‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬

‫التخصص‪:‬مالية و تجارة دولية‬ ‫المقياس‪ :‬اجراءات التصدير و االستيراد‬

‫عنوان بحث ‪ :‬رخص االستيراد‬

‫أستـاذ المقياس‪ :‬شالل زهير‬

‫من إعداد الطالبة‪*:‬بوحجار مريم‬

‫السنة الجامعية‪72018/201:‬‬
 ‫الخــــــــــطة‬
‫مقدمة‬
‫المبحث االول ‪ :‬نظام رخص االستيراد‬

‫المطلب األول‪ :‬ماهية رخص االستيراد‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬خطوات منح رخصة االستيراد‬

‫المطلب الثاث‪ :‬سياسة الحكومة الرامية الى التحكم في فاتورة الواردات و ضبط السوق و حماية المنتج الوطني‬

‫المبحث الثاني‪ :‬البضائع و المنتوجات الخاضعة لنضام رخص االستيراد‬

‫المطلب األول‪ :‬فتح حصص كمية بواسطة رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬فتح حصص كمية الستيراد بواسطة رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬فتح حصص كمية الستيراد بواسطة رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬اعالنات خاصة الصادر عن وزارة التجارة و المتضمن فتح حصص كمية الستيراد المنتوجات و‬
‫البضائع بواسطة رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬
 ‫مـــــــــــــــقدمة‬
‫مع مطلع التسعينات توجهت الجزائر من االقتصاد الموجه إلى‬
‫اقتصاد السوق وكنتيجة لهذا التغيير قامت الجزائر بتحرير تجارتها‬
‫الخارجية ‪ ،‬كما وقعت الجزائر على اتفاقية تحرير التجارة الخارجية‬
‫سنة ‪ ، 1994‬لكن في ظل األزمة االقتصادية الراهنة قامت الجزائر‬
‫‪ .‬بإتباع نظام حمائي و هو نظام الرخص و التقييد الكمي‬

‫إشكالية البحث‪:‬‬

‫ما مدى مساهمة نظام رخص االستيراد‬

‫في كبح الواردات؟‬
 ‫األسئلة الفرعية‪:‬‬

‫‪-1‬ما ذا نعني برخصة االستيراد و ما هي انواعها؟‬

‫‪ -2‬ما هي الخطوات الواجب اتباعها من اجل الحصول على رخصة‬
‫االستيراد؟‬
‫‪-3‬ما هي الوثائق الواجب توفرها من اجل الحصول على رخصة االستيراد؟‬
‫‪-4‬ما هي المواد و المنتوجات الخاضعة لنظام رخص االستيراد؟‬
‫المبحث االول ‪ :‬نظام رخص االستيراد‬
 ‫المطلب األول‪ :‬ماهية رخصة االستيراد‬
‫أوال‪ :‬مفهوم رخصة االستيراد‬
‫رخصة استيراد هي تصريح تصدر من قبل سلطة حكومية لمستورد تسمح له‬
‫بموجبه بجلب كميات محددة من بضائع وسلع محددة‪ ،‬ال يمكن استيرادها إال‬
‫بمثل هذه الرخصة‪ .‬تسمح رخصة االستيراد التأكد من استيفاء متطلبات ما قبل‬
‫الموافقة وكذلك متطلبات الصحة والسالمة اإلجبارية‪ .‬تسمح الرخصة لضبط‬
‫ومراقبة حركة التجارة عبر الحدود الوطنية‬
 ‫ثانيا‪ :‬أنواع رخص االستيراد‬
‫طبقًا ألحكام المرسوم التنفيذي رقم ‪ 306-15‬المؤرخ في‪ 24‬صفر عام ‪ 1437‬الموافق‬
‫لـ ‪ 06‬ديسمبر ‪ ، 2015‬المحدد لشروط و كيفيات تطبيق أنظمة رخص االستيراد أو‬
‫التصدير للمنتوجات و البضائع ‪ ،‬هناك نوعين من رخص االستيراد‪:‬‬

