Finančné orgány

Mgr. Jozef Gdovin

Organizácia finančnej sústavy
• Finančná sústava = všetky finančno-ekonomické nástroje, ktoré sa v
oblasti financií uplatňujú a používajú, bez ohľadu na ich postavenie a
význam. Patrí sem štátny rozpočet, rozpočty územnej samosprávy, dane,
poplatky atď.
• Finančný orgán / orgán finančnej správy – legálne nedefinovaný
= PO vzniknutá zákonom alebo na základe zákona, ktorá pôsobí v
medziach svojej kompetencie v určitej oblasti finančných vzťahov
Sústava finančných orgánov:
- Národný rámec
- Medzinárodný rámec
 Orgány štátnej finančnej správy

Finančné a iné orgány územnej

Národné samosprávy
finančné Orgány bankovej sústavy
orgány
Iné (špecializované) finančné
orgány
Orgány štátnej finančnej správy
• ústredný orgán ŠS:
MF SR
• Orgány s celoštátnou pôsobnosťou:
Finančné riaditeľstvo a
Kriminálny úrad finančnej správy
• Miestne orgány ŠS: Finančná správa

Daňové úrady
Colné úrady
Ministerstvo financií SR
• je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť financií, daní a poplatkov, colníctva,
finančnej kontroly, vnútorného auditu a vládneho auditu., a zabezpečuje:
tvorbu a uskutočňovanie politiky v oblastiach financií, daní a poplatkov, colníctva,
finančnej kontroly, vnútorného auditu a vládneho auditu vrátane rozpočtovania
súhrnného schodku verejného rozpočtu, tvorby a realizácie štátneho rozpočtu,
politiky finančného trhu vrátane ochrany spotrebiteľa pri poskytovaní finančných
služieb a politiky spravovania majetku verejnej správy vo verejnoprospešnej a
nepodnikateľskej sfére,
výkon štátnej správy vo veciach správy štátnych finančných aktív a pasív Slovenskej
republiky, hypotekárneho bankovníctva, čiastočne stavebného sporenia, devízového
hospodárstva a devízovej kontroly, jednotného účtovníctva a účtovného výkazníctva,
hazardných hier,
výkon štátneho dozoru nad vykonávaním sociálneho poistenia, dodržiavaním
podmienok poskytovania štátnej prémie v stavebnom sporení, dodržiavaním
podmienok poskytovania štátneho príspevku k hypotekárnym úverom, činnosťou
Exportno-importnej banky Slovenskej republiky a nad hospodárením Sociálnej
poisťovne
Ministerstvo financií SR

