وفيما يلي جدول تعريفي بأهم مجاالت الصناعة الغذائية في الجزائر‪.‬‬
‫الجدول رقم (‪ :)0‬فروع الصناعة الغذائية في الجزائر‬
‫‪052‬‬
‫األنشطة‬ ‫الشعبة‬
‫انتاج لحوم املجزرة‪ ،‬انتاج لحوم الدواجن‪،‬‬
‫صناعة اللحوم‬
‫منتوجات قائمة على اللحوم‬
‫‪//‬‬ ‫صناعة األسماك‬
‫صناعة المشروبات الكحولية المقطرة‪ ،‬إنتاج‬
‫الكحول اإليثيلي من املخمرة‪ ،‬صناعة النبيذ وإنتاج‬
‫صناعة المشروبات‬
‫الجعة‪ ،‬إنتاج المياه المعدنية‪ ،‬المشروبات‬
‫المنعشة‬
‫تصنيع زيت الزيتون‪ ،‬تصنيع زيوت أخرى‪ ،‬تصنيع‬
‫صناعة الدهون‬
‫المرغرين‬
‫مخبزة‪ ،‬مخبزة الحلويات والعجائن‪ ،‬صناعة‬
‫تحويل الفرينة والبرغل‬
‫البسكويت‬
‫تحضير عصائر الخضر والفواكه‪ ،‬تحضير الخضر‬
‫المعلبة باستثناء الطماطم المعلبة‪ ،‬تحويل‬ ‫صناعة الخضر والفواكه‬
‫الفواكه المعلبة‬
‫تصنيع منتجات األلبان‪ ،‬المثلجات‬ ‫صناعة الحليبيات‬
‫المطاحن‪ ،‬أنشطة أخرى للحبوب‪ ،‬تصنيع‬
‫صناعة تحويل الحبوب‪ ،‬النشاء واألعالف‬
‫منتوجات النشاء‪ ،‬تصنيع مواد غذائية للحلويات‬
‫تصنيع السكر‪ ،‬صناعة الشكوالتة والسكاكر‪،‬‬
‫صناعات غذائية أخرى‬
‫تصنيع الشاي والقهوة‪ ،‬تصنيع البهارات والتوابل‪.‬‬
‫المصدر‪( :‬حاجي و بوعزيز ‪ ،5002 ،‬صفحة ‪)005‬‬
‫يسيطر على فرع الصناعات الزراعية الغذائية خمسة أنشطة رئيسية تشكل ما يفوق ‪10‬‬
‫‪%‬من إجمالي مشاريع المصرح بها وتتوزع كما يلي‪ :‬املخابز (‪ ،)% 52.2‬المطاحن (‪ ،)%02.2‬إنتاج‬
‫وتحويل الحليب (‪ ،)%05.2‬أنشطة تعليب المنتجات الغذائية والمشروبات الغازية (‪( )% 2‬قرون ‪،‬‬
‫‪ ،5002‬صفحة ‪.)015‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن هذا القطاع يوظف حاليا ‪ 0.1‬مليون شخص‪ ،‬أو ‪ % 52‬من السكان‬
‫العاملين‪ .‬وهي ثاني أكبر صناعة في البالد بعد الطاقة‪ ،‬وتنفق األسر الجزائرية في المتوسط ‪% 12‬‬
‫‪057‬‬
‫من إنفاقها على الغذاء‪ .‬وتواجه الصناعات الغذائية الجزائرية مجموعة محددة من العراقيل‪ ،‬منها‬
‫)‪:(CHAIB , 2022, p. 54‬‬
‫‪ -‬نقص وعدم كفاية اإلنتاج الزراعي املحلي مما يؤثر بشكل مباشر على مستوى اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ -‬طبيعة تسويق هذا النوع من المنتجات وخاصة من خالل تسلل الوسطاء والدائرة غير الرسمية‪.‬‬
‫‪ -‬عدم وجود هياكل للتوزيع الجيد للمواد الغذائية (غياب البيع بالجملة واألسواق املحلية؛‬
‫‪ -‬الغياب الواضح للتشاور والتواصل بين مصنعي األغذية الزراعية والخدمات العامة المعنية (وال‬
‫سيما إدارات التجارة)‪.‬‬
‫‪ 2-1‬تطوراالهتمام بالصناعات الغذائية في الجزائر‪:‬‬
‫ورثت الجزائر غداة االستقالل وحدات إنتاجية في مجال الصناعات الغذائية كان يديرها‬
‫املجمع الفرنس ي (لوسيور)‪ ،‬فقامت بتأميمها وإسناد مهام تسييرها إلى شركة تسيير وتنمية‬
‫الصناعات الغذائية التي تأسست خصيصا لهذا الغرض‪ ،‬إلى جانب بعض الدواوين المتخصصة‬
‫كالديوان الوطني للحليب‪ .‬ويمكن عرض أبرز المراحل التي ميزت ظهور ونمو الصناعات الغذائية‬
‫في الجزائر كما يلي (بن عمارة ‪ ،5050 ،‬صفحة ‪:)012‬‬
‫‪ -‬نموذج التصنيع المعتمد خالل العشرية االولى للتنمية املخططة (‪ )0222-0212‬القائم على‬
‫الصناعات المصنعة لم يولي اهتماما كبيرا لفرع الصناعات الغذائية؛‬
‫‪ -‬منذ سنة ‪ ،0220‬وفي إطار استراتيجية التنمية التي اتجهت نحو إعطاء األولوية لتنمية الحاجات‬
‫االساسية للسكان‪ ،‬وخاصة الغذائية منها‪ ،‬رصد املخطط الخماس ي األول (‪ )0222 -0220‬مبلغ‬
‫‪ 00.5‬مليار دج لفرع الصناعات الغذائية؛‬
‫‪ -‬ليأتي بعدها املخطط الخماس ي الثاني (‪ )0222 -0222‬ليحافظ على حصة الصناعات الغذائية‬
‫من االستثمارات املخصصة لقطاع الصناعة عند مستوى منخفض‪ ،‬إذ لم تتجاوز نسبتها ‪%1.2‬‬
‫من إجمالي االستثمارات املخصصة للصناعة خارج قطاع املحروقات؛‬
‫‪ -‬ومع بداية التسعينيات من القرن الـ ‪ ،50‬دخلت الجزائر مرحلة التنمية من خالل املخططات‬
‫السنوية التي اعتبرت كأداة كفيلة بالتطهير االقتصادي وتحقيق الفعالية‪ .‬وقد ركزت هذه‬
‫املخططات في الميدان الصناعي على إعطاء األولوية لتنمية الصناعات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وفي‬
‫ظل هذا التوجه فقد عرفت الصناعات الغذائية اهتماما أكبر (أغلب مؤسسات الصناعات‬
‫‪051‬‬
‫الغذائية صغيرة ومتوسطة خاصة)‪ ،‬وتعزز هذا االهتمام بإنشاء وزارة المؤسسات الصغيرة‬
‫والمتوسطة والصناعة التقليدية وتشجيع القطاع الخاص على االستثمار في هذا املجال‪.‬‬
‫‪ -2‬نظام أمن وسالمة الغذاء ‪:ISO22001‬‬
‫يعتبر مجال أمن وسالمة الغذاء محل اهتمام كل من المستهلكين والمؤسسات العاملة في‬
‫مجال الصناعات الغذائية ومختلف األطراف ذات العالقة‪ ،‬كنتيجة للمخاطر المرتبطة بالغذاء‬
‫غير اآلمن واألمراض التي تنقلها األغذية للمستهلك النهائي‪.‬‬
‫ويوفر نظام إدارة سالمة الغذاء إطارا فعاال إلدارة مسئوليات المنظمات ودورها تجاه‬
‫سالمة األغذية وتجاه زبائنها‪ ،‬فقد أصبح نظام إدارة سالمة الغذاء مواصفة ضرورية نتيجة للتزايد‬
‫المفرط للمخاطر الصحية واألمراض الناجمة عن األطعمة الملوثة والضارة‪ ،‬مما يؤدي إلي تكاليف‬
‫اقتصادية كبرى تشمل الرعاية الطبية والتغيب عن العمل وسداد دفعات تأمينية وتعويضات‬
‫قانونية‪.. .‬إلخ‪.‬‬
‫‪ 1 -2‬مفهوم نظام أمن وسالمة الغذاء ‪:ISO22001‬‬
‫هو عبارة عن "مواصفة دولية تعنى بتقديم غذاء سليم وآمن ويتضمن إجراءات للرقابة‬
‫والضبط على سلسلة الطعام ابتداء من مصدر الغذاء (المزرعة) وانتهاء بمائدة المستهلك النهائي"‬
‫( أحمد اللميمة و عقالن‪ ،5050 ،‬صفحة ‪ .)25‬يؤكد هذا المفهوم أن مواصفة ‪ ISO22001‬هو‬
‫نظام للرقابة بهدف المنع لكل المعيبات التي قد تتخلل العمليات التحويلية في مجال صناعة‬
‫الغذاء من المصدر‪.‬‬
‫ويعرف بأنه "نظام إلدارة سالمة األغذية من خالل مجموعة من البرامج واإلجراءات القائمة‬
‫على ممارسات التصنيع الجيدة وهو أداة فعالة لضمان االمتثال للمتطلبات‪ .‬ويتم تحقيق ذلك من‬
‫الناحية العملية فقط عندما يكون نطاق النظام وقواعد التشغيل المطورة كافية لمتطلبات‬
‫الصناعة وأساليب العمل املحددة للمنظمة ككيان فردي" )‪.( Stoyanova & all, 2022, p. 331‬‬
‫تهتم هذه المواصفة بالعمل على إنتاج أغدية ال تسبب أية مشكالت صحية سلبية‬
‫للمستهلك وذلك بتطبيق معايير للسيطرة على المراحل التي تشكل سلسلة الغذاء ويطلق على هذا‬
‫المفهوم" سالمة الغذاء من المزرعة إلى مائدة المستهلك‪ .‬وهو معيار دولي يناسب جميع‬
‫المؤسسات العاملة في الصناعة الغذائية بما في ذلك الشركات المصنعة للمعدات ومواد التغليف‬
‫واالضافات والمكونات وبالتالي فهي تغطي جميع المؤسسات العاملة في سلسلة الغذاء من المزرعة‬
‫الى المائدة او المستهلك النهائي‪.‬‬
‫‪051‬‬
‫‪ 2-2‬مضمون وهدف نظام ‪:ISO22001‬‬