‫رخص تلقائية‬

‫رخص غير‬
‫تلقائية‬
 ‫ثالثا‪ :‬مدة صالحية رخصة االستيراد‬
‫طبقا للمادة ‪ 19‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 15/306‬السالف الذكر فإن‬
‫صالحية رخص االستيراد تحدد ب ‪ 06‬ابتداءا من تاريخ تسليمها ‪ ،‬قابلة‬
‫للتجديد و قابلة للتجريد في حالة عدم استعمالها ‪ ،‬كما أنها قابلة للطعن في‬
‫حال رفض الطلب من طرف اللجنة الوزارية المشتركة‪.‬‬
‫رابعا‪:‬اهمية رخصة االستيراد‬
 ‫المطلب الثاني ‪ :‬خطوات منح رخصة االستيراد‬

‫تكلف الجنة الوزارية المشتركة بدراسة طلبات رخص االستيراد‬

‫طلبات رخصة االستيراد تودع على مستوى مديريات التجارة و‬

‫االعالن يكون في شكل مناقصات في الصحف‬

‫من يتقدم بطلب االستيراد أوال سيعمل أوال بعد التأكد من توفر‬
‫الرصيد‬
 ‫المطلب الثالث‪:‬سياسة الحكومة الرامية الى التحكم في فاتورة الواردات و ضبط‬
‫السوق و حماية المنتج الوطني‬

‫تستهدف وزارة التجارة التقليص من قيمة الواردات خالل سنة ‪ 2018‬إلى ‪ 30‬مليار‬
‫دوالر مقابل هدف مسطر بتخفيضها مع نهاية العام الجاري إلى ‪ 41‬مليار دوالر‪،‬‬
‫وذلك في إطار سياسة القطاع الرامية إلى حماية اإلنتاج الوطني‪.‬‬
‫وخالل اجتماع لوزير التجارة محمد بن مرادي‪ ،‬بلجنة المالية والميزانية للمجلس‬
‫الشعبي الوطني في إطار دراسة مناقشة مشروع قانون المالية ‪ ,2018‬أوضح‬
‫السيد بن مرادي أن الوزارة الوصية تركز مجهوداتها على تنظيم مجال االستيراد‬
‫أكثر وحصر الواردات خالل ‪ 2018‬في نطاق ‪ 30‬إلى ‪ 35‬مليار دوالر‪.‬‬
‫وحسب الوزير سيتم توقيف استيراد مجموعة من المنتجات بشكل كامل و نهائي‪،‬‬
‫دون تقديم تفاصيل أكثر عن طبيعتها والتي قال أن وقف استيرادها سيصدر عن‬
‫طريق مرسوم‪ ،‬وذلك من أجل الحد من االستيراد العشوائي‪.‬‬
‫ويوفر مشروع قانون المالية قيد المناقشة السند القانوني لتطبيق الحقوق الجمركية‬
‫على ‪ 32‬منتج وتطبيق الرسوم الداخلية على االستهالك بالنسبة لبعض المنتجات‬
‫األخرى‪ ،‬كما سيتم أيضا تحديد قائمة بـ ‪ 10‬مواد سيتم تزويدها بملصقات‪.‬‬
‫وتبقى قائمة بـ ‪ 24‬منتج يسير عن طريق رخص االستيراد حيث سيتم خالل بداية كل سنة‬
‫تحديد حجم المنتجات التي سيتم استيرادها وفقا لالحتياجات داخل الوطن‪ ،‬ثم توزيعها‬
‫إلى طالبيها عن طريق المزاد العلني‪ ،‬مبرزا أن هذه القائمة ما زالت قيد اإلعداد وسيتم‬
‫اإلعالن عنها قبل صدورها في الجريدة الرسمية لضمان شفافية أكبر في العملية‪.‬‬
‫ويبلغ عدد المستوردين على المستوى الوطني حوالي ‪ 1000‬مستورد‪ ،‬حسب الوزير‬
‫الذي أكد أن ‪ 40‬مستورد منهم يقومون بتغطية ‪ % 40‬من نشاطات االقتصاد الوطني‬
‫على غرار مجمع سوناطراك والديوان الوطني لتغذية األنعام وغيرهم إلى جانب‬
‫بعض المستوردين الخواص‪.‬‬
‫وحسب بن مرادي فان ‪ 20‬منتوجا يمثل ما نسبته ‪ 51‬في‪ %‬من الفاتورة اإلجمالية‬
‫لالستيراد على المستوى الوطني‪ ،‬حسب بن مرادي‪ ،‬الذي أكد أن بعض المنتجات‬
‫الكمالية التي تشكل عبئا على قائمة المواد المستورة سيتم العمل على منعها على غرار‬
‫ما يعرف بـ “الزريعة” والتي تقدر قيمة استيرادها بـ ‪ 25‬مليون دوالر و”المايونيز” بـ‬
‫‪ 20‬مليون دوالر و”اللبان” (حلوى لألطفال) والذي بلغت فاتورة استيراده أيضا بـ‬
‫‪ 25‬مليون دوالر أيضا‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬البضائع و المنتوجات‬
‫الخاضعة لنضام رخص االستيراد‬
‫ فتح حصص كمية الستيراد المواد الصناعية و المواد الزراعية و المواد‬:‫المطلب األول‬
2017 ‫الزراعية المحولة بواسطة رخص استيراد لسنة‬
:‫المواد الصناعية‬-1
Position Tarifaire Nature du produit
Véhicules de tourisme et autres véhicules automobiles destinés à la revente en l’état, à l’exclusion des
87.02 sous-positions tarifaires :
87.03 87021010, 87029010, 87032110, 87032210, 87032310, 87032320, 87032410, 87033110, 87033210,
87.04 87033310, 87042110, 87042210, 87042310, 87043110, 87043210 « -- Collection destinée aux industries
.» de montage
87.01
Véhicules spéciaux et engins (camions, ambulances, engins…)
87.05
Acier rond à béton, comportant des indentations, bourrelets, creux ou reliefs obtenus au cours du laminage
7214.20.00.00
ou ayant subi une torsion après laminage
Acier rond à béton, du type utilisé pour armature pour béton (Contenant en poids moins de 0,25% de
7214.99.11.00
carbone)
7213.10.00.00 Fil machine, comportant des indentations, bourrelets, creux ou reliefs obtenus au cours du laminage
Fil machine, du type utilisé pour armature pour béton (De section circulaire d'un diamètre inférieur à 14
7213.91.10.00
mm)
4407
4408
Bois (bois blanc, bois rouge, bois hêtre, contreplaqués, les seuls catégories et épaisseurs définies dans les
4410
positions tarifaires)
4411
4412
6907
Céramiques :(carreaux et dalles de pavement, carreaux et dalles)
6908
25232900 Ciment portland gris(Quantité :00)
 ‫المواد الزراعية و المواد الزراعية المحولة‬-2
Position Tarifaire Nature du produit

