‫اﻟﻔــﺮق ﺑﯿــﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻷﻣﺮ و اﻟﻤﺮﺳﻮم واﻟﻘﺮار و اﻟﻤﻘﺮر و اﻟﻤﻨﺸﻮر واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺔ‬

‫‪ : 01‬اﻟدﺳﺗور )‪: (la Constitution‬‬

‫‪ -‬ھو اﻋﻠﻰ وﺛﯾﻘﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ﺣﯾث اﻧﮫ ﯾﺟب ان ﺗﻛون ﻛل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﮫ وﻻ ﺗﺧرج ﻋن اطﺎره‪ ،‬و ﺗﻌﺗﺑر ﻛل ﻣﺎدة او ﻗﺎﻧون ﻣﻠﻐﯾﺔ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ او ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ان ﻟم ﺗﺗطﺎﺑق ﻣﻌﮫ ‪.‬‬
‫ﻣﮭﻣﺔ اﻟدﺳﺗور ھﻲ ﺗﺣدﯾد اﻻﺣﻛﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘط أي ان اﻟدﺳﺗور ﯾﺿﻊ اﻟﻘواﻋد اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب اﺣﺗراﻣﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد ﻣﺛل اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺣﻘوق و اﻟواﺟﺑﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻋﻠﯾﮫ ﻓﺎن اﺻﺎدر اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﯾﻛون ﻣؤطرا و ﻣﻧظﻣﺎ ﻣن ﺧﻼل ھذه اﻟﻣﺑﺎدئ‪.‬‬

‫‪ :02‬اﻟﻣﻌﺎھدات )‪: ( les conventions‬‬

‫‪ -‬و ﺗﻛون ﺑﯾن اﻟدول‪ ،‬ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ او ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ و ﯾﻣﻛن ﻟﮭﺎ ﻋن ﺗﻌﻠوا ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻘواﻧﯾن ﻟﻛﻧﮭﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ان ﺗﺳﻣو ﻋﻠﻰ اﻟدﺳﺗور‪ ،‬و ﺑﻣﻌﻧﻰ اﺧر اﻟﻘواﻧﯾن ﯾﺗم ﺗﻌدﯾﻠﮭﺎ‬
‫ﻟﺗﺗواﻓق ﻣﻊ اﻟﻣﻌﺎدات اﻟﻣﺑرﻣﺔ و ﻟﻛون دون اﻟﺧروج ﻋن اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻷﻋﻠﻰ و ھﻲ اﻟدﺳﺗور‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻧﺻوص ﻓﺗﻧﻘﺳم اﻟﻰ ﻧوﻋﯾن ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وھﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫أ( اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾـــﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ھﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرھﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﮭدف ﺗﻧظﯾم ﻣﺳﺎﺋل ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻌﯾن ﻣﺛل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﺟﺎﻻت و‬
‫اﻷواﻣر اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﺗﻌرف ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون )‪: (la Loi‬‬

‫‪ -‬ھو ﻋﺑﺎرة اﻟﻧص ﯾﻘره و ﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ )اﻟﺑرﻟﻣﺎن( وﯾﺻدره رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣدد اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻘواﻋد‬
‫واﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور وﯾﻌﺗﺑر ﻣن اھم اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤون اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﺑﻼد‪.‬‬
‫و ﯾﺗم اﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن طرف اﻟﺣﻛوﻣﺔ او اﻟﺑرﻟﻣﺎن )ﺑﻣواﻓﻘﺔ ‪ 20‬ﻧﺎﺋﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل(‪ ،‬ﺣﯾث ان أي اﻟﻘﺎﻧون ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻐﺎؤه او ﺗﻌدﯾﻠﮫ اﻻ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻗﺎﻧون ﺟدﯾد‪..‬وﯾﺳﮭـر رﺋﯾــس اﻟﺟﻣﮭــورﯾــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺗطﺑﯾﻘــﮫ ﺑﻌــد اﻟﻣﺻــﺎدﻗــﺔ ﻋﻠﯾــﮫ وﺻــدوره ﻓﻲ اﻟﺟرﯾــدة اﻟرﺳﻣﯾــﺔ‪.‬‬
‫و ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻘــﺎﻧـون اﻟﻣﺻــدر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻧـﺻــوص اﻷﺧــرى ﺑﻌــد اﻟدﺳﺗـور‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬اﻷﻣـــــــــــر )‪: (Ordonnance‬‬