‫يتطلب المعيار الدولي‪ ISO22001‬إدارة سالمة األغذية للمساعدة في تلبية متطلبات‬
‫الغذاء اآلمن والصحي في ظل االتجاهات المتنامية فيما يتعلق باألمن الغذائي واالستدامة في‬
‫السلسلة الغذائية‪ .‬فتنفيذ المبادئ المنصوص عليها في معيار‪ ISO22001‬يمكن المؤسسات من‬
‫تحديد ومراقبة مخاطر سالمة األغذية‪.‬‬
‫ويركز هذا النظام على مجموعة من الجوانب المهمة في تسيير المؤسسات ذات العالقة‬
‫بمجال الغذاء‪ ،‬أهمها ما يلي )‪:( Stoyanova & all, 2022, p. 331‬‬
‫‪ -‬تحديد إطار ونطاق إدارة السالمة ؛ إدارة السالمة لإلجراءات المدروسة واملخططة لضمان أن‬
‫تكون السالمة في مستوى ممكن عمليا‪.‬‬
‫‪ -‬يعد االستخدام المنهجي لألدوات ضروريا لتحديد أنواع املخاطر التي قد تنشأ أثناء تشغيل‬
‫العمليات األساسية والتكميلية املختلفة في المؤسسة وتحليلها وتقييمها والتحكم فيها‪.‬‬
‫‪-‬الحاجة إلى اإلدارة ؛ باستخدام مبدأ توجيه العملية وعرض العمليات كنظام (منظور النظم)‬
‫وبالتالي يتحقق التحكم في السالمة‪ ،‬و تتحدد املخاطر (يمكن معالجة أسباب ظهور خطر محدد‬
‫بالفعل)‪.‬‬
‫‪ -‬اختيار طرق لتحليل وقياس وتقييم فعالية آليات نظام إدارة السالمة المطبقة نحو التحسين‬
‫المستمر‪.‬‬
‫أول إصدار للمواصفة كان في سنة ‪ ،)ISO22000 :2005( 5002‬وتوافقا مع مختلف‬
‫اإلصدارات الجديدة لمنظمة ‪ ISO‬والخاصة ب ــ‪ :‬الجودة (‪ ،)ISO 9001 :2015‬البيئة‬
‫(‪ ،)ISO14001 :2015‬الصحة والسالمة المهنية (‪ ،)ISO45001 :2016‬أمن المعلومات‬
‫(‪ )ISO27001‬تم تعديل وإصدار نظام أمن وسالمة الغذاء ‪ ،ISO22001 :2018‬وذلك بهدف توفير‬
‫فهم أفضل لمفهوم المستوى التشغيلي واالستراتيجي للمخاطر‪.‬‬
‫ويمكن اعتماد شهادة ‪ ISO 22001: 2018‬من قبل أي مؤسسة تشارك بشكل مباشر أو‬
‫غير مباشر في السلسلة الغذائية‪ ،‬بما في ذلك احتياجات المستهلك والسوق‪ .‬مع تزايد مخاوف‬
‫المؤسسات المرتبطة بالمتطلبات الجديدة من أصحاب المصلحة خالل السنوات القليلة‬
‫الماضية‪ .‬ويحدد هذا السياق التنافس ي الطريق إلى اعتماد المعايير الدولية وبالتالي لكسب ثقة‬
‫الشركاء المستهلكين النهائيين‪ .‬هذا المعيار يمكن أن يدعم التنفيذ السليم للعمليات الهامة في كل‬
‫‪021‬‬
‫من المؤسسات وسالسل اإلمداد الغذائي‪ ،‬فباإلضافة إلى أنه يسمح بنمو سالمة األغذية فهو يتيح‬
‫أيضا تحسين العمليات الرئيسية في سلسلة التوريد الغذائي‪ ،‬خاصة في عمليات اإلنتاج والتحكم‪.‬‬
‫فنشر المعايير الداعمة للعناية بجودة الغذاء في كل مرحلة من مراحل سلسلة التوريد يعد ضرورة‬
‫في الوقت الحالي )‪.( Stoyanova & all, 2022, p. 331‬‬
‫‪ 3-2‬ضرورة تبني نظام االمن والسالمة الغذائية ‪:ISO22001‬‬
‫تواجه المؤسسات العاملة في سلسلة الصناعات الغذائية عدة تحديات مفروضة خاصة‬
‫األزمات والمواقف الوبائية‪ ،‬ندرة ومحدودية الموارد‪ ،‬اتساع وشدة البيئة التنافسية‪ ،‬تغير وتنوع‬
‫متطلبات العمالء وتوقعاتهم‪ ... ،‬وهذا ما يدفع بالمؤسسات للبحث عن سبل تعزيز التنافسية‬
‫والتموقع في األسواق الدولية‪.‬‬
‫يساهم معيار ‪ ISO22001‬في إيجاد نهج موحد حول كيفية إنتاج سالمة األغذية عالية‬
‫الجودة‪ ،‬وبالتالي المساهمة في تنسيق لوائح األغذية الزراعية في جميع البلدان‪ .‬ونتيجة لذلك‪،‬‬
‫يسعى عدد متزايد من الموزعين وسالسل التوريد للحصول على شهادات من هيئات مستقلة‬
‫لضمان سالمة وجودة المواد الغذائية التي يبيعونها‪ ،‬مع تحسين سمعتهم لدى المستهلك النهائي‬
‫وتمييز أنفسهم عن المنافسين‪.‬‬
‫من جانب آخر‪ ،‬فنشر معيار إدارة سالمة األغذية هو حاجة راهنة بسبب حقيقة أن‬
‫خسائر األغذية لها تأثير على جودة األغذية وسالمتها‪ .‬هذه قضية أساسية ألن العالم الحديث‬
‫يعاني من مشكلة هدر الطعام‪ .‬وفي الوقت الحاضر‪ ،‬تعتبر سالمة األغذية مصدر قلق واضح بين‬
‫مستهلكي المنتجات الزراعية المستدامة‪ ،‬والتي ينبغي أن تعالج رفاهية المزارعين والمستهلكين على‬
‫حد سواء‪ .‬تشير األحداث العالمية األخيرة إلى أن اإلنتاج الغذائي الحالي غير مستدام‪ ،‬وتؤكد‬
‫القضايا المتعلقة بزيادة عدد السكان وزيادة الطلب على الغذاء والمستويات العالية من نفايات‬
‫الطعام في النظم الغذائية على الحاجة إلى ممارسات أكثر استدامة‪ .‬هذه المشكلة كبيرة لدرجة أن‬
‫أهداف األمم المتحدة للتنمية المستدامة تشمل ضمان أنماط االستهالك واإلنتاج المستدامة مع‬
‫خفض نصيب الفرد من نفايات الطعام العالمية إلى النصف على مستوى البيع بالتجزئة‬
‫والمستهلكين وتقليل خسائر األغذية على طول سالسل اإلنتاج واإلمداد‪ ،‬بما في ذلك خسائر ما بعد‬
‫الحصاد )‪.(Granja & et all, 2021, p. 2‬‬
‫فيما يتعلق بأمن سلسلة التوريد الغذائية العالمية‪ ،‬يسمح معيار ‪ ISO22001‬بإدارة‬
‫مخاطر أكثر كفاءة وهو أداة فعالة لفهم متطلبات المنظمات العاملة في جميع أنحاء السلسلة‬
‫الغذائية‪ ..‬يجب التأكيد على أن الوضع في السوق وتوقعات الشركات والمستهلكين قد تغيرت‬
‫‪020‬‬
‫بشكل كبير خالل السنوات العشر الماضية‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬واجهت المؤسسات التي تشمل‬
‫السلسلة الغذائية الحاجة إلى تلبية متطلبات سالمة األغذية الجديدة‪ .‬نقطة أخرى يجب التأكيد‬
‫عليها هي سلسلة التوريد الغذائية المعولمة‪ .‬في الوقت الحاضر‪ ،‬يتم إنتاج المواد الغذائية‬
‫وتحويلها واستهالكها في أجزاء مختلفة من العالم‪ ،‬وال يزال تأثير التجارة الدولية المتنامية على‬
‫خسائر الغذاء بحاجة إلى تقييم صحيح‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬بسبب عولمة التجارة والتجارة الدولية‬
‫في المنتجات الغذائية‪ ،‬من الضروري أيضا االمتثال لمعايير اإلدارة الدولية‪ .‬يجب على المرء أن‬
‫يضع في اعتباره أن اإلمدادات الغذائية العالمية الحالية تشمل أنواعا مختلفة من الوسطاء الذين‬
‫يعملون بموجب مجموعة متنوعة من لوائح جودة األغذية وسالمتها ‪(Granja & et all, 2021, p.‬‬
‫)‪.3‬‬
‫‪ -3‬انتشاراستخدام معيارأمن وسالمة الغذاء ‪:ISO22001‬‬
‫تزامنا مع تطورات األوضاع االقتصادية وتزايد الضغوط التنافسية وتأثير مختلف‬
‫المتغيرات في بيئة االعمال‪ ،‬تزايد االهتمام بمعيار أمن وسالمة الغذاء في مجال الصناعات‬
‫الغذائية على المستوى العالمي‪ .‬مما يعكس ليس فقط جودة الغذاء المطلوبة ولكن أيضا تطلع‬
‫المؤسسات إلى تحسين صورتها في األسواق املحلية والوصول إلى األسواق الخارجية‪.‬‬
‫وتعتبر شهادة ‪ ISO 22000‬أداة تسويق محتملة نظرا لكونها لغة مشتركة مع أصحاب‬
‫المصلحة‪ .‬كما هو الحال مع معيار ‪ ،ISO 9001‬فيمكن لخصائص اللغة المشتركة تقليل‬
‫احتكاكات االتصاالت المستوطنة للتجارة بين المؤسسات من مختلف البلدان من خالل السماح‬
‫باالتصال الفعال ألنظمة اإلنتاج الداخلية )‪.(Granja & et all, 2021, p. 3‬‬
‫ويعد نشر نظام إدارة أمن الغذاء ‪ ISO22001‬من االحتياجات الحالية ألن خسائر األغذية‬
‫لها تأثير على جودة األغذية وسالمتها‪ .‬في سالسل الغذاء في البلدان ذات الدخل المرتفع‪ ،‬تتولد‬
‫النفايات في الغالب في مرحلة االستهالك‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬فإن أكثر من ‪ % 10‬من خسائر الغذاء‬
‫في البلدان منخفضة الدخل تحدث في مراحل اإلنتاج وحتى التصنيع في سلسلة اإلمداد بالغذاء ألن‬
‫العديد من هذه البلدان تفتقر إلى البنية التحتية الالزمة لتخزين األغذية بشكل صحيح ‪(Granja‬‬
‫)‪.& et all, 2021, p. 3‬‬
‫وفي دراسة أجراها ( ‪ )Zimon and Domingues‬في عام ‪ 5050‬بشأن تأثير تطبيق ‪ISO‬‬
‫‪ 22000‬على سالمة األغذية‪ ،‬أقرت الغالبية العظمى من المنظمات التي شملتها الدراسة بتطبيق‬
‫‪026‬‬
‫المعيار المذكور كقيمة مضافة‪ .‬وتم تصنيف فوائد التنفيذ في تلك الدراسة‪ ،‬مثل إظهار االمتثال‬
‫للمتطلبات القانونية ولوائح سالمة األغذية‪ ،‬وإنتاج وتقديم منتجات آمنة للعمالء‪ ،‬وزيادة وعي‬
‫الموظفين بتأثيرها على جودة األغذية وسالمتها ‪(Granja & et all, 2021, p. 3).‬‬
‫وفي هذا السياق يمكن من خالل المعطيات اإلحصائية الخاصة بالمنظمة الدولية‬
‫للتقييس ‪ ،ISO‬إبراز مستوى انتشار ‪ ISO22001‬عالميا كما هو موضح في الجدول أدناه‪.‬‬
‫الجدول رقم (‪ :)2‬عدد شهادات ‪ ISO22001‬الممنوحة على المستوى العالمي للفترة ‪-2102‬‬
‫‪2120‬‬
‫عدد الشهادات‬ ‫السنوات‬ ‫عدد الشهادات‬ ‫السنوات‬
‫‪22322‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪22232‬‬ ‫‪5005‬‬
‫‪22021‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪20213‬‬ ‫‪5002‬‬
‫‪22211‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪23622‬‬ ‫‪5001‬‬
‫‪22126‬‬ ‫‪5050‬‬ ‫‪22126‬‬ ‫‪5002‬‬
‫‪26020‬‬ ‫‪5050‬‬ ‫‪22026‬‬ ‫‪5001‬‬
‫المصدر‪ :‬تم اعداد الجدول باالعتماد على‪ ،https://www.iso.org/the-iso-survey.html :‬تاريخ‬
‫الزيارة ‪5052/02/01 :‬‬
‫الشكل رقم (‪ :)0‬التمثيل البياني لمعطيات الجدول (‪)2‬‬
‫المصدر‪ :‬مخرجات ‪ Excel‬لمعطيات الجدول (‪)2‬‬

