الجمهورية الجزائرية

‫مشروع قانون المالية‬
‫لسنة ‪2022‬‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫مشروع قانون المالية‬
‫لسنة ‪2022‬‬
‫الفهرس‬
‫أحكام قانون المالية لسنة ‪ 2022‬أحكام تمهيدية الجزء الول‪ :‬طرق التوازن المالي ووسائله‬
‫الفصل الول ‪ :‬أحكام متعلقة بتنفيذ الميزانية والعمليات المالية للخزينة‪.‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬أحكام جبائية القسم الول ‪ :‬الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة القسم الثاني ‪:‬‬
‫التسجيل القسم الثالث ‪ :‬الطابع القسم الرابع ‪ :‬الرسوم على رقم العمال القسم الخامس‪ :‬الضرائب غير‬
‫المباشرة القسم الخامس ‪ -‬مكرر‪ :‬إجراءات جبائية القسم السادس‪ :‬أحكام جبائية مختلفة‪.‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬أحكام أخرى متعلقة بالموارد‪.‬‬
‫القسم الول‪ :‬أحكام جمركية القسم الثاني ‪ :‬أحكام متعلقة بمملك الدولة القسم الثالث ‪ :‬الجباية البترولية‬
‫القسم الرابع ‪ :‬أحكام مختلفة‪ .‬الفصل الرابع ‪ :‬الرسوم شبه الجبائية‬
‫الجزء الثاني‪ :‬الميزانية والعمليات المالية للدولة الفصل الول ‪ :‬الميزانية العامة للدولة‬
‫القسم الول‪ :‬الموارد القسم الثاني‪ :‬النفقات الفصل الثاني ‪ :‬ميزانيات مختلفة القسم الول ‪ :‬الميزانية‬
‫الملحقة القسم الثاني ‪ :‬الميزانيات الخرى الفصل الثالث‪ :‬الحسابات الخاصة للخزينة الفصل الرابع ‪:‬‬
‫أحكام مختلفة مطبقة على العمليات المالية للدولة‬
‫أحکام ختامية‬
‫الملحقات‬
‫قانون رقم ‪ .........‬المؤرخ في‪ .....................................‬الموافق‪2021 ............................‬‬

‫يتضمن قانون المالية لسنة ‪.2022‬‬
‫إن رئيس الجمهورية‪ - ،‬بناء على الدستور‪ ،‬ل سيما المواد ‪ 139‬و‪ 141‬و‪( 143‬الفقرة ‪ )2‬و ‪ 148‬منه؛‬
‫‪ -‬و بمقتضى القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 8‬شوال عام ‪ 1404‬الموافق ‪ 7‬يوليو سنة ‪1984‬‬
‫والمتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم؛ وبعد أخذ رأي مجلس الدولة؛ وبعد مصادقة البرلمان؛ يصدر‬
‫القانون التي نصه‪:‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫أحكام تمهيدية‬
‫المادة الولى ‪:‬‬
‫مع مراعاة أحكام هذا القانون‪ ،‬يواصل في سنة ‪ 2022‬تحصيل الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‬
‫والضرائب غير المباشرة و الضرائب المختلفة و كذا كل المداخيل و الحواصل الخرى لصالح الدولة‬
‫طبقا للقوانين والنصوص التطبيقية الجاري بها العمل عند تاريخ نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية‬
‫للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬
‫كما يواصل خلل سنة ‪ ،2022‬طبقا للقوانين والوامر والمراسيم التشريعية والنصوص التطبيقية‬
‫الجاري بها العمل عند تاريخ نشر هذا القانون في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية‬
‫الشعبية‪ ،‬تحصيل مختلف الحقوق والحواصل والمداخيل المخصصة للحسابات الخاصة للخزينة‬
‫والجماعات القليمية والمؤسسات العمومية والهيئات المؤهلة قانونا‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الجزء الول طرق التوازن المالي ووسائله‬
‫الفصل الول‬
‫أحكام تتعلق بتنفيذ الميزانية والعمليات‬
‫المالية للخزينة‬
‫الفصل الثاني‪ :‬أحكام جبائية‬
‫القسم الول‪ :‬الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‬

‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وفقا للتشريع الجبائي الحالي‪ ،‬يخضع الشخاص الطبيعيون الذين يحققون أرباحا صناعية وتجارية ‪،‬‬
‫وكذا أولئك الذين يحققون أرباحا غير تجارية‪ ،‬لنفس النظام الجبائي‪ .‬غير أنه‪ ،‬بالنظر إلى الطبيعة‬
‫المختلفة لهذين النشاطين‪ ،‬فانه يتعذر معالجتهما وفق نظام إخضاع ضريبي مماثل‪.‬‬
‫استحداث نظام جبائي خاص‬
‫وعليه‪ ،‬يقترح تقسيم الرباح المهنية إلى فئتين حسب التسمية المبينة أدناه‪ ،‬مع بالنشطة غير تجارية‪:‬‬
‫‪ -‬الرباح الصناعية و التجارية؛‬
‫‪ -‬أرباح المهن غير التجارية؛‬
‫المادة ‪ 2‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 2‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 2‬ق ض م ر م‬
‫يتكون الدخل الصافي الجمالي من مجموع المداخيل الصافية للصناف التية ‪:‬‬
‫‪ -‬أرباح صناعية وتجارية؛‬
‫‪ -‬أرباح المهن غير التجارية؛‬
‫‪ -‬أرباح الحية؛‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 3‬م ق م ‪2022‬‬

‫إذا كان للمكلف بالضريبة محل إقامة وحيد‪ ( .................................. ........‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ............................................................‬اي المكان الذي توجد ايه مؤسسته الرئيسية كما‬
‫يخضع للضريبة على الدخل الجمالي‪(..........................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ...........................................................‬يوجد بها موطن تکليفہم»‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وفقا للتشريع الجبائي الحالي‪ ،‬يخضع الشخاص الطبيعيون الذين يحققون أرباحا صناعية وتجارية ‪،‬‬
‫وكذا‬
‫وعليه‪ ،‬فإن المكلفين بالضريبة الذين يمارسون نشاطات ذات طابع صناعي وتجاري‪ ،‬سيتم إدراجهم في‬
‫فئة الرباح الصناعية والتجارية‪ ،‬مع الشارة إلى أن نمط تحديد الربح الخاضع للضريبة هو نفسه‬
‫الساري المفعول حاليا بخصوص فئة الرباح المهنية‪.‬‬
‫المادة ‪ 4‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل عناوين "أول" و"أ" من القسم الفرعي الثاني من القسم الثاني من الباب الول من الجزء الول‬
‫من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وكذا أحكام المادتين ‪ 11‬و ‪ ،12‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫أول ‪ -‬أرباح صناعية وتجارية ‪ :‬أ‪ -‬تعريف الرباح الصناعية والتجارية‪:‬‬
‫تعتبر أرباحا صناعية وتجارية‪ ،‬لتطبيق ضريبة الدخل‪ ،‬الرباح التي يحققها الشخاص الطبيعيون‬
‫والناجمة عن ممارسة نشاط تجاري أو صناعي أو حراي ‪ ،‬وكذلك الرباح المحققة من النشطة المنجمية‬
‫أو الناتجة عنها‬
‫كما تكتسي طابع الرباح الصناعية والتجارية لتطبيق الضريبة على الدخل‪ ،‬الرباح التي يحققها‬
‫الشخاص الطبيعيون الذين‪:‬‬
‫‪ )1‬إلى ‪( ..........................)4‬دون تغيير) ‪.................................‬‬
‫‪ )5‬ملغی‪.‬‬
‫‪ )6‬إلى ‪( .................................)9‬بدون تغيير)‪.......................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬قصد تشجيع تمويل و إنشاء شركات إنتاج السلع والخدمات والشغال ‪ ،‬يقترح إعفاء‬
‫المداخيل المستخدمة في المساهمة في رأس مال هذه الشركات‪ ،‬بشرط التحرير الكلي للمبلغ المتعلق‬
‫بهذه المداخيل‪.‬‬
‫المادة ‪ 5‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 13‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يستفيد من إعفاء دائم في مجال الضريبة على الدخل الجمالي‪:‬‬
‫‪ -)1‬المداخيل المحققة من طرف المؤسسات التابعة لجمعيات الشخاص المعوقين المعتمدة وكذا الهياكل‬
‫التابعة لها؛‬
‫‪ -)2‬مبالغ اليرادات المحققة من قبل الفرق المسرحية؛‬
‫‪ -)3‬المداخيل المحققة من النشاطات المتعلقة بالحليب الطازج الموجه للستهلك على حالته؛‬
‫‪ -)4‬المداخيل الناتجة عن عمليات تصدير السلع والخدمات؛‬
‫يحدد الدخل المعفى على أساس رقم العمال المحقق بالعملة الصعبة‪ .‬تتوقف الستفادة من أحكام هذه‬
‫الفقرة‪ ،‬على تقديم المكلف بالضريبة إلى المصالح الجبائية المختصة‪ ،‬وثيقة تثبت داع هذه اليرادات لدى‬
‫بنك موطن بالجزائر واقا للشروط والجال المحددة اي التنظيم الساري‬
‫المفعول‪.‬‬
‫‪ -)5‬المداخيل التي تم استخدامها خلل سنة تحقيقها‪ ،‬اي المساهمة اي رأسمال شركات إنتاج السلع‬
‫والشغال أو الخدمات‪.‬‬
‫يرتبط منح هذا العفاء على التحرير الكلي للمبلغ الوااق للمدخل الذي تم استخدامه اي هذه المساهمة‪.‬‬
‫يجب الحتفاظ بالسندات المكتسبة لفترة ل تقل عن خمس (‪ )05‬سنوات‪ ،‬تحتسب ابتداء من السنة المالية‬
‫التي تلي سنة الكتساب‪ .‬يترتب عن عدم المتثال لهذا الشرط‪ ،‬المطالبة بإعادة المتياز الجبائي الممنوح‪،‬‬
‫مع تطبيق زيادة بنسبة ‪%».25‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 6‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادة ‪ 13‬مكرر ضمن قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 13‬مکرر ق ض م ر م‬
‫تستفيد من إعفاء مؤقت من الضريبة على الدخل الجمالي‪:‬‬
‫‪ -)1‬النشطة التي يمارسها الشباب أصحاب الستثمارات أو النشطة أو المشاريع ‪ ،‬المؤهلون للستفادة‬
‫من أنظمة دعم التشغيل‪ ،‬التي تسيرها "الوكالة الوطنية لدعم وتطوير المقاولتية" و "الصندوق الوطني‬
‫للتأمين على البطالة" و"الوكالة الوطنية لتسير القرض المصغر" ‪ ،‬لمدة ثلث (‪ )3‬سنوات ابتداء من تاريخ‬
‫الشروع اي الستغلل‪ .‬عندما تمارس هذه النشطة اي المناطق الواجب ترقيتها‪ ،‬التي تحدد قائمتها عن‬
‫طريق التنظيم‪ ،‬تراع اترة العفاء إلى ست (‪ )6‬سنوات ابتداء من تاريخ الشروع اي الستغلل‪ .‬وتمدد هذه‬
‫الفترة بسنتين (‪ )2‬عندما يتعهد المستثمرون بتوظيف ثلثة (‪ )3‬عمال على القل لمدة غير محددة‪.‬‬
‫و يترتب على عدم احترام التعهد المرتبط بعدد مناصب العمل المنشأة‪ ،‬سحب العتماد و المطالبة بالحقوق‬
‫والرسوم المستحقة التسديد‪.‬‬
‫عندما تتواجد النشطة اي منطقة بالجنوب تستفيد من مساعدة "صندوق تسيير عمليات الستثمار‬
‫العمومي‪ ،‬المسجلة بعنوان ميزانية تجهيز الدولة وتطوير مناطق الجنوب والهضاب العليا "‪ ،‬تمدد اترة‬
‫العفاء من الضريبة على الدخل الجمالي إلى عشر (‪ )10‬سنوات ابتداء من تاريخ الشروع اي‬
‫الستغلل‪.‬‬
‫‪ -)2‬المداخيل الناجمة عن ممارسة نشاط حراي تقليدي أو نشاط حراي اني ‪ ،‬لمدة عشر (‪ )10‬سنوات»‪..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بالنسبة للنشطة التي ليس لها طابع تجاري ‪ ،‬والمزاولة من طرف أشخاص إنشاء نظام ضريبي خاص‬
‫بهم يسمى " نظام مبسط للمهن غير التجارية"‪.‬‬
‫إن استحداث نظام جبائي خاص بهذه الفئة من النشاط ‪ ،‬يمكن تبريه بالنظر إلى محدودية أنظمة‬
‫الخضاع الضريبي المطبقة عليها حاليا‪ ،‬وهما نظام الضريبة الجزافية الوحيدة أو النظام الضريبي حسب‬
‫الربح الحقيقي‪ ،‬واللذان ل يتناسبان مع خصوصية هذه النشطة‪ ،‬لسيما فيما يخص اللتزامات الجبائية‬
‫ونمط تحديد الساس الضريبي‪.‬‬
‫المادة ‪ 7‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادتين ‪ 18‬و‪ 20‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يتعين على المكلفين بالضريبة الذين يحققون أرباحا صناعية وتجارية‪ ،‬أن يكتتبوا‪( ..............‬بدون تغيير‬
‫حتی) ‪ ...........‬التصريح الخاص بمبلغ نتيجتهم‪ .‬يتعين على المكلفين بالضريبة التابعين للهياكل المزودة‬
‫بالنظام المعلوماتي "جبايتيك"‪ ،‬اكتتاب تقرير موجز سنوي يحتوي على المعلومات التي يجب أن تستخرج‬
‫من التصريح المذكور أعله والكشوف المراقة عندما ينتهي أجل ايداع ‪( ...........‬الباقي بدون‬
‫تغيير)‪...............................................‬‬
‫يجب على الشخاص المشار اليهم اي المادة ‪ 18‬من هذا القانون ‪ ،‬أن يمسكوا‪ ................‬الباقي بدون‬
‫تغيير‪............................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 8‬م ق ض ‪2022‬‬
‫‪( .................................... -)1‬بدون تغيير)‪................................................‬‬
‫‪ -)2‬ملغی ؛‬
‫‪(................................................ -)3‬بدون تغيير)‪.............................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بالنسبة للنشطة التي ليس لها طابع تجاري ‪ ،‬والمزاولة من طرف أشخاص إنشاء نظام ضريبي خاص‬
‫بهم يسمى " نظام مبسط للمهن غير التجارية"‪.‬‬
‫إن استحداث نظام جبائي خاص بهذه الفئة من النشاط ‪ ،‬يمكن تبريه بالنظر إلى محدودية أنظمة‬
‫الخضاع الضريبي المطبقة عليها حاليا‪ ،‬وهما نظام الضريبة الجزافية الوحيدة أو النظام الضريبي حسب‬
‫الربح الحقيقي‪ ،‬واللذان ل يتناسبان مع خصوصية هذه النشطة‪ ،‬لسيما فيما يخص اللتزامات الجبائية‬
‫ونمط تحديد الساس الضريبي‪.‬‬
‫المادة ‪ 9‬م قم ‪2022‬‬
‫تحرر أحكام الواد من ‪ 22‬إلى ‪ 25‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬كما يمتي‪:‬‬
‫‪ -)1‬تعتبر كمداخيل متأتية من ممارسة مهنة غير تجارية ‪ ،‬أرباح المهن الحرة‪ ،‬والوظائف والمهام التي ل‬
‫يتمتع أصحابها بصفة التاجر ‪ ،‬وكذا كل المهن والمستثمرات المدرة للرباح‪ ،‬والتي هي مصادر کسب ل‬
‫تنتمي إلى صنف آخر من الرباح و المداخيل‪.‬‬
‫‪ -)2‬و تتضمن هذه الرباح أيضا ‪:‬‬
‫‪ -‬ريوع عائدات المؤلف التي يتقاضاها الكتاب أو المؤلفون الموسيقيون‪ ،‬وورثتهم والموصى لهم‬
‫بحقوقهم ‪.‬‬
‫‪ -‬الريوع المحققة من قبل المخترع ون سواء من منح رخصة استغلل شهاداتهم أو بيع علمات صنع أو‬
‫طرق أو صيغ النتاج أو التنازل عنها‪.‬‬
‫‪ -)1‬يتكون الريح الواجب أخذه بعين العتبار اي أساس ضريبة الدخل ‪ ،‬من اائض اليرادات الكلية على‬
‫النفقات اللزمة لممارسة المهنة‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬اي حالة عدم وجود مبررات لجميع النفقات ال ضرورية لممارسة المهنة‪ ،‬يسمح بخصم مبلغ‬
‫جزااي قدره‪ 10 %‬من إجمالي اليرادات المصرح بها‪.‬‬
‫مع مراعاة أحكام المادة ‪ 173‬من هذا القانون ‪ ،‬يأخذ هذا الربح اي الحسبان‪ ،‬الرباح أو الخسائر الناتجة‬
‫عن التنازل عن عناصر الصول المخصصة لممارسة المهنة و كل التعويضات المقبوضة مقابل التوقف‬
‫عن ممارسة المهنة أو تحويل الزبائن‪.‬‬
‫كما يجب الخذ بعين العتبار صااي أرباح الرأسمال المحققة بمناسبة التنازل بمقابل عن القيم المنقولة‬
‫والحقوق الجتماعية‪.‬‬
‫تتضمن النفقات القابلة للخصم على وجه الخصوص‪:‬‬
‫‪ -‬إيجار المحلت المهنية‪ - ،‬الضرائب والرسوم المهنية التي يتحملها المكلف بالضريبة بصفة نهائية‪،‬‬
‫‪ -‬الهتلكات الفجزة واقا للقواعد المطبقة على نظام الرباح الصناعية والتجارية‪.‬‬
‫‪ -)2‬اي حال التنازل عن رخصة استغلل براءة اختراع أو التنازل عن طريقة أو صيغة الصنع من طرف‬
‫المخترع نفسه‪ ،‬اإنه يطبق على ريوع الستغلل أو على سعر البيع‪ ،‬تخفيض قدره ‪ ،% 30‬قصد مراعاة‬
‫المصاريف المنفقة لنجاز الختراع‪ ،‬إذا لم يتم خصم المصاريف الحقيقية من أجل تأسيس الضريبة ‪.‬‬
‫تخضع اوائض القيمة المحققة من الصول الثابتة ‪ ،‬للنظام المنصوص عليه اي المادتين ‪ 172‬و ‪ 173‬من‬
‫هذا القانون‪.‬‬
‫تتكون الرباح الصااية المشار إليها اي المادة ‪ 23‬من هذا القانون‪ ،‬من الفرق بين السعر الفعلي للتنازل‬
‫عن السندات أو الحقوق الصااية للمصاريف والرسوم المداوعة من طرف المتنازل و السعر الفعلي‬
‫للقتناء‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فانه وفقا للتشريع الجبائي الحالي‪ ،‬فإن المكلفين الخاضعين للضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬الذين‬
‫يمارسون مہنا غير تجارية ‪ ،‬ليست لهم إمكانية خصم أعباءهم المتعلقة بالستغلل‪ ،‬لسيما تلك المتعلقة‬
‫باهتلكات معداتهم وبنفقات اليجار وغيرها‪ ،‬عكس المكلفين الخاضعين لنظام الربح الحقيقي حيث‬
‫بإمكانهم خصم كل أعباء الستغلل المتحملة‪ .‬سيسمح لهم بخصم مثل هذه ال عباء‬
‫وعليه‪ ،‬فإن النظام المقترح الموجه لهذه الفئة من المكلفين بالضريبة‪ ،‬والتخفيف من التزاماتهم‬
‫الجبائية‪| .‬‬
‫بالضافة إلى ذلك‪ ،‬يسمح هذا النظام للمكلفين بالضريبة المزاولين لنشاطهم في إطار أجهزة دعم‬
‫التشغيل ("الوكالة الوطنية لدعم وتطوير المقاولتية " أو" الصندوق الوطني للتمم من على البطالة"‬
‫أو "الصندوق الوطني الدعم القرض المصغر") ‪،‬بالستفادة من العفاء من الرسم على القيمة المضافة‬
‫عند إنجازاستثمارهم‪.‬‬
‫المادة ‪ 10‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث ضمن القسم الفرعي الثاني‪ ،‬من القسم الثاني‪ ،‬من الباب الول‪ ،‬من الجزء الول من قانون‬
‫الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬العنوان" ج‪ -‬الستثناءات والعفاءات"‪ ،‬التي تتضمن المواد من‬
‫‪ 25‬مکرر إلى ‪ 25‬مکرر ‪ ،3‬وتحرر أحكامها كما يلي‪:‬‬
‫ج)‪ -‬الستثناءات و العفاءات‪:‬‬
‫تعفي من الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬المبالغ المحصلة على شكل أتعاب‪ ،‬أختام‪ ،‬حقوق المؤلفين‬
‫والمخترعين المتعلقة بالعمال الدبية والعلمية والفنية والسينمائية‪ ،‬من قبل الفنانين والمؤلفين والملحنين‬
‫والمخترعين الذين يوجد موطن تكليفهم بالجزائر عليها اي المادة ‪ 13‬مكرر ‪ -‬اقرة ‪ 1‬من هذا القانون ‪،‬‬
‫المادة ‪ 25‬مکرر ‪ 1‬ق ض م ر م‬
‫تطبق أيضا‪ ،‬العفاءات المنصوص أرباح المهن غير التجارية»‪.‬‬
‫تستفيد من العفاء‪ ،‬المداخيل المحققة من عمليات التصدير‪.‬‬
‫يمنح هذا العفاء نتاسيا مع المداخيل المحققة بالعملة الصعبة‪.‬‬
‫يشترط الستفادة من هذه الحكام‪ ،‬تقديم المكلف بالضريبة إلى المصالح الجبائية المختصة‪ ،‬وثيقة تثبت داع‬
‫هذه المداخيل لدى بنك موطن بالجزائر‪ ،‬واقا للشروط والجال المحددة اي التنظيم المعمول به»‬
‫تستفيد من العفاء ‪ ،‬المداخيل التي تم استخدامها خلل سنة تحقيقها‪ ،‬اي المساهمة اي رأسمال شركات‬
‫إنتاج السلع والشغال أو الخدمات‪.‬‬
‫يتبط منح هذا العفاء‪ ،‬على التحرير الكلي للمبلغ المفق الدخل الذي تم استخدامه اي هذه المساهمة‪.‬‬
‫يجب الحتفاظ بالسندات القناة لفترة ل تقل عن خمس (‪ )05‬سنوات‪ ،‬تحتسب ابتداء من السنة المالية التي‬
‫تلي سنة الكتساب‪ .‬يترتب عن عدم المتثال لهذا الشرط‪ ،‬المطالبة بإعادة المتياز الجبائي الممنوح‪ ،‬مع‬
‫تطبيق زيادة بنسبة ‪%».25‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 11‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحرر أحكام المادة ‪ 26‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬كما يمتي‪:‬‬
‫يحدد الساس الخاضع لتأسيس الضريبة على الدخل الجمالي بالنسبة للمكلفين بالضريبة ا يحققون الرباح‬
‫المذكورة اي المادة ‪ 22‬من هذا القانون‪ ،‬حسب النظام المبسط للمهن غير التجارية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وتطبيقا لهذا لنظام الضريبي الجديد‪ ،‬سيخضع المكلفين المعنيين‪ ،‬للقواعد الضريبية التية ‪:‬‬
‫فيما يخص تحديد المداخيل ‪:‬‬
‫يتكون الدخل الخاضع للضريبة من الفرق بين اليرادات المهنية المقبوضة‬
‫والمصاريف المثبتة قانونا‪ .‬غير أنه في حالة عدم إمكانية تبرير كل العباء اللزمة لممارسة النشاط ‪،‬‬
‫يتم خصم مبلغ جزاني بنسبة ‪ %10‬من اليرادات المصرح بها‪ • .‬فيما يخص حساب مبلغ الضريبة‬
‫المستحقة‪:‬‬
‫سيخضع الدخل وفقا للجدول التصاعدي للضريبة على الدخل الجمالي؛‬
‫‪ -‬فيما يخص اللتزامات التصريحية‪ :‬يستوجب على صاحب المهنة إيداع التصريحات الدورية لليرادات‬
‫الشهرية أو الفصلية) وباله اخيل (التصريحات السنوية)؛‬
‫اضافة الى ذلك ‪ ،‬تبقى الرباح المتعلقة بالنشطة غير التجارية‪ ،‬معفاة بصفة مؤقتة‪ ،‬من الضريبة على‬
‫الدخل الجمالي عندما تكون محققة في اطار أنشطة خاضعة إلى مختلف أنظمة دعم المشغل ("الوكالة‬
‫الوطنية لدعم وتطوير المقاولتية " أو" الصندوق الوطني للتممين على البطالة" أو "الصندوق‬
‫الوطني لدعم القرض المصغر‪.‬‬
‫المادة ‪ 12‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث على مستوى العنوان ج‪ ،‬من القسم الفرعي الثاني ‪ ،‬من القسم الثاني‪ ،‬من الباب الول‪ ،‬من الجزء‬
‫الول من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬العنوان ‪" 3‬النظام المبسط للمهن غير‬
‫التجارية"‪ ،‬التي تتضمن المادتين ‪ 31‬مكرر و ‪ 31‬مكرر ‪ ،1‬التي تحرر أحكامها كما يلي‪:‬‬
‫‪ -)3‬النظام المبسط للمهن غير التجارية ‪:‬‬
‫المادة ‪ 31‬مكرر ق ض م ر م‬
‫يخضع المكلفين بالضريبة الذين يحققون مداخيل تابعة لفئة أرباح من غير التجارية المذكورة اي المادة‬
‫‪ 22‬أعله‪ ،‬للنظام المبسط للمهن غير التجارية‪| .‬‬
‫يجب على هؤلء المكلفين‪ ،‬أن يدونوا على تصريح خاص‪ ،‬مبلغ اليرادات المقبوضة والنفقات المدفوعة‬
‫والنتيجة المحققة بعنوان السنة المعنية‪.‬‬
‫كما يجب عليهم اكتتاب وتقديم هذا التصريح‪ ،‬لمصلحة الضرائب لمكان تواجد النشاط‪ ،‬اي أجل أقصاه ‪30‬‬
‫أاريل من كل سنة‪ .‬عندما ينقضي أجل إيداع التصريح اي يوم عطلة قانونية‪ ،‬يؤجل تاريخ الستحقاق إلى‬
‫أول يوم مفتوح موالي‬
‫المادة ‪ 31‬مكرر ‪ 1‬ق ض م ر م‬
‫يجب على المكلفين بالضريبة الخاضعين للنظام المبسط للمهن غير التجارية ‪ ،‬مسك داتر يومي‪ ،‬مؤشر‬
‫وممضى من طرف المصلحة المسيرة ‪ ،‬ومتابع يوم بيوم بدون اراغ أو شطب‪ ،‬يظهر بالتفصيل مداخيلهم‬
‫ونفقاتهم المهنية‪ .‬كذلك‪ ،‬يجب عليهم مسك سجل مؤشر و ممضى من طرف المصلحة المسيرة‪ ،‬مدعما ب‬
‫سندات الثبات الموااقة‪ ،‬يتضمن‪:‬‬
‫‪ -‬تاريخ القتناء أو النشاء وسعر تكلفة المعدات المخصصة لممارسة مهنتهم؛‬
‫‪ -‬مبلغ الهتلك المطبق على هذه المعدات؛ ‪ -‬سعرو تاريخ التنازل عنها‪.‬‬
‫يجب عليهم الحتفاظ بالسجلت إضااة إلى كل سندات الثبات‪ ،‬إلى غاية انتهاء السنة العاشرة الموالية‬
‫لتلك التي تم ايها تسجيل اليرادات و النفقات‪ .‬يجب تقديم هذه السجلت عند كل طلب من إدارة الضرائب‪.‬‬
‫يترتب عن عدم مسك هذه السجلت‪ ،‬تطبيق غرامة قدرها خمسون ألف دينار(‪ 50.000‬دج)»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تستفيد العمليات المدرة للعملة الصعبة‪ ،‬من العفاء من الضريبة على الدخل الجمالي‪.‬‬
‫فيما يخص العفاء المتعلق بالمبالغ المقبوضة على شكل أتعاب وحقوق المؤلف والمخترع في مجال‬
‫العمال الدبية والعلمية والفنية أو السينماتوغرافية‪ ،‬من طرف الفنانين‪ ،‬الملحنين و المخترعين ‪ ،‬يجب‬
‫التنويه إلى أن هذا المتياز الجبائي ل يخص إل الشخاص الذين يتواجد موطن تكليفهم في الجزائر‪.‬‬
‫وأخيرا‪ ،‬إن إستحداث نظام إخضاع ضريبي مبسط خاص بالمهن غير التجارية‪ ،‬يسمح بتحقيق عدالة‬
‫جبائية بين المكلفين عند إخضاع مداخيلهم للضريبة‪.‬‬
‫المادة ‪ 13‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل ترقيم العناوين " ‪" 3‬و "‪ "4‬من العنوان "ج"‪ ،‬من القسم الفرعي الثاني ‪ ،‬من القسم الثاني‪ ،‬من‬
‫الباب الول‪ ،‬من الجزء الول من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وكذا المادتين ‪ 32‬و ‪،33‬‬
‫التي تحرر أحكامها كما يلي‪:‬‬
‫‪ -)4‬أحكام مشتركة‪:‬‬
‫يحدد الريح الخاضع للضريبة للشركاء اي شركات الشخاص وشركات المساهمة‪ ،‬التجاري‪ ،‬وأعضاء‬
‫الشركات المدنية‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬ضمن الشروط المنصوص عليها اي المواد من ‪ 22‬إلى ‪ 33‬من هذا‬
‫القانون‪».‬‬
‫‪ -)5‬اقتطاع الضريبة على الدخل الجمالي من المصدر‪:‬‬
‫تخضع للقتطاع‪ ( ........................................‬بدون تغيير حتی‪(..............................‬‬
‫يقيمون جبائيا خارج الجزائر‪:‬‬
‫‪ -)1‬المبالغ المداوعة كمكااآت عن نشاط منجز اي الجزائر عند ممارسة إحدى المهن المذكورة بالمادة‬
‫‪ 1-22‬من هذا القانون ؛‬
‫‪ -)2‬ربوع العائدات المحددة اي المادة ‪ 2-22‬من هذا القانون‪ ،‬التي يتقاضاها المخترعون أو اي مجال‬
‫حقوق المؤلف‪ ،‬وكذا كل العائدات الناتجة من الملكية الصناعية أو التجارية والحقوق المماثلة؛‬
‫‪ -)3‬المبالغ المداوعة‪ (.........................‬بدون تغيير حتی)‪ .....................................‬المنصوص‬
‫عليها اي المادة ‪ 108‬من هذا القانون‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫‪ -‬إعادة تعريف المداخيل الناتجة من النشاط الفلحي‪ ،‬على الصعيد الجبائي‬
‫‪ -‬إلغاء الشروط التي تنص‪ ،‬على الصعيد الجبائي‪ ،‬على ال طابع الصناعي لنشطة تربية الدواجن‬
‫والرانب‪ ،‬وذلك بالخذ بعين العتبار أحكام القانون رقم ‪ 16-08‬المؤرخ في ‪ 03‬أوت ‪ ، 2008‬المتضمن‬
‫التوجيه الفلحي والتي أضفى الطابع المدني على النشطة الفلحية‪ ،‬المر الذي سيسمح برفع كل لبس‬
‫بخصوص التصنيف الجبائي لهذه المداخيل‪ .‬حيث يترتب عن هذا التدبير الغاء القرار الوزاري المشترك‬
‫المؤرخ في ‪ 15‬أبريل سنة ‪ ،1992‬المحدد للنشطة ذات الطابع الصناعي المتعلقة بتربية الدواجن‬
‫وتربية النحل‪.‬‬
‫المادة ‪ :14‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل ويتمم العنوان الفرعي " ثالثا‪ -‬المداخيل الفلحية "‪ ،‬وكذا أحكام المواد من ‪ 35‬إلى ‪ 40‬من قانون‬
‫الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬وتحرر كما أي‪:‬‬
‫ثالثا‪ -‬المداخيل الفلحية أ‪ -‬تعريف المداخيل الفلحية‪:‬‬
‫تعتبر مداخيل الحية‪ ،‬المداخيل المحققة من النشطة الفلحية وتربية المواشي‪ ،‬مهما كان طابعها‪،‬‬
‫عصري أو تقليدي‪.‬‬
‫كما تعتبر مداخيل فلحية‪ ،‬المداخيل الناتجة عن ‪:‬‬
‫‪ -‬أنشطة تربية الدواجن‪ ،‬النحل‪ ،‬الرانب والحلزون ؛‬
‫‪ -‬استغلل الفطريات اي السراديب داخل باطن الرض ؛‬
‫‪ -‬المنتوجات الغابية المتعلقة بالفلين‪ ،‬لحاء الشجر و استخراج المادة الصمغية؛‬
‫‪ -‬استغلل المشاتل التي تمارس حصريا نشاط إنتاج النباتات الشجرية وزراعة الكروم؛‬
‫‪ -‬استغلل الحلفاء»‪..‬‬
‫‪ -‬توسيع مجال تطبيق الضريبة على الدخل الجمالي صنف مداخيل فلحية‪ ،‬لتشمل أنشطة أخرى ذات‬
‫طابع فلحي‪ ،‬والمتمثلة في تربية الحلزون‪ ،‬تربية الجمال‪ ،‬والنتاج الغابي الخاص بالفلين واستخراج ال‬
‫صمغ واستغلل الحلفاء؛ ‪ /‬تعزيز تشكيلة و أسلوب عمل اللجنة الولئية المكلفة بتحديد التعريفات والعب‬
‫اء‪ ،‬وذلك عن طريق توسيعها لتشمل ممثلين أخرين للهياكل و المنظمات المهنية الفلحية‪ ،‬على غرار م‬
‫مثلي قطاع المياه والمنظمات المهنية الفلحية‪ .‬حيث أن هذا التوسيع من شمنه السماح بالوصول إلى تقي‬
‫يم عادل ومنصف المداخيل وأعباء و غلة الفلح؛‬
‫ب)‪ -‬العفاءات‪:‬‬
‫تستفيد من العفاء الدائم من الضريبة على الدخل الجمالي ‪:‬‬
‫‪ -‬المداخيل الناتجة عن زراعة الحبوب والبقول الجااة و التمور؛‬
‫‪ -‬المداخيل الناتجة عن النشطة المتعلقة بالحليب الطازج الموجه للستهلك على حالته ؛‬
‫‪ -‬مداخيل المستثمرات التي تقل أو تساوي مساحتها ‪:‬‬
‫‪ 02 -‬هكتار‪ ،‬بالنسبة للمستثمرات الواقعة اي الجنوب أو اي الهضاب العليا‪.‬‬
‫‪ 0,5-‬هكتار‪ ،‬بالنسبة للمستثمرات الواقعة اي المناطق الخرى‪.‬‬
‫تعفى من الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬لمدة عشرة (‪ )10‬سنوات‪ ،‬المداخيل الناتجة عن النشطة‬
‫الفلحية وتربية المواشي‪ ،‬الممارسة في‪:‬‬
‫‪ -‬الراضي المستثمرة حديثا‪ ،‬وذلك ابتداء من تاريخ منحها؛‬
‫‪ -‬المناطق الجبلية‪ ،‬وذلك ابتداء من تاريخ بداية النشاط‪.‬‬
‫تحدد الراضي والمناطق المذكورة أعله‪ ،‬عن طريق التنظيم‬
‫‪ -‬اللمركزية في سلطة الموافقة على التعريفات المحددة من طرف اللجنة‪ ،‬من خلل منح هذه السلطة‬
‫إلى المدير الجهوي للضرائب ‪ ،‬التي هي من اختصاص المدير العام للضرائب حاليا‪ ،‬وهذا من أجل تبسي‬
‫ط إجراء تحديد التعريفة والعباء ومنه‪ ،‬بتحسين تحصيل الضريبة؛ ‪ 7‬تحديد العمل بالتعريفة الموافق عل‬
‫ها بسنتين متتالتين على أقصى حد‪ ،‬في حالة عدم اجتماع اللجنة‪ ،‬و من أجل تفادي عدم تمسيس هذه ال‬
‫ضريبة؛‬
‫‪ -‬إنشاء حد أدني للضريبة بمقدار ‪ 10.000‬دج لفئة المداخيل الفلحية على غرار الرباح الصناعية‬
‫والتجارية وأرباح المهن غير التجارية‪.‬‬
‫ج)‪ -‬تحديد الدخل الفلحي‪:‬‬
‫يؤخذ بعين العتبار التكاليف المرتبطة بالستغلل‪ ،‬اي تحديد الدخل الفلحي الموااق للدخل الصااي‪.‬‬
‫معايير تحديد الدخل الفلحي‪ ،‬هي تلك المدينة اي المادتين ‪ 7‬مکرر ‪ 1‬و ‪ 7‬مکرر ‪ 2‬من قانون الجراءات‬
‫الجبائية‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬ولضمان مرافقة صغار المزارعين‪ ،‬يقترح العفاء من الضريبة على الدخل الجمالي ‪،‬‬
‫لمداخيل استغلل الفرع التي ل تتعدى مساحتها‪:‬‬
‫‪ 02 -‬هکتار‪ ،‬بالنسبة للمستثمرات الواقعة في الجنوب و الهضاب العليا‪.‬‬
‫‪ 0,5 -‬هكتار‪ ،‬بالنسبة للمستثمرات الواقعة في باقي المناطق‪.‬‬
‫بالنسبة للنشاط الفلحي‪ ،‬ويكمن الدخل الصااي الخاضع للضريبة‪ ،‬اي الفرق بين المردود المتوسط‬
‫بالهكتار المعبر عنه بالقيمة و التكاليف المقبولة‪ ،‬ضرب المساحة المزروعة‪.‬‬
‫بالنسبة لنشاط تربية المواشي‪ ،‬اإن الدخل الصااي الخاضع للضريبة‪ ،‬هو حاصل جداء متوسط القيمة‬
‫الحقيقة اي عدد رؤوس المواشي لكل صنف الموااق للتزايد‪ ،‬مع تطبيق تخفيض بنسبة ‪%.»50‬‬
‫بالنسبة لنشاط تربية الدواجن‪ ،‬النحل‪ ،‬الرانب‪ ،‬الحلزون و منتوجات استغلل الفطريات‪ ،‬يحدد الدخل‬
‫الصااي الخاضع للضريبة بتطبيق تعريفة متوسطة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬على عدد الوحدات أو الكمية‬
‫المحققة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وفقا للتشريع الجبائي الحالي‪ ،‬تسدد الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬لفئة المداخيل العقارية‪ ،‬على‬
‫مستوى مصلحة الضرائب لموطن تكليف الخاضع للضريبة‪ ،‬في حين‪ ،‬تجدر الشارة إلى أن ناتج هذه‬
‫الضريبة يوزع بين ميزانية الدولة وميزانية البلدية مكان تواجد العقار‪ ،‬المر الذي ينجر عنه صعوبات‬
‫مرتبطة بتحويل اليراد الناتج عن هذه الضريبة‪ ،‬في حالة ما إذا كان الموطن الجبائي للمكلف بالضريبة‬
‫ومكان تواجد العقار المؤجر غير تابعان النفس المصلحة الجبائية| ‪.‬‬
‫ومن أجل تدارك هذه الوضعية‪ ،‬يقترح من خلل هذا التدبير القيام بالتصريح بالمداخيل العقارية وتسديد‬
‫مبلغ الضريبة المتعلقة بها‪ ،‬على مستوى المصالح الجبائية لمكان وجود العقار المؤجر‪.‬‬
‫كما يسمح هذا القتراح‪ ،‬بتسهيل مباشرة إجراء الرقابة على المداخيل المصرح بها‪.‬‬
‫المادة ‪ 15‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬تدرج المداخيل الناتجة عن اليجار‪( ..................................‬بدون تغيير‬
‫حتی) ‪ ،.......................................‬وكذا تلك الناتجة عن عقد العارية المبرم بين أطراف من غير‬
‫الفروع من الدرجة الولى ‪ ،‬اي تحديد ‪( ...................‬بدون تغيير حتی) ‪ ..................‬المقررة عن‬
‫طريق التنظيم‪.‬‬
‫‪( ..............................‬بدون تغيير)‪..............................‬‬
‫‪ -)2‬يداع مبلغ الضريبة المستحقة لدى قباضة الضرائب لمكان وجود العقار المبني أو غير المبني‬
‫المؤجر‪ ،‬اي أجل أقصاه اليوم العشرون (‪ )20‬من الشهر الموالي لتحصيل اليجار‪.‬‬
‫اي حالة عدم ذكر ‪(.....................................‬الباقي بدون تغيير‪..........................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 16‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحرر أحكام المادة ‪ 43‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ ،‬كما يمتي ‪:‬‬
‫الدخل الخاضع للضريبة يساوي الطغ الجمالي لليجار‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 17‬م ق م ‪2022‬‬
‫إن المكلفين بالضريبة الذين يتحصلون على مداخيل عقارية بمفهوم المادة ‪ ،42‬مطالبون باكتتاب وإرسال‬
‫إلى مصلحة الضرائب المكان تواجد العقار‪ (......................‬الباقي بدون تغيير‪...............‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار تشجيع العمليات البنكية في إطار الصيرفة السلمية‪ ،‬ولهدف إدراج مدخرات العائلت في‬
‫المنظومة البنكية ومحاربة الدخار غير المنتج‪ ،‬يقترح إعفاء الرباح الناتجة عن اليداع في حساب‬
‫الستثمار (الصيرفة السلمية)‪ ،‬من الضريبة على الدخل الجمالي ‪ ،‬حيث يعد اليداع توظيفل على‬
‫المدى الطويل‪ ،‬متروكا تحت تصرف البنك‪ ،‬بهدف استثماره وتحقيق أرباح‪.‬‬
‫المادة ‪ 18‬م ق م ‪2022‬‬
‫تتمم أحكام المادة ‪ 55‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫تعد كمداخيل من الديون‪ ،‬الودائع والكفالت‪ ،‬الفوائد‪ ،‬المبالغ المستحقة من الدخل‪ ،‬والرباح وكافة‬
‫الحواصل الخرى‪:‬‬
‫‪ 1‬إلى ‪ (..................... )5‬بدون تغيير)‪.............................................‬‬
‫‪ -)6‬الودائع في حسابات الستثمار المنجزة في إطار الصيرفة السلمية ‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 19‬م ق م ‪2022‬‬
‫يحدث مادة ‪ 56‬مكرر ضمن قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫المادة ‪ 56‬مكرر قض ك ر م‬
‫تعفى من الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬أرباح الودائع في حسابات الستثمار‪ ،‬المنجزة في إطار‬
‫الصيرفة السلمية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 20‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬يتعين على المستفيدين من الفوائد‪ ،‬المقيمين اي الجزائر‪ ..‬تصريحا خاصا يرسل إلى مفتش الضرائب‬
‫المباشرة لمكان موطن تكليفهم‬
‫‪ -)2‬عندما ينتهي الجل‪(...........................‬الباقي دون تغيير‪................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المبالغ المفوعة‪ ،‬في اطار تحديد وعاء الضريبة على الدخل الجمالي لفئة الرواتب والجور‪ ،‬يتم‬
‫احتساب كالعلوات وغيرها من المتيازات العينية‪.‬‬
‫ولتقييم المتيازات العينية‪ ،‬يؤخذ بعين العتبار القيمة الحقيقية لتلك المتيازات التي استفاد منها‬
‫الجراء‪.‬‬
‫لكن‪ ،‬بالنسبة للمتيازات العينية المتعلقة بالوجبة الغذائية‪ ،‬فإن التشريع الجبائي الساري المفعول‪ ،‬يحدد‬
‫قيمتها با ‪ 50‬دج في حالة عدم وجود الثباتات‪ .‬هذا المبلغ لم يتم تحيينه منذ سنة ‪.1999‬‬
‫لذلك‪ ،‬يقترح مراجعة المتيازات العينية‪ ،‬برفعه من ‪ 50‬إلى ‪ 400‬دج‪.‬‬
‫المادة ‪ 21‬م ق م ‪2022‬‬
‫المادة ‪: 71‬‬
‫يقصد بالمتيازات العينية‪( ..................... ،‬بدون تغيير حتی)‪ ...............................‬حسب الحالة‪.‬‬
‫بأربعمئة دينار ( ‪ 400‬دج) عن كل وجبة اي حالة عدم وجود تحدد قيمة المتياز العيني المتعلق بالتغذية‪،‬‬
‫الثباتات‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح حذف التاريخ النهائي للتصريح بالمرتبات والجور و المعاشات والريوع العمرية من طرف‬
‫الورثة في حالة وفاة المستخدم أو المدين‪ ،‬المحدد بتاريخ ‪ 31‬جانفي من السنة الموالية للوفاة‪ .‬وهذا‬
‫لعدم تماشی هذا التاريخ النهائي مع أجل الستة (‪ )06‬أشهر الممنوح للورثة من اجل القيام بهذا اللتزام‪.‬‬
‫المادة ‪ 22‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ ..........................- )1‬بدون تغيير)‪...................‬‬
‫‪)2‬۔ ‪...............................‬بدون تغيير‬
‫‪ .)3‬يجب على كل شخص طبيعي أو معنوي‪ ،‬يداع مرتبات أو أجور أو تعويضات أو أتعابا أو معاشات أو‬
‫ريوع عمرية‪ ،‬أن يقدم المصلحة الضرائب مكان النشاط أو مقر مؤسسته الرئيسي أو المكتب الذي أجرى‬
‫الداع ‪ (...............‬بدون تغيير حتی) ‪ ....................................‬البيانات التية ‪:‬‬
‫‪ -‬السم و اللقب والعمل والعنوان‪.‬‬
‫‪ .................................‬الباقي بدون تغيير)‪........................‬‬
‫‪ (............-)4‬بدون تغيير)‪...............................................‬‬
‫‪ -)5‬اي حالة وااة المستخدم أو المدين بالرواتب ‪ ،‬اإن التصريح بالمرتبات والجور و المعاشات والربوع‬
‫العمرية التي داعها المتواي أثناء السنة التي تواي ايها‪ ،‬يجب أن يكتتبه الورثة خلل الستة (‪ )06‬أشهر‬
‫الموالية لتاريخ الوااة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 23‬م ق م ‪2022‬‬
‫بالنسبة لوعاء الضريبة على الدخل الجمالي ‪ ( ..........................‬بدون تغيير حتی)‪..................‬‬
‫الحقوق العقارية المتعلقة بهذه الملك‪ .‬التطبيق هذه المادة‪ ،‬تعتبر تنازلت بمقابل‪ ،‬الهبات المقدمة للقارب‬
‫ما بعد الدرجة الثانية و كذا إلى غير القارب‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 24‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 78‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يتكون ااض القيمة الخاضع للضريبة‪( ....................‬جون تغيير حتى )‪ .........................‬من طرف‬
‫المتنازل‪ .‬يخفض سعر التنازل من مبلغ الحقوق و الرسوم المداوعة و المصاريف المثبتة قانونا‪ ،‬التي‬
‫يتحملها البائع أثناء هذه العملية‪ | .‬يضاف إلى سعر القتناء أو قيمة النشاء ‪ ،‬مصاريف القتناء والصيانة‬
‫والتحسين‪ ،‬المثبتة قانونا‪ ،‬وذلك اي حدود ‪ 30%‬من سعر القتناء أو قيمة النشاء‪ .‬عندما يكون العقار‬
‫المتنازل عنه‪(..................... ..‬بدون تغيير حتی)‪ ......................‬أحكام المادة ‪ 19‬من قانون‬
‫الجراءات الجبائية‪. .‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 25‬م ق م ‪2022‬‬
‫تتمم أحكام المادة ‪ 79‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يتكون اائض القيمة الخاضع للضريبة‪ ،‬بعنوان التنازل بمقابل عن السهم والحصص الجتماعية أو‬
‫الوراق المماثلة ‪( ...............‬بدون تغيير حتی)‪ ........................................................‬الوراق‬
‫المالية المتنازل عنها‪ |.‬يخفض سعر التنازل من مبلغ الحقوق و الرسوم المداوعة و المصاريف المثبتة‬
‫قانونا‪ ،‬التي يتحملها البائع أثناء هذه العملية‪ .‬بالنسبة للسهم والحصص الجتماعية أو الوراق المماثلة‬
‫المتنازل عنها الناتجة عن هبة أو ميراث‪ ،‬تعوض القيمة السوقية الحقيقة لهذه الوراق عند تاريخ الهبة أو‬
‫الميراث بقيمة القتناء‪ ،‬من أجل حساب اائض قيمة التنازل الخاضعة للضريبة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 26‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادة ‪ 80‬مكرر ‪ 1‬ضمن قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬النقطة " د‪ -‬العفاءات " ‪،‬‬
‫وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫د)‪ -‬العفاءات‪:‬‬
‫تعفى من الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬فوائض القيمة على التنازل عن ‪:‬‬
‫‪ -‬ملك عقاري مرتبط بتركة‪ ،‬من أجل بتصفية ميراث شائع موجود؛‬
‫‪ -‬ملك عقاري اي إطار عقود تمويل المرابحة والجارة المنتهية بالتمليك»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وفقا للتشريع الجبائي الساري المفعول ‪ ،‬عند التنازل عن مصاريف التي يتحملها في اطار عملية‬
‫التنازل‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬ضمانا لتحقيق العدالة الجبائية‪ ،‬بهدف التعديل المقترح إلى‪:‬‬
‫مقبول خصم من سعر التنازل ‪ ،‬مبلغ الحقوق والرسوم المدفوعة والمصاريف المثبتة قانونا‪ ،‬التي‬
‫يتحملها‬
‫البائع بمناسبة هذه العملية ‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج مصاريف القتناء‪ ،‬الصيانة و تحسين العقار‪ ،‬في سعر القتناء أو قيمة النشاء‪ ،‬شريطة أن‬
