Professional Documents
Culture Documents
يجب على وح دة المراجع ة الداخلي ة تق ديم تقري ر عقب االنته اء من ك ل مهم ة مراجع ة ،وتقري ر رب ع س نوي عن م ا
تم تنفي ذه خالل الرب ع المنقض ي ،وتقري ر س نوي يعكس نت ائج نش اط المراجع ة خالل الس نة المنتهي ة ،باإلض افة إلى
تق ديم تقري ر م تى دعت الحاج ة إلى ذلك .وجمي ع ه ذه التق ارير تعتم د بالدرج ة األولى على النت ائج ال تي يتم التوص ل
إليه ا من تنفي ذ مه ام المراجع ة .بمع نى أخ ر ف إن تقري ر مهم ة المراجع ة ه و األس اس في إع داد ب اقي التق ارير ل ذلك
سوف نتعرض هنا بالتفصيل إلعداد تقرير مهمة المراجعة.
تقارير مهام المراجعة
بع د اإلنته اء من تنفي ذ عملي ة المراجع ة وتنفي ذ جمي ع اإلج راءات المخطط ة وتجمي ع الق در الك افي من األدل ة تب دأ
مرحل ة أخ رى هي مرحل ة إع داد تقري ر المراجع ة .وإلع داد تقري ر المراجع ة بش كل جي د يتطلب األم ر تجه يز ق وائم
المالحظات والمذكرات الميدانية التي توثق مالحظات المراجعة.
تقارير مهام المراجعة
قوائم المالحظات:
يتم إع داد قائم ة المالحظ ات قب ل إص دار مس ودة التقري ر ،وذل ك لتق دم وص فًا مختص رًا بك ل مالحظ ات المراجع ة.
إض افة إلى أوراق العم ل ال تي تفص ل إج راءات الفحص ال تي تم تنفي ذها لك ل خط وة في برن امج المراجع ة ،ويجب أن
تتضمن قائمة المالحظات مرجعًا ألوراق العمل ،باإلضافة إلى مرجع لخطوات برنامج المراجعة ذات العالقة.
تس تخدم قائم ة المالحظ ات لتلخيص ك ل المالحظ ات ال تي تم مالحظته ا من قب ل ك ل عض و في فري ق المراجع ة قب ل
االنته اء من عم ل الم ذكرات الميداني ة .وتس تخدم قائم ة المالحظ ات كوس يلة للرقاب ة تض من أن ك ل الم ذكرات الميداني ة
والمالحظات األساسية قد تم الحصول عليها واإلبالغ عنها.
تقارير مهام المراجعة
المذكرات الميدانية:
تس تخدم المذكرات الميدانية لتوثيق المالحظات التي تم اكتشافها خالل ف ترة تنفيذ مهمة المراجعة .بينما تق وم أوراق
العمل بتوثيق العمل الذي تم انجازه وتقدم األدلة التي تدعم المالحظات.
تقارير مهام المراجعة(صياغة مالحظات المراجعة)
تعريف المالحظات:
مالحظ ات المراجع ة هي وص ف للظ روف أو األفع ال ال تي وج دت على غ ير الطريق ة ال تي يجب أن تك ون عليه ا
ويمكن تصنيف ثالثة أنواع من المالحظات هي:
•مالحظات تتعلق بأفعال تم انجازها ولم يكن من المطلوب القيام بها (األعمال الوهمية)
• مالحظات تتعلق بأفعال كان من الواجب تنفيذها ولكن لم يتم تنفيذها (اإلغفال واإلسقاط والسهو)
•مالحظ ات تتعل ق بأفع ال وتص رفات تم انجازه ا بص ورة ال تتف ق م ع مقتض يات العم ل (االنحراف ات والتج اوزات
واألخطاء)
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
عناصر مالحظات المراجعة:
يجب أن تحتوي مالحظات المراجعة الجيدة على العناصر األساسية التالية والتي يتم توثيقها في المذكرات الميدانية:
• المعايير :ما الذي يجب أن يكون
• الحاالت :ما الموجود فعًال
• األسباب :لماذا حصلت مثل تلك الحالة
• التأثير :الفرق واألهمية بين ما الموجود فعًال وما الذي يجب أن يكون
• التوصية :ما هو اإلجراء الذي يجب اتخاذه
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
المعايـير:
هي مجموعة القواعد واألنظمة التي على أساسها يقوم فريق المراجعة الداخلية بتقييم أداء الجهة المراجع عليها.
وتلعب المعرفة والخبرات الشخصية للمراجع الداخلي أيضا دورًا هامًا في معرفة ماذا يجب أن يكون عليه الوضع
"الوض ع النم وذجي" .فعلى المراج ع ال داخلي أن يك ون على علم بالمع ايير الالزم ة لعملي ة التق ييم ،ليس تطيع الحكم على
أداء الجهة المراجع عليها في ضوء هذه المعايير.