‫يتضح جليا تزايد عدد الشهادات الممنوحة من قبل منظمة ‪ ISO‬خالل الفترة ‪5050-5005‬‬
‫بنسب متفاوتة‪ ،‬وقد يفسر ذلك بتوجه المؤسسات العاملة في مختلف السالسل الغذائية نحو‬
‫اعتماد معيار أمن وسالمة الغذاء ألغراض تنافسية واستجابة ملختلف الضغوط الدولية المرتبطة‬
‫‪022‬‬
‫بالجوانب الصحية والغذاء اآلمن‪ ،‬وكذا تجسيد مسؤوليتها اتجاه تلبية المتطلبات الخاصة‬
‫بالزبائن ومنح الثقة والضمان في المنتجات التي تقدمها أو تساهم في توفيرها للمستهلك النهائي‪.‬‬
‫وحسب إحصائيات ‪ ISO‬فقد تزايد عدد الدول المعتمدة لمعيار ‪ ISO22001‬بشكل كبير‬
‫إذ انتقل عدد الدول من ‪ 022‬دولة فقط خالل سنة ‪ 5002‬إلى ‪ 0052‬دولة خالل سنة ‪ 5001‬وقد‬
‫تجاوز العدد ‪ 0500‬دولة اعتبارا من سنة ‪ 5002‬إلى غاية ‪ 5050‬حسب اإلحصائيات األخيرة ‪(the-‬‬
‫)‪.iso-survey.html, 2023‬‬
‫وتشير ذات إحصائيات ‪5050‬المسجلة بتاريخ ‪ 5052 /00/ 51‬بموقع المنظمة اإللكتروني‬
‫إلى أن أكثر الدول اعتمادا للمعيار موضحة في الجدول أدناه‪.‬‬
‫الجدول رقم (‪ :)2‬الدول األكثراعتمادا لمعيار‪ ISO22001‬لسنة ‪2120‬‬
‫الصين اليونان الهند اليابان ايطاليا بقية الدول املجموع‬ ‫الدولة‬
‫‪21051 02022‬‬ ‫عدد الشهادات ‪0002 0222 0220 0252 01222‬‬
‫الزيارة ‪5052/02/01 :‬‬