‫تبرر‬
‫هذه المصاريف‪ ،‬وهذا في حدود ‪ %30‬من سعر القتناء أو قيمة النشاء‬
‫فيما يتعلق بفائض القيمة الناتج عن التنازل على السهم والحصص الجتماعية‪ ،‬فإنه يقترح أيضا قبول‬
‫الخصم من سعر التنازل‪ ،‬الحقوق والرسوم وكذا المصاريف المسددة بمناسبة عملية التنازل‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تتمم الحكام التي تنص على كيفيات تحدي الساس الضريبي لحساب فائض القيمة‬
‫الناتج عن التنازل عن السهم والحصص الجتماعية‪ ،‬فيما يتعلق بالهبة‪ ،‬قصد التوضيح بمن القيمة‬
‫السوقية الحقيقة لتلك الوراق عند تاريخ عقد الهبة أو انتقال الملكية عن طريق الميراث ‪ ،‬تحل محل‬
‫قيمة القتناء‪ ،‬لحساب فائض القيمة الخاضع للضريبة‪.‬‬
‫المادة ‪ 27‬م ق م ‪2022‬‬
‫لتحديد اليرادات الصااية المنصوص الضريبة على الدخل الجمالي غير قابلة للخصم‪».‬‬
‫عليها اي المواد من ‪ 11.‬إلى ‪ 77‬مكرر من هذا القانون‪،‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫ينص التدبير الحالي على استثناء من الوعاء الضريبي الخاضع للضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬ال خصم‬
‫من الفوائد على القروض والديون المبرمة بصفة مهنية‪ ،‬باعتبار أن هذه التكاليف المالية قد تم ال تكفل‬
‫بها أثناء حساب دخل هذه الفئة‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬يقترح الخصم من الوعاء المستعمل كمساس لحساب‬
‫الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬مبلغ هامش الربح المتفق عليه مسبقا في إطار عقد "مرابحة"‪ ،‬المبرم‬
‫لقتناء سكن‪ ،‬وهذا على غرار ماهو منصوص عليه عندما يتعلق المر بالفوائد على القروض والديون‬
‫المبرمة عند اقتناء مسكن‪.‬‬
‫كما يقترح تخفيض بنسبة ‪ %25‬على المداخيل العقارية الناتجة على إيجار سكني‪ ،‬الذي يؤخذ بعين‬
‫العتبار في تحديد وعاء الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬وهذا من أجل تخفيف الضريبة المفروضة‬
‫بصفة نهائية على مستوى موطن التكليف‪.‬‬
‫المادة ‪ 28‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 85‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يقرر أساس الضريبة على الدخل الجمالي حسب المبلغ الجمالي للدخل الصااي السنوي المتوار لدى كل‬
‫مكلف بالضريبة‪ ،‬حيث يتعلق هذا الدخل الصااي بمجموع المداخيل التي يمتلكها المكلف بالضريبة‬
‫باستثناء تلك التي كانت موضوع ارض محرر‪ ،‬مع خصم التكاليف المذكورة أدناه‪:‬‬
‫‪( ..‬بدون تغيير) ‪ ............................................‬اوائد القروض والديون المبرمة لقتناء أو بناء‬
‫السكنات‪ ،‬على عاتق المكلف بالضريبة ؛‬
‫‪( ................................................‬بدون تغيير) ‪( .......................‬بدون‬
‫تغيير) ‪( ...........................................‬بدون تغيير) ‪.‬‬
‫‪ -)6‬مبلغ هامش الربح المتفق عليه مسبقا اي إطار عقد بصيغة "مرابحة"‪ ،‬المبرم من أجل اقتناء أو بناء‬
‫مسكن على عاتق المكلف بالضريبة‪ .‬تستفيد المداخيل العقارية الناتجة عن إيجار السكنات من تخفيض‬
‫بنسبة ‪ ،%25‬عند حساب أساس الضريبة على الدخل الجمالي»‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يرتبط هذا التدبير التنظيمي القترح بإدخال في ات الرباح الصناعية والتجارية وأرباح المهن غير‬
‫التجارية ضمن قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬مع تعديل الحالت المختلف المواد في هذا‬
‫القانون التي تتناول هذه المداخيل الفئوية‪.‬‬
‫المادة ‪ 29‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪(................................................ -)1‬بدون تغيير) ‪............................................‬‬
‫‪ -)2‬تحدد الرباح الصناعية والتجارية وأرباح المهن غير التجارية وكذا أرباح النشاط الفلحي‪ ،‬طبقا‬
‫لحكام المواد من ‪ 11‬إلى ‪ 21‬و ‪ 22‬إلى ‪ 33‬وكذا المواد من ‪ 35‬إلى ‪ 40‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ .‬بالنسبة‪( ..............................................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی) ‪ .........................................‬مع المبيعات المنجزة اي الجزائر‪.‬‬
‫‪ -)3‬يحدد الدخل الصااي العقاري‪ ،‬طبقا لحكام المواد من ‪ 42‬إلى ‪ 44‬من هذا القانون‪ .‬أما ايما‬
‫يخص‪ ( ...................................................‬بدون تغيير حتی) ‪.............................................‬‬
‫القيمة التجارية للملك والممارسة اي السوق‪.‬‬
‫‪ -)4‬تشتمل ريوع رؤوس الموال المنقولة على كااة المداخيل المشار اليها اي المواد من ‪ 45‬إلى ‪،60‬‬
‫باستثناء المداخيل المعفاة من الضريبة طبقا للمادة ‪ 56‬مكرر من هذا القانون‪ ..‬وعندما‬
‫يستحق‪( .................. ..............................................‬الباقي بدون تغيير) ‪...................‬‬
‫‪ )5‬الى ‪( ...................... )7‬بدون تغيير) ‪.....................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تم اقتراح إلغاء المادة ‪ 87‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬المتضمنة استثناء‬
‫الرباح الموزعة على الشركاء من الوعاء‪ ،‬التي تعتمد كمساس لحساب الضريبة على الدخل الجمالي‪.‬‬
‫اللغاء المقترح مبرر بنمط الخضاع الضريبي المحرر لهذه المداخيل‪..‬‬
‫المادة ‪ 30‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 87‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تطبق الضريبة على الدخل الجمالي وفقا للتشريع الجبائي الحالي‪ ،‬على الدخل الذي يحققه الشخاص‬
‫الطبيعيون‪ .‬بحيث تخضع فئات معينة من الدخل لل جدول التصاعدي للضريبة على الدخل الجمالي‬
‫(مثال‪ ،‬الرباح الصناعية والتجارية) ‪ ،‬بينما تخضع فئات أخرى لضرائب نسبية محررة من الضرية‬
‫( الدخل العقاري‪ ،‬الدخل من رأس المال المنقولة‪ ،‬و فوائض القيمة عن التنازل‪ ... ،‬الخ)‪ | .‬إن ازدواجية‬
‫المعالجة في فرض الضريبة على الدخل ‪ ،‬ل تسمح بالتوزيع العادل للعبء الجبائي بين المكلفين‬
‫للضريبة‪ ،‬فيما يتعلق بدخلهم الجمالي‪ ،‬مقارنة بمستويات الدخل المماثلة‪.‬‬
‫في الواقع‪ ،‬يتراوح متوسط معدل الضريبة المستمد من الجدول التصاعدي من ‪ 22‬إلى ‪ ،٪30‬اعتمادا‬
‫على مستوى الدخل المحقق‪ ،‬بينما يتراوح بين ‪ 7‬و ‪ %15‬كحد أقصى للدخل الخاضع للضرائب النسبية‪.‬‬
‫المعالجة هذا الوضع وضمان العدالة الجبائية من خلل توزيع العبء الجبائي وفقا لجمالي المساهمة‬
‫لكل شخص‪ ،‬يقترح تكريس مبدأ شمولية الخضاع الجبائي على مداخيل الشخاص الطبيعية والتي‬
‫ترتكز على الدماج في القاعدة الضريبية بإخضاع جميع المداخيل التي يحققها الشخص ‪ ،‬ضمن جدول‬
‫الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬باستثناء بعض المداخيل التي تعتبر محررة من الضريبة نسبة لطبيعتها‪.‬‬
‫ستؤدي هذه الشمولية إلى زيادة في مردودية الضريبة على الدخل ل فئات الدخل المعنية من جهة‪،‬‬
‫يوصی بمراجعة جدول الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬من أجل تخفيض العبء الجبائي على دخل السر‬
‫والشخاص ذوي الدخل المتوسط والمنخفض من خلل إجراء تعديلت في فئات الدخل ومعدلت‬
‫الضرائب التابعة لها من جهة أخرى‪.‬‬
‫ولهذه الغاية‪ ،‬تتمحور التعديلت المقترحة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -)1‬تعريف الدخل الفئوي الخاضع للضريبة على الدخل الجمالي وفقا للجدول المتصاعدي‬
‫‪ -)2‬مراجعة أقساط الجدول السنوي مع الزيادة في حد عدم الخضوع للضريبة إلى ‪ 20.000‬دينار (بدل‬
‫من‪ 10.000‬دينار)‪ ،‬بغرض مواءمتها مع الجر القاعدي مع تعديل معدلت الضريبة بما يسمح بتخفيض‬
‫العبء الجبائي؛ ‪ .3‬البقاء على الخضاع الضريبي المحرر من الضريبة لمعدلت نسبية‪ ،‬على الدخل‬
‫العقاري الذي ل تزيد مبالغه السنوية على ‪ 600.000‬دينار جزائري‪.‬‬
‫وأخيرا‪ ،‬يقترح من خلل هذا التدبير تخفيض ضريبي قدره ‪ % 50‬فيما يخص التنازلت عن السكنات‬
‫الجماعية التي تشكل الملكية الوحيدة و السكن الرئيسي‪.‬‬
‫المادة ‪ 31‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 104‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫أول‪ -‬الخضاع الضريبي للدخل الجمالي‪:‬‬
‫يخضع الدخل الصافي السنوي‪ ،‬كما هو محدد بموجب أحكام المادة‬
‫ثانيا)‪ -‬الخضاع الضريبي للمداخيل الصافية‪ ،‬حسب أصنافها‪:‬‬

‫‪ -)1‬الرباح الصناعية و التجارية وأرباح المهن غير التجارية و المداخيل الفلحية ‪:‬‬
‫تخضع المداخيل المشار إليها اي المواد ‪ 11‬و ‪ 22‬و ‪ 35‬من هذا القانون‪ ،‬تبعا للجدول المبين أعله‪ ،‬اي‬
‫مكان ممارسة النشاط‪.‬‬
‫يشكل هذا الخضاع الضريبي دينا ضريبيا‪ ،‬يخصم من ضريبة الدخل الجمالي ‪ ،‬الذي تعده المصالح‬
‫الجبائية التابع لها موطن تكليف الخاضع بالضريبة‪.‬‬
‫‪ -)2‬المداخيل الناتجة عن إيجار الملكيات المبنية أو غير المبنية ‪:‬‬
‫تخضع للضريبة على الدخل الجمالي ‪ ،‬المداخيل المتأتية من اليجار‪ ،‬بصفة مدنية‪ ،‬للملك العقارية ذات‬
‫الطابع السكني أو المني الشار اليها اي المادة ‪ ،42‬وهذا اي مكان وجود العقار المبني أو غير المبني‬
‫المؤجر‪.‬‬
‫يخضع مبلغ اليجار السنوي الجمالي الذي يساوي أو يقل عن ‪ 600.000‬دج ‪ ،‬لمعدل محرر من‬
‫الضريبة يقدر ب ‪:‬‬
‫‪ ،7% -‬يحسب على مبلغ اليجارات الجمالية‪ ،‬بالنسبة للمداخيل المتأتية من إيجار ذا طابع سكني ؛‬
‫‪ ،15% -‬يحسب على مبلغ اليجارات الجمالي‪ ،‬بالنسبة للمداخيل المتأتية من إيجار ذا طابع تجاري أو‬
‫مني غير مزود بأثاث أو معدات ضرورية لستغلله‪ .‬كما يطبق هذا المعدل ‪ ،‬على العقود المبرمة مع‬
‫الشركات؛‬
‫‪ ،15% -‬تحسب على مبلغ اليجارات الجمالية‪ ،‬بالنسبة للملك غير المبنية‪ .‬يخفض‬
‫هذا المعدل الى ‪ 10%‬بالنسبة لليجارات الفلحية ‪.‬‬
‫إخضاع مؤقت للضريبة بمعدل ‪ ،%7‬ليبلغ اليجارات السنوية الجمالية الذي يتجاوز‪ 600.000‬دج‪.‬‬
‫والذي يتم خصمه من الخضاع الضريبي النهائي للدخل الجمالي‪ ،‬الذي تعده المصالح الجبائية التابع‬
‫لها موطن تكليف الخاضع بالضريبة‪.‬‬
‫‪ -)3‬بالنسبة للمرتبات والتعويضات والتعاب والجور والمنح والريوع العمرية ‪:‬‬
‫أ)‪ -‬المداخيل الشهرية‪:‬‬
‫يحسب القتطاع من المصدر للضريبة على الدخل الجمالي ‪ ،‬بعنوان المرتبات والجور والمعاشات‬
‫والربوع العمرية حسب مفهوم المادة ‪ ،66‬على أساس الدخل الشهري‪ ،‬بناء على الجدول المذكور أعله‪.‬‬
‫تستفيد هذه المداخيل من تخفيض نسبي من الضريبة الجمالية يقدر ب ‪ 12.000.% 40‬دينار سنويا أو‬
‫يزيد عن‪ 18.000‬دينار سنويا (أي بين ‪ 1.000‬دج‬
‫ل يمكن أن يقل هذا التخفيض عن و‪ 1.500‬دج‪/‬شهريا‪( .‬‬
‫تستفيد من إعفاء كلي من الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬المداخيل التي ل تتعدى‪ 30.000‬دج‪.‬‬
‫تستفيد من تخفيض ثاني إضااي‪ ،‬المداخيل التي تفوق مبلغ‬
‫‪ 30.000‬دج وتقل عن‪ 35.000‬دج‪ .‬تحدد الضريبة على الدخل الجمالي المستحقة بالنسبة لهذه الفئة‬
‫من الدخل‪ ،‬حسب الصيغة التالية ‪ :‬الضريبة على الدخل الجمالي = الضريبة على الدخل الجمالي‬
‫(حسب التخفيض الول)‪)27925/8( - )137/51(x‬‬
‫بالنسبة للمداخيل التي تفوق ‪ 30.000‬دج و تقل عن ‪ 42.500‬دج‪ ،‬بالنسبة للعمال ذوي العاقة الحركية أو‬
‫العقلية أو المكفواين أو الصم البكم‪ ،‬وكذا العمال المتقاعدين ا لخاضعين النظام العام‪ ،‬اتستفيد من تخفيض‬
‫إضااي على مبلغ الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬على أل يتراكم مع التخفيض الثاني المذكور أعله‪.‬‬
‫تحدد الضريبة على الدخل الجمالي المستحقة‪ ،‬بالنسبة لهذه الفئة من الدخل‪ ،‬واقا للصيغة التالية‪:‬‬
‫الضريبة على الدخل الجمالي = الضريبة على الدخل الجمالي وفقا للتخفيض الول‪) (x ) 61/93‬۔‬
‫(‪)41/81.213‬‬
‫طريقة القتطاع على المعاشات والريوع العمرية المداوعة للشخاص الذين يقع موطن تکليفہم خارج‬
‫تطبق نفس الجزائر‪.‬‬
‫ب)‪ -‬المداخيل غير الشهرية‪:‬‬
‫تعتبر الرواتب‪ ،‬المنح‪ ،‬العلوات والتعويضات المشار اليها اي الفقرة ‪ 4‬من المادة ‪ 67‬من هذا القانون ‪،‬‬
‫وكذا الستدراكات المرتبطة بها‪ ،‬کدخل شهري م نفصل خاضع للقتطاع من مصدر الضريبة على الدخل‬
‫الجمالي بنسبة ‪%.10‬‬
‫ج)‪ -‬المداخيل المتمتية من النشطة الظرفية ذات الطابع الفكري‪:‬‬
‫تخضع أنشطة البحث والتدريس و المراقبة أو كأساتذة مساعدين بصفة مؤقتة‪ ،‬المنصوص عليها اي المادة‬
‫‪ 5-67‬من هذا القانون‪ ،‬إلى اقتطاع من المصدر بنسبة ‪ %10‬محرر من الضريبة‪ .‬بالنسبة للرواتب المتأتية‬
‫من جميع النشطة الظراية ذات الطابع الفكري ‪ ،‬يحدد معدل القتطاع ب ‪ ،%15‬محرر من الضريبة‪.‬‬
‫‪،‬يحدد‪ ، 1% :‬محرر‬
‫‪ -)4‬مدا خيل رؤوس الموال المنقولة‪:‬‬
‫أ)‪ -‬عائدات السهم أو الحصص الجتماعية والمداخيل المماثلة‪:‬‬
‫تحدد نسبة القتطاع من المصدر المطبق على عائدات السهم أو الحصص الجتماعية والمداخيل المماثلة‬
‫المذكورة اي المواد من ‪ 45‬إلى ‪ 48‬من هذا القانون‪ ،‬ب ‪ %15‬محرر من الضريبة‪.‬‬
‫ب)‪ -‬إيرادات الديون و الودائع و الكفالت ‪:‬‬
‫تعدد نسبة القتطاع من المصدر المطبق على عائدات الديون والودائع والكفالت ب ‪%. 10 -‬‬
‫يمثل هذا القتطاع دينا ضريبيا يتم خصمه من الخضاع النهائي‪.‬‬
‫تهدد نسبة ‪ % 50‬محرر من الضريبة‪ ،‬بالنسبة لعائدات الوراق غير السمية أو لحاملها‪.‬‬
‫بالنسبة للفوائد الناتجة عن المبالغ الم دونة في دفاتر أو حسابات الدخار للفراد‪ ،‬فيحدد نسبة القتطاع‬
‫من المصدر كما يلي‪:‬‬
‫‪ 1% -‬محرر من الضريبة‪ ،‬بالنسبة لقسط الفوائد الذي يقل أو يساوي خمسين الف دينار (‪ 50.000‬دج)؛‬
‫‪ ،% 10-‬ايما يخص قسط الفوائد الذي يزيد عن خمسين الف دينار (‪ 50.000‬دج‪ .‬يمثل هذا القتطاع‬
‫المتعلق بهذا القسط من الدخل‪ ،‬دينا ضريبيا يخصم من الخضاع النهائي‪.‬‬
‫‪ -) 5‬فوائض القيم الناتجة عن التنازل بمقابل عن العقارات المبنية أو غير المبنية والحقوق العقارية ال‬
‫عينية وكذا تلك الناتجة عن التنازل عن السهم أو الحصص الجتماعية أو الوراق المماثلة‪:‬‬
‫أ)‪ -‬تخضع فوائض القيم الناتجة عن التنازل بمقابل عن العقارات المبنية وغير المهنية وكذا الحقوق‬
‫العقارية الحقيقية‪ ،‬المشار إليها اي المادة ‪ 77‬من هذا القانون‪ ،‬للضريبة على الدخل الجمالي بنسبة ‪%15‬‬
‫محررة من الضريبة‪.‬‬
‫تستفيد من تخفيض ضريبي قدره ‪ ،% 50‬التنازلت عن السكنات الجماعية التي تشكل الملكية الوحيدة‬
‫والسكن الرئيسي‪ .‬ب‪ .‬تخضع اوائض القيم الناتجة عن التنازل عن السهم أو الحصص الجتماعية أو‬
‫الوراق المماثلة‪ ،‬المشار إليها اي المادة ‪ 77‬مكرر من هذا القانون‪ ،‬لنسبة ‪ %15‬محررة من الضريبة‬
‫على الدخل الجمالي‪.‬‬
‫تطبق نسبة مخفضة تقدر ب ‪ %5‬اي حالة إعادة استثمار مبلغ اائض القيمة‪.‬‬
‫يقصد بإعادة الستثمار‪ ،‬اكتتاب المبالغ المعادلة لفوائض القيم الناتجة عن التنازل عن السهم أو الحصص‬
‫الجتماعية والوراق المماثلة‪ ،‬اي رأسمال مؤسسة أو عدة مؤسسات ويتحقق عن طريق شراء السهم أو‬
‫الحصص الجتماعية أو الوراق المماثلة‪.‬‬
‫ثالثا)‪ -‬بالنسبة للمداخيل التي يحققها الشخاص الطبيعيون الذين يوجد موطن تكليفهم خارج الجزائر‪:‬‬
‫تخضع للقتطاع من المصدر في مجال الضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬المداخيل التي يحققها الشخاص‬
‫الطبيعيون الذين يوجد موطن تكليفهم خارج الجزائر‪ ،‬حسب النسب المحددة على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ ،% 24 -‬بالنسبة للمداخيل المنصوص عليها اي المادة ‪ 33‬من هذا القانون‪ ،‬المداوعة من طرف المد ينين‬
‫المقيمين اي الجزائر؛‬
‫‪ ،% 15 -‬بالنسبة لعائدات السهم أو الحصص الجتماعية وكذا المداخيل المماثلة‪ ،‬المشار إليها اي المواد‬
‫من ‪ 45‬إلى ‪ 48‬من هذا القانون ؛‬
‫‪ ،% 20 -‬بالنسبة لفوائض القيم الناتجة عن عمليات التنازل على السهم أو الحصص الجتماعية أو‬
‫الوراقالمماثلة؛‬
‫‪ ،% 15 -‬بالنسبة للمبالغ المداوعة على شكل أتعاب أو حقوق التأليف للفنانين‪ ،‬الذين لديهم موطن تکليفہم‬
‫خارج الجزائر‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬بالنسبة للمبالغ المحصلة من طرف هؤلء الفنانين‪ ،‬عند مشاركتهم اي إطار اتفاقات التبادل‬
‫الثقااي والعياد الوطنية والمهرجانات والتظاهرات الثقااية والفنية ‪ ،‬التي تنظم تحت وصاية وزارة الثقااة‬
‫والديوان الوطني للثقااة والعلم‪ ،‬ل تندرج ضمن أساس ارض الضريبة على الدخل الجمالي‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تنص المادة ‪ 130‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬المحدثة بموجب أحكام المادة‬
‫‪ 18‬من قانون المالية ‪ ،2003‬على إخضاع مؤقت بعنوان الضريبة على الدخل الجمالي يطبق على‬
‫المكلفين بالضريبة التابعين لمراكز الضرائب‪ ،‬في حين أن الحكام التي نصت على معدل الخضاع ذو‬
‫الصلة‪ ،‬على مستوى قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬قد تم إلغاءها‪ ،‬مما يجعل أحكام‬
‫المادة المشار‪ 130‬مكرر المذكورة منتهية الثر‪ ،‬وهذا ما يبرر اقتراح إلغاءها‪.‬‬
‫المادة ‪ 32‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 130‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫ل يتضمن التشريع الجبائي الحالي على أي تدبير خاص يعالج النظام الضريبي المطبق على التجمع ‪،‬‬
‫الذي تلجم اليه الشركات لنجاز المشاريع بغرض تجميع وسائلها الضرورية لتنفيذها‪،‬‬
‫إن غياب أحكام جبائية يشير هذه التجمعات‪ ،‬قد يؤدي إلى اعتماد تفسيرات متباينة فيما يتعلق بالمعالجة‬
‫الجبائية للضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬التي يجب تطبيقها على النتائج المحصلة من طرف التجمعات‬
‫والحصص التي تعود لكل شركة عضو فيها‪.‬‬
‫بهذا الشمن‪ ،‬فإن الغرض من هذه التدبير هو إدخال إجراء ضمن قانون الضرائب المباشرة الرسوم‬
‫المماثلة (المادة ‪ 136‬مکرر)‪ ،‬ينص صراحة على أن تجمع الشركات التي ينص القانون التجاري على‬
‫إنشائها وتنظيمها وتشغيلها بمقتضى أحكام القانون التجاري‪ ،‬ل تندرج ضمن مجال تطبيق الضريبة على‬
‫أرباح الشركات‪.‬‬
‫وتجدر الشارة إلى أن أحكام القانون التجاري المذكور أعله‪ ،‬تنص على وجه الخصوص‪ ،‬على ما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬ينشم التجمع من شخصين اعتباريين أو أكثر بموجب عقد مكتوب‪ ،‬ولمدة محددة‪ ،‬من أجل تجنيد كل‬
‫الوسائل الخاصة لتسهيل أو تطوير النشاط القتصادي الخاص بمعضائها‪ ،‬لتحسين أو زيادة نتائج هذا‬
‫النشاط؛‬
‫‪ -‬يحدد عقد التجمع على وجه الخصوص اسمه ومدة قيامه‪ ،‬وموضوعه وتنظيمه وسير عمله؛‬
‫‪ -‬يتمتع التجمع بالشخصية المعنوية والهلية الكاملة ابتداء من تاريخ تقييده في السجل التجاري؛‬
‫‪ -‬ل يؤدي التجمع بمحضه إلى تحقيق وتوزيع الرباح‪ ،‬كما يمكن إنشاؤه بدون رأسمال‪.‬‬
‫المادة ‪ 33‬م ق م ‪2022‬‬
‫ينشم ضمن قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬مادة ‪ 136‬مکرر‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ل تندرج ضمن مجال تطبيق الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬التجمعات التي ينص التجاري على إنشائها‬
‫وتنظيمها وعملها‪.‬‬
‫تدرج الرباح والخسائر المحققة اي إطار تنفيذ عقد التجمع‪ ،‬اي النتيجة الجبائية لكل شركة من الشركات‬
‫العضاء بعنوان سنة تحقيقها‪ ،‬اي حدود حقوقها المحددة اي عقد التجمع‪ ،‬أو إذا تعذر ذلك‪ ،‬بحصص‬
‫متساوية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذه المادة هو تقديم توضيحات حول مفهوم القليمية فيما يتعلق بالضريبة على أرباح‬
‫الشركات ‪ ،‬من خلل النص صراحة إلى اخضاع للضريبة الرباح التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الرباح المحققة في الجزائر من طرف الشركات الجنبية من خلل منشمة دائمة حسب ما تنص عليه‬
‫أحكام التفاقيات الجبائية؛‬
‫‪ -‬الرباح والنواتج والمداخيل المحققة في الجزائر من طرف الشركات الجنبية‪ ،‬والمترتبة عن عمليات‬
‫تتعلق بالممتلكات التي تحوزها في الجزائر؛ ‪ -‬الرباح التي تنسب عملية إخضاعها إلى الجزائر بموجب‬
‫معاهدة جبائية‪.‬‬
‫كما يهدف هذا التدبير إلى توضيح أن الرباح التي يسند حق الخضاع الضريبي للجزائر‪ ،‬بموجب‬
‫اتفاقية جبائية في إطار تقاسم حق الخضاع الضريبي) مما يسمح بتجنب حالة ازدواج الضريبي‪.‬‬
‫المادة ‪ 34‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 137‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تستحق الضريبة عن الرباح المحققة بالجزائر‬
‫ا)‪ -‬تعتبر أرباحا محققة بالجزائر على الخصوص‬
‫‪ -‬الرباح‪( ..............‬بدون تغيير حتی) ‪ .......................‬عند عدم وجود منشأة دائمة حسب ما تنص‬
‫عليه أحكام التفاقياتالجبائية؛‬
‫‪ -‬أرباح المؤسسات التي تستعين ‪( ..................................‬بدون تغيير حتی)‪...........................‬‬
‫عن هذه المؤسسات؛‬
‫‪ -‬أرباح المؤسسات‪ ،‬وإن كانت ل تملك منشأة أو ممثلين ‪ .................‬بدون تغيير حتى )‪ ............‬من‬
‫العمليات التجارية؛‬
‫إذا كانت مؤسسة ما تمارس ‪ .............................،‬بدون تغيير حتی)‪..................................‬‬
‫محاسبتين متباينتين؛‬
‫‪ -‬الرباح والنواتج والمداخيل المحققة اي الجزائر من طرف الشركات الجنبية‪ ،‬والمترتبة عن عمليات‬
‫تتعلقبالممتلكات التي تحوزها في الجزائر؛‬
‫‪ -‬الرباح التي يعود حق الخضاع الضريبي إلى الجزائر بموجب معاهدة جبائية »‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إعادة الصياغة المادة ‪ 138‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬التي‬
‫تنص على العفاءات من الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬بغرض هيكلتها وجعلها أكثر وضوحا مع إعادة‬
‫تنظيم محتواها ضمن عنوانين‪ ،‬الول يخص للعفاءات الدائمة والثاني يخص العفاءات المؤقتة‪.‬‬
‫يقترح من خلل نفس التدبير‪ ،‬حذف الفقرة ‪ 3‬من نفس المادة والتي تتضمن إعفاءا لمدة ‪ 5‬سنوات‪،‬‬
‫للرباح المحققة من طرف شركات رأس مال المخاطرة‪ ،‬كون هذه الفقرة تشكل ازدواجية مع أحكام‬
‫المادة ‪ 27‬من القانون رقم ‪ 11-06‬المؤرخ في ‪ 24‬جوان ‪ 2006‬المعدل والمتمم‪ ،‬المتعلق بشركة راس‬
‫المال الستثماري والتي تنصان على نفس العفاء‪.‬‬
‫المادة ‪ 35‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل عنوان القسم ‪ 4‬من الباب الثاني من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ ،‬كما يمتي ‪:‬‬
‫"العفاءات"‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 36‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعفى من الضريبة على أرباح الشركات‪:‬‬
‫أول ‪ -‬بصفة دائمة‪:‬‬
‫‪ -)1‬التعاونيات الستهلكية التابعة للمؤسسات والهيئات العمومية؛‬
‫‪ -)2‬المؤسسات التابعة لجمعيات الشخاص المعوقين المعتمدة وكذا الهياكل التي تتبعها؛‬
‫‪ -)3‬صناديق التعاون الفلحية لفائدة العمليات البنكية و التأمين والمحققة مع شركائها اقط؛‬
‫‪ -)4‬التعاونيات الفلحية للتموين والشراء وكذا التحادات المستفيدة من اعتماد تسلمه المصالح المؤهلة‬
‫التابعة للوزارة المكلفة بالفلحة والمسيرة طبقا للحكام القانونية و التنظيمية التي تنظمها‪ ،‬بإستثناء‬
‫العمليات المحققة مع المستعملين غير الشركاء؛‬
‫‪ -)5‬الشركات التعاونية النتاج‪ ،‬تحويل‪ ،‬حفظ وبيع المنتوجات الفلحية وكذا اتحاداتها المعتمدة حسب نفس‬
‫الشروط المنصوص عليها أعله ‪ ،‬والمسيرة طبقا للحكام القانونية أو التنظيمية التي تسيرها‪ ،‬باستثناء‬
‫العمليات التالية‪:‬‬
‫أ)‪ -‬مبيعات محققة اي محلت التجزئة المنفصلة عن مؤسستها الرئيسية؛‬
‫ب)‪ -‬عمليات التحويل التي تخص المنتوجات أو المنتوجات الفرعية باستثناء تلك الموجهة لتغدية النسان‬
‫والحيوان أو التي يمكن إستعمالها كمواد أولية اي الفلحة و الصناعة‪.‬‬
‫ج)‪ -‬عمليات محققة مع المستعملين غير الشركاء والتي رخصت بها التعاونيات أو اضطرت لقبولها‪.‬‬
‫يطبق هذا العفاء على العمليات المحققة من طرف تعاونيات الحبوب وإتحاداتها مع الديوان الجزائري‬
‫المهني للحبوب و المتعلقة بشراء‪ ،‬بيع أو تحويل أو نقل الحبوب‪ .‬يطبق نفس الشيء بالنسبة للعمليات‬
‫المحققة من طرف تعاونيات الحبوب مع تعاونيات أخرى للحبوب اي إطار برامج يعدها الديوان أو‬
‫بترخيص منه‪.‬‬
‫‪ -)6‬المداخيل المحققة من النشاطات المتعلقة بالحليب الطازج الموجه للستهلك على حالته‪.‬‬
‫‪ -)7‬عمليات تصدي السلع والخدمات ‪ ،‬باستثناء تلك المنجزة من طرف مؤسسات النقل البري‪ ،‬البحري‬
‫والجوي وعمليات إعادة التأمين والبنوك وكذا بالنسبة لمتعاملي الهاتف النقال وحاملي تراخيص إقامة‬
‫واستغلل خدمات تحويل الصوت عبر بروتوكول النترنت والمؤسسات الناشطة اي المجال القبلي أو‬
‫المعدي للنتاج اي القطاع المنجمي مقارنة مع عمليات تصدير الفتجات المنجمية على حالها الخام أو بعد‬
‫تحويلها‪.‬‬
‫يحدد الربح المعفى على أساس رقم العمال المحقق بالعملة الصعبة‪ .‬ترتبط الستفادة من أحكام هذه‬
‫الفقرة‪ ،‬بتقديم الشركة إلى المصالح الجبائية المختصة‪ ،‬وثيقة تثبت داع هذه اليرادات لدى بنك موطن‬
‫بالجزائر‪ ،‬واقا للشروط والجال المحددة اي التنظيم الساري المفعول‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬بصفة مؤقتة‪:‬‬
‫‪ -)1‬النشطة التي يمارسها الشباب ذوو المشاريع المؤهلون للستفادة من إعانة "الوكالة الوطنية لدعم‬
‫وتطوير المقاولتية " أو " الصندوق الوطني لدعم القرض المصغر" أو" الصندوق الوطني للتأم من على‬
‫البطالة" ‪ ،‬لمدة ثلث (‪ )3‬سنوات‪ ،‬ابتداء من تاريخ الشروع اي استغللها‬
‫تفع مدة العفاء إلى ست (‪ )6‬سنوات‪ ،‬إذا كانت النشطة ممارسة اي منطقة يجب ترقيتها‪ ،‬وذلك ابتداء من‬
‫تاريخ الشروع اي الستغلل‪.‬‬
‫وتمدد اترة العفاء هذه بسنتين (‪ ،)2‬عندما تعهد المستثمرون بتوظيف ثلثة (‪ )3‬عمال على القل لمدة‬
‫غير محددة‪.‬‬
‫وترتب على عدم احترام التعهد المتعلق بعدد مناصب العمل المنشأة‪ ،‬سحب العتماد و المطالبة بالحقوق‬
‫والرسوم المستحقة التسدي‪.‬‬
‫عندما يمارس هؤلء الشباب المستثمر النشاط اي مؤسسة‪ ،‬بصفة متزامنة‪ ،‬داخل منطقة من المناطق التي‬
‫جب ترقعتها و التي تحدد قائمتها عن طريق التنظيم وخارج هذه المناطق‪ ،‬اإن الريح المعفى من الضرعية‬
‫منتج من النسبة بين رقم العمال المحقق اي المنطقة التي يجب ترقعتها ورقم العمال الجمالي‬
‫إذا تواجدت النشطة التي يمارسها الشباب ذوو المشاريع المؤهلون للستفادة من إعانة "الوكالة الوطنية‬
‫الدعم وتطوير المقاولتية " أو " الصندوق الوطني للتأمين على البطالة" أو "الصندوق الوطني لدعم‬
‫القرض المصغر"‪ ،‬اي منطقة جنوبية ‪ ،‬اإنها تستفيد من مساعدة " صندوق تسيير عمليات الستثمارات‬
‫العمومية المسجلة اي ميزانية التجهيز للدولة وتطوير مناطق الجنوب والهضاب العليا"‪ ،‬تمدد مدة العفاء‬
‫إلى عشر ( ‪ )10‬سنوات ابتداء من تاريخ الشروع اي الستغلل‪.‬‬
‫‪ -)2‬المؤسسات السياحية النشأة من قبل مستثمرين وطنيين أو أجانب‪ ،‬باستثناء الوكالت السياحية‬
‫والسفار‪ ،‬لمدة عشر (‪ )10‬سنوات‪ ،‬ل‬
‫‪ -)3‬وكالت السياحة والسفر وكذا المؤسسات الفندقية ‪ ،‬لمدة ثلث (‪ )3‬سنوات إبتداء من تاريخ بداية‬
‫النشاط‪.‬‬
‫يحدد الريح المعفى على أساس رقم العمال المحقق بالعملة الصعبة‪.‬‬
‫ترتبط الستفادة من أحكام هذه الفقرة‪ ،‬بتقديم الشركة إلى المصالح الجبائية المختصة‪ ،‬وثيقة تثبت داع هذه‬
‫اليرادات لدى بنك موطن بالجزائر واقا للشروط والجال المحددة اي التنظيم الساري المفعول‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 37‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل عنوان القسم ‪ 5‬من الباب الثاني من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫"النظام الخاص بمجمعات الشركات"‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير الذي يندرج في اطار التنسيق والتبسيط للنظام الجبائي‪ ،‬إلى اعادة هيكلة الحكام‬
‫المتعلقة بالنظام الجبائي المطبق على مجمعات الشركات‪.‬‬
‫ترمي اعادة الهيكلة إلى ‪:‬‬
‫‪ -‬من جهة‪ ،‬تعديل عنوان القسم ‪ 5‬من الباب الثاني من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‬
‫على النحو التالي‪" :‬نظام خاص بمجمعات الشركات ‪".‬‬
‫‪ -‬ومن جهة الخرى‪ ،‬إعادة ترتيب فقرات المادة ‪ 138‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم‬
‫المماثلة‪ ،‬التي تعالج مجمع الشركات‪.‬‬
‫المادة ‪ 38‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 138‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫‪ -)1‬يقصد بمجمع الشركات‪ ،‬كل كيان اقتصادي مكون من شركتين أو أكثر ذات أسهم مستقلة قانونيا‪،‬‬
‫تدعى الواحدة منها "الشركة الم" والتي تحكم الشركات الخرى المسماة " الشركات العضاء" تحت‬
‫تبعيتها لمتلكها المباشر لنسبة ‪ %90‬أو أكثر من رأس المال الجتماعي‪ ،‬والذي ل يكون رأس مالها‬
‫ممتلكا كليا أو جزئيا من طرف هذه الشركات أو بنسبة ‪ %09‬أو أكثر من طرف شركة أخرى يمكنها أخذ‬
‫طابع الشركة الم‪.‬‬
‫يجب أن تكون العلقات بين الشركات العضاء اي المجمع‪ ،‬اي المفهوم الجبائي‪ ،‬مسيرة أساسا واق أحكام‬
‫القانون التجاري‪.‬‬
‫يتم القصاء التلقائي من محيط مجمع الشركات‪ ،‬اي المفهوم الجبائي‪ ،‬لكل شركة تتوقف عن استيفاء‬
‫الشروط المبينة أعله‪.‬‬
‫‪ -)2‬يمكن لمجمعات الشركات‪ ،‬مثلما هي معراة اي هذه المادة‪ ،‬أن تختار الخضوع لنظام الميزانية‬
‫الموحدة باستثناء الشركات البترولية‪.‬‬
‫يقصد بالتوحيد‪ ،‬جمع مجموع حسابات الميزانية‪ .‬يتم الختيار من طرف الشركة الم ويتم قبوله من طرف‬
‫مجموع الشركات العضاء‪ ،‬وهو غير قابل للتراجع عنه لمدة أربع (‪ )4‬سنوات‪.‬‬
‫اي حالة الممارسة المتزامنة لعدة أنشطة خاضعة لمعدلت مختلفة‪ ،‬من طرف شركات أعضاء المجمع‪،‬‬
‫يخضع الربح المتأتي من هذا المقحيد بعنوان كل معدل‪ ،‬تبعا لحصة رقم العمال المصرح به لكل صنف‬
‫من النشاط‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى اقتراح إلغاء المادة ‪ 138‬مكرر‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم‬
‫المماثلة‪ ،‬المتعلقة بإعفاء نواتج شركات رأس مال المخاطرة‪ ،‬وذلك لكون أن هذه المادة تشكل ازدواجية‬
‫مع أحكام المادة ‪ 27‬من القانون رقم ‪ 11-06‬المؤرخ في ‪ 24‬جوان ‪ ،2006‬المعدل والمتمم‪ ،‬المتعلق‬
‫بشركات رأسمال الستثمار‪ ،‬التي تنص على نفس العفاء‪.‬‬
‫المادة ‪ 39‬م ق م ‪2022‬‬
‫يلغى أحكام المادة ‪ 138‬مکرر ‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 40‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل عنوان القسم ‪ 6‬من الباب الثاني من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة كما يمتي‪:‬‬
‫تحديد النتيجة الجبائية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذه المرة هو تكريس تعريف مفهوم "النتيجة الجبائية"‪ ،‬مع التمكيد على الساليب العملية‬
‫المعتمدة التحديدها ‪ ،‬مع مراعاة المعالجات التي يجب القيام بها خارج التسجيل المحاسبي‪.‬‬
‫فعل ‪ ،‬على ضوء الختلفات القائمة بين القوانين المحاسبية و القوانين الجبائية ‪ ،‬فإن المؤسسات‬
‫مطالبة بتعديل نتيجتها المحاسبية على أساس الحكام الضريبية المعمول بها‪.‬‬
‫كما يوضح هذا التدبير المعالجة الجبائية الواجب إتباعها فيما يخص تقييم المعاملت المحررة بالعملت‬
‫الجنبية‪ ،‬عند تحديد النتيجة الجبائية الخاضعة للضريبة‪ .‬وبالتالي ‪ ،‬تم القرار أن النواتج و العباء‬
‫المحررة بالعملت الجنبية يتم تقييمها من خلل تطبيق سعر الصرف الساري عند تاريخ تحقيقها‪.‬‬
‫بالنسبة للحقوق و الديون المحررة بالعملت الجنبية‪ ،‬يتم تقييمها في نهاية كل سنة مالية على أساس‬
‫سعر الصرف الخير للسنة و أرباح أو خسائر الصرف الناجمة المرتبطة بالنتيجة الجبائية المتعلقة‬
‫بسنة تحققها الفعلي‪.‬‬
‫المادة ‪ 41‬م ق م‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 140‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫‪ -)1‬تحدد النتيجة الجبائية انطلقا من النتيجة المحاسبية لمختلف العمليات أيا كانت طبيعتها ‪ ،‬أخذا بعين‬
‫العتبار التشريع والتنظيم الجبائيين الساريين المفعول ‪ ،‬المحققة من طرف كل مؤسسة أو وحدة أو‬
‫مستثمرة تابعة لنفس المؤسسة‪ ،‬بما اي ذلك على وجه الخصوص التنازل عن عناصر الصول سواء‬
‫خلل اترة الستغلل أو اي نهايتها‪.‬‬
‫‪ -)2‬يتشكل الربح الصااي ‪(.....................‬بدون تغيير حتی)‪ ..........................‬الهتلكات‬
‫والمؤونات المبررة‪.‬‬
‫‪ -)3‬إن الريح الخاضع ‪(........................‬بدون تغيير حتی)‪ ....................‬العباء والحواصل‬
‫والنتائج‪.‬‬
‫‪ -)4‬يتم تقييم النواتج و العباء المحررة بالعملت الجنبية على أساس سعر الصرف الساري عند تاريخ‬
‫تحقيقها‪.‬‬
‫يتم تقييم الحقوق والديون المحررة بالعملت الجنبية اي نهاية كل سنة مالية ‪ ،‬على أساس سعر الصرف‬
‫الخير ‪.‬‬
‫ل تدرج أرباح وخسائر الصرف المنجرة عنها‪ ،‬اي تحديد النتيجة الجبائية لسنة معاينتها‪ .‬تربط هذه‬
‫الخيرة بالنتيجة الجبائية المتعلقة بسنة تحققها»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو تحديد الشروط الشكلية والموضوعية التي يجب استيفاؤها للخصم الجبائي‬
‫للعباء بمختلف أنواعها‪.‬‬
‫هذه الشروط‪ ،‬التي لم ينص عليها القانون من قبل‪ ،‬تنص على أن التكاليف يجب أن تستوفي ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬يجب أن يصرف العبء في المصلحة المباشرة للستغلل و يكون مرتبط بالتسيير العادي للمؤسسة؛ ‪-‬‬
‫يجب أن يكون العبء فعلي ومبرر للمتندات الثبوتية المحررة قانونيا؛ ‪ -‬يجب أن يؤدي العبء إلى‬
‫انخفاض صافي الصول ؛ ‪ -‬يجب أن يسجل ويدرج العبء في نتيجة الدورة عند السنة المالية المطابقة‬
‫للتزامه‪ .‬وبالتالي ‪ ،‬يجب أن تدرج العباء التي ل تستوفي الشروط المذكورة أعله‪ ،‬في النتيجة الجبائية‬
‫الخاضعة للسنة المعنية‪.‬‬
‫المادة ‪ 42‬م ق م ‪2022‬‬
‫لتحديد النتيجة الجبائية‪ ،‬ومع مراعاة الشروط الخاصة الخرى المنصوص عليها اي هذا القانون‪ ،‬يخضع‬
‫خصم العباء بمختلف أنواعها لستيفاء الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬يجب أن يصرف العبء اي المصلحة المباشرة للستغلل و يكون مرتبط بالتسيير العادي للمؤسسة؛‬
‫‪ -‬يجب أن يكون العبء اعلي ومبرر بالمستندات الثبوتية المحررة قانونيا؛ |‬
‫‪ -‬يجب أن يؤدي العبء إلى انخفاض صااي الصول ؛‬
‫‪ -‬يجب أن يقيد العبء محاسبيا ويدرج اي نتيجة للسنة المالية المطابقة للتزامه‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير الى تعديل أحكام المادة ‪ 141‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ ،‬قصد‬
‫مراجعة عتبات الخصم لبعض العباء من أجل مراعاة الواقع القتصادي والسماح للشركات برفع‬
‫قدراتها التمويلية الذاتية‪ .‬تتعلق هذه المراجعة بعتبات‪ - :‬العناصر ذات القيمة المنخفضة التي تم رفع حد‬
‫الخصم لها إلى ‪ 60.000‬دج بدل من ‪ 30.000‬دج؛ ‪ -‬سقف المستخدم كوعاء لحساب أقساط الهلك‬
‫فيما يخص المركبات السياحية الذي ارتفع من ‪ 1000 000‬دج الى ‪ 3 000 000‬دج علوة على ذلك‪،‬‬
‫ولمزيد من الوضوح في قراءة أحكام هذه المادة المشار اليها أعله‪ ،‬تم إلغاء الفقرتين ‪ 6‬و ‪ 7‬من هذه‬
‫المادة‪ ،‬والتي تم نقلهما إلى المادة ‪ 169‬من نفس القانون‪.‬‬
‫المادة ‪ 43‬م ق م ‪202‬‬
‫يحدد النتيجة الجبائية بعد خصم كل التكاليف‪ ،‬وتتضمن هذه التكاليف لسيما‪:‬‬
‫‪ -)1‬المصاريف العامة من أية طبيعة كانت‪( ..............،‬بدون تغيير حتی)‪...................‬بداعها اعليا‬
‫أثناء السنة المالية‪.‬‬
‫‪ -)2‬يمكن أن يقيد اي المحاسبة‪ ..................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ .......................‬الحكام القانون التجاري‪.‬‬
‫‪ -)3‬الهتلكات ‪( .................‬بدون تغيير حتی) ‪ ..........................‬أو الستغلل واقا لحكام المادة‬
‫‪ 174‬من هذا القانون ‪.‬‬
‫يمكن تسجيل العناصر ذات القيمة المنخفضة التي ل تتجاوز‪ 60.000‬دج خارج الرسم ‪ ،‬كأعباء قابلة‬
‫للخصم للسنة المالية التي ترتبط بها‪ .‬تسجل الملك المقتناة بصورة مجانية اي الصول بحسب قيمتها‬
‫التجارية غير أن قاعدة حساب القساط السنوية للهتلك المالي القابلة للخصم ‪ ،‬تحدد ايما يخص‬
‫السيارات السياحية بقيمة شراء موحدة قدرها ‪ 3.000.000‬دج‪ .‬ل يطبق سقف ‪ 3.000.000‬دج إذا كانت‬
‫السيارات السياحية تشكل الداة الرئيسية لنشاط المؤسسة‪ .‬أما قاعدة الهتلك المالي‬
‫للتثبيتات‪ ( .........................‬دون تغيير حتی) ‪ .............................‬القرض اليجاري‪.‬‬
‫‪ -)4‬الضرائب‪ ( ............................‬دون تغيير حتی) ‪ ...............................................‬بداعها‪.‬‬
‫‪ -)5‬المؤونات المشكلة ‪ ( ...........................‬دون تغيير حتی) ‪ ..................................‬مع الشكال‬
‫الخرى من المؤونات‪.‬‬
‫‪ -)6‬ملغاة‪.‬‬
‫‪ -)7‬ملغاة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو اقتراح مادة تكرس آلية تسمح لشركات النتاج بالستفادة من المعدل‬
‫المخفض فيما يخص الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬وهذا‪ ،‬في حالة إعادة الستثمار التي تتم وفقا‬
‫لشروط معينة| ‪.‬‬
‫تندرج أحكام هذه المادة في اطار سياسة اقتصادية موجهة نحو إنشاء مؤسسات جديدة ‪ ،‬وترقية‬
‫مؤسسات النتاج القائمة ‪ ،‬وتوسيع الستثمار المباشر‪ ،‬الذي بدوره يشكل النهج المفضل لتمسيس‬
‫النسيج القتصادي الفتج‪ ،‬الفعال والخلق لفرص العمل‪.‬‬
‫حسب هذه المادة‪ ،‬تستفيد مؤسسات النتاج التي تلجم‪ ،‬خلل سنة تحقيق الربح‪ ،‬إلى اقتناء معدات‬
‫النتاج متعلقة بالنشاط الممارس‪ ،‬من معدل التفضيلي على الضريبة على أرباح الشركات بنسبة‬
‫‪ ،% 10‬المنصوص عليه في المادة ‪ 150‬من هذا القانون‪.‬‬
‫يطبق هذا الجراء أيضا عندما تترجم عملية إعادة الستثمار‪ ،‬باقتناء السهم‪ ،‬الحصص الجتماعية أو‬
‫الوراق المالية المماثلة ‪ ،‬في حدود ‪ %90‬على القل من رأس مال شركة أخرى ‪ ،‬مع مراعاة التحرير‬
‫الكامل المبلغ المستثمر‪.‬‬
‫أيضا ‪ ،‬للستفادة من هذا الجراء ‪ ،‬يجب على المؤسسة استيفاء الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تحدد بشكل منفصل في تصريحاتها السنوية للنتائج ‪ ،‬الرباح التي يمكن أن تخضع لهذا المعدل؛‬
‫‪ -‬إرفلق قائمة مفصلة للستثمارات التي تم انجازها ‪ ،‬مع تقديم المعلومات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬طبيعة المعدات المقتناة‪ 7 ،‬تاريخ تسجيل هذه المعدات في الصول ‪،‬‬
‫‪ -‬بتكلفة اقتناء هذه المعدات؛‬
‫‪ -‬عناصر تعريف و تحديد موقع الشركات‪ ،‬محل المساهمة في رأسمالها‪ ،‬وكذا عدد السندات التي تم‬
‫اقتناؤها‪.‬‬
‫‪ -‬الحتفاظ بالستثمارات التي تم انجازها‪ ،‬بالمبلغ الموافق للجزء من الريح الخاضع للمعدل المخفض‬