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
الحالـة:
الحال ة عب ارة عن بي ان حقيقي يص ف نت ائج الفحص والمراجع ة ،وهي تص ف م ا تم اكتش افه خالل المهم ة .كم ا أنه ا تص ف م ا
الذي يقوم بفعله المراجع عليه أو ما الذي يفعله بالمقارنة مع القواعد واألنظمة التي تم إعتبارها بمثابة المعايير.
يجب أن تواف ق إدارة الجه ة ال تي تم مراجعته ا على حقيق ة الوض ع ال ذي توص ل إلي ه فري ق المراجع ة .كم ا أن له ا الح ق في
الموافق ة أو االع تراض على نت ائج المراجع ة أو التوص يات المقترح ة .وتعت بر المالحظ ة مع دة بطريق ة غ ير مالئم ة إذا اس تطاع
المراجع عليه الجزم بأن فريق المراجعة لم يحصل على الحقائق بطريقة صحيحة وبالتالي يمكن اعتبار المالحظة عديمة الصلة
بالموض وع .ل ذا يجب دائم ا تق دير الحال ة بطريق ة مالئم ة ومناقش تها مبك رًا م ع األش خاص ال ذين يخ ولهم م وقعهم ال وظيفي من
معرف ة ماهي ة حق ائق ه ذه الحال ة .وفي ح ال وج ود أي اختالف ات ح ول ه ذه الحق ائق فإن ه يجب العم ل على حله ا قب ل رف ع تقري ر
المالحظات.
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
السبب:
ت برز أهمي ة معرف ة لم اذا وكي ف حص لت الحال ة عن د إع داد التوص يات من أن فري ق المراجع ة يحت اج إلى فهم واض ح
للسبب عند محاولته إعداد التوصيات التي ستصحح المشكلة بعد قبولها من جانب الجهة المراجع عليها .قد يكون لكل
حال ة أك ثر من س بب ،لكن الس بب األساس ي ع ادة س يكون الق رارات اإلداري ة ال تي اتخ ذتها إدارة الجه ة المراج ع عليه ا.
ول ذلك ف إن الس بب األساس ي للحال ة يجب أن يك ون موجه ا نح و السياس ات واإلج راءات والممارس ات ال تي تبنته ا إدارة
الجه ة المراج ع عليه ا .كم ا يجب أن يتم توض يح الس بب إلى الدرج ة ال تي يص بح فيه ا من الواض ح أن تص حيح الحال ة
سيعالج أو سيمنع إعادة تكرار حدوث مثل هذه الحالة مستقبًال.
يجب أن يدرك المراجع الداخلي أن الفهم الواضح ألسباب الحالة يحدد أسلوب واتجاه التوصيات بحيث تكون فعالة.
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
األثــر:
بع د تحدي د الف رق بين م ا ه و الوض ع الح الي (الحال ة) وم ا ال ذي يجب أن يك ون علي ه (المع ايير) ،يجب على فري ق
المراجع ة تحدي د الت أثير ال ذي نجم أو س ينجم عن ه ذا االختالف على الجه ة الحكومي ة كك ل أو على اإلدارة ال تي يتم
المراجعة عليها أو على النشاط أو الوظيفة محل المراجعة.
أهمي ة الحال ة ع ادة م ا يتم الحكم عليه ا من خالل الت أثير ال ذي تحدث ه وال ذي ق د يتمث ل في قي اس كمي لت أثير الحال ة على
الفعالي ة االقتص ادية والكف اءة مع برا عن ه بمص طلحات كمي ة مث ل الري االت الس عودية ،ال وقت ،وح دات اإلنت اج ،ع دد
اإلجراءات والعمليات ،أو التعامالت.
األث ر ه و العنص ر األساس ي إلقن اع إدارة الجه ة المراج ع عليه ا واإلدارة العلي ا ب أن الحال ة القائم ة غ ير مرغ وب به ا،
وإذا استمرت فإنها ستتسبب بأذى وقد تكون تكلفة أضرارها أكثر من تكلفة إجراءات معالجتها.