‫‪ -‬ھو اﻟﻧص اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذي ﯾﺗﺧذه رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ) ﺣﺎﻟﺔ اﻟطوارئ ‪ ،‬اﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻟزﻟزال ‪ ،‬اﻟﺣروب( و ﯾﺻدره‬
‫اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ ﺣﺎل ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ أو ﻟدى اﻧﻌداﻣﮫ‪.‬‬
 ‫ب( اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظـــــــﯾﻣﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ھــﻲ ﻧﺻــوص ﺗﺻـدرھﺎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾـذﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ‪،‬ﺣﺳب إﺟراءات وﺷﻛﻠﯾﺎت ﻣﺣـددة ﻓﻲ اﻟﻘـﺎﻧون‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻟﺳﻠطـــﺎت ﻓﻲ‪:‬‬
‫رﺋﯾــــس اﻟﺟﻣﮭـــورﯾـــــﺔ‬ ‫‪‬‬
‫رﺋﯾــــس اﻟﺣﻛــــوﻣـــــﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟــــواﻟــــــــــــﻲ‬ ‫‪‬‬
‫رﺋﯾــس اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺷﻌﺑـﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‬ ‫‪‬‬
‫رﺋﯾــس اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺷﻌﺑـﻲ اﻟﺑﻠــدي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﮭﺎﺗﮫ اﻟﻧﺻوص ﻓﮭﻲ ﻣﺣﺻورة ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ :01‬اﻟﻣرﺳــــوم )‪: (Decret‬‬

‫‪ -‬ھو اﻟﻧص اﻟذي ﯾﺗﺧذه رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ )ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ( أو رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ) ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي ( ﻓﻲ ﻣﺳﺎﺋل ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﯾس ﻟﮭﺎ ﻣﺟﺎل وطﻧﻲ ﯾﻣﻛن اﺗﺧﺎذه ﻣن‬
‫طرف ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﺗﺧﺎذه ﺧﺎرج ﻣﺟﻠس اﻟوزراء وﺗوﺟد ﻣراﺳﯾم ﻓردﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻌﯾﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن وإﻧﮭﺎء ﻣﮭﺎم‪ ،‬ﻻ ﯾﻠﻐﻰ وﻻ ﯾﻌدل اﻟﻣرﺳوم إﻻ‬
‫ﺑﻣرﺳوم ﻣﺛﻠﮫ أو ﺑﻧص أﻋﻠﻰ ﻣﻧﮫ درﺟﮫ ‪.‬‬

‫‪ : 02‬اﻟﻘـرار )‪:(Arrete‬‬
‫‪ -‬ھو اﻟﻧص اﻟذي ﯾﺗﺧذه اﻟوزﯾر ) اﻟواﻟﻲ او اﻟﻣدﯾر اﻟﺗﻧﻔﯾذي ( ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﺳﯾﯾر وزارﺗﮫ او ﻣدﯾرﯾﺗﮫ ﺿﻣن داﺋرة اﻟﻧﺻوص اﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪ ،‬وﯾﻌﺗﻣد اﻟﻘرار ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣرﺳوم ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧﻔﯾذه‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك ﻓﮭو اﻟﻘرار اﻟذي ﯾﺗﺧذه وزﯾران أو ﻋدة وزراء‪ ،‬اﻟﻘرار ﻻ ﯾﻠﻐﻰ وﻻ ﯾﻌدل إﻻ ﺑﻘرار أو ﻧص‬
‫أﻋﻠﻰ ﻣﻧﮫ درﺟﮫ ‪.‬‬

‫‪ : 03‬اﻟﻣﻘـــــرر)‪: (Decision‬‬
‫ﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻣﺛل اﻟﻘرار ﯾﺗﺧذه اﻟوزﯾر أو ﻣن ﻓوض ﻟﮫ ﺣق اﻻﻣﺿﺎء ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﺛل اﻟﻣﻧــﺢ أو اﻟﻌطــل اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟﻘـــرار واﻟﻣـﻘـــرر‪:‬‬

