‫دليل أصحاب المشروعات‬

‫المتوسطة والصغيرة‬
‫ومتناهية الصغر‬
‫لزيادة أرباحهم واستغالل المزايا الممنوحة‬
‫لهم عند تعاقدهم مع الجهات اإلدارية‬

‫المشروعات المتوسطة‬
‫والصغيرة والمتناهية الصغر‬ ‫جنيه مصري‬

‫«كُ ن استبقياً عند البحث عن فرص التعاقدات الحكومية»‬

 ‫المحتوي‬

‫‪4‬‬ ‫‪ .1‬لمن هذا الدليل؟‬

‫‪4‬‬ ‫‪ .2‬ما أهمية مشاركة المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية‬

‫الصغر في العقود التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫‪5‬‬ ‫‪ .3‬ما هو القانون الذى يجب االطالع عليه ودراسته لفهم القواعد‬
‫واإلجراءات المنظمة للتعاقدات التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫‪6‬‬ ‫‪ .4‬هل هناك قوانين أخرى نظمت أمور متعلقة بتعاقدات الجهات‬
‫العامة؟‬

‫‪8‬‬ ‫‪ .5‬ما هى طبيعة العقود التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫‪9‬‬ ‫‪ .6‬ما هى طرق التعاقد التى تتبعها الجهات إلبرام عقودها؟‬

‫‪12‬‬ ‫‪ .7‬ما المقصود بالممارسة أو التمارس؟‬

‫‪12‬‬ ‫‪ .8‬هل هناك طرق تعاقد أخرى؟‬

‫‪13‬‬ ‫‪ .9‬أين أجد معلومات عن الفرص التعاقدية المتاحة؟‬

‫‪13‬‬ ‫‪ .10‬ما الذى يتضمنه اإلعالن أو الدعوة عن الفرص التعاقدية؟‬

‫‪14‬‬ ‫‪ .11‬كيف أسجل بيانات مشروعى؟‬

‫‪2‬‬
 ‫المحتوي‬

‫‪17‬‬ ‫‪ .12‬كيف اشارك في الفرص التعاقدية؟‬

‫‪18‬‬ ‫‪ .13‬ما هو العطاء؟‬

‫‪21‬‬ ‫عطاء ناجحاً ؟‬

‫ً‬ ‫‪ .14‬كيف ُأعد‬

‫‪22‬‬ ‫‪ .15‬كيف أظهر نقاط القوة في عطائى؟‬

‫‪23‬‬ ‫‪ .16‬ما هى خطوات وصول الجهة اإلدارية لصاحب العطاء الفائز بالعقد؟‬

‫‪27‬‬ ‫‪ .17‬ما هو مكتب شكاوى التعاقدات العمومية؟‬

‫‪27‬‬ ‫‪ .18‬كيف أقدم الشكوى للمكتب؟‬

‫‪27‬‬ ‫‪ .19‬ما هى حاالت حفظ المكتب للشكوى؟‬

‫‪32‬‬ ‫‪ .20‬ما هى ضوابط تنفيذ العقد؟‬

‫‪33‬‬ ‫‪ .21‬حافظ على‬

‫‪34‬‬ ‫‪ .22‬أبرز مواد القوانين‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ .1‬لمن هذا الدليل؟‬

‫هــذا الدليــل موجــه ألصحــاب المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر الراغبيــن فــي زيــادة‬
‫أربــاح مشــروعاتهم مــن خــال الفــوز بأحــد الفــرص التعاقديــة لتلبيــة احتياجــات الجهــات العامــة مــن وزارات‬
‫أو محافظــات أو هيئــات أو مصالــح أو غيــر ذلــك مــن الجهــات‪ ،‬إذ يتضمن هــذا الدليل المعلومــات واإلجراءات‬
‫األساســية لالشــتراك فــي تلــك الفــرص التعاقديــة‪ ،‬والتــى يجــب علــى أصحــاب تلــك المشــروعات معرفتهــا‬
‫قبــل اتخــاذ قــرار المشــاركة‪ ،‬كمــا يوضــح هــذا الدليــل المزايــا التــى منحهــا قانــون تنظيــم التعاقــدات‬
‫التــى تبرمهــا الجهــات العامــة الصــادر بالقانــون رقــم ‪ 182‬لســنة ‪ 2018‬ألصحــاب المشــروعات المتوســطة‬
‫والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر لتشــجيعهم علــى المشــاركة والمنافســة فــي تلــك العقــود‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬
‫القوانيــن األخــرى ذات الصلــة‪.‬‬

‫‪ .2‬ما أهمية مشاركة المشروعات المتوسطة والصغيرة‬

‫ومتناهية الصغر في العقود التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫تُ عــد المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر‪ ،‬أحــد المكونــات الرئيســية لبرنامــج اإلصــاح‬
‫اإلقتصــادى‪ ،‬حيــث تســاهم فــي خلــق فــرص العمــل‪ ،‬وتوليــد الدخــل وغيرهــا مــن عوامــل تســاهم فــي‬
‫دفــع عجلــة االقتصــاد القومــي‪ ،‬ومــن هــذا المنطلــق تظهــر أهميــة مشــاركة المشــروعات المتوســطة‬
‫والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر فــي تنفيــذ عقــود الجهــات العامــة حيــث ُيمكنهــا ذلــك مــن تطويــر أعمالهــا‬
‫وتوســيع أنشــطتها وزيــادة انتاجيتهــا‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ .3‬ما هو القانون الذى يجب االطالع عليه ودراسته لفهم القواعد واإلجراءات‬
‫المنظمة للتعاقدات التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫أحــرص علــى دراســة قانــون تنظيم التعاقــدات التــى تبرمها الجهــات العامة الصــادر بالقانــون رقم ‪182‬‬
‫لســنة ‪ 2018‬والئحتــه التنفيذيــة الصــادرة بقــرار وزير الماليــة رقم ‪ 692‬لســنة ‪ ،2019‬وذلك لعدة أســباب‪:‬‬

‫‪1‬هــو التشــريع المنظــم إلجــراءات التعاقــد على تلبيــة احتياجــات الجهــات اإلدارية مــن المنقوالت‬ ‫‪.‬‬
‫والعقــارات ومقــاوالت األعمــال وتلقى الخدمــات واألعمال الفنية والدراســات االستشــارية‪،‬‬
‫وتســرى أحكامــه علــى الجهــات التــى تضمهــا الموازنــة العامــة للدولــة‪ ،‬ووحــدات الجهــاز اإلدارى‬
‫للدولــة مــن وزارات ومصالــح وأجهــزة لهــا موازنــات خاصــة‪ ،‬ووحــدات اإلدارة المحليــة‪ ،‬والهيئــات‬
‫العامــة الخدميــة واالقتصاديــة‪ ،‬ومــا يتبــع هــذه الجهــات مــن وحــدات ذات طابــع خــاص والصناديــق‬
‫الخاصــة‪ ،‬مــا عــدا صناديــق الرعايــة االجتماعيــة المنشــأة بهــا والتــى تعتمــد فــى تمويلهــا بصفــة‬
‫أساســية علــى االشــتراكات الماليــة من أعضائهــا والمشــروعات الممولة مــن الحســابات الخاصة‪ ،‬وده‬
‫مــش معنــاه انــه فيــه تعــارض مــع أحــكام االتفاقيــات الدوليــة‪ ،‬أو تعــارض مــع القوانيــن أو القــرارات‬
‫ـاء علــى تلك‬
‫الصــادرة بإنشــاء أو بتنظيــم تلــك الجهــات‪ ،‬أو اللوائــح المنظمــة لتعاقداتهــا والصــادرة بنـ ً‬
‫القوانيــن أو القرارات‪.‬يســرى علــى الجهــات التــى تضمهــا الموازنــة العامــة للدولــة‪ ،‬ووحــدات الجهــاز‬
‫اإلدارى للدولــة مــن وزارات ومصالــح وأجهزة لهــا موازنات خاصة‪ ،‬ووحــدات اإلدارة المحليــة‪ ،‬والهيئات‬
‫العامــة الخدميــة واالقتصاديــة‪ ،‬ومــا يتبــع هــذه الجهــات مــن وحــدات ذات طابــع خــاص والصناديــق‬
‫الخاصــة‪ ،‬مــا عــدا صناديــق الرعايــة االجتماعيــة المنشــأة بهــا والتــى تعتمــد فــى تمويلهــا بصفة‬
‫أساســية علــى االشــتراكات الماليــة من أعضائهــا والمشــروعات الممولة مــن الحســابات الخاصة‪ ،‬وده‬
‫مــش معنــاه انــه فيــه تعــارض مــع أحــكام االتفاقيــات الدوليــة‪ ،‬أو تعــارض مــع القوانيــن أو القــرارات‬
‫ـاء علــى تلك‬‫الصــادرة بإنشــاء أو بتنظيــم تلــك الجهــات‪ ،‬أو اللوائــح المنظمــة لتعاقداتهــا والصــادرة بنـ ً‬
‫القوانيــن أو القــرارات‪.‬‬

‫‪ُ 2.‬يعــد قانــون ‪ 182‬لســنة ‪ 2018‬طفــرة فى التشــريع المنظــم للتعاقــدات العامة ألن بصــدوره تم‬
‫الغــاء العمــل بقانــون تنظيــم المناقصــات والمزايــدات الصــادر بالقانــون رقــم ‪ 89‬لســنة ‪ 1998‬والــذى‬
‫ظــل العمــل بــه لمــدة تقــارب العشــرين ســنة‪ ،‬وخــال تلــك الفتــرة ظهــر العديــد مــن التحديــات التــى‬
‫تواجــه المتعاقديــن مــع الجهــات اإلداريــة مــن مورديــن ومقاوليــن ومقدمــى خدمــات وأعمــال فنيــة‬
‫واستشــاريين‪ ،‬وقــد حــرص قانــون ‪ 182‬لســنة ‪ 2018‬علــى معالجــة تلــك التحديــات والمعوقــات‪.‬‬

‫‪3‬أحــد أهــداف القانــون ‪ 182‬لســنة ‪ 2018‬تهيئــة المنــاخ للشــركات والمشــروعات المتوســطة‬ ‫‪.‬‬
‫والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر للمنافســة فيمــا يتــم طرحــه مــن عمليــات‪.‬‬

‫‪4‬أوجــب علــى الجهــات اإلداريــة ُمراعــاة إمكانيــات المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة‬ ‫‪.‬‬
‫الصغــر عنــد فتــح بــاب التســجيل للمشــتغلين باألنشــطة المختلفــة أو عنــد إعدادهــا لشــروط‬
‫التأهيــل المســبق أو مســتندات الطــرح ومعاييــر التقييــم وغيرهــا‪ ،‬وذك حرصــاً علــى اتاحــة‬
‫الفرصــة لمشــاركة تلــك المشــروعات فــى العمليــات التــى يتــم طرحهــا‪ ،‬ودون أن يؤثــر ذلــك علــى‬
‫تكافــؤ الفــرص وااللتــزام بمعاييــر الجــودة واألداء فــى التنفيــذ‪.‬‬

‫‪5‬كمــا أوجــب القانــون ‪ 182‬لســنة ‪ 2018‬علــى الجهــات اإلداريــة إتاحــة نســبة ال تقــل عــن (‪ )%20‬مــن‬ ‫‪.‬‬
‫قيمــة احتياجاتهــا الســنوية للتعاقــد مــع المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر‪.‬‬

‫‪6‬نظــم القانــون اجــراءات التعاقــد فــى مراحــل (مرحلــة مــا قبــل الطــرح‪ ،‬ومرحلــة الطــرح‪ ،‬مرحلــة‬ ‫‪.‬‬
‫الترســية والتعاقــد‪ ،‬مرحلــة تنفيــذ العقــد)‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫القوانين‬

