서울지방항공청 황유신 主

1 /45
◈ 오류 (Errors) : 조직 또는 운영직원의 의도나 기대로부터 이탈을
야기하는운영직원의 조치 또는 미조치

◈ 위반 (Violations) : 확립된 규정 , 절차 , 기준 또는 관행에서 이탈을

야기한 불법 행위나 태만 등의 고의적 행위

◈ 위해요인 (Hazard) : 인명의 부상 , 사망 등 피해 , 시스템 · 장비 ·

재산 등의 손실을 초래할 수 있는 현존하거나 , 잠재적인 원인 또는
요인
◈ 위험 (Risk) : 위해요인으로 인한 잠재적인 영향으로 심각도 (Severity)
와 발생가능성 (Probability) 으로 측정되는 위험의 정도

2 /45
주요내용

 SMS 란 ?

 안전감독체계 변화 (ASI vs SMS)

 SMS 운영실무

 SMS 활성화 및 개선방안

 Q&A

3 /45
SMS 란 ?

How safe we are?

4 /45
SMS 란 ?

SMS
Safety Management System

5 /45
 SMS 란 ?

 업체의 가용 가능한 모든 자원과 인적요소를 활용 , 안전위해요인을

사전에 발굴 · 개선하여 사고를 사전에 방지하기 위한 안전관리체계

 A systematic approach to managing safety, including the necessary

organizational structures, accountabilities, policies and procedures.
(Annex19_Safety Management)

 A system to assure the safe operation of aircraft through effective

management of safety risk. (Doc.9859_Safety Management Manual)

6 /45
SMS 란 ?

회사의 안전도와 안전관리성과를

시각적으로 보여주기 위한
TOOL 이다 .

7 /45
SMS 란 ?

8 /45
SMS 란 ?

 DATA MINING

사후대응적 사전예방적 예측적

방법 방법 방법

 안전점검 , 내부심사
 사고 , 준사고 ,  안전 DATA 경향분석
등
항공안전
장애 등 안전조사  비행자료분석프로그램
 변화관리 등

 작업장내 안전사고 등  안전지표 모니터링

 사내 안전자율보고

9 /45
항공안전감독 체계 변화

Annex19. Safety Management

2013.11 월 채택
1 0 /45
항공안전감독 체계 변화

1 1 /45
항공안전감독 체계 변화

1 2 /45
항공안전감독 체계 변화

1 3 /45
항공안전감독 체계 변화

사고이면에는……

 갑작스런 인원 증원 / 사소한 습관

 정비절차 미준수 / 비인가 부품 사용

 무리한 비행 / 과도한 자신감

 비행전 점검 수행 부적절 / 장비 · 공구 사용 부적절

 정비기록 거짓 작성

 종사자 훈련프로그램 위반

 종사자 구성

1 4 /45
항공안전감독 체계 변화

변화

1 5 /45
 항공안전감독 체계 변화

Heinrich’s Triangle

1
Aircraft
Accident

ASI ~30
Incidents

~300
Hazardous
Conditions

SMS ~1,000
Unreported
“Unsafe Acts”

1 6 /45
항공안전감독 체계 변화

SERVICE PROVIDER

항공사 공항운영 정비조직 전문교육 관제기관

운항증명 인증 기관 제작기관
증명 안전관리
AOC AMO ATO 인증
AC

1 7 /45
 항공안전감독 체계 변화

SSP ASI
국가항공안전 항공안전감독
프로그램

업체

 국가주도 안전감독에서 SMS 운영성과에 따른 선별적 감독

1 8 /45
항공안전감독 체계 변화

- 항공안전법 제 58 조 ( 항공안전관리프로그램 등 )
항공
- 시행규칙 제 130 조 ( 항공안전관리시스템의 승인 등 )
안전법
- 시행규칙 제 132 조 ( 항공안전관리프로그램 마련에 필요한 사항 )

- 국가항공안전프로그램 ( 국토교통부 고시 2015-138 호 )

관련규정
- 항공안전관리시스템 승인 및 운영지침 ( 국토교통부 훈령 제 527 호 )

- ICAO ANNEX 19(Safety Management, 2013.11 월 채택 )

