第 318期卷第 3 期

第 湖南 工业职业技术学院学报
湖南工业职业技术学院学报 Vol. 18 No.3
2018 年
2018 年 6 月 JOURNAL OF HUNAN INDUSTRY POLYTECHNIC Jun. 2018

“一带一路”背景下湖南加强与国际友好城市
交流合作的现状和对策分析
彭春艳
（湖南工程学院思政理论部，湖南 湘潭 411104）

［摘 要］ 2013 年中国提出建设“一带一路”的战略构想。湖南利用“一带一路”战略带来的新机
遇，与“一带一路” 沿线国家缔结更多省级友好城市，依托友城平台加强与“一带一路”沿线国家交流
合作，无疑将提升湖南国际知名度和影响力,提升湖南开放型经济发展水平。文章论述了“一带一
路”背景下湖南国际友好城市发展的现状与问题，从重点推进、 多渠道拓展、加强城市民间交往等方
面探讨了“一带一路” 背景下湖南发展国际友好城市的对策。
［关键词］ “一带一路” ；湖南；国际友好城市
［中图分类号］D81 ［文献标识码］A ［文章编号］1671- 5004（2018）03-0074-03
DOI:10.13787/j.cnki.43-1374/z.2018.03.019

An Analysis of Current Situation and Countermeasures About

reinforcing commumcation and cooperation with Hunan
International Friendly City Under the Background of " the Belt
and Road Initiatives"
PENG Chun- yan
(Hunan Institute of Engineering ,Xiangtan 411104, Hunan)
［Abstr act］ China proposed the strategic concept of "the Belt and Road"in 2013. "The Belt and Road"brings new
opportunities to Hunan. To conclude more provincial friendly cities with countries along "the Belt and Road"，we will strengthen
exchanges and cooperation with countries along "the Belt and Road"，which will enhance Hunan international visibility and
influence，and improve the level of open economy in Hunan. This paper expounols the status and problems of Hunan internation
fnendly cities under the background of the Belt and Road, and explores its countermeasures.
［Key wor ds］ "the Belt and Road"; Hunan; international friendship cities

2013 年，中国提出建设“丝绸之路经济带”和 区建立友好省州、友好城市等合作伙伴关系，完善

“21 世纪海上丝绸之路经济带”的战略构想。进行 沟通协调机制，结对一批友好城市。这为助推湖南
“一带一路”建设是中国推进全面开放新格局的重 提高对外开放水平，融入“一带一路”战略起到了
大举措，同时也是对国际合作及全球发展新模式 重要的作用。
的积极探索。为抓住 重大战略机遇，构
“一带一路” 一、
“一带一路”背景下湖南国际友好城市发
建湖南对外开放新格局，2015 年 8 月，湖南提出了 展的现状
对接“一带一路”战略行动方案（2015—2017 年）， 湖南在建设国际友好城市工作中，借助友城
方案提出加强政府间合作，推动与重点国家和地 资源，发挥友城作用，推动湖南加速融入“一带一