‫للضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬لمدة خمس (‪ )05‬سنوات على القل‪ ،‬ابتداء من تاريخ تسجيلها في‬
‫الصول‪.‬‬
‫يترتب عن عدم المتثال لي شرط من الشروط المنصوص عليها في هذه المادة‪ ،‬استرجاع مبلغ‬
‫الضريبة على أرباح الشركات غير المدفوع ‪ ،‬مع فرض غرامة قدرها ‪٪25‬‬
‫المادة ‪ 44‬م ق م ‪2022‬‬
‫يحدث مادة ‪ 142‬مكرر ضمن قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫‪ -)1‬مع مراعاة أحكام الفقرة ‪ 2‬من هذه المادة‪ ،‬تخضع أرباح شركات النتاج للمعدل المخفض المنصوص‬
‫عليه اي المادة ‪ 150‬من هذا القانون ‪ ،‬اي حدود الربح الخاضع المصرح به ‪ ،‬عندما تكون موجهة لقتناء‬
‫معدات النتاج المتعلقة بالنشاط الممارس‪ ،‬خلل السنة التي تم ايها تحقيق هذا الريح‪.‬‬
‫كما يطبق هذا الحكم‪ ،‬على الرباح التي استعملت لقتناء السهم‪ ،‬الحصص الجتماعية أو الوراق المالية‬
‫المماثلة والتي تسمح بالمساهمة اي حدود ‪ ٪ 90‬على القل اي رأس مال شركة أخرى لنتاج السلع أو‬
‫الشغال أو الخدمات ‪ ،‬شريطة أن يكون المبلغ الماد استثماره‪ ،‬محررا كليا‪.‬‬
‫ل يمكن أن تستفيد الرباح الموااقة لطغ الستثمارات المنجزة‪ ،‬والتي لم يتم اخضاعها للمعدل المخفض‬
‫بعنوان سنة النجاز‪ ،‬من هذه الجراءات خلل السنوات الموالية‪.‬‬
‫‪ -)2‬للستفادة من المعدل المخفض للضريبة على أرباح الشركات ‪ ،‬يجب على الشركات‪ ،‬من جهة‪ ،‬أن‬
‫تبين بشكل منفصل اي تصريحاتها السنوية للنتائج‪ ،‬الرباح التي يمكن أن تخضع لهذا المعدل‪ .‬ومن جهة‬
‫أخرى‪ ،‬إرفلق قائمة مفصلة للستثمارات التي تم انجازها ‪ ،‬مع تقديم المعلومات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬طبيعة المعدات المقتناة‪،‬‬
‫‪ -‬تاريخ تسجيل هذه المعدات في الصول ‪،‬‬
‫‪ -‬تكلفة اقتناء هذه المعدات؛‬
‫‪ -‬عناصر تعريف و تحديد موقع الشركات‪ ،‬محل المساهمة في رأسمالها‪ ،‬وكذا عدد السندات التي تم‬
‫اقتناؤها‪.‬‬
‫يجب الحتفاظ بالستثمارات التي تم انجازها‪ ،‬بالمبلغ الموااق للجزء من الربح الخاضع للمعدل المخفض‬
‫للضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬لمدة خمس (‪ )05‬سنوات على القل ‪ ،‬ابتداء من تاريخ تسجيلها اي‬
‫الصول‪.‬‬
‫يترتب عن عدم المتثال لي شرط من الشروط المنصوص عليها اي هذه المادة‪ ،‬استرجاع مبلغ الضريبة‬
‫على أرباح الشركات غير المداوع ‪ ،‬زيادة على غرامة قدرها ‪».7.25‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو اقتراح إلغاء المادة ‪ 147‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم‬
‫المماثلة‪ ،‬بغرض إدراج ‪ ،‬على مستوى المادة ‪ 150‬من نفس القانون ‪ ،‬المقترح تعديلها في مشروع هذا‬
‫القانون‪ ،‬لبند ينص على فرض ضريبة محررة على شكل اقتطاع من المصدر بنسبة ‪ ،٪05‬وهذا‪ ،‬فيما‬
‫يتعلق بالمداخل المتمتية من توزيع الرباح التي كانت محل إخضاع الضريبة على إرباح الشركات أو تم‬
‫إعفاؤها صراحة‪.‬‬
‫المادة ‪ 45‬م ق م ‪2022‬‬
‫بلغى أحكام المادة ‪ 147‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 46‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬يحدد معدل الضريبة على أرباح الشركات‪( ...‬دون تغيير حتی)‪ ،٪.26 ........ ..‬بالنسبة للنشاطات‬
‫الخرى‪.‬‬
‫اي حالة الممارسة المتزامنة لعدة أنشطة خاضعة لمعدلت مختلفة‪ ،‬يتم تحديد الرباح الخاضعة للضريبة‬
‫بعنوان كل معدل واقا لحصة رقم العمال المصرح به أو الخاضع للضريبة بالنسبة لكل نشاط‪.‬‬
‫بغض النظر عن أحكام المادة ‪( .......................4‬بدون تغيير حتی)‪ ............‬بالقطاع‪.‬‬
‫تخضع الرباح المعاد استثمارها‪ ،‬بموجب الشروط المنصوص عليها اي المادة ‪ 142‬مكرر من هذا‬
‫القانون‪ ،‬للضريبة على أرباح الشركات بمعدل مخفض قدره ‪ .٪10‬يطبق هذا المعدل على نواتج سنة‬
‫‪ 2022‬و السنوات التي تليها‪.‬‬
‫‪ -‬تحدد نسب القتطاع من المصدر بالنسبة للضريبة على أرباح الشركات كما يأتي ‪:‬‬
‫‪( ................................10% -‬بدون تغيير) ‪.......................................‬‬
‫‪( .............................. 40% -‬بدون تغيير) ‪........................................‬‬
‫‪( ................................20% -‬بدون تغيير) ‪.......................................‬‬
‫‪( ....................................30% -‬بدون تغيير) ‪......................................‬‬
‫‪( ............................ 10% -‬بدون تغيير) ‪..............................‬‬
‫‪( ............................... 15% -‬بدون تغيير) ‪...................................‬‬
‫‪ 5% -‬محررة من الضريبة‪ ،‬بالنسبة للمداخيل المتأتية من توزيع الرباح التي تم إخضاعها للضريبة على‬
‫أرباح الشركات أو تم إعفاؤها صراحة‪.‬‬
‫‪ -)3‬تخضع لمعدل ‪ ،% 20‬اوائض القيمة الناتجة عن التنازل عن السهم ‪( ........................‬بدون‬
‫تغيير حتی)‪ ....................‬من هذا القانون‪».‬‬
‫‪ -‬تبسيط إجراءات تحديد الرباح الخاضعة للضريبة ‪ ،‬اي حالة الممارسة المتزامنة للنشطة التي تخضع‬
‫لمعدلت مختلفة بعنوان الضريبة على أرباح الشركات‪ .‬اي هذا السياق ‪ ،‬تم تبيان أن الرباح الخاضعة‬
‫للضريبة بعنوان كل معدل‪ ،‬تحدد واقا لحصة رقم العمال المصرح به أو الخاضع المتعلق بكل نشاط‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد المعدل المخفض للضريبة على أرباح الشركات بنسبة ‪ ،% 10‬المطبق على الرباح المعاد‬
‫استثمارها واقا للشروط المنصوص عليها اي المادة ‪ 142‬مكرر من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -‬إخضاع المداخيل المتأتية من توزيع الرباح التي خضعت للضريبة على أرباح الشركات أو تم إعفاؤها‬
‫صراحة‪ ،‬القتطاع من المصدر ايما يخص الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬بمعدل ‪ ٪05‬محرر من‬
‫الضريبة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في اطار التكفل بالجوانب التشريعية المتعلقة بتجمعات الشركات تقترح تدابير جبائية تنص على‬
‫المعالجة الجبائية لهذا النوع من الشركات ‪ ،‬بما في ذلك اللتزامات التي تقع على عاتقها‪.‬‬
‫وبهذا الشمن‪ ،‬يهدف هذا التدبير إلى فرض اللتزامات الجبائية للشركات العضاء في التجمع‪.‬‬
‫إذ يتعلق المر هنا باللتزام بتزويد المصالح الجبائية المختصة إقليميا بالمستندات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬عقد التجمع‪ ،‬خلل مدة ثلثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ إنشاء التجمع‪ ،‬و في حالة الفسخ ‪ ،‬يتم‬
‫إبلغ المصالح الجبائية وفقا لنفس هذه الشروط‪ - .‬عقود العمال‪ ،‬التوريد‪ ،‬أو الخدمات‪ ،‬وكذا الملحقات‬
‫المعدلة لهذه العقود المبرمة من قبل التجمع خلل ثلثين (‪ )30‬يوما من تاريخ توقيعها‪.‬‬
‫من خلل هذا التدبير ‪ ،‬تم اقتراح إنشاء عقوبة في حالة عدم المتثال لهذا اللتزام ‪ ،‬وهذا من خلل‬
‫تطبيق الغرامة الجبائية المنصوص عليها في المادة ‪ 5-194‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم‬
‫المماثلة‪.‬‬
‫المادة ‪ 47‬م ق م ‪2022‬‬
‫يتعين على الشركات أعضاء التجمع‪ ،‬المنشمة وفقا لحكام القانون التجاري‪ ،‬تقديم إلى المصالح الجبائية‬
‫التابع لها مقرها الرئيسي‪:‬‬
‫‪ -‬نسخة من عقد التجمع‪ ،‬خلل مدة ثلثين ( ‪ )30‬يوما‪ ،‬ابتداء من تاريخ إنشاء التجمع ‪ .‬واي حالة اسخ‬
‫العقد‪ ،‬يتم إبلغ المصالح الجبائية واقا لنفس هذه الشروط‪.‬‬
‫‪ -‬نسخ من عقود الشغال أو التوريد أو الخدمات‪ ،‬وكذا الملحقات المعدلة لهذه العقود المبرمة من قبل‬
‫التجمع‪ ،‬خلل ثلثين (‪ )30‬يومة التي تلي تاريخ توقيعها‪.‬‬
‫وينتج عن أي خرق لهذه اللتزامات تطبيق العقوبة المنصوص عليها اي المادة ‪ 5-194‬من هذا القانون‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح من خلل هذا التدبير‪ ،‬استحداث غرامة لم يتم النص عليها سابقا‪ ،‬تفرض على المؤسسات‬
‫الجنبية التي ليست لها منشمة مهنية دائمة في الجزائر‪ ،‬في حالة الخلل باللتزامات المتعلقة بإيداع‬
‫العقود و العقود التعديلية ‪ 5-194‬من قانون الضرائب المباشرة‬
‫بالفعل‪ ،‬يتم تطبيق غرامة جبائية وهذا وفقا لما تم اقتراحه أدناه (المادة والرسوم المماثلة‪(.‬‬
‫الجبائي‪"،‬‬
‫كما يهدف هذا التدبير إلى استبدال عبارة "مفتش الضرائب المباشرة بعبارة " المصلحة المسيرة للملف‬
‫والتي هي الكثر موافقة للتنظيم الحالي لدارة الضرائب‪.‬‬
‫المادة ‪ 48‬م ق م ‪2022‬‬
‫المادة ‪161‬ق ض م ر م‬
‫تلتزم المؤسسات الجنبية بما يلي‪:‬‬
‫‪ -)1‬إرسال‪ ،‬عن طريق رسالة موصى عليها مع إشعار بالستلم‪ ،‬نسخة من العقد المبرم إلى المصلحة‬
‫الجبائية المسيرة للملف الجبائي التابع لها مكان ارض الضريبة‪ ،‬خلل الشهر الذي يلي إقامتها بالجزائر‪.‬‬
‫يجب إعلم المصلحة الجبائية المسيرة على كل ملحق أو تعديل اي العقد الرئيسي‪ ،‬خلل العشرة (‪ )10‬أيام‬
‫التي تلي إعداده‪.‬‬
‫تقوم المصلحة الجبائية المسيرة التابع لها مقر ارض الضريبة ‪ ،‬بإعلم المؤسسات الجنبية المتعاقدة‪،‬‬
‫باللتزامات الواقعة عليها‪ ،‬وذلك خلل الخمسة عشر (‪ )51‬يوما الموالية لستلم هذه الوثائق‪.‬‬
‫وينتج عن أي خرق لهذه اللتزامات تطبيق العقوبة المنصوص عليها اي المادة ‪ 5-194‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -)2‬مسك داتر‪ ..........................‬بدون تغيير حتی)‪....................‬اليجارات بكل أنواعها»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الحكام الحالية للمادة ‪ 162‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬تعفي الشركات التي‬
‫ليس لديها إقامة مهنية دائمة في الجزائر والتي تقوم‪ ،‬انطلقا من الخارج‪ ،‬بعمليات خاضعة للضريبة في‬
‫الجزائر وفقا لنظام القتطاع من المصدر‪ ،‬المنصوص عليه في المادة ‪ ،156‬وكذلك تلك التي تخضع‬
‫لنفس النظام والتي يقتصر تدخلها على توفير خبراء في الجزائر ل تتجاوز إقامتهم ‪ 183‬يوما في أي‬
‫مدة كانت مكونة‬
‫من اثني عشر (‪ )12‬شهرا‪ ،‬من جميع اللتزامات المنصوص عليها في المواد ‪ 161‬و ‪ 162‬و ‪ 183‬من‬
‫قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -‬التصريح بالوجود؛ ‪ -‬إيداع نسخة من العقد وأي ملحق تعديلي له؛ ‪ -‬مسك دفتريحوز على صفحات‬
‫مصادقة ومرقمة من قبل المصلحة‪ ،‬للمشتريات والمقتنيات‪ ،‬التحصيلت‪،‬‬
‫والرواتب والجور ‪ ،‬والمكافآت ‪ ،‬والعمولت والتعاب ‪ ،‬واليجارات من أي نوع؛ ‪ .‬اكتتاب تصريح‪ ،‬تقدم‬
‫الدارة نموذج عنه‪ ،‬في أجل أقصاه ‪ 30‬أفريل من كل سنة‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فإن الغرض من هذا ال تدبير هو تعديل المادة ‪ 162‬مكرر المشار اليها أعله ‪ ،‬بغرض إخضاع‬
‫الشركات الجنبية المعنية بهذه المادة للتزام واحد‪ ،‬والمتمثل في إيداع نسخة من العقد و‪ /‬أو الملحقات‬
‫التعديلية المرتبطة‬
‫المادة ‪ 49‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 162‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ل تخضع لللتزامات المذكورة اي المواد ‪ 2-161‬و‪ 162‬و‪ 183‬من هذا القانون ‪ ،‬المؤسسات التي ليس‬
‫لديها مقرا مهريا دائما اي الجزائر ‪( .............................‬بدون تغيير حتی)‪ .................... .....‬المدة‬
‫ل تتجاوز ‪ 183‬يوما خلل اترة ‪ 12‬شهرا‪ ،‬مهما كانت هذه الفترة‪»..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى اقتراح تعديل عتبات الخصم لبعض العباء التي تتحملها المؤسسة عند تحديد‬
‫نتيجتها الجبائية‪ ،‬والمتمثلة في رفع عتبة الخصم بالنسبة‪:‬‬
‫مشروع قانون المالية لسنة ‪2022‬‬
‫‪ )1‬للعباء المتعلقة بالهدايا العلنية والتي تم رفعها إلى ‪ 1.000‬دينار لكل وحدة بدل من ‪ 500‬دينار‬
‫جزائري في حدود مبلغ إجمالي بقيمة خمس مائة ألف دينار ( ‪ ) 500.000‬دج ؛ ‪ )2‬بالعانات والهبات‬
‫المقدمة لفائدة المؤسسات والجمعيات ذات الطابع النساني‪ ،‬إلى ‪ 4.000.000‬دج بدل من ‪2.000.000‬‬
‫دج‪ .‬من جهة أخرى يقترح إتمام هذه المادة بفقرة ‪، 5‬توازيا مع اللغاء المقترح للفقرتين ‪ 6‬و ‪ 7‬من‬
‫المادة ‪ 141‬من هذا قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬والمتعلقة على التوالي بما يلي‪:‬‬
‫‪ -)1‬الغاء الحق في الخصم‪ ،‬للمعاملت والغرامات والمصادر ات والعقوبات مهما كانت طبيعتها‬
‫والموجهة لمخالفي الحكام القانونية‪ ،‬مع اقتراح دمج الغرامات التعاقدية لما يتم دفعها لشخاص غير‬
‫خاضعة للضريبة بالجزائر بين هذه العباء‪.‬‬
‫للعباء‬
‫‪ -)2‬أعباء اليجار وتكاليف الصيانة والصلح للمركبات السياحية‪ ،‬مع توفير عتبات خصم جديدة‬
‫المذكورة‪ ،‬والتي لم يسمح بها حتى الن بالخصم‪ ،‬والتي تم تحديدها على النحو التالي ‪:‬‬
‫‪ 200.000‬دينار عن اليجارات‪ 20.000 .‬دج عن كل مركبة التكاليف الصيانة والصلح‬
‫كما يقترح إنشاء فقرة سابعة على مستوى هذه المادة سابعة بغية النص على عدم قبول الخصم الجبائي‬
‫للرسم على التكوين المهني المتواصل و الرسم على التمهين‪.‬‬
‫المادة ‪ 50‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬تعتبر غير قابلة للخصم من أجل تحديد النتيجة الجبائية‪:‬‬
‫‪ -‬مختلف التكاليف والعباء‪( ..............................‬بدون تغيير حتی)‪ ...........................‬المخصصة‬
‫مباشرة للستغلل؛‬
‫‪ -‬الهدايا المختلفة باستثناء تلك التي لها طابع إشهاري مالم تتجاوز قيمة كل واحدة منها مبلغ‬
‫‪ 1.000‬دج اي حدود مبلغ إجمالي بقيمة خمس مائة ألف دينار ( ‪ ) 500.000‬دج‪.‬‬
‫‪ -‬العانات والتبرعات‪ ،‬ما عدا تلك الممنوحة لصالح المؤسسات والجمعيات ذات الطابع النساني‪ ،‬ما لم‬
‫تتجاوز مبلغا سنويا قدره أربعة مليين دينار ( ‪ 4.000.000‬دج)؛ لمصاريف حفلت‬
‫الستقبال ‪( ...............................‬بدون تغيير حی)‪ ...........................‬باستغلل المؤسسة؛‬
‫‪ -‬العباء التي تستواي ‪( ................................................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ........................‬ثلثمائة ألف دينار ( ‪ 300.000‬دج) مع احتساب كل الرسوم؛‬
‫‪ -‬مصاريف التكفل ‪( ...............................................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ........................‬له علقة بالنشاط الممارس‪.‬‬
‫‪.......................... )3‬‬
‫)‪ .‬غير أنه‪ ،‬يمكن خصم المبالغ المخصصة للشهار‪( ...............‬بدون تغيير حتی)‪ .................‬تطبيق‬
‫هذا الحكم عن طريق التنظيم؛‬
‫‪( ...‬بدون تغيير) ‪............................................‬‬
‫‪ -)4‬ل تكون قابلة للخصم‪( ......................................... ،‬بدون تغيير حتی) ‪............................‬‬
‫وشبه الصيدلنية؛‬
‫‪ .)5‬ل تكون قابلة للخصم‪ - :‬المعاملت والغرامات والمصادرات والجزاءات ‪ ،‬مهما كانت طبيعتها‪،‬‬
‫والتي يتحملها مخالفي الحكام القانونية‬
‫وكذا الغرامات التعاقدية‪ ،‬عندما يتم داعها لشخاص غير خاضعين للضريبة بالجزائر‪ - .‬حصة إيجارات‬
‫المركبات السياحية التي تزيد عن ‪ 200.000‬دج سنويا وكذا تكاليف صيانة وإصلح المركبات السياحية‬
‫التي ل تشكل الداة الرئيسية للنشاط ‪ ،‬التي تزيد عن ‪ 20.000‬دج عن كل مركبة؛ ‪ -‬الرسم على التكوين‬
‫المهني المتواصل و الرسم على التمهين ‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو تبيان أنه في حالة قيام المكلف بالضرائب بتغيير المقر الرئيسي لدارة‬
‫أعماله أو عملياته ‪ ،‬أو مكان مؤسسته الرئيسية أو ممارسة مهنته ‪ ،‬أو موطنه ‪ ،‬أو محل إقامته ‪ ،‬فان‬
‫تحديد الضرائب الجديدة تقع ضمن اختصاص المصالح الجبائية التابع لها مقرا فرض الضريبة وفقا‬
‫للوضع الجديد ‪ ،‬سواء بالنسبة للسنة التي حدث فيها التغيير أو للسنوات السابقة غير المتقادمة‬
‫المادة ‪ 51‬م ق م ‪2022‬‬
‫عندما يقوم المكلف بالضريبة بتحويل إما مقر مديرية المؤسسة أو الستغلل أو مكان مقره الرئيسي أو‬
‫مكان ممارسة مهنته أو سكناه أو إقامته الرئيسية‪ ،‬اإن اعداد الشتراكات التي هو مدين بها والمتعلقة‬
‫بالضريبة على الدخل الجمالي أو الضريبة على أرباح الشركات أو الضريبة الجزااية الوحيدة ا‪،‬‬
‫المستحقة عن السنة المالية التي حصل ايها التحويل‪ ،‬والسنوات السابقة التي لم يمسها التقادم‪ ،‬على حد‬
‫سواء‪ ،‬تقع ضمن اختصاص المصلحة الجبائية الذي يتبع لها مقر ارض الضريبة واقا للوضعية الجديداقه‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يرمي هذا التدبير إلى اقتراح إلغاء المادة ‪ 185‬من هذا القانون ‪ ،‬بما أنها أصبحت غير مجدية باعتبار‬
‫أن فترة الخمس (‪ )05‬سنوات ‪ ،‬المنصوص عليها في إطار ترحيل الفرق في إعادة التقييم المنجز عند‬
‫النتقال من المخطط المحاسبي الوطني إلى نظام المحاسبة المالي ‪ ،‬انتهت صلحيته في ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪.2014‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 185‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا الجراء إلى توسيع‪ ،‬على مستوى المادة ‪ 190‬مكرر من هذا القانون‪ ،‬المعالجة الجبائية‬
‫لحالت عدم أو النقص في التصريح‪ ،‬من مكلفين بالضريبة المستفيدين من المزايا الجبائية‪ ،‬إلى أولئك‬
‫الذين استفادوا من اخضاعات تفضيلية وفقا لما تنص عليه التفاقيات الجبائية‪.‬‬
‫في ذات الشمن ‪ ،‬لقد تم التوضيح انه في حالة ما إذا تم تحديد‪ ،‬في اطار تنفيذ عمليات الرقابة الجبائية‪،‬‬
‫وجود الحالت نقص أو عدم التصريح ‪ ،‬التي تكون فيها المبالغ المصرح بها أخضعت لمعدلت تفضيلية‬
‫أوتم إعفاؤها بموجب تطبيق إجراءات اتفاقية جبائية‪ ،‬فان الفوارق المتعلقة بهذا النقص في التصريح‪،‬‬
‫تخضع للضريبة وفقا الشروط القانون العام‪.‬‬
‫المادة ‪ 53‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 190‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬وتحرر كما‬
‫يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 190‬مكرر م ق م‬
‫يترتب عن كل نقص اي التصريح تم معاينته على إثر مراقبة جبائية للمكلفين بالضريبة المستفيدين من‬
‫امتيازات جبائية أو من تطبيق أنظمة جبائية تفضيلية‪ ،‬طبقا لحكام جبائية اتفاقية‪ ،‬المطالبة بالحقوق‬
‫والرسوم واقا لشروط القانون العام‪ ،‬وهذا بغض النظر عن العفاءات الممنوحة اي اطار القانون العام أو‬
‫الحكام الجبائية التفاقية المطبقة»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تهدف التعديلت المقترحة في هذه المادة إلى اقتراح مبلغ الغرامة الضريبية ‪ ،‬المحددة بمبلغ‪500.000‬‬
‫دينار جزائري‪ ،‬والمطبقة في حالة عدم المتثال باللتزامات المنصوص عليها في المادتين ‪ 153‬مکرر‬
‫و ‪ 161‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،.‬المتعلقة على التوالي بتجمعات الشركات‬
‫والشركات الجنبية‪ ،‬والتي تكون ملزمة باليداع إلى المصالح الجبائية التابعة لها‪:‬‬
‫بالنسبة للتجمعات الشركات ‪:‬‬
‫‪ -‬نسخة من عقد التجمع‪ ،‬خلل ثلثين ( ‪ )30‬يوما من تاريخ إنشاءه‪ ،‬وفي حالة الفسخ ‪ ،‬يتم إبلغ‬
‫المصالح الجبائية وفقا لنفس هذه الشروط ‪.‬‬
‫‪ -‬نسخة من عقود العمال‪ ،‬التوريد‪ ،‬أو الخدمات‪ ،‬وكذا الملحقات الخاصة بالعقود المبرمة من قبل‬
‫التجمع‪،‬‬
‫خلل ثلثين (‪ )30‬يوما من تاريخ توقيعها‪.‬‬
‫بالنسبة للشركات الجنبية ‪:‬‬
‫‪ -‬نسخة من العقد و‪ /‬أو الملحق التعديلية المتعلقة به‪ .‬كما يقترح‪ ،‬من خلل هذا التدبير‪ ،‬إستحداث‬
‫عقوبة تطبق على المكلفين بالضريبة الذين يقدمون عند مع التصريح السنوي للنتيجة السنوية ‪ ،‬كشف‬
‫للزبائن المنصوص عليه في المادة ‪ 1-224‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬مع الشارة‬
‫إلى أن التشريع الحالي ل ينص على أية عقوبة في هذا المجال‪.‬‬
‫العقوبة المقترحة تكمن في تطبيق غرامة جبائية تحدد ب ‪ %2‬من رقم العمال السنوي للسنة المالية‬
‫المعنية‪ .‬ذلكم موضوع هذا التدبير‪.‬‬
‫المادة ‪ 54‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬يعاقلب المكلف بالضريبة الناي ال يقدم ‪( ....................‬بدون تغيير حتی) ‪ ...............‬المنصوص‬
‫عليها اي هذا القانونا‬
‫‪ -)2‬تخضع الشركات والشخاص المعنويين ‪ .....................‬بدون تغيير حتی) ‪......................‬‬
‫المبالغ المداوعة أو الموزعة‬
‫‪(.......................................... )3‬بدون تغيير) ‪...............................‬‬
‫‪ )4‬يعاقب بغرامة‬
‫جبائية ‪( .........................‬بدون تغيير حتی) ‪ ........................‬نفس هذه المواد‬
‫‪ )5‬يعاقب بغرامة جبائية قدرها ‪ 500.000‬دج‪ ،‬عند عدم المتثال باللتزامات المنصوص عليها اي‬
‫المادتين ‪ 153‬مکرر و ‪ 161‬من هذا القانون‪ )6 .‬تطبق على المكلفين بالضريبة الذين ل يقومون بإرااق‬
‫التصريح السنوي للنتيجة‪ ،‬بالكشف المنصوص عليه اي المادة ‪ 1-224‬من هذا القانون‪ ،‬غرامة جبائية‬
‫محددة بمعدل ‪ %2‬من رقم العمال السنوي للسنة المعنية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫جاء هذا التدبير ليتماشى مع تعديل عتبة الضريبة الجزافية الوحيدة على مستوى المادة ‪ 282‬مکرر ‪1‬‬
‫من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫المادة ‪ 55‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 194‬مكرر ‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تطبق الدارة الجبائية ‪( ...............‬بدون تغيير حتی) ‪ .......................‬يتجاوز عتبة‬
‫‪ 3.000.000‬دج المنصوص عليه اي مجال نظام الضريبة الجزااية الوحيدة بموجب المادة‬
‫‪ 282‬مکرر ‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫وزيادة على العقوبات المنصوص عليها سابقا‪( ................... ،‬الباقي بدون تغيير‪..............‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يطبق الرسم على التكوين المهني والتمهين على المستخدمين التي ل يقومون بمنشطة تكوين وتمهين‬
‫لعمالها‪.‬‬
‫يحسب هذين الرسمين على كتلة الجور مقدرة ب واحد بالمائة (‪ )%1‬لكل من الرسمين‪ .‬والمبلغ‬
‫المستحق يساوي الفرق بين الميزانية المخصصة للتكوين و معدل واحد بالمائة (‪ )%1‬من الكتلة‬
‫السنوية للجور‪.‬‬
‫‪ 31‬ديسمبرالرسمين المذكورين أعله موجهين لصندوق التخصيص الخاص رقم‬
‫‪ 302-091‬المزمع غلقه في ‪ ،2021‬كما أن ناتج هذا الرسم سيعاد تحويله كليا و إدماجه في ميزانية‬
‫الدولة‪.‬‬
‫يهدف هذا القتراح إلى تبسيط أسلوب اعداد هذين الرسمين وإجراءات تنفيذها‬
‫وبالتالي ‪ ،‬يتم اقتراح التدابير التالية كيفية‪:‬‬
‫‪ -‬تقنين أحكام هذين الرسمين في قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة؛ ‪ -‬تحديد مجال التطبيق‬
‫الرسمين ‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد العباء التي تدخل في تقييم الجهد المبذول في التكوين ؛ ‪ :‬تحديد كيفيات الرقابة والمنازعات‬
‫بشمن هذه الرسوم؛‬
‫‪ -‬إعطاء تعريف دقيق للكتلة السنوية للجور؛‬
‫‪ -‬تحديد أن الشركات لديها إمكانية تعديل معدلت الرسمين المذكورين أعله‪ ،‬ولكن نسبة التراكمية‬
‫المقدرة با ‪ 2 %‬يجب احترامها‪.‬‬
‫‪ -‬النص على كيفيات التصريح وتسديد الرسمين المعنيين‪.‬‬
‫أخذا بعين العتبار لهذه التعديلت المقترحة‪ ،‬تم النص على حذف أحكام المادة ‪ 54‬من قانون المالية‬
‫لسنة ‪ ،1991‬المعدل والمتمم‪ ،‬وأحكام المادة ‪ 56‬من قانون المالية لسنة ‪ 1998‬المعدلة والمتممة‪،‬‬
‫المسيرة حاليا لهذين الرسمين‪.‬‬
‫المادة ‪ 56‬م ق م ‪2022‬‬
‫ينشم في الجزء الول من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة باب رابع عنوانه " الرسم على‬
‫التكوين المهني والرسم على التمهين"‪ ،‬يتكون من ثمانية أقسام‪ ،‬وكذا المواد ‪ 196‬مكرر إلى ‪196‬‬
‫مكرر ‪ ،6‬وتحرر كما أي‪:‬‬
‫الباب الرابع ‪:‬‬
‫الرسم على التكوين المهني والرسم على التمهين‬
‫القسم الول ‪:‬‬
‫مجال التطبيق‬
‫خضع للرسم على التكوين المهني و الرسم على التمهين‪ ،‬المستخير مين الدائمين أو المقيمين اي الجزائر‪،‬‬
‫باستثناء المؤسسات والدارات العمومية»‬
‫القسم ‪: 2‬‬
‫العفاءات‬
‫يستفيد من العفاء من الرسم على التكوين المهني‪ ،‬المستخدمين المهنيين الذين لديهم أقل من عشرين (‪)20‬‬
‫عامل‪.‬‬
‫القسم ‪: 3‬‬
‫تحديد وعاء الوسم‬
‫يتعين على المستخمين المشار إليهم اي المادة ‪ 196‬مكرر ‪ ،‬تخصيص مبلغ أدني يساوي ‪ %1‬من الكتلة‬
‫السنوية الجور‪ ،‬كمساهمة اي التكوين المهني المتواصل لمستخدميهم‪ ،‬ومبلغ أدني يساوي ‪ %1‬من الكتلة‬
‫السنوية للجور‪ ،‬كمساهمة اي التكوين اي التمهين‪.‬‬
‫يتمثل وعاء لكل رسم ب ‪ ٪1‬من الكتلة السنوية للجور‪.‬‬
‫يقصد بالكتلة السنوية للجور ‪ ،‬إجمالي الجور المداوعة للمستخدمين قبل خصم المساهمات الجتماعية‬
‫والتقاعد و كذا الضريبة على الدخل الجمالي‪ -‬أجور‬
‫القسم ‪: 4‬‬
‫كيفيات تحديد معدل الخضاع‬
‫يساوي معدل كل من هذين الرسمين الفرق بين ‪:‬‬
‫‪ -‬من جهة‪ ٪1 ،‬المنصوص عليه اي المادة ‪ 196‬مکرر ‪ 2‬من هذا القانون؛‬
‫‪ -‬و من جهة أخرى ‪ ،‬النسبة الناتجة عن نفقات التكوين أو التمهين المحققة اعليا‪ ،‬مقارنة مع الكتلة‬
‫السنوية للجور‪.‬‬
‫‪ -‬نفقات التكوين المهني‪ ،‬تلك المتعلقة بالتكوين والنقل والقامة وال طعام والتأمين‪ ،‬الواقعة على عاتق‬
‫المستخدمين اي هذا الطار؛ ‪ -‬نفقات التمهين‪ ،‬تلك الملتزم بها‪ ،‬اي التمهين والمنح المقدمة لساتذة‬
‫التربص‪ ،‬والجور المسبقة الممنوحة للموسصين‪ ،‬وتكلفة اللوازم‪ ،‬الملبس والدوات المهنية المستخدمة‬
‫من طرف المتربصين وكذا جميع النفقات المباشرة وغير المباشرة المندرجة ضمن إطار مساهمات‬
‫التمهين‪.‬‬
‫اي حالة عدم بلوغ نسبة ‪ %1‬من الكتلة السنوية للجور‪ ،‬الواجب تخصيصه لمساهمات التكوين اي‬
‫التمهين‪ ،‬السباب مثبة قانونيا ‪ ،‬يمكن تخصيص الفارق الضااي اي مساهمات التكوين المهني»‪.‬‬
‫القسم ‪: 5‬‬
‫طرق التصريح والدفع‬
‫المادة ‪ 196‬مكرر ‪4‬ق ض م ر م‬
‫يجب على المستخدمين‪ ،‬اكتتاب تصريح خاص‪ ،‬تواره إدارة الضرائب أو يمكن تنزيله عبر موقعها‬
‫اللكتروني‪ ،‬مع إشعار داع وأداء الرسوم المستحقة‪ ،‬للسنة المالية المقفلة‪ ،‬لدى قباضة الضرائب مكان‬
‫تواجد مقرها الجتماعي أو المؤسسة الرئيسية بالنسبة للشخاص المعنويين ‪ ،‬أو النشاط مكان بالنسبة‬
‫للشخاص الطبيعيين‪ ،‬اي تاريخ ل يتجاوز ‪ 20‬ايفري من السنة الموالية لتلك التي بموجبها أصبحت‬
‫الرسوم مستحقة الداع| ‪.‬‬
‫يجب اكتتاب التصريح المنصوص عليه اي الفقرة السابقة من طرف المستخير مين ولو اي حالة عدم‬
‫وجود رسوم مستحقة الداع‪»..‬‬
‫القسم ‪: 6‬‬
‫العقوبات المطبقة‬
‫تطبق أحكام المادة ‪ 193‬من هذا القانون‪ ،‬في حالة نقص في التصريح‪.‬‬
‫تطبق العقوبات المنصوص عليها اي المادة ‪ 192‬من هذا القانون‪ ،‬على المستخدم الذي لم يقوم باكتتاب‬
‫التصريح الخاص المذكور أعله‪ ،‬بعد انتهاء المهلة المحددة‪.‬‬
‫القسم ‪: 7‬‬
‫أحكام خاصة‬
‫المادة ‪ 196‬مکرر ‪6‬ق ض م ر م‬
‫تحدد كيفيات تطبيق المواد ‪ 196‬مکرر إلى ‪ 196‬مكررة من هذا القانون‪ ،‬عن طريق قرار وزراي‬
‫مشترك بين الوزير المكلف للمالية والوزير المكلف بالتكوين والتعليم المني ين‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا الجراء إلى استثناء من مجال تطبيق الرسم على النشاط المني‪ ،‬إيرادات المحققة من طرف‬
‫الشخاص الممارسين لمهنة غير التجارية‪.‬‬
‫المادة ‪ 57‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 217‬من قانون الضرائب المباشرة والضرائب المماثلة وتحرر كما أي‪:‬‬
‫يستحق الرسم ‪( .................‬بدون تغيير حتی) ‪ .....................‬اي صنف الرباح الصناعية والتجارية‬
‫أو للضريبة على أرباح الشركات‪.‬‬
‫غيرأنه‪( .............................................................. ،‬الباقي بدون تغيير‪(.................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا الجراء إلى تعديل الحالة إلى المادة ‪ 13‬و ‪ 13‬مکرر – ‪ 1‬و مکرر‪ 2-‬بدل من المادة ‪1-13‬‬
‫و‪ ،2‬والتي تتعلق بالعفاء من الرسم على النشاط المهني لفائدة الشباب أصحاب المشاريع الستثمارية‬
‫وكذا لفائدة الحرفيين‪.‬‬
‫المادة ‪ 58‬م ق م ‪2022‬‬
‫تطبق أحكام المواد ‪ 13‬و ‪ 13‬مكرر ‪ 1 -‬و ‪ 13‬مكرر ‪ 2 -‬و ‪ 138‬من هذا القانون ايما يخص إقرار أساس‬
‫هذا الرسم‪..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 222 ،220 ،219‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة ‪ ،‬وتحرر كما‬
‫لي‪:‬‬
‫مع مراعاة أحكام ‪( ..........................‬بدون تغيير حتی)‪ .................‬المحقق خلل السنة ‪.‬‬
‫يستفيد من تخفيض قدره ‪:25 %‬‬
‫‪ -‬مبالغ ايرادات الناتجة من أنشطة البناء والشغال العمومية والري‪.‬‬
‫يستفيد من تخفيض قدره ‪% :30‬‬
‫‪ ................................‬بدون تغيير)‪.................‬‬
‫‪(................ -‬بدون تغيير)‪.......................................................‬‬
‫يستفيد من تخفيض قدره ‪%:50‬‬
‫‪( ...........................‬بدون تغيير)‪- ................................‬‬
‫مبلغ عمليات البيع بالتجزئة المعلقة بالدوية مع استفاء الشرطين‪:‬‬
‫‪ -‬أن تكون مصنفة ضمن المواد الستراتيجية واقا للتشريع و التنظيم الساريين المفعول؛‬
‫‪ -‬وأن يكون هامش البيع بالتجزئة يتراوح ما بين ‪ 10‬و ‪.% 30‬‬
‫يستفيد من تخفيض قدره ‪%:75‬‬
‫‪ -‬مبلغ عمليات‪(......................‬الباقي بدون تغيير)‪..........................‬‬
‫المادة ‪ :220‬ق ض م ر م‬
‫يستثنى من القاعدة الخاضعة لهذا الرسم‪:‬‬
‫‪ )1‬مبلغ عمليات البيع المنجزة من طرف المنتجين؛‬
‫‪ )2‬و ‪( .............................................)3‬بدون تغيير)‪.....................................‬‬
‫‪ -)4‬مبلغ عمليات البيع بالتجزئة المتضمنة للمواد الستراتيجية‪ ،‬واقا للتشريع و التنظيم الساريين‬
‫المفعول‪ ،‬عندما ل يتجاوز هامش البيع بالتجزئة ‪% 10‬؛‬
‫‪ )5‬إلى ‪(..........................................................)8‬بدون تغيير) ‪................................‬‬
‫يحدد معدل الرسم على النشاط المني ب‪%.1,5‬‬
‫غير أنه‪ ،‬يراع معدل الرسم على النشاط المني إلى ‪(...............%3‬الباقي بدون تغيير‪......................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 60‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادتين ‪ 252‬و ‪ 256‬من قانون الضرائب المباشرة المماثلة و الرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما‬
‫تعفي من الرسم العقاري على الملكيات المبنية‪:‬‬
‫‪ )1‬إلى ‪( ... ................................. )3‬بدون تغيير) ‪..............‬‬
‫‪ -)4‬البنايات وإضااات البنايات المستعملة اي النشاطات التي يمارسها الشباب ذو المشاريع المؤهلون‬
‫للستفادة من إعانة " الوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولتية " أو" الصندوق الوطني لدعم القرض‬
‫المصغر " أو " الصندوق الوطني للتأمين على البطالة "‪ ،‬لمدة ثلث (‪ )03‬سنوات‪ ،‬ابتداء من تاريخ‬
‫إنجازها‪.‬‬
‫تحدد مدة العفاء بستة (‪ )06‬سنوات‪ ،‬عندما تكون هذه البنايات وإضااات البنايات متواجدة اي مناطق‬
‫يجب ترقيتها‪.‬‬
‫‪ -)5‬السكن العمومي اليجاري ‪( ..........................................................‬الباقي بدون تغيير)‪....‬‬
‫ترجح القيمة اليجارية الجبائية بمعاملت‪ ،‬وهذا حسب المنطقة والمناطق الفرعية‪.‬‬
‫يحدد تصنيف البلديات حسب المناطق والمناطق الفرعية و المعدلت التي تطبق علها بموجب قرار‬
‫مشترك للوزير المكلف بالمالية والوزير المكلف بالجماعات المحلية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 61‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى العناوين أ‪ ،‬ب و ج للقسم ‪ 4‬الفصل الول للباب الفرعي الول للباب الخامس من قانون الضرائب‬
‫المباشرة و الرسوم المماثلة‪ .‬وتعدل المواد المتعلقة بها وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تحدد القيمة اليجارية الجبائية على النحو التي‪:‬‬
‫التعيين بنايت او جزء من بنات مخصصة للسكن محلت تجارية وصناعية أراضي ملحقة بمباني واقعة‬
‫اي القطاعات العمرانية أراضي ملحقة بمباني واقعة اي القطاعات القابلة للتعمير‬
‫«المادة ‪« :258‬المادة ‪« ...260‬المادة ‪ -261‬أ)‪:‬‬

‫‪(................‬تغيير حی)‪( ....................................‬بدون تغيير)‪ .......................‬بدون‬
‫تغيير)‪........................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 62‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادتين ‪ 259‬و ‪ 261‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 63‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادتين ‪-261‬ب و ‪-261‬د من قانون الضرائب المباشرة المماثلة و الرسوم المماثلة‪ ،‬و‬
‫تحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ -261‬ب) ق ض م ر م‬
‫يحسب الرسم‪(.......................................‬بدون تغيير حی)‪ ...............................‬للضريبة ‪:‬‬
‫‪ -‬الملكيات‪( .......................................‬بدون تغيير حتی)‪.٪3 ........................................‬‬
‫غير أنه‪ ،‬بالنسبة للملكيات الثانوية الشاغرة المبنية للستعمال السكني ‪ ،‬والمملوكة من طرف الشخاص‬
‫الطبيعيين والتي لم يتم تأجيرها‪ ،‬يطبق عليها زيادة اي المعدل يقدر ب ‪ %7‬بعنوان الرسم العقاري ‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة‪ ،‬عن طريق قرار مشترك للوزيرين المكلفين بالمالية و بالجماعات‬
‫المحلية‪ .‬يوضح صنف الملك‪( .........................‬الباقي بدون تغيير‪.............‬‬
‫المادة ‪ -261‬د ق ض م ر م‬
‫يؤسس الرسم العقاري ‪( ..........................‬بدون تغيير حتی)‪ .......................‬على الخصوص‪،‬‬
‫على‪:‬‬
‫أو القابلة للتعمير؛‬ ‫‪ -)1‬الراضي التواجدة اي القطاعات العمرانية‬
‫‪ )2‬الى ‪( ............................................. )4‬بدون تغيير)‪..................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 64‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغي عناوين النقاط ‪ 3 ، 2 ، 1‬و ‪ 4‬للقسم ‪ 3‬الفصل الثاني للباب الفرعي الول للباب الخامس من‬
‫الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ .‬وتعدل المادة ‪ -261‬و من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم‬
‫المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ - 261‬و ق ض م ر م‬
‫ينتج الساس الضريبي من حاصل القيمة اليجارية الجبائية للملكية غير المبنية المعبر عنها بالمتر المربع‬
‫أو للهكتار الواحد‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬تبعا للمساحة الخاضعة للضريبة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 65‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادتين ‪ -261‬و مکرر و ‪ -261‬و مکرر ‪ 1‬ضمن القسم الثالث من الفصل الثاني من الباب‬
‫الفرعي الول للباب الخامس‪ ،‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ويحرر كما يلي‬
‫المادة ‪ – 261‬و مکرر ق ض م ر م‬
‫ترجح القيمة اليجارية الجبائية بمعدلت محددة‪ ،‬حسب المناطق‪ .‬يجدد تصنيف الراضي حسب المناطق‬
‫و المعدلت التي تطبق عليها‪ ،‬بموجب قرار مشترك للوزيرين المكلفين بالمالية و بالجماعات المحلية‪» .‬‬
‫المادة ‪ - 261‬و مکررا ق ض م ر م‬
‫تحدد القيمة اليجارية الجبائية كما يلي‪:‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 66‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المواد ‪-261‬ص‪ -261 ،‬ق‪- 261 ،‬ع و ‪ 262‬مكرر‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة و‬
‫الرسوم المماثلة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ -261‬ص ق ض م ر م‬
‫يتم التصريح بالبنايات الجديدة‪ ،‬مهما كانت استعمالتها (سكني‪ ،‬تجاري أو صناعي‪ ،‬الخ) و صفة المالك‬
‫(شخص طبيعي أو معنوي) وكذا التغييرات ‪( ...................................‬الباقي دون‬
‫تغيير ‪( ................................‬‬
‫المادة ‪ -261‬ق ق ض م ر م‬
‫بالنسبة للسنة الولى ‪( ......................‬بدون تغيير حتى )‪ ،............................................‬ليرسلوه‬
‫إلى مصالح الجبائية المختصة إقليميا‪.‬‬
‫يتعين على المكلفين بالضريبة الممارسين لنشاط خاضعين للنظام الضريبي الحقيقي‪ ،‬اكتتاب تصريح‬
‫حسب النموذج الذي تقدمه إدارة الضرائب‪ ،‬على مستوى مصلحة الضرائب المسيرة لملفهم الجبائي‪ .‬يجب‬
‫أن يتضمن هذا التصريح‪ ،‬تعيين الملك و مبلغ الرسم المتعلق بكل بلدية التي يداع اليها ناتج هذا الرسم‪.‬‬
‫يمكن للمكلفين بالضريبة المعنيين اكتتاب التصريح المذكور أعله‪ ،‬من خلل الموقع اللكتروني للدارة‬
‫الجبائية‬
‫المادة ‪- 261‬ع ق ض م ر م‬
‫بغض النظر عن العقوبات المنصوص عليها اي هذا القانون ‪ ،‬يترتب عن عدم اكتتاب التصريحات‬
‫المنصوص عليها اي المادتين ‪ 261‬ص و ‪ 261‬ق المذكورة أعله‪ ،‬توقيع على مكلف بالضريبة المعني‬
‫عقوبة مالية تحدد قيمتها كما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬بالنسبة للمحلت المخصصة للسكن‪ 10.000 :‬دج للمحلت المتواجدة اي ال بنايات الجماعية و‪20.000‬‬
‫دج بالنسبة للمساكن الفردية‪ ،‬بما فيها ملحقاتهم؛‬
‫بالنسبة للمحلت التجارية والصناعية ‪:‬‬
‫العقوبة مساوية لضعف القيمة اليجارية الجبائية محسوبة‪ ،‬بالمتر الربع‪ ،‬دون أن يكون الحد الدنى أقل‬
‫من ‪ 20.000‬دج أو أكثر من ‪ 100.000‬دج؛ ‪ -‬بالنسبة للراضي‪ :‬العقوبة مساوية لضعف القيمة‬
‫اليجارية الجبائية محسوبة‪ ،‬بالمتر الويع أو الهكتار‪ ،‬حسب الحالة‪ .‬بصفة استثنائية لسنة ‪ ،2022‬ل يتم‬
‫تطبيق العقوبات المذكورة أعله‪ ،‬عندما يتم اكتتاب التصريح بين ‪ 22‬ماي و ‪ 22‬أوت ‪.» 2022‬‬
‫المادة ‪ 262‬مكرر ‪1‬ق ض م ر م‬
‫إن تقديم مستخرج من جدول الضرائب مصفى و صادر عن قابض الضرائب ‪ ،‬ضروري‪(...........‬الباقي‬
‫دون تغيير‪......‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 67‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتمم أحكام المواد ‪ 263 ،263‬مکرر‪ 263 ،‬مکرر ‪ ،2‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يؤسس لفائدة البلديات‪( ..........................‬بدون تغيير حتی)‪ .................‬على كل الملكيات المبنية ‪.‬‬
‫يكلف قابض الضرائب المختص إقليميا‪ ،‬بعملية تحصيل هذا الرسم|»‪.‬‬
‫رسم راع القمامات المنزلية‪( .........................‬بدون تغيير حتی)‪ .........................‬المنتفع‪ .‬تطبق‬
‫الستثناءات المنصوص عليها اي المادة ‪- 261‬ل من هذا القانون‪ ،‬على هذا الرسم‪ .‬ايما عدا الحالت‬