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
التوصيات:
يجب إعداد فقرة مستقلة للتوصيات التى تقدمها المراجعة الداخلية بناًء على نتائج الفحص والمالحظات التي تم
استنتاجها ،كما يجب أن تقترح أساليب التصحيح الالزمة بما يساعد علي تحقيق النتائج المرغوبة .ويجب أن يتم
فصل التوصيات بوضوح عن المالحظات كما يجب أن ال تحتوي على معلومات جديدة .ويجب أن تكون
.التوصيات على عالقة مباشرة ومحددة بسبب المالحظة
تقارير مهام المراجعة (صياغة مالحظات المراجعة)
االجتماع الختامي
يمث ل االجتم اع الخت امي الفرص ة األخ يرة لفري ق المرجع ة لتعري ف الجه ة المراج ع عليه ا بطبيع ة مهنتهم داخ ل
الوح دة الحكومي ة وبقواع د وح دة المراجع ة الداخلي ة والمهن ة بش كل ع ام ،وأيض ا ي تيح الفرص ة لبن اء العالق ات اإليجابي ة
م ع إدارة الجه ة المراج ع عليه ا .كم ا ينص ح ع ادة ب أن ال يتخل ل االجتم اع أي ة مفاج آت وب أن يتم ح ل ك ل القض ايا قب ل
ذلك .فيجب أن يك ون االجتم اع مختص رًا على ع رض ومناقش ة عملي ة ونت ائج المراجع ة ،أك ثر من كون ه اجتم اع عم ل،
كم ا يجب األخ ذ في االعتب ار أن االجتم اع الخت امي ق د يعق د بحض ور أعض اء من اإلدارة العلي ا وال ذين لم يش اركوا
مباشرة في عملية المراجعة.
تقارير مهام المراجعة (االجتماع الختامي)
يجب أن يضع فريق المراجعة نصب عينيه ما يلي خالل االجتماع الختامي:
التـوازن في كتابـة التقـارير :يجب أن ال يرك ز فري ق المراجع ة فق ط على النت ائج الس لبية في المهم ة ب ل يجب موازن ة
تقاريرهم عن طريق ذكر النتائج اإليجابية
الحاضـرون :يجب أن يش مل الحاض رين على م دير المراجع ة رئيس فري ق المراجع ة ،باإلض افة إلى م دير اإلدارة
ذات العالق ة أو م دير قس م الجه ة ال تي تمت مراجعته ا .كم ا يمكن إلدارة ه ذه الجه ة دع وة أي ش خص س يكون مس ئوال
عن تنفيذ اإلجراءات التصحيحية المقترحة ،أو أنه سيكون متأثرًا بها.
تجنب عمليـة المواجهـة :يجب أن يتجنب ممثلي وح دة المرجع ة الداخلي ة عملي ة المواجه ة أثن اء االجتم اع الخت امي ،
ولتحقيق ذلك يجب عليهم استخدام العادات الحميدة للحوار مع األطراف األخرى وتجنب استخدام العبارات الشخصية
،كم ا يجب أن يس عى منس وبي وح دة المراجع ة الداخلي ة إلى الحص ول على وجه ة نظ ر مش تركة م ع المراج ع عليهم
لتأييد مالحظاتهم وتوصياتهم.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
أنواع التقارير
تبرز أهمية تقرير المراجعة الداخلية من أنه يعتبر بمثابة النتيجة النهائية لعمل وحدة المرجعة الداخلية في أي مهمة .
ل ذلك يجب االنتب اه عن د إع داد تقري ر المراجع ة الداخلي ة ويجب التش ديد على أهمي ة ش كل ومحت وى وطريق ة ع رض
التقري ر .فيجب أن تك ون محتوي ات التقري ر موثق ة وكافي ة لتك ون ق ادرة على التعجي ل بتفعي ل اإلج راءت ال تي يتض منها
من قب ل إدارة الجه ة المراج ع عليه ا .كم ا أن التقري ر المع روض بطريق ة جي دة س يترك انطباع ًا جي دا ل دى إدارة الجه ة
المراج ع عليه ا عن عم ل الم راجعين ال داخليين .خالص ة الق ول إن تقري ر المراجع ة الداخلي ة ه و الوس يلة الرئيس ة في
إبالغ المالحظ ات والتوص يات إلى اإلدارة العلي ا حيث أنهم في موق ع ي ؤهلهم للتص رف حي ال تل ك المالحظ ات
والتوصيات.
ويتم إعداد تقارير المراجعة الداخلية على مرحلتين (في بعض الجهات يتم إعتبارهما نوعين للتقارير)
مسودة التقرير.