‫ﯾﻛﻣـــن اﻟﻔـــرق ﺑﯾــن اﻟﻘــرار واﻟﻣﻘـرر ﻓـﻲ ﻛـــون اﻷول ﯾﺻــدر ﻋــن اﻟﺳﻠطــﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾـــﺔ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠــﺔ ﻓـﻲ اﻟوزﯾــــر اﻟـواﻟـﻲ ‪ ،‬رﺋﯾــس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑــﻲ‬
‫اﻟوﻻﺋــﻲ‪ ،‬رﺋﯾــس اﻟﻣﺟﻠــــس اﻟﺷﻌﺑـــﻲ اﻟﺑﻠـــدي‪ ،‬وﯾـﺄﺗــﻲ ﻟﺗوﺿﯾــﺢ وﺷــرح ﻛﯾﻔﯾــﺔ ﺗﻧﻔﯾـــذ وﺗطﺑﯾـــق ﻣـرﺳــوم ﻣـــﺎ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻘــرر ﻓﻘــد ﯾﺻــدر ﻋــن اﻷطــراف اﻟﻣذﻛـورة ﺳـﺎﺑﻘـﺎ إﺿــﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣــن ﺗــم ﻣﻧﺣﮭـــم ﺣـــق اﻹﻣﺿــﺎء ﺑﺎﻟﺗﻔــوﯾض ﻓـﻲ ﺑﻌــض اﻟﻘـﺿـــﺎﯾﺎ‪،‬‬
‫وﯾﺻــدر ﻓـﻲ اﻟﻘﺿــﺎﯾـﺎ اﻟﺑﺳﯾطـــﺔ و اﻗل أھﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﺗــﻲ ﯾﺻـدر ﻓﯾﮭــﺎ اﻟﻘــرار‪.‬‬

‫وھﻧﺎك أﻧواع أﺧرى ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق ذات طﺎﺑﻊ ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﺗﺳﯾر ﺑواﺳطﺗﮭﺎ ﺷؤون اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﻛون ذات ﺻﺑﻐﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﻧﺷور )‪:(Circulaire‬‬
‫‪ -‬وﺛﯾﻘﺔ إدارﯾﺔ ﺗوﺟﮫ ﻟﻌدة ﻣرﺳﻠﯾن إﻟﯾﮭم ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻌرض ﻣوﺿوع أو ﺗﺑﻠﯾﻎ ﺗوﺟﯾﮭﺎت أو ﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق ﻧﺻوص ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪- 2‬اﻟﺗﻌﻠﯾﻣــــــﺔ )‪:(instruction‬‬

‫‪ -‬ﺗﺳﻣﻰ ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ ﺑﺎﺳم ﻣﺣﺗواھﺎ وﺗوﺟﮫ ﻟﻌدة ﻣرﺳﻠﯾن إﻟﯾﮭم ﻛذﻟك وھﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن اﻣﺗداد ﺷرﻋﻲ ﻟﻣرﺳوم وﺗﺗﻣﯾز ﻋن اﻟﻣﻧﺷور ﻛون ﺻﺎﺣﺑﮭﺎ ﯾﻌطﻲ أواﻣر‬
‫ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻣراﻋﺎﺗﮭﺎ وﺟوﺑﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺷور و اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻌﺗﺑـران ﻣـن اﻟوﺛﺎﺋق اﻹدارﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﻧظﯾﻣــﻲ ﻓﺎﻟﻣﻧﺷــــور ﯾــﺄﺗـﻲ ﻟﺷـــرح اﻟﻘـــرار أﻣـــﺎ اﻟﺗﻌﻠﯾﻣـــﺔ ﻓﮭـﻲ وﺛﯾﻘــﺔ ﻣﺛـل اﻟﻣﻧﺷـور ﻟﮭــﺎ طــﺎﺑﻊ ﺧـﺎص‬
‫وھــﻲ ﺗﮭﺗـــم ﺑﺎﻟﻣــﺳﺎﺋــل اﻟداﺧﻠﯾـــﺔ ‪.‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻧﺷر اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ إﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ وذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم واﻟﻘرارات اﻟوزارﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ وﺑﻌض اﻟﻘرارات واﻟﻘرارات‬
‫وإﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷرھﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوزارات وإﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷرھﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬
‫و ﯾﺑدا ﺳرﯾﺎن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷورة ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ journal officiel République Algérie populaire‬ﺑﻌد ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﻧﺷره‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪.‬‬