‫المنصوص عليها اي الفقرة السابقة‪ ،‬يتحمل الرسم المستأجر‪( ............... ....‬الباقي بدون تغيير(‬
‫المادة ‪ 263‬مكرر‪ 2‬ق ض م ر م‬
‫يحدد مبلغ تعريفات الرسم كما يمتي‪:‬‬
‫‪ 2.000 -‬دج على كل محل ذي استعمال سكني؛‬
‫‪ 10.000 -‬دج على كل محل ذي استعمال مني ‪ ،‬تجاري ‪ ،‬حراي أو ما شابه؛‬
‫‪ 18.000 -‬دج على كل ارض مهيأة للتخييم والمقطورات؛‬
‫‪ 80.000 -‬دج على كل محل ذي استعمال صناعي‪ ،‬تجاري‪ ،‬حراي أو ما شابه ينتج كميات من النفايات‬
‫تفوق نفايات الصناف المذكورة أعله‪.‬‬
‫طبق معاملت الترجيح على هذه التسعيرات واقا للمناطق والمناطق الفرعية للبلديات‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق‬
‫هذه المادة ‪ ،‬ل سيما تصنيف البلديات إلى مناطق ومناطق ارعية ومعايير تقييم كميات النفايات المذكورة‬
‫أعله اي النقطة الرابعة من هذه المادة‪ ،‬بقرار مشترك للوزيرين المكلفين بالمالية والجماعات المحلية ‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 68‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 263‬مكرر ‪ 3‬من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 69‬م ق م ‪2022‬‬
‫ينشم في الباب الخامس من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬باب فرعي ثالث تحت عنوان‬
‫"الرسم على القامة"‪ ،‬يتكون من خمسة أقسام‪ ،‬وكذا المواد ‪ 273‬مكرر الى ‪ 273‬مکررا تحرر كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫الباب الفرعي الثالث ‪:‬‬
‫"الرسم على القامة"‬
‫القسم الول ‪:‬‬
‫مجال التطبيق‬
‫المادة ‪ 273‬مكررق ض م ر م‬
‫ينشأ رسم على القامة لفائدة البلديات‪.‬‬
‫المادة ‪ 273‬مکررا ق ض م ر م‬
‫يخضع للرسم على القامة‪ ،‬الشخاص المقيمين اي البلدية‪ ،‬وليس لديهم بها سكن خاص ‪ ،‬يخضعون‬
‫بموجبه للرسم العقاري‬
‫يؤسس الرسم بعنوان إقامة أشخاص بالمؤسسات الفندقية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الفنادق‪.‬‬
‫‪ -‬المركبات السياحية أو القرى السياحية‪.‬‬
‫‪ -‬الشقق أو القامات الفندقية ‪.‬‬
‫‪ -‬الموتيلت أو مرابط المساارين‬
‫‪ -‬المخيمات السياحية‪.‬‬
‫‪ -‬المؤسسات الفندقية والقامات الخرى غير المذكورة أعله‪.‬‬
‫القسم الثاني ‪:‬‬
‫التعريفلت المطبقة‬
‫تطبق تعريفات الرسم على كل شخص وحسب أيام القامة كما يلي‪:‬‬
‫‪ 600 -‬دينار جزائري بالنسبة للمؤسسات الفندقية المصنفة ذات خمسة (‪ )05‬نجوم‪.‬‬
‫‪ 500 -‬دينار جزائري بالنسبة للمؤسسات الفندقية المصنفة ذات أربعة (‪ )04‬نجوم‪.‬‬
‫‪ 300 -‬دينار جزائري بالنسبة للمؤسسات الفندقية المصنفة ذات ثلثة (‪ )03‬نجوم‪.‬‬
‫‪ 200 -‬دينار جزائري بالنسبة للمؤسسات الفندقية المصنفة ذات نجمتين (‪.)02‬‬
‫‪ 100 -‬دينار جزائري بالنسبة للمؤسسات الفندقية المصنفة ذات نجمة (‪ )01‬واحدة‪.‬‬
‫القسم الثالث ‪:‬‬
‫التخفيضات المطبقة‬
‫المادة ‪ 273‬مكرره‪ :‬ق ض م ر م‬
‫تستفيد العائلت المقيمة اي المؤسسات الفندقية غير تلك المصنفة كمؤسسات ذات (‪ )04‬أربعة و(‪)05‬‬
‫خمسة نجوم ‪ ،‬من تخفيض اي الرسم على القامة اي حدود ‪ % 10‬بالنسبة لكل طفل متكفل به‪».‬‬
‫القسم الرابع ‪:‬‬
‫كيفيات الدفع‬
‫المادة ‪ 273‬مکرر‪ 5‬ق ض م ر م‬
‫يتم تسديد الرسم المحصل على القامة شهريا من طرف المؤسسات الفندقية لدى قباضات الضرائب‬
‫التابعة لها‪.‬‬
‫يجب على المؤسسات القضمنة على عدة انادق‪ ،‬اكتتاب تصريح بقيمة الرسم المحصل على مستوى كل‬
‫بلدية‪ ،‬وهذا حسب النموذج المقدم من طرف الدارة الجبائية‪».‬‬
‫القسم الخامس ‪:‬‬
‫العقوبات المطبقة‬
‫المادة ‪ 273‬مکرر‪ 6‬ق ض م ر م‬
‫اي حالة نقص اي التصريح‪ ،‬تطبق أحكام المادة ‪ 193‬من هذا القانون‪.‬‬
‫تطبق العقوبات المنصوص عليها اي المادة ‪ 192‬من هذا القانون‪ ،‬بالنسبة للمكلف الذي لم يكتتب التصريح‬
‫الخاص المذكور اعله‪ ،‬بعد انقضاء الجل المحدد»‪.‬‬
‫عرض السباب‪:‬‬
‫لقد سعت السلطات العمومية خلل العشريتين الخيرتين إلى وضع مجموعة من التدابير تهدف إلى تعزيز‬
‫القدرات المالية للسلطات المحلية وتلك الخاصة بصندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية‪.‬‬
‫تهدف الجراءات المقترحة إلى تعزيز هذه العمال من خلل إدخال إصلحات على بعض الرسوم‬
‫المخصصة مداخيلها بصفة كلية إلى البلديات‪ ،‬الوليات‪ ،‬وصندوق الضمان والتضامن للجماعات المحلية‪،‬‬
‫والتي ادى تنفيذها على الصعيد العملي‪ ،‬إلى ظهور بعض الختللت التي تستوجب التكفل بها‪ ،‬وهذا‬
‫بهدف تحسين مردوديتها وضمان تحصيل أمثل لها‪.‬‬
‫التدابير المقترحة للستجابة الى النشغالت تخص الضرائب المحلية التالية‪:‬‬
‫‪ - )1‬الرسم على النشاط المني ‪:‬‬
‫‪ .‬يستحق هذا الرسم‬
‫يطبق الرسم على النشاط المني على رقم العمال المحقق من طرف الشخاص والشركات بمعدلت‬
‫مختلفة (‪ %2 ،%1‬و‪ ،)%3‬حسب طبيعة النشطة الممارسة‪.‬‬
‫ومن أجل تخفيف العباء الضريبية الملقاة على عاتق المؤسسات‪ ،‬يقترح‪:‬‬
‫‪ -‬إلغاء تطبيق هذا الرسم على الشركات المنتجة؛ ‪ -‬تخفيض معدلت تطبيق هذا الرسم بنسبة‬
‫‪ %25‬بالنسبة للنشاطات الخرى‪ ،‬باستثناء نشاط النقل بواسطة النابيب للمحروقات‪ ،‬وتخفيض معدل ‪%2‬‬
‫ليصبح ‪. %1.5‬‬
‫‪ - )2‬الرسم على القامة ‪:‬‬
‫يطبق الرسم على القامة على الشخاص غير المقيمين اي البلديات ويقضون أياما بها‪ .‬يتم تجميع هذا‬
‫الرسم من قبل المؤجر‪ ،‬وتسديده لدى امين خزينة البلدية‪.‬‬
‫إن مجال تطبيق هذا الرسم ل يتماشى مع تصنيفات الفنادق المعراة بالتنظيم الساري المفعول (المرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 158-19‬المرخ اي ‪ 30‬أاريل ‪ 2019‬يعرف المؤسسات الفندقية ويحدد شروط وكيفيات‬
‫استغللها وتصنيفها واعتماد مسيرها)‪.‬‬
‫لهذا الغرض ‪ ،‬تعلق اقتراح التعديلت الرسم على القامة بالنقاط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬العمل على ملءمة تطبيق هذا الرسم وائات الفنادق المصنفة حسب المرسوم المذكور أعله‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد مبلغ الرسم على أساس عدد النجوم المصنفة لهذه الفنادق‪ - .‬تكريس مبدأ المحاور الموحد للمكلفين‬
‫بالضريبة بالنسبة للفنادق‪ ،‬انطلقا من تسديدهم للمبالغ المجمعة‬
‫بعنوان هذا الرسم فقط على مستوى قباضات الضرائب التابعين لختصاصها‪ ،‬تبعا حول هذه‬
‫التحصيل الى البلديات ‪.‬‬
‫‪ -‬تحويل صلحيات تحصيل هذا الرسم من أمناء خزينة البلديات إلى قاضي الضرائب‪.‬‬
‫‪ -‬تطبيق تخفيض بعنوان هذا الرسم اي حدود ‪ %10‬عن كل طفل متكفل به‪.‬‬
‫أن التعديلت المقترحة و تحويل التدابير المتعلقة بها إلى قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة ‪،‬‬
‫تتطلب الغاء أحكام المواد ‪ 59‬الی ‪ 66‬من قانون المالية لسنة ‪ ،1998‬المعدلة و المتممة‪.‬‬
‫‪ -)3‬الرسم العقاري‪:‬‬
‫تطبق الرسوم العقارية على الملكيات المبنية وغير المبنية على أساس قيمة دخل اليجار ‪.‬‬
‫يحدد مبلغ الرسم العقاري كما يلي|‪:‬‬
‫الملكيات المبنية ‪:‬‬
‫بضرب مساحة الملكية بالقيمة الضريبية والمعدل المطبق ‪.‬‬
‫الملكيات غير المبنية ‪:‬‬
‫بضرب مساحة الرضية بالقيمة الضريبية و المعدل المطبق‪.‬‬
‫اي اطار الصلحات المدخلة على هذا الرسم و الذي سيشكل موردا هاما من موارد الجماعات المحلية‪،‬‬
‫يتم اقتراح الجراءات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تحويل صلحيات التحصيل من أمناء خزينة البلديات الى قاضي الضرائب‪.‬‬
‫‪ -‬تطبيق المعاملت المضاعفة بحسب المناطق و المناطق الفرعية لتسهيل وضع تطبيق معلوماتي لفائدة‬
‫المهنيين‪ ،‬تسمح التصريح عن بعد‪ ،‬وللخواص ‪ /‬للاراد اي مرحلة ثانية ‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل الغرامات المطبقة اي حالة عدم التصريح عن الممتلكات الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫ومع ذلك ‪ ،‬بالنسبة العام ‪ ، 2022‬لن يتم تطبيق هذه الغرامات إذا تم تقديم التصريحات بين ‪ 22‬ماي و ‪22‬‬
‫اوت ‪. 2022‬‬
‫‪ -‬منح المهنيين إمكانية التصريح عن بعد عن الممتلكات الخاضعة للضريبة ؛‬
‫‪ -‬تطبيق معدل ‪ %7‬عوض ‪ %3‬على الملكيات الشاغرة أو غير المؤجرة‪.‬‬
‫تبعا لهذه التعديلت ‪ ،‬من الضروري إلغاء أحكام المادتين ‪ 259‬و ‪ 261‬من قانون الضرائب المباشرة و‬
‫الرسوم المماثلة‪ ،‬العناوين أ‪ ،‬ب و ج للقسم ‪ 4‬الفصل الول للباب الفرعي اللباب ‪ ،۷‬و عناوين النقاط ‪، 1‬‬
‫‪ 3 ، 2‬و ‪ 4‬للقسم ‪ 3‬الفصل الثاني للباب الفرعي اللباب ‪ ۷‬لقانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪.‬‬
‫‪ -)4‬الرسم على جمع النفايات المنزلية ‪:‬‬
‫يطبق هذا الرسم اي البلديات التي تسري ايها خدمة جمع النفايات المنزلية‪ .‬إنه مستحق حسب التعريفات‬
‫التي تم التصويت عليها من قبل التنفيذيين المحليين‪ .‬بموجب التعديلت المقترحة لهذا الرسم‪ ،‬تم اقتراح ما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تحويل صلحيات التحصيل من أمناء خزينة البلديات الى قاضي الضرائب ؛‬
‫‪ -‬انشاء معاملت مضاعفة واقا للمناطق والمناطق الفرعية لتسهيل وضع تطبيق معلوماتي للمهنيين‪ ،‬من‬
‫وجهة نظر التصريح عن بعد‪ ،‬و بالنسبة للخواص للاراد اي مرحلة ثانية ؛‬
‫‪ -‬منح المهنيين إمكانية التصريح عن بعد عن الممتلكات الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى توضيح أن جميع اللتزامات المنصوص عليها في أحكام المادة ‪ 224‬من قانون‬
‫الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬يجب أن يلتزم بها أيضا المكلفين بالضريبة المعفيين من الرسم‬
‫على النشاط المني‪ .‬تم ادراج هذا التدبير بعد اقتراح اعفاء المكلفين بالضريبة الذين يمارسون نشاطا من‬
‫هذا الرسم‪ ،‬الذين يخضعون له حاليا بمعدل ‪ %1‬يطبق على رقم اعمالهم المحقق‪.‬‬
‫على هذا النحو‪ ،‬تظل هذه الفئة من المكلفين بالضرائب خاضعة لللتزامات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬اكتتاب التصريح بمبلغ رقم العمال المحقق خلل السنة المعنية؛ ‪ -‬ارفاق هذا التصريح بجدول الزبائن‬
‫حسب الشروط المنصوص علها في المادة ‪ 224‬المذكورة أعله؛ ‪ -‬وجوب التصديق على رقم السجل‬
‫التجاري ورقم التعريف الجبائي على البوابتين اللكترونيتين لمركز السجل‬
‫التجاري والمديرية العامة للضرائب‪ ،‬على التوالي‪ ،‬وذلك قبل اتمام عمليات بيع المنتجات والسلع وفق‬
‫شروط البيع بالجملة ‪.‬‬
‫‪ -‬بتقديم جميع الوثائق والمستندات التي يجب ادراجها في ملفات الزبون ‪ ،‬وهذا عند كل طلب من الدارة‬
‫الجبائية‪.‬‬
‫تهدف ايضا هذه التعديلت المقترحة‪ ،‬إلى‪:‬‬
‫‪ -‬استبدال عبارة "مفتش الضرائب المباشرة التابع لمكان فرض الضريبة " بعبارة "مصلحة الضرائب‬
‫مكان فرض الضريبة" و عبارة "مفتش الضرائب" بعبارة "إدارة الضرائب"؛‬
‫‪ -‬حذف عبارة "اليرادات المهنية"‪ ،‬كون أنه تم إدراج اقتراح في اطار مشروع هذا القانون‪ ،‬مضمونه‬
‫استثناء فئة أصحاب المهن غير التجارية من مجال تطبيق الرسم على النشاط المهني‪.‬‬
‫المادة ‪ 70‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ - )1‬يتعين على كل شخص طبيعي أو معنوي خاضع للرسم‪ ،‬أن يكتتب سنويا لدى مصلحة الضرائب‬
‫التابع لها مكان ارض الضريبة‪ ،‬تصريحا بمبلغ رقم العمال المحقق‪ ،‬للفترة الخاضعة للضريبة‪ ،‬وذلك اي‬
‫نفس الوقت الذي تكتتب ايه التصريحات المشار إليها اي المواد ‪ 18‬و ‪ 151‬من قانون الضرائب المباشرة‬
‫والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫يجب أن يبرز التصريح ‪( .......................................‬بدون تغيير حتی)‪...............................‬‬
‫حجم الكميات المسلمة‪.‬‬
‫يترتب عن عدم تقديم الكشف المنصوص عليه اي هذه الفقرة‪ ،‬تطبيق الغرامة المذكورة اي المادة ‪6-194‬‬
‫من هذا القانون ‪.‬‬
‫‪ -)2‬يتعين على المكلفين بالضريبة‪( ..............................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ..............................‬مكان إقامته ‪ - )3‬يتعين على المكلفين بالضريبة تقديم الوثائق المحاسبية‬
‫والثباتات الضرورية لتدقيق التصريح عند كل طلب من الدارة الجبائية‬
‫كذلك‪ ،‬يلتزم المكلفون بالضريبة الخاضعون للرسم على النشاط المني أو المعفيين منه‪ ،‬تحت طائلة تطبيق‬
‫الغرامة المنصوص عليها اي المادة ‪ 4-194‬من هذا القانون‪:‬‬
‫‪ -‬بإجراء‪ ،‬قبل اتمام عمليات بيع المواد ‪(.. ..............................‬بدون تغيير حتی)‪ ...........‬للمديرية‬
‫العامة للضرائب‪ - .‬بتقديم‪( ...................... ،‬بدون تغيير حتی)‪ .................................‬هذه العمليات‪.‬‬
‫‪ -)4‬يمكن للمؤسسات‬
‫الخاضعة ‪( ............................................................................................................‬بدون‬
‫تغيير حتی)‪ ..............................‬التعديلت المدرجة‬
‫‪ -)5‬يخضع أيضا المكلفون المعفيين من الرسم على النشاط المني لللتزامات المنصوص عليها اي‬
‫الفقرات ‪ 3 ،2 ،1‬و‪ 4‬من هذه المادة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تنص الحكام السارية المفعول للمادة ‪ 281‬مکرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬على‬
‫أن تحديد سعر العقارات يتم وفق القيمة التجارية الحقيقية المصرح بها بعنوان الضريبة على الثروة‪،‬‬
‫من طرف لجنة وزارية مشتركة تتكون من ممثلي مصالح الوزارة المكلفة بالداخلية والجماعات المحلية‬
‫والوزارة المكلفة بالمالية والوزارة المكلفة بالسكن مع الحالة إلى نص تنظيمي يحدد إنشاء وتشكيلة‬
‫وسير هذه اللجنة‪.‬‬
‫في حين أنه لم يتم تنصيب هذه اللجنة بسبب أنه من الناحية العملية يستحيل تحديد القيم التجارية‬
‫الحقيقية لكل نوع من الموال العقارية بالنسبة لكل منطقة‪ ،‬علما بمن هذه القيمة بالنسبة للعقار نفسه‬
‫تختلف من حي الخر في نفس المنطقة الحضرية أو الريفية‪.‬‬
‫و بهذا الشمن ‪ ،‬ومن أجل تفعيل كيفيات تحديد قيمة الموال العقارية الخاضعة للضريبة على الثروة‪ ،‬تم‬
‫اقتراح منح للدارة الجبائية امكانية تحديد القيمة التجارية الحقيقية لهذه العقارات‪ ،‬وذلك بالرجوع‬
‫للتسعيرة المرجعية المحددة من طرف مصالحها‪ ،‬زيادة على أنه في مجال حقوق التسجيل و فائض‬
‫القيمة الناتج عن التنازل عن العقارات الخاضع للضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬بعنوان إعادة التقييم‪ ،‬يتم‬
‫تحديد القيمة التجارية الحقيقية من طرف المصالح الجبائية‪.‬‬
‫المادة ‪ 71‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 281‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 281‬مكررق ض م ر م‬
‫تقدر العقارات مهما كانت طبيعتها حسب قيمتها التجارية الحقيقية المحددة واق السعار المرجعية التي‬
‫تحددها الدارة الجبائية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫إن اقتراح تعديل أحكام المادة ‪ 281‬مكرر من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪ ،‬التي تنص‬
‫على إلغاء اللجنة الوزارية المشتركة المكلفة بتحديد القيمة التجارية الحقيقية للعقارات التي تدخل في‬
‫حساب الساس الخاضع للضريبة على الثروة‪ ،‬يستدعي ضرورة إلغاء المادة ‪ 281‬مكرر ‪ 3‬من نفس‬
‫القانون التي تنص على لجوء المكلف بالضريبة المشتكي إلى هذه اللجنة من أجل إبداء الرأي‪ ،‬وذلك في‬
‫حالة العتراض على التقييم المعتمد من هذه الخيرة‪( .‬اللجنة) و بالتالي أصبحت هذه المادة بدون‬
‫معنى‪ ،‬مما يستوجب إلغاءها التام‪.‬‬
‫وكل اعتراض على القيمة المحددة من طرف اللجنة‪ ،‬يكون خاضع في مجال المنازعات إلى القواعد‬
‫المطبقة على الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫المادة ‪ 72‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 281‬مكرر ‪ 3‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 73‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 282‬مكرر ‪ 1‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يلي‪:‬‬
‫تخضع لنظام الضريبة الجزااية الوحيدة‪ ،‬الشخاص الطبيعيون الذين يمارسون نشاطا صناعيا أو تجاريا‬
‫أو حرايا وكذا التعاونيات الحراية الفنية والتقليدية‪ ،‬التي ل يتجاوز رقم أعمالها السنوي ثمانية مليون دينار‬
‫) ‪ ) 8.000.000‬ما عدا تلك التي اختارت نظام ارض الضريبة حسب الربح الحقيقي‪.‬‬
‫يستثنى من هذا النظام الضريبي‪:‬‬
‫‪ -1‬الى ‪( .................................................. 8‬بدون تغيير) ‪...............‬‬
‫‪ -)9‬المهن غير التجارية‪.‬‬
‫يبقى نظام الضريبة الجزااية الوحيدة ‪( ..........................‬بدون تغيير حتی) ‪ ......................‬بالنسبة‬
‫للسنة الموالية"‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يتميز توزيع المكلفين بالضريبة الجبائية حسب النظمة الجبائية المعمول بمن أغلبية المكلفين بالضريبة‬
‫خاضعين للضريبة الوحيدة الجزافية مقارنة بعدد المكلفين بالضريبة التابعين للنظام الحقيقي‪ ،‬أي أكثر‬
‫من‬
‫‪ % 70‬من إجمالي المكلفين بالضريبة‪ ،‬حيث أن حصة إيرادات التحصيل تمثل‬
‫‪ % 1.22‬من إجمالي الجباية العادية‪.‬‬
‫هذه الوضعية تفسر بمهمية عتبة الستحقاق لهذه الضريبة الذي تجاوز ‪ 3000 000‬دج خلل سنة‬
‫تمسيسها ( ‪ )2007‬ثم ‪ 30 000 000‬دج في سنة ‪ 2017‬و أخيرا إلى ‪15 000 000‬دج حاليا ‪ ،‬مما أدى‬
‫نقص هام من حيث اليرادات الجبائية‪ ،‬لسيما في مجال الرسوم على القيمة المضافة‪ ،‬نظرا لن‬
‫المكلفين بالضريبة المعنيين خارج نطاق تطبيق هذا الرسم‪.‬‬
‫وبهذا الخصوص‪ ،‬يقترح خفض عتبة استحقاق الضريبة الجزافية الوحيدة الحالية إلى مبلغ ‪000 000‬‬
‫‪ 8‬دج ‪ ،‬الذي يسمح بإخضاع المكلفين بالضريبة الذين يتجاوز رقم أعمالهم هذا الحد للنظام الحقيقي مما‬
‫ينتج عنه توسيع مجال وعاء رسوم على القيمة المضافة وأيضا الضرائب الخرى المستحقة بعنوان‬
‫النظام الحقيقي‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬للتذكير فيما يخص كل النشاطات غير التجارية‪ ،‬تستبعد من مجال التطبيق الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة ‪ ،‬برغم تحقيق مبلغ اليرادات المهنية‪ ،‬والتي تخضع للقياس النظامي للضريبة على‬
‫الدخل الجمالي فئة الرباح المهن غير التجارية‪.‬‬
‫هذه التعديلت لها أثر على توسيع الوعاء الضريبي ل لضريبة على الدخل الجمالي و على الرسوم على‬
‫القيمة المضافة‪ ،‬و بالتالي تظهر إيرادات إضافية‪ ،‬كما تسمح بتخفيض القيمة الناتجة عن مراجعة‬
‫الضريبة على الدخل الجمالي‪.‬‬
‫المادة ‪ 74‬م ق م‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 282‬مکرر ‪ 2‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يلي ‪:‬‬
‫يجب على المكلفين بالضريبة الخاضعين للضريبة الجزاايةالوحيدة‪ (......................... ،‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪................‬عندما يتعدى رقم العمال المحقق ثمانية مليون دينار ‪......................) 8.000.000‬‬
‫المعدلت الموااقة‪.‬‬
‫‪ (..............................‬الباقي بدون تغيير)‪......................................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح‪ ،‬من خلل هذا التدبير‪ ،‬إخضاع المكلفين بالضريبة الذي لديهم عدة مؤسسات ودكاكين ومتاجر و‬
‫ورشات‪ ،‬إلى نظام الفرض الضريبي حسب الريح الحقيقي‪ ،‬عندما يتجاوز مجموع أرقام أعمالهم عتبة‬
‫الضريبة الجزافية الوحيدة‪.‬‬
‫حيث أنه حسب التشريع الجبائي الحالي‪ ،‬تشكل كل مؤسسة موضوع جبائي على حدى‪ ،‬مما يخل بمبدأ‬
‫النصاف الجبائي‪ ،‬باعتبار أن المكلفين بالضريبة المعنيين يجدون أنفسهم خاضعين لنظام الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة بمجرد أن يتجاوز رقم أعمالهم الجمالي عتبة الخضاع لهذه الضريبة‪ ،‬في حين أولئك‬
‫الذين لديهم مؤسسة واحدة و يتجاوزون هذه العتبة فإنهم يخضعون إلى نظام الفرض الضريبي حسب‬
‫الربح الحقيقي‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬سيسمح هذا التدبير بتوسيع الوعاء الجبائي‪ ،‬باعتبار أن المكلفين بالضريبة الذي سيحولون‬
‫إلى نظام الفرض الضريبي حسب الريح الحقيقي‪ ،‬سوف لن يخضعون إلى الضريبة على الدخل الجمالي‬
‫وفقط‪ ،‬بل سيخضعون أيضا إلى الرسم على النشاط المني و إلى الرسم على القيمة المضافة‪.‬‬
‫المادة ‪ 75‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 282‬مكرر ‪ 3‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة وتحرر كما يلي‪:‬‬
‫عندما يقوم مكلف بالضريبة باستغلل‪ ،‬اي آن واحد واي نفس المنطقة أو اي مناطق مختلفة‪ ،‬عدة‬
‫مؤسسات ودكاكين ومتاجر و ورشات‪ ،‬تعتبر كل واحدة منها بمثابة مؤسسة مستغلة على حدى‪ ،‬و تكون‬
‫خاضعة للضريبة بصفة منفصلة عندما ل يتجاوز مجموع أرقام أعمالها عتبة ‪ 8.000.000‬دج‪.‬‬
‫واي حالة تجاوز مجموع أرقام أعمالها هذه العتبة‪ ،‬يحول المكلف بالضريبة المعني إلى نظام الخضاع‬
‫الضريبي حسب الربح الحقيقي بالنسبة لكل نشاط على حدى‪ ،‬اعتبارا من السنة التي تلي سنة التجاوز‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير الى اعادة تعريف قواعد تصفية ودفع الضريبة على الدخل الجمالي ‪ ،‬بالنص على‬
‫تسديد هذه القساط الوقتية وكذا رصيد التصفية‪ ،‬للمداخيل التابعة لصناف الرباح الصناعية والتجارية‬
‫وصنف أرباح المهن غير التجارية و المداخيل الفلحية ‪ ،‬على مستوى مكان النشاط‪ ،‬وهذا بتمسيس‬
‫نظام القرض الضريبي يمكن خصمه من الخضاع الضريبي النهائي المعد في مكان تواجد المسكن‪.‬‬
‫فيما يخص المداخيل الفلحية‪ ،‬وبالخذ بعين العتبار خصوصية النشطة المعنية‪ ،‬يقترح النص على‬
‫نظام دفع ضريبي خاص للمستثمر الفلحي‪ ،‬الذي يرتكز على اساس على تسديد قسط على الحساب‬
‫عوض قسطين حاليا‪ ،‬على مستوى المصلحة الجبائية التابعة لها المستثمرة‪ .‬يتم تسديد رصيد التصفية‬
‫عن طريق جدول‪.‬‬
‫من جهة أخرى ‪ ،‬كما يقترح تقنين أحكام المادة ‪ 46‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2006‬المعدلة و المتممة‪،‬‬
‫المقترح الغاؤه في مشروع هذا القانون‪ ،‬التي تنص على الحد أدنى للضريبة يقدر ب‬
‫‪ 10.000‬دج‪ ،‬بالنسبة لصنف المداخيل الفلحية بعنوان الضريبة على الدخل الجمالي ‪ ،‬صنف الرباح‬
‫الصناعية والتجارية وأرباح المهن غير التجارية‪ .‬مع تمديد هذه الحكام الى فئة المداخيل الفلحية‪.‬‬
‫‪ -)1‬يترتب على ضريبة الدخل على الرباح الصناعية والتجارية وكذا أرباح المهن غير التجارية خلل‬
‫سنة ارض الضريبة‪ ،‬تسديد بواسطة إشعار بالداع‪ ،‬لتسبيقين (‪ )02‬اثنين من ‪ 20‬ايفري إلى ‪ 20‬مارس‪ ،‬و‬
‫من ‪ 20‬ماي إلى ‪ 20‬جوان‪ ،‬على مستوى مكان النشاط‪.‬‬
‫يتم تصفية الرصيد المتبقي من الضريبة من طرف المكلفين بالضريبة ويداع المبلغ الموااق أيضا بواسطة‬
‫إشعار بالداع اي أجل أقصاه ال ‪ 20‬يوم من الشهر الذي يلي أخر أجل ليداع التصريح المنصوص عليه‬
‫اي المادتين ‪ 18‬و ‪ 31‬مكرر من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -)2‬تسدد الضريبة على الدخل الخاصة بالمداخيل الفلحية‪ ،‬خلل سنة ارض الضريبة بواسطة إشعار‬
‫بالداع التسبيق واحد (‪ ،)1‬من ‪ 20‬سبتمبر إلى ‪ 20‬أكتوبر‪ ،‬اي مكان الستغلل‪.‬‬
‫چل رصيد الضريبة على الدخل الناتج عن التصفية التي تتم على يد مصلحة الضرائب‪ ،‬عن طريق‬
‫الجدول ضمن شروط المحددة اي المادة ‪ 354‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -)3‬يساوي مبلغ كل تسبيق ‪ % 30‬من الشتراكات المفروضة على المكلف بالضريبة بخصوص السنة‬
‫الخيرة التي تم إخضاعه ايها‪.‬‬
‫يجب على المكلفين بالضريبة الجدد أن يقوموا من تلقاء أنفسهم بأداء القساط الوقتية‪ ،‬على أساس‬
‫الشتراكات التي ارضت عليهم خلل السنة الضريبية الخيرة إن ارضت عليهم الضريبة على الرباح أو‬
‫المداخيل المماثلة لتلك المحققة خلل سنتهم الولى من النشاط‪.‬‬
‫‪ %10‬على المبالغ غير المسددة‪ ،‬و إذا لم يتم داع أحد القساط كليا اي الجال المحددة أعله‪ ،‬تطبق زيادة‬
‫بنسبة عند القتضاء‪ ،‬يتم القتطاع تلقائيا على الداءات المتأخرة عن موعدها‪.‬‬
‫عندما تتجاوز القساط المداوعة مبلغ الضريبة‪ ،‬اإن الفرق يعطي اائض داع يمكن حسمه من القساط‬
‫اللحقة‪ ،‬أو التماس استرجاعه‪ ،‬عند القتضاء‪.‬‬
‫‪ -)4‬يجوز للمكلف بالضريبة الذي يعتبر أن مبلغ القساط التي سبق أداءها بعنوان سنة مالية‪ ،‬يساوي أو‬
‫يفوق الشتراكات التي سيكون مدين بها اي النهاية‪ ،‬أن يعفي نفسه من أداء أقساط جديدة متعلقة بهذه‬
‫السنة‪ ،‬وذلك مؤرخ وموقع لقابض الضرائب المكان ارض الضريبة‪ ،‬وذلك خمسة عشرة يوما ( ‪ )15‬قبل‬
‫موعد وجوب تسديد الداء اللحق‪.‬‬
‫إذا ثبت‪ ،‬ايما بعد‪ ،‬أن التصريح غير صحيح‪ ،‬تطبق على المكلف بالضريبة الزيادة المنصوص عليها اي‬
‫الفقرة ‪ 4‬من هذه المادة بنسبة ‪ ،%10‬على المبالغ التي لم يتم داعها اي الفترات المقررة‪.‬‬
‫‪ -)5‬تعدل عند الحاجة ‪ ،‬تواريخ الستحقاق واترات تسديد القساط الوقتية بموجب قرار صادر عن السيد‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫‪ -)6‬ل يمكن أن يقل مبلغ الضريبة المستحق من طرف الشخاص الطبيعيين بعنوان الضريبة على الدخل‬
‫الجمالي‪ ،‬صنف الرباح الصناعية والتجارية وصنف أرباح المهن غير التجارية عن‬
‫‪ 10.000‬دج‪ ،‬بالنسبة لكل سنة مالية ومهما كان النتيجة المحققة‪.‬‬
‫يجب أن يداع هذا الحد الدنى من الضريبة أمام قابض الضرائب لمكان النشاط‪ ،‬خلل ال ‪ 20‬يوم الولى‬
‫من الشهر الموالي لشهر تاريخ الجل القانوني ليداع التصريح الخاص‪ ،‬سواء تم هذا التصريح أول‪.‬‬
‫بالنسبة للضريبة على الدخل الجمالي‪ ،‬صنف مداخيل الحية‪ ،‬يحصل هذا الحد الدنى الجزااي عن‬
‫طريق جداول‪ ،‬ضمن الشروط المحددة اي المادة ‪ 354‬من هذا القانون‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫نصت الحكام السابقة لهذه المادة ‪ ،‬في فقرتها الخامسة ‪ ،‬على تطبيق زيادة بنسبة ‪ ، %10‬على المبالغ‬
‫التي كان ينبغي دفعها في القساط المقدمة في أجال الستحقاق ‪ ،‬عندما يتضمن التصريح تعليق الدفع‬
‫وهذا عند ثبوت عدم صحته‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬تنص الفقرة ‪ 8‬من هذه المادة أيضا ‪ ،‬على تطبيق عقوبات لعدم دفع القساط‪ ،‬أو‬
‫التمخر في اليداع أو نقص في التصريح‪ ،‬دون النص على المعدلت المتعلقة بها‪.‬‬
‫بهذا الشمن‪ ،‬تجدر الشارة إلى أن الدفعات التي لم يتم تقديها بعنوان القساط‪ ،‬يمكن اعتبارها تسديد‬
‫متمخر‪ ،‬يترتب عنه فرض عقوبات وفقا لحكام المادة ‪ 402‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم‬
‫المماثلة‪ ،‬والتي تم تعديلها في ضوء أحكام قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬من أجل توسيع مجال تطبيقه‬
‫ليشمل جميع الحقوق و الرسوم المستحقة من خلل جدول إشعار بالدفع‪.‬‬
‫إضافة إلى ذلك‪ ،‬من أجل مواءمة الحكام التي تنص على عقوبات ‪ ،‬يقترح تعديل هذه المادة‪ ،‬من ناحية‪،‬‬
‫بإدراج في الفقرة ‪ ،5‬إحالة إلى المادة ‪ 402‬من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة ‪ ،‬ومن‬
‫ناحية أخرى ‪ ،‬بإلغاء الفقرة ‪ ،8‬والتي ينبغي الشارة إلى أنها غير قابلة للتطبيق في الوضع الحالي‬
‫للتشريع‪.‬‬
‫من جهة أخرى ‪ ،‬من أجل مواءمة أجال الستحقاق النهائية المنصوص عليها في أحكام هذه المادة مع‬
‫تلك المنصوص عليها في المادة ‪ 164‬من قانون الجراءات الجبائية ‪ ،‬يقترح تعديل الفقرة ‪ ،2‬من أجل‬
‫النص فقط على اجل موعد نهائي‪.‬‬
‫في الخير ‪ ،‬كما يقترح تقنين أحكام المادة ‪ 46‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2006‬المعدلة و المتممة‪،‬‬
‫المقترح الغاؤه في مشروع هذا القانون‪ ،‬التي تنص على ال حد أدنى للضريبة يقدر ب ‪ 10.000‬دج‪،‬‬
‫بالنسبة الضريبة على ارباح الشركات‪.‬‬
‫المادة ‪ 77‬م ق م ‪2022‬‬
‫‪ -)1‬يتم تحصيل الضريبة على أرباح الشركات ‪(...........‬بدون تغيير حتی)‪ .............‬ماعدا القتطاعات‬
‫من المصدر المنصوص عليها اي أحكام هذا القانون‪. .‬‬
‫‪ -)2‬استثناء لحكام المادة ‪ ،354‬يترتب عن الضريبة على أرباح الشركات‪( .............‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ...‬ثلثة ( ‪ )03‬تسبيقات‪ ،‬التي يجب أداؤها على التوالي‪ ،‬دون أن تتجاوز ‪ 20‬مارس و ‪ 20‬يونيو و‬
‫‪ 20‬نوامبر من السنة التي تلي تلك التي تم ايها تحقيق الرباح‪( ............................‬الباقي بدون‬
‫تغيير) ‪( ..............................................................................‬بدون‬
‫تغيير)‪( .............................................................................‬بدون‬
‫تغيير)‪ )5 ............................................‬عندما يفترض أن السنة المالية المختتمة الخيرة غير‬
‫خاضعة للضريبة‪ ........................،‬الباقي بدون تغيير حتی)‪ ................................‬التسييقة اللحقة‪.‬‬
‫‪......................-)3‬‬
‫واذا ثبت ايما بعد أن هذا التصريح غير صحيح‪ ،‬تطبق الغرامات المنصوص عليها اي المادة ‪ ،402‬على‬
‫المبالغ التي لم يتم داعها اي الجال المنصوص عليها‪.‬‬
‫‪( ...............‬بدون تغيير)‪..........................‬‬
‫‪( ...............‬بدون تغيير)‪..................‬‬
‫‪ -)8‬ملغاة‪.‬‬
‫‪ -)9‬ل يمكن أن يقل مبلغ الضريبة المستحق من طرف الشخاص المعنويين بعنوان الضريبة على ارباح‬
‫الشركات ‪ ،‬عن ‪ 10.000‬دج‪ ،‬بالنسبة لكل سنة مالية‪ ،‬مهما كان النتيجة المحققة‪ .‬يجب أن يداع هذا الحد‬
‫الدنى من الضريبة أمام قابض الضرائب المختص‪ ،‬خلل ال ‪ 20‬يوم الول من الشهر الموالي لشهر‬
‫تاريخ الجل القانوني ليداع التصريح السنوية‪ ،‬سواء تم هذا التصريح أو ل »‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثاني‪ :‬التسجيل‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا الجراء هو تعديل أحكام المادة ‪ 15‬مكرر من قانون التسجيل من أجل‪:‬‬
‫‪ -‬إدخال رقم التعريف الوطني الموحد‪ ،‬المؤسس بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 210-10‬المؤرخ في‬
‫‪ 16‬سبتمبر ‪ ،2010‬كتعريف جديد بالهوية مخصص للشخاص الطبيعيين من الجنسية الجزائرية ؛‬
‫استبدال تسمية "الفهرس الوطني للعوان القتصاديين والجتماعيين" ‪ "،‬بالفهرس الوطني للمكلفين‬
‫بالضريبة‪".‬‬
‫‪ -‬إلزام أطراف العقد بتقديم شهادة إقامة‪ ،‬يقل تاريخ إصدارها عن ستة (‪ )6‬أشهر‪ ،‬بخصوص أي عقد‬
‫يبرم أمام موثق‪ ،‬مما يؤدي إلى تحصيل رسوم نسبية‪ .‬يستجيب هذا المطلب الرغبة في تسهيل تحديد‬
‫موقع المتعاقدين‪ ،‬وبالتالي تفعيل إجراءات العمل المشترك في التحصيل الذي قد يتعين على الدارة‬
‫الجبائية الشروع فيه لدفع حقوقها‪.‬‬
‫المادة ‪ 78‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 15‬مكرر من قانون التسجيل و تحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 15‬مكرر ق ت‬
‫يجب أن تكون العقود الموثقة‪( .......................................‬جون تغيير حتی)‪.......................‬‬
‫المكلفين بأدائها‪ .‬يجب أن تبين‪ ،‬زيادة على الحالة المدنية‪ ،‬رقم التعريف الوطني الموحد‪ ،‬المسجل اي‬
‫الوثائق الرسمية لثبات الهوية والتنقل والسفر‪ ،‬أو رقم شهادة الميلد المسجل اي السجل الخاص لبلدية‬
‫ميلد الطراف المعنيين أو رقم التعريف الجبائي لكل شخص مسجل اي الفهرس الوطني للمكلفين‬
‫بالضريبة‪.‬‬
‫بالضااة إلى إجبارية التحقق من الهوية والحالة المدنية لزبائنه‪ ،‬اإن الموثق ملزم أيضا بمطالبتهم بتقديم‬
‫شهادة إقامة‪ ،‬يقل تاريخ إصدارها عن ستة (‪ )6‬أشهر‪ ،‬لكل عقد يبرم أمامه|‪.‬‬
‫واي حالة عدم توار ذلك ‪ ( ............................‬الباقي بدون تغيير)‪............................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫أدرجت المادة ‪ 82‬من قانون التسجيل الشخاص الذين يتمتعون بمهلية المدين القانوني بحقوق‬
‫التسجيل‪ ،‬أي أولئك المطلوب منهم تقديم الحقوق بمناسبة إتمام إجراءات التسجيل لدى المصالح‬
‫الجبائية (مفتشية‬
‫التسجيل) أدى اللغاء من دون قصد للمادة ‪ 82‬من قانون التسجيل بموجب المادة ‪ 22‬من قانون المالية‬
‫لسنة ‪ 2011‬إلى ظهور تفسيرات خاطئة من جانب بعض المهنيين‪ ،‬وصلت إلى حد تفسير هذا اللغاء‬
‫على أنه إعفاء من هذا اللتزام القانوني‪ .‬لذلك وبهدف إزالة هذا الغموض‪ ،‬يتعين إعادة إدراج المادة ‪82‬‬
‫المذكورة أعله‪.‬‬
‫بالضافة إلى ذلك‪ ،‬يشمل هذا الجراء تعديل النسخة الصلية للمادة ‪ 82‬من أجل‪:‬‬
‫‪ -‬توسيع صفة "المدين القانوني" لتشمل المهنيين الخرين المحددين بصفتهم تلك‪ :‬ويتعلق المر‬
‫بالمحضرين ومحافظي البيع بالمزاد العلني ؛‬
‫‪ -‬مواءمة أحكام هذه المادة مع الحكام الخرى من القانون‪ ،‬التي خضعت إما للتعديل أو اللغاء (حالة‬
‫المادة ‪ 64‬من قانون التسجيل الملغاة)‪.‬‬
‫المادة ‪ 79‬م ق م ‪2022‬‬
‫يحدث مادة ‪ 82‬ضمن قانون التسجيل في الباب الخامس "دفع الرسوم"‪ ،‬القسم بالرسوم"‪ ،‬وتحرر كما‬
‫يؤتي‬
‫المادة ‪ 82‬ق ت‬
‫مع مراعاة أحكام المادة ‪ 81‬من هذا القانون‪ ،‬تسدد حقوق العقود المطلوب تسجيلها عن طريق‪:‬‬
‫‪ -‬الموثقين‪ ،‬بالنسبة للعقود التي يبرمونها‪.‬‬
‫‪ -‬كتاب الضبط‪ ،‬بالنسبة للعقود والحكام‪ ،‬باستثناء الحالة المنصوص عليها اي المادة ‪ 94‬أدناه‪ ،‬وتلك التي‬
‫يحررونها أو يتلقونها لكتابلت الضبط ‪.‬‬
‫‪ -‬المحضرين القضائيين‪ ،‬بالنسبة للعقود شبه القضائية و العرائض التي يحررونها‪.‬‬
‫‪ -‬محااظي البيع بالمزايدة‪ ،‬بالنسبة للمحاضر وغيرها من العقود التي تخضع لجراء التسجيل‪ - .‬كتاب‬
‫الدارات المركزية أو المحلية‪ ،‬بالنسبة لعقود تلك الدارات والتي تخضع لجراء التسجيل‪ ،‬باستثناء الحالة‬
‫المنصوص عليها اي المادة ‪ 94‬أدناه‪ - .‬الطراف‪ ،‬بالنسبة للعقود العراية أو المبرمة اي الخارج والتي‬
‫تخضع للتسجيل‪ ،‬بالنسبة للوامر على‬
‫عريضة أو مذكرات وشهادات يتم تسليمها لهم على الفور من قبل القضاة‪ ،‬وبالنسبة للعقود والقرارات‬
‫التي يحصلون عليها من المحكمين إذا لم يقوموا بتسجيلها‪ - .‬الورثة والموصى لهم والموهوب لهم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يعتبر الرسم القضائي المؤسس بموجب المادة ‪ 127‬من قانون المالية لسنة ‪ 1984‬والمنصوص عليه‬
‫في المادة ‪ 213‬من قانون التسجيل‪ ،‬مستحق الدفع من قبل أي شخص يتقدم بعريضة أمام المحكمة‪.‬‬
‫بعبارة أخرى‪ ،‬يتعين على أي شخص يحمل طلب قضائي يستلزم تحرير عقد آخر غير عقد موثق أو أن‬
‫يتم إجراء التبليغ أو عملية قضائية‪ ،‬أو استصدار نسخة أو ترجمة‪ ،‬وبصفة عامة‪ ،‬اللجوء إلى كتابة‬
‫ضبط هيئة قضائية لي إجراء‪ ،‬أن يدفع رسم يسمى "رسم التسجيل القضائي‪".‬‬
‫يتم دفع هذا الرسم مسبقا عند تقديم العريضة‪.‬‬
‫تختلف هذه التعريفلت حسب طبيعة القضية المعروضة على المحكمة‪.‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو تعديل المادة ‪ .213‬سادسا من قانون التسجيل‪ ،‬لحذف عبارة "بدل من‪".‬‬
‫بالنسبة لهذا التغيير في الشكل‪ ،‬تخضع العقود وأوراق التبليغ المحررة التي يعدها المحضرين القضائيين‬
‫ومحافظي البيع بالمزاد‪ ،‬لضريبة التسجيل القضائي على العقود وأوراق التبليغ التي يحررونها‪ ،‬بينما‬
‫وإلى غاية الن‪ ،‬لم يتم تسعيرها بمي بند بسبب غموض الصياغة‪.‬‬
‫من جانب أخر وفي نفس السياق‪ ،‬من المناسب استبدال تسمية "المترجمين الموظفين" بعبارة‬
‫"المترجمين المعتمدين"‪ ،‬وهذا بعد أن أصبحت هذه الوظيفة مستقلة‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن هذه الجراءات تمليها الرغبة في مواءمة أحكام قانون التسجيل مع التنظيم القضائي‬
‫الجديد‪ ،‬والذي وضع حدا لطابع الوظيفة لبعض المهن مثل الموثقين‪ ،‬وأدى إلى ظهور أصناف أخرى‪،‬‬
‫مثل المحضرين القضائيين‪.‬‬
‫ومن أجل تحقيق النصاف‪ ،‬يجب أن تخضع الجراءات التي تضعها هذه الصناف من المهن التي لها‬
‫علقة بالعدالة‪ ،‬لرسم التسجيل القضائي‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬ولزالة أي غموض في القانون يضر بمصالح الخزينة‪ ،‬يجب أن تندرج جميع العقود‬
‫المحددة في نطاق هذه الضريبة‪ ،‬ما لم يتم إعفاءها صراحة‪ .‬وإذا تم اعتماده هذه الخيرة‪ ،‬فيجب‬
‫تمسيسها صراحة على مستوى المادة ‪ 213‬المذكورة أعله‪.‬‬
‫المادة ‪ 80‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ - 213‬أول من قانون التسجيل‪ ،‬وتحرر كما يلي‪:‬‬
‫أول)‪ -‬يؤسس ‪( .........................‬بدون تغيير حتی)‪.................................................‬‬
‫سادسا ‪:‬‬
‫تخضع العرائض المعلنة وغيرها من العقود التي يقوم بها العوان التابعون لكتابات الضبط والمحضرين‬
‫القضائيين ومحااظي البيع بالمزاد ‪ ..........................‬بدون تغيير حتی‪..........................‬‬
‫سابعا ‪ :‬تخضع الترجمات التي يقوم بها المترجمون المعتمدون ‪( ......‬الباقي بدون‬
‫تغيير)‪..................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يختلف النظام الضريبي لعقود اليجار‪ ،‬في مجال حقوق التسجيل ‪ ،‬وفقا لمة عقد اليجار ‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ ،‬يتم التمييز بين‪:‬‬
‫‪ -‬عقود اليجار محدودة الجل‪ ،‬أي اليجارات الممنوحة لفترة مؤقتة محددة من قبل الطراف‪ .‬القواعد‬
‫الضريبية لهذا النوع من اليجار منصوص عليها في المادة ‪ 222‬من قانون التسجيل‪ - .‬عقود اليجار‬
‫مدى الحياة أو غير محددة المدة‪ .‬عقود اليجار مدى الحياة هي تلك التي تتم لمدى الحياة سواء‬
‫للمستمجر أو المؤجر أو طرف ثالث ؛ عقود اليجار غير المحدودة هي تلك التي ل حدود لمدتها (مثل‬
‫اليجار الدائم)‪.‬‬
‫ويترتب على ذلك أنه بسبب المدة غير المحددة لحقوق المستمجر‪ ،‬فإن التفاقيات التي تعاينها يتم‬
‫استيعابها‪ ،‬من وجهة النظر الجبائية‪ ،‬كعمليات نقل ملكية المنقول أو العقار‪.‬‬
‫من حيث المبدأ‪ ،‬النظام المطبق على هذه الفئة‪ ،‬منصوص عليه في المادة ‪ 220‬من قانون التسجيل‪،‬‬
‫موضوع هذا التعديل‪.‬‬
‫يجب التنويه إلى أن عقد اليجار القابل للتجديد إلى أجل غير مسمى بموجب اتفاقية ضمنية يتم تصنيفه‬
‫في الفئة الولى من عقود اليجار المذكورة أعله‪ .‬مدة هذا اليجار‪ ،‬في الواقع‪ ،‬غير محددة ولكنها‬
‫ليست غير محدودة‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬تشير الصياغة الحالية للمادة ‪ 220‬من قانون التسجيل إلى عقود اليجار محددة المدة ‪ ،‬والتي‬
‫تم تحديد نظامها الجبائي في المادة ‪ 222‬من نفس القانون‪ ،‬وتلك ذات المدة غير المحددة والتي ل تعني‬
‫بالضرورة غير محدودة‪.‬‬
‫أيضا لزالة كل الغموض فيما يتعلق بالنظام الجبائي المطبق في هذه المجال‪ ،‬يقترح مراجعة صياغة‬
‫المادة ‪ 220‬من قانون التسجيل وإعادة إدراج أحكام هذه المادة على النحو المنصوص عليه في النسخة‬
‫الصلية والولية من قانون التسجيل (المر رقم ‪ 105-76‬المؤرخ في ‪ 9‬ديسمبر ‪ 1976‬المتعلق بحقوق‬
‫التسجيل المحدث سنة ‪.1990‬‬