02.01 Viandes des animaux de l’espèce bovine, fraiches ou réfrigérées

02.02 Viandes des animaux de l’espèce bovine congelées

0406.90.91.00
0406.90.92.00
0406.90.93.00 Fromages
0406.90.94.00
0406.90.99.00
0805.50.11.00 Citrons frais

0808.10.90.00 Pommes

0803.90.10.00 Bananes

1003.90.00.00 Orge

0703.20.90.00 Aulx

1005.90.00.00 Maïs

2304.00.11.00 Tourteaux de soja

2309.90.40.00 Concentré Minéral Vitaminé

2835.25.10.00 Poly-phosphates
2002.90.11.00
Double concentré de tomate
2002.90.19.00
‫المطلب الثاني ‪ :‬فتح حصص تعريفية في إطار إتفاق الشراكة مع اإلتحاد األوروبي بواسطة‬
‫رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬

‫فتحت وزارة التجارة الحصص التعريفية لـ ‪ 2017‬والتي تستفيد من المزايا الجمركية‬

‫في إطار اتفاق الشراكة بين الجزائر واالتحاد األوروبي‪ ،‬إلى غاية طبقا للمرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 306-15‬المؤرخ في ‪ ، 2015‬حسب ما أوضحته الوزارة على موقعها‬
‫االلكتروني‪.‬‬
 ‫ الهواتف‬، ‫ فتح حصص كمية الستيراد المواد الكهرومنزلية‬:‫المطلب الثالث‬
2017 ‫النقالة و مواد التجميل بواسطة رخص استيراد لسنة‬
:‫المواد الكهرومنزلية‬-1

Position
Nature du produit
Tarifaire

Machines et appareils pour le conditionnement de l'air, à l’exclusion des collections

84 15
destinées aux industries de montage et Collections dites CKD.