국제법
- DOC. 9859(SMM : Safety Management Manual)

1 9 /45
 항공안전감독 체계 변화
GHOD

항공법 제 49 조 항공안전법 제 58 조

지정된 전문교육기관  ( 부가 ) 형식증명 , 제작증명 , 기술표준품형식승인

또는 부품제작증명을 받은 자
 항행안전시설의 설치자 및 운영자
 지정된 전문교육기관
 공항운영자
 항공교통업무증명을 받은 자
 국내 · 국제항공운송사업의 면허를 받은 자
 공항운영증명을 받은 자
 소형항공운송사업을 등록한 자
 항행안전시설을 설치한 자
 항공정비업을 등록한 자
 항공운송사업자 , 항공기사용사업자
 항공기 * 로 국외를 운항하려는 자
 국외운항 항공기 소유자
* 국토교통부령으로 정하는 기준에 해당하는 항공기
 정비조직인증을 받은 자
( 최대이륙중량 5,7000kg 이상 , 좌석수 10 석 이상

등)

2 0 /45
SMS 운영실무

SMS 승인 안전성과지표 자율보고

위험평가 피드백

2 1 /45
SMS 운영실무

ÇöÀå½É»ç
SMS 승인 È®ÀÎÁ¡°ËÇ¥

Step 1 Step 2 Step 3 Step 4

신청 서류심사 현장심사 승인서교부

예상 소요 기간 30 일

제출서류 심사내용 승인 후

① SMS 매뉴얼 ① SMS 매뉴얼 등 제출서류의 적정성 ① 연 1 회 정기점검

② SMS 승인기준 이행확약서 ② 안전조직의 구성 ② 운영실태 수시점검

③ 차이점 분석결과 보고서 ( 핵심안전직원의 임명 및 종사자 교육 )

④ SMS 이행계획서 ③ 안전관리자 등 인터뷰

※ 항공안전관리시스템 승인 및 운영지침 ( 국토부 훈령 제 527 호 )

2 2 /45
SMS 운영실무

안전성과지표

SPI
Safety Performance Indicator

High-consequence Lower-consequence
indicators indicators

2 3 /45
SMS 운영실무

 OO 항공사 SPI

2 4 /45
SMS 운영실무

2 5 /45
SMS 운영실무

자율보고

2 6 /45
SMS 운영실무

 자율보고 체계

2 7 /45
SMS 운영실무

K 업체 A 업체

35 건 30 건

15,000 명 60 명

2 8 /45
SMS 운영실무

위험관리

2 9 /45
SMS 운영실무

 위험관리 절차

일반적인 위험요인 식별 및
평가절차

3 0 /45
SMS 운영실무

 위험등록 대장

3 1 /45
SMS 운영실무
 위해요인 기록부

3 2 /45
SMS 운영실무

피드백

3 3 /45
 SMS 운영실무

위험관리 사례

보고 내용 : HLXXXX/HLXXXX 항공기에 장착된 Main

Landing Gear Lock Sleeve 의 Streamer 가 너무 짧아 육안
식별이 어려워 , 비행 지원시 Lock Sleeve 를 장탈 한 것으로
착각하여 Lock Sleeve 를 장탈 하지 않을 위험요소가 있음 (
시각적 확인이 어려움 )

식별번호 위해요인 예상되는 결과 위험성평가 개선조치

Identification Hazard Consequence Risk Assessment Mitigation
심각도
4
Severity
- 항공기 Main - L/G Lock Sleeve 미 - 수용가능하나 추가적인 안전
발생가능성
Landing Gear Lock 장탈로 인한 L/G Not 2
Probability 조치 필요
2016-09-003
Sleeve 의 Streamer Retract 위험평가 결과 8 - 전 항공기 확인 후 규격품으로
Risk ( 보통 )
가 너무 짧음 - 항공기 이륙후 회항 교환함
수용가능 여부
가능
Acceptability of risk

3 4 /45
 SMS 운영실무

위험관리 사례

유조차 상부 해치카바 찢어짐

- 해치카바 제작 / 설치
유조차 내부에 수분유입

- 항공기 연료보급시 발견

- 원인 : 유조차 상부 우수구가 막혀 빗물이 고여 해치를 통해 유입

- 조치 : 유조차 상부 이물질 제거 , 우수구 점검 ( 점검일지 포함 )