Úlohy na úseku:
Rozpočtu verejnej správy
Daní, poplatkov, správy daní
Colníctva
Bankovníctva
Devízového hospodárstva
Hazardných hier
Úsek daní, poplatkov a colníctva
• vypracúva stratégiu politiky daní a poplatkov, cla a colníctva, rozvoja finančnej
správy
• pripravuje návrhy zákonov a iných VZPP
• vypracúva návrhy medzinárodných zmlúv v oblasti daní, poplatkov a colníctva,
• rozhoduje o odvolaniach proti rozhodnutiam FR a preskúmava jeho rozhodnutia v
mimoodvolacom konaní
• schvaľuje vnútornú organizačnú štruktúru FR na návrh prezidenta finančnej správy
(súčasťou vnútornej organizačnej štruktúry FR môže byť laboratórium a inštitút
vzdelávania)
• plní úlohy súvisiace s otváraním a rušením colných priechodov a zmenou ich
charakteru,
• ukladá FR úlohy súvisiace s plnením svojich úloh
• spravuje informačné systémy finančnej správy
Úsek rozpočtu, bankovníctva, devízového
hospodárstva, hazardných hier
• riadi práce a usmerňuje vypracovanie návrhu rozpočtu VS, predkladá návrh vláde
• Zverejňuje údaje štátneho rozpočtu a výsledky hospodárenia VS
• Vypracúva návrh štátneho záverečného účtu a predkladá ho vláde
• Prijíma rozpočtové opatrenia – viazanie prostriedkov, povoľuje prekročenie
rozpočtového limitu výdavkov kapitole
• Zverejňuje údaje ŠR, zverejňuje výsledky hospodárenia štátnej správy za príslušný
štvrťrok,
• S NBS predkladá vláde návrhy zákonov v oblasti devízového hospodárstva a
bankovníctva, NBS až po dohode s Ministerstvom financií SR udeľuje bankové povolenie
pre stavebné sporiteľne a bankové povolenie na vykonávanie hypotekárnych obchodov,
• Plní pôsobnosť devízového orgánu, vykonáva devízový dohľad,
• Kontrola nad dodržiavaním zákona o hazardných hrách, vydáva všeobecnú licenciu a
rozhoduje o udelení individuálnej licencie,
Finančné riaditeľstvo
• Sídlo: BB
• Je to rozpočtová organizácia, ktorá je zapojená na štátny rozpočet
prostredníctvom kapitoly MF SR
• Vykonáva svoju pôsobnosť na celom území SR
• Štatutárnym orgánom finančného riaditeľstva je prezident finančnej
správy. Prezident riadi finančnú správu a zodpovedá za činnosť finančnej
správy ministrovi financií Slovenskej republiky.
• riadi a kontroluje daňové úrady, colné úrady a Kriminálny úrad finančnej správy,
• vypracúva koncepciu rozvoja finančnej správy v súlade so stratégiou rozvoja
finančnej správy,,
• vytvára, rozvíja a prevádzkuje informačné systémy
• informuje osoby o ich právach a povinnostiach vo veciach daní a poplatkov
• informuje obce vo veciach miestnych daní a poplatkov, ktoré spravujú
• rozhoduje o odvolaniach proti rozhodnutiam daňových úradov, colných úradov a
Kriminálneho úradu finančnej správy a preskúmava ich rozhodnutia mimo
odvolacieho konania,
• zabezpečuje a vykonáva vzájomnú medzinárodnú pomoc a spoluprácu pri správe
daní a pri výkone colného dohľadu a daňového dozoru
• spracúva a aktualizuje účty daňových subjektov, hospodárskych subjektov
Kriminálny úrad finančnej správy
• Bratislava, vykonáva pôsobnosť na celom území SR
• Ide o preddavkovú organizáciu FR SR, na čele stojí riaditeľ
• Zameranie na prevenciu a odhaľovanie trestnej činnosti v oblasti daní, poplatkov a colníctva:
plní úlohy centrálnej koordinačnej jednotky a ďalšie úlohy vyplývajúce z medzinárodných
zmlúv,
používa informačné systémy FS, v ktorých zhromažďuje informácie o osobách, ktoré porušili
daňové predpisy alebo colné predpisy
zabezpečuje úlohy v oblasti boja proti nedovolenému dovozu/vývozu/tranzitu omamných
látok, psychotropných látok, chránených druhov rastlín, živočíchov, rádioaktívnych
materiálov a iných vysoko nebezpečných materiálov
vykonáva cezhraničné sledovanie a cezhraničné prenasledovanie
plní a zabezpečuje úlohy v oblasti vyšetrovania trestných činov spáchaných v súvislosti s
porušením daňových predpisov v oblasti dane z pridanej hodnoty pri dovoze a spotrebných
daní alebo colných predpisov
pátra po osobách, ktoré porušili daňové predpisy alebo colné predpisy,
Daňové úrady
• Daňový úrad vykonáva pôsobnosť v územnom obvode kraja – výnimky: Úrad pre
vybrané hospodárske subjekty

Vykonáva správu daní

Kontroluje platenie správnych poplatkov a vracia správne poplatky  vracia súdne
poplatky
Informuje daňové subjekty o právach a povinnostiach
Oznamuje OČTK podozrenie zo spáchania TČ
Vykonáva medzinárodnú pomoc a spoluprácu pri správe daní  Aktualizuje databázu
daňového informačného systému
Vykonáva správu osobitného odvodu z podnikania v regulovaných odvetviach podľa
osobitného predpisu
má spôsobilosť byť účastníkom súdneho konania a samostatne konať pred súdom v
rámci svojej pôsobnosti
Na čele riaditeľ,
Organizačné zložky: (zriaďuje prezident finančnej správy) : Pobočky a Kontaktné miesta
Colné úrady
• vykonáva svoju pôsobnosť v územnom obvode – zoznam Colných úradov vydáva MF SR
• Úlohy:
rozhoduje a vykonáva úkony vo veciach colného dohľadu
rozhoduje o zaistení tovaru, o zhabaní tovaru a o zabezpečení a prepadnutí
 rozhoduje o vrátení cla alebo o odpustení cla a o vrátení dane, povoľuje odklad platenia
objasňuje a prejednáva colné priestupky a delikty
rozhoduje a vykonáva úkony v oblasti ochrany práv duševného vlastníctva
vymeriava, vyberá a eviduje clo, vymáha nedoplatky na cle a daniach
pátra po osobách, ktoré porušili colné predpisy alebo daňové predpisy, informuje daňové
subjekty o ich právach a povinnostiach vo veciach daní,
vykonáva následnú kontrolu
Organizačné zložky (zriaďuje prezident FS): pobočky a stanice 
Špeciálne CÚ: CÚ Bratislava – vydáva záväzné informácie o nomenklatúrnom zatriedení
tovaru a záväzné informácie o pôvode tovaru
Finančné a iné orgány územnej samosprávy
• Finančné a iné orgány obcí:
• Obecné zastupiteľstvo – schvaľuje rozpočet a jeho zmeny, kontroluje čerpanie,
schvaľuje záverečný účet, rozhoduje o zavedení a zrušení miestnych daní, ukladá
miestny poplatok, rozhoduje o prijatí úveru, zriaďuje a kontroluje rozpočtové a
príspevkové organizácie obce
Obecná rada – zaoberá sa bežnými vecami chodu obce (rozpočet, fondy, miestne dane)
Finančné oddelenie, Finančná komisia (k otázkam rozpočtu, záver. účtu, hospodárenia)