‫‪ .4‬هل هناك قوانين أخرى نظمت أمور متعلقة بتعاقدات الجهات العامة؟‬

‫القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪ 2015‬فى شأن تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية‪:‬‬

‫‪1.‬يهدف قانون ‪ 5‬لسنة ‪ 2015‬لتنمية قطاع الصناعة فى مصر واعطاء ميزة للمنتجات المصرية فى العقود الحكومية‪.‬‬

‫‪2.‬قانــون ‪ 5‬لســنة ‪ 2015‬أخضــع نوعيــن مــن العقود (عقــود المقــاوالت والتى اســماها عقود المشــروعات‪ ،‬وعقــود التوريدات‪،‬‬
‫والتــى اســماها عقود الشــراء)‪.‬‬

‫‪3.‬أعفــى قانــون ‪ 5‬لســنة ‪ 2015‬المنشــآت الصغيــرة ومتناهية الصغر من نصف التأميــن االبتدائى‪ ،‬ومن نصــف التأمين النهائى‬
‫إذا كان المنتــج الصناعــى محــل التعاقــد مســتوفياً لنســبة المكــون الصناعــى المصــرى وصــدر لــه شــهادة اســتيفاء المنتــج‬
‫لنســبة المكــون الصناعــى المصــرى وهــى الشــهادة التــى يصدرهــا اتحــاد الصناعــات المصريــة بعــد اعتمادهــا من ِقبــل الهيئة‬
‫العامــة للتنميــة الصناعيــة أو هيئــة تنميــة صناعــة تكنولوجيا المعلومــات وذلك بالنســبة لمنتجــات البرمجيــات والتطبيقات‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫القوانين‬

‫قانون تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر الصادر بالقانون رقم‬
‫‪ 152‬لسنة ‪:2020‬‬
‫أقــر القانــون ‪ 152‬لســنة ‪ 2020‬العديــد مــن األحــكام التــى تهــدف لتيســير إتاحــة التمويــل وتيســير إجــراءات‬
‫بــدء التعامــل مــع المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر‪ ،‬كمــا أقــر العديــد مــن الحوافــز‬
‫والمزايــا الجاذبــة لهــذا القطــاع‪:‬‬

‫عرف القانون ‪ 152‬لسنة ‪ 2020‬المشروعات كالتالى‪:‬‬

‫المشروعات المتوسطة‬ ‫المشروعات الصغيرة‬

‫كل مشــروع يبلــغ حجــم أعمالــه الســنوى ‪50‬‬ ‫‪‬كل مشــروع يبلــغ حجــم أعمالــه الســنوى‬
‫مليــون جنيــه وال يجــاوز ‪ 200‬مليــون جنيــه‪.‬‬ ‫مليــون جنيــه ويقــل عــن ‪ 50‬مليــون جنيــه‪.‬‬

‫أو كل مشــروع صناعى حديث التأســيس يبلغ‬ ‫أو كل مشــروع صناعى حديث التأســيس يبلغ‬
‫رأســماله المدفــوع أو رأس المال المســتثمر‬ ‫رأســماله المدفوع أو رأس المال المســتثمر‬
‫بحســب األحــوال ‪ 5‬مالييــن جنيه وال يجــاوز ‪15‬‬ ‫بحســب األحــوال ‪ 50‬ألــف جنيــه ويقــل عــن ‪5‬‬
‫مليــون جنيه‪.‬‬ ‫مالييــن جنيه‪.‬‬

‫أو كل مشــروع غيــر صناعــى حديث التأســيس‬ ‫أو كل مشــروع غيــر صناعى حديث التأســيس‬
‫يبلــغ رأســماله المدفــوع أو رأس المــال‬ ‫يبلــغ رأســماله المدفــوع أو رأس المــال‬
‫المســتثمر بحســب األحــوال ‪ 3‬مالييــن جنيــه‬ ‫المســتثمر بحســب األحــوال ‪ 50‬ألــف جنيــه‬
‫وال يجــاوز ‪ 5‬مالييــن جنيــه‪.‬‬ ‫ويقــل عــن ‪ 3‬مالييــن جنيــه‪.‬‬

‫المشروع حديث التأسيس‬ ‫المشروعات متناهية الصغر‬

‫‪‬كل مشروع يقل حجم أعماله السنوى عن‬

‫المشــروع الــذي لــم يمــض علــى تأسيســه أو‬ ‫مليون جنيه‪.‬‬
‫تســجيله أو مزاولــة نشــاطه أكثــر مــن ســنتين‪.‬‬
‫أو كل مشــروع حديــث التأســيس يقــل رأســماله‬
‫المدفــوع أو رأس المــال المســتثمر بحســب‬
‫األحــوال عــن ‪ 50‬ألــف جنيــه‪.‬‬

‫إذا قمت بزيارة بوابة التعاقدات العامة‬

‫ستجد نسخة القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪ ،2015‬وقانون ‪ 182‬لسنة ‪ ،2018‬وقانون ‪ 152‬لسنة ‪2020‬‬
‫‪7‬‬ ‫‪www.etenders.gov.eg‬‬
 ‫العقود‬

‫‪ .5‬ما هى طبيعة العقود التى تبرمها الجهات العامة؟‬

‫تلقى خدمات‬ ‫شراء منقوالت‬

‫ما يكون التعاقد فيها على أســاس أداء عمل‬
‫مــادى يمكن توصيفــه‪ ،‬مثل‪ :‬الصيانــة‪ ،‬األمن‪،‬‬
‫النظافــة‪ ،‬رســم الخرائــط‪ ،‬التصويــر باألقمــار‬
‫الصناعية‪ ،‬تطوير البرمجيات‪ ،‬وخدمات النقل‪...‬‬
‫وغيرها‪.‬‬
‫وعادة ما يطلق عليه توريد األصناف والســلع مثل‪:‬‬
‫األدوات كتابيــة‪ ،‬الكمبيوتــرات‪ ،‬األثــاث المكتبــي‪،‬‬
‫الــورق‪ ،‬المســتلزمات الطبيــة‪ ،‬المــواد الغذائيــة‪،‬‬
‫األدويــة‪ ،‬المالبس‪...‬وغيرها‪.‬‬

‫استئجار منقوالت‬
‫أعمال فنية‬ ‫بدال من شراءها‬
‫تســتأجر الجهات اإلدارية األصناف ً‬
‫لتوفير نفقات تشغيلها وصيانتها مثل‪ :‬السيارات‪،‬‬
‫ً‬
‫وفقــا للطابــع‬ ‫مــا يتســم باإلبــداع الفنــى‬ ‫ماكينات التصوير‪ ،‬اآلالت الزراعية‪ ،‬الخيام‪...‬وغيرها‪.‬‬
‫الشــخصى‪ ،‬مثــل‪ :‬الرســم‪ ،‬التصويــر‪ ،‬تأليــف‬
‫الكتــب‪ ،‬والبحوث‪...‬وغيرهــا‪.‬‬

‫شراء عقارات‬
‫دراسات استشارية‬ ‫تشــترى الجهات اإلدارية العقــارات مثل‪ :‬األراضى‪،‬‬
‫مــا يغلــب عليــه الطابع الفكــرى أو اإلرشــادى‪،‬‬ ‫العمارات‪ ،‬المكاتب اإلدارية‪ ،‬المخازن‪...‬وغيرها‪.‬‬
‫مثــل‪ :‬الدراســات الهندســية أو المهنيــة أو‬
‫االقتصادية أو المالية أو اإلدارية أو القانونية‪،‬‬
‫بمــا فــى ذلــك مهــام اإلعــداد أو التصميــم أو‬
‫اإلشراف على التنفيذ أو التقييم أو االستالم‪...‬‬
‫وغيرها‪.‬‬
‫استئجار عقارات‬
‫تســتأجر الجهــات اإلداريــة عقــارات لشــغلها بشــكل‬
‫مؤقــت محــدد علــى ســبيل المثــال اســتئجار وحــدات‬
‫ســكنية‪.‬‬

‫مقاوالت أعمال‬
‫كل مــا يدخــل ضمــن التصنيــف الصــادر عــن االتحــاد‬
‫المصــرى لمقاولــى التشــييد والبنــاء‪ ،‬مثــل أعمــال‬
‫البنــاء‪ ،‬أعمــال الطــرق‪ ،‬أعمــال الكبــارى‪ ،‬أعمــال‬
‫االنشــاءات المعدنيــة‪ ،‬أعمــال اســتصالح األراضــى‪،‬‬
‫األعمــال الكهروميكانيكيــة‪ ....‬وغيرهــا‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫العقود‬

‫‪ .6‬ما هى طرق التعاقد التى تتبعها الجهات إلبرام عقودها؟‬

‫تقوم الجهات اإلدارية بطرح الفرص التعاقدية بعدة طرق حددها لها قانون ‪ 182‬لسنة ‪.2018‬‬

‫‪ .1‬المناقصة العامة‬
‫وهــى الطريــق الرئيســي‪ ،‬يميزهــا أن اإلعــام بهــا يكــون عــن طريــق اإلعــان بأحــد الصحــف‬
‫اليوميــة واســعة االنتشــار‪ ،‬وأن العــروض المقدمــة مــن المشــاركين تكــون نهائيــة وال يجــوز‬
‫لهــم الرجــوع أو التعديــل فيهــا‪.‬‬

‫‪ .2‬المناقصة المحدودة‬
‫يكــون اإلعــام عــن طريــق المناقصــة المحــدودة من خالل توجيــه الدعــوات حيث يقتصر المشــاركة‬
‫فيهــا علــى أى من الحــاالت االتية‪:‬‬

‫‪ .1‬العمليات التى تتطلب طبيعتها‬

‫‪ .4‬إذا كان الوقــت أو التكلفــة‬ ‫قصر االشــتراك فيها على موردين‬
‫الالزمــان للطــرح بطريقــة‬ ‫أو مقاولين أو فنيين أو استشاريين‬
‫المناقصــة العامة ال يتناســبان‬ ‫أو خبــراء بذاتهــم‪ ،‬ســواء فى مصر‬
‫مــع قيمــة التعاقــد‪.‬‬ ‫أو فى الخارج‪.‬‬

‫‪ .5‬عــزوف مقدمــى العطــاءات‬

‫‪ .2‬العمليــات التى أتخذت الجهة‬
‫عن المشــاركة فــى المناقصات‬
‫اإلداريــة إجــراءات تأهيل مســبق‬
‫العامــة التــى تــم طرحهــا مــرة‬
‫فــى شــأنها‪ ،‬وبحيــث يتــم دعــوة‬
‫أو أكثــر وانتهــت دراســة الجهة‬
‫من تم تأهيلهم لالشتراك فيها‪.‬‬
‫اإلداريــة إلــى مناســبة تغييــر‬
‫طريقــة الطــرح‪.‬‬

‫‪ .3‬التعاقــدات المرتبطــة‬
‫باعتبــارات األمــن القومــى‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫العقود‬

‫تكــون فــى العمليــات التــى ال تزيــد قيمتهــا علــى (‪ )4‬مليــون جنيــه‪ ،‬ويقتصــر‬
‫االشــتراك فيهــا علــى المورديــن والمقاولين ومقدمــى الخدمات واألعمــال الفنية‬
‫واالستشــاريين المحلييــن الذيــن يقــع نشــاطهم فــى نطــاق المحافظــة التــى يتــم‬
‫بدائرتهــا تنفيــذ موضــوع التعاقد ومــن بينهم المشــروعات المتوســطة والصغيرة‬
‫ومتناهيــة الصغــر‪.‬‬