‫بالضافة إلى ذلك‪ ،‬يقترح إعادة هيكلة نصية للحكام المتعلقة بعقود اليجار‪ ،‬وهذا عن طريق نقل‬
‫الحكام المتعلقة بعقود إيجار المحلت أو الملك العقارية ذات الستعمال السكني‪ ،‬الى المادة ‪ 222‬من‬
‫قانون التسجيل بدل من المادة ‪ 220‬من قانون التسجيل(‬
‫وبذلك تنقسم المادة ‪ 222‬إلى فقرتين رئيسيتين‪:‬‬
‫‪ -‬فقرة تتعلق بمحكام المتعلقة بعقود اليجار التجارية محدودة المدة ؛‬
‫‪ -‬فقرة تتعلق بالحكام المتعلقة بعقود إيجار ال عقارات ذات الستعمال السكني‪ ،‬لمدة محدودة وتخضع‬
‫للحقوق الثابت للعقود غير المسماة (المادة ‪ 208‬من قانون التسجيل)‪.‬‬
‫المادة ‪ 81‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادتين ‪ 220‬و ‪ 222‬من قانون التسجيل و تحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تخضع اليجارات لمدى الحياة أو ذات المدة غير المحدودة لموال عقارية ‪ ،‬لنفس الحقوق والرسوم‬
‫المطبقة على نقل ملكية الملك المتعلقة بها مقابل عوض‬
‫بغض النظر عن جميع الحكام المخالفة ‪ ......................‬بدون تغيير حتی)‪ ...........................‬تنظيم‬
‫التوثيق‪ .‬تخضع إجباريا لجراء التسجيل ‪ ،‬إيجار الملك العقارية ذات الستعمال السكني بالضااة للعقود‬
‫من الباطن المتصلة بها‪.‬‬
‫يترتب على تسجيل العقد‪ ،‬داع الرسم المنصوص عليه اي المادة ‪ 208‬من قانون التسجيل‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 82‬م ق م ‪2022‬‬
‫تتمم أحكام المادة ‪ 2-353‬من قانون التسجيل وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 2-353‬ق ت‬
‫يطبق الرسم المنصوص عليه في المادة ‪ 1-353‬أعله‪ ،‬كما يمتي‪:‬‬
‫‪، % 1 -)1‬تحسب على قيمة العقار أو العقارات ‪( ...........................................‬بدون تغيير ح‬
‫تی) ‪ ....................................‬من قبل الطراف لتمام هذا البيع‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬بالنسبة لعمليات بيع العقارات المنجزة من طرف البنوك والمؤسسات المالية لفائدة الزبائن‪ ،‬اي‬
‫إطار عقد التمويل بصيغة المرابحة‪ ،‬اإن هامش الربح المتفق عليه مسبقا اي هذا العقد ‪ ،‬يتم خصمه من‬
‫قيمة العقار أو العقارات‪.‬‬
‫‪، % 0,50 -)2‬تحسب على قيمة العقار أو العقارات‪ (..................‬الباقي بدون تغيير‪( ...................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار وضع إجراء الصيرفة السلمية من قبل السلطات العامة كوسيلة بديلة للتمويل للمساهمة من‬
‫ناحية‪ ،‬في النتعاش القتصادي ومن ناحية أخرى‪ ،‬في تعزيز العمل المصرفي‪.‬‬
‫على هذا النحو‪ ،‬تم إدخال سلسلة من الجراءات في اطار قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2021‬التي‬
‫تهدف إلى منح منتجات الصيرفة السلمية نفس المزايا الضريبية الممنوحة للتمويل التقليدي‪.‬‬
‫من بين هذه المزايا‪ ،‬تلك التي تنص عليها أحكام المادة ‪ 14‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2021‬التي‬
‫عدلت و تممت أحكام المادة ‪ 353‬من قانون التسجيل‪ ،‬المتعلقة بالعفاء من رسم الشهار العقاري‪،‬‬
‫لصالح منتجات الصيرفة السلمية‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬كما تمت صياغتها‪ ،‬فإن هذه المادة ل تكرس المبدأ الذي عرضه المشرع‪ ،‬والذي يتمثل في‬
‫استثناء هامش الربح من القيمة الخاضعة لرسم الشهار العقاري لمبيعات الملك العقارية‪ ،‬التي تقوم‬
‫بها البنوك والمؤسسات المالية في إطار عقد " مرابحة "‪ ،‬بما أن هذا الستثناء يتعلق بشراء المباني‬
‫التي تقوم بها البنوك والمؤسسات المالية‪ ،‬وليس المبيعات التي تقوم بها هذه الخيرة‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬للسماح للبنوك والمؤسسات المالية الستفادة من العفاء من رسم الشهار العقار‪ ،‬لنقل الملك‬
‫العقارية ذات الستعمال السكني في إطار المرابحة‪ ،‬يقترح في إطار مشروع هذا القانون إعادة صياغة‬
‫أحكام جديدة التي أدرجتها المادتان ‪ 14‬و ‪ 15‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2021‬من خلل‪:‬‬
‫‪ -)1‬إستبدال مفہوم "القتناء" بمفهوم "البيع"‪ ،‬على مستوى المادة ‪ 1-353‬من قانون التسجيل‪ ،‬على‬
‫النحو التالي‪" :‬غير أنه‪ ،‬بالنسبة لمبيعات المباني التي تقوم بها البنوك والمؤسسات المالية‪ ،‬لصالح‬
‫عملئها‪ ،‬في إطار عقد التمويل " مرابحة "‪ ،‬يتم خصم هامش الربح المتفق عليه مسبقا في هذا العقد‪،‬‬
‫من قيمة المبنى أو المباني‪.‬‬
‫‪ -)2‬إضافة مفہوم "إجارة منتهية بالتمليك" على مستوى المادة ‪ 6-353‬من قانون التسجيل؛ ‪.3‬‬
‫إستبدال مصطلح "التحويل" بمصطلح "القتناء"‪ ،‬على مستوى المادة ‪ 12-353‬من قانون التسجيل‬
‫على النحو التالي‪ )12" :‬القتناءات لصالح الخواص‪،‬‬
‫التي تقوم بها البنوك والمؤسسات المالية على الملك العقارية ذات الستعمال السكني التي تم شراءها‬
‫بمسمائهم في إطار عمليات تمويل" مرابحة‪".‬‬
‫تعدل ويتمم أحكام المادة ‪ 5-353‬من قانون التسجيل و تحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 5-353‬ق ت‬
‫تعفى من رسم الشهار العقاري‪:‬‬
‫‪ 1‬إلى ‪ ( ... ................................................ )5‬بدون تغيير)‪...........................‬‬
‫‪ -)6‬العقود المتعلقة باقتناء العقارات المنجزة من قبل البنوك والمؤسسات المالية التي يسيرها المر رقم‬
‫‪ 11-03‬المؤرخ اي ‪ 26‬غشت سنة ‪ ،2003‬المعدل والمتمم‪ ،‬المتعلق بالنقد والقرض‪ ،‬اي إطار إيجار‬
‫عقاري أو عقد إجارة منتهية بالتمليك أو عقد التمويل بصيغة مرابحة أو أي قرض عقاري موجه لتمويل‬
‫الستثمارات المنجزة من قبل المتعاملين القتصاديين‪ ،‬للستعمال التجاري أو الصناعي أو الفلحي‬
‫أولممارسة مهنة حرة؛‬
‫‪ )7‬إلى ‪ ( ...........................)11‬بدون تغيير) ‪...................................‬‬
‫‪ -)12‬القتناءات العقارية ذات الستعمال السكني‪ ،‬المنجزة من طرف البنوك والمؤسسات المالية ‪ ،‬لفائدة‬
‫الزبائن اي إطار عقد التمويل بصيغة مرابحة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا الجراء إلى تعديل نص الفقرة الخيرة للمادة ‪ 12-353‬من قانون التسجيل التي تنص على‬
‫التحويل‪ ،‬شهريا‪ ،‬الحساب المحافظ العقاري‪ ،‬المبالغ المحصلة بمناسبة التصويبات الجبائية للرسم‬
‫الشهار العقاري‪.‬‬
‫عمليا‪ ،‬يحدث هذا التحويل خلل بين المعاينات والتحصيلت لدى قابض الضرائب كما يصعب من عملية‬
‫التكفل بالتخفيضات المحتمل إصدارها ولسيما لدى المصالح المزودة بالنظام المعلوماتي ‪ -‬جبايتيك‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فإن الجراء الجديد يتضمن تقييد الرسم على الشهر العقاري بما فيه رسم ‪ 2000‬لفائدة ميزانية‬
‫الدولة من طرف قابض الضرائب‪.‬‬
‫المادة ‪ 84‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 12-353‬من قانون التسجيل و تحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 12-353‬ق ت‬
‫ل يمكن أن تقل القيمة المعتمدة كوعاء للرسم‪( ..............‬دون تغ يو حتی)‪ .............‬زيادة على النسبة‬
‫البسيطة التكميلية‪ ،‬رسم يحدد مبلغه بألفي دينار (‪ 2000‬دج(‬
‫يتم إعلم المحااظ العقاري المختص اقليميا ‪ ،‬كل شهر من طرف قابض الضرائب المعني بأسماء المكلفين‬
‫بالضريبة الذين قاموا بداع الحقوق السالفة الذكر والمبالغ المحصلة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثالث‪ :‬الطابع‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫‪ -)1‬يتعلق هذا المقترح بإضافة حالة التلف إلى حالة الضياع كسبب لدفع رسم الحصول على جواز سفر‬
‫جديد غير أن عدم الشارة إلى هاته الحالة ضمن أحكام هذه المادة قد أحدث غموضا مما أثار تساؤل‬
‫المصالح المكلفة بإصدار جواز السفر حول كيفية تعاملها مع هذه المسملة لسيما وأن القانون‬
‫‪ 03- 14‬المؤرخ في ‪ 24‬فيفري ‪ 2014‬المتعلق بسندات و وثائق السفر‪ ،‬ذكر في نص أحكامه حالة‬
‫تجديد جواز السفر بسبب الفقدان في ثلث حالت‪ ،‬الضياع‪ ،‬السرقة والتلف‪.‬‬
‫إن غياب الشارة إلى هاتين الحالتين في مضمون أحكام المادتين ‪ 136‬و ‪ 136‬مکرر من قانون الطابع ‪،‬‬
‫قد فتح مجال للتمويلت حول كيفية تكفل المصالح المكلفة بتحصيل الرسوم والضرائب والمصالح بهذا‬
‫الفراغ القانوني أثناء إصدار جواز السفر‪.‬‬
‫بناءا على ما سبق‪ ،‬وقصد الحفاظ على مبدأ توحيد الجراءات على مستوى كل من مصالح تحصيل‬
‫الضرائب و الرسوم و مصالح الجماعات المحلية ووزارة الشؤون الخارجية المصدرة لجوازات‬
‫السفرنقترح توسيع تطبيق الجراء الخاص بالرسم الخاص بضياع جواز السفر ليشمل أيضا حالة‬
‫التلف‪.‬‬
‫يجدر التوضيح أن الهدف من هذا الجراء هو‪:‬‬
‫‪ -‬حث أصحاب جوازات السفر على المحافظة عليها باعتبارها ملك للدولة الجزائرية‪ - ،‬تقليص من عدد‬
‫جوازات السفر التي تختفي حسب الحالت المذكورة أعله ‪ ،‬لسيما حالت التلف‬
‫المتعمدة من طرف الحائزين على جوازات السفر‪ - ،‬السماح للمصالح المكلفة بإعداد الوثائق الرسمية‬
‫والوثائق المؤمنة بممين الطلبات الحقيقية‪.‬‬
‫‪ -)2‬تنص أحكام المادة ‪ 10‬من القانون رقم ‪ 03-14‬المؤرخ في ‪ 24‬فيفري ‪ 2014‬المتعلق بللسندات و‬
‫وثائق السفر في الفقرتين الثانية و الرابعة أنه يتم إتلف كل جواز سفرتم إعداده ولم يسحب من قبل‬
‫صاحبه في أجل ستة ‪ 6‬أشهر من تاريخ الشعار بالسحب للمرسل إليه ‪ ،‬في هذه الحالة تكون حقوق‬
‫الطابع المطلوبة لصدار جواز سفر جديد مساوية لضعف حقوق الطابع المحدد‪.‬‬
‫في هذا الطار‪ ،‬تجدر الشارة إلى أن تطبيق أحكام هذه المادة يشوبه الغموض بالنسبة لحقوق الطابع‬
‫المحدد" إن كان تطبيق "الضعف" يشمل حقوق الطابع المفروضة في حالة الضياع أو يقتصر على حق‬
‫الطابع المفروض في حالة إصدار جواز سفر جديد أو المجدد بسبب انتهاء الصلحية أو امتلء‬
‫الصفحات‪.‬‬
‫من جهة أخرى لوحظ بعد إحصاء عدد الجوازات الموجودة على مستوى البلديات و التي لم تسحب من‬
‫طرف أصحابها إلى ارتفاع عدد هذه الجوازات ‪ ،‬يعود بعضها إلى سنة ‪ ، 2014‬مما يلزم المصالح‬
‫البلديات إلى تخصيص أكبر تممين المكاتب جوازات السفر وبطاقات التعريف الوطنية وما يرافقه من‬
‫نفقات‪.‬‬
‫وهذا رغم ما قامت به البلديات المعنية من مبادرات لتبليغ أصحاب هذه الوثائق بضرورة سحبها‬
‫( التصال عدة مرات بالمعنيين بواسطة الهاتف‪ ،‬وضع ملصقات تتضمن قائمة المعنيين على مستوى‬
‫الدارات و المؤسسات العمومية كالمدارس والمساجد(‪...‬‬
‫بناء على ما سبق‪ ،‬نقترح إدراج فقرة على مستوى أحكام المادتين ‪ 136‬و ‪ 136‬مکرر من قانون الطابع‬
‫تفرض غرامة مالية بعد مدة ‪ 6‬أشهر من تاريخ تبليغ المعني ودعوته لسحب جواز سفره‪.‬‬
‫المادة ‪ 85‬م ق م‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادتين ‪ 136‬و ‪ 136‬مکرر من قانون الطابع وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 136‬ق ط‬
‫يخضع جواز السفر المسلم اي الجزائر‪ ( ...... .‬بدون تغيير حت)‪ ....‬ستون ألف دينار جزائري‬
‫‪ 60.000‬دج) للداتر المتضمن ‪ 48‬صفحة‪.‬‬
‫اي حالة ضياع جواز السفر أو تلفه ‪ (............. ،‬بدون تغيير حتی‪ 30.000‬دج) بالنسبة للداتر المتضمن‬
‫‪ 48‬صفحة‪.‬‬
‫اي حال ضياع جواز السفر أو تلفه ‪ ،‬يترتب الحصول على جواز سفر جديد بالنسبة‬
‫للقصر ‪ (..........‬بدون تغيير حتی)‪5.000‬دج) ‪ ،‬اي شكل طابع جبائي ‪ ،‬وذلك اضل عن حق الطابع‬
‫المفروض حسب نوع الوثيقة‪.‬‬
‫يترتب على صاحب جواز السفر الذي لم يتم سحبه وتم إتلاه بعد تجاوز الجل المحدد بستة ( ‪ )6‬أشهر‬
‫من تاريخ الشعار بالسحب ‪ ،‬داع ضعف حق الطابع‪ ،‬الواجب داعه عند طلب جواز سفر جديد‪ ،‬غير انه ل‬
‫يتم تطبيق هذا الحق اي حالة القوة القاهرة‪.‬‬
‫ويعفى من داع‪( ..............‬الباقي بدون تغيير‪.............................................................‬‬
‫المادة ‪ 136‬مکرر ق ط‬
‫يخضع إصدار جواز السفر لاراد ‪ (.........................‬بدون تغيير حتی)‪ ..................‬ستون الف‬
‫دينار جزائري ( ‪ 60.000‬دج للداتر المتضمن ‪ 48‬صفحة‪ ،‬حسب أسعار صرف الدينار مقابل العملت‬
‫الجنبية‪.‬‬
‫اي حالة ضياع جواز السفر أو تلفه‪ (....................... . ،‬بدون تغيير حتی)‪.............................‬‬
‫‪ 30.000‬دج) للداتر المتضمن ‪ 48‬صفحة‪ ،‬حسب أسعار صرف الدينار مقابل العملت الجنبية‪.‬‬
‫اي حالة ضياع جواز السفر أو تلفه ‪ ،‬يترتب الحصول على جواز سفر جديد بالنسبة للقصر و الطلبة من‬
‫أاراد الجالية ‪ (......................‬بدون تغيير حتی‪ 5.000(............................‬دج) ‪ ،‬حسب أسعار‬
‫صرف الدينار مقابل العملت الجنبية‪ ،‬وذلك اضل عن حق الطابع المفروض حسب نوع الوثيقة‪.‬‬
‫يترتب على صاحب جواز السفر الذي لم يتم سحبه وتم إتلاه بعد تجاوز الجل المحدد بستة ( ‪ )6‬أشهر‬
‫من تاريخ الشعار بالسحب ‪ ،‬داع ضعف حق الطابع‪ ،‬الواجب داعه عند طلب جواز سفر جديد‪ ،‬غير أنه ل‬
‫يتم تطبيق هذا الحق اي حالة القوة القاهرة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الصيد نشاط ترفيهي ينجم عنه خلق موارد للدولة ويوفر وظائف للمجتمع ‪ ،‬و بالفعل يمكن لهذا النشاط‬
‫أن يحفز النتاج والستهلك‪ ،‬حيث تتمثل إحدى خصائصه في تشجيع إنحدار العديد من فروع النشاط‬
‫القتصادي الخرى‪ :‬السياحة‪ ،‬التجارة‪ ،‬المالية‪ ،‬الصناعة‪ ،‬الزراعة و الخدمات‪.‬‬
‫يظهر فحص الجوانب البيئية والقتصادية والجتماعية مدى مشاركة الصيد في العديد من القطاعات‬
‫الخرى‪ .‬تحقيقا لهذه الغاية‪ ،‬يمكننا الشارة إلى المصاريف المتعلقة بممارسة الصيد‪ ،‬وهي رسوم تمجير‬
‫مناطق الصيد والتممين وأسلحة الصيد والذخيرة مع صيانتها‪ ،‬والكلب خاصة لتربيتها‪ ،‬العناية بها‬
‫وتغذيتها‪ ،‬مزارع الصيد‪ ،‬رحلت الصيد ‪ ،‬الصيد السياحي ‪ ،‬إلخ‪...‬‬
‫علوة على ذلك‪ ،‬وفي جميع المجالت‪ ،‬يعد تطوير ممارسة الصيد عملية ديناميكية يجب أل تفي فقط‬
‫باحتياجات النسان وتحسين نوعية الحياة‪ ،‬ولكن أيضا الحفاظ على أفاق المستقبل‪.‬‬
‫ولهذا السبب‪ ،‬فإن ممارسة الصيد حاليا ضمن إطار احترام القانون الساري المفعول‪ ،‬يوجب إلزامية‬
‫الحصول على رخصة الصيد‪ ،‬باعتبار أن هذه الخيرة تثبت أن الصياد قد خضع لتدريبات متخصصة‬
‫مسبقا‪ ،‬وانه استوفي جميع الشروط لممارسة هذا النشاط‪.‬‬
‫يجدر الذكي بمن رخصة الصيد هي وثيقة رسمية ي تم إصدارها والمصادقة عليها من طرف الوالي أو‬
‫مندوبه‪ ،‬أو من طرف رئيس دائرة مكان إقامة مقدم الطلب‪ ،‬و يكون المصادقة سريان مفعولها سنويا‬
‫من قبل السلطة التي أصدرت رخصة الصيد على أساس دفع الرسوم المنصوص عليها في قانون‬
‫الميزانية‪.‬‬
‫تتماشى المقترحات التالية التي قدمها المكلف بمتابعة نشاط الصيد مع اقتراح رفع حق الطابع الجبائي‬
‫لصدار رخصة الصيد التي لم يتم الرفع من قيمتها منذ عام ‪ ،1993‬والتي حددت بمبلغ ‪ 500‬دج ( ‪300‬‬
‫دج لصدار الرخصة و‪ 200‬دج للمصادقة السنوية‪(.‬‬
‫أيضا‪ ،‬وبالنظر إلى التطور القتصادي الذي شهده بلدنا منذ عام ‪ ،1993‬فمن المناسب تحديث مبلغ حق‬
‫الطابع و رفعه إلى ‪ 1500‬دج‪ .‬أي ‪ 1000‬دج لصدار الرخصة‪ ،‬وهي صالحة لمدة ‪ 10‬سنوات‪ ،‬و ‪500‬‬
‫دج للمصادقة على سريانها مفعولها السنوي‪.‬‬
‫المادة ‪ 86‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 138‬من قانون الطابع‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 138‬ق ط‬
‫إن تسليم رخصة الصيد الصالحة لكل التراب الوطني ‪ ،‬يترتب عنها حق طابع قدره ‪ 1000‬دج ‪.‬‬
‫يتم داعه الى قباضة الضرائب و يمكن تسديده عن طريق وضع طوابع منفصلة‪.‬‬
‫تحدد كيفيات استعمال الطوابع المنفصلة‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬عن طريق قرار للمدير العام للضرائب‪.‬‬
‫حتى تكون رخص الصيد صالحة اي أي وقت من تسجيلها‪ ،‬يجب أن تخضع لحق الطابع قدره ‪ 500‬دج‬
‫لكل سنة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يتعلق التعديل محل التساؤل‪ ،‬بحذف السرقة كحالة تلزم تسديد رسم قدره ‪ 1000‬دج‪ ،‬حيث ل يفترض أن‬
‫يتم معاقبة ضحية السرقة‪ ،‬ضمن حالة قاهرة‪ ،‬بدفع هذا الرسم‪.‬‬
‫ومن هذا المنظور‪ ،‬يجدر التذكير‪ ،‬أن التصريح بالسرقة لدى المصالح المنية يستدعي إجراءات تختلف‬
‫عن تلك المتبعة في حالتي الضياع والثف‪ ،‬أين تعتبر السرقة كمخالفة جنائية توجب فتح تحقيق أمني‬
‫وقضائي‪.‬‬
‫المادة ‪ 87‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 140‬مكرر من قانون الطابع‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 140‬مكرر ق ط‬
‫يتم تجديد بطاقة التعريف الوطنية اي حالة ضياعها أو إتلاها‪ ،‬مقابل داع طالبها مبلغ يساوي ‪1.000‬‬
‫دج»‪..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وفقا لحكام المادة ‪ 12‬من القانون رقم‪ 10-81 :‬المؤرخ في ‪ 09‬رمضان ‪ ،1401‬الموافق ‪ 11‬جويلية‬
‫‪ 1981‬المتعلق بشروط تشغيل العمال الجانب‪ ،‬إن إصدار جواز العمل أو رخصة العمل المؤقت يترتب‬
‫عنه إلصاق طابع جبائي على نفقة العامل الجنبي المستفيد‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬يقترح تعديل أحكام المادة ‪ 30‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2015‬المتعلقة بالتعريفة المطبقة‬
‫على قيمة الطابع الملصق على جوازات العمل ورخص العمل المؤقتة الممنوحة لفائدة العمال الجانب‪.‬‬
‫وينص المشروع على رفع قيمة التعريفة المفروضة من ‪ 10.000‬دج إلى ‪ 20.000‬دج للتسليم الول لس‬
‫ندات العمل للعمال الجانب‪ ،‬ومن ‪ 1.000‬دج إلى ‪ 2000‬دج إذا تعلق المر بزوجات وأزواج أجنبيين لم‬
‫واطنين جزائريين‪.‬‬
‫كما ينص أيضا‪ ،‬أن تجديد هذه الجوازات ومنح نسخة منها يترتب عنه‪ ،‬عند كل تجديد‪ ،‬تحصيل زيادة‬
‫قدرها ‪ 100%‬من التعريفة المفروضة‪ .‬وسوف يولد هذا القتراح إيرادات إلى خزينة الدولة‪ ،‬وسوف‬
‫يغطي هذا المبلغ جميع التكاليف الدارية الناجمة عن معالجة طلبات سندات العمل من طرف المديريات‬
‫الولئية للتشغيل وكذا المساهمة في المراقبة‪.‬‬
‫كما ينص على العفاء من هذا الرسم لفئات معينة من العمال الجانب العمال غير الخاضعين لرخص‬
‫العمل المؤقتة وجوازات العمل‪ ،‬العمال اللجئين أو عديمي الجنسية‪ ،‬العمال المنتدبين‪(.‬‬
‫كما تجدر الشارة أن المبلغ المقترح حدد مع الخذ بعين العتبار ارتفاع تكاليف المعالجة المتعلقة‬
‫بتعميم تسليم سندات العمل عن طريق العلم اللي وكذا الرتفاع المهم لطلب اليد العاملة الجنبية‬
‫الناجمة عن تنفيذ المشاريع التنموية الكبرى‪.‬‬
‫المادة ‪ 88‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 142‬مكررة من قانون الطابع وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 142‬مكرر‪ 1‬ق ط‬
‫يخضع تسليم رخصة العمل المؤقت وترخيص العمل‪ ،‬المؤسسين اي اطار القانون رقم ‪ 10-81‬المؤرخ‬
‫اي ‪ 09‬رمضان عام ‪ 1401‬الموااق ‪ 11‬جويلية سنة ‪ ،1981‬والمتعلق بشروط توظيف العمال الجانب‪ ،‬و‬
‫المدة صلحيتهما‪ ،‬إلى داع رسم قدره ‪ 20.000‬دج إلى قباضة الضرائب ‪ .‬يمكن داع هذا الرسم عن طريق‬
‫وضع طابع منفصل ‪ .‬يحدد هذا الرسم ب‪ 2000‬دج ‪ ،‬إذا تعلق المر بزوجات وأزواج أجنبيين لمواطنين‬
‫جزائريين‪ .‬وتطبق زيادة قدرها ‪ %100‬على مختلف هذه التعريفات ‪ ،‬اي حالة تجديد هذه السندات أو اي‬
‫حالة تسليم نسخة من سند عمل مفقود‪ ،‬أو مسروق أو متلف‪ .‬ل تخضع ائات العمال الجانب المبينين أدناه‬
‫إلى رسم تسليم أو تجديد رخص العمل المؤقت أو تراخيص العمل‪:‬‬
‫‪ -‬العمال الجانب غير الخاضعين لرخص العمل المؤقتة وتراخيص العمل بموجب معاهدة أو اتفاقية‬
‫أبرمتها‬
‫الجزائر مع دولة البلد الصلي للعامل الجنبي‪ - .‬العمال الجانب المستفيدين من القانون الساسي للجئ‬
‫أو عديمي الجنسية‪ - .‬العمال الجانب المتدخلين اي إطار انتداب أو مهمة لفترة زمنية قصيرة تقدر بثلثة‬
‫(‪ )3‬أشهر اي السنة على أقصى تقدير‪.‬‬
‫تحدد كيفيات استعمال الطوابع‪ (...................‬الباقي بدون تغيير‪.........................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الرابع‪:‬‬
‫الرسوم على رقم العمال‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 89‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 2‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما أي ‪:‬‬
‫المادة ‪ 02‬ق ر ر ا‬
‫تخضع وجوبا للرسم على القيمة المضافة‬
‫‪ -)1‬إلى ‪( ................................... ........................... )8‬بدون تغيير)‪................‬‬
‫‪ -)9‬العمليات المحققة اي إطار ممارسة مهنة حرة ‪.‬‬
‫‪ 10‬و ‪( .......................................... )11‬بدون تغيير)‪..........‬‬
‫‪ -)12‬عمليات البيع التي تقوم بها المساحات الكبرى ونشاطات التجارة المتعددة وكذا تجارة التجزئة ‪،‬‬
‫باستثناء العمليات التي يقوم بها المكلفون بالضريبة الخاضعون للضريبة الجزااية الوحيدة ‪.‬‬
‫‪ )13‬و ‪( ...................................................... )14‬بدون تغيير)‪......................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 90‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 9‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تعفى من الرسم على القيمة المضافة‪:‬‬
‫‪ -1‬الى ‪ ................................................. -5‬بدون تغيير)‪..........................‬‬
‫‪ -6‬السيارات‪ ..................................‬بدون تغيير حتی)‪ ...............................................‬ل‬
‫تفوق سعة أسطوانتها ‪ 1800‬سم بالنسبة للسيارات ذات محرك بمكبس وإيقاد شرارة (بنزين) و‬
‫‪ 2000‬سم ‪ ............................... ......‬بدون تغيير حتی)‪ ...................................‬وكذا السيارات‬
‫السياحية الصالحة لكل أرضية ( ‪ )X44‬التي ل تفوق سعة أسطوانتها ‪ 2000‬سم المقتناة من طرف‬
‫المجاهدين‪ ......................‬بدون تغيير حتی) ‪ ............................‬نسبة عطبهمن‬
‫السيارات ‪ ..............................‬بدون تغيير حتی) ‪ .............................................‬ل تفوق سعة‬
‫أسطوانتها ‪ 1800‬سم بالنسبة للسيارات ذات محرك بمكبس وإيقاد شرارة (بنزين) و‬
‫‪ 2000‬سم بالنسبة للسيارات ذات محرك بمكبس وإيقاد بمكبس الديزال)‪ ........................،‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ...........................................‬المصالح التقنية المختصة‪.‬‬
‫‪ 7‬إلى‪ .....................................10.‬بدون تغيير)‪...........‬‬
‫‪ -11‬السلع المرسلة‪ ،‬على سبيل الهملت‪ ،‬وكذا الهيلت الممنوحة تحت أي شكل من الشكال ‪ -‬إلى الهلل‬
‫الحمر الجزائري والجمعيات أو العمال ذات الطابع النساني‪ ،‬عندما تكون موجهة للتوزيع مجانا‬
‫على المنكوبين أو المحتاجين أو لفئة أخرى من الشخاص الذين يستحقون المساعدة‪ ،‬أو المستعملة لغايات‬
‫إنسانية ؛‬
‫‪ -‬إلى المؤسسات العمومية‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق هذه الحكام عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫‪( ........................12‬بدون تغيير)‪.............‬‬
‫‪ -13‬مع مراعاة مبدأ المعاملة بالمثل ‪:‬‬
‫‪ -‬عمليات اقتناء ‪( .. ...................‬بدون تغيير)‪............‬‬
‫‪ -‬عمليات الشغال العقارية أو أداء الخدمات المتعلقة بالتصالت السلكية واللسلكية والمياه والغاز‬
‫والكهرباء و تأجير المحلت المؤثثة أو غير المؤثثة ‪ ،‬وكذا الخدمات المتعلقة بالتأمين والصيانة وإصلح‬
‫السيارات‪ ،‬الموجهة للستعمال الرسمي للبعثات الدبلوماسية أو القنصلية والمنظمات الدولية القليمية‬
‫وغير القليمية المعتمدة بالجزائر؛‬
‫‪ -‬مصاريف الستقبال والحفلت التي تنظمها البعثات الدبلوماسية و القنصلية المعتمدة بالجزائر‪ ،‬بمناسبة‬
‫الحتفال بأعيادها الوطنية ؛‬
‫‪ -‬عمليات أداء الخدمات المتعلقة بالتصالت السلكية واللسلكية والمياه والغاز والكهرباء الموجهة‬
‫للستعمال الشخصي لعوان البعثات الدبلوماسية أو القنصلية والمنظمات الدولية القليمية و غير‬
‫القليمية المعتمدة بالجزائر؛‬
‫‪ -‬المنتجات‪ ،‬بما ايها الوقود‪ ،‬المقتناة محليا من أجل الستعمال الرسمي للبعثات الدبلوماسية أو القنصلية‬
‫والمنظمات الدولية القليمية و غير القليمية المستفيدة من النظام الدبلوماسي‪ ،‬والموجهة للستعمال‬
‫الشخصي لعوانها الدبلوماسيين أو القنصليين؛‬
‫‪ -‬أداء الخدمات والقتناء المحلي المنجز من طرف المنظمات الدولية‪ ،‬الموجهة أو المستعملة لغايات‬
‫إنسانية‪ .‬تحدد طرق منح هذا العفاء وكذا الحد الدنى لملغ عمليات الشغال العقارية والعتبة التي يتم منح‬
‫العفاء منها للخدمات والمنتجات المقتناة والوجهة للستخدام الرسمي أو الشخصي‪ ،‬عن طريق قرار‬
‫مشترك على التوالي لوزيرين المكلفين بالشؤون الخارجية والمالية‪.‬‬
‫‪ 14‬الى ‪( ................................................... -28‬بدون تغيير)‪...........‬‬
‫‪ -29‬التنازل عن التحف الفنية أو مجموعة التحف أو التحف الثرية‪ ،‬ومخطوطات التراث الوطني لفائدة‬
‫المتاحف والمكتبات العمومية ومصالح المخطوطات والرشيف تحدد قائمة التحف الفنية أو مجموعة‬
‫التحف أو التحف الثرية ‪ ،‬ومخطوطات التراث الوطني وكذا كيفيات منح إعفاء الرسم على القيمة‬
‫المضااة‪ ،‬عن طريق التنظيم ‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 91‬م ق م ‪2022‬‬
‫يتمم أحكام المادة ‪ 11‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما أي ‪:‬‬
‫المادة ‪ 11‬ق ر را‬
‫تعفى أيضا من الرسم على القيمة المضااة عند الستيراد‪:‬‬
‫‪ 1‬إلى ‪( .................................................................................. )8‬بدون تغيير)‪................‬‬
‫‪ -)9‬التحف الفنية واللوحات والمنح ولت والقطع الفنية‪ ،‬بصفة عامة ‪ ،‬وكل التحف من التراث الثقااي‬
‫الوطني المستورد من طرف المتاحف الوطنية اي إطار استرجاع التراث الثقااي الوطني الموجود اي‬
‫الخارج‪ ،‬عندما تكون هذه الخيرة موجهة لثراء التجميعات المتحفية »‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 92‬م ق م ‪2022‬‬
‫يتكون الحدث المنشئ للرسم على القيمة المضااة من‪:‬‬
‫أ‪ -‬بالنسبة للمبيعات‪ ( ......................... ،‬بدون تغيير حتی) ‪ ....................‬يتكون من تحصيل الثمن‬
‫كليا أو جزئيا‪ .‬يتكون الحدث المنشئ للرسم من تحصيل الثمن كليا أو جزئيا بالنسبة للمبيعات المحققة اي‬
‫إطار الصفقات العمومية‪( .........................................‬الباقي بدون تغيير ‪(.............................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 93‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 15‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما يلي ‪:‬‬
‫‪ )1‬يشمل رقم العمال الخاضع‪(..................‬بدون تغيير)‪..................................‬‬
‫‪( .....................)2‬بدون تغيير)‪ ..................................‬بدون تغيير حتی)‪.........................‬‬
‫تكون مفوترة على حدى‪( ................................ .‬بدون تغيير)‪..............‬‬
‫‪...................................... )3‬‬
‫‪ -)4‬بالنسبة ل‪:‬‬
‫أ)‪ ........... -‬بدون تغيير‪......................‬‬
‫ب)‪ .................... -‬بدون تغيير‪.....................................‬‬
‫ج)‪ .............. -‬بدون تغيير‪...........................‬‬
‫د)‪ -‬لصحاب المهن الحرة من المبلغ الجمالي للتعاب واليرادات المحققة‪.‬‬
‫‪ 5‬و ‪( .......................................... )6‬بدون تغيير‬
‫‪.............................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح في مشروع هذا القانون ما يلي‪-1 :‬تكريس الخضاع للرسم على القيمة المضافة‪ ،‬العمليات‬
‫المنجزة في اطار ممارسة المهن الحرة‪ ،‬تبعا لتعديل للنظام الضريبي الخاص بهذا النشاط؛ ‪ -2‬مراجعة‬
‫الحكام المعالجة للعفاءات في ما يخص الرسم على القيمة المضافة‪ ،‬قصد توضيح و موائمة هذه‬
‫الحكام مع التشريع الجمركي و قواعد المعاملة بالمثل في اطار العلقات الدبلوماسية ‪ -3‬إلغاء‬
‫العفاءات من الرسم على القيمة المضافة المتعلقة بعمليات بيع السكر‪ ،‬من أجل إخضاعها للمعدل‬
‫المخفض ‪ ،%9‬حيث سيسمح هذا الخضاع بتحقيق مسعى الصحة العمومية‪ ،‬من خلل التكفل‬
‫بالمراض الناتجة عن استهلك هذه المادة والتي طالما شكلت عبئا ثقيل على خزينة الدولة‬
‫‪ -4‬إدراج إعفاء التحف واللوحات الفنية من الرسم على القيمة المضافة ضمن أحكام المادة‬
‫‪ 11‬من قانون الرسوم على رقم العمال المنظمة للعفاءات المطبقة في مجال الستيراد ‪ .‬إن هذا‬
‫العفاء‪ ،‬أسس بموجب المادة ‪ 43‬من قانون المالية لسنة ‪ 1998‬وليس بموجب قانون الرسوم على رقم‬
‫العمال‪ -5 .‬تصحيح الخطم المادي على مستوى أحكام المادة ‪ 14‬من قانون الرسوم على رقم العمال ‪،‬‬
‫في نسخته المحررة باللغة العربية بإستبدال‪ :‬عبارة "السواق العمومية"‪ ،‬ب "الصفقات العمومية" ‪-6‬‬
‫تكملة المادة ‪ 15‬المتعلقة بوعاء الرسم على القيمة المضافة‪ ،‬من خلل إنشاء فقرة تخصص الساس‬
‫الخاضع للرسم على القيمة المضافة والمطبق على المهن الحرة‪.‬‬
‫‪ -7‬إلغاء المقطع الخير للفقرة ‪ 2‬من المادة ‪ ،15‬المتعلق بحق حسم الساس الخاضع للرسم على القيمة‬
‫المضافة‪ ،‬وهي القيمة التي استعملت كقاعدة لحساب الرسم على القيمة المسددة عند وضع دمغة ضمان‬
‫المعادن‪ ،‬أثناء فرض الضريبة على المصوغات من المعادن الثمينة المرصعة بالحجار الكريمة‬
‫المذكورة في الفصل‪ 13-71‬للتعريفة الجمركية الجزائرية‪ ،‬والتي أصبحت عديمة الجدوى‪.‬‬
‫‪ -8‬تطبيق المعدل المخفض للرسم على القيمة المضافة‪ ،‬على تذكرة الدخول لقاعات الستعراض‬
‫السينيماتوغرافية‪ ،‬والتي تتم ترجمته من خلل التحكم في التكاليف و جعل الدخول إلى قاعات السينما‬
‫ممكنا الكبر عدد من الجمهور‪ .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬
‫المادة ‪ 94‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 23‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫يحدد المعدل المخفض للرسم على القيمة المضااة ب ‪ : %9‬ويطبق هذا المعدل على المنتجات والمواد‬
‫والشغال والعمليات والخدمات المبينة أدناه‪ )1 :‬عمليات البيع المتعلقة بالمنتجات أو مشتقاتها المذكورة‬
‫أدناه ‪ :‬رقم التعريفة الجمركية‬
‫‪ )2‬إلى ‪................................................................................................................ )4‬‬

‫(بدون تغيير)‪...........................................................................................................‬‬
‫‪ )5‬العمليات التي تساهم اي بناء السكنات و تلك المتعلقة ببئتها و كذا عمليات بيع هذه السكنات ؛‬
‫‪ )6‬إلى ‪( ................................... ........................................ )30‬بدون‬
‫تغيير)‪............................................‬‬
‫‪ )31‬ملغاة ؛‬
‫‪( ................................... )32‬بدون تغيير)‪........................‬‬
‫‪ -)33‬التزويد من قبل الؤسسات الوزعة للماء الصالح للشرب الموجه للعائلت؛‬
‫‪ )34‬عمليات بيع السكر الخام التابعة للتعريفة الجمركية الفرعية رقم ‪ 17-01-12-10-00‬و‪-13-10-00‬‬
‫‪ 17-01‬و‪ 17-01-14-10-00‬وكذا و‪17-01-99-19-00‬؛ ‪ )35‬تذاكر دخول قاعات العرض السينمائية‬
‫»‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 95‬م ق م ‪2022‬‬
‫يمكن أن يستفيد من العفاء من الرسم على القيمة المضااة‪ ،‬شريطة مراعاة أحكام المواد من ‪ 43‬إلى ‪49‬‬
‫من هذا القانون‪:‬‬
‫‪ )1‬إلى ‪( ............................................................ )3‬بدون تغيير)‪.............................‬‬
‫‪ )4‬مقتنيات التجهيزات ‪.‬‬
‫‪( ..‬بدون تغيير حتی) ‪ ..........................................‬الداة الرئيسية للنشاط» ‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 96‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 59‬من قانون الرسوم على رقم العمال‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يعتبر هذا القتراح تدبير تنظيمي يهدف الى إدراج بعض التعديلت الشكلية‪ .‬بالفعل‪ ،‬التعديلت المقترحة‬
‫تتعلق بما بلی‪:‬‬
‫‪ -‬حذف فقرات من المادة ‪ 42‬من قانون الرسوم على رقم العمال لنها أصبحت عديمة الجدوى؛ • الغاء‬
‫أحكام المادة ‪ 59‬من قانون الرسوم على رقم العمال ؛‬
‫‪ -‬إلغاء الفقرة الخيرة للمادة ‪ 83‬من قانون الرسوم على رقم العمال التي تحيل كيفيات تطبيق التصفية‬
‫اللية للرسم على القيمة المضافة‪ ،‬لقرار من الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫المادة ‪ 97‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 83‬من قانون الرسوم على رقم العمال وتحرر كما كمي‪:‬‬
‫يصفى الرسم آليا ويداع من طرف المقتني ‪( ....................‬بدون تغيير حتی) ‪ ....................‬مقيم‬
‫خارج الجزائر‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الخامس‬
‫الضرائب غير المباشرة‬
‫( للبيان)‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الخامس مكرر‪:‬‬
‫إجراءات جبائية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 98‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل عنوان الفصل الول ‪ ،‬من الباب الثالث ‪ ،‬للجزء الول من قانون الجراءات الجبائية ويحرر كما‬
‫الفصل الول إجراء تحديد المداخيل الفلحية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 99‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 7‬من قانون الجراءات الجبائية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 100‬م ق م ‪2022‬‬
‫يحدث مادة ‪ 7‬مکرر ضمن أحكام قانون الجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر كما يي‪:‬‬
‫المادة ‪ 7‬مكرر ق ا ج‬
‫يتم تحديد المداخيل الفلحية المعتمدة كأساس للضريبة على الدخل ‪ ،‬واق التعريفات و التكاليف المرتبطة‬
‫بالستغلل‪ ،‬التي تحددها اللجنة الولئية المنصوص عليها اي المادة ‪ 10‬من هذا القانون‪.‬‬
‫تحدد التعريفات و التكاليف‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬عن طريق الستنتاج أو الوحدة أو إنتاجية المنطقة‪ ،‬وهذا‬
‫بالنسبة الكل ولية أو بلدية أو مجموع بلديات‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة‪ ،‬بموجب قرار مشترك بين الوزي المكلف بالمالية والوزي المكلف‬
‫بالفلحة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 101‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادة ‪ 7‬مكرر ‪ 1‬ضمن أحكام قانون الجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر كما أي‪:‬‬
‫المادة ‪ 7‬مکررا ق ا ج‬
‫بالنسبة للنشاط الفلحي ‪ ،‬يحدد الدخل بالنسبة لكل مستثمرة فلحية حسب ‪:‬‬
‫‪ -‬طبيعة المزروعات‪،‬‬
‫‪ -‬المساحات المزروعة‪ - ،‬متوسط المردود‪.‬‬
‫من أجل تحديد المردود‪ ،‬يجب الخذ بعين العتبار كل من وسائل الزراعة‪ ،‬السقي وإنتاجية الراضي‬
‫المزروعة‪.‬‬
‫تقوم اللجنة المنصوص عليها اي المادة ‪ 10‬من هذا القانون بتحديد ‪ - :‬المردود المتوسط اي الهكتار معبر‬
‫عنه بالكمية؛ ‪ -‬السعار المتوسطة للهكتار أو للوحدة والتي‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬ترتبط بالمتوسط المرجح‬
‫المتحصل عليه انطلقا من حد أدنى وحد أقصى يتم إعداده من طرف الولية أو البلدية أو مجموعة بلديات‬
‫‪ -‬التكاليف اي الهكتار‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ :102‬م ق م ‪2022‬‬
‫تتحدث مادة ‪ 7‬مکرر ‪ 2‬ضمن أحكام قانون الجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر لما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 7‬مكرر‪ 2‬ق ا ج‬
‫بالنسبة لتربية المواشي‪ ،‬يحدد الدخل حسب‪:‬‬
‫مستثمرات‬
‫‪ -‬نمو البقار‪ ،‬الخراان‪ ،‬الماعزو الجمال ؛‬
‫‪ -‬العدد أو الكميات المحققة بالنسبة لنش اطات الدواجن‪ ،‬الرانب‪ ،‬تربية الحلزون و منتوجات‬
‫الفطريات ؛‬
‫‪ -‬عدد خليا النحل بالنسبة لنشاط تربية النحل»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 103‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادتين ‪ 8‬و‪ 9‬من قانون الجراءات الجبائية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 104‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعدل عنوان الفصل الثاني‪ ،‬من الباب الثالث‪ ،‬للجزء الول من قانون الجراءات الجبائية ويحرر كما أي‪:‬‬
‫"تشكيلة وسير اللجنة"‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 105‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 10‬من قانون الجراءات الجبائية وتحرر كما يمي‪:‬‬
‫المادة ‪ 10‬ق ا ج‬
‫تنشا لدى كل ولية‪ ،‬لجنة محلية تتكون من ‪ - :‬المدير الولئي للضرائب‪ ،‬رئيسا ؛‬
‫‪ -‬مدير المصالح الفلحية للولية‪ ،‬أو ممثله الذي له رتبة مدير ارعي ؛‬
‫‪ -‬مدير الموارد المائية‪ ،‬أو ممثله الذي له رتبة مدير ارعي ؛‬
‫‪ -‬ممثل عن الغراة الجزائرية للفلحة المتواجدة على مستوى الولية ؛‬
‫‪ -‬ممثل عن الديوان الوطني للراضي الفلحية للولية‪،‬‬
‫‪ -‬ممثل عن الفيدرالية الوطنية للمربين‪.‬‬
‫يمكن للجنة أن تستعين‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬بخبيرله دور استشاري‪.‬‬
‫توكل مهام الكاتب والمقرر إلى عون له على القل رتبة مفتش رئيسي للضرائب‪ ،‬يعينه المدير الولئي‬
‫للضرائب‪.‬‬
‫تجتمع اللجنة قبل الفاتح من ايفري من كل سنة‪ ،‬تبعا لدعوة موجهة من طرف رئيسها‪ ،‬قصد تحديد مداخيل‬
‫السنة الماضية‪.‬‬
‫يستدعي العضاء قبل عشرون ( ‪ )20‬يوما من تاريخ الجتماع‪ ،‬الذي يجب أن يعقد بحضور أغلبية‬
‫العضاء بما ايهم الرئيس‪.‬‬
‫يجب التصديق على التعريفات التي حددتها اللجنة من طرف أغلبية العضاء الحاضرين‪.‬‬
‫اي حالة تساوي الصوات‪ ،‬يرجح صوت الرئيس‪.‬‬
‫يجب على العضاء الحاضرين التوقيع على محضر الجتماع‪»..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 106‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادة ‪ 10‬مکرر ضمن أحكام قانون الجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر لكما يمتي ‪:‬‬
‫المادة ‪ 10‬مكرر ق ا ج‬
‫يتم التصديق على التعريفات المحددة‪ ،‬بموجب قرار يصدره المدير الجهوي للضرائب خلل أجل ثلثون‬
‫(‪ )30‬يوم ابتداء من تاريخ انتهاء أشغال اللجنة‪.‬‬
‫اي حالة عدم انعقاد اللجنة‪ ،‬يتم العمل بأخر التعريفات المصادق عليها‪.‬‬
‫ل يمكن اعتماد هذه التعريفات والعمل بها بعد السنتين التي تلي السنة المعنية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 107‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 11‬من قانون الجراءات الجبائية وتحرر على كما يمتي ‪:‬‬