Réfrigérateurs, congélateurs-conservateurs, à l’exclusion des collections destinées aux

84 18
industries de montage et Collections dites CKD .

Machines à laver la vaisselle, à l’exclusion des collections destinées aux industries de

84 22
montage et Collections dites CKD .

Machines à laver le linge, même avec dispositif de séchage, à l’exclusion des collections
84 50
destinées aux industries de montage et Collections dites CKD .

Appareils de réception de télévision, à l’exclusion des collections destinées aux industries de

85 28
montage et Collections dites CKD .
 :‫الهواتف النقالة‬-2

Position Tarifaire Nature du produit

85 17 12 91 00 Téléphones cellulaires ou téléphones mobiles

85 17 12 99 00 - - - Autres

:‫مواد التجميل‬-3
Position
Nature du produit
Tarifaire

Produits cosmétiques relevant du chapitre 33 à l’exception des matières

Chapitre 33
premières et intrants.
 ‫المطلب الرابع‪:‬اعالنات خاصة الصادر عن وزارة التجارة و المتضمن فتح حصص كمية‬
‫الستيراد المنتوجات و البضائع بواسطة رخص استيراد لسنة ‪2017‬‬

‫‪ 306-15‬المؤرخ في ‪ 06‬ديسمبر ‪، 2015‬‬ ‫ذيطبقًا ألحكام‬

‫رقم‬
‫المحدد لشروط و كيفيات تطبيق أنظمة رخص االستيراد أو التصدير للمنتوجات و‬
‫البضائع‪ ،‬يتم فتح‪ ،‬ابتداءًا من ‪ 11‬مارس ‪ 2017‬على الساعة الثامنة ‪08‬سا‪ 00‬إلى‬
‫غاية ‪ 14‬مارس ‪ 2017‬على الساعة ‪17‬سا‪ ، 00‬لغرض إستيراد حصة من»‬
‫الموز« ‪ ،‬تقدر كميتها بـ ‪ 90000‬طن ‪ ،‬والمتعلقة بالبند التعريفي الفرعي‬
‫‪ -- » 0803.90.10.00‬أخرى« مقسمة إلى كميتين من ‪ 45000‬طن تغطيان‬
‫الثالثيين األول والثاني لسنة ‪.2017‬‬
‫طبقــًا ألحكــام المرســوم التنفيــذي رقم ‪ 306-15‬المــؤرخ في‪ 06‬ديســمبر‬
‫‪ ، 2015‬المحــدد لشــروط و كيفيــات تطــبيق أنظمــة رخص االســتيراد أو‬
‫التصــدير للمنتوجــات و البضــائع‪ ،‬يتم فتح‪ ،‬ابتــداءًا من ‪ 14‬جــوان ‪2016‬‬
‫على السـاعة ‪8‬سـا‪ 00‬إلى غايـة ‪ 04‬جويليـة ‪ 2016‬على السـاعة ‪17‬سـا‪،00‬‬
‫لإلسـتيراد‪ ،‬حصـة الكميـة مقـدرة بـ ‪ 300000‬طن المتعلقـة بــ « عيـدان‪،‬‬
‫مشـكلة باألسـطوانات بـالحرارة‪ ،‬بشـكل لفـات غـير منتظمـة الـلــف ‪ ،‬من‬
‫حديـد‪ ،‬أو من صـلب غـير مخلـوط « المتعلقـة بالبنـد التعـريفي الفـرعي ‪72‬‬
‫‪ - - « 00 91 13‬ذات مقطع عرضي دائري قطره أقل من ‪ 14‬مم«‪.‬‬
 ‫نتائج أشغال اللجنة الوزارية المشتركة المكلفة بدراسة طلبات رخص االستيراد للمواد والسلع الخاصة‬