‫يجــوز قصــر التعاقــد بطريــق المناقصــة المحليــة فيمــا ال تزيــد قيمتــه علــى‬
‫(‪ )2‬مليــون جنيــه علــى المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر‬
‫‪ .3‬المناقصة المحلية‬
‫التــى يقــع نشــاطها فــى نطــاق المحافظة التــى يتــم بدائرتها تنفيــذ موضوع‬
‫التعاقــد‪ ،‬ويجــوز للجهــة اإلداريــة فى هذه الحالــة أن تقرر االكتفــاء بتقديمهم‬
‫إقــرار بديــل عــن التأمين المؤقــت مفادة االلتزام بالســير فى اإلجــراءات‪ ،‬ويجوز‬
‫أيضــاً للجهــة اإلداريــة أن تصــرف دفعــة مقدمــة للمتعاقــد ال تجــاوز (‪ )%50‬مــن‬
‫قيمــة العقــد شــريطة أن تذكــر ذلك بكراســة الشــروط‪.‬‬

‫قبــل طــرح المناقصــة المحليــة تقــوم الجهــة اإلداريــة بإخطــار جهــاز تنميــة‬
‫المشــروعات المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغــر إلعــام أصحــاب تلــك‬
‫المشــروعات بالمحافظــة لحثهــم علــى تســجيل بياناتهــم وتحديثهــا علــى‬
‫بوابــة التعاقــدات العامــة‪.‬‬

‫‪ .4‬المناقصة ذات‬
‫المرحلتين‬
‫يتم استخدامها فى أى‬
‫من الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫يمكــن االعــان عــن‬ ‫عندمــا ال تتوافــر تفاصيــل‬ ‫عندمــا ترغــب الجهــة‬

‫ذات‬ ‫ا لمنا قصــة‬
‫المرحلتيــن فــى إحــدى‬
‫ا لصحــف ا ليو ميــة‬
‫واســعة االنتشار‪ ،‬أو عن‬
‫طريــق توجيــه دعــوات‬
‫ويكــون ذلك بحســب ما‬
‫تــراه الجهــة اإلداريــة‪.‬‬
‫ا لمو ا صفــا ت ا لفنيــة‬ ‫اإلداريــة أن تأخــذ فــى‬ ‫ا لتعا قــد ا ت ذ ا ت‬
‫الدقيقــة أو خصائــص‬ ‫االعتبــار مختلــف الحلــول‬ ‫المواصفــات الفنيــة‬
‫الموضــوع محــل التعاقــد‬ ‫الفنيــة أو التعاقديــة‬ ‫ا لمر كبــة ‪.‬‬
‫عنــد البــدء فــى إجــراءات‬ ‫والمزايــا النســبية لتلــك‬
‫الطــرح‪.‬‬ ‫الحلــول قبــل اتخــاذ قــرار‬
‫فــى شــأن المواصفــات‬
‫ا لنها ئيــة‬ ‫ا لفنيــة‬
‫والشــروط التعاقديــة‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫العقود‬

‫‪ .5‬الممارسة العامة‬

‫يتم استخدامها اذا‬

‫توافرت الشروط اآلتية‪:‬‬

‫يكون االعالم بالممارســة‬ ‫معلوما للجهة‬

‫ً‬ ‫أن يكــون‬
‫العامة عــن طريق االعالن‬ ‫اإلداريــة وجــود عــدد‬
‫باحــدى الصحــف اليوميــة‬ ‫كاف مــن المورديــن أو‬
‫واســعة االنتشار‪.‬‬ ‫المقاوليــن أو مقدمــى‬
‫الخدمات للمشــاركة فى‬
‫العمليــة لضمــان تحقيق‬
‫المنافســة الفعالــة‪.‬‬
‫أن يكــون لموضــوع‬
‫التعاقــد معاييــر قابلــة‬ ‫متاحــا للجهــة‬
‫ً‬ ‫أن يكــون‬
‫للقيــاس الكمى والتى‬ ‫اإلداريــة وضــع توصيــف‬
‫علــى أساســها يتــم‬ ‫محدد ودقيق لموضوع‬
‫تحديــد مــدى اســتجابة‬ ‫التعاقد‪.‬‬
‫فنيــا‪.‬‬
‫العــروض ً‬

‫‪ .6‬الممارسة المحدودة‬
‫يتــم اســتخدامها فــى أى‬
‫مــن الحــاالت اآلتيــة‪:‬‬

‫‪ .1‬األصنــاف التــى يتــم تصنيعهــا‬

‫أو اســتيرادها أو تقديمهــا مــن‬
‫‪ .3‬األصنــاف أو األعمــال أو الخدمــات‬ ‫‪ .2‬التعاقدات المرتبطة باعتبارات‬ ‫قبــل أشــخاص أو كيانــات بذاتهــا‪،‬‬
‫التــى تتطلــب أن تكــون متوافقــة مــع‬ ‫األمن القومى‪.‬‬ ‫أو األصناف التى تقتضى طبيعتها‬
‫حاليا بســبب عــدم وجود‬
‫ً‬ ‫مــا هــو موجود‬ ‫أو الغــرض مــن الحصــول عليها أن‬
‫بدائــل لهــا وتكــون متوافــرة لــدى أكثر‬ ‫يكــون اختيارهــا أو شــراؤها مــن‬
‫مــن مصــدر‪.‬‬ ‫أماكــن إنتاجهــا‪.‬‬

‫يكون اإلعالم عن طريق الممارسة المحدودة من خالل توجيه الدعوات‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫العقود‬

‫‪ .7‬ما المقصود بالممارسة أو التمارس؟‬

‫تتــم الممارســة بنوعيهــا العامــة والمحــدودة بقيــام مقدمــى العطــاءات المقبولــة‬

‫عروضهــم الفنيــة دون غيرهــم بالتمــارس فــى الجلســة المحــددة لذلــك مــن خــال‬
‫ـروطا تعاقدية واألقل ســعراً ‪،‬‬
‫ـوال الختيــار العطــاء األفضــل شـ ً‬
‫جولــة أو عــدة جــوالت وصـ ً‬
‫مــا لــم يكــن التقييــم فيهــا بنظــام النقــاط‪.‬‬

‫‪ .8‬هل هناك طرق تعاقد أخرى؟‬

‫‪ .7‬االتفاق المباشر‪:‬‬
‫يتم استخدام طريق االتفاق المباشر فى أى من الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪ .2‬وجــود مصــدر واحــد فقط لديه القــدرة الفنية‬ ‫‪ .1‬الحــاالت الطارئــة الناجمــة عــن الظــروف الفجائيــة‬
‫أو القــدرة علــى تلبيــة متطلبات التعاقــد أو لديه‬ ‫التــى لــم يكن فى اإلمــكان توقعهــا أو التنبؤ بها‪ ،‬أو‬
‫الحق الحصــرى أو االحتكارى لموضــوع التعاقد‪.‬‬ ‫التــى تتطلب الضــرورة التعامل معها بشــكل فورى‪،‬‬
‫وال تحتمــل اتبــاع إجــراءات المناقصــة أو الممارســة‬
‫بنوعيهما‪.‬‬

‫‪ .4‬عندمــا يكــون موضــوع التعاقــد غيــر مشــمول‬

‫فــى عقد قائــم‪ ،‬وتقتضــى الضرورة الفنيــة تنفيذه‬
‫بمعرفــة المتعاقــد القائــم بالتنفيذ‪.‬‬ ‫‪ .3‬تحقيــق أغــراض التكامــل مــع مــا هــو موجــود‪ ،‬وال‬
‫يوجــد لــه ســوى مصــدر واحد‪.‬‬

‫‪ .6‬فى حالة التوحيد القياسى مع ما هو قائم‪.‬‬

‫‪ .5‬الحــاالت العاجلــة التــى يكــون التعاقــد فيهــا خــال‬
‫مــدة زمنيــة ال تســمح باتخــاذ إجــراءات المناقصــة أو‬
‫الممارســة بنوعيهمــا‪ ،‬وذلــك لضمــان ســامة وكفالــة‬
‫‪ .7‬فــى حــاالت تعزيــز السياســات االجتماعيــة أو‬ ‫ناجمــا‬
‫ً‬ ‫ســير العمــل بالجهــات اإلداريــة‪ ،‬وأال يكــون ذلــك‬
‫االقتصاديــة التــى تتبناهــا الدولــة‪.‬‬ ‫عــن ســوء التقديــر أو التأخــر فــى اتخــاذ اإلجــراءات‪.‬‬

‫ويتــم االتفــاق المباشــر من خالل تقديم عــرض أو عروض‬

‫للجهــة اإلدارية تقــوم بالمقارنــة بينها وإختيــار أفضلها‬
‫فــى المواصفات وأقلها فى الســعر‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫العقود‬

‫‪ .9‬أين أجد معلومات عن الفرص التعاقدية المتاحة؟‬

‫على موقع بوابة التعاقدات العامة ‪:www.etenders.gov.eg‬‬

‫قم بزيارة بوابة التعاقدات العامة فهى الموقع اإللكترونى المخصص لنشر المناقصات والممارسات واالتفاق‬
‫المباشر بكافة أنواعها والتى تطرحها الجهات اإلدارية‪ ،‬والبوابة متاحة مجاناً دون مقابل لمن يرغب فى التسجيل‪.‬‬

‫يتــم اإلعالن عن المناقصة والممارســة العامة‬

‫بإحدى الصحف اليومية واســعة االنتشــار مثل‬
‫(األهرام‪ ،‬األخبار‪ ،‬الجمهورية)‪.‬‬
‫المناقصة‬
‫والممارسة‬
‫ينشــر اإلعالن قبل تاريخ جلســة فتح المظاريف‬ ‫العامة‬
‫الفنيــة بـ‪ 20‬يوم‪ ،‬ويمكن بـــ ‪ 14‬يوم وهذا يكون‬ ‫فى الصحف‪:‬‬
‫فى حالة اســتعجال الجهة اإلدارية‪.‬‬

‫يتــم ارســال دعــوات للمشــتغلين بنوع النشــاط‬

‫المطلــوب فــى العملية‪.‬‬
‫المناقصة‬
‫المحدودة‪،‬‬
‫ترســل الدعــوات قبــل تاريــخ جلســة فتــح‬ ‫والمحلية‪،‬‬
‫المظاريــف الفنيــة بـــ‪ 14‬يــوم‪ ،‬ويمكــن بـــ ‪ 10‬أيام‬ ‫والممارسة‬ ‫فى الدعوات‪:‬‬
‫وهــذا يكــون فــى حالــة اســتعجال الجهــة‬ ‫المحدودة‬
‫اإلداريــة‪.‬‬

‫‪ .10‬ما يتضمنه اإلعالن أو الدعوة‬

‫اســم الجهــة اإلداريــة‬

‫مــكان ومواعيد الحصول على‬
‫الطارحــة‪ ،‬وعنــوان إدارة‬
‫وصــف موجــز وواضــح‬ ‫كراســة الشــروط وثمنهــا‪،‬‬
‫التعاقــدات بهــا ورقــم‬
‫لموضــوع التعاقــد‪.‬‬ ‫واإلشــارة إلــى إمكانيــة‬
‫التليفــون والفاكــس‬
‫االطــاع علــى بيانــات العملية‬
‫والبريــد اإللكترونــى‬
‫ومستندات الطرح الخاصة بها‬
‫لــإدارة‪.‬‬
‫على بوابــة التعاقدات العامة‬
‫دون مقابــل‪.‬‬

‫مبلــغ التأميــن المؤقــت‬ ‫أســم العمليــة ورقمهــا‬

‫موعــد ومــكان انعقــاد جلســة‬
‫ونســبة التأميــن النهائــى‪.‬‬ ‫وطريــق التعاقــد‪.‬‬
‫االستفســارات – إن وجــدت‪،‬‬
‫وجلســة فتــح المظاريــف‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫التسجيل‬

‫‪ .11‬كيف أسجل بيانات مشروعى؟‬

‫التسجيل فى قيد المتعاملين‪:‬‬

‫للتســجيل لــدى الجهــة اإلداريــة كمــورد أو مقــاول أو مقــدم خدمــة أو عمــل فنــى أو استشــارى‪ ،‬توجــه إلــى‬
‫الجهــة التــى ترغــب التســجيل فيهــا‪ ،‬وقــدم طلــب لتســجيل مشــروعك‪ ،‬وأرفــق بــه بيانات المشــروع مــن عنوان‪،‬‬
‫وتليفــون‪ ،‬فاكــس‪ ،‬وبريــد الكترونــى‪ ،‬ونشــاط المشــروع‪ ،‬وبياناتــك كصاحــب لــه‪ ،‬ويجــب أن ترفــق بطلب التســجيل‬
‫صــور مــن المســتندات األساســية التاليــة‪:‬‬

‫السجل التجاري‪ ،‬أو الصناعى‪ ،‬أو المهني‪ ،‬أو سجل مزاولة المهنة بحسب األحوال‪.‬‬

‫البطاقة الضريبية‪.‬‬
‫جنيه‬
‫مصري‬

‫رقم الحساب البنكى وبياناته‪.‬‬

‫إن كان لديك مركز صيانة – قدم شهادة مركزى الخدمة والصيانة معتمد‪.‬‬

‫للمقاولين فقط ‪ -‬صورة بطاقة العضوية باإلتحاد المصرى لمقاولى التشييد والبناء‪.‬‬

‫أدعم طلبك بكتالوجات لمنتجاتك أو سابقة أعمال قام بها مشروعك مع جهات إدارة أو غيرها‪.‬‬

‫التسجيل على بوابة التعاقدات العامة‪:‬‬

‫‪14‬‬
‫التسجيل‬

‫قم بزيارة الموقع اإللكترونى لبوابة التعاقدات العامة‪ ،‬وعنوانه ‪ www.etenders.gov.eg‬وأتبع‬

‫الخطوات التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬من الصفحة الرئيسية اضغط على (تسجيل مورد)‪.‬‬

‫المسجلة على‬
‫ومربع يحتوى على كافة الجهات اإلدارية ُ‬ ‫‪ .2‬تظهر صفحة جديدة تتضمن رسالة ُ‬
‫بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬حدد الجهة وقم بإستيفاء البيانات المطلوبة ثم أضغط (إشتراك)‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫التسجيل‬

‫ســوف يتــم حفــظ بيانات مشــروعك بقاعــدة بيانات بوابــة التعاقــدات العامة – وليتــم تفعيل التســجيل والتمتع‬
‫بخدمــات البوابــة عليــك التوجــه للجهــة اإلداريــة التــى قمــت باختيارهــا وتســليم صــورة مــن المســتندات التــى‬
‫قمــت بتســجيل بياناتهــا (الشــهادة الضريبيــة‪ ،‬رقــم الســجل التجــارى وغيــر ذلــك) ســوف يتولــى الموظــف‬
‫المختــص بــإدارة التعاقــدات بالجهــة مقارنــة البيانــات المســجلة علــى البوابــة مــع البيانــات المعتمــدة فــى‬
‫المســتندات للتأكــد مــن صحتهــا وتفعيــل الحســاب‪.‬‬

‫جارى تحديث وتطوير موقع بوابة التعاقدات العامة ‪www.etenders.gov.eg‬‬

‫يوصى بمتابعة كل جديد بشأن البوابة من خالل الدخول على موقع وزارة المالية ‪www.mof.gov.eg‬‬
‫أو موقع الهيئة العامة للخدمات الحكومية ‪www.gags.gov.eg‬‬

‫‪16‬‬
‫التسجيل‬

‫‪ .12‬كيف اشارك في الفرص التعاقدية؟‬

‫تقــوم الجهــة اإلداريــة بطــرح كراســة للشــروط والمواصفــات ُتحــدد فيهــا طريقــة التعاقــد‪ ،‬ونــوع‬
‫ونشــاط وشــروط العقــد ومعاييــر التقييــم‪ ،‬وعلــى األخــص تحتــوى كراســة الشــروط والمواصفــات‬
‫علــى المعلومــات اآلتيــة‪:‬‬

‫الشــروط واألحــكام العامــة والخاصــة وما تشــمله مــن المؤهالت والشــروط الواجــب توافرها فيمن‬
‫يريــد االشــتراك بالعملية محــل التعاقد‪.‬‬

‫المواصفات الفنية المطلوبة لمحل التعاقد‪.‬‬

‫معايير التقييم والمفاضلة بين العطاءات المقدمة‪.‬‬

‫التأمين المؤقت والتأمين النهائى‪.‬‬

‫نسخة من مشروع العقد المزمع إبرامه مع صاحب العطاء الفائز‪.‬‬

‫مــن المهــم أن تطلــع علــى كراســة الشــروط والمواصفــات للعمليــة محــل اهتمامــك‪ ،‬حتــى يكــون أمامــك‬
‫الفرصــة والوقــت الكافــى لدراســتها وتحضيــر عطائــك بشــكل جيــد‪ ،‬ويمكنــك مــن خــال دخولــك علــى بوابــة‬
‫التعاقــدات العامــة تحميــل نســخة مــن الكراســة مجانــاً دون مقابــل‪ ،‬وحــال تقريــرك المشــاركة فــى العملية‬
‫المطروحــة‪ ،‬فعليــك أن تشــترى الكراســة مــن الجهــة اإلداريــة الطارحــة نظيــر ســداد ثمنهــا‪.‬‬

‫قم بمراجعة كراسة الشروط والمواصفات وتأكد من‪:‬‬

‫نشاط وموضوع العقد يتفق مع نشاط مشروعك‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫لديك المؤهالت المطلوبة للمشاركة (إدارية‪ ،‬فنية‪ ،‬مالية‪ ،‬خبرة‪)...‬‬ ‫‪2‬‬

‫لديك منتجات أو خدمات تلبى المتطلبات المنصوص عليها بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫مشروعك يمكنه المنافسة وتقديم سعر تنافسى مقارنة بأسعار السوق‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫لديــك الجاهزيــة لدفع ثمن شــراء كراســة الشــروط والمواصفــات‪ ،‬ومبلــغ التأمين المؤقت ونســبة‬
‫التأميــن النهائــى حال فــوز عطائــك بالعملية‬ ‫‪5‬‬

‫ـاء علــى شــرائح محــددة فــى‬ ‫تقــوم الجهــة اإلداريــة بتحديــد ثمــن كراســة الشــروط والمواصفــات بنـ ً‬
‫الالئحــة التنفيذيــة لقانــون تنظيــم التعاقــدات التــى تبرمهــا الجهــات العامــة الصــادر بالقانــون رقــم‬
‫‪ 182‬لســنة ‪ ،2018‬أمــا قيمــة التأميــن المؤقــت فبنــص القانــون بتــم حســاب هــذا المبلــغ بمــا ال يجــاوز‬
‫(‪ )%1.5‬مــن القيمــة التقديريــة للعمليــة‪ ،‬أمــا قيمــة التأميــن النهائــى فطبقــاً للقانــون هــو نســبة‬
‫(‪ )%5‬مــن قيمــة العقــد‪ ،‬باإلضافــة إلــى ذلــك نظــم القانــون الحــاالت التــى يتــم فيهــا رد ثمــن كراســة‬
‫الشــروط‪ ،‬والتأميــن المؤقــت والتأميــن النهائــى‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫العطاء‬

‫‪ .13‬ما هو العطاء؟‬

‫العطــاء عبــارة عــن مظروفيــن مغلقيــن‪ ،‬أحدهمــا يتضمــن العــرض الفنــى واآلخــر يتضمــن‬
‫العــرض المالــى‪ ،‬وكل ظــرف منهمــا مثبــت عليــه مــن الخــارج نوعــه‪ ،‬ويوضــع المظروفيــن‬
‫داخــل ظــرف مغلــق بطريقــة محكمــة يوضــح عليــه البيانــات اآلتيــة‪:‬‬

‫‪ -1‬اسم الجهة اإلدارية الطارحة للعملية‪.‬‬

‫‪ -2‬عنوان إدارة التعاقدات‪.‬‬
‫‪ -3‬ما يفيد أن ما بداخل هذا الظرف هو المظروف الفنى والمظروف المالى‪.‬‬
‫‪ -4‬اسم العملية ورقمها وتاريخ جلسة فتح المظاريف الفنية‪.‬‬
‫‪ -5‬اسم صاحب هذا العطاء‪.‬‬

‫محتويات المظروف الفنى؟‬

‫يجب أن يتضمن المظروف الفنى جميع المستندات المطلوبة فى كراسة الشروط والمواصفات وأهمها‪:‬‬

‫مــا يفيــد ســداد التأميــن المؤقــت‪ ،‬أو تقديم إقــرار بديل‬

‫عنــه فــى الحــاالت التى تســمح الجهــة اإلداريــة بذلك‪.‬‬

‫بيــان الطبيعــة القانونيــة لصاحــب العطــاء والمســتفيد‬

‫ويعتــد‬
‫الحقيقــى منــه‪ ،‬والمســتندات المؤيــدة لذلــك‪ُ ،‬‬
‫فى هذا الشــأن بنســخة معتمدة من عقد التأســيس أو‬
‫النظام األساســى أو هيكل رأس المال وفق آخر تعديل‪،‬‬
‫وذلك بالنســبة للشركات‪ ،‬وأية بيانات أو مستندات أخرى‬
‫تتعلــق بالملكيــة وذلــك بالنســبة ألصحــاب العطــاءات‬
‫من غيــر الشــركات‪.‬‬

‫بيانــات القيــد فــى الســجالت الخاصــة بالنشــاط موضــوع‬

‫التعاقــد كالقيــد فــى الســجل التجــاري أو الصناعــى أو‬
‫ســجل المســتوردين وغيرهــا مــن الســجالت التــى يكون‬
‫القيــد فيهــا واجبــاً قانونــاً ‪.‬‬

‫بيانــات وخبــرات صاحــب العطــاء ومــن قــد يعهــد إليهــم‬

‫ببعــض بنــود العمليــة مــن الباطــن وفقــاً لمــا تضمنتــه‬
‫كراســة الشــروط والمواصفــات‪.‬‬

‫المســتندات الدالــة على ســابقة األعمال لــذات موضوع‬

‫التعاقد‪.‬‬

‫بيانــات عــن أســماء ووظائــف وخبــرات الكــوادر التــى‬

‫سيســند إليهــا التنفيذ واإلشــراف على تنفيــذ العملية‪.‬‬

‫المســتندات الدالــة علــى وجــود مركــز صيانــة معتمــد‬

‫ســاري فــى العمليــات التــى تتطلــب ذلــك‪.‬‬
‫‪18‬‬
 ‫العطاء‬
‫بيــان مصــادر ونــوع المــواد والمهمــات واألجهــزة التــى‬
‫تســتخدم فــى التنفيــذ‪.‬‬

‫البطاقة الضريبية سارية‪ ،‬وأخر إقرار ضريبي‪.‬‬

‫بطاقــة االتحــاد المصــرى لمقاولــى التشــييد والبنــاء‬

‫ســارية – وذلــك فــى أعمــال المقــاوالت‪.‬‬

‫صــورة البطاقــة الصــادرة عــن جهــاز تنمية المشــروعات‬

‫المتوســطة والصغيــرة ومتناهيــة الصغر‪.‬‬

‫تعهــد بــأال تقــل نســبة المكــون الصناعى المصــرى عن‬

‫(‪ )%40‬فــى عقــود مقــاوالت األعمال‪.‬‬

‫إقــرار االلتــزام بالتأمين على العمالــة إذا تطلبت طبيعة‬

‫العمليــة ذلك‪.‬‬

‫إقــرار بااللتــزام بما جــاء بكراســة الشــروط والمواصفات‬

‫ومحتوياتها‪.‬‬

‫ما يفيد شراء كراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫نســبة الدفعــة المقدمة المطلوبة لتنفيــذ محل العقد‬