‫يتعين على كل مستثمر الحي أو مربي مواشي أن يكتتب تصريحا خاصا بإيراداته الفلحية ويرسله إلى‬
‫مفتش الضرائب أو المركز الجواري للضرائب لمكان تواجد مستثمرته‪ ،‬خلل أجل ل يتعدى الفاتح من‬
‫مارس من كل سنة‪ .‬يجب أن يتضمن هذا التصريح البيانات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬المساحة المزروعة حسب نوع المزروعات وعدد النخيل المحصی؛‬
‫‪ -‬عدد الرؤوس حسب الفصيلة ‪ :‬البقر‪ ،‬الغنم‪ ،‬الماعز‪ ،‬الجمال‪ ،‬الدواجن والرانب ؛‬
‫‪ -‬عدد خليا النحل ؛ ‪ -‬الكميات المحققة من نشاطات استغلل الفطريات اي سراديب داخل باطن الرض‪.‬‬
‫عندما يصادف آخر أجل إيداع التصريح يوم عطلة قانونية‪ ،‬يمدد أجل الستحقاق إلى اليوم الموالي الول‬
‫المفتوح‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫لم يعد العمل بمحكام الفقرة الولى للمادة ‪ 83‬من قانون الجراءات الجبائية المنظمة لشروط إيداع‬
‫عريضة افتتاح الدعوى‪ ،‬وأصبحت غير مطبقة‪ ،‬نظرا لكونها قد تؤدي إلى عدم قبول الدعوى بسبب عدم‬
‫احترام الشروط الشكلية‪.‬‬
‫في حين فإن الشروط المتعلقة بالعريضة الفتتاحية للدعوى تم النص عليها بموجب قانون الجراءات‬
‫المدنية والدارية‪ ،‬حيث أن المادة ‪ 826‬من ذات القانون تنص على أن تمثيل المحامي وجوبي أمام‬
‫المحكمة الدارية‪ ،‬وذلك تحت طائلة عدم قبول العريضة‪.‬‬
‫كما أن المادة ‪ 815‬من نفس القانون تنص على توقيع العريضة من طرف محامي عندما ترفع الدعوى‬
‫أمام المحكمة الدارية‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬من الجدر الشارة صراحة إلى أن العريضة الفتتاحية للدعوى تخضع للشروط والجراءات‬
‫المقررة بموجب قانون الجراءات المدنية والدارية‪.‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 83‬من قانون الجراءات الجبائية وتحرر كما يلي‪:‬‬
‫‪ -)1‬يجب أن تودع عريضة ااتتاح الدعوى حسب الشروط والجراءات المنصوص عليها ضمن أحكام‬
‫قانون الجراءات المدنية والدارية‪( ........................... .‬بدون تغيير) ‪( ....................‬بدون‬
‫تغيير) ‪( .............................4 .................‬بدون تغيير) ‪|.» .............................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم السادس‬
‫أحكام جبائية مختلفة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تتضمن المادة المقترحة تمديد التسجيل في البطاقية الوطنية لمرتكبي المخالفات التدليسية إلى الممثلين‬
‫القانونيين الشخاص المعنوية الذين تم إدراجهم في تلك البطاقية‪.‬‬
‫ويهدف هذا الجراء إلى من الحد من التجاوزات المرتبطة بإعادة تموقع التي يقوم بها مسيري هذه‬
‫الشركات المسجلة في البطاقية الوطنية لمرتكبي المخالفات التدليسية‪.‬‬
‫المادة ‪ 110‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 13‬من المر رقم ‪ 04-06‬المؤرخ في ‪ 15‬يوليو سنة ‪ 2006‬والمتضمن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪ ، 2006‬المعدلة و المتممة‪ ،‬بموجب المادة ‪ 74‬القانون رقم ‪ 16-20‬المؤرخ في ‪31‬‬
‫ديسمبر ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ 2021‬تعدل وتحرر كمايلي‪:‬‬
‫تؤسس ‪( .......................‬جون تغيير حتی) ‪ ...............................‬البنكية و المالية‪.‬‬
‫عندما ترتكب المخالفة من طرف شخص معنوي يمتد هذا التسجيل إلى ممثليه القانونيين‪.‬‬
‫تحدد كيفيات ‪ ( ..............................‬الباقي جون تغيير) ‪..............................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تمارس البلديات عدة مهام مثل تلك المتعلقة بإعادة تهيئة حظيرتها العقارية والمحافظة عليها‪ ،‬حيث يتم‬
‫تمويلها اساسا عن طريق الصندوق الخاص لعادة تهيئة الحظيرة العقارية‪ ،‬الذي يستفيد من ناتج‬
‫عائدات الرسم على السكن و اعانات الدولة‪.‬‬
‫إن رسم السكن يطبق بمسعار ثابتة من ‪ 300‬إلى ‪ 600‬دينار جزائري على المحلت ذات الستعمال‬
‫السكني‪ ،‬ومن ‪ 1200‬إلى ‪ 1400‬دج بالنسبة للمحلت ذات الستعمال المهني‪ ،‬وهذا حسب مكان تواجد‬
‫هذه المحلت‪.‬‬
‫ايداع منتوجها الذي قارب ستة (‪ )06‬مليير لسنة ‪ ،2020‬المنجزة بعنوان هذا الرسم إلى حساب‬
‫تخصيص خاص على مستوى خزينة الولية حساب ( ‪ ،)203-114‬توجه إلى إعادة تمهيل الحضيرة‬
‫العقارية للمناطق المشتركة للولية‪.‬‬
‫تبعا لقفال هذا الحساب‪ ،‬طبقا لحكام المادة ‪ 167‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬بهدف التدبير الحالي‬
‫إلى تحويل منتوج هذا الرسم الى ميزانية البلدية وهذا لمنحها موارد مالية‪..‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 67‬من قانون المالية لسنة ‪ ، 2003‬المعدل و المتمم بالمادة ‪ 41‬من قانون‬
‫المالية التكميلي لسنة ‪ 2015‬والمادة ‪ 37‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2016‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪:67‬‬
‫يؤسس رسم سنوي على السكن ‪( ..................‬بدون تغيير حتى)‪ ..............‬حسب دورية الداع‪.‬‬
‫يداع ناتج هذا الرسم لفائدة البلديات‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق‪( .........................‬الباقي بدون‬
‫تغيير‪..............................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح إلغاء أحكام هذه المادة التي تتناول الحد الدنى للضريبة على الرباح الصناعية والتجارية وأرباح‬
‫المهن غير التجارية في مجال الضريبة على الدخل الجمالي و كذا بالنسبة للمؤسسات بعنوان الضريبة‬
‫على ارباح الشركات ‪ ،‬وتحول لقانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة مع النص على توسيع مجال‬
‫تطبيقها إلى المداخيل الفلحية‪.‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 46‬من القانون ‪ 16-05‬المؤرخ في ‪ 29‬ذو القعدة ‪ 1426‬ه الموافق ل ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪ 2005‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2006‬المعدل بالمادة ‪ 52‬من القانون ‪ 10-14‬المؤرخ في ‪08‬‬
‫ربيع الول ‪ 1436‬ه الموافق ل ‪ 30‬ديسمبر ‪ 2014‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.2015‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تمسيس اقتطاع على الواردات بمعدل ‪ ٪2‬والدي يطبق على واردات السلع‬
‫الموجهة حصريا لعادة البيع على حالها‪.‬‬
‫يهدف هذا القتطاع الذي يشكل تسبيق ضريبي ‪ ،‬إلى ضمان متابعة أفضل لمسار تسويق السلع‬
‫المستوردة ‪ ،‬وكذا حصر امثل للمادة الخاضعة للضريبة‪ ،‬عند عمليات اسياد السلع الموجهة حصريا‬
‫لعادة البيع على حالها‪.‬‬
‫يتم احتساب القتطاع على القيمة الجمالية للسلع المستوردة بما في ذلك حقوق ورسوم الستيراد‬
‫باستثناء الحق الوقائي الضافي المؤقت‪ ،‬ويتم دفعها لدى مصالح الجمارك وفقا لنفس شروط الرسم‬
‫على القيمة المضافة‪.‬‬
‫يخصم هذا القتطاع من مبلغ الضريبة على أرباح الشركات المستحقة‪ .‬كما تخصص عائدات هذا‬
‫القتطاع الفائدة ميزانية الدولة‪.‬‬
‫المادة ‪ 113‬م ق م ‪2022‬‬
‫يؤسس ‪ ،‬عند الستيراد‪ ،‬اقتطاع بمعدل ‪ ،% 2‬يطبق على واردات السلع الموجهة حصريا لعادة البيع‬
‫على حالها‪.‬‬
‫الحقوق والوسوم‬
‫يتكون أساس حساب هذا القتطاع من القيمة الجمالية للسلع المستوردة بما اي ذلك المستحقة عند‬
‫الستيراد‪ ،‬باستثناء الحق الوقائي الضااي المؤقت‪.‬‬
‫هذا القتطاع‪ ،‬الذي يداع على مستوى مصالح الجمارك حسب نفس شروط الرسم على القيمة المضااة‪،‬‬
‫قابل للخصم من مبلغ الضريبة على أرباح الشركات المستحقة‪.‬‬
‫يخصص عائدات هذا القتطاع لفائدة ميزانية الدولة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو إتاحة الفرصة للمكلفين بالضريبة الذين يمارسون أنشطة غير مصرح بها‬
‫لدارة الضرائب ‪ ،‬للتعريف بمنفسهم تلقائيا لدى هذه الخيرة ‪ ،‬في أجل أقصاه ‪ ،31/12/2022‬دون‬
‫متابعتهم لدفع الضرائب المتعلقة بوضعياتهم السابقة قبل التعريف التلقائي بهويتهم‪.‬‬
‫هذا الجراء‪ ،‬المتعلق بال حتواء الجبائي ‪ ،‬يعد من بين توصيات الجلسات الوطنية للجباية‪ ،‬التي تم‬
‫تنظيمها خلل سنة ‪ ،2020‬يهدف بشكل أساسي إلى إدراج المكلفين بالضريبة الناشطين في القطاع‬
‫الموازي إلى القطاع الرسمي‪.‬‬
‫استفاء هذا الجراء الخاص بالتعريف التلقائي‪ ،‬الذي يعني المكلفين بالضريبة المعنيين من أي متابعة‬
‫من قبل المصالح الجبائية ‪ ،‬فيما يتعلق بوضعياتهم قبل ذلك التاريخ ‪ ،‬يجب أن يكون قبل أي إجراءات‬
‫رقابية تتم من قبل المصالح الجبائية‪.‬‬
‫المادة ‪ 114‬م ق م ‪2022‬‬
‫ل تطبق العقوبات الجبائية على الشخاص الطبيعين والمعنويين غير المعراين لدى المصالح الجبائية‪،‬‬
‫والممارسين النشطة الشراء لعادة البيع أو النتاج أو الشغال أو الخدمات‪ ،‬التي لم يتم التصريح بها‪،‬‬
‫والذين يتقدمون تلقائيا للتعريف عن أنفسهم اي أجل ل يتجاوز‬
‫‪ 31‬ديسمبر من سنة ‪ ،2022‬شريطة أن يتم عملية التعريف التلقائي قبل الشروع اي عملية رقابة جبائية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من هذا التدبير هو توفير إمكانية للمصالح الجبائية ‪ ،‬بتصنيف بعض المعاملت ‪ ،‬التي يتم‬
‫تنفيذها في إطار مدني‪ ،‬باعتبارها أعمال تجارية وفقا لحكام القانون التجاري ‪ ،‬وهذا بالنظر إلى طبيعتها‬
‫العتيادية والمتكررة‪ ،‬والتي ستحدد معايير تقييمها وطرق تطبيقها بموجب قرار وزاري مشترك صادر‬
‫عن الوزرين المكلفين بالمالية والتجارة‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ ،‬فإن رقم العمال والرباح المتعلقان بها سيخضعان للضرائب والرسوم المنصوص عليها في‬
‫التشريع الجبائي الساري المفعول ‪ ،‬بمجرد ثبوت وجود هذه التصرفات‪.‬‬
‫ويهدف هذا الجراء الى تعزيز التدابير المتخذة من طرف الدارة الجبائية‪ ،‬ل سيما في مجال مكافحة‬
‫حالت التهرب الضريبي‪.‬‬
‫المادة ‪ 115‬م ق م ‪2022‬‬
‫يخضع الاراد الذين يقومون بشكل اعتيادي ومتكرر‪ ،‬بمعاملت بشتى أنواعها‪ ،‬قصد تحقيق الربح‪ ،‬التي‬
‫تعتبر أعمال تجارية بمفہوم أحكام القانون التجاري‪ ،‬للضرائب والرسوم المنصوص عليها اي التشريع‬
‫الجبائي الساري المفعول ‪ ،‬ايما يخص رقم العمال والرباح ‪ ،‬مع مراعاة طبيعة العمليات المحققة‪.‬‬
‫يتم تقدير الطابع العتيادي و المتكرر ‪ ،‬بالنظر إلى حجم وعدد المعاملت التي تمت معاينتها من قبل‬
‫الدارة الجبائية‪.‬‬
‫حدد معيار تقدير الطبيعة العتيادية و المتكرر وطرق التطبيق هذه المادة ‪ ،‬بموجب قرار مشترك بين‬
‫الوزيرين المكلفين بالمالية والتجارة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫إن تنفيذ أحكام المادة ‪ 68‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2018‬والتي أنشمت بموجبها ضريبة بنسبة ‪،%3‬‬
‫بعنوان رقم العمال المحقق من قبل بائعي التبغ بالتجزئة‪ ،‬كشف عن صعوبات في التطبيق بسبب وجود‬
‫ممارسات تجارية تدليسية في هذا الفرع من النشطة ‪ ،‬تتميز بوجود مخالفات غش ضريبي واضحة ‪،‬‬
‫تم ارتكابها باللجوء‪ ،‬في بعض الحالت‪ ،‬إلى استخدام مستندات تجارية مزورة و ‪ /‬أو مستندات مملوكة‬
‫لخرين‪.‬‬
‫من أجل معالجة هذا الوضع‪ ،‬يقترح من خلل هذا الجراء تقديم التغييرات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬مراجعة معدل الضريبة المطبق إلى ‪ %5‬بدل من ‪ ٪3‬المطبق حاليا‪،‬‬
‫‪ -‬تعديل شروط تطبيق هذا الرسم بغرض جعل اقتطاعها يتم من قبل المنتجين عند الخروج من المصنع ‪،‬‬
‫و الذين يتعين عليهم دفعها إلى قابض الضرائب المختص إقليميا‪ ،‬خلل العشرين (‪ )20‬يوما الولى من‬
‫الشهر الموالي الشهر القتطاع‪.‬‬
‫اعادة تحميله على مبلغ عمليات المبيعات التي يتم إجراؤها مع‬
‫يجب على الموزعين الذين يتحملوا هذا الرسم بائعي التجزئة‪.‬‬
‫يجب أن يظهر هذا الرسم بشكل منفصل على الفواتير التي يحررها المنتجون والموزعون‪ .‬كما ل يدرج‬
‫رقم العمال الخاص بالمشتريات التي خضعت لهدا الرسم الجزافي‪ ،‬في قاعدة إخضاع الضريبية‬
‫للضريبة الجزافية الوحيدة‪.‬‬
‫كما يهدف هذا التدبير الى ‪:‬‬
‫‪ -‬النص على أن يخصم هذا الرسم من النتيجة الخاضعة للضريبة من طرف المكلفين بالضريبة البائعين‬
‫بالتجزئة و التابعين لنظام الريح الحقيقي ‪.‬‬
‫‪ -‬ضمان متابعة فعالة لمسار تسويق هذه المنتجات‪ ،‬من أجل حصر أفضل للمادة الخاضعة للضريبة‪،‬‬
‫للموزعين وبائعي التجزئة‪.‬‬
‫المادة ‪ 116‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 68‬من القانون رقم ‪ 11-17‬المؤرخ في ‪ 8‬ربيع الثاني عام ‪ 1439‬الموافق ‪27‬‬
‫ديسمبر ‪ 2017‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2018‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ينشأ رسم جزااي محرر بنسبة ‪ %5‬على عمليات بيع المنتجات التبغية‪ .‬يقتطع هذا الرسم من قبل منتجي‬
‫التبغ عند الخروج من المصنع‪ ،‬بعنوان كل عملية بيع منجزة ‪ ،‬ويداع شهريا إلى قابض للضرائب‬
‫المختص إقليميا‪ ،‬من طرف المنتجين خلل العشرون (‪ )20‬يوما الولى من الشهر الذي يلي شهر‬
‫القتطاع‪ .‬يجب على الموزع ين الذين تحملوا هذا الرسم ‪ ،‬اعادة تحميله على مبلغ عمليات البيع المنجزة‬
‫مع البائعين بالتجزئة‪ .‬يجب إظهار مبلغ الرسم ‪ ،‬بصفة منفردة ‪ ،‬اي الفواتير المعدة من طرف الفتجين‬
‫والموزعين‪ .‬ل يدرج مبلغ هذا الرسم الجزااي‪ ،‬ضمن الساس الضريبي الخاضع للضريبة الجزااية‬
‫الوحيدة ايما يخص المكلفين بالضريبة البائعين بالتجزئة‪ ،‬التابعين لنظام الربح الحقيقي‪ ،‬يخصم هذا الرسم‬
‫من النتيجة الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫مع مراعاة أحكام المادة ‪ 15‬من قانون الرسوم على رقم العمال‪ ،‬ل يدمج هذا الرسم اي وعاء حساب‬
‫الرسم على القيمة المضااة» ‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫قدم قانون المالية لسنة ‪ ،2020‬إعفاءات ضريبية لصالح الشركات الناشئة‪ ،‬بهدف تعزيز نموها من‬
‫خلل إعفائها من العبء الذي قد تمثله الرسوم الضريبية المختلفة على تطورها‪.‬‬
‫ومن نفس المنظور‪ ،‬بهدف الجراء المشار إليه أدناه‪ ،‬إلى توسيع العفاءات الجبائية لتشمل الشركات‬
‫الناشئة‪ ،‬الخاضعة للضريبة الجزافية الوحيدة‪.‬‬
‫المادة ‪ 117‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 69‬من القانون رقم ‪ 14-19‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني عام ‪ 1441‬الموافق ‪11‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2019‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2020‬المعدلة بموجب المادة ‪ 33‬من القانون رقم‬
‫‪ 07-20‬المؤرخ ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموافق ‪ 14‬جوان سنة ‪ 2020‬والمتضمن قانون المالية التكميلي‬
‫لسنة ‪ ،2020‬المعدلة بموجب المادة ‪ 86‬من القانون رقم ‪ 16-20‬مؤرخ في ‪ 16‬جمادى الولى عام‬
‫‪ 1442‬الموافق ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ ،2020‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ ، 2021‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تعفي المؤسسات التي تحمل علمة "مؤسسة ناشئة" من الرسم على النشاط المني‪ ،‬الضريبة على الدخل‬
‫الجمالي أو على أرباح الشركات‪ ،‬وكذا الضريبة الجزااية الوحيدة‪ ،‬لمدة أربع ( ‪ )4‬سنوات‪ ،‬ابتداء من‬
‫تاريخ الحصول على علمة " مؤسسة ناشئة"‪ ،‬مع سنة (‪ )01‬إضااية‪ ،‬اي حالة التجديد‪.‬‬
‫تعفی‪ .........................‬بدون تغيير حتی‪..............‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يسجل استهلك المنتجات التبغية تزايد مستمر خلل السنوات المنصرمة في الجزائر مما نتج عنه‬
‫عواقب وخيمة على الصحة العمومية وأيضا على ميزانية الدولة وهيئات الضمان الجتماعي التي‬
‫سجلت ارتفاعا ملحوظا من سنة إلى أخرى‪ ،‬في النفقات الضرورية للتكفل بمختلف المراض الناجمة‬
‫عن استهلك التبغ ( السرطان‪ ،‬الربو‪ ،‬أمراض القلب والوعية الدموية‪ . ..........‬حسب المنظمة العالمية‬
‫للصحة فإن العواقب الصحية الناجمة عن التعرض إلى دخان التبغ قد تم إثباتها و تبين من البديهي أن‬
‫استهلك التبغ له مؤثرات خارجية سلبية وأن الزيادة في سعر التبغ بنسبة ‪ %10‬قد سمحت فعل‬
‫بتسجيل انخفاض في استهلك هذه المادة بنسبة ‪ .%4‬وفي سياق أخر‪ ،‬فإن الضغط الجبائي على علبة‬
‫السجائر‪ ،‬في الجزائر‪ ،‬غير معتيمقارنة مع دول أخرى‪ ،‬حيث انه يتراوح ما بين ‪ %43‬و ‪ %54‬وهذا‬
‫حسب سعر السجائر في حين أنه محصور بين ‪ %65‬و ‪ %87‬في بعض دول أمريكا الشمالية وأوروبا‪.‬‬
‫سعيا إلى تحقيق الهدف المزدوج المتمثل في تخفيض معدل استهلك المواد التبغية و رفع إيرادات‬
‫الدولة‪ ،‬يقترح رفع تعريفة الرسم الضافي على المنتجات التبغية بقيمة ‪ 5‬دج ( من ‪ 32‬إلى ‪ 37‬دج)‪.‬‬
‫سوف تسمح هذه الزيادة بضمان عادات إضافية لميزانية الدولة ب حوالي ‪ 6‬مليار‪/‬دج وكذا تقليص‬
‫استهلك السجائر‪.‬‬
‫المادة ‪ 118‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل و تتمم أحكام المادة ‪ 36‬من القانون رقم ‪ 21-01‬المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر سنة ‪ ،2001‬المتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪ ،2002‬المعدلة بموجب أحكام المادة ‪ 54‬من القانون رقم ‪ 22-03‬المؤرخ في ‪28‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2003‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2004‬المعدلة بموجب أحكام المادة ‪ 43‬من القانون‬
‫‪ 09-09‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر سنة ‪ 2009‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2010‬المعدلة بموجب‬
‫أحكام المادة ‪ 70‬من القانون رقم ‪ 16-11‬المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر ‪ ،2011‬المتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ ، 2012‬المعدلة بموجب أحكام المادة ‪ 106‬من القانون رقم ‪ 14-19‬المؤرخ في ‪ 11‬ديسمبر سنة‬
‫‪ ،2019‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2020‬المعدلة بموجب أحكام المادة ‪ 25‬من المر رقم ‪07-21‬‬
‫المؤرخ في ‪ 27‬شوال عام ‪ 1442‬الموافق ‪ 8‬يونيو سنة ‪ ،2021‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة‬
‫‪ ، 2021‬وتحرر كما يلي‪:‬‬
‫يؤسس رسم إضااي على ‪( ...................... ...‬بدون تغيير حی) ‪ .............‬يحدد مبلغه ب ‪ 37‬دج عن‬
‫كل رزمة علبة أو كيس‪ .......................‬بدون تغيير حتی) ‪.............................................‬الرسم‬
‫الداخلي للستهلك‪.‬‬
‫يوزع عائد الرسم الضافي على المنتجات التبغية كما يمتي‪:‬‬
‫‪7-‬دج ‪ ..........................................‬بدون تغيير)‪..................‬‬
‫‪ 2-‬دج ‪ ................‬بدون تغيير)‪..................................‬‬
‫‪ 10-‬دج ‪( ................................‬بدون تغيير)‪.................‬‬
‫‪ 3-‬دج‪ .........................‬بدون تغيير)‪.........................................‬‬
‫‪ 15-‬دج لفائدة ميزانية الدولة‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق هذا التدبير‪ ،‬عند القتضاء‪ ،‬عن طريق التنظيم»‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫نصت المادة ‪ 42‬من المر رقم ‪ 01-09‬المؤرخ في ‪ 29‬رجب سنة ‪ 1430‬الموافق ‪ 22‬يوليو سنة ‪2009‬‬
‫المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2009‬المعدلة ‪ ،‬على استفادة الخدمات المتصلة بالنشاطات‬
‫السياحية و الفندقية و الحمامات المعدنية و الطعام السياحي المصنف و السفار و تمجير السيارات‬
‫للنقل السياحي‪ ،‬لفترة انتقالية‪ ،‬من تطبيق المعدل المخفض للرسم على القيمة المضافة‪ .‬الذي ينقضي‬
‫اجل الستفادة في ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪.2021‬‬
‫باعتباره قطاعا استراتيجيا متمثر بالزمة الصحية التي نتجت عن جائحة فيروس كورونا‪ ،‬يقترح تمديد‬
‫تطبيق المعدل المخفض للرسم على القيمة المضافة‪ ،‬لمدة ثلث (‪ )03‬سنوات إضافية وهذا إلى غاية ‪31‬‬
‫ديسمبر سنة ‪.2024‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 42‬من المر رقم ‪ 01-09‬المؤرخ في ‪ 29‬رجب سنة ‪ 1430‬الموافق ‪ 22‬يوليو سنة‬
‫‪ ،2009‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2009‬المعدل بموجب المادة ‪ 70‬من القانون رقم ‪-19‬‬
‫‪ 14‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني عام ‪ 1441‬الموافق ‪ 11‬ديسمبر سنة ‪ ،2019‬المتضمن قانون المالية‬
‫لسنة ‪ ،2020‬المعدلة بموجب المادة ‪ 34‬من قانون ‪ 20-07‬المؤرخ في ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموافق‬
‫‪ 04‬جوان سنة ‪ ،2020‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2020‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تخضع للمعدل المخفض للرسم على القيمة المضااة ‪ ،‬بصفة انتقالية والى غاية ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪،2024‬‬
‫الخدمات المتصلة بالنشاطات السياحية والفندقية و الحمامات المعدنية و الطعام السياحي المصنف و‬
‫السفار وتأجير السيارات للنقل السياحي»‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫أحكام أخرى متعلقة بالموارد‬
‫القسم الول‪ :‬أحكام جمركية‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الغرض من التعديل المقترح للمادة ‪ 3‬هو‪ - :‬إضافة مهمة الحراسة الجمركية البرية والبحرية والجوية‪،‬‬
‫‪ -‬إعادة تنظيم المهام المنصوص عليها في النقطة ‪.7‬‬
‫‪ -‬فيما يتعلق بمهمة الحراسة الجمركية البرية والبحرية والجوية‪ :‬في ظل انتشار وتنوع أساليب الغش‬
‫والتهريب والجريمة العابرة للحدود على مستوى القليم الجمركي‪ ،‬لسيما في المناطق البرية والبحرية‬
‫للنطاق الجمركي‪ ،‬ومن أجل البحث ومعاينة ومكافحة هذه الظواهر بفعالية‪ ،‬أصبح من الضروري دعم‬
‫صلحيات الرقابة من خلل تعزيز مهمة الحراسة الجمركية‪ .‬وبالنظر أيضا إلى شساعة التراب الوطني‬
‫(مساحة تزيد عن ‪ 2.380.000‬کيلومتر مربع وشريط حدودي يزيد طوله عن‬
‫‪ 6.300‬کيلومتر)‪ ،‬وبالضافة إلى الوحدات البرية‪ ،‬فإن ممارسة صلحيات الحراسة الجمركية سيتم‬
‫تعزيزها من خلل وحدات بحرية (يبلغ طول الواجهة البحرية الوطنية‬
‫‪ 1200‬كم) ووحدات جوية ( ل سيما بالنسبة الحدود الجنوبية التي تتجاوز ‪ 3800‬كم)‪ | .‬إن استحداث‬
‫هذه المهمة يندرج في إطار السياق القتصادي والمني الجديد وتوجهات السلطات العمومية التي تدعو‬
‫إلى تعزيز الرقابة على تدفقات البضائع في المناطق الحدودية من أجل مكافحة الظواهر التي تؤثر سلبا‬
‫على التنمية القتصادية الوطنية‪ ،‬والتي تخل في مجملها بالمن الوطني والصحة العمومية‪ .‬علوة على‬
‫ذلك‪ ،‬فإن هذه الحراسة تعد‪ ،‬في جوهرها‪ ،‬مهمة جمركية‪| .‬‬
‫‪ -‬فيما يتعلق بإعادة تنظيم البعثات المنصوص عليها في النقطة ‪ :7‬إن مهام مكافحة التهريب والستيراد‬
‫والتصدير غير المشروعين للبضائع (بما في ذلك تلك التي تمس بالمن والنظام العموميين) هي في‬
‫الساس مهام جمركية‪ .‬تعتبر مكافحة تبييض الموال والجريمة العابرة للحدود من المهام التي تشارك‬
‫فيها إدارة الجمارك بفعالية من خلل ممارسة صلحياتها المتمثلة في رقابة العمليات التجارية‪.‬‬
‫لهذه السباب‪ ،‬تم اقتراح تعديل المادة ‪ 3‬من قانون الجمارك من خلل إعادة تنظيم المهام المنصوص‬
‫عليها في النقطة ‪ 7‬لبراز المهام الجمركية الساسية‪.‬‬
‫المادة ‪ 120‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 3‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪ 26‬يوليو سنة‬
‫‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك ‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 3‬ق ج‬
‫تتمثل مهمة إدارة الجمارك على الخصوص ايما يأتي ‪ - :‬تنفيذ الجراءات القانونية ‪( ...‬بدون تغيير‬
‫حق ) ‪ ...‬المحااظة على المحيط‪.‬‬
‫‪ -‬ضمان الحراسة الجمركية البرية والبحرية والجوية؛| ‪ -‬مكااحة التهريب؛ ‪ -‬مكااحة الستيراد والتصدير‬
‫غير المشروعين للبضائع التي تمس بالمن والنظام العموميين؛ ‪ -‬القيام‪ ،‬بالتنسيق مع المصالح المختصة‪،‬‬
‫بمكااحة تبييض الموال والجريمة العابرة للحدود؛ ‪ -‬التأكد من أن البضائع ‪( .....‬الباقي بدون‬
‫تغيير) ‪..........................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تعديل وتتمة أحكام المادة ‪ 16‬مکرر ‪ 12‬من قانون الجمارك‪ ،‬لغرض‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد قيمة البضائع المستوردة من طرف المسافرين جزافيا بقرار من الوزير المكلف بالمالية عوض‬
‫تحديدها من طرف إدارة الجمارك؛| ‪ -‬تبني مبدأ القيمة التعاقدية وأنماط التقييم الخرى المنصوص‬
‫عليها في المواد ‪ 16‬مکرر إلى ‪ 16‬مكرر ‪ 7‬من قانون الجمارك‪ ،‬لتحديد القيمة لدى الجمارك للبضائع‬
‫المستوردة عن طريق الطرود البريدية أو الرزم‬
‫البريدية أو عن طريق البريد السريع‪ ،‬باعتبار أن هذه العمليات في غالبية الحالت تجسد بفواتير‬
‫تجارية؛ ‪ -‬إضافة البضائع المستوردة عن طريق البريد السريع‪ .‬يهدف هذا التدبير إلى إضفاء الشفافية‬
‫في مجال التكفل القانوني بالبضائع المستوردة من طرف المسافرين أو عن طريق الطرود البريدية أو‬
‫الرزم البريدية أو عن طريق الشحن السريع‪.‬‬
‫المادة ‪ 121‬م ق م ‪2022‬‬
‫کدل و تتمم أحكام المادة ‪ 16‬مکرر ‪ 12‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪1399‬‬
‫الموافق ‪ 21‬يوليو سنة ‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 16‬مکرر ‪12‬ق ج‬
‫تحدد جزاايا قيمة البضائع المستوردة من طرف المساارين بقرار من الوزير المكلف بالمالية‪ .‬غير أنه‪،‬‬
‫تطبق أحكام المواد ‪ 16‬مکرر إلى ‪ 16‬مكرر ‪ 7‬من هذا القانون لتحديد القيمة لدى الجمارك للبضائع‬
‫المستوردة عن طريق الطرود البريدية أو الرزم البريدية أو عن طريق الشحن السريع‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف اقتراح تعديل المادة ‪ 21‬من قانون الجمارك إلى رفع عوائق تطبيقها على أرض الميدان‪ ،‬في ظل‬
‫غياب النص التطبيقي لها‪.‬‬
‫كما يهدف هذا التعديل أيضا‪ ،‬إلى رفع الغموض الذي اكتنف أحكام هذه المادة من خلل النص صراحة‬
‫في الفقرة الولى على الحظر المطلق بتعريفه بمنه يتعلق بالبضائع التي ل يمكن بمي حال من الحوال‬
‫استيرادها أو تصديرها تحت أي شكل كان خاصة إذا تعلق المر بالبضائع التي تمس النظام العام أو‬
‫المن العام أو الصحة العامة أو الداب العامة أو تلك تمس بالثروات الوطنية التي لها قيمة ثقافية أو‬
‫فنية أو تاريخية أو أثرية‪ ،‬أو الثروة الحيوانية والنباتية‪.‬‬
‫تعتبر محظورة‪ ،‬البضائع التي يخصص استيرادها و‪/‬أو تصديرها للمؤسسات والهيئات المخولة قانونا‪،‬‬
‫مثل العتاد الحربي من طرف وزارة الدفاع الوطني‪ ،‬أو التصدير المؤقت للتحف الثرية من طرف وزارة‬
‫الثقافة في إطار المعراض الدولية‪.‬‬
‫أما فيما يتعلق بالحظر محل التساؤل‪ ،‬يقترح التمييز بين حالة الرخص والسندات والجراءات الخاصة‬
‫المستوجبة قبل الستيراد والتي يتعين أن تكون مصاحبة للبضاعة عند دخولها للقليم الجمركي وبين‬
‫تلك المطلوب تقديمها عند الجمركة‪ .‬حيث تم الستناد في هذا التمييز إلى الوثائق والجراءات المطلوبة‬
‫قبل الستيراد التي يتعين تقديمها أثناء كل مراقبة‪ ،‬وفي أي مرحلة من المراحل‪ ،‬وأيضا قبل تسجيل‬
‫التصريح‪.‬‬
‫عكس ذلك بالنسبة للوثائق والجراءات الخاصة الواجبة المستوجبة عند الجمركة فيتعين تقديمها عند‬
‫الفحص حسب ما هو منصوص عليه في المادة ‪ 5‬من قانون الجمارك‪.‬‬
‫كما تم حذف النقطة المتعلقة "إذا لم تتم الجراءات الخاصة بصفة قانونية"‪ .‬بداعي أن مثل هذا‬
‫التصرف يقع تحت طائلة الحكام القمعية المطبقة على جميع الحالت بغض النظر عن طبيعة البضاعة‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬تم حذف الحالة للنص التطبيقي‪.‬‬
‫المادة ‪122‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 21‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪26‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬والمتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي ‪:‬‬
‫‪ -)1‬لتطبيق هذا القانون‪ ،‬تعد بضائع محظورة حظرا مطلقا‪ ،‬كل البضائع التي يمنع استيرادها أو‬
‫تصديرها‪ ،‬تحت أي نظام جمركي أو أي شكل كان‪ ،‬استنادا إلى هذا القانون أو القوانين الخرى ذات‬
‫الصلة‪ ،‬بأي صفة كانت لسيما التي تمس‪:‬‬
‫‪ -‬بالنظام العام أو المن العام أو الصحة العامة أو الداب العامة‪ - ،‬بحماية الثروات الوطنية التي لها قيمة‬
‫ثقااية أو انية أو تاريخية أو أثرية‪،‬‬
‫‪ -‬بحماية الثروة الوطنية‪ ،‬الحيوانية والنباتية‪ .‬وتعد بضائع محظورة تلك المحصور استيرادها أو تصديرها‬
‫لهيئات مخولة قانونا‪.‬‬
‫‪ -)2‬تعتبر البضاعة المستوردة أو المعدة للتصدير محظورة حظرا نسبيا عندما‪:‬‬
‫أ)‪ -‬ل يسمح بالستيراد أو التصدير إل بتقديم رخصة أو شهادة أو إتمام إجراءات خاصة‪ ،‬إذا تبين خلل‬
‫عملية المراقبة ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬إن لم تكن مصحوبة بسند أو ترخيص أو شهادة قانونية‪ - ،‬إن كانت مقدمة عن طريق رخصة أو شهادة‬
‫غير قابلة للتطبيق‪.‬‬
‫ب)‪ -‬ل يسمح بجمركة بضائع إل بتقديم رخصة أو شهادة أو إتمام إجراءات خاصة‪ ،‬إذا تبين خلل عملية‬
‫الفحص ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬أنه لم يتم تقديم سند أوترخيص أو شهادة قانونية؛ ‪ -‬أنها كانت مقدمة عن طريق رخصة أو شهادة غير‬
‫قابلة للتطبيق‪.‬‬
‫‪ -)3‬ل يمكن بأي حال من الحوال‪ (............‬بدون تغيير حتی)‪................‬منحت لهم إسميا »‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وهذا تبعا للظروف والمتطلبات التي عرفت ممارسة صلحيات الضبط الجمركي في البحر تطورا بمرور‬
‫الزمن‪ ،‬تفرضها مصالح وأنشطة الدولة في البحر‪.‬‬
‫حيث أنه‪ ،‬إلى غاية صدور المر رقم ‪ 12-73‬المؤرخ في ‪ 3‬أبريل ‪ 1973‬المتضمن إنشاء المصلحة‬
‫الوطنية لحرس السواحل‪ ،‬وبموجب أحكام القانون الجمركي الول‪ ،‬كان لدارة الجمارك الحصرية في‬
‫ممارسة سلطات الضبط الجمركي في البحر وهذا من خلل مصلحتها البحرية‪.‬‬
‫غير أنه ‪ ،‬شهدت صلحيات الضبط الجمركي في البحر انتقال تدريجيا لصالح المصلحة الوطنية لحرس‬
‫السواحل حتى اقتصر الختصاص القليمي للجمارك في مجال ممارسة الضبط الجمركي على النشاط في‬
‫الحواض والمنشآت المرفئية فقط‪ ،‬كما تم حل مصلحة الجمارك البحرية‪.‬‬
‫من خلل استغلل مختلف عروض السباب المقدمة آنذاك‪ ،‬يتبين أن نقل هذه الصلحيات‪ ،‬ذات الطبيعة‬
‫الجمركية البحتة‪ ،‬كان مؤقتا فقط واستجابة لحالة ظرفية‪.‬‬
‫إن السياق القتصادي الجديد وتوجيهات السلطات العمومية يدفعان إلى تعزيز نشاط الدولة في البحر من‬
‫خلل مساهمة المصالح الجمركية في هذا الشمن‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن تواجد الجمارك في البحر له ما يبرره‪ ،‬على وجه الخصوص‪ ،‬ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬إن الضبط الجمركي في البحر‪ ،‬كما يوحي اسمه‪ ،‬هو في جوهره مهمة جمركية‪ - .‬تعتبر المياه‬
‫القليمية جزء من القليم الجمركي‪ ،‬مجال تطبيق قانون الجمارك‪ ،‬وفقا للمادة ‪ 51‬منه والملحق "أ" من‬
‫اتفاقية كيوتو المعدلة‪ .‬والتي يجب الشارة فيها إلى أن الجزائر‪ ،‬مقارنة بدول حوض البحر‬
‫البيض المتوسط‪ ،‬الدولة الوحيدة التي ليس لها مصلحة جمركية بحرية‪ - ،‬تمثل ممارسة مصالح‬
‫الجمارك الصلحيات الضبط الجمركي في البحر دفاعا متقدما للقليم الوطني ضد‬
‫عمليات الغش الدولية الكبرى (المخدرات والسلحة‪ - ،)...‬تمارس غالبية إدارات الجمارك الحديثة في‬
‫العالم صلحيات الضبط الجمركي في البحر‪ ،‬والتي تصل في‬
‫كثير من الحيان إلى مستوى المنطقة المتاخمة‪ - .‬كما سبق أن تم الشارة إلى التقارير المختلفة التي‬
‫أهلت نقل صلحيات الضبط الجمركي في البحر إلى‬
‫المصلحة الوطنية لحرس السواحل ‪ -‬إن ممارسة الدولة لنشاطها في البحر في المجال السيادي أو‬
‫القضائي) ‪ ،‬من قبل هيئات مختلفة ‪ ،‬يمن‬
‫من تضافر الجهود وتعبئة الكفاءات والموارد للستفادة منها على النحو المثل على غرار ما تؤكده‬
‫العديد من التجارب الجنبية‪.‬‬
‫لهذه السباب يقترح تعديل المادتين ‪ 44‬و ‪ 46‬من قانون الجمارك من خلل منح أعوان الجمارك‪،‬‬
‫العوان التابعين للمصلحة الوطنية لحرس السواحل‪ ،‬صلحية ممارسة الضبط الجمركي في البحر‪.‬‬
‫المادة ‪ 123‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادتين ‪ 44‬و ‪ 46‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ اي ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموااق‬
‫‪ 26‬يوليو سنة ‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يأتي ‪:‬‬
‫يخول لعوان الجمارك وأعوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل القيام بالمراقبة المنصوص عليها اي‬
‫التشريع والتنظيم الساري المفعول والمكلفون بتطبيقهما‪ ،‬على متن جميع السفن الموجودة اي المنطقة‬
‫البحرية للنطاق الجمركي»‬
‫يخول لعوان الجمارك وأعوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل القيام بالمراقبة المنصوص علها اي‬
‫التشريع و التنظيم الساري المفعول والمكلفون بتطبيقهما‪ ،‬على الهيئات والجزر الصطناعية والمنشآت‬
‫المتواجدة اي المنطقة البحرية للنطاق الجمركي‪.‬‬
‫يجب على الشخاص المسؤولين على التجهيزات والجزر الصطناعية والمنشآت المذكورة اي الفقرة‬
‫أعله تمكين أعوان الجمارك وأعوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل من ممارسة مراقبتهم‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تتمثل التغييرات المقترح إدراجها على المادة ‪ 53‬من قانون الجمارك في ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تعويض عبارة " فور الدخول من ‪ "..........................‬بعبارة " يجب على ربان السفينة عند‬
‫دخولها ‪ "..................‬للتبيان بوضوح أن‬
‫تقديم الوثائق المذكورة في هذه المادة يمكن أن يتم في أي مكان من المنطقة البحرية للنطاق الجمركي‬
‫وليس حصريا عند الدخول‪ - .‬إعادة الختصاص لعوان الجمارك لجراء المراقبة الجمركية في البحر‬
‫على غرار حرس السواحل و استرجاع المهام‬
‫البحرية‪ - .‬اشتراط تقديم الوثائق المعرفة للسفينة‪ ،‬بغرض تطبيق أحكام المادة ‪ 53‬مكرر من قانون‬
‫الجمارك الذي يحدد قواعد خاصة لمراقبة السفن التي تقل حمولتها الصافية عن ‪ 100‬طنة أو حمولتها‬
‫الجمالية عن ‪ 500‬طنة‪ - .‬التوضيح أنه يجب أن يؤشر التصريح بالحمولة "ل يغير" والذي يعتبر أمرا‬
‫مقدما لربان السفينة بمن ل يقوم بمي‬
‫تغيير على التصريح المذكور‪ - .‬استعمال عبارة "دفتر السفينة" عوضا عن "يومية السفينة" توافقا‬
‫مع أحكام المادة ‪ 200‬وما بعدها من القانون البحري الجزائري ‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج فقرة تتضمن إلزام ربان السفينة عند الرسوبتقديم دفتر السفينة لعوان الجمارك ولعوان‬
‫المصلحة الوطنية لحرس السواحل و عند أول طلب لهم "دفتر السفينة"‪ ،‬حتى يتمكنوا من معرفة كل‬
‫الحداث التي وقعت إلى غاية رسو السفينة ‪.‬‬
‫‪ -‬التوضيح أن تمشيرة أعوان الجمارك أو أعوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل‪ ،‬تخص التصريح‬
‫بالحمولة أو الوثيقة التي تحل محله‪ ،‬باستثناء دفتر السفينة‪ ،‬باعتباره دفترا خاصا بالربان يدون فيه‬
‫معلومات الرحلة وليس تصريحا يقدم لعوان الجمارك أو أعوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل‪.‬‬
‫بالنسبة لهؤلء العوان‪ ،‬يمكن لدفتر السفينة أن يشكل مصدر معلومات تستعمل عند الحاجة‪.‬‬
‫‪ -‬التعداد‪ ،‬قصد الوضوح‪ ،‬للوثائق المستوجبة‪ ،‬على شكل مطات‪ ،‬وإدراج فقرة مستقلة مخصصة لتقديم‬
‫"دفترالسفينة"‬
‫عدل وتتمم أحكام المادة ‪ 53‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪26‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يجب على ربان السفينة‪ ،‬عند دخولها المنطقة البحرية للنطاق الجمركي‪ ،‬أن يقدم لعوان الجمارك أو‬
‫العوان المصلحة الوطنية لحرس السواحل أو لكليهما‪ ،‬عند صعودهم على متن السفينة و عند أول طلب‬
‫لهم‪ ،‬ما يلي‪:‬‬
‫الوثائق المعراة للسفينة التصريح بالحمولة أو كل وثيقة تقوم مقامه‪ ،‬والذي يؤشرون عليه "ل يغير" وتسلم‬
‫لهم نسخة منه‪.‬‬
‫عند رسو السفينة‪ ،‬يلزم الربان بتقديم داتر السفينة للعوان المذكورين أعله و عند أول طلب له‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تتمثل التغيرات المقترح إدراجها على المادة ‪ 57‬من قانون الجمارك‪ ،‬في ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬إضافة عبارة " ممثله المخول بصفة قانونية" باعتبار أن مختلف التصريحات الواجب اكتتابها يمكن‬
‫أن تتم من طرف الربان أو وكيل السفينة أو كل شخص مخول من طرف الربان مثل طاقم السفينة وهذا‬
‫طبقا للمعيار‪ 2.2.3‬من النقطة ب من الفصل ‪ 2‬من التفاقية‪ " "FAL‬التي تهدف إلى تسهيل النقل‬
‫البحري الدولي الممضاة في لندن بتاريخ ‪ 9‬أفريل ‪ ،1965‬المصادق عليها من طرف الجزائر بواسطة‬
‫المرسوم رقم ‪ 531-83‬المؤرخ في ‪ 19‬سبتمبر ‪1983‬؛ ‪ -‬استبدال عبارة "تصريح الحمولة الموجهة‬
‫للتفريغ في القليم الجمركي" بعبارة "تصريح الحمولة" بغرض إمكانية اشتراط اكتتاب تصريح لكل‬
‫الحمولة بما فيه تلك غير الموجهة للتفريغ في ميناء التوقف‪ .‬هذه المكانية هي مكرسة في اتفاقية‬
‫‪" "FAL‬المعيار‬
‫‪ 2.3.2‬النقطة ب الفصل ‪،2‬‬
‫يتم تحديد المعلومات المشترطة في هذا التصريح بواسطة نص تنظيمي للمادة موضوع اقتراح التعديل‬
‫الحالي‪ ،‬مع مراعاة الشروط المذكورة في التفاقية السالفة الذكر‪ ،‬كاشتراط تقديم معلومات عامة حول‬
‫البضائع غير الموجهة للتفريغ؛‬
‫‪ -‬استبدال الحالة إلى التمشير الحصري للتصريح بالحمولة من طرف أعوان المصلحة الوطنية لحرس‬
‫السواحل‪،‬‬
‫إلى التمشير عليها أيضا من طرف أعوان الجمارك وهذا توافقا مع المادة ‪ 53‬من قانون الجمارك‬
‫المقترحة أيضا للتعديل؛‬
‫‪ -‬إضافة تصريحين واجبي الكتتاب وهما‪ ،‬ذلك المتعلق بالبضائع الخطيرة وهذا باعتبار أهميته وكذا‬
‫قائمة‬
‫المسافرين عندما يتعلق المر بسفن تنقل مسافرين غير طاقمها؛ ‪ -‬استبدال عبارة " إدارة الجمارك "‬
‫بعبارة " مصالح الجمارك " بغرض استعمال نفس المصطلحات في المواد‬
‫المتعلقة بتوجيه البضائع لدى الجمارك؛‬
‫‪ -‬إضافة على مستوى الفقرة الثانية من المادة عبارة "تصريحات " إلى جانب عبارة "وثائق " للتعبير‬
‫على أن إلزامية التقديم تمس مختلف التصريحات المستوجبة عند الدخول مثل التصريح العام‪ ،‬تصريح‬
‫الحمولة‬
‫وتصريح مؤونات الباخرة على نفس النحو مثل تقديم الوثائق المشترطة عند دخول السفينة ‪ -‬إلغاء‬
‫الفقرة التية " عندما تستمجر الباخرة من قبل مستمجرين اثنين أو أكثر‪ ،‬فإنه يجب على كل واحد منهم‬
‫أو على ممثله‪ ،‬الموكل قانونا‪ ،‬أن يودع في الجل السالف الذكر لدى مكتب الجمارك التصريح الموجز‬
