European Institute of Public Administration - Institut européen d’administration publique

DIREKTIVA O ALTERNATIVNOM REŠAVANJU SPOROVA (ARS)

ZA POTROŠAČKE SPOROVE
Juan Diego Ramírez-Cárdenas Díaz, Viši predavač, EIPA Luksemburg

learning and development - consultancy - research EIPA 2016

 OPŠTI PODACI

 Sve veće kretanje roba i ljudi širom EU

 Prekogranične kupovine i transakcije
 Onlajn transakcije / e-trgovina→ jedinstveno
digitalno tržište
 U 2015, jedan od pet potrošača je naišao na
probleme prilikom kupovine robe ili usluga na
Jedinstvenom tržištu, što je dovelo do
finansijskih gubitaka procenjenih na 0,4% od
BDP u Evropskoj uniji

EIPA 2016
 OPŠTI PODACI

 Sistem ARS predstavlja brzu, jednostavnu i

finansijski pristupačnu alternativu sudskom
postupku
 Sve veće interesovanje u EU i zemljama
članicama za mehanizam ARS
 Razvoj zakonodavnog okvira u EU i zemljama
članicama

EIPA 2016
 NADLEŽNOSTI EU U ARS

 Prvobitno ograničena nadležnost u građanskom

pravosuđu
 Ugovor iz Amsterdama i Lisabona: EU dobija
proširene nadležnosti
 Moguća zakonska osnova za mere ARS :
- Član 81 Ug. o funkcionisanju EU (pravosudna saradnja u
građanskim stvarima)
- Član 114 Ug. o funkcionisanju EU (usklađivanje zakona o
uspostavljanju i funkcionisanju unutrašnjeg tržišta)
- Član 169 Ug. o funkcionisanju EU (zaštita potrošača)

EIPA 2016
 ARS U KONKRETNIM DIREKTIVAMA

Starije mere Nove mere

 Mere kojima se zemlje članice  Mere koje iziskuju mehanizme

podstiču da uspostave
mehanizme za ARS
- Direktiva o E-trgovini
- Direktiva o poštanskim
uslugama
- Direktiva o tržištima
finansijskih instrumenata
(MiFID)
ARS
- Sektor telekoma
- Sektor energetike
- Direktiva o potrošačkim
kreditima
- Direktiva o uslugama platnog
prometa

EIPA 2016
 ISTORIJSKI PREGLED

 1998: Preporuka Komisije o merodavnim principima za

tela nadležna za vansudsko rešavanje potrošačkih
sporova
 2001: Preporuka Komisije o principima za vansudksa
tela uključena u sporazumno rešavanje potrošačkih
sporova
 2004: Dobrovoljni Evropski kodeks postupanja za
medijatore
 2007: Uredba o evropskim sporovima male vrednosti
 2008: Direktiva o medijaciji

EIPA 2016
 ISTORIJSKI PREGLED

 2011: Konsultacije na nivou EU o ARS

 2012: Komisija predstavlja predlog Direktive

 21. maj 2013: Usvajanje Direktive

Direktiva 2013/11/EU Evropskog parlamenta i Saveta
od 21. maja 2013. o alternativnom rešavanju sporova
za potrošačke sporove i izmeni Uredbe (EC) No
2006/2004 i Direktive 2009/22/EC
 9. jul 2015: kraj roka za transpoziciju

EIPA 2016
 CILJEVI DIREKTIVE

Opšti ciljevi
Obezbediti visok nivo zaštite potrošača
Eliminisati direktne i indirektne prepreke urednom
funkcionisanju Unutrašnjeg tržišta
Posebni ciljevi
Pun obuhvat mehanizma za ARS
Kvalitet ARS → uspostavljanje usklađenih standarda
ARS za sve organe koji pružaju ARS
Lak pristup ARS → informisanje potrošača i
pojednostavljenje ARS

EIPA 2016
 PRINCIPI DIREKTIVE O ARS

 Stručnost
 Nezavisnost
 Nepristrasnost
 Transparentnost
 Pravičnost
 Sloboda
 Zakonitost
 Dejstvo postupaka ARS na ograničenje roka
zastarevanja