‫وأوجــه صرفهــا إذا نصت كراســة الشــروط والمواصفات‬
‫علــى ذلك‪.‬‬

‫طريقــة التنفيــذ والبرنامــج الزمنــى للتوريــد أو التنفيــذ‬

‫ومدته‪.‬‬

‫الكتالوجــات والبيانــات الخاصــة بمصــادر ونــوع المــواد‬

‫والمهمــات والمعدات واألجهــزة المقدمة عن العرض‪.‬‬

‫قائمــة بقطــع الغيــار ومســتلزمات التشــغيل مــع بيــان‬

‫معــدالت اســتهالكها‪.‬‬

‫معامــات تغيــر األســعار للبنــود أو مكوناتهــا الــواردة‬

‫بكراســة الشــروط والمواصفــات فــى عقــود مقــاوالت‬
‫األعمــال التــى تتطلــب ذلــك‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫وغير ذلك من بيانات تضمنتها كراسة الشروط والمواصفات‬

 ‫العطاء‬

‫محتويات المظروف المالى‪:‬‬

‫يجب أن يتضمن المظروف المالى على‪:‬‬

‫‪ -1‬قوائم األسعار وجداول الفئات وكمياتها‪.‬‬

‫‪ -2‬أسلوب السداد وقيمة الصيانة وقطع الغيار ومستلزمات التشغيل‬

‫‪ -3‬شهادة استيفاء نسبة المكون الصناعى المصرى سارية فى عقود شراء المنقوالت‪.‬‬

‫*وغير ذلك من بيانات تضمنتها كراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫العطاء‬

‫عطاء ناجحاً ؟‬
‫ً‬ ‫‪ .14‬كيف ُأعد‬

‫يجب أن تتعرف قبل التحضير لالشتراك فى العملية وتقديم عطائك على‪:‬‬

‫جنيه‬
‫مصري‬

‫السوق‪:‬‬
‫المنافسين‪:‬‬
‫طبيعة الســوق المنظــم للعملية‬
‫عددهــم‪ ،‬وحجمهــم‪ ،‬وقدراتهــم‬ ‫والتوقعات المستقبلية والعوامل‬ ‫الجهة اإلدارية‪:‬‬
‫علــى منافســة أســعارك‪.‬‬ ‫المرتبطــة بــه وتؤثر فيه‪.‬‬ ‫متطلباتها وتوقعاتها‪.‬‬

‫طريقة التعاقد‪:‬‬ ‫معايير وآلية تقييم العطاءات‬

‫بناء عليها تحديد‬
‫التى سيتم ً‬
‫مــن المهــم جــداً أن تكــون‬
‫صاحب العطاء الفائز بالعملية‪،‬‬
‫علــى معرفــة باإلجــراءات‬
‫ستجدهما دائماً فى كراسة‬
‫والمواعيــد الخاصــة بــكل‬
‫الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫طريقــة‪.‬‬

‫عنــد إعــدادك لقائمــة األســعار وجــدول الفئات التى يتــم وضعهــا داخل المظــروف المالى‬
‫عليــك مراعــاة اآلتى‪:‬‏‬

‫كتابــة األســعار رقمــاً وحروفــاً باللغــة العربيــة ويكــون ســعر الوحــدة فــى كل صنــف‬
‫بحســب مــا هــو مــدون بجــدول‏الفئــات عــدداً أو وزنــاً أو مقاســا أو غيــر ذلــك دون تغيير‬
‫‪1‬‬
‫أو تعديــل فــى الوحــدة‪.‬‏‬

‫أن تكون قائمة األسعار وجداول الفئات مؤرخة وموقعة من صاحب العطاء‪.‬‏‬ ‫‪2‬‬

‫عــدم الكشــط أو المحــو أو التحشــير فــى جــدول الفئــات‪ ،‬وكل تصحيــح فــى األســعار أو‬
‫غيرهــا يجــب إعــادة كتابتــه رقمــاً ‏وحروفــاً والتوقيــع بجانبــه‪.‬‏‬
‫‪3‬‬
‫‪21‬‬
 ‫العطاء‬

‫‪4‬‬
‫إذا ســكت صاحــب العطــاء فــى عرضــة المالى عن تحديد ســعر صنف مــن األصناف‬
‫المطلــوب توريدهــا بقائمة‏األســعار المقدمة منه فســوف تعتبــر الجهة اإلدارية‬
‫ذلــك امتناعــا منــه عــن الدخــول فــى هــذا الصنــف‪ ،‬أمــا فــى مقــاوالت األعمــال‬
‫‏فللجهــة اإلداريــة مــع االحتفــاظ بحقهــا فى اســتبعاد العطــاء أن تضــع للبند الذى‬
‫ســكت صاحــب العطــاء عــن‏تحديــد فئتــه أعلــى فئــة لهــذا البنــد فــى العطــاءات‬
‫المقبولــة وذلــك للمقارنــة بينه وبين ســائر العطاءات فإذا‏أرســيت عليــه العملية‬
‫فيعتبــر أنــه ارتضــى المحاســبة علــى أســاس أقل فئــة لهــذا البند فــى العطاءات‬
‫المقبولــة‏دون أن يكــون لــه حــق المنازعــة فــى ذلك‪.‬‏‬

‫الفئــات التــى تحددهــا بجــدول الفئــات تشــمل وتغطــى جميــع المصروفــات‬ ‫‪5‬‬
‫وااللتزامــات أيــا كان نوعهــا‏التــى تتكبدهــا بالنســبة إلــى كل بنــد مــن البنــود‬
‫وكذلــك تشــمل القيــام بإتمــام توريــد األصنــاف وتنفيذ محــل العقد‏وتســليمها‬
‫للجهــة اإلداريــة والمحافظــة عليهــا أثنــاء مــدة الضمــان طبقــا لشــروط العقــد‬
‫وتتــم المحاســبة النهائيــة‏بالتطبيــق لهــذه الفئــات بصــرف النظــر عــن تقلبــات‬
‫الســوق والعملــة والتعريفة الجمركيــة وغيرها من الضرائب‏والرســوم األخرى‪.‬‏‬

‫وفــي جميــع األحــوال لــن يلتفــت إلــى أى ادعــاء مــن صاحــب العطــاء بحصــول‬ ‫‪6‬‬
‫خطــأ فــى عطائــك إذا قمــت بتقديمــه بعــد فتــح المظاريــف‏الفنيــة‪.‬‬

‫‪ .15‬كيف أظهر نقاط القوة في عطائى؟‬

‫أجعل عرضك سهل القراءة وواضح‪ ،‬وتأكد من أنه يعكس اآلتى‪:‬‬

‫فهمك الجيد لمتطلبات الجهة اإلدارية‪.‬‬

‫االستعداد التام لاللتزام بالشروط التعاقدية‪.‬‬

‫توافر المقدرة والمؤهالت الالزمة لتنفيذ العقد‪.‬‬

‫عطائك يحقق أفضل قيمة للمال الذى ســوف‬

‫تدفعه الجهة اإلدارية‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫العطاء‬

‫‪ .16‬ما هى خطوات وصول الجهة اإلدارية لصاحب العطاء الفائز بالعقد؟‬

‫فــى المناقصــات بأنواعهــا تكــون هنــاك لجنتيــن‪ ،‬واحــدة تتولــى فتــح المظاريــف والثانيــة للبــت فــى‬
‫العطــاءات‪ ،‬ولكــن فــى المناقصــات التــى ال تجــاوز قيمتهــا (‪ )300‬ألــف جنيــه‪ ،‬يكــون فتــح المظاريــف‬
‫والبــت عــن طريــق لجنــة واحــدة‪ ،‬وذات الحالــة فــى الممارســات لكــن مــا يختلــف فيهــا أن لجنــة البــت‬
‫فنيا دون‬
‫تكــون بمســمى لجنــة التمــارس حيــث أنها تمــارس مقدمــى العطــاءات المقبولــة عروضهــم ً‬
‫ـوال الختيــار العطــاء األفضــل‬
‫غيرهــم فــى الجلســة المحــددة لذلــك مــن خــال جولــة أو عــدة جــوالت وصـ ً‬
‫ـروطا تعاقديــة واألقــل ســعراً ‪ ،‬مــا لــم يكــن التقييــم فيهــا بنظــام النقــاط‪.‬‬
‫شـ ً‬

‫الخطوة األولى‪ :‬فتح العطاءات المقدمة‬

‫‪1.‬تجتمــع لجنــة فتــح المظاريــف فــى المــكان والميعــاد المحــدد‬

‫لفتــح المظاريــف فــى جلســة علنيــة محــدد تاريخهــا وموعدهــا‬
‫فــى كراســة الشــروط والمواصفــات واإلعالن أو الدعوة بحســب‬
‫األحــوال‪ ،‬وتبــدأ اللجنــة بفتح أظــرف العطــاءات الواحــد تلو األخر‬
‫وكل ظــرف يفتــح تتأكــد اللجنــة مــن احتوائــه علــى مظروفيــن‬
‫واحــد للعــرض الفنــى واآلخــر للعــرض المالــى‪.‬‬

‫‪1.‬تقــوم اللجنــة بفتح الظرف المحتــوى على العــرض الفنى وكل‬

‫ظــرف يفتــح يتــم قــراءة محتوياتــه علــى جميــع الحاضريــن‪ ،‬وإذا‬
‫وجــدت لجنــة فتــح المظاريــف تصحيــح فــى محتويــات العــرض‬
‫الفنــى أو شــطب أو كشــط أو تحشــير تقــوم بوضع دائــرة بالقلم‬
‫األحمــر حــول هــذا التصحيح‪.‬‬

‫* أحــرص علــى حضور جلســة فتح المظاريــف أو تفويض‬

‫من تــراه لحضور الجلســة‬

‫‪2323‬‬
 ‫العطاء‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬الفحص الشكلى للعطاءات‪:‬‬

‫تتولــى لجنــة البــت أو الممارســة بحســب األحــوال الفحــص الشــكلي للعطــاءات والتأكــد مــن أنهــا قد اســتوفت‬
‫الشــكل القانونــي وفقــاً لمتطلبــات شــروط الطرح‪.‬‬

‫تستبعد اللجنة العطاءات المتأخرة‪ ،‬وغيرها من عطاءات غير صالحة للنظر فيها‪ ،‬ومنها‪:‬‬

‫العطاءات غير الموقعة من أصحابها‪ ،‬أو الغير مكتملة وفقاً للشروط‪.‬‬

‫العطاءات غير المستوفاة للتأمين المؤقت‪.‬‬

‫العطــاءات التــى يتبيــن أن أصحابهــا مــن غيــر المســجلين علــى بوابــة التعاقــدات العامــة‪ ،‬أو أنهــم‬
‫مــن المســجلين بســجل قيــد أســماء الممنوعيــن مــن التعامــل الــذى تمســكه الهيئــة العامــة‬
‫للخدمــات الحكوميــة‪.‬‬

‫العطاءات التى لم تُ ضمن معامالت تغير األسعار في مقاوالت األعمال طبقاً لشروط الطرح‪.‬‬

‫العطــاءات المقدمــة بالمخالفــة للحظــر علــى مقدمــى العطــاءات التقــدم بالــذات أو بالشــراكة‬
‫مــع الغيــر بأكثــر مــن عطــاء لعمليــة واحــدة‪ ،‬مــا لــم يكــن المتقــدم شـ ً‬
‫ـريكا مــع الغيــر بحصــة ال‬
‫تســمح لــه بالتأثيــر فــى اتخــاذ قــرار ذى صلــة بالعطــاء‪.‬‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬دراسة العروض الفنية‪:‬‬

‫بعــد اســتبعاد العطــاءات الغيــر مســتوفية للشــكل القانونــى والغيــر صالحــة تقــوم لجنــة البــت أو الممارســة‬
‫بحســب األحــوال بالبــدء فــى دراســة محتويــات العطــاءات الصالحــة والتأكــد مــن اآلتــى‪:‬‬