‫للبضائع الموجهة للتفريغ و التي تكون تحت مسؤوليته"‪ ،‬هذا اللغاء يبرره ما يمتي‪:‬‬
‫‪ .‬ل تنص اتفاقية ‪ FAL‬على هذه المكانية؛ • التكفل باهتمامات الشخاص الذين يستمجرون مساحات‬
‫على متن السفن‪ ،‬تم عن طريق المكانية‬
‫المقدمة لهم باكتتاب حسابات انتقالية وحسابات انتقالية جارية للبضائع المشحونة على متن السفن‬
‫والمتكفل بها عن طريقهم‪ ،‬وهذا طبقا للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 365-14‬المؤرخ في ‪ 15‬ديسمبر ‪2014‬‬
‫المحدد لكيفيات فتح وتسير الحسابات النتقالية والحسابات النتقالية الجارية‪ .‬هذه المكانية منعت‬
‫هؤلء المستمجرين من طلب اكتتاب تصريحات خاصة بحمولتهم • يجب أن يكتتب تصريح الحمولة من‬
‫طرف شخص واحد والذي يتحمل المسؤوليات التي تنجر عنه في حالة الزيادة أو النقص أو اكتشاف‬
‫بضائع محضورة‪ .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬
‫عدل وتتمم أحكام المادة ‪ 57‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪26‬‬
‫يجب على الربان أو وكيله المخول بصفة قانونية أو وكيل السفينة أن يقدم لمكتب الجمارك‪ ،‬خلل الربع‬
‫والعشرين (‪ )24‬ساعة من وصول السفينة إلى الميناء‪ - | :‬التصريح بالحمولة‪ ،‬كما هو مؤشر عليه احتمال‬
‫من طرف أعوان الجمارك أو من طرف أعوان المصلحة‬
‫الوطنية لحرس السواحل‪ ،‬مراقا‪ ،‬عند القتضاء‪ ،‬بترجمته الرسمية‪ - ،‬التصريح بالبضائع الخطيرة‪- ،‬‬
‫قائمة المساارين‪ - ،‬التصريح بمؤونة السفينة‪ - ،‬التصريح بأمتعة و بضائع أاراد الطاقم‪ - ،‬كل الوثائق‬
‫الخرى أو التصريحات ‪( ..........‬بدون تغيير حتی)‪ ،...........‬التي قد تطالب بها مصالح الجمارك والتي‬
‫هي ضرورية لتنفيذ مهمتها ‪.‬‬
‫يجب تقديم الوثائق والتصريحات المذكورة أعله ولو كانت السفن اارغة‪.‬‬
‫ل تسري مدة الربع والعشرين (‪ )24‬ساعة‪(.....................،‬الباقي بدون تغيير)‪....‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫وضع حيز التنفيذ إجراءات تهدف إلى تخفيف إجراءات الجمركة من خلل خفض تكاليف مكوث‬
‫الحاويات‪ ،‬والتي تؤثر بشكل كبير على فاتورة غرامات التمخير التي يتم تحصيلها وتحويلها لمالك‬
‫السفينة الجنبي‪ ،‬أصبحت ضرورة ملحة‪ .‬على هذا النحو‪ ،‬فمن أجل تفادي التداعيات السلبية لهذه‬
‫التكاليف على احتياطي الصرف في الجزائر‪ ،‬من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى حث المتعاملين القتصاديين‬
‫على التقدم بمجرد وصول بضائعهم إلى التراب الوطني لستكمال الجراءات المطلوبة‪ .،‬أدرجت إدارة‬
‫الجمارك تدابير تحفيزية في الجراءات الجمركة بهدف تخفيض الجال القانونية للتصريح الجمركي‬
‫المكرس لمكوث البضائع في المخازن المؤقتة‪ ،‬و المحددة بواحد وعشرون (‪ )21‬يوما ليصبح خمسة‬
‫عشرة (‪ )15‬يوم‪.‬‬
‫في المقابل‪ ،‬وفي إطار نظام اليقظة والسهر الموضوعة من طرف إدارة الجمارك‪ ،‬من خلل وضع نظام‬
‫تسيير مخاطر مبكر الذي يفرض ما يسی برقابة "المن والمان" ‪ ،‬لسيما فيما يتعلق ببعض العمليات‬
‫عالية الخطورة التي تتطلب فحص عيني للبضائع دون تسجيل التصريح‪ ،‬وهذا التدبير يجد السند‬
‫القانوني في المادة ‪ 71‬من هذا القانون‪ ،‬يهدف إلى تفادي الصعوبات الناجمة عن إحالة تطبيق آخر فقرة‬
‫من هذه المادة إلى أحكام المادة ‪ 95‬و التي تؤثر على فعالية الجراء‪ | .‬تتوافق الصياغة المقترحة تماما‬
‫مع انشغال التكفل بالبضائع التي تشكل خطرا على المن والمان ‪.‬‬
‫المادة ‪ 126‬م ق م ‪2022‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬والمتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تحدد المدة القصوى لمكوث البضائع اي المخازن المؤقتة بخمسة عشرة (‪ )15‬يوما ‪ ،‬ابتداء من تاريخ‬
‫دخولها إلى هذه المساحات‪ .‬يمكن القيام بالعمليات المطلوبة‪( .......................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪ ....................‬بحضور أعوان الجمارك‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬اي الحالة المستعجلة المبررة بأسباب أمنية‪،‬‬
‫يمكن لدارة الجمارك‪ ،‬وبحضور محضر قضائي‪ ،‬ارض القيام بفحص البضائع خلل مدة مكوثها اي‬
‫المخازن المؤقتة‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تنص إعادة صياغة المادة ‪ 198‬مکرر من قانون الجمارك على إحالة تحديد الحد إلى التشريعات‬
‫والنظمة السارية المفعول ( المادة ‪ 72‬ق‪.‬م ‪ -2016‬تنظيم ‪ ،)02-16‬من أجل تصحيح الصياغة السابقة‬
‫التي تنص في نسختها باللغة الفرنسية إلى إحالة تحديد الحد فقط إلى التنظيم الساري‪ ،‬وفي النسخة‬
‫باللغة العربية أحالته إلى التنظيم قبل التشريع الساري المفعول‪ .‬تم إضافة الفقرة "تقديم تصريح لدى‬
‫مصالح الجمارك " لتكريس إلزامية "التصريح الكتابي" وإعطاء أساس قانوني لنموذج التصريح‬
‫بالعملة الصعبة الحالي‪ ،‬مما سيمكن من مراجعة وتحديث النموذج السالف الذكر بشكل عام (النموذج‪،‬‬
‫المعلومات)‪ .‬يتطابق حذف الجملة الخيرة من الفقرة الثانية من المادة‪ ،‬وهي‪ " :‬الرسال عن طريق‬
‫الشحن أو البريد"‪ ،‬مع توصيات التحاد البريدي العالمي التي تصنفها على أنها شحنات غير مقبولة‬
‫إعطاء أساس قانوني للتصريح بالعملة الصعبة عبر الطريق اللكتروني‪ .‬تكريس مبدأ اعتبار المسافر‬
‫الذي يتجاوز حدود الماكن المخصصة للمراقبة قبل أن يستوفي الجراءات التنظيمية‪ ،‬كمنه ل يحوز على‬
‫ما يصرح به أو يحوز على مبالغ أقل من الحد الواجب التصريح به‪ ،‬عن طريق إضافة فقرة خامسة‬
‫للمادة و هي ‪ " :‬يعتبر المسافر الذي يعبر حدود الماكن المخصصة للمراقبة قبل أن يستوفي الجراءات‬
‫التنظيمية‪ ،‬كمنه ل يحوز على ما يصرح به أو يحوز على مبالغ أقل من الحد الواجب التصريح به‪" .‬‬
‫إحالة تطبيق هذه المادة إلى نص تنظيمي‪ ،‬هي فرصة تسمح بكتابة الجراءات بطريقة واضحة و‬
‫مفصلة ‪.‬‬
‫المادة ‪ 127‬م ق م ‪2022‬‬

‫تتمم أحكام المادة ‪ 198‬مكرر من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪21‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬والمتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 198‬مكرر ق ج‬
‫يجب على المساارين ‪ ..........‬بدون تغيير حتی) ‪..‬مبلغ يساوي أو يتجاوز الحد المحدد اي التشريع‬
‫والتنظيم الساري المفعول‪ ،‬وذلك تحت طائلة العقوبات المنصوص عليها اي النظام التشريعي والتنظيمي‬
‫الساري المفعول والمتعلقين بقمع مخالفات التشريع المنظم للصرف‪ ،‬تقديم تصريح لدى مصالح الجمارك‬
‫يقصد ‪( ....................................‬بدون تغيير حتی) ‪ ..............‬اي سيارته‪ .‬تطبق‪..............‬‬
‫‪(.‬بدون تغيير حتی) ‪............................................‬للتظهير‪ .‬يمكن للمساار اللجوء إلى التصريح‬
‫اللكتروني‪ .‬يعتبر المساار الذي يعبر حدود الماكن المخصصة للمراقبة قبل أن يستواي الجراءات‬
‫التنظيمية‪ ،‬كأنه ل يجوز على ما يصرح به أو يحوز على مبالغ أقل من الحد الواجب التصريح‬
‫به‪( ................. .‬الباقي بدون تغيير)‪...........................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بهدف التعديل الذي تم إجراؤه في النقطة "ط" من المادة ‪ 213‬إلى إضافة الرسال عن طريق الشحن‬
‫السريع إلى إدراج الشحن السريع كطريقة عمل يعتمدها متعاملي الشحن السريع الحاليين وهم‪:‬‬
‫‪ .....FEDEX, UPS, DHL‬الخ‪.‬‬
‫يسمح هذا التعديل بالتنسيق في معالجة مختلف الطرود المرسلة عن طريق البريد و المتعاملين‬
‫الخرين‪.‬‬
‫إظهار الطابع الظرفي للستفادة من العفاء عن طريق إضافة مصطلح " ظرفيا " الذي سوف يعتمد في‬
‫النص التطبيقي من أجل استبعاد الطابع التجاري التي يمكن أن يميز عن طريق التردد (العود)؛‬
‫تم إضافة العبارة "مجرد من كل طابع تجاري" في نفس السياق‪.‬‬
‫المادة ‪ 128‬م ق م ‪2022‬‬
‫زيادة على ‪ ..................‬بدون تغيير حتى)‪ .......................‬والرسوم‪:‬‬
‫أ) حتی ح) ‪ ................................................‬بدون تغيير)‪ ...........................‬ط‪ -‬الرساليات‬
‫التي تصل‪ ،‬ظرايا‪ ،‬إلى المرسل إليهم عن طريق البريد أو الشحن السريع التي تحتوي على بضائع ل‬
‫تكتسي طابعا تجاريا ول تتجاوز قيمتها الحد المرخص به‪( .............................................. .‬الباقي‬
‫بدون تغيير) ‪................................................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تعديل وتتميم أحكام المادة ‪ 235‬من قانون الجمارك‪ ،‬الذي من شمنه تحديد معدلت‬
‫الرسم الجزافي و وحدود قيمه بموجب قوانين المالية‪.‬‬
‫كما يهدف هذا التدبير إلى إدراج مصطلح "ظرفي" بهدف الحد من ممارسات الغش ذات الطابع‬
‫التجاري‪.‬‬
‫المادة ‪ 129‬م ق م ‪2022‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫أ‪( .......................-‬بدون تغيير حتی)‪ ...................‬بمناسبة استيرادها ‪.‬‬
‫يحصل الرسم الجزااي المذكور أعله ‪ ،‬الذي تحدد نسبه وحدود قيمه بموجب قوانين المالية‪ ،‬كما هو الشأن‬
‫اي المجال الجمركي‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بهدف مقترح التعديل إلى توضيح وتحديد وتوسيع الحالت التي يمكن لدارة الجمارك التصرف في‬
‫البضائع و وسائل النقل المحجوزة بالبيع قبل صدور حكم نهائي‪ ،‬بناء على ترخيص قضائي وذلك تفاديا‬
‫للتمويلت المختلفة عند تطبيق أحكام هذه المادة ميدانيا‪.‬‬
‫إذ أن غياب التحديد والتوضيح لهذه الحالت أدي‪ ،‬من جهة‪ ،‬إلى تراكم البضائع لعدم التصرف فيها في‬
‫انتظار صدور الحكام القضائية النهائية ومن جهة أخرى‪ ،‬تحميل الخزينة العمومية أعباء التكفل بها و‬
‫بالتعويضات عن الضرار المحتملة التي قد تلحق بها في حالة الدعاوى التي يرفعها أصحاب البضائع‬
‫عند القضاء بردها لهم‪.‬‬
‫علما أن المشرع جعل الهدف من هذا الجراء المتمثل في الترخيص القضائي بالبيع قبل صدور الحكم‬
‫النهائي‪ ،‬هو المحافظة على مصالح الخزينة العمومية و مصالح الغير على حد سواء باعتبار أن حاصل‬
‫البيع سيودع في حساب صندوق قابض الجمارك ليتصرف فيه وفقا للحكم الذي تصدره المحكمة المكلفة‬
‫بالبت في دعوى الحجز‪.‬‬
‫إن تحديد و توضيح و توسيع الحالت سوف يسمح ل محالة‪:‬‬
‫أول‪ :‬بتفادي اكتظاظ المخازن و بالتالي إتاحة الفرصة لتخزين البضائع الخرى في ظروف مواتية و‬
‫التحكم أكثر في تسييرها ‪،‬‬
‫ثانيا‪ :‬بتفادي ارتفاع تكاليف التخزين التي قد تتجاوز في بعض الحيان القيمة الحقيقية للبضائع ووسائل‬
‫النقل عند مكوثها المطول‪.‬‬
‫المادة ‪ 130‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل و تتمم أحكام المادة ‪ 300‬من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪26‬‬
‫يوليو سنة ‪ 1979‬والمتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يجوز لدارة الجمارك ‪( ...............‬بدون تغيير حتی) ‪ ،.............‬ببيع ‪:‬‬
‫‪ -‬وسائل النقل المحجوزة‪- ،‬‬
‫‪ -‬البضائع المحجوزة القابلة للتلف ‪،‬‬
‫ب) التي هي عرضة لتقلب السعار‪ ،‬ج) التي تتطلب ظرواا خاصة للحفظ‪،‬‬
‫د) التي يشكل بقاؤها اي أماكن تخزينها خطرا على المن أو الصحة العموميين ‪،‬‬
‫‪ -‬الحيوانات الحية المحجوزة‪.‬‬
‫‪ -‬وسائل النقل الموقواة كضمان اي حدود الغرامات المستحقة قانونا‪ ،‬التي راض المخالفون عرض راع‬
‫اليد عليها مقابل كفالة قابلة للداع أو إيداع قيمتها‪ ،‬سواء كان هذا الراض مثبت اي محضر الحجز أو بعدم‬
‫الستجابة لستدعاء إدارة الجمارك المرسل له برسالة موصى عليها اي أجل ‪ 10‬أيام من تاريخ استلمه‪.‬‬
‫وبعد الحصول على ترخيص بالبيع‪( ............................‬بدون تغيير‪....‬‬
‫بيعها‪ .‬يبلغ قابض الجمارك الطرف المعني المر المتضمن رخصة البيع اي ظرف ثلثة (‪ )03‬أيام‪ ،‬مع‬
‫إعلمه بأن البيع سيباشر اورا‪ ،‬وذلك سواء بحضوره أم اي غيابه‪(........... .‬الباقي بدون‬
‫تغيير‪( ............‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫على رخصة يهدف هذا التدبير إلى إدراج مقترح جديد من أجل وضع آليات قانونية تسمح لدارة‬
‫الجمارك‪ ،‬بناء من رئيس المحكمة‪ ،‬بالتلف الفوري للبضائع المحجوزة قبل صدور حكم نهائي و التي‬
‫تعتبر‪:‬‬
‫‪ -‬غير صالحة للستهلك‪ - ،‬تمس بالصحة العامة أو الخلق العامة أو المن العمومي أو النظام‬
‫العمومي‪ - ،‬المقلدة و التي ل يمكن إعطائها وجهة أخرى غير التلف كما هو منصوص عليه بالتشريع‬
‫والتنظيم ساربي المفعول‪،‬‬
‫ل يمكن بيعها‪ ،‬أو التنازل عنها ول إعطائها وجهة قانونية أخرى غير التلف لوجود موانع قانونية‪.‬‬
‫بالفعل إن تخزين هذا النوع من البضائع والتي سيكون مالها التلف ليس لها أي فائدة للخزينة‬
‫العمومية ول الطراف النزاع ‪ .‬يسمح إتلف هذه البضائع بتجنب مصاريف إضافية جراء التكفل بها‬
‫وتفادي المخاطر التي يمكن أن تهدد أمن الشخاص وصحتهم أو البيئة وكذا باقي البضائع المخزنة‬
‫بجوارها‪ ،‬خاصة أن بعض المكاتب الجمركية تقع وسط المجمعات السكنية‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬يسمح هذا التدبير بتخفيف الضغط على المخازن لتخصيصها لباقي البضائع التي لها قيمة تجارية‪.‬‬
‫في الخير‪ ،‬يهدف التدبير المقترح إلى التحديد الدقيق لكيفيات التكفل بمصاريف التلف وتفادي تحميلها‬
‫للخزينة العمومية‪ ،‬ماعدا في حالة الحجز ضد مجهول‪ .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‬
‫المادة ‪ 131‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث مادة ‪ 301‬مكرر ضمن أحكام القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪ 1399‬الموافق ‪26‬‬
‫المادة ‪ 301‬مكرر ق ج‬
‫‪ -)1‬دون الخلل بالحكام التشريعية و التنظيمية السارية المفعول‪ ،‬تقوم إدارة الجمارك بإتلف البضائع‬
‫المحجوزة وتلك التي تمت مصادرتها نهائيا أو المتخلى عنها‪ - :‬غير الصالحة للستهلك‪ - ،‬التي تمس‬
‫بالصحة العامة أو الخلق العامة أو المن العمومي أو النظام العمومي‪ - ،‬المقلدة والتي ل يمكن إعطائها‬
‫وجهة أخرى غير التلف كما هو منصوص عليه اي التشريع والتنظيم ساري المفعول‪ - ،‬التي ل يمكن‬
‫بيعها أو التنازل عنها لوجود موانع قانونية‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬بالنسبة للبضائع المحجوزة‪ ،‬التي لم يصدر اها حكم نهائي‪ ،‬ل يتم إتلاها إل بترخيص صادر عن‬
‫رئيس المحكمة المختص إقليميا بناء على طلب من إدارة الجمارك‪ .‬يمكن لرئيس المحكمة‪ ،‬الذي رخص‬
‫بالتلف إصدار أمر بأخذ عينات ضمن الشكال القانونية والتنظيمية أو أخذ صور وصفية للبضائع يحتفظ‬
‫بها قابض الجمارك المعني‪ ،‬للمدة المحددة اي المر‪ .‬يتم إشعار الطرف المعني بالمر المتضمن‬
‫الترخيص بالتلف خلل ثلثة ‪ )03‬أيام من تاريخ صدوره‪ ،‬مع التصريح بأنه ستتم عملية التلف اورا‪،‬‬
‫سواء اي حضوره أو اي غيابه‪ .‬عندما يجري الحجز على مجهول يعلق الترخيص على الباب الخارجي‬
‫لمكتب الجمارك المعني‪.‬‬
‫تتم معاينة عملية التلف بمحضر‪.‬‬
‫تقع مصاريف إتلف البضائع على عاتق الشخاص المسؤولين حسب مفهوم هذا القانون‪ .‬يتم تحصيلها‬
‫كما هو معمول به اي المجال الجمركي‪ .‬غير أنه‪ ،‬عندما يكون الشخاص المسؤولين مجهولين‪ ،‬تتحمل‬
‫الخزينة العمومية مصاريف إتلف البضائع‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة عن طريق التنظيم‪»..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بهدف التعديل إلى حذف الفقرة الخيرة من المادة ‪ 235‬مکرر من قانون الجمارك‪ ،‬التي تنص على ما‬
‫يلي" غير أنه‪ ،‬إذا كان محل الجريمة الجمركية‪ ،‬بضائع من ضمن تلك المنصوص عليها في الفقرة‬
‫الولى من المادة ‪ 21‬من هذا القانون والمحددة بقرار من الوزير المكلف بالمالية‪ ،‬فان عقوبة المصادرة‬
‫تشمل كذلك البضائع الخرى المصرح بها بصفة موجزة أو مفصلة باسم المخالف والتي لم يتم رفعها‬
‫عند تاريخ معاينة الجريمة‪".‬‬
‫كون أن امتداد عقوبة المصادرة لتشمل بضائع أخرى لم تكن محل الغش الذي حرر بشمنه محضر‬
‫جمركي‪ ،‬أنتجت أثارا سلبية على القتصاد الوطني لسيما الشركات المنتجة و المستثمرة حيث لوحظ في‬
‫حالت كثيرة حجز معدات و وسائل ضرورية للنتاج غير معنية بالمخالفة‪.‬‬
‫وبالتالي فإن التعديل يرمي إلى الكتفاء بالعقوبة المقررة أصل للفعال المجرمة المرتكبة بالنسبة‬
‫للبضائع محل الغش وفي حدودها‪ ،‬وأن ل تتعدى العقوبة إلى البضائع الخرى التي لم تكن محل الفعل‬
‫المجرم الذي يقتضي مصادرتها‪.‬‬
‫المادة ‪ 132‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل و تتمم أحكام المادة ‪ 325‬مكرر من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 26‬شعبان عام ‪1399‬‬
‫الموافق ‪ 26‬يوليو سنة ‪ 1979‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ 325‬مكرر ‪:‬‬
‫تعد جنحة من الدرجة الثانية‪( ............ ...‬بدون تغيير حتی)‪ ....‬الحبس من ستة (‪ )06‬أشهر إلى سنتين‬
‫(‪(».02‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إلغاء أحكام المادة ‪ 46‬من القانون رقم ‪ 07 - 12‬المؤرخ في ‪21‬ذي الحجة عام‬
‫‪ 1428‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر سنة ‪ 2007‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2008‬التي عدلت و تممت أحكام‬
‫المادة ‪ 156‬من القانون رقم ‪ 21-84‬المؤرخ في ‪ 24‬ديسمبر سنة ‪ 1984‬والمتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ ،1985‬بهدف النص على ثلث مواد تتعلق بالخضاع الضريبي الجزافي للمسافرين‪ ،‬للطرود البريدية‬
‫والبريد السريع وللبضائع التي تكون موجهة لممارسة نشاط مني بدون تسويقها على حالتها‪.‬‬
‫المادة ‪ 133‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 46‬من القانون رقم ‪ 12 - 07‬المؤرخ في ‪ 21‬ذو الحجة عام ‪ 1428‬الموافق ‪30‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2007‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2008‬المعدلة و المتممة الحكام المادة ‪ 156‬من‬
‫القانون رقم ‪ 21-84‬المؤرخ في ‪ 24‬ديسمبر سنة ‪ ،1984‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪.1985‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا القتراح إلى إلغاء أحكام المادة ‪ 56‬المعدلة والمتممة من القانون رقم‬
‫‪ 16-11‬المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر ‪ ،2011‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2012‬والتي تنص على‬
‫العقوبات المطبقة على بعض المخالفات الجمركية‪.‬‬
‫والغرض من إلغاء أحكام هذه المادة هوتفادي ازدواجية العقوبة المطبقة على بعض الفعال باعتبار أن‬
‫الحكام المتضمنة فيها تم إدراجها في المادة ‪ 325‬مكرر من قانون الجمارك والمحدثة بموجب القانون‬
‫رقم ‪ 04-17‬المؤرخ في ‪ 2017/02/16‬المتضمن تعديل قانون الجمارك‪ ،‬فإن محتوي هذه المادة يعتمد‬
‫أساسا على الفعال المنصوص عليها في المادة ‪ 325‬من قانون الجمارك‪ ،‬وأن هذه الخيرة قد تم إعادة‬
‫هيكلتها وصياغتها بموجب القانون ‪ 04-17‬سالف الذكر وبالتالي أصبحت أحكامها ل تتوافق مع أحكام‬
‫المادة ‪ .56‬وعليه تم اقتراح إلغاء المادة ‪ 56‬من قانون المالية لسنة ‪.2012‬‬
‫المادة ‪ 134‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 56‬من القانون رقم ‪ 16-11‬المؤرخ في سنة ‪ ،2011‬والمتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ .2012‬المعدلة والمتممة‪ 3.‬صفر عام ‪ 1433‬الموافق ‪ 28‬ديسمبر‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إدراج مادة تتعلق بالترسيم الجزافي للبضائع التي تكون موجهة لممارسة نشاط‬
‫مني بدون تسويقها على حالتها المنصوص عليه في المادة ‪ 235‬من قانون الجمارك‪ ،‬كما يحدد‪:‬‬
‫‪ -‬حد قيمة الترسيم الجزافي حسب سقف قيمة محدد‪.‬‬
‫‪ -‬معدل الترسيم الجزافي القدر ب ‪ % 75‬من قيمة البضاعة ‪.‬‬
‫‪ -‬تخضع البضائع التي تتجاوز قيمتها حد الترسيم الجزافي لنظام أو وجهة مسموح بها‪.‬‬
‫المادة ‪ 135‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعفى من إجراءات مراقبة التجارة الخارجية والصرف ‪ ،‬تخليص البضائع الجديدة التي تكون موجهة‬
‫لممارسة نشاط مني بدون تسويقها على حالتها ‪ ،‬سواء المستوردة من طرف مساار أو المحتواة اي‬
‫الرساليات التي تصل إلى المرسل إليهم عبر بريد الرسائل ‪ ،‬عبر الطرود البريدية أو عبر طرود البريد‬
‫السريع‪ ،‬اي حدود قيمة مائة ألف دينار (‪ 100.000‬دج‪(.‬‬
‫‪ % 75‬من قيمة البضاعة‪ ،‬المحددة‬
‫تخضع البضائع المستوردة اي إطار أحكام هذه المادة لترسيم جزااي بمعدل طبقا للمادة ‪ 16‬وما بعدها من‬
‫قانون الجمارك‪.‬‬
‫تخضع البضائع التي تتجاوز قيمتها حد الترسيم الجزااي لنظام أو وجهة مسموح بها‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إدراج مادة تتعلق بالترسيم الجزافي للطرود البريدية والبريد السريع المنصوص‬
‫عليه في المادة ‪ 235‬من قانون الجمارك‪ ،‬لسيما تحديد ‪:‬‬
‫‪ -‬حد قيمة الترسيم الجزافي للطرود البريدية والبريد السريع حسب مفہوم تجاوز حد قيمة العفاء‬
‫المنصوص عليه في المادة ‪ 213‬الفقرة «ط» من قانون الجمارك مع سقف قيمة محدد‪.‬‬
‫‪ -‬سقف قيمة حد قيمة العفاء المنصوص عليه في المادة ‪ 213‬الفقرة «ط » من قانون الجمارك‪.‬‬
‫‪ -‬معدلت الترسيم الجزافي للطرود البريدية والبريد السريع حسب نسب المعدل الجامع للحقوق‬
‫والرسوم المسجلة في التعريفة الجمركية المطبقة على البضائع‪.‬‬
‫‪ -‬تطبيق الترسيم الجزافي على القيمة الجمالية‪ ،‬في حالة استيراد منتوج واحد تتجاوز قيمته حد قيمة‬
‫العفاء المنصوص عليه في المادة ‪ 213‬الفقرة «ط » من قانون الجمارك‪.‬‬
‫المادة ‪ 136‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعفى من إجراءات مراقبة التجارة الخارجية والصرف‪ ،‬تخليص البضائع الجديدة المحتواة اي الرساليات‬
‫التي تصل إلى المرسل إليهم عبر بريد الرسائل‪ ،‬عبر الطرود البريدية أو عبر طرود البريد السريع‪ ،‬عندما‬
‫تتجاوز قيمتها حد قيمة العفاء المنصوصعليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة »ط » من قانون الجمارك مع سقف‬
‫قيمة يقدر بمائتي ألف دينار (‪ 200.000‬دج‪(.‬‬
‫يشمل سقف القيمة حد قيمة العفاء المنصوص عليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة »ط» من قانون الجمارك‪.‬‬
‫تخضع البضائع المستوردة في إطار أحكام هذه المادة الترسيم جزافي حسب أحد المعدلت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬معدل ‪ % 70‬بالنسبة للبضائع الخاضعة للمعدل الجامع للحقوق والرسوم المسجلة اي التعريفة الجمركية‬
‫الذي يقل عن ‪ %50‬أو يساويه ‪:‬‬
‫‪ -‬معدل ‪ % 100‬بالنسبة للبضائع الخاضعة للمعدل الجامع للحقوق والرسوم المسجلة اي التعريفة‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ %50‬لكن يقل عن ‪ % 80‬أو يساويه‪.‬‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ % 80‬لكن يقل عن ‪ % 120‬أو يساويه‪.‬‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ .% 120‬اي حالة استيراد منتوج واحد تتجاوز قيمته حد قيمة العفاء المنصوص‬
‫عليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة »ط» من قانون الجمارك‪ ،‬اإن قيمته الجمالية تخضع للترسيم الجزااي‪.‬‬
‫تخضع البضائع التي تتجاوز قيمتها حد الترسيم الجزااي النظام أو وجهة مسموح بها‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إدراج مادة تتعلق بالترسيم الجزافي للمسافر المنصوص عليه في المادة الجمارك‪،‬‬
‫لسيما تحديد‪:‬‬
‫‪ -‬حد قيمة الترسيم الجزافي للمسافر حسب مفهوم تجاوز حد قيمة العفاء المنصوص عليه في المادة‬
‫‪ 213‬الفقرة « ه » من قانون الجمارك مع سقف قيمة محدد ‪.‬‬
‫‪ -‬يشمل سقف القيمة حد قيمة العفاء المنصوص عليه في المادة ‪ 213‬الفقرة « ه » من قانون‬
‫الجمارك‪.‬‬
‫‪ -‬معدلت الترسيم الجزافي للمسافر حسب نسب المعدل الجامع للحقوق والرسوم المسجلة في التعريفة‬
‫الجمركية المطبقة على البضائع‪.‬‬
‫‪ -‬تطبيق الترسيم الجزافي على القيمة الجمالية‪ ،‬في حالة استيراد منتوج واحد تتجاوز قيمته حد قيمة‬
‫العفاء المنصوص عليه في المادة ‪ 213‬الفقرة « ه » من قانون الجمارك‬
‫المادة ‪ 137‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعفى من إجراءات مراقبة التجارة الخارجية والصرف‪ ،‬تخليص البضائع الجديدة المستوردة إذا كانت‬
‫موجهة للستعمال الشخصي أو العائلي للمساارو المجردة من أي طابع تجاري‪ ،‬عندما تتجاوز قيمتها حد‬
‫قيمة العفاء المنصوص عليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة » ه » من قانون الجمارك مع سقف قيمة يقدر بمائتي‬
‫ألف دينار ( ‪ 200.000‬دج‪ (.‬يشمل سقف القيمة حد قيمة العفاء المنصوص عليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة »‬
‫ه » من قانون الجمارك‪ .‬تخضع البضائع المستوردة اي إطار أحكام هذه المادة لترسيم جزااي حسب أحد‬
‫المعدلت التالية|‪:‬‬
‫‪ -‬معدل ‪ % 70‬بالنسبة للبضائع الخاضعة للمعدل الجامع للحقوق والرسوم المسجلة اي التعريفة الجمركية‬
‫الذي يقل عن ‪ %50‬أو يساويه‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ %50‬لكن يقل عن ‪% 80‬أو يساويه ‪.‬‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ % 80‬لكن يقل عن ‪% 120‬أو يساويه ‪.‬‬
‫الجمركية الذي يفوق ‪ .% 120‬اي حالة استيراد منتوج واحد تتجاوز قيمته حد قيمة العفاء المنصوص‬
‫عليه اي المادة ‪ 213‬الفقرة » ه » من قانون الجمارك‪ ،‬اإن قيمته الجمالية تخضع للترسيم الجزااي‪.‬‬
‫تخضع البضائع التي تتجاوز قيمتها حد الترسيم الجزااي لنظام أو وجهة مسموح بها‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تحديد حد قيمة العفاء المنصوص عليه ضمن تدابير المادة‬
‫‪ 213‬من قانون الجمارك الفقرة «ط » من القانون رقم ‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 21‬يوليو سنة ‪،1979‬‬
‫المعدل و المتمم‪ ،‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬بعشرة ألف دينار (‪ 10.000‬دج)‪ ،‬مع الخذ بعين‬
‫العتبار حدود القيم المطبقة في مختلف الدول‪.‬‬
‫وهذا سيسمح‪ ،‬من جهة‪ ،‬بتمطير النشاط المتزايد لعمليات الشراء عبر النترنت (التجارة اللكترونية‬
‫الدولية‪ ،‬ومن جهة أخرى بتطبيق ترسيم لصالح الخزينة العمومية في حالة تجاوز حد قيمة العفاء‬
‫المسموح به‪.‬‬
‫المادة ‪ 138‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدد قيمة البضائع المحتواة اي الرساليات التي تصل إلى المرسل إليهم عبر بريد الرسائل أو الطرود‬
‫البريدية أو عبر متعاملي البريد السريع‪ ،‬المنصوص عليها اي المادة ‪ 213‬الفقرة »ط » من القانون رقم‬
‫‪ 07-79‬المؤرخ اي ‪ 26‬يوليو سنة ‪ ،1979‬المعدل والمتمم‪ ،‬و المتضمن قانون الجمارك‪ ،‬بعشرة ألف‬
‫دينار (‪ 10.000‬دج)‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تستند التعريفة الجمركية الجزائرية على أساس مدونة النظام المنسق التعيين وترميز البضائع‪.‬‬
‫انضمت الجزائر إلى التفاقية الدولية حول النظام المنسق لتعيين وترميز البضائع بموجب القانون رقم‬
‫‪ 09-91‬المؤرخ في ‪ 27/04/1991‬المتضمن الموافقة على النظام المنسق والمرسوم الرئاسي رقم ‪-91‬‬
‫‪ 241‬الصادر في ‪.1991/ 07/20‬‬
‫تشدد هذه التفاقية في ديباجتها على أهمية تحيين النظام المنسق وفقا لتطورات تقنيات وهياكل التجارة‬
‫الدولية‪.‬‬
‫وتنص المادة ‪ 7‬من اتفاقية النظام المنسق كذلك على أنه يعود للجنة النظام المنسق اقتراح أي تعديل‬
‫على التفاقية تراه مناسبا ل سيما من أجل الخذ بعين العتبار احتياجات مستخدمي هذا النظام‪.‬‬
‫وافقت لجنة النظام المنسق‪ ،‬في دورتها الولى في عام ‪ ،1988‬على السماح بفاصل زمني من أربع إلى‬
‫خمس سنوات تقريبا بين كل توصية لتعديل مدونة النظام المنسق بموجب المادة ‪ 16‬من اتفاقية النظام‬
‫المنسق‪.‬‬
‫وخلل دورتيه ‪ 133‬و‪ 134‬المنعقدتين ببروكسل في شهر جوان ‪ ،2019‬اعتمد مجلس المنظمة العالمية‬
‫للجمارك التعديلت الموصى بها والمعدة من طرف لجنة النظام المنسق‪.‬‬
‫إن إدراج هذه التعديلت في التعريفة الجمركية يستند قانونا إلى المادة ‪ 11‬من قانون الجمارك‪.‬‬
‫وبالفعل‪ ،‬ووفقا لحكام هذه المادة فإنه "تدمج التعديلت الخاصة بالمدونة الملحقة بالتفاقية حول النظام‬
‫المنسق الخاص بتعيين وترميز البضائع لمجلس التعاون الجمركي في التعريفة الجمركية‪ ،‬وتطبق في‬
‫التاريخ المحدد في توصية هذا المجلس المتضمنة تعديل هذه المدونة‪.‬‬
‫ولهذا الغرض‪ ،‬تستحدث‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬بنود فرعية وطنية في التعريفة لتغطية المنتجات المعنية بالذات‪.‬‬
‫ل تؤثر هذه التعديلت على نسب الحقوق والرسوم"‪.‬‬
‫ولهذا الغرض ‪ ،‬تم تجديد العديد من البنود الفرعية الوطنية وتم استحداث أخرى لتغطية منتجات معينة‬
‫على وجه التحديد للتكفل بالجوانب المرتبطة ل سيما بالجباية‪.‬‬
‫غير أن استحداث البنود التعريفية في إطار هذه التعديلت‪ ،‬ول سيما الوضعية التعريفية ‪ 85.24‬المتعلقة‬
‫بوحدات العرض ذات الشاشة المسطحة والوضعية التعريفية ‪85.49‬‬
‫المخصصة للنفايات الكهربائية واللكترونية‪ ،‬أدى إلى نقل بعض المنتجات‪ ،‬المشمولة حاليا بوضعيات‬
‫تعريفية خاضعة لمعدلت حقوق جمركية مختلفة‪ ،‬نحو هذه الوضعيات التعريفية الجديدة‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬تم استحداث الوضعية التعريفية ‪ 85.24‬لتغطية جميع وحدات العرض المسطحة المصممة ليتم‬
‫دمجها في الجهزة المختلفة (مثل الثلجات وآلت معالجة البيانات الوتوماتيكية والهواتف المحمولة‬
‫والجهزة لنقل أو استقبال الصور أو البيانات الخرى والكاميرات الرقمية الثابتة وكاميرات الفيديو‪،‬‬
‫شاشات التلفزيون وأجهزة الستقبال‪ ،‬والسيارات لنقل الشخاص)‪ .‬كانت تصنف هذه الوحدات التي تمثل‬
‫أجزاء الجهزة مختلفة‪ ،‬على مستوى البنود الفرعية المخصصة لجزاء هذه الجهزة والتي تختلف‬
‫معدلت الحقوق الجمركية فيها من وضعية تعريفية إلى أخرى‪.‬‬
‫‪8524.12.80.00، 8524.11.80.00‬‬
‫ولهذا الغرض ‪ ،‬تم اقتراح معدل ‪ %5‬من الحقوق الجمركية لهذه الوحدات عندما تكون مخصصة‬
‫للجهزة الواردة في الفصل ‪ 90‬والتي تتضمن البنود التعريفية الفرعية المستحدثة و ‪8524.19.80.00‬‬
‫و ‪8524.91.80.00‬لو ‪8524.92.80.00‬و ‪8524.99.80.00‬‬
‫‪،‬لن غالبية أجزاء الجهزة الواردة في هذا الفصل تخضع لنسبة ‪ %5‬من الحقوق الجمركية‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬تم اقتراح معدل ‪ ٪30‬من الحقوق الجمركية للوحدات المصممة للجهزة الخرى التي‬
‫تندرج على وجه الخصوص في الفصل ‪( 84‬مكيفات الهواء ‪ ،‬السخانات ‪ ،‬غسالت الصحون ‪ ،‬الغسالت‬
‫‪ ،‬إلخ) ‪ ،‬والتي تتضمن البنود التعريفية الفرعية المستحدثة ‪ 8524.11.99.00‬و ‪8524.12.99.00‬‬
‫و ‪ 8524.19.99.00‬و ‪ 8524.91.99.00‬و ‪8524.92.99.00‬و ‪، 8524.99.99.00‬لن غالبية‬
‫أجزاء هذه الجهزة تخضع لحقوق جمركية بنسبة‪.7.30‬‬
‫أما بالنسبة للوضعية التعريفية المستحدثة جديدا ‪ 85.49‬لتغطية النفايات الكهربائية واللكترونية‬
‫المنتجات اللكترونية الكثر استهلكا ‪ ،‬والجهزة المكتبية وتقنيات المعلومات والتصالت ‪ ،‬والجهزة‬
‫المنزلية ‪ ،‬والدوات الكهربائية ‪ ،‬والجزاء الكهربائية أو اللكترونية ‪ ،‬بما في ذلك لوحات الدوائر‬
‫المطبوعة ‪ ،‬وما إلى ذلك‪ ،‬فإنه تم اقتراح معدل ‪ %30‬من الحقوق الجمركية وذلك على أساس مماثلتها‬
‫للنفايات وخردة البطاريات والبطاريات والمدخرات الكهربائية ‪ ،‬والتي تم تخصيص معدل ‪ ٪30‬من‬
‫الحقوق الجمركية من طرف التعريفة الجمركية‪.‬‬
‫نتيجة لذلك‪ ،‬ومع مراعاة تجميع هذه المنتجات المعنية بمعدلت مختلفة من الحقوق الجمركية ‪ ،‬في‬
‫وضعية تعريفية واحدة وبالنظر إلى الصعوبات الفنية والعملية لستحداث وضعيات تعريفية وطنية‬
‫خاصة للتكفل بالجانب الجبائي الذي يدخل في نطاق التشريع‪ ،‬فإن الغرض من هذا التدبير هو تحديد‬
‫معدلت الحقوق الجمركية المطبقة على بعض البنود التعريفية الفرعية المستحدثة على مستوى‬
‫التعريفة الجمركية ‪ ،‬وذلك بمناسبة إدراج التعديلت التي تم إجراؤها على مدونة النظام المنسق في‬
‫التعريفة الجمركية الوطنية‪ ،‬والتي ستطبق اعتبارا من ‪ 1‬جانفي ‪.2022‬‬
‫المادة ‪ 139‬م ق م ‪2022‬‬
‫تخضع للحقوق الجمركية‪ ،‬المنتجات التابعة للبنود التعريفية الفرعية المذكورة أدناه‪ ،‬حسب النسب‬
‫التية‪:‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثاني‬
‫أحكام متعلقة بمملك الدولة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫نصت أحكام المادة ‪ 34‬من المر ‪ 01-09‬المؤرخ في ‪ 22‬يوليو ‪ 2009‬المتضمن قانون المالية التكميلي‬
‫لسنة ‪ ،2009‬على رسم سنوي قدره ألف دينار) ‪ 000،1‬دج) للحصول على رخصة الصيد القاري‬
‫الترفيهي‪ .‬ويهدف هذا الجراء إلى تحديث هذا المبلغ‪ ،‬بحيث يصبح بلغه ألفي دينار جزائري (‪2000‬‬
‫دج)‪ ،‬بدل من ألف دينار حالية (‪ 1000‬دج)‪ | .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‬
‫المادة ‪ 140‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 34‬من المر ‪ 01-09‬المؤرخ في ‪ 22‬يوليو ‪ 2009‬المتضمن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪ ،2009‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪ :34‬ق ا د‬
‫يترتب على ممارسة الصيد القاري الترايهي‪ .....................‬دون تغيير حتی) ‪........‬تسديد رسم سنوي‬
‫قدره ‪ 2.000‬دج للحصول على رخصة الصيد القاري الترايهي‪ .‬يسدد هذا الرسم‪..............................‬‬
‫الباقي بدون تغيير‪..................................................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يعتبر الصيد من أحد النشطة التي تم إعادة بعثا من جديد في الجزائر‪ ،‬إذ يواجه عدة تحديات‪ ،‬لسيما‬
‫البيئية منها وذلك من خلل التسيير الدائم للثروة الصيدية وكذا القتصادية‪ ،‬عن طريق توفير مدا خيل‬
‫لفائدة الدولة بواسطة التاوات المتحصل عليها من اليجار بالمزارعة للقاليم الموجهة للصيد‪.‬‬
‫يتم ممارسة الصيد على أقاليم مخصصة لهذا الغرض‪ ،‬مؤجرة من طرف جمعيات الصيادين‪ ،‬طبقا‬
‫للقانون رقم ‪ 04-07‬المؤرخ ‪ 14‬أوت ‪ ،2004‬المتعلق بالصيد‪ ،‬و المرسوم التنفيذي رقم ‪398-06‬‬
‫المؤرخ في ‪ 12‬نوفمبر ‪ ،2006‬الذي يحدد قواعد اليجار بالمزارعة لقاليم الصيد على الملك العمومية‬
‫والخاصة للدولة وكيفيات وشروط تمجير أراضي الصيد التابعة للخواص‪.‬‬
‫تنص القانون رقم ‪ 07-04‬والمرسوم التنفيذي رقم ‪ 398-06‬السالفي الذكر‪ ،‬بمن ‪":‬يؤدي التمجير‬
‫بالمزارعة إلى دفع إتاوة محددة بقانون المالية‪".‬‬
‫وعليه‪ ،‬فلقد تم اقتراح مبلغ إتاوة اليجار بالمزارع القاليم الصيد على أساس الثروة الصيدية في‬
‫الهكتار الواحد‪ ،‬بحيث يقدر متوسط تواجد المصيدات الصغيرة ذات الريش في الهكتار الواحد ب ‪05‬‬
‫تدرج و ‪ 02‬حجلة‪ ،‬أين تدور قيمة المصيدة الواحدة للصنفين حول ‪ 500‬دج‪.‬‬
‫بناءا على ما سبق‪ ،‬تم اقتراح إتاوة بقيمة ‪ 500‬دج‪ /‬للهكتار الواحد‪.‬‬
‫المادة ‪ 141‬م ق م ‪2022‬‬
‫تحدث إتاوة سنوية لتأجير الراضي الموجهة لممارسة الصيد‪ ،‬تحدد بخمس مائة (‪ )500‬دينار جزائري‬
‫اللهكتار الواحد‪.‬‬
‫يخصص ناتج هذه التاوة لفائدة ميزانية الدولة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫أخضعت المادة ‪ 83‬من قانون رقم ‪ 11-02‬المؤرخ في ‪ 24‬ديسمبر سنة ‪ 2002‬المتضمن قانون المالية‬
‫لسنة ‪ 2003‬صرف النفقات المتعلقة بمشغال صيانة وترميم العقارات التي تشغلها هيئة أو مصلحة أو‬
‫جهاز أو مؤسسة عمومية ذات طابع إداري تابعة للجماعات المحلية‪ ،‬إلى حصول المر بالصرف لهذه‬
‫النفقة على شهادة تسجيل الملك المعني في الجدول العام للعقارات التابعة للملك الوطنية‪.‬‬
‫وحددت المادة ‪ 33‬من القانون رقم ‪ 18-18‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ 2018‬المتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ 2019‬التي عدلت المادة ‪ 83‬المذكورة أعله أجل قدره ثلث ( ‪ )3‬سنوات لتسجيل‪ ،‬لدى مصالح أملك‬
‫الدولة المختصة إقليميا‪ ،‬الملك العقارية التابعة للجماعات المحلية ضمن الجدول العام للملك الوطنية‬
‫و ذلك إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر ‪.2021‬‬
‫وعلى الرغم من أن وزارة المالية قد أوضحت كيفيات تطبيق أحكام المادة ‪ 83‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪ 2003‬من خلل التعليمة رقم ‪ 01-03‬المؤرخ ‪ 03‬فيفري ‪ ،2003‬إل أن عملية تسجيل الملك العقارية‬
‫للجماعات المحلية في الجدول العام للملك الوطنية تعرف تباطؤ في تنفيذها بسبب صعوبات كثيرة‪.‬‬
‫حيث تقدر نسبة تقدمها ب ‪ % 42‬فقط على المستوى الوطني‪ ،‬فيما لم تنطلق عملية تسوية ما نسبته‬
‫‪ % 58‬من إجمالي الملك العقارية التابعة اللوليات والبلديات بسبب عدة صعوبات‪ ،‬أهمها‪:‬‬
‫‪ -‬عدم توفر سندات الملكية والوراق الثبوتية للعقارات المعنية بعملية التسجيل‪ ،‬وعدم وضوح في‬
‫استخراج‬
‫الوثائق الرسمية التي تثبت حق ملكية الجماعات المحلية على عقاراتها لدى المحافظات العقارية ‪.‬‬
‫‪ -‬صعوبة في تحديد الطبيعة القانونية للراضي المشيد عليها بعض أملك الجماعات المحلية بسبب‬
‫تسجيل أخطاء في عملية المسح العام للراضي‪ ،‬أو عدم خضوع بعض المناطق لعملية مسح الراضي‬
‫أو مستها عملية المسح و سجلت لحساب مجهول أو لحساب الخواص‪ ،‬أو تم بنائها على أراضي تابعة‬
‫لمصالح مختلفة (الغابات والفلحة‬
‫‪ -‬تباطم عملية التسجيل لدى مصالح أملك الدولة المختصة إقليميا وعدم تجاوبها مع الطلبات المقدمة‬
‫على‬
‫مستواها لتسوية الوضعيات القانونية للملك العقارية‪ ،‬و اقتصار دورها على تحرير شهادات التسجيل‬
‫المؤقتة تباعا لتوفر المعطيات اللزمة المقدمة من طرف مصالح مديرية مسح الراضي و المحافظة‬
‫العقارية‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬حتى تتمكن الجماعات المحلية من استكمال عملية تسجيل أملكها في الجدول العام للملك‬
‫الوطنية و تجاوز الصعوبات التي واجهتها خلل العملية‪ ،‬ترمي أحكام هذا المادة إلى تمديد مهلة تسجيل‬
‫الملك العقارية إلى ‪ 3‬سنوات إضافية وتوحيد الجهود على المستوى الوطني بنفس المسار الجرائي‪.‬‬
‫المادة ‪ 142‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 83‬من القانون رقم ‪ 11-02‬المؤرخ في ‪ 20‬شوال عام ‪ 1423‬الموافق ‪24‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ 2002‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2003‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ل يجوز للمر بالصرف صرف النفقات المتعلقة بأشغال صيانة وترميم العقارات التي تشغلها هيئة أو‬
‫مصلحة أو مؤسسة عمومية ذات طابع إداري تابعة للدولة أو الجماعات المحلية إل بتقديم لدى المراقب‬
‫المالي تصريح ممضى من طراه‪ ،‬يلتزم من خلله بتسجيل العقار المعني اي الجدول العام للملك التابعة‬
‫للملك الوطنية اي أجل أقصاه ‪ 31‬ديسمبر ‪(...................................... .2023‬الباقي بدون‬