التقرير النهائي.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
مسودة التقرير:
عن د االنته اء من العم ل المي داني وحص ر المالحظ ات والحص ول على ردود من الجه ة المراج ع عليه ا ح ول األم ور
ال تي ال يوج د اتف اق عليه ا ،يق وم فري ق المهم ة بإع داد مس ودة تقري ر يلخص فيه ا ك ل المالحظ ات والنت ائج والتوص يات
الخاصة بعملية المراجعة .وقد تؤدي المناقشات داخل وحدة المراجعة أو مع إدارة الجهة المراجع عليها إلى تغيير في
مس ودة التقري ر .كم ا أن االقتراح ات لتع ديل التقري ر في ه ذه المرحل ة يجب أن تك ون مقبول ة وتط رح للنق اش وتؤخ ذ
بصدر رحب.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
تنقيح مسودة التقرير:
يجب أن يك ون فري ق المهم ة على اس تعداد لقب ول التغي يرات في ص ياغة التقري ر وأي اقتراح ات أخ رى ق د تك ون
مناس بة م ا دامت ال ت ؤثر على )1( :األفك ار الرئيس ة )2( ،اهتمام ات وح دة المراجع ة الداخلي ة ،و( )3اإلج راءات
التصحيحية.
عند وجود حالة من عدم االتفاق أو التناقض في تفسير الحقائق ،فإن فريق المهمة يجب أن يشير في مسودة التقرير
إلى وجهة نظر فريق المراجعة ويتم إرفاق وجهة نظر ورد الجهة المراجع عليها.
يجب أن يراج ع ويواف ق م دير وح دة المراجع ة على مس ودة التقري ر ،وذل ك قب ل إرس الها إلى م دير إدارة الجه ة
المراجع عليها الذي سيقوم بإضافة ردود على هذه المسودة.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
ردود اإلدارة:
خالل االجتم اع الخت امي يتم مناقش ة جمي ع المالحظ ات م ع إدارة الجه ة المرج ع عليه ا
وبن اءًا علي ه ق د يتم أخ ذ بعض ال ردود خالل االجتم اع .على م دير المراجع ة التأك د من
أن جمي ع ال ردود ق د تم توثيقه ا وبن اءًا علي ه يمكن إرس ال مس ودة التقري ر إلى إدارة
الجه ة المراج ع عليه ا متض منًا ال ردود ال تي حص ل عليه ا فري ق المراجع ة خالل
االجتم اع الخت امي أو يرس ل التقري ر بال أي رد لتق وم اإلدارة في الجه ة المراج ع عليه ا
بالرد بعد الدراسة.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
التقرير النهائي:
يمثل التقرير النهائي المنتج األساسي لعملية المراجعة ويجب أن يحفظ في ملف أوراق العمل.
ان ك ل مهم ة يق وم بتنفي ذها المراج ع ال داخلي ق د يك ون له ا ه دف مختل ف عن المه ام األخ رى ول ذلك لم تح دد المع ايير
المهنية شكل محدد لتقرير المراجع الداخلي.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
يتبع.....
باإلض افة إلى ص فحة غالف التقري ر النه ائي وال تي تعت بر ج زء من التقري ر النه ائي ال ذي يتم إرس اله إلى الجه ة ال تي تمت
مراجعتها ،تعتبر الهيكلة التالية لتقرير المراجعة الداخلية النهائي هي األكثر شيوعا:
عنوان التقرير والجهة المقدم إليها التقرير
المقدمة
الملخص التنفيذي
خلفية عن مهمة المراجعة
الهدف والنطاق
المالحظات والتوصيات وردود االدارة
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
تسليم التقارير:
يتم إرس ال نس خة من تقري ر المراجع ة النه ائي إلى الجه ة المراج ع عليه ا لتبليغه ا بالنت ائج والتوص يات .ويطلب منه ا
ال رد خالل م دة معقول ة من ت اريخ التس ليم (ح ددتها الالئح ة بثالثين يوم ا) وإن كن ا ن رى أن ه ذه الف ترة طويل ة نس بيا
ويمكن للوحدة الحكومية تحديد فترة أقل من ذلك.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)
متابعة التقرير:
يمت د عم ل وح دة المراجع ة الداخلي ة إلى أبع د من إص دار التقري ر النه ائي ومن أج ل ض مان إض افة قيم ة للجه ة المراج ع
عليه ا فإن ه ال ب د من عملي ة المتابع ة ال تي تح دد م ا إذا ك ان ق د تم تفعي ل اإلج راءات التص حيحية المناس بة بحس ب م ا ورد
في تقرير مالحظات المراجعة .وتتم عملية المتابعة من خالل التأكد من استالم الرد على تقرير المراجعة خالل المدة
المح ددة ،وإذا لم يتم اس تالم الرد خالل المدة المح ددة يتم رفع األمر إلى المس توى اإلداري األعلى من الجهة المراجع
عليها فإن تأخر الرد مرة أخرى عن ثالثين يوما أو اعترض المستوى اإلداري األعلى فيجب رفع األمر إلى المسئول
األول بالجهة الحكومية.
تقارير مهام المراجعة (رفع التقارير)