‫حسب معطيات ‪ ،5050‬فالصين هي أكثر الدول اعتمادا لمعيار ‪ ISO22001‬وذلك بنسبة‬
‫‪ %10.12‬من إجمالي عدد الشهادات لسنة ‪ ،5050‬اليونان والهند حوالي ‪ ،%2‬اليابان ‪،%2.20‬‬
‫إيطاليا ‪ .%5.22‬أما بقية الشهادات فهي موزعة بين مختلف الدول بنسب متفاوتة‪ ،‬على سبيل‬
‫‪021‬‬
‫الذكر‪ :‬تايوان ‪ 220‬شهادة‪ ،‬فيتنام ‪ 221‬شهادة‪ ،‬رومانيا ‪ 252‬شهادة‪ ،‬اسبانيا ‪ 122‬شهادة‪ ،‬تركيا‬
‫‪ 105‬شهادة‪ ،‬ماليزيا ‪ 110‬شهادة‪ ،‬اندونيسيا ‪ 12‬شهادة‪ ،‬روسيا ‪ ،100‬شهادة‪ ،‬فرنسا ‪ 102‬شهادة‪.‬‬
‫وبالنسبة للدول العربية فعدد الشهادات المعتمدة لديها محدود جدا‪ ،‬على سبيل الذر ‪ :‬مصر ‪222‬‬
‫شهادة‪ ،‬السعودية ‪ 522‬شهادة ‪ ،‬اإلمارات ‪ 520‬شهادة ‪ ،‬لبنان شهادة ‪ ،052‬األردن ‪ 050‬شهادة‬
‫)‪.(the-iso-survey.html, 2023‬‬
‫وفي نفس السياق يمكن استعراض عدد الشهادات في الصناعات الغذائية الجزائرية للفترة‬
‫‪ 5050-5005‬كما هو موضح في الجدول التالي‪:‬‬
‫الجدول رقم (‪ :)0‬انتشاراعتماد ‪ ISO22001‬في الجزائرللفترة ‪2120 – 2012‬‬
‫عدد الشهادات‬ ‫السنوات‬ ‫عدد الشهادات‬ ‫السنوات‬
‫‪16‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5005‬‬
‫‪16‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪5002‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪5002‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪5001‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪5050‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5002‬‬
‫‪03‬‬ ‫‪5050‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5001‬‬