‫التأكد من توافر الكفاءة الفنية وفقاً للمعايير المحددة بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫التحقــق مــن توافــر المــاءة الماليــة لصاحــب العطــاء ومــا إذا كان لديــه المقــدرة الماليــة مــن‬ ‫جنيه‬
‫ســيولة وغيرهــا مــن عدمــه لتنفيــذ العمليــة‪.‬‬ ‫مصري‬

‫مــدى قــدرة صاحــب العطــاء علــى االلتــزام بالتوريــد أو التنفيــذ بالمواعيــد المحــددة بكراســة‬
‫الشــروط والمواصفــات‪.‬‬

‫االلتزام بمدة سريان العطاءات المنصوص عليها بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫مــدى تلبيــة العطــاءات للمواصفــات الفنيــة الجوهريــة أو لمعاييــر االداء المحــددة بكراســة‬
‫الشــروط والمواصفــات‪.‬‬

‫الخطوة الرابعة اعالن نتيجة البت الفنى‪:‬‬

‫تقــوم لجنــة البــت أو الممارســة بحســب األحــوال بإعــداد محضــر توصــى فيــه الســلطة المختصــة‬
‫بقبــول ورفــض العطــاءات وتوضــح فــى محضرهــا األســباب التــى اســتندت إليهــا فــى القبــول أو‬
‫الرفــض وبعــد أن توافــق الســلطة المختصــة علــى توصيــات اللجنــة يتــم إخطــار أصحــاب العطــاءات‬
‫بالنتيجــة الفنيــة‪ ،‬وفــور ارســال اإلخطــارات يتــم نشــر النتيجــة فى لوحــة اإلعالنــات المخصصــة لهذا‬
‫الغــرض ولمــدة ســبعة أيــام‪ ،‬كمــا يتــم النشــر علــى بوابــة التعاقــدات العامــة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫العطاء‬

‫الخطوة الخامسة‪ :‬الشكوى من نتيجة البت الفنى حال االعتراض عليها‪:‬‬

‫يحــق ألصحــاب العطــاءات غيــر المقبولة فنيــاً االعتــراض على قــرارات اللجان باســتبعاد ورفض‬
‫عطاءاتهــم خــال مــدة الـــ‪ 7‬أيــام‪ ،‬وذلــك مــن خــال تقديــم شــكوى رســمية إلدارة التعاقــدات‬
‫بالجهــة اإلداريــة مــع إرســال صــورة مــن هــذه الشــكوى إلــى مكتــب شــكاوى التعاقــدات‬
‫العموميــة مــن المهــم جــداً أن ال تتســرع فــى تقديــم الشــكوى‪ ،‬ويجــب عليــك دراســة أســباب‬
‫رفــض عطــاءك ومراجعة مســتنداتك التى قدمتها للجهــة وبعدها إذا قررت التقدم بشــكوى‬
‫يجــب عليــك صياغتهــا بحياديــة تامــة‪.‬‬

‫الخطوة السادسة‪ :‬فتح المظاريف المالية‪:‬‬

‫بعــد انتهــاء مــدة الـــ‪ 7‬أيام تقــوم إدارة التعاقــدات بالجهة اإلداريــة بإعالم اصحاب العطــاءات المقبوليــن فنياً بموعد‬
‫ومــكان جلســة فتــح المظاريــف الماليــة‪ ،‬وفــى هــذا الموعــد تقــوم لجنــة فتــح المظاريــف بفتــح األظــرف الماليــة‬
‫للعطــاءات المقبولــة فنيــاً ومــرة أخــرى تتبــع اللجنــة ذات اإلجــراءات التــى اتبعتهــا ســابقاً ‪.‬‬

‫أحرص على حضور جلسة فتح المظاريف أو تفويض من تراه لحضور الجلسة‬

‫الخطوة السابعة‪ :‬دراسة وتقييم العروض المالية‪:‬‬

‫فى المناقصات بأنواعها تتولى لجنة البت اآلتي‪:‬‬

‫‪ 2.‬إذا تبيــن مــن عمليــة المراجعــة وجود أخطاء حســابية على‬

‫‪1.‬تفريــغ محتويــات العــروض المالية‬
‫ســبيل المثــال اختــاف بيــن ســعر الوحــدة وإجمالى أســعار‬
‫والقيــام بعمليــة مراجعة حســابية‬
‫الوحــدات يعــول علــى ســعر الوحــدة ‪ ،‬أو إذا وجــدت اللجنــة‬
‫تفصيليــة وفــى ضــوء مــا ينتــج‬
‫اختلــف بيــن الســعر المبيــن بالتفقيــط وبين الســعر المبين‬
‫عــن عمليــة المراجعــة يتــم تحديــد‬
‫باألرقــام يعــول على الســعر المبيــن بالتفقيــط‪ ،‬أو إذا تقدم‬
‫االســعار المقدمــة‬
‫بأكثــر مــن نســخة للعطــاء طبقــاً للكراســة وتبيــن وجــود‬
‫اختــاف فــى الســعر بيــن النســخ المقدمــة يعــول علــى ما‬
‫جــاء بالنســخة األصلية‪.‬‬

‫تقــوم اللجنــة بمقارنــة العطــاءات مــع القيمة التقديريــة للوصول إلى العــرض المالى األقل أو المناســب للقيمة‬
‫التقديريــة‪ ،‬ثــم بعــد ذلــك تقــوم اللجنــة بإعــداد محضــر توصــى فيــه الســلطة المختصــة بقبــول صاحــب العطــاء‬
‫األفضــل شــروطاً واألقــل ســعراً وبعــد أن توافــق الســلطة المختصــة علــى توصيــة اللجنــة يتــم إخطــار أصحــاب‬
‫العطــاءات المقبولــة عروضهــم الفنيــة بالنتيجــة الماليــة ونشــرها علــى بوابــة التعاقــدات العامــة‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫العطاء‬

‫فى الممارسات بأنواعها تتولى لجنة الممارسة اآلتى‪:‬‬

‫• فتــح المظاريــف الماليــة للعــروض المقبولــة فنيــاً فقــط وممارســة مقدميهــا‪ ،‬أو مــن يفوضونهــم فــى‬
‫جولــة‪ ،‬أو عــدة جــوالت فــى الجلســة المحــددة للوصــول ألفضــل الشــروط وأقــل األســعار‪ ،‬أو الذى يتــم ترجيحه‬
‫وفقــاً لنظــام النقــاط المحــددة أسســه وعناصــره والــوزن النســبى بشــروط الطــرح والحــد األدنــى للقبــول‬
‫وذلــك بعــد توحيــد أســس المقارنــة بيــن العــروض مــن جميــع النواحــى الفنيــة والماليــة للوصــول إلــى أقــل‬
‫قيمــة مقارنــة مــع األخــذ فــى االعتبــار العناصــر التــى تؤثــر فــى تحديــد القيمــة الماليــة المقارنــة للعطاءات‬
‫بحســب ظــروف موضــوع التعاقــد وطبيعتــه‪.‬‬

‫•يحظر إعادة فتح باب التمارس مرة أخرى لما تم االنتهاء عليه من التمارس‪.‬‬

‫•ويحظــر الترتيــب بيــن المتمارســين قبــل أو بعــد تقديــم عطاءاتهــم أو أثنــاء جلســة الممارســة لتحقيــق غرض‬
‫غيــر مشــروع أو لإلخــال بمبــدأي تكافــؤ الفــرص وحريــة المنافســة بمــا فــى ذلــك التأثيــر بشــكل مباشــر‪،‬‬
‫أو غيــر مباشــر علــى تصرفــات طــرف آخــر‪ ،‬بهــدف تقســيم العقــود أو تثبيــت األســعار بشــكل غيــر تنافســى‪.‬‬

‫الخطوة الثامنة‪ :‬اعالن نتيجة البت المالى‪:‬‬

‫فــور اعتمــاد الســلطة المختصــة لتوصيــات اللجنــة يتــم اخطار أصحــاب العطــاءات بنتائــج قراراتها‬
‫بالقبــول أو أســباب االســتبعاد‪ ،‬أو اإللغــاء‪ ،‬وفــور ارســال اإلخطــارات يتــم نشــر النتيجــة فــى لوحــة‬
‫اإلعالنــات المخصصــة لهــذا الغــرض ولمــدة ســبعة أيــام‪ ،‬كمــا يتــم النشــر علــى بوابــة التعاقدات‬
‫العامة‪.‬‬

‫الخطوة التاسعة‪ :‬الشكوى من نتيجة البت المالى حال االعتراض عليها‪:‬‬

‫تظــل إجــراءات العمليــة متوقفــة لمدة ‪ 7‬أيام تســتقبل خاللهــا الجهة اإلدارية شــكاوى‬
‫أصحــاب العطــاءات المرفوضيــن ماليــاً بــذات اآلليــة التــى ســبق ايضاحهــا فى الشــكوى‬
‫مــن نتيجــة البــت الفنى‪.‬‬

‫الخطوة العاشرة‪ :‬ترسية العملية‪:‬‬

‫ـواء عــن طريــق الجهــة اإلداريــة أو مكتــب‬

‫•بعــد التأكــد مــن عــدم وجــود أيــة شــكاوى لــم يفصــل فيهــا سـ ً‬
‫شــكاوى التعاقــدات العموميــة يتــم ترســية العمليــة ويخطــر صاحــب العطــاء الفائــز بقبــول عطائــه‬
‫خــال مــدة ال تجــاوز يوميــن بعــد انقضــاء الســبعة األيــام كمــا يخطــر باقــى مقدمــى العطــاءات بذلــك‬
‫باإلضافــة إلــى النشــر علــى بوابــة التعاقــدات العامــة‪.‬‬

‫•فــى عقــود شــراء أو اســتئجار المنقــوالت أو التعاقــد علــى مقــاوالت األعمــال أو تلقــى الخدمــات أو األعمــال‬
‫الفنيــة أو الدراســات االستشــارية تطلــب الجهــة اإلداريــة مــن صاحــب العطــاء الفائــز ســداد مبلــغ التأميــن‬
‫النهائــى بنســبة (‪ )%5‬مــن قيمــة العقــد خــال ‪ 10‬أيــام عمــل مــن تاريــخ اليــوم التالــى إلخطــاره بقبــول‬
‫عطائــه ‪ ،‬ويجــوز بموافقــة الســلطة المختصــة منــح صاحــب العطــاء مهلــة إضافيــة ال تجــاوز ‪ 10‬أيــام عمــل‬
‫للســداد‪.‬‬

‫•بعــد أن يســدد صاحــب العطــاء الفائــز مبلــغ التأميــن النهائــى الــذى حددتــه الجهــة اإلداريــة يتــم توقيــع‬
‫العقــد وتصــدر الجهــة اإلداريــة للمتعاقــد أمــر توريــد أو اإلســناد للبــدء فــى تنفيــذ التزاماتــه التعاقديــة‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫‪ .17‬ما هو مكتب شكاوى التعاقدات العمومية؟‬

‫•هــو مكتــب تابــع لوزيــر الماليــة مباشــرة‪ ،‬ويختــص تلقــى وفحــص ودراســة الشــكاوى المتعلقــة بأيــة مخالفــة‬
‫ألحــكام قانــون تنظيــم التعاقــدات التــى تبرمهــا الجهــات العامــة الصــادر بالقانــون رقــم ‪ 182‬لســنة ‪2018‬‬
‫والئحتــه التنفيذيــة‪ ،‬واتخــاذ القــرارات الالزمــة فــى شــأنها‪ ،‬وذلــك دون مقابــل مــا لــم تتطلــب دراســتها‬
‫خبــرات فنيــة متخصصــة تمكنــه مــن البــت فيهــا وفقــاً لطبيعــة العمليــة محــل الشــكوى‪.‬‬

‫•قــرارات المكتــب ملزمــة لطرفــى الشــكوى‪ ،‬ويجــب علــى الجهــة اإلداريــة تنفيــذ القــرار خــال مــدة ال تجــاوز‬
‫ســبعة أيــام مــن تاريــخ تســلمه ودون أن يخــل ذلــك بحــق مقــدم الشــكوى فــى اللجــوء إلــى القضــاء‪.‬‬