• Finančné a iné orgány samosprávnych krajov:

Zastupiteľstvo samosprávneho kraja (schvaľuje rozpočet a zmeny, záverečný účet,
kontroluje čerpanie rozpočtu, rozhoduje o prijatí úveru)
Finančná komisia – poradný, iniciatívny a kontrolný orgán
Orgány bankovej sústavy

• NBS
• Komerčné (obchodné) banky
• Eximbanka SR
NBS

• Nezávislá centrálna banka, súčasť ESCB

• Bola zriadená zákonom o NBS (zákon č. 566/1992 Zb. o NBS v znení neskorších
predpisov)
• Najvyšší riadiaci orgán : Banková rada
• Úloha: udržiavanie cenovej stability, podieľa sa na spoločnej menovej politike
• Vydáva všeobecne záväzné právne predpisy, zverejňuje vzhľad a parametre bankoviek a
mincí , predkladá návrhy zákonov
• V devízovej oblasti –spravuje devízové rezervy SR, disponuje s nimi a uskutočňuje
devízové operácie, určuje výmenné kurzy k menám, ktoré neurčuje ECB a s ktorými sa v
SR obchoduje)
• Vykonáva úlohy v týchto oblastiach:
Komerčné banky a Eximbanka
• Komerčné banky
Banka = PO, ktorá prijíma vklady a poskytuje úvery
Banka je v zmysle zákona o bankách založená ako akciová spoločnosť,
ktorá je úverovou inštitúciou podľa osobitného predpisu a ktorá má
bankové povolenie.
Základné bankové činnosti: poskytovanie úverov a prijímanie vkladov
• Eximbanka:
podporuje zahranično-obchodné operácie dovozcov a vývozcov so
zámerom zvýšiť konkurencie schopnosť tuzemských tovarov a služieb a
podporiť vzájomnú hospodársku výmenu so zahraničím
Financuje, poisťuje dovozné/vývozné úvery, poskytuje záruky
Nie je banka, poisťovňa ani zaisťovňa, nie je zriadená na účel podnikania
Iné (špecializované) finančné orgány
• Poistné orgány:
Poisťovne (prijímanie poistných rizík, ich ohodnocovanie a riadenie, likvidácia
poistných udalostí, postupovanie poistných rizík)
Zaisťovne (preberanie poistných rizík postúpených poisťovňou – poisťovňa prenáša
časť rizika na zaisťovňu – delenie rizika aj zisku)
• Devízové orgány (MF SR, NBS)
• Štátna pokladnica:
je to orgán štátnej správy, je to rozpočtová organizácia, ktorá je napojená na štátny
rozpočet prostredníctvom kapitoly MF SR
zabezpečuje realizáciu rozpočtu klienta (klientom je štátna rozpočtová/príspevková
organizácia, štátny účelový fond, Sociálna poisťovňa, Slovenský pozemkový fond,
verejná vysoká škola, ...) – realizuje rozpočet klienta, vykonáva platby, vedie a
spravuje účty klientov, tuzemské/cezhraničné prevody, výbery a vklady,
• Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity – zriaďuje sa zákonom o Štátnej
pokladnici
Rozpočtová organizácia, vykonáva činnosti ako obchodník s cennými papiermi
Organizuje a realizuje splácanie štátneho dlhu, financovanie záväzkov SR,
zabezpečuje vydávanie štátnych CP, vykonáva vysporiadanie obchodov s CP,
vypláca výnosy zo štátnych CP, finančné operácie súvisiace s riadením štátneho
dlhu
• Burza cenných papierov
PO – zapisuje sa do OR, ide o akciovú spoločnosť
organizuje regulovaný trh vrátane podmienečného obchodovania pred
vydaním cenného papiera a zabezpečuje s tým súvisiace činnosti. Na výkon
tejto činnosti musí mať povolenie na vznik a činnosť burzy.
Nesmie obchodovať s CP ani vykonávať iné činnosti než ktoré sú uvedené v
povolení. Povolenie udeľuje NBS
Medzinárodné finančné orgány a inštitúcie

- MMF
- Svetová banka
- Európska banka pre obnovu a rozvoj
- Rozvojová banka rady Európy
- Banka pre medzinárodné zúčtovanie
- Medzinárodná banka pre hospodársku spoluprácu
- Svetová obchodná organizácia
- Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj
Ďakujem za pozornosť 