‫الزيارة ‪5052/02/01 :‬‬
‫أخذا في االعتبار المعطيات الواردة أعاله‪ ،‬فعدد الشهادات في الجزائر محدود جدا‪ ،‬على‬
‫الرغم من االهتمام المتزايد من قبل الحكومة بمجال الصناعات الغذائية من خالل مختلف‬
‫اإلصالحات التي مست القطاع االقتصادي‪ ،‬وكذا توجه الدولة نحو دعم الصناعات الصغيرة‬
‫والمتوسطة والقطاع الخاص المستثمر في املجال‪.‬‬
‫وكأمثلة عن الصناعات الغذائية الجزائرية المتحصلة على شهادة ‪ISO22001‬‬
‫مؤسسة ‪( VTAJUS‬مجال صناعة العصائر والمشروبات)‪ ،‬مؤسسة ‪( Eurl Mazafroid‬في مجال‬
‫صناعة المثلجات‪ ،‬الشكوالطة والبسكويت) (داني الكبير ‪ ،5002 ،‬صفحة ‪.)001‬‬
‫‪025‬‬

‫تطور عدد شهادات ‪ ISO22001‬في الصناعات الغذائية الجزائرية بشكل متذبذب‪ ،‬حيث‬
‫ارتفع إلى ‪ 00‬و‪ 02‬شهادة خالل سنتي ‪ 5002‬و‪ 5001‬على التوالي‪ ،‬أي بنسبة متزايدة مقارنة بسنة‬
‫‪ ،5005‬ثم بنسبة زيادة منخفضة خالل الفترة ‪ ،5050- 5002‬أما في سنة ‪ 5050‬فقد بلغ العدد ‪02‬‬
‫شهادة‪.‬‬
‫وفي سياق متصل‪ ،‬وحسب إحصائيات منظمة ‪ ISO‬لسنة ‪ 5050‬والخاصة بعدد الشهادات‬
‫الممنوحة للمؤسسات العاملة في مختلف قطاعات النشاط االقتصادي‪ ،‬فقد بلغ عدد شهادات‬
‫‪ ISO9001 :2015‬في الجزائر ‪ 210‬شهادة‪ ،‬و‪ 022‬شهادة ‪ ،ISO14001‬وبالنسبة لنظام ‪ISO45001‬‬
‫فعدد الشهادات قدر ب ـ ‪ 052‬شهادة‪ .‬وبالنسبة ملجال المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ قدرت‬
‫ب ـ ‪ 52‬شهادة جودة‪ 1 ،‬شهادات خاصة بالبيئة‪ ،‬و‪ 1‬شهادات خاصة بالصحة والسالمة المهنية‬
‫)‪.(the-iso-survey.html, 2023‬‬
‫وفي ذات السياق‪ ،‬فقد توصلت دراسة داني الكبير نصيرة (‪ )5002‬إلى أنه ‪ :‬من بين ‪52‬‬
‫مؤسسة صناعية غذائية جزائرية الحاصلة على شهادة ‪ ، ISO2000‬توجد ‪ 55‬مؤسسات منها فقط‬
‫حاصلة على شهادة ‪ ISO 55000‬ومطبقة لنظام الـ ‪ HACCP‬وهذا بالمقارنة مع التطور اإلنتاجي و‬
‫طرق اإلنتاج في العالم يعتبر عامل ضعيف في القطاع الغذائي‪ .‬كما أوضحت الدراسة أن غالبية‬
‫المؤسسات الصناعية الغذائية تهتم بالحصول على مقاييس ومواصفات الجودة التي تحسن من‬
‫أدائها االنتاجي بشكل أساس ي‪ ،‬ألنها تساعدها في تحسين قدراتها التنافسية بشكل مباشر‪ ،‬غير أنها‬
‫‪022‬‬
‫ال تهتم بالمواصفات ذات البعد الصحي والبيئي ‪ ISO22000‬و‪( ISO14001‬داني الكبير ‪،5002 ،‬‬
‫صفحة ‪.)002‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن تطبيق نظم الجودة والبيئة والصحة المهنية في مجال الصناعات‬
‫الغذائية يمكن المؤسسات ذات العالقة بسلسلة الغذاء من التحكم في أمن وسالمة الغذاء‪،‬‬
‫وبالتالي فهذه األنظمة تشكل دعامة أساسية لنظام ‪ ،ISO22001‬ومن منظور تكاملي فهو نظام‬
‫قابل للدمج مع أنظمة الجودة والبيئة والصحة المهنية في إطار التوجه نحو تحقيق اإلدارة‬
‫المدمجة لدى المؤسسات الجزائرية‪.‬‬
‫وبالنظر إلى مستوى اعتماد نظم الجودة ‪ ISO9001‬والبيئة ‪ ISO14001‬والصحة والسالمة‬
‫المهنية ‪ ISO45001‬في بيئة األعمال الجزائرية بالنسبة ملختلف مجاالت النشاط االقتصادي‪ ،‬فإن‬
‫مستوى تبني المؤسسات الصناعية الغذائية الجزائرية لنظام ‪ ISO22001‬يعتبر ضعيف جدا‬
‫خالل الفترة (‪.)5050 - 5005‬‬
‫الخالصة‬
‫تضمن هذا البحث مجموعة من المفاهيم التي تم من خاللها تسليط الضوء على‬
‫الصناعات الغذائية‪ ،‬أنواعها وأهميتها‪ ،‬وكذا التعريف بنظام إدارة السالمة الغذائية ‪،ISO22001‬‬
‫ومختلف الجوانب المرتبطة به‪ .‬كما تم عرض وتحليل مستوى انتشار هذا النظام لدى العديد من‬
‫االقتصاديات العالمية‪ ،‬مع اإلشارة إلى حالة الصناعات الغذائية الجزائرية‪ .‬وعليه‪ ،‬تم التوصل إلى‬
‫مجموعة من االستنتاجات نوضحها كما يلي‪:‬‬
‫‪ .0‬الصناعة الغذائية كصناعة تحويلية هي عصب الحياة االقتصادية واالجتماعية ألي اقتصاد‪،‬‬
‫تطورت هذه الصناعة تماشيا مع تطورات األوضاع في بيئة األعمال‪ ،‬كما ارتبط تطورها بمستوى‬
‫التطور التكنولوجي الذي كان له أثره البارز في ظهور التقنيات الصناعية الحديثة‪ ،‬وتضاعف‬
‫االستهالك الغذائي العالمي؛‬
‫‪ .2‬تعتبر عولمة األسواق وظهور سالسل التوريد العالمية عوامل مهمة في ظهور صناعات غذائية‬
‫معولمة‪ ،‬وكذا تغير أنماط االستهالك والثقافة االستهالكية لدى الشعوب يفسر إلى حد كبير تحول‬
‫الصناعات الغذائية من سد الحاجات األساسية إلى التكيف مع المتطلبات المتغيرة والمتطورة‬
‫باستمرار؛‬
‫‪ .2‬التوجه المستدام للتنمية على مستوى مختلف االقتصاديات العالمية كان له انعكاس مهم في‬
‫التوجه نحو ضمان الغذاء الصحي والسليم والسيطرة على الهدر واالسراف في الموارد الغذائية‬