‫‪ .18‬كيف أقدم الشكوى للمكتب؟‬

‫•لــكل ذى شــأن أو مــن يمثلــه قانونــاً بموجــب توكيــل أو تفويــض التقــدم بشــكواه كتابــة إلــى إدارة التعاقــدات‬
‫بالجهــة اإلداريــة بخصــوص أى إجــراء مــن إجــراءات التعاقــد‪ ،‬وإخطــار المكتــب فــى الوقــت ذاتــه بصــورة‬
‫مــن الشــكوى ومرفقاتهــا‪ ،‬ويجــب أن يرفــق بهــا جميــع المســتندات المؤيــدة لهــا‪.‬‬

‫•لتــزم إدارة التعاقــدات بالجهــة اإلداريــة بدراســة الشــكوى المقدمــة ورفــع تقريــر بنتيجــة دراســتها‬
‫للســلطة المختصــة العتمادهــا‪ ،‬وإخطــار الشــاكى والمكتــب بنتيجــة الدراســة المعتمــدة‪ ،‬وذلــك كلــه خــال‬
‫مــدة ال تجــاوز (‪ )5‬أيــام عمــل مــن تاريــخ اســتالم الشــكوى المســتوفاة‪.‬‬

‫•إذا لــم تفصــل الجهــة اإلداريــة فــى الشــكوى خــال المــدة المشــار إليهــا ســابقاً ‪ ،‬أو رفــض الشــاكى‬
‫قبــول القــرار الصــادر عــن الجهــة اإلداريــة‪ ،‬يحــق لــه خــال يومــى العمــل التالييــن النقضــاء هــذه المــدة‪،‬‬
‫التقــدم بشــكواه للمكتــب علــى النمــوذج الموحــد وأن يرفــق بــه مــا ورد إليــه مــن الجهــة اإلداريــة بشــأن شــكواه‪.‬‬

‫‪ .19‬ما هى حاالت حفظ المكتب للشكوى؟‬

‫تحفظ الشكوى المقدمة للمكتب فى أى من الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫•إذا لــم تقــدم علــى النمــوذج المعــد للشــكوى أو لــم يســتوف مقدمها‬
‫المســتندات المؤيــدة لها‪.‬‬

‫•إذا قدمت بعد المدة المحددة لتقديم الشكوى‪.‬‬

‫•إذا تبين عدم تقدميها للجهة اإلدارية قبل تقدميها للمكتب‪.‬‬

‫•إذا تبيــن أنهــا منظــورة أمــام الجهــات القضائيــة أو التحكيم‪ ،‬أو ســبق‬
‫صدور حكم بشأنها‪ ،‬أو تم االتفاق بين طرفيها على تسوية موضوعها‬
‫عن طريق التوفيق أو الوســاطة‪.‬‬

‫•إذا تقاعس مقدم الشــكوى عن ســداد أتعاب االســتعانة بذوى الخبرات‬

‫الفنيــة المتخصصة فــى الحاالت التى تتطلب دراســتها ذلك‪.‬‬

‫•إذا تبين للمكتب أنها كيدية‪.‬‬

‫‪27‬‬
28
29
30
31
 ‫‪ .20‬ما هى ضوابط تنفيذ العقد؟‬

‫االستالم المؤقت‪:‬‬

‫فــى عقــود التوريــدات يتــم توريــد األصنــاف المتعاقــد عليهــا فــى المواعيــد‬
‫واألماكن المحددة بالعقد ويتســلم أمين المخزن المختص األصناف الموردة‬
‫ـاال مؤقتــاً باســتالم األصناف‬
‫بحضــور المتعاقــد أو مــن يفوضــه ويســلمه إيصـ ً‬
‫وحالتها‪.‬‬

‫تجتمــع لجنــة لفحــص األصنــاف فــى اليــوم التالــى الســتالمها ويحضــر المتعاقد‬
‫إجــراءات الفحــص واالســتالم النهائــى‪ ،‬وعلــى المتعاقــد تســليم اللجنــة فاتــورة‬
‫األصنــاف المــوردة من أصل وصورتيــن‪ ،‬بعد موافقة اللجنة علــى قبول األصناف‬
‫تُ عــد محضــر يرفــق بــه فاتــورة المتعاقــد وصــورة أمــر التوريــد وأصــل محضــر‬
‫الفحــص وصــورة إذن اإلضافــة لــإدارة الماليــة‪.‬‬

‫فــى عقــود المقــاوالت علــى المقــاول بعــد االنتهــاء مــن العمــل إخــاء الموقــع‬
‫مــن جميــع المــواد واألتربــة والبقايــا وتمهيــده‪ ،‬ويحــدد لــه تاريــخ للمعاينــة‪ ،‬إذا‬
‫تبيــن مــن المعاينــة أن العمــل قــد تــم علــى الوجــه المطلــوب فيتم عمــل محضر‬
‫اســتالم مؤقــت يوقــع عليــه المقــاول أو مــن يفوضــه ويســلم إليــه نســخة‪.‬‬

‫•فــى عقــود مقــاوالت األعمــال تكــون مــدة الضمــان ســنة واحــدة‪ ،‬ويمكــن‬ ‫مدة الضمان‪:‬‬
‫أن تحــدد كراســة الشــروط والمواصفــات غيــر ذلــك‪ ،‬وفــى باقــى العقــود‬
‫فــكل جهــة وبحســب طبيعــة كل عقــد تحــدد مــدة الضمــان فــى الكراســة‪،‬‬
‫ومــدة الضمــان تبــدأ مــن تاريــخ تســليم األعمــال مؤقتــاً أو األصنــاف ويكــون‬
‫ـئوال عــن أى عيــوب تظهــر خــال تلــك الفتــرة‪.‬‬‫المتعاقــد مسـ ً‬

‫•قبــل انتهــاء مــدة الضمان بوقت مناســب يرســل المقــاول خطاب للجهــة اإلدارية‬ ‫االستالم النهائى‪:‬‬
‫لطلــب بتحديــد موعد للمعاينــة‪ ،‬وإذا تبين أن األعمال نفــذت مطابقة للمواصفات‬
‫بحالــة جيــدة فيتــم التســليم النهائــى وعمل محضــر يوقع عليــه المتعاقــد أو من‬
‫يفوضــه ويســلم إليــه نســخة‪ ،‬أمــا إذا ظهــر مــن المعاينــة أن المقــاول لــم يقــم‬
‫ببعــض االلتزامــات فيؤجــل االســتالم النهائــى لحين قيامــه باســتكمال التزاماته‪.‬‬

‫•وعنــد إتمــام االســتالم النهائــى يدفــع للمتعاقــد مــا قــد يكــون مســتحقاً لــه مــن‬
‫مبالــغ ويــرد إليــه التأميــن النهائــى أو مــا تبقــى منــه‪.‬‬

‫•تقــوم اإلدارة الماليــة بصــرف ثمــن األصنــاف التــى تــم توريدهــا وقبلتهــا لجنــة‬ ‫تحصيل المستحقات‪:‬‬
‫الفحــص واالســتالم أو الخدمــات المــؤداة خــال مــدة ال تجــاوز ‪ 30‬يومــاً مــن تاريــخ‬
‫الفحــص والقبــول واالعتمــاد‪.‬‬

‫•فــى عقــود المقــاوالت تصــرف اإلدارة الماليــة للمقــاول دفعــات تحــت الحســاب‬
‫وفقــاً لتقــدم العمــل خــال ‪ 60‬يــوم مــن تاريــخ تقديمــه المســتخلص‪ ،‬وبعــد إتمــام‬
‫االســتالم المؤقــت يســوى الحســاب ويســلم للمقــاول مســتحقاته مــا لــم توجــد‬
‫كامــا خــال مــدة تنفيــذ‬
‫ً‬ ‫مطالبــات للجهــة ويتــم االحتفــاظ بالتأميــن النهائــى‬
‫العقــد بمــا فيهــا فتــرة الضمــان طبقــاً للشــروط‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ .21‬حافظ على‪:‬‬

‫التســجيل فى ســجل قيــد المتعاملين مع الجهــات اإلدارية‪ ،‬وعلــى بوابة التعاقدات‬

‫العامة‪:‬‬

‫•كل جهــة إداريــة لديهــا ســجل تقيــد فيــه أســماء وبيانــات مــن يرغب فــى التعامل‬
‫معهــا‪ ،‬بــادر بتســجيل مشــروعك فــى هــذا الســجل ســوف تجــده يتضمــن تصنيــف‬
‫مشــروعك وقدراته الفنية والمالية وســمعته التجارية وشــهادات مزاولة النشاط‬
‫ورقــم الحســاب البنكــى ورقــم الســجل التجــارى أو الصناعــى أو المهنــى أو ســجل‬
‫مزاولة المهنة بحســب األحوال‪ ،‬ورقم البطاقة الضريبية وأى بيانات أو مســتندات‬
‫أخــرى مطلوبة‪.‬‬
‫•ضــع فــى اعتبــارك أن تســجيلك فــى ســجل قيــد المتعامليــن بالجهــة ال يغنيك عن‬
‫التســجيل فــى بوابــة التعاقــدات العامــة وهــذا ألن الجهــة ال تســتطيع التعامــل‬
‫معــك إال بعــد تســجيلك لبياناتــك علــى البوابــة وتحديثهــا حــال تعديلهــا‪.‬‬

‫موعد جلسة فتح المظاريف الفنية‪:‬‬

‫•ال يؤخــذ بالعطاءات المقدمة بعد موعد جلســة فتــح المظاريف الفنية والمحدد‬
‫بالساعة واليوم والتاريخ‪.‬‬

‫صالحية سريان العطاءات‪:‬‬

‫•تتضمــن كراســة الشــروط مــدة صالحيــة ســريان العطــاءات وهــى ال تقــل عــن‬
‫ً‬
‫وفقــا لطبيعــة العمليــة‪ ،‬ويجوز اســتثناء تجــاوز الـ‪90‬‬ ‫‪ 45‬يــوم وال تجــاوز ‪ 90‬يــوم‬
‫يــوم وذلــك فــى الحــاالت التــى تتطلــب طبيعتهــا ذلــك‪ ،‬وتحســب مــدة ســريان‬
‫ـارا مــن التاريــخ المحــدد لفتــح المظاريــف الفنيــة‪.‬‬
‫العطــاءات اعتبـ ً‬

‫‪33‬‬
 ‫‪ .22‬أبرز مواد القوانين‬

‫قانون تنظيم التعاقدات التى تبرمها الجهات العامة الصادر بالقانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪2018‬‬
‫والئحته التنفيذية الصادرة بقرار وزير المالية رقم ‪ 692‬لسنة ‪2019‬‬

‫يهدف تطبيق أحكام هذا القانون إلى‪:‬‬ ‫أهداف القانون ‪ -‬مادة (‪:)2‬‬

‫•تنظيم إجراءات تخطيط وتنفيذ التعاقدات العامة‪ ،‬ومتابعة تنفيذ العقود‪.‬‬

‫•تحقيق كفاءة وفاعلية اإلنفاق العام‪.‬‬

‫•تعزيــز مبــادئ الحوكمــة‪ ،‬وتطبيــق معاييــر العالنيــة والشــفافية والنزاهــة وحريــة‬

‫المنافســة والمســاواة وتكافــؤ الفــرص‪ ،‬وتجنــب تعــارض المصالــح‪.‬‬

‫مرحليا إلى استخدام تكنولوجيا المعلومات‬

‫ً‬ ‫•تطبيق أساليب اإلدارة الحديثة‪ ،‬واالنتقال‬
‫فى اإلجراءات‪.‬‬

‫•تطويــر طــرق الشــراء والبيع وأنمــاط التعاقد لمســايرة التطــورات االقتصاديــة‪ ،‬وتلبية‬
‫احتياجــات الجهات اإلداريــة بفاعلية‪.‬‬