사전 드래인 절차 재교육
식별번호 위해요인 예상되는 결과 위험성평가 개선조치
Identification Hazard Consequence Risk Assessment Mitigation
심각도
3
Severity

발생가능성
상부해치카바 제작 / 설치
4
Probability
유조차 관리미흡 / 유조차 오염 주차위치 조정 , 우수구점검
SH-16-02 위험평가 결과 12
수분유입 항공기엔진 정지 Risk ( 높음 ) 드래인 절차 재교육

수용가능 여부 폭우시 점검 강화
불가
Acceptability of risk

3 5 /45
 SMS 운영실무

위험관리 사례

항공기에 장착된 AIR STAIR 가 계단이

좁고 경사가 심해 승객 및 승무원의
인명피해 및 항공기 지연 운항 발생 가능

식별번호 위해요인 예상되는 결과 위험성평가 개선조치

Identification Hazard Consequence Risk Assessment Mitigation
심각도
미국 MONTGOMERY 1
Severity
공항에 B737 항공기에 장착된 AIR 발생가능성
3
Probability
항공기용 ' 항공기 STAIR 사용시 , 계단이 미국 MONTGOMERY 공항에
위험평가 결과 3
2016-M-H-003 탑승 계단 ' 이 없어 , 좁고 경사가 심해 승객 / Risk ( 낮음 ) 항공기 탑승 계단 비치 완료 및
승객 / 승무원 안전 승무원 인명피해 및 당사 항공기 입항시 사용
위협 및 항공기 지연 항공기 지연 운항 가능 수용가능 여부
가능
Acceptability of risk
운항 초래
3 6 /45
SMS 활성화 및 개선방안
◈ 뭐가 문제인가 ?
운영자 감독기관

매뉴얼 점검
운영 운영자 일회성
미흡 역량
미달 과 현실의
법
괴리
뒷북
최고관리자 점 검
의지 부족 자료
관
미흡 리
지 적사항
현장 동일 복
과의 반
자의 소
당 부족 통
담 변경
잦은
대한
SMS 에 족 개선효
과
이해부 미비

3 7 /45
SMS 활성화 및 개선방안
ÇØ¿Ü»ç·Ê

현행 개정안

제 58 조 ( 항공안전프로그램 등 ) 제 58 조 ( 항공안전프로그램 등 )
① (생 략) ① ( 현행과 같음 )
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 제작 , ② --------------------------------------------
교육 , 운항 또는 사업 등을 시작하기 전까지 제 1 항에 ------------------------------------------------------------------
따른 항공안전프로그램에 따라 항공기사고 등의 예방 ------------------------------------------------------------------
및 비행안전의 확보를 위한 항공안전관리시스템을 ----------------------------------------------------------------.
마련하고 , 국토교통부장관의 승인을 받아 운용하여야
한다 . 승인받은 사항 중 국토교통부령으로 정하는
중요사항을 변경할 때에도 또한 같다 .

1. ~ 3. ( 생 략 ) 1. ~ 3. ( 현행과 같음 )

4. 항공운송사업자 , 항공 기사용 사업자 및 국외 4. 항공안전법 제 90 조에 따라 운항증명을 받은자

운항 및 --------------------.
항공기 소유자 등
3 8 /45
SMS 활성화 및 개선방안

운영자 감독기관

안전담당자 교육
상시감독시스템 구축 ·
운영

성과지표 및 매뉴얼 정비
시스템 기반 성과평가

현장방문 컨설팅

미흡업체 선별점검
SMS 운영 가이드북 제작

3 9 /45
SMS 활성화 및 개선방안

◈ 시스템 등재자료

연간 안전계획 안전위원회 안전감사

위험관리 실적 종사자교육 안전조직현황

4 0 /45
SMS 활성화 및 개선방안
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4 1 /45
SMS 활성화 및 개선방안

4 2 /45
SMS 활성화 및 개선방안

4 3 /45
SMS 활성화 및 개선방안

4 4 /45
SMS 활성화 및 개선방안

4 5 /45
THANK YOU!