‫عبر مختلف مراحل السلسلة الغذائية على المستوى الدولي؛‬
‫‪027‬‬
‫‪ .0‬يمثل نظام إدارة السالمة الغذائية ‪ ISO22001‬منهجا فعاال للتحكم في سلسلة الغذاء وضبط‬
‫أداء الصناعات الغذائية‪ ،‬خاصة في ظل البحث عن الغذاء الصحي والمستدام‪ ،‬وعولمة‬
‫الصناعات الغذائية وأساليب تصنيعها‪ ،‬خاصة مع االنتشار الواسع للشركات المتعددة‬
‫الجنسيات في هذا املجال؛‬
‫‪ .2‬كأداة إلدارة املخاطر املحتملة في مجال الصناعة الغذائية‪ ،‬يعتبر ‪ ISO22001‬إدارة تنافسية‬
‫تمكن المؤسسات العاملة في املجال من تحقيق التموقع في األسواق الدولية وضمان التعاقد‬
‫السليم والطويل األجل القائم على أساس وحدة المصلحة والهدف؛‬
‫‪ .6‬انتشار تطبيق نظام إدارة السالمة الغذائية ‪ ISO22001‬على المستوى العالمي بشكل متزايد‬
‫يعكس االهتمام الكبير من قبل مختلف االقتصاديات بالتحكم وضبط سالسل الغذاء األمن‬
‫والصحي‪ ،‬خاصة في ظل تنامي وعي المستهلكين بأهمية الغذاء الصحي وخطورة انتقال األمراض عن‬
‫طريق األغدية غير السليمة‪ ،‬إلى جانب تزايد الضغوط من قبل الهيئات والمنظمات التي تطالب‬
‫باستدامة األغذية السليمة الصحية؛‬
‫‪ .3‬تعتبر االقتصاديات المتقدمة األكثر اعتمادا لنظام السالمة الغذائية ‪ ISO22001‬مقارنة‬
‫بالدول النامية ذات التوجه الضعيف نحو تبني ممارسات أمن وسالمة الغذاء عبر مختلف مراحل‬
‫السلسلة الغذائية‪ ،‬وهذا يفسر بضعف اإلمكانيات ومحدودية االستثمار في مجال تكنولوجيا‬
‫السيطرة على جودة وسالمة الغذاء‪ ،‬إضافة إلى عدم توفر البنى التحتية التي يتطلبها تطبيق هذا‬
‫النظام؛‬
‫‪ .2‬تعتبر الصناعات الغذائية الجزائرية صناعات حديثة تعتمد أغلبها على المواد المستورة‪،‬‬
‫ومعظم المؤسسات العاملة في املجال هي مؤسسات صغيرة ومتوسطة خاصة‪ ،‬تواجه العديد من‬
‫الصعوبات التي تستدعي المزيد من االهتمام والتدخل من قبل الحكومة ومختلف الهيئات التابعة‬
‫لها؛‬
‫‪ .0‬بالمقارنة مع مستوى انتشار نظام ‪ ISO22001‬في مختلف الدول‪ ،‬فتوجه الجزائر نحو تبني‬
‫هذا النظام ضعيف جدا‪ ،‬في حين أن تبني أنظمة الجودة والبيئة والسالمة المهنية يتزايد بشكل‬
‫متواصل في بيئة األعمال املحلية‪ ،‬قد يفسر ذلك بمحدودية الخبرة والمعرفة بمجال الصناعات‬
‫الغذائية‪ ،‬ضعف التمويل في هذا املجال‪ ،‬عدم القدرة على تحقيق التكامل المطلوبة بين قطاع‬
‫الصناعات الغذائية وقطاع الزراعة والفالحة في سبيل تحقيق األمن الغذائي؛‬
‫‪021‬‬
‫‪ .01‬ومن جانب آخر‪ ،‬قد يفسر هذا التوجه الضعيف نحو تبني ممارسات إدارة سالمة‬
‫الغذاء‪ ISO22001‬بسلوك مؤسسات الصناعات الغذائية التي تركز اهتمامها على أنظمة الجودة‬
‫والبيئة ألعراض تعاقدية أو تنافسية وعدم الوعي باملخاطر المترتبة بعدم توفر السالمة في‬
‫السلسلة الغذائية التي هي جزء منها‪ ،‬إضافة إلى احتمالية عدم القدرة على تحمل التكاليف‬
‫الناتجة عن االستثمار في أمن وسالمة سلسلة الغذاء‪.‬‬
‫واستنادا إلى هذه النتائج‪ ،‬يمكن تقديم المقترحات التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬ضرورة نشر الوعي بأهمية جودة وسالمة الغذاء ضمن السلسلة الغذائية على مستوى‬
‫الصناعات الجزائرية‪ ،‬وذلك من خالل التأكيد على ذلك على مستوى مختلف الندوات والمعراض‬
‫والتظاهرات التي تنظمها الحكومة ومختلف هياكلها في هذا الشكل‪ ،‬تكثيف اإلعالم باستخدام‬
‫مختلف الوسائل المتاحة؛‬
‫ب‪ .‬تدعيم مؤسسات الصناعات الغذائية وتعبئة مختلف هياكل الدعم وترقية االستثمار لضمان‬
‫تأهيل هده المؤسسات للتكيف مع متطلبات نظام إدارة السالمة الغذائية ‪ISO22001‬؛‬
‫ج‪ .‬ضرورة أن تدرك مؤسسات الصناعة الغذائية دورها ضمن سلسلة الغذاء‪ ،‬والعمل على التقيد‬
‫بمختلف المتطلبات القانونية والتشريعية في سبيل املحافظة على صحة المستهلك النهائي وتوفير‬
‫الغذاء اآلمن والصحي بشكل مستدام؛‬
‫د‪ .‬المعرفة الكاملة بمجال الصناعات الغذائية ومتطلبات سالمة وأمن الغذاء‪ ،‬إلى جانب التعرف‬
‫على مختلف املخاطر التي تتضمنها السلسة وانعكاساتها على مستقبل المؤسسة؛‬
‫هـ‪ .‬إيجاد بيئة عمل مناسبة للصناعات الغذائية والزراعية تضمن التكامل الصحيح مع مختلف‬
‫القطاعات االقتصادية األخرى‪ ،‬من خالل إنشاء منظومة متكاملة متكيفة ومتطورة للرقابة‬
‫والضبط والتفتيش؛‬
‫و‪ .‬االهتمام باألبحاث العلمية الجادة في هذا الموضوع‪ ،‬من خالل االنفتاح على الجامعات‬
‫ومؤسسات التعليم العالي كمصدر حقيقي ملختلف األفكار اإلبداعية والقابلة للتطبيق التجاري‪.‬‬
‫قائمة المصادروالمراجع‬
‫‪ .0‬أحالم بن عمارة‪ ،)5050( ،‬تقييم وظيفة التسويق الدولي في المؤسسات الصغيرة‬