‫•توفيــر معاملــة عادلــة للمتعامليــن مــن مجتمــع األعمــال مع الجهــات اإلداريــة‪ ،‬وفى‬
‫ذات الوقــت منــع ممارســات التواطــؤ واالحتيال والفســاد واالحتكار‪.‬‬

‫•تشــجيع الجهــات الخاضعــة ألحــكام هــذا القانــون علــى تبنــى الحلــول والمبــادرات‬
‫االبتكاريــة والتقنيــات المتطــورة عنــد التعاقــد علــى تلبيــة احتياجاتهــا‪ ،‬وكذلــك تبنى‬
‫سياســات التعاقــد المســتدام‪.‬‬

‫•تهيئــة المنــاخ للشــركات والمشــروعات المتوســطة والصغيــرة والمتناهيــة الصغــر‬

‫للمنافســة فيمــا يتــم طرحــه مــن عمليــات‪.‬‬

‫•يكــون التعاقــد بطريــق المناقصــة المحليــة فيمــا ال تزيــد قيمتــه علــى أربعــة ماليين‬ ‫المناقصة المحلية ‪-‬‬
‫ويقصــر االشــتراك فيهــا علــى المورديــن والمقاوليــن ومقدمــى الخدمــات‬ ‫جنيــه‪ُ ،‬‬ ‫مادة (‪:)59‬‬
‫واألعمــال الفنية واالستشــاريين المحليين الذين يقع نشــاطهم فــى نطاق المحافظة‬
‫التــى يتــم بدائرتهــا تنفيــذ موضــوع التعاقــد ومــن بينهــم المشــروعات المتوســطة‬
‫والصغيــرة والمتناهيــة الصغــر‪.‬‬

‫•ويجــوز قصــر التعاقــد بطريــق المناقصــة المحليــة فيمــا ال تزيــد قيمته علــى مليونى‬
‫جنيه على المشــروعات المتوســطة والصغيرة والمتناهية الصغر التى يقع نشــاطها‬
‫فــى نطــاق المحافظــة التــى يتــم بدائرتهــا تنفيــذ موضــوع التعاقــد‪ ،‬ويجــوز فــى‬
‫هــذه الحالــة فقــط وبقــرار مــن الســلطة المختصــة االكتفــاء بتقديــم إقــرار بديــل عــن‬
‫التأميــن المؤقــت فــى العمليــة محــل الطــرح مفــادة االلتــزام بالســير فــى اإلجــراءات‪،‬‬
‫وفقــا لمــا تعتمــده علــى أن‬‫ً‬ ‫كمــا يجــوز للســلطة المختصــة صــرف دفعــة مقدمــة‬
‫تتضمــن شــروط الطــرح ذلــك‪.‬‬

‫•وفــى حالــة عــدم تقــدم أى منهــا للمناقصــة‪ ،‬يكــون للجهــة اإلداريــة حــال إعــادة‬
‫الطــرح توجيــه الدعــوة لهــم ولغيرهــم‪ ،‬وال يتــم فــى هــذه الحالــة االســتثناء مــن‬
‫شــرط التأميــن المؤقــت‪.‬‬

‫•ويتعيــن علــى الجهات اإلدارية قبل الطرح إخطار جهاز تنمية المشــروعات المتوســطة‬
‫والصغيــرة والمتناهيــة الصغــر إلعالم أصحــاب تلك المشــروعات بالمحافظــة التى يتم‬
‫بدائرتهــا التنفيــذ لحثهــم علــى تســجيل بياناتهــم وتحديثهــا علــى بوابــة التعاقــدات‬
‫العامة‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫•يجــب علــى الجهــة اإلداريــة مراعــاة إمكانيــات المشــروعات المتوســطة والصغيــرة والمتناهيــة‬ ‫التعاقد مع‬
‫الصغــر عنــد فتــح بــاب التســجيل للمشــتغلين باألنشــطة المختلفــة أو عند إعدادهــا لشــروط التأهيل‬ ‫المشروعات‬
‫المســبق أو مســتندات الطــرح ومعاييــر التقييــم وغيرهــا‪ ،‬وبمــا يتيــح لهذه المشــروعات المشــاركة‬ ‫المتوسطة‬
‫فــى العمليــات التــى يتــم طرحهــا‪ ،‬ودون أن يؤثــر ذلك على تكافــؤ الفــرص وااللتزام بمعاييــر الجودة‬ ‫والصغيرة‬
‫واألداء فــى التنفيــذ‪.‬‬ ‫والمتناهية‬
‫•كمــا يجــب علــى الجهــة اإلداريــة إتاحــة نســبة ال تقــل عــن (‪ )%20‬مــن قيمــة احتياجاتهــا الســنوية‬ ‫الصغر ‪ -‬مادة‬
‫للتعاقــد مــع تلــك المشــروعات‪ ،‬ومــن واقــع مــا تدرجــه ويتــم إقــراره بخطتهــا الســنوية المنصــوص‬ ‫(‪:)75‬‬
‫عليهــا بالمــادة (‪ )9‬مــن هــذا القانــون‪.‬‬

‫•وعلــى ممثلــى وزارة الماليــة مــن أعضــاء اللجــان المنصــوص عليهــا فــى هــذا القانــون وبالوحــدات‬
‫الحســابية بالجهــات اإلداريــة التحقــق مــن التــزام الجهــات بتنفيــذ ذلــك‪.‬‬

‫القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪ 2015‬فى شأن تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية‬

‫•تُ عفــى المنشــآت الصغيــرة ومتناهيــة الصغــر مــن نصــف التأميــن االبتدائــي‪ ،‬ومــن نصــف التأميــن‬ ‫(مادة ‪:)7‬‬
‫النهائــى إذا كان المنتــج الصناعــى محــل التعاقــد مســتوفياً لنســبة المكــون الصناعــى المصــرى‪.‬‬

‫•وال يســرى هــذا اإلعفــاء على ما ُيســتجد مــن تعاقدات عنــد إخالل هذه المشــروعات بشــروط التعاقد‬
‫أو بأحــكام هــذا القانــون‪ ،‬وذلك كله وفقــاً للقواعد واإلجــراءات التى تبينها الالئحــة التنفيذية‪.‬‬

‫قانون تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر الصادر بالقانون رقم ‪152‬‬
‫لسنة ‪2020‬‬
‫•مــع عــدم اإلخــال بأحــكام القانــون رقم ‪ 5‬لســنة ‪ 2015‬بشــأن تفضيل المنتجــات المصرية فــى العقود‬ ‫مادة (‪:)52‬‬
‫الحكوميــة‪ ،‬يكــون تعامــل المشــروعات مــع الــوزارات وأجهزتهــا والهيئــات العامــة ووحــدات اإلدارة‬
‫المحليــة مــن خــال الشــهادة الصــادرة مــن الجهــاز بتصنيــف المشــروع وفقــاً لنــص المــادة (‪ )68‬مــن‬
‫هــذا القانون‪.‬‬

‫•وتلتــزم الجهــات المشــار إليهــا بإمســاك ســجل تقيــد فيــه المشــروعات الراغبــة فــى التعامــل معها‬
‫بمجــرد إخطــار الجهــاز ودون إجــراء آخــر‪ ،‬كمــا تلتــزم بتحديــث ســجالتها وفقــاً للقواعــد التــى يحددهــا‬
‫الجهاز‪.‬‬

‫•وتُ خصــص نســبة ال تقــل عــن (‪ )%20‬للتعاقــد مــع المشــروعات المتوســطة ونســبة ال تقــل عــن (‪)%20‬‬
‫للتعاقــد مــع المشــروعات الصغيــرة ومتناهيــة الصغــر لشــراء منتجاتهــا أو تنفيــذ األعمــال الفنيــة‬
‫أو الخدمــات أو الدراســات االستشــارية أو مقــاوالت األعمــال الالزمــة لتلــك الجهــات‪.‬‬

‫•مــع عــدم اإلخــال بأحــكام القانــون رقم ‪ 5‬لســنة ‪ 2015‬بشــأن تفضيل المنتجــات المصرية فــى العقود‬ ‫مادة (‪:)53‬‬
‫الحكوميــة‪ ،‬للوزيــر المختــص‪ ،‬بعــد أخــذ رأى وزيــر الماليــة‪ ،‬وضــع نظــم تفضيليــة لتعاقــد المروعــات‬
‫مــع الدولــة ووحداتهــا اإلداريــة واألشــخاص االعتباريــة العامــة والشــركات المملوكة للدولــة أو ألحد‬
‫األشــخاص االعتباريــة العامــة والشــركات التــى يكــون فيهــا للدولــة أو ألحــد األشــخاص االعتباريــة‬
‫العامــة حصــة حاكمــة‪.‬‬

‫•كمــا يجــوز قصــر بعــض أنــواع المناقصــات أو الممارســات علــى المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‬
‫ومتناهيــة الصغــر وفقــاً للضوابــط التــى يحددهــا الوزيــر المختــص بعــد أخــذ رأى وزيــر الماليــة‪.‬‬

‫ـجال لقيــد المشــروعات الخاضعــة ألحــكام هذا القانــون ومشــروعات ريــادة األعمال‪،‬‬ ‫• ُينشــئ الجهــاز سـ ً‬ ‫مادة (‪:)68‬‬
‫ويتولــى الجهــاز قيــد المشــروعات فــى هــذا الســجل بحســب تصنيفهــا‪ ،‬ويمنــح الجهاز المشــروعات‬
‫المقيــدة فــى الســجل شــهادة تُ فيــد ذلــك‪ ،‬وتلتــزم الجهــات الحكوميــة باالعتــداد بهــذه الشــهادة‬
‫ومــا ورد بهــا مــن بيانــات‪.‬‬

‫•كما يجوز للجهاز أن يعهد بإنشاء هذا السجل وتشغيله إلحدى الجهات أو الشركات المتخصصة‪.‬‬

‫•ويختــص الرئيــس التنفيــذى للجهــاز‪ ،‬أو مــن يفوضــه بإصــدار شــهادة للتمتــع بالحوافــز الــواردة فــى‬
‫هــذا القانــون‪ ،‬وتعتبــر هــذه الشــهادة نهائيــة ونافــذة بذاتهــا دون الحاجــة إلــى موافقــة جهــات‬
‫أخــرى‪ ،‬ويتعيــن علــى جميــع الجهــات العمــل بموجبهــا وااللتــزام بمــا ورد بهــا مــن بيانــات‪.‬‬

‫•وذلك كله وفقاً للضوابط واإلجراءات التى تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫إذا كان لديك أية اسئلة أو استفسارات ال تتردد في طرحها على جهاز تنمية المشروعات‬
‫المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر أو الهيئة العامة للخدمات الحكومية‬
‫سوف تجد فريق عمل من المتخصصين لمساعدتك‬

‫الجهاز‪:‬‬
‫البريد اإللكترونى لإلستفسارات‪Support.Portal@msmeda.org.eg :‬‬
‫البريد اإللكترونى للشكاوي‪complains.portal@msmeda.org.eg :‬‬
‫العنوان ‪ 120 :‬محي الدين أبو العز ‪-‬امام نادي الصيد ‪ -‬الدقي ‪ -‬الجيزة‬

‫الهيئة‪:‬‬
‫إدارة متابعة التعاقدات الحكومية مع المشروعات الصغيرة‪0225102731 :‬‬
‫العنوان‪ 391 :‬ش بورسعيد (المبنى اإلدارى الملحق بمول وكالة االزهر‪).‬‬

‫مكتب شكاوى التعاقدات العمومية‬

‫العنوان‪ :‬أبراج وزارة المالية بشارع إمتداد رمسيس برج (‪ )1‬الدور االرضي‬

‫‪36‬‬
37
‫تم مراجعة هذا الدليل بالتنسيق مع جهاز تنمية المشروعات‬