‫بأعالف وتغذية األنعام والدواجن‬
‫أفرجت نتائج أشغال اللجنة الوزارية المشتركة المكلفة بدراسة طلبات رخص االستيراد للمواد والسلع‬
‫الخاصة بأعالف وتغذية األنعام والدواجن عن منح ‪ 167‬رخصة عقب دراستها لـ ‪ 228‬طلب مودع لدى‬
‫األمانة التقنية للجنة‪.‬‬
‫واعتمدت اللجنة في دراستها معايير وأساليب تقنية وموضوعية تأخذ بالحسبان منح األولوية للمتعاملين‬
‫االقتصاديين المنتجين لهذه األغذية بكل شفافية تمثلت في حصيلة نشاط اإلنتاج وكذا نسبة التوظيف لكل‬
‫متعامل اقتصادي‪ ،‬االستيراد والتوزيـع لكل حــاصل على الـرخصة في المواد التالية (الشعيـر ‪، orge‬‬
‫الذرى ‪ ، mais‬فول الصوجا ‪ ، tourteau de soja‬المـركز الفيتامينـي المـدنـي‬
‫‪ concentré minérale vitaminé‬وقد تم توزيع الحصص كالتالي‪:‬‬
‫‪ -‬الشعير‪ orge‬تم منح ‪ 42‬رخصة الستيراد كمية مقدرة بـ ‪ 462076‬طن كما تم منح األولوية‬
‫للديوان الوطني لتغذية األنعام والديوان الوطني للحبوب والبقول الجافة‪.‬‬
‫‪ -‬الذرى ‪ mais‬تم منح ‪ 60‬رخصة الستيراد كمية مقدرة بـ ‪ 2145321‬طن بمن فيهم الديوان الوطني‬
‫لتغذية األنعام‪.‬‬
‫‪ -‬فول الصوجا ‪ tourteau de soja‬تم منح ‪ 37‬رخصة الستيراد كمية مقدرة بـ ‪ 490514‬طن‬
‫بمن فيهم الديوان الوطني لتغذية األنعام‪.‬‬
‫‪ -‬المركز الفيتاميني المعدني ‪ concentré minérale vitaminé‬تم منح ‪ 28‬رخصة‬
‫الستيراد كمية مقدرة بـ ‪ 9041‬طنا‪.‬‬
 ‫خــــــــاتمـــة‬
‫تسعى الحكومة الجزائرية إلى ضبط عمليات التجارة الخارجية‪ ،‬وحماية اإلنتاج‬
‫الوطني الذي يتوفر في األسواق المحلية بالكميات والجودة المطلوبة للتقليل من فاتورة‬
‫الواردات التي أثقلت كاهل الحكومة الجزائرية في ظل األزمة المالية واالقتصادية‬
‫الخانقة التي تمر بها البالد جراء تهاوي أسعار النفط في األسواق العالمية ونضوب‬
‫األموال الموجودة في الصناديق السيادية كصندوق احتياطي الصرف وصندوق ضبط‬
‫اإليرادات‪.‬‬
‫وأثار قرار تقليص فاتورة االستيراد مخاوف شركاء الجزائر الدوليين يمثلون االتحاد‬
‫األوروبي ودول آسيا‪ ،‬حيث شهدت وزارة الصناعة الجزائرية ووزارة المالية‪ ،‬زيارات‬
‫عدة سفراء ووفود أجانب لالستفسار عن العديد من القرارات التي اتخذتها الحكومة‬
‫المعينة بعد االنتخابات البرلمانية التي جرت بتاريخ ‪ 4‬ماي خاصة ما تعلق بمراجعة‬
‫مشروع المناطق الصناعية‪ ،‬وكيفيات منح العقار الصناعي‪ ،‬وامتيازات االستثمار‪،‬‬
‫وتجميد دراسة مشاريع مصانع تركيب السيارات المودعة لدى وزارة الصناعة ونظام‬
‫الحصص الذي أثار كثيرا مخاوف دول من االتحاد األوروبي‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫‪.‬‬