‫والمتوسطة‪ :‬دراسة حالة قطاع الصناعات الغذائية في الجزائر‪ ،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬كلية‬
‫العلوم االقتصادية‪ ،‬جامعة الجزائر ‪ ،2‬الجزائر‪.‬‬
‫‪021‬‬
‫أسماء حاجي‪ ،‬و ناصر بوعزيز‪ ،)5002( ،‬الصناعات الغذائية في الجزائر وطرق النهوض بها‬ ‫‪.2‬‬
‫لتحقيق األمن الغذائية‪ ،‬مجلة العلوم االقتصادية والتسيير والعلوم التجارية‪،)02( ،‬‬
‫الجزائر‪.‬‬
‫سليم بوهيدل‪ ،‬و محمد لوشن‪ ،)5002( ،‬فرص تنمية الصناعات الغذائية في الجزائر في ظل‬ ‫‪.2‬‬
‫تحرير التجارة الخارجية‪ ،‬مجلة االقتصاد الصناعي‪ ،)0(2 ،‬الجزائر‪.‬‬
‫فايزة قش‪ ،)5002( ،‬توجهات ومحركات تطوير الصناعات الغذائية‪ ،‬مجلة دراسات‬ ‫‪.0‬‬
‫إقتصادية‪ ،)0(1 ،‬الجزائر‪.‬‬
‫قايد محمد أحمد اللميمة‪ ،‬و عبد الله صالح حمود عقالن‪ ،)5050( ،‬أثر الثقافة المنظمية في‬ ‫‪.2‬‬
‫تطبيق نظام إدارة السالمة الغذائية ‪ ISO22000‬دراسة ميداني لشركات صناعة االغذية‬
‫اليمنية في محافظة الحديدة‪ ،‬مجلة التنمية واالستشراف للبحوث والدراسات‪ ،)5(2 ،‬اليمن‪.‬‬
‫نصيرة داني الكبير‪ ،)5002( ،‬الحاجة إلى تطبيق نظام ‪ HACCP‬ونظام ‪ ISO22000‬في‬ ‫‪.6‬‬
‫الصناعات الغذائية الجزائرية‪ ،‬مجلة العلوم االقتصادية‪ ،)2(2 ،‬الجزائر‪.‬‬
‫نورهان قرون‪ ،)5002( ،‬قطاع الصناعات الغذائية الزراعية في الجزائر دراسة تحليلية (هيكل‪-‬‬ ‫‪.3‬‬
‫سلوك)‪ ،‬املجلة الجزائرية للعولمة والسياسات االقتصادية‪ ،)0(2 ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪8. Stoyanova, A., & all. (2022). Food Safety Management System‬‬
‫‪(FSMS) Model with Application of the PDCA Cycle and Risk‬‬
‫‪Assessment as Requirements of the ISO 22000:2018 Standard.‬‬
‫‪standards, 3(2), 329–351. doi: https://doi.org/10.3390/standards2030023‬‬
‫‪9. CHAIB , B. (2022), Agro-food Industries in Algeria: Between the‬‬
‫‪confirmation of performance and the consolidation of food security,‬‬
‫‪Genetics And Biodiversity Jouanal, 3(6), 52-62.‬‬
‫‪10.‬‬ ‫‪Gema, B. M., & Alberto , A. T, (2022), Determinants of quality and‬‬
‫‪food safety systems adoption in the agri-food sector, British Food‬‬
‫‪Journal, 124(13), 219-236.‬‬
‫‪11.‬‬ ‫‪Granja , N., & et all, (2021), ISO 22000 Certification: Diffusion in‬‬
‫‪Europe, Resources, 10(100), 1-16.‬‬
‫‪12.‬‬ ‫‪the-iso-survey.html.‬‬ ‫‪(2023,‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪16).‬‬ ‫‪Retrieved‬‬ ‫‪from‬‬
‫‪https://www.iso.org.‬‬
‫‪071‬‬