［收 稿 日 期］ 2018- 4- 5
[ 项 目 基 金 ] 教育部人文社科研究专项任务项目“跨文化交际中提升社会主义核心价值观话语权对策与路径研
究”
（项目编号：17JD710034）
［作 者 简 介］ 彭春艳（1971-），女，湖南衡阳人，湖南工程学院思政部讲师、硕士，研究方向：国际政治。
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路”战略。截至 2017 年 4 月，湖南及各市县在五大
洲 28 个国家建立 77 对友好城市关系，其中，省级
友城 18 对，
市级友城 49 对，县级友城 10 对。“一
[1]
带一路”背景下湖南的友城工作呈现出友城缔结
数量快速增加,友城合作广泛多样的特点。
（一）湖南与“一带一路”沿线国家及地区高层
互访不断，
助推友好城市缔结数量快速增加。
2015 年，湖南与 25 个国家的 67 个省州市缔
结为友好城市，2016 年国际友好城市数量为 74
对，至 2017 年上半年，湖南的友好城市总数增到
77 对。三年来，湖南友好城市缔结数量以年均近
7%的速度增加, 高层互访的推动是一个重要原
因。仅 2017 年湖南省委书记、省长就分别带团访
问了白俄罗斯、塞尔维亚、罗马尼亚、匈牙利、芬兰
这些“一带一路”沿线国家。与此同时，近三年里包
括乌里扬诺夫斯克州政府第一副州长、马来西亚
登嘉楼州州长、意大利马尔凯大区主席、比利时埃
诺省省长、罗马尼亚比斯特理察省省长、俄罗斯联
邦鞑靼斯坦共和国总统、法国中央 - 卢瓦尔河谷
大区议会主席等“一带一路”沿线国家和地区地方
政府省州长也先后访问湖南。高层互访的示范效
应，推动了湖南与“一带一路”沿线国家的地方政
府缔结友好关系。如湖南就分别与白俄罗斯的莫
吉廖夫州、罗马尼亚的比斯特里察省、匈牙利的绍
莫吉州缔结了友好城市。
（二）湖南与“一带一路”沿线国家及地区的友
城合作内容丰富，合作渠道、
形式多种多样。
首先，友城合作内容涵盖经贸、文化、教育、环
保、旅游等多领域。如湖南与意大利马尔凯大区展
开环保合作成立“中意低碳技术研究中心”
，与俄
罗斯举办中俄红色旅游合作交流系列活动,益阳市
与以色列佩塔蒂科瓦市打造“以色列(益阳)科技
园”, 湘企中联重科在白俄罗斯莫吉廖夫州注册成
立合资公司等。
其次，友城间的交往除政府间的官方往来，企
业、民众也逐渐参与进来。譬如湖南与莫吉廖夫州
结为友好关系，湘企中联重科就在其中起到了重
要的媒介作用。株洲市芦淞市场与意大利马尔凯
大区的商贸合作，则促成了湖南与意大利马尔凯
大区结成友好关系。另外, 友城民众间的互访、互
游，亦推动了湖南与“一带一路”沿线国家的深入
交流。如“重走刘少奇留学路，从花明楼到莫斯科”
中俄红色自驾游活动的举办，一方面推广了湖南
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丰富的红色旅游资源，另一方面也加深了双方民
众间的友谊，扩大了湖南在俄罗斯的影响力。
第三，友城交流互动形式多种多样。依托友城
平台，湖南成功举办友城教育友好交流活动周。借
助友城合作，成立旅法勤工俭学蒙达尔纪纪念馆，
举办“一带一路”沿线国家侨领培训班。利用友城
结好周年纪念等特殊纪念日，举办长沙国际雕塑
艺术节、比利时之夜暨埃诺省啤酒节、松雅湖国际
友谊林种植友谊树等活动。
二、
“一带一路”背景下湖南国际友好城市发
展存在的问题
湖南注重与“一带一路”沿线国家及地区缔结
友好城市关系，
为湖南加大与沿线国家及地区的交
流合作力度，促进湖南融入“一带一路”建设，实现
湖南“创新发展、开放崛起”的战略发挥了重要作
用。但毋庸置疑的是，
湖南与 沿线国家
“一带一路”
及地区发展友城关系仍存在友城结好覆盖面不广，
友城布局不尽合理的问题。
“一带一路”沿线涉及
60 多个国家和地区，现仅有俄罗斯、白俄罗斯、乌
兹别克斯坦、越南、罗马尼亚、匈牙利这 6 个“一带
一路”沿线国家正式与湖南缔结了友好省州关系。
其中，
与西亚、
南亚国家没有缔结 1 对友城。东盟是
湖南对接 建设的重点区域，是湖南对外
“一带一路”
投资的热点地区。但东盟 10 国除越南外，
其余都还
没有缔结省级友城，
虽与韩国、马来西亚、
老挝签署
了友城意向，
但至今没正式缔结友好关系。
友好城市的影响力较小是湖南友城工作建设
面临的另一个问题。建立国际友好城市的目的是
增进人民之间的相互友谊和了解, 促进共同发展,
这和“一带一路”战略中“民心相通”的内容是一致
的。“两地交流，人与人之间思想情感上的共鸣最
重要。”
[2]
鞑靼斯坦共和国总统鲁斯塔姆·明尼哈诺
夫访湘时一语道破了深化友城合作的真谛。企业、
民众是发展友城关系的社会根基，只有根植于民
间才能为友城间的交流合作奠定坚实的民意基
础。但目前的友城工作中，政府是主导，友城往来
主要是由政府来组织推动。这种状况导致友城交
流互动活动的影响范围有限，
“企业参与、民间促
进”在友城工作中并未得到充分体现。如仅 2017
年一季度，湖南新增了 14 家境外投资企业，其中