‫تغيير‪(......................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثالث‪ :‬الجباية البترولية‬
‫(للبيان)‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الرابع‬
‫أحكام مختلفة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 143‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغي احكام المادة ‪ 54‬من قانون المالية لسنة ‪ ،1991‬المعدلة و المتممة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 144‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المواد ‪ 59‬إلى ‪ 66‬من قانون المالية لسنة ‪ 1998‬المعدلة والمتممة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يمتي هذا التدبير وفقا لمقترح تقنين المواد المتعلقة بالرسم على التكوين المهني والتمهين و كذلك الرسم‬
‫على القامة في قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة‪ ،‬في إطار مشروع المالية لهذه السنة‪،‬‬
‫يقترح إلغاء هذه المواد ‪ ،1998‬المعدل والمتمم‪ ،‬المتعلق‬
‫‪ 54 -‬من قانون المالية لسنة ‪ 1991‬والمادة ‪ 56‬من قانون المالية لسنة بالتوالي على الرسم على‬
‫التكوين المهني والرسم على التمهين‪ 59 - | ،‬و ‪ 66‬من قانون المالية لسنة ‪ ،1998‬المتعلق بالرسم‬
‫على القامة‪.‬‬
‫(أنظر عرض السباب لهذه المواد‪:‬‬
‫‪ 56 -‬تتناول الرسم على التكوين والرسم على التمهين‪ 69 - .‬تتناول الرسم على القامة‪.‬‬
‫المادة ‪ 145‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغي احكام المادة ‪ 56‬من قانون المالية لسنة ‪ ،1998‬المعدلة و المتممة‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تنص أحكام المادة ‪ 14‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2011‬المعدلة والمتممة‪ ،‬عن إعفاء عمليات‬
‫استيراد السكر والزيوت الغذائية الساسية من الحقوق الجمركية والرسم على القيمة المضافة‪ ،‬وكذا‬
‫عمليات بيع المنتجات النهائية وهذا عندما يترتب عن إخضاعها تجاوزا في سقف السعار المحددة عن‬
‫طريق التنظيم‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬تستفيد المواد المعنية من إعفاء من الحقوق الجمركية والرسم على‬
‫القيمة المضافة في مختلف مراحل التوزيع‪.‬‬
‫من جهة أخرى أعفت أحكام المادة ‪ 83‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬من الحقوق الجمركية والرسم‬
‫على القيمة المضافة‪ ،‬عمليات استيراد بذور الصوجا الموجهة لنتاج الزيت الغذائي المكرر العادي‬
‫المستخلص من بذور الصوجا‪.‬‬
‫كذلك‪ ،‬ألزمت أحكام هذه المادة المستوردين ‪ /‬المحولين في أجل قدره ثمانية عشرة ( ‪ ) 18‬شهرا‬
‫لمباشرة عملية إنتاج هذه المادة الولية‪ .‬وفي حالة عدم اللتزام‪ ،‬يفقد هؤلء المتعاملين تعويض السعار‬
‫والعفاءات الجمركية والجبائية‪.‬‬
‫يقترح من خلل هذا التدبير تجميع أحكام المواد السالفة الذكر وهذا باستثناء السكر من نظام العضاء‬
‫المكرس السباب هامة متعلقة بالصحة العمومية وهذا لتقليص نفقات ميزانية الدولة (إعفاءات جبائية‬
‫وتعويضات‪.‬‬
‫بالفعل‪ ،‬يعتبر الستهلك المفرط للسكر عند العائلت وكذا المواد الغذائية التي تحتوي على نسبة كبيرة‬
‫من السكر المسوقة مصدر لعدة أمراض (داء السكري‪ ،‬السمنة المفرطة‪ ،‬المراض القلبية‪،‬‬
‫الورام‪...‬الخ) والتي يشكل التكفل بها عبئا ثقيل على نظامنا الصحي وكذا الضمان الجتماعي دون‬
‫احتساب ثقل فاتورة استيراد السكر الخام و الدوية على ميزانية الدولة وأثره السلبي على احتياطي‬
‫الصرف‪.‬‬
‫أيضا للتكفل بهذه الوضعية يتوجب وضع تدابير تسمح بتغيير سلوك المستهلك ل سيما تلك المتمثلة في‬
‫إلغاء المتيازات الجبائية و الجمركية التي يستفيد منها هذا المنتوج‪ .‬و بهذا الشان ‪ ،‬يقترح في اطار‬
‫مشروع هذا القانون ‪ ،‬اخضاع للمعدل المخفض ‪ ٪9‬للرسم على القيمة المضافة‪ ،‬عمليات بيع السكر‬
‫الخام وكذا عمليات بيع السكر‬
‫البيض‪.‬‬
‫مما سبق يقترح كذلك إلغاء أحكام المادة ‪ 14‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2011‬والمادة ‪ 83‬من‬
‫قانون المالية السنة ‪ 2021‬من أجل تجميعهم ضمن مادة واحدة‪.‬‬
‫المادة ‪ 146‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 14‬من القانون رقم ‪ 11-11‬المؤرخ اي ‪ 16‬شعبان عام ‪ 1432‬الموااق ‪ 18‬يوليو سنة‬
‫‪ 2011‬والمتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2011‬المعدلة والمتممة‬
‫المادة ‪: 147‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 83‬من القانون رقم ‪ 16-20‬المؤرخ اي ‪ 16‬جمادى الولى عام ‪ 1442‬الموااق ‪31‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ 2020‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ .2021‬المادة ‪ :148‬يفى من الحقوق الجمركية والرسم‬
‫على القيمة المضااة‪ ،‬زيت الصوجا الخام التابع للوضعية التعريفية الفرعية رقم ‪15.07.10.10.00‬‬
‫‪،‬الموجه لنتاج الزيت الغذائي المكرر العادي ‪ ،‬عندما يترتب جراء إخضاعه تجاوز اي سقف السعار‬
‫المحدد عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫يستفيد الزيت الغذائي المكرر العادي من إعفاء من الرسم على القيمة المضااة اي مختلف مراحل التوزيع‪.‬‬
‫عند تجاوز سقف السعار المحدد‪.‬‬
‫كما تعفى من الحقوق الجمركية والرسم على القيمة المضااة‪ ،‬عمليات استيراد بذور الصوجا التابعة‬
‫للوضعية التعريفية الفرعية رقم ‪12.01.90.10.00‬‬
‫‪،‬الموجهة النتاج الزيت الغذائي المكرر العادي المستخلص من بذور الصوجا‪.‬‬
‫اي حالة تصدير الزيت الغذائي المكرر العادي ‪ ،‬ل يمكن للمتعاملين القتصاديين الستفادة من‬
‫تعويض أسعار هذا المنتوج‬
‫يجب على مستوردي ‪ /‬محولي الزيت الخام للصوجا‪ ،‬اي أجل قدره اثنتي عشرة ( ‪ ) 12‬شهرا ابتداء من‬
‫صدور هذا القانون‪ ،‬إما مباشرة عملية إنتاج هذه المادة الولية وإما اقتنائها من السوق الوطنية‪.‬‬
‫القتصاديون اي حالة عدم انطلق عملية النتاج بعد انقضاء الفترة المحددة اي الفقرة أعله ‪ ،‬يفقد‬
‫المتعاملون المعنيون الستفادة من التعويض والعفاءات الجمركية والجبائية عند الستيراد‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة بموجب قرار وزاري مشترك (مالية‪ ،‬صناعة ‪ ،‬تجارة‪(.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫حسب أحكام المادة ‪ 32‬من المر رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪ 24‬يوليو ‪ ،2008‬المتضمن قانون المالية‬
‫التكميلي لسنة ‪ ،2008‬تعفى من الحقوق الجمركية والرسم على القيمة المضافة‪ ،‬كل من المواد‬
‫الكيميائية والعضوية المستوردة من طرف صانعي الدوية ذات الستعمال البيطري‪.‬‬
‫وفي إطار المشروع التمهيدي لقانون المالية لسنة ‪ ،2022‬يقترح أن يتم إخضاع هذه المواد للرسم على‬
‫القيمة المضافة ‪ 32‬من المر رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪ 24‬يوليو ‪.2008‬‬
‫المادة ‪ 149‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 32‬من المر رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪ 21‬رجب عام ‪ 1429‬الموافق ل ‪ 24‬يوليو‬
‫‪ 2008‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2008‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪32‬‬
‫تعفي من الحقوق الجمركية‪ ،‬المواد الكيميائية والعضوية المستوردة من قبل صانعي الدوية ذات‬
‫الستعمال البيطري ‪ (..........................‬الباقي بدون تغيير‪( ................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى فرض انسجام في إجراءات تحصيل الرسم على النشاطات الملوثة أو الخطيرة‬
‫على البيئة مع تلك المطبقة على باقي الضرائب والرسوم في مجال غرامات التمخير‪.‬‬
‫في الواقع‪ ،‬إن الصيغة الحالية للفقرة الخيرة من المادة ‪ 117‬فيما يتعلق بنسبة الزيادة ب ‪ % 10‬في‬
‫الرسم المطبقة في حالة الدفع خارج الجال المحددة تؤدي الى غموض لسببين‪:‬‬
‫‪ -‬لم تحدد المادة ‪ ،117‬من جهة‪ ،‬طبيعة هذه الزيادة فيما اذا كانت ذات طابع وعائي أو غرامة تحصيل‬
‫(مبدأ تخصيص) و من جهة أخرى‪ ،‬الجهة التي تتكفل بفرض هذه الزيادة (مصالح جبائية أم مصالح‬
‫البيئة)؛ ‪ -‬ان تثبيت الزيادة عند نسبة ‪ % 10‬يجعل من الصعب التكفل بغرامات التحصيل بواسطة‬
‫المنظومة المعلوماتية "جبايتك" على غرار النسب المطبقة على باقي النواتج (من ‪ 10‬إلى ‪.)% 25‬‬
‫وعليه‪ ،‬يرمي هذا التدبير إلى رفع الغموض الواقع في المادة المذكورة وتوحيد عملية تطبيق غرامات‬
‫التحصيل مع ما هو معمول به في باقي النواتج‪.‬‬
‫المادة ‪ 150‬م ق م ‪2922‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 117‬من القانون رقم ‪ 25-91‬المؤرخ في ‪ 11‬جمادى الثانية ‪ 1412‬الموافق ‪18‬‬
‫ديسمبر ‪ ،1991‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1992‬المعدلة و المتممة بالمادة ‪ 88‬من القانون رقم‬
‫‪ 14-19‬المؤرخ في ‪ 14‬ربيع الثاني ‪ 1441‬الموافق ‪ 11‬ديسمبر ‪ 2019‬المتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ ، 2020‬وتحرر كما أي‪:‬‬
‫يؤسس رسم على النشاطات الملوثة أو الخطيرة على البيئة‪ ............‬بدون تغيير حتی) ‪ ............‬التي‬
‫تقدمها المصالح المكلفة بحماية البيئة‪.‬‬
‫يترتب عن الدفع المتمخر للرسم تطبيق غرامات التحصيل المتضمنة في التشريع الجبائي‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يرمي هذا التدبير إلى ضبط صياغة المادة ‪ 53‬من قانون المالية لسنة ‪ 2016‬بإضافة جانب اليرادات‬
‫الجبائية التي لم ترد في النص الحالي‪.‬‬
‫على أن هذه الخيرة توجه لفائدة ميزانية فيما يتعلق بتخصيص هذه اليرادات‪ ،‬تم التوضيح في نص‬
‫المادة‪ ،‬الدولة ما لم ينص خلف ذلك‪.‬‬
‫المادة ‪ 151‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 53‬من القانون رقم ‪ 18-15‬المؤرخ في ‪ 18‬ربيع الول ‪ 1437‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر‬
‫‪ 2015‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2016‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫اي حال إقفال حساب من حسابات التخصيص الخاص ومالم ينص خلف ذلك‪ ،‬اليرادات الجبائية وشبه‬
‫الجبائية الموجهة اليها‪ ،‬لفائدة ميزانية الدولة»‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫أدرجت أحكام المادة ‪ 113‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2017‬إمكانية تسوية وضعية البنايات ‪ ،‬المنجزة أو‬
‫في طور النجاز‪ ،‬الحائزة على رخصة البناء و غير مطابقة للشروط المكتتبة فيها‪.‬‬
‫عدلت هذه المادة بمحكام المادة ‪ 144‬من القانون رقم ‪ 16-20‬المؤرخ في ‪ 16‬جمادى الولى عام ‪1442‬‬
‫الموافق ل ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ ،2020‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬بغرض التوضيح ورفع أي‬
‫غموض يتعلق بمفہوم عبارة "قيمة العقار" واستبدالها ب "قيمة البناية‪".‬‬
‫من أجل المزيد من التوضيح‪ ،‬يقترح من خلل هذا التدبير التنظيمي‪ ،‬النص على غرامة تطبق على‬
‫طلبات تسوية البنايات الحائزة على رخصة البناء‪ ،‬بالستناد إلى تكلفة الجزاء التي تم إضافتها للبناية‪،‬‬
‫وطبيعة المخالفة‪ ،‬بدل عن قيمة البناية وطبيعة المخالفة‪.‬‬
‫المادة ‪ 152‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 113‬من القانون رقم ‪ 14-16‬المؤرخ في ‪ 28‬ربيع الول عام ‪ 1438‬الموافق ‪28‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2016‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2017‬المعدلة بوجب أحكام المادة ‪ 144‬من القانون‬
‫رقم ‪ 16 -20‬المؤرخ في ‪ 16‬جمادى الولى عام ‪ 1442‬الموافق ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ ،2020‬المتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يمكن تسوية وضعية البنايات المزودة برخصة البناء ‪(...............‬بدون تغيير)‪ ..............‬بدون‬
‫تغيير) ‪( ...................................‬بدون تغيير) ‪( ............................................. ...‬بدون تغيير‬
‫حتی) ‪ ......................‬من أجل الفصل اي طلبات التسوية‪.‬‬
‫تتم التسوية مقابل داع غرامة تتراوح ما بين ‪ %10‬و‪ %25‬من قيمة الجزاء المبنية المضااة للبناية‬
‫وحسب طبيعة المخالفة‪.‬‬
‫يسري مفعول هذا الحكم ابتداء من أول يناير سنة ‪.2022‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق ‪(...............‬الباقي بدون تغيير‪.......‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 153‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 41‬من القانون رقم ‪ 06-2000‬المؤرخ في ‪ 27‬رمضان عام ‪ 1421‬الموافق ‪23‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2000‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ ،2001‬وتحرركما يمتي‪:‬‬
‫الملك العقارية‪ (..................................‬بدون تغيير حتی)‪ .....................................‬السارية‬
‫المفعول‪ .‬إن سکنات القطاع العمومي اليجاري ذات الطابع الجتماعي المنجزة بتمويل نهائي من ميزانية‬
‫الدولة غير قابلة للتنازل ابتداء من ‪ 31‬ديسمبر ‪.2022‬‬
‫‪ (....................‬الباقي بدون تغيير)‪..........................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف مشروع هذا النص إلى وضع إطار جديد لهذه الصيغة من السكن العمومي اليجاري من خلل‬
‫تبني إطار قانوني مناسب و كذا تمثيرات مالية‪.‬‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬ومن أجل العمل على مواجهة كل أشكال المضاربة في مجال العقار بعد التنازل عن‬
‫السكنات العمومية اليجارية‪ ،‬يقترح إدراج تدبير يرمي إلى عدم إمكانية التنازل عن السكنات العمومية‬
‫اليجارية ابتداء من ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪.2022‬‬
‫كما تم يقترح إلغاء المادة ‪ 209‬من القانون رقم ‪ 21-01‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2002‬لن مجمل‬
‫الملك ذات الستعمال السكني سوف تصبح غير قابلة للتنازل‪.‬‬
‫المادة ‪ 154‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 209‬من القانون رقم ‪ 21-01‬المؤرخ في ‪ 7‬شوال سنة ‪ 1422‬الموافق ‪ 22‬ديسمبر‬
‫سنة ‪ ،2001‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.2002‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫حددت أحكام المادة ‪ 61‬من قانون رقم ‪ 08-13‬المؤرخ في ‪ 27‬صفر عام ‪ 1435‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر‬
‫‪ 2013‬و المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2014‬إمكانية استفادة المقاولين المستثمرين إل من نظام واحد‬
‫لعانة التشغيل‪ ،‬إما في إطار نظام "الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب " أو "الصندوق الوطني‬
‫للتممين عن البطالة"‪ ،‬أو "الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر"‪.‬‬
‫يرمي هذا التدبير التنظيمي إلى استبدال على مستوى المادة ‪ 61‬المذكورة أعله تسمية "الوكالة‬
‫الوطنية لدعم تشغيل الشباب" التي أصبحت تحمل تسمية جديدة هي "الوكالة الوطنية لدعم وتنمية‬
‫المقاولتية‪".‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 61‬من قانون رقم ‪ 08-13‬المؤرخ في ‪ 27‬صفر عام ‪ 1435‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر‬
‫‪ 2013‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ 2014‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ل يمكن للمقاولين المستثمرين الستفادة إل من نظام واحد (‪ )01‬العانة التشغيل‪ ،‬إما اي إطار نظام‬
‫"الوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولتية" أو "الصندوق الوطني للتأمين عن البطالة"‪ ،‬أو "الوكالة الوطنية‬
‫لتسيير القرض المصغر"‪ .‬ل تطبق هذه الحكام‪( .................‬الباقي بدون تغيير‪( ....................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تسمح أحكام المادة ‪ 29‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 07‬يوليو سنة ‪ ،1984‬المتعلق بقوانين‬
‫المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬بتحميل النفقات المتكفل بها عن طريق اعتمادات تقييمية بما يفوق‬
‫المخصصات الواردة في الفصول التي تخصها‪.‬‬
‫ترد هذه النفقات في المادة ‪ 27‬من نفس القانون‪ ،‬وهي ديون الدولة الناتجة عن أحكام تشريعية أو‬
‫اتفاقيات مصادق عليها‪ ،‬والتكاليف القضائية والتعويضات المدنية‪ ،‬وتسديدات المبالغ المحصلة دون‬
‫وجه حق‪ ،‬والعفاءات والمبالغ المستردة‪.‬‬
‫يتم ترجمة مدفوعات النفقات المذكورة من خلل كتابات محاسبية وفقا للحكام التنظيمية التي تسنها‬
‫مصالح المديرية العامة للمحاسبة‪ ،‬على حسابات مدونة حسابات الخزينة التي غالبا ما تسجل رصيدا‬
‫مديئا في نهاية السنة المالية لم تتم تسويته من خلل مخصصات إضافية من الميزانية‪.‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬ومن أجل السماح بتسوية الكتابات المحاسبية للمحاسبين العموميين المكلفين بتنفيذ‬
‫النفقات التي تطبق عليها العتمادات التقييمية‪ ،‬يقترح إدراج مشروع مادة معدلة بعنوان مشروع قانون‬
‫المالية لسنة ‪ ،2022‬تتضمن تعديل وتتمة المادة ‪ 29‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 07‬يوليو سنة‬
‫‪ 1984‬السالف الذكر ‪ ،‬تنص على تسوية التجاوزات الملحوظة عن طريق اعتمادات إضافية‪ ،‬أو بتقييدها‬
‫في حساب نتائج الخزينة‪ ،‬ويتم إبلغ الجهات المختصة في البرلمان‪ ،‬بمسباب تجاوز العتمادات‪.‬‬
‫المادة ‪ 156‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 29‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ في ‪ 07‬يوليو سنة ‪ ،1984‬المتعلق‬
‫بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تحسم النفقات التي تطبق عليها العتمادات التقييمية‪( ..........‬بدون تغيير حتی)‪..........‬اي الفصول‬
‫المتعلقة بهذه النفقات‪.‬‬
‫تتم تسوية التجاوزات الملحوظة إما عن طريق اعتمادات إضااية أو بتقييدها اي حساب نتائج الخزينة‪،‬‬
‫ويتم إبلغ الجهات المختصة اي البرلمان‪ ،‬بأسباب تجاوز العتمادات التي تمت تسويتها‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار متابعة تنفيذ عملية تطهير حسابات التخصيص الخاص التي بادرت بها مصالح وزارة المالية‬
‫بناء على توصيات هيئات الرقابة وتعليمات السلطات العامة‪ ،‬نصت أحكام المادة ‪ 167‬من القانون رقم‬
‫‪ 16-20‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ 2021‬على إقفال حساب‬
‫التخصيص الخاص رقم ‪ 302 - 038‬المعنون "تنفيذ أحكام القضاء المقضي بها لصالح الفراد‬
‫والمتضمنة إدانات مالية للدولة وبعض الهيئات"‪.‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬بغرض تجسيد بند إقفال هذا الحساب‪ ،‬يقترح إلغاء أحكام المادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪-91‬‬
‫‪ 21‬المذكور أعله‪.‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪ 02-91‬المؤرخ في ‪ 08‬يناير ‪ 1991‬الذي يحدد القواعد الخاصة‬
‫المطبقة على بعض أحكام القضاء‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار تعيين أعضاء الحكومة يتم اللجوء غالبا إلى تعيين وزير منتدب لدى الوزير الول أو وزير‬
‫وصي‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬يجب الشارة إلى أن التشريع الساري المفعول لم ينص على منح صفة المر بالصرف‬
‫الرئيسي للوزير المنتدب‪ ،‬لسيما‪ ،‬عند وجوب حصوله عل اعتمادات مالية مخصصة‪ ،‬بموجب قانون‬
‫المالية‪ ،‬وبتنفيذها‪ ،‬لدى الوزير الول أو وزير وصي‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬تمتي هذه المادة لمل هذا الفراغ القانوني‪ ،‬قصد منح‪ ،‬بالتوازي مع الوزراء الخرين المكونين‬
‫للحكومة‪ ،‬صفة المر بالصرف الرئيسي للوزير المنتدب‪.‬‬
‫بالضافة إلى ذلك‪ ،‬يهدف هذا الحكم إلى السماح للوزير المنتدب‪ ،‬بصفته أمر بالصرف رئيسي وبعد‬
‫موافقة الوزير الول أو الوزير الوصي‪ ،‬تفويض إمضائه لمسؤول الوظيفة المالية لدى مصالح الوزير‬
‫الول أو الوزير الوصي‪.‬‬
‫المادة ‪ 158‬م ق م ‪2022‬‬
‫بغض النظر عن أحكام المادة ‪ 26‬من القانون رقم ‪ 21-90‬المؤرخ اي ‪ 15‬غشت سنة ‪ ،1990‬المعدلة‬
‫والمتممة‪ ،‬المتعلق بالمحاسبة العمومية‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬الوزير المنتدب هو أمر بالصرف رئيسي‬
‫للعتمادات الموزعة حسب مدونة الميزانية‪ ،‬عن طريق التنظيم بعنوان العتمادات المخصصة‪ ،‬بموجب‬
‫قانون المالية‪ ،‬للوزير الول أو الوزير الوصي‪.‬‬
‫يمكن للوزير المنتدب‪ ،‬بصفته آمر بالصرف الرئيسي وبعد موااقة الوزير الول أو الوزير الوصي‪،‬‬
‫تفويض إمضائه المسؤول الوظيفة المالية لدى مصالح الوزير الول أو الوزير الوصي‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬بقرار لوزير المكلف ببغالية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا القتراح إلى تعديل أحكام المادة المذكورة أعله للتمكين‪ ،‬من الحد من اللجوء إلى طلب‬
‫لترخيص المسبق من بنك الجزائر‪ ،‬عند التنازل في البورصة عن السهم أو السندات المشابهة في‬
‫البنوك أو المؤسسات المالية‪ ،‬التي يترتب عنها اقتناء العشر‪ ،‬الخمس‪ ،‬الثلث‪ ،‬النصف أو ثلثي رأس‬
‫المال أو حقوق التصويت ‪ .‬غير ائه‪ ،‬ولتمكين بنك الجزائر من مواصلة مراقبته على عمليات المساهمة‬
‫في البنوك والمؤسسات المالية‪ ،‬على النحو المنصوص عليه في الطار التنظيمي المعمول به‪ ،‬يتضمن‬
‫مشروع المادة على ترخيص مسبق من قبل محافظ بنك الجزائر لعمليات الشراء في البورصة‪.‬‬
‫المادة ‪159‬م ق م‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 94‬من المر رقم ‪ 11-03‬المؤرخ في ‪ 26‬غشت سنة ‪ ،2003‬والمتعلق بالنقد‬
‫والقرض‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يجب أن يرخص محااظ بنك الجزائر مسبقا بكل تعديل اي القوانين الساسية للبنوك والمؤسسات المالية‬
‫التي ل يمس غرض المؤسسة أو رأسمالها أو المساهمين ايها‪ .‬ما عدا التنازلت التي تتم من خلل‬
‫بورصة القيم المنقولة‪ ،‬يجب أن يرخص محااظ بنك الجزائر بصفة مسبقة‪ ،‬لي تنازل عن سهم أو سند‬
‫مشابه اي بنك أو مؤسسة مالية‪ ،‬واقا للشروط المنصوص عليها اي نظام يتخذه المجلس‪ .‬غير أن‬
‫التنازلت عن أسهم بنك أو مؤسسة مالية من خلل البورصة‪ ،‬والتي قد تؤدي إلى التحكم ايها اي جميع‬
‫الحالت أي كل عملية قد يترتب عنها اقتناء العشر‪ ،‬الخمس ‪ ،‬الثلث‪ ،‬النصف أو ثلثي رأس المال أو حقوق‬
‫التصويت‪ ،‬يجب أن تحصل على ترخيص مسبق من قبل محااظ بنك الجزائر‪ .‬أسهم البنوك والمؤسسات‬
‫المالية هي أسهم اسمية‪ | .‬بإمكان بنك الجزائر طلب ‪ ،‬و اي أية لحظة ‪ ،‬هوية المساهمين اي البنوك‬
‫والمؤسسات المالية ‪ ،‬الذي يحوزون على جزء من حقوق التصويت‪ .‬سيتم تحديد هذا الجزء عن طريق‬
‫نظام يتخذه مجلس النقد و القرض‪ ........... .‬الباقي بدون تغيير)‪................‬عرض السباب قامت‬
‫السلطات العمومية مؤخرا بإجراء عدد من الصلحات الهيكلية للسوق المالي و ذلك من أجل زيادة‬
‫مساهمة البورصة اي تعبئة الدخار لتمويل القتصاد‪.‬‬
‫احد الهداف الرئيسية لهذا الصلح يتمثل اي تشجيع المؤسسات على اللجوء إلى السوق المالي لتغطية‬
‫احتياجاتها التمويلية‪.‬‬
‫واي هذا السياق‪ ،‬بموجب القرار المؤرخ اي‪ 21‬يناير ‪ ،2014‬رخص مجلس مساهمات الدولة بفتح‬
‫رأسمال ثمان (‪ )08‬مؤسسات عمومية‪ ،‬من بينها‪ ،‬عن طريق البورصة‪.‬‬
‫غير أن‪ ،‬أحكام المادة ‪ 94‬من المر رقم ‪ 11-03‬المتعلق بالنقد و القرض‪ ،‬ل تسمح بإدخال البنوك‬
‫والمؤسسات المالية للبورصة‪.‬‬
‫بالفعل‪ ،‬تنص هذه الحكام على أن‪ ،‬أي تنازل عن اسهم اي بنك أو مؤسسة مالية يجب أن يحصل على‬
‫ترخيص مسبق من قبل محااظ بنك الجزائر واقا للشروط المنصوص عليها اي نظام يتخذه مجلس النقد‬
‫والقرض‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بغرض السماح لشركات رأس المال الستثماري وكذلك شركات تسيير الموال الستثمارية بإنشاء‬
‫وإدارة هيئات التوظيف الجماعي برأس مال مخاطر وصناديق استثمار مشتركة متخصصة‪ ،‬يقترح تعديل‬
‫المادة‬
‫‪ 1‬من القانون ‪ ،06-11‬المعدل والمكمل بالمادة ‪ 70‬من قانون المالية لعام ‪ ،2016‬المتعلق بشركة‬
‫الرأسمال الستثماري‪.‬‬
‫يؤدي هذا الحكم بطبيعة الحال إلى تسهيل وتبسيط إنشاء صناديق استثمار متخصصة و بالتالي‬
‫المساهمة في تنويع مصادر تمويل الشركات‪ .‬يمكن لصناديق الستثمار التي تم إنشاؤها على هذا النحو‬
‫أن تمخذ شكل صندوق مشترك‪ ،‬وهو ملكية مشتركة للوراق المالية القابلة للتحويل‪ ،‬بدون شخصية‬
‫معنوية‪.‬‬
‫المادة ‪ 160‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة الولى من القانون رقم ‪ 11-06‬المؤرخ في ‪ 28‬جمادى الولى ‪ 1427‬الموافق‬
‫‪ 24‬يونيو‪ ،2006‬المعدلة والمتممة بالمادة ‪ 70‬من القانون رقم ‪ 18-15‬المؤرخ في ‪ 18‬ربيع الول‬
‫‪ 1437‬الموافق ل ‪ 30‬ديسمبر‪ ،‬المتضمن قانون المالية ‪ ،2016‬المتعلق بشركة الرأس المال‬
‫الستثماري‪ ،‬وتكرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة الولى ‪:‬‬
‫يهدف هذا القانون إلى تحديد ‪ ........................................................‬بدون تغيير‬
‫حتی)‪............................‬وسيرها‪ .‬يمكن شركات تسيير الموال الستثمارية أن تمارس نشاط الرأسمال‬
‫الستثماري بتفويض من شركات الرأسمال الستثماري‪ .‬يمكن لشركات الرأسمال الستثماري وكذلك‬
‫شركات تسيير الموال الستثمارية التي تمارس نشاط الرأسمال الستثماري لحساب الغير بإنشاء وإدارة‬
‫هيئات التوظيف الجماعي برأس مال مخاطر وصناديق استثمار مشتركة متخصصة‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تأسيس شركات تسيير الموال الستثمارية وتسييرها وممارستها عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إلغاء أحكام المادة ‪ 44‬من قانون المالية لسنة ‪ ، 2004‬وذلك عقب أحكام المادة‬
‫‪ 106‬من قانون المالية لسنة ‪ 2021‬التي حددت قيمة البضائع المصرح بها من طرف المسافرين و‬
‫الموجهة لستعمالهم الشخصي أو العائلي المنصوص عليها في المادة‪ 213‬الفقرة «ه » من القانون رقم‬
‫‪ 07-79‬المؤرخ في ‪ 21‬يوليو ‪ ،1979‬المعدل والمتمم‪ ،‬المتضمن قانون الجمارك بمائة وخمسين ألف‬
‫دينار) ‪ 150.000‬دج) ‪.‬‬
‫المادة ‪ 161‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 44‬من القانون رقم ‪ 22-03‬المؤرخ في ‪ 4‬ذي القعدة عام ‪ 1424‬الموافق ‪ 28‬ديسمبر‬
‫سنة ‪ 2003‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2004‬المعدلة و المتممة لحكام المادة ‪ 60‬من القانون رقم‬
‫‪99-11‬المؤرخ في ‪ 23‬ديسمبر سنة ‪ 1999‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.2000‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تهدف هذه المادة الجديدة المقترحة إلى تسوية وضعية السيارات التي تم استيرادها أو تصديرها مؤقتا‪،‬‬
‫والتي تعتبر حاليا غير مسواة بالنظر إلى تدابير الحظر المرتبطة مباشرة بالنقل من وإلى الخارج‪،‬‬
‫المتخذة تبعا لجائحة فيروس کورونا (كوفيد‪.)19-‬‬
‫بالفعل‪ ،‬هناك عدد معتبر من السيارات المستوردة والمصدرة مؤقتا لم تكن محل الجراءات إعادة‬
‫التصدير أو إعادة الستيراد طبقا للتشريع والتنظيم ساري المفعول بسبب تعليق خطوط النقل البحري‪،‬‬
‫والتي تستعمل عادة للستيراد المؤقت والتصدير المؤقت للسيارات‪.‬‬
‫يتمثل الحكم المقترح في تمديد الجال القانونية إلى غاية العلن الرسمي على نهاية الجائحة‪.‬‬
‫غير أنه‪ ،‬يتم التمديد على أساس الطلبات التي يجب أن يتقدم بها المعنيين أمام مصالح الجمارك‪ ،‬والتي‬
‫تمنح التمديدات كل مرة بنفس الجل الصلي الممنوح‪.‬‬
‫تمطير تدفق السيارات المعنية والتي تتواجد حاليا في القليم الوطني إلى غاية‬
‫هذا الجراء يسمح على الخصوص تسوية وضعيتها‪ .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬
‫المادة ‪ 162‬م ق م ‪2022‬‬
‫تم تمديد ‪ ،‬بصفة استثنائية‪ ،‬من طرف المصالح الجمركية للجال المتعلقة بتسوية الوضع ية التنظيمية‬
‫للمركبات المستوردة أو المصدرة مؤقتا ‪ ،‬وهذا بناء على طلب الشخاص المعنيين ‪ ،‬وبالنسبة لنفس الجال‬
‫الممنوحة مبدئيا‪ ،‬وهذا إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2022‬ولعدة مرات حسب الضرورة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تم إنشاء الرسم على الواردات قدره عشرة (‪ )10‬دينار جزائري على كل كيلوغرام من السماك‬
‫المستوردة بموجب أحكام المادة ‪ 143‬من قانون المالية لعام ‪ ،2021‬لكن التكفل بهذا التدبير حسب‬
‫صياغته الحالية يطرح صعوبات تنظيمية تقنية متعلقة بتعريف المنتجات التي سيتم إخضاعها و ‪ /‬أو‬
‫استثناؤها من هذا الرسم‪ ،‬ل سيما تلك المعرفة بناءا على وجهتها‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬ومن أجل ضمان ‪،‬‬
‫من جهة‪ ،‬بتطبيق موحد لهذا الرسم ‪ ،‬ومن جهة أخرى‪ ،‬لضمان مصالح الخزينة من خلل رقابة فعالة‬
‫في هذا الشمن ‪ ،‬تم تعديل صياغة هذا الجراء من أجل إزالة أي غموض في تعريف المنتجات‪ ،‬من خلل‬
‫تحديد المنتجات التي ستخضع لهذا الرسم ضمن التعريفة الجمركية‪ .‬وفي الخير‪ ،‬فإن تسمية الغرف قد‬
‫تم تعديلها من حيث الشكل‪ ،‬دون المساس بالحصص الخاصة بكل منها‪.‬‬
‫المادة ‪ 163‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 143‬من قانون رقم ‪ 16-20‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2020‬المتضمن قانون‬
‫المالية لسنة ‪ ،2021‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ينشأ رسم على الواردات قدره ‪10‬دج عن كل كيلوغرام من السماك والقشريات والرخويات واللاقاريات‬
‫المائية الخرى المندرجة اي الفصل الثالث من التعريفة الجمركية‪ ،‬باستثناء تلك الحية والبويضات و هلم‬
‫الذكور‪.‬‬
‫تخضع أيضا لهذا الرسم محضرات ومعلبات السماك أو القشريات أو الرخويات أو اللاقاريات المائية‬
‫الخرى التي تقع ضمن بنود التعريفة الجمركية‬
‫‪ 04.16‬و‪.05.16‬‬
‫يوزع ناتج هذا الرسم ‪( .........................‬بدون تغيير حتی) ‪ ...........................‬توزيع ناتج الرسم‬
‫على غرف الصيد البحري و تربية المائيات و الغرف الولئية للصيد البحري وتربية المائيات وما بين‬
‫الوليات واق القساط المذكورة أدناه‪:‬‬
‫‪ % 25 -‬لفائدة الغرف الولئية للصيد البحري وتربية المائيات‪- ،‬‬
‫‪ 14%‬لفائدة الغرف المشتركة ما بين الوليات للصيد البحري وتربية المائيات‪- ،‬‬
‫‪ 6%‬لفائدة الغراة الجزائرية للصيد البحري وتربية المائيات‪.‬‬
‫يداع هذا الرسم‪(.....................‬الباقي بدون تغيير‪...........................................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يمتلك النتاج الوطني حاليا طاقة إنتاجية كبيرة من السمنت‬
‫البترولي (إسمنت البار) من الفئة‪ GH SR3‬والتي تغطي إلى حد كبير احتياجات السوق المحلية في‬
‫هذا المجال‪ ،‬مما يسمح بفرص التصدير على المدى القصير‪.‬‬
‫مع ذلك‪ ،‬فإن شركات خدمات البار العاملة محليا تقوم باستيراد هذا المنتج‪ ،‬كما أن الزيادة الكبيرة في‬
‫التعريفة الجمركية على هذا الخير (عنوان التعريفة الجمركية الفرعية‪ )00 10 29 23 25 :‬ستجعل‬
‫سعر استيرادها باهظا‪.‬‬
‫يطبق حقوق جمركية بمعدل ‪ ،٪30‬على السمنت البترولي ذا التعريفة الجمركية‪.25.23.29.10.00‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يخضع نشاط الرأسمال الستثماري في الجزائر للقانون رقم ‪ 11-06‬المؤرخ في ‪ 24‬يونيو ‪،2006‬‬
‫المعدل بقانون المالية لعام ‪ 2016‬الذي أنشم القانون الساسي لشركة جديدة تدعى شركة تسيير الموال‬
‫الستثمارية لدارة شركات الرأسمال الستثماري بتفويض‪ .‬لم يؤد إنشاء هاتين الليتين إلى تحقيق‬
‫الكفاءة المرجوة لدينامكية وتطوير هذا النشاط‪ ،‬ول المساهمة في تحسين تمويل الشركات التي تبحث‬
‫باستمرار عن البحث في التمويل والموافقة‪.‬‬
‫يسلط تحليل الطار القانوني في بلدانا للمنطقة و في البحر البيض المتوسط‪ ،‬الضوء على وجود اتجاه‬
‫مثبت نحو تعزيز أدوات رأس المال الستثماري الجديدة‪ ،‬والتي هي قريبة من استثمارات المحفظة مثل‬
‫هيئات الستثمار الجماعي براس مال مخاطر‪ ،‬هيئات الستثمار الجماعي المتخصصة والمسماة مجمل‬
‫بصناديق الستثمار المشترك البديلة‪ .‬يمكن إنشاء هذه الخيرة لتشجيع قطاع أو نشاط معين‪ ،‬والستثمار‬
‫في الصول غير النمطية‪ ،‬وإعادة شراء القروض المصرفية ومشاركة المخاطر‪ .‬ومن هذا المنظور‪ ،‬تم‬
‫اقتراح الحكام المذكورة أدناه‪ ،‬لخلق مرونة في نشاط الرأسمال الستثماري والسماح بتنويع المنتجات‬
‫الستثمارية من خلل المستثمرين المهتمين‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬يقترح إطار قانوني لهيئات الستثمار الجماعي‪ ،‬بدمج جميع فئات الهيئات توظيف جماعية في‬
‫القيم المنقولة التي تمطرها أحكام المر رقم ‪ ،08-96‬هيئات التوظيف‬
‫الجماعية في القيم المنقولة براس مال مخاطر ‪ ،‬وكذلك صناديق الستثمار المشترك البديلة ‪ ،‬بغرض‬
‫تشجيع الستثمار العقاري‪ ،‬وتمويل أي نوع من الستثمار أو البنية التحتية‪ ،‬عن طريق التمويل‬
‫السلمي "الصكوك"‪ ،‬وإعادة تمويل البنوك من خلل توريق المستحقات‪.‬‬
‫ستخضع هذه الهيئات توظيف جماعية المنشمة للحكام التي تم النص عليها في المر رقم ‪ ،08-96‬وعند‬
‫القتضاء‪ ،‬من خلل تنظيمات المعتمدة من طرف السلطة المكلفة بمراقبة سوق البورصة‪.‬‬
‫المادة ‪ 165‬م ق م ‪2022‬‬
‫يتم إنشاء هيئات توظيف جماعية‪ ،‬يتمثل دورها اي جمع الموال من المستثمرين‪ ،‬بهدف تنميتها‪ ،‬عن‬
‫طريق استثمارها اي القيم المنقولة و المنتجات المالية مدرجة أو غير مدرجة اي البورصة ‪ .‬تتكون هيئات‬
‫توظيف جماعية من الفئات التالية ‪:‬‬
‫‪ -1‬هيئات التوظيف الجماعية اي القيم المنقولة‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫‪ -‬شركات الستثمار ذات رأس المال المتغير ؛‬
‫‪ -‬صناديق المشتركة للتوظيف‪ - 2 .‬هيئات التوظيف الجماعية برأس مال مخاطر‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫‪ -‬شركات استثمار برأس المال المخاطر؛‬
‫‪ -‬صناديق المشتركة للتوظيف برأس المال المخاطر؛ ‪ -3‬صناديق المشتركة للتوظيف المتخصصة‬
‫وتشمل‪:‬‬
‫‪ -‬الصناديق المشتركة للتوظيف اي العقار ؛ ‪ -‬الصناديق المشتركة للتوظيف اي الصكوك ‪،‬‬
‫‪ -‬الصناديق المشتركة للتوظيف اي توريق المستحقات ‪ .‬تخضع هذه الهيئات للحكام المنصوص عليها اي‬
‫المر رقم ‪ 96-08‬بتاريخ ‪ 10‬يناير ‪ ،1996‬المتعلق الهيئات توظيف جماعية اي القيم المنقولة‪ ،‬وعند‬
‫القتضاء لحكام تنظيمية تصدرها لجنة تنظيم عمليات البورصة ومراقبتها‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫بهدف تعديل المادة ‪ 33‬من القانون ‪ 07-21‬المؤرخ في ‪ 27‬عام ‪ 1442‬الموافق ‪ 8‬يونيو ‪2021‬‬
‫المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2021‬والتي عدلت أحكام المادة ‪ 49‬من القانون رقم ‪07-20‬‬
‫المؤرخ في ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموافق ‪ 4‬جوان سنة ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة‬
‫‪ ،2020‬إلى رفع التناقض المطروح بخصوص القطاعات ذات الطابع الستراتيجي‪.‬‬
‫للتذكير‪ ،‬نصت المادة ‪ 33‬على أنه تبقى خاضعة القطاعات ذات الطابع الستراتيجي المنصوص عليها‬
‫بموجب المادة ‪ 50‬من القانون رقم ‪ 07-20‬المؤرخ في ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموافق ‪ 4‬جوان سنة‬
‫‪ 2020‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2020‬غير أنها في نفس الفقرة ‪ ،‬تم استثناء أنشطة‬
‫المحروقات و النشاطات المنجمية التي هي أصل منصوص علها في المادة ‪ 50‬السالفة الذكر‪.‬‬
‫المادة ‪ 166‬م ق م ‪022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 115‬من القانون رقم ‪ 11-17‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ ،2017‬والمتضمن قانون‬
‫المالية لسنة ‪ ،2018‬المعدلة و المتممة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪: 115‬‬
‫باستثناء تطبيق الحكام الخاصة المنصوص عليها اي التفاقيات أو اتفاقات التجارة التفاضلية التي أبرمتها‬
‫الجزائر‪ ،‬تخضع للحقوق الجمركية المنتجات التابعة للبنود التعريفية والبنود التعريفية الفرعية المذكورة‬
‫أدناه‪ ،‬حسب النسب التية‪:‬‬
‫‪( ...........................................‬الباقي بدون تغيير) ‪...............................‬‬
‫عرض السباب يهدف مشروع هذه المادة إلى تعديل المادة ‪ 115‬من القانون رقم ‪ 11-17‬المؤرخ اي ‪8‬‬
‫ربيع الثاني ‪ 1439‬الموااق ‪ 27‬ديسمبر ‪ ،2017‬المتعلق بقانون المالية لعام ‪ ،2018‬والذي ينص على‬
‫زيادة الرسوم الجمركية لقائمة من ‪ 129‬بندا تعريفيا‪.‬‬
‫الغرض من هذا التعديل هو إقصاء من تطبيق الزيادة اي الرسوم الجمركية على هذه المنتجات البلدان‬
‫والمناطق التي تربطها بالجزائر إتفاقات تفاضلية‪.‬‬
‫واقا لحكام التفاقات التفاضلية التي أبرمتها الجزائر‪ ،‬ل يتم ارض أي رسوم جمركية جديدة على‬
‫الواردات أو الصادرات‪ ،‬ول ضرائب ذات أثر مماثل‪ ،‬اي المبادلت التجارية بين الجزائر وهؤلء‬
‫الشركاء ‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬بموجب نفس الحكام‪ ،‬ل تنطبق هذه الرسوم والضرائب على المنتجات التي يكون منشؤها من هذه‬
‫المناطق‪ ،‬نظرا لسبقية التفاقات الدولية على القوانين الوطنية‪ .‬ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬
‫المادة ‪ :167‬تعدل أحكام المادة ‪ 49‬من القانون رقم ‪ 07-20‬المؤرخ اي ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموااق ‪4‬‬
‫جوان سنة ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2020‬المعدلة بالمادة ‪ 33‬من القانون ‪07-21‬‬
‫المؤرخ اي ‪ 27‬عام ‪ 1442‬الموااق ‪ 8‬يونيو ‪ 2021‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2021‬وتحرر‬
‫كما يلي‪» :‬المادة ‪ :49‬باستثناء نشاط استيراد المواد الولية والمنتوجات والبضائع الموجهة لعادة البيع‬
‫على حالتها وتلك التي تكتسي طابعا استراتيجيا التابعة للقطاعات المحددة اي المادة ‪ 50‬من القانون رقم‬
‫‪ 07-20‬المؤرخ اي ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموااق ‪ 4‬جوان سنة ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية التكميلي‬
‫لسنة ‪ ،2020‬التي تظل خاضعة لمشاركة المساهمين الوطنيين المقيمين بنسبة تبلغ ‪ ، %51‬اإن أي نشاط‬
‫آخر لنتاج السلع والخدمات مفتوح للستثمار الجنبي دون اللتزام بالشراكة مع طرف محلي‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫ل ينبغي أن يكون قطاع الطاقة والمناجم معنيا بهذا النص‪ ،‬لن القوانين الخاصة قد حددت الشراكة وفقا‬
‫اللقاعدة ‪ ، 49/51‬في جميع أنشطة المنبع التابعة لفرع المحروقات‪ ،‬واستغلل المجال المنجمي الوطني‪،‬‬
‫وكذلك أي موارد باطنية وسطحية ناشئة عن النشاطات الستخراجية