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫املجلد‪ 62 :‬العدد‪ 10 :‬السنة‪ 6162 :‬الصفحات (‪)071/050‬‬ ‫‪/‬‬ ‫مجلة معهد العلوم االقتصادية‬

‫‪ ‬المؤلف المراسل‪ :‬عماربن سديرة‪.‬‬

‫‪The results show that Algerian food industries reliance on ISO-22001‬‬

‫توفر ‪ ISO-22000‬مجال من الطمأنينة داخل الغذاء العالمي من سلسلة التوريد‪ ،‬ومساعدة‬

‫‪" ،Assessment as Requirements of the ISO 22000:2018 Standard‬نظام إدارة‬

‫‪ 1-1‬التعريف بالصناعات الغذائية الجزائرية‬

‫‪ 2-2‬مضمون وهدف نظام ‪:ISO22001‬‬

‫المصدر‪ :‬مخرجات ‪ Excel‬لمعطيات الجدول (‪)2‬‬

‫المصدر‪ :‬مخرجات ‪ Excel‬لمعطيات الجدول (‪)03‬‬

‫المصدر‪ :‬تم اعداد الجدول باالعتماد على‪ ،https://www.iso.org/the-iso-survey.html :‬تاريخ‬

‫المصدر‪ :‬مخرجات ‪ Excel‬لمعطيات الجدول (‪)01‬‬

‫‪ .0‬أحالم بن عمارة‪ ،)5050( ،‬تقييم وظيفة التسويق الدولي في المؤسسات الصغيرة‬

You might also like