沿线国家[3]。相比于湘企积极
11 家位于“一带一路”
参与“一带一路”建设，在东南亚、中亚、白俄罗斯
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不断拓展新兴市场，其在友城建设工作中起的搭 上的主要出口商品，都曾穿越海上丝绸之路与路
桥作用就极为有限。 上丝绸之路，到达过亚非欧地区。如今，
“智造湘
三、
“一带一路”背景下湖南发展国际友好城 军”
“路桥湘军”
“电视动漫湘军”在国际上也逐渐
市的对策 广为人知。这些都是可以打造成彰显湖南特色的
如何把友城建设和推动“一带一路”建设相结 湖南新名片。打造湖南新名片，传播湖南新形象，
合，实现湖南与“一带一路”沿线国家更大范围、更 讲好湖南故事，离不开多渠道的国际交流交往。例
深层次的合作共赢，笔者提出如下对策： 如，可以多举办类似湘博会、
“一带一路”湘江论
（一）统筹规划，重点推进，提升友城工作总体 坛、东亚论坛的展会、论坛，来提高湖南的国际影
水平 响力。借助中国－东盟博览会、
长江中上游地区与
友城渠道是推动湖南与“一带一路”沿线国家 俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区合作（中俄“两河
交流合作的重要途径,在“一带一路”沿线国家建立 合作”
）等平台，加强与“一带一路”沿线国家和地
更多省级友好城市，加强与“一带一路”沿线国家 区的合作，来提升湖南的国际美誉度。亦可以开展
和地区的交流合作，是现阶段湖南对外交往的重 更多如“伟人故里行”、株洲炎帝祭祀这样影响大
要任务。首先, 加强规划引领，统一协调推进。成 又带有湖南特色的国际交流活动，让“一带一路”
立对接“一带一路”战略友好城市工作领导小组， 沿线国家和地区的民众更好地认识了解湖南。更
加强宏观指导，制定合理规划，明确目标、原则、发 可以发挥湖南媒体的优势，与境外媒体合作来宣
展重点，
有序开展友城工作。建立定期工作协商机 传介绍湖南，让主流媒体、自媒体成为推介湖南名
制，加强各相关部门之间的沟通与协调，保障友城 片的重要窗口。
工作的顺利推进。打破行政区划，建立省市县三级 （三）重视友好城市民间交往，推动民心相通
联动机制，实现友城建设以省带市、省市互推的发 “一带一路”的理念和目标只有广而告之，获
展态势。尝试设立友好城市联合委员会，定期召开 得国内外民众的广泛拥护和支持，才能具有持久
联合会议，保证友城间交流、合作渠道的畅通。其 的生命力。[4]同样，友城关系要保持旺盛的生命力，
次，重点推进，统筹兼顾。优先在“一带一路”沿线 需要让更多民间力量参与进来，形成一个从官方
国家和地区进行友城布局。结合湖南实际，把握合 到民间的友城友好关系网络。 背景下，
“一带一路”
作交流的重点国别、强化分国别施策，提升友城缔 为抓住“一带一路”的发展契机，众多湘企纷纷走
结的针对性和可行性，形成覆盖面广、布局合理的 出国门，做大做强，出现了如南车株机、三一、山河
友城格局。利用与东盟国家地缘相邻、产业互补、 智能等一些具备国际竞争力和影响力的企业。发
人文相近的优势，把与东盟国家建立友好城市关 展友城关系时，应高度重视这些湘企在友城建设
系作为友城布局的重点方向。与此同时，加强与其 中的重要桥梁作用，利用它们的影响力，加强与所
他“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，特别 在国的联系，推动湖南与“一带一路”沿线国家友
是俄罗斯、白俄罗斯、中亚五国及中东欧十六国， 城间更广、
更深的合作。国际友好城市已成为城市
着力增加与这些国家缔结友城数量的同时，争取 对外交往的主渠道，
“是一种半官方外交，相对于
在西亚、南亚实现友城缔结 的突破。
“零” 纯民间外交而言，它带有官方色彩；而相对于由中
（二）多渠道拓展，打造湖南新名片 央政府推行的官方外交而言，它又带有接近民间
打造特色鲜明的湖南名片，提升湖南的国际 的非官方色彩。[5]与 沿线国家缔结友好
“一带一路”
知名度是友城建设中的关键一环。伟人故里韶山、 城市,发展友城关系，湖南有着可资借用的丰富民
世界自然遗产张家界和崀山、杂交水稻、和平芷江 间资源。湖南有海外侨胞 50 余万，国内归侨侨眷
早已成为湖南与友城交往中的一张靓丽的名片。 60 万，仅老挝就有 10 万邵商，在老挝、泰国、越南、
湖南文化底蕴深厚、物产丰富、山川秀美，除了这 印尼还成立了湖南商会。这些民间资源是连接湖
些已有的湖南名片，还应充分挖掘资源，进一步突 南与“一带一路”沿线国家和地区的重要纽带。友
出湖南优势，打造湖南新名片，增强湖南吸引力。 城建设中，可以依托这些民间资源，借助有影响的
如湖南的瓷器、茶叶、湘绣、丝绸作为古丝绸之路 商会、老乡会搭建的沟通平台，加强民众间的往
来，加深民众间的友谊。 （下转第 80 页）
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 第3期 湖南工业职业技术学院学报 2018 年