EIPA 2016
 DELOKRUG DIREKTIVE

 Član 1,1: ‘Direktiva je merodavna za postupke

vansudskog rešavanja domaćih i
prekograničnih sporova u vezi sa ugovornim
obavezama koje proističu iz ugovora o
kupoprodaji ili ugovora o uslugama između
trgovca čije se sadište nalazi u Uniji i potrošača
čije se prebivalište nalazi u Uniji, putem
intervencije od strane organa nadležnog za ARS
koji predlaže ili određuje rešenje ili okuplja
suprotstavljene strane u cilju olakšavanja
miroljubivog rešenja’
EIPA 2016
 DELOKRUG DIREKTIVE

 Sektori isključeni iz Direktive (Član 1,2)

- Zdravstvene usluge
- Obrazovanje
- Vanekonomske usluge od opšteg interesa
- Sporovi između trgovaca
- Direktni pregovori između potrošača i trgovca
- Postupci koje pokrene trgovac protiv potrošača
- Itd.

EIPA 2016
 SPOROVI IZUZETI IZ ARS

 Potrošač nije pokušao da kontaktira trgovca o kojem je

reč, da sa njim razgovara o svojoj pritužbi i da, kao prvi
korak, traži da problem reši direktno sa trgovcem
 Spor je neosnovan ili zlonameran
 Spor razmatra ili je prethodno razmatrao drugi organ za
ARS ili drugi sud
 Vrednost potraživanja je niža ili viša od prethodno
naznačenog novčanog praga
 Potrošač nije dostavio pritužbu organu za ARS u
prethodno naznačenom roku, koji ne može isticati za manje
od godinu dana od datuma kada je potrošač dostavio
pritužbu trgovcu.
 Rešavanje te vrste spora bi inače ozbiljno narušilo
efikasno funkcionisanje organa za ARS

EIPA 2016
 OBEZBEĐENJE PUNOG OBUHVATA ARS

 Stvaranje novih i / ili razvoj postojećih organa za

ARS
 Obaveza da se obezbedi postojanje bar
rezidualnog organa za ARS

 Primeri arbitražnih odbora u Nemačkoj

- Online Schlichter – Onlajn telo za rešavanje sporova
za trgovinu na internetu
- SÖP – Nemačko telo za izmirenje za javni saobraćaj
- Ombudsman

EIPA 2016
 INFORMISANJE POTROŠAČA

 Trgovci moraju informisati potrošače:

- Da li su spremni da koriste mehanizam za ARS i,
- Ako žele, koji će da koriste

 Ove informacije moraju biti postavljene na

vebsajt trgovca (kada postoji) ili u ugovorima o
kupoprodaji ili uslugama

EIPA 2016
 INFORMISANJE POTROŠAČA

 Kada trgovci moraju obavestiti potrošače o

ARS?
- Kada spor ne može biti razrešen direktno nakon što
potrošač trgovcu dostavi pritužbu
 Kako trgovci moraju obavestiti potrošače o
ARS?
- Trgovac mora potvrditi potrošaču da ne može da reši
njegovu pritužbu
- Trgovac mora dostaviti potrošaču ime i adresu
vebsajta organa koji pruža ARS
- Ove informacije moraju biti obezbeđene na trajnom
medijumu

EIPA 2016
 SARADNJA IZMEĐU ORGANA ZA ARS

 Saradnja i razmena iskustava između organa za

ARS

 Saradnja između organa za ARS i nacionalnih

organa koji sprovode zakonska akta Unije o
zaštiti potrošača

EIPA 2016
 DODATNI BITNI ELEMENTI

 Uloga Mreže Evropskih centara za potrošače

(ECC-Net)

 Uloga ombudsmana za potrošače

EIPA 2016
Imate li pitanja?

Biće nam drago da

pomognemo.

Juan Diego Ramírez-Cárdenas Díaz

d.ramirez_cardenas@eipa.eu

EIPA 2016