“非淡泊无以明志”中的泊就是恬静的意
车、泊位，
思，而当它发的是 pō 的读音时，是名词词性，相
应的词语有湖泊、血泊等等；再比如囤有 dùn 和
tún 两个读音，当表示名词意义时是指用竹篾编
织成的存放粮食的器物，这时候发的是 dùn 的
音，如粮囤，当表示动词意义时是储存的意思，念
tún，如囤粮、囤积等。
（二）以义辨音
以义辨音，即根据多音字不同音项的释义来
辨别读音。据统计，在 359 个常用的多音字中，有
76 个多音字可以通过词义来进行辨析。以义辨音
有两种情况：第一种是该多音字某个音项有多种
意义，难以识记，但另一音项却意义清晰，这种情
况下我们可以记住意义清晰、容易识记的那个音
项，以此反推，就能知道什么情况下发另一音项。
比如鲜字，有读音 xiān 和 xiǎn，在读作 xiān 的
时候意义为有光彩的、味美的食物、滋味美好等多
个意义，这种情况下难以识记，但是在读作 xiǎn
的时候却只有两个意思，一个是国家名：朝鲜；另
一个是少的意思，组成的词语有鲜见、鲜为人知
等，所以这类多音字我们可以记住意义单一的那
个音项，当表示少的意思时就念 xiǎn，除了朝鲜
这个特殊国家名之外，其他时候一律念 xiān，
“靡”“度”
、 “臭”等多音字都可以根据这个方法辨
、 学，
音。
（三）以语辨音
以语辨音，即根据多音字所处的不同语境来
书面语和口语方面来区分读音。其实有的多音字
意义是相同的，只是应用的语体不同，在口语中读
一个音，在书面语中读另外一个音。这类多音字有
许多，比如给（jǐ）是书面语，而给（gěi）是口语；
削（xuē）是书面语，削（xiāo）是口语；薄（bó）是
书面语，薄（báo）是口语等等。区分这类多音字应
该注重从二者的语体色彩着手。
五、总结
多音字研究是现代汉语研究中的重要组成部
分，通过对多音字的来源分析，我们知道多音字主
要来源于这几个方面：传统读音和今音并存形成
多音字、汉字自身演变的结果、假借和引申形成多
音字。正是因为多音字来源的多样性导致学习者
常常对多音字产生误读，我们要注重掌握多音字
的学习方法，从词性、词义、语境等多个角度对多
音字进行辨析，由此提高我们对多音字的认识。
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可以从语境方面来辨析。比如，有的多音字可以从

（上接第 76 页）
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型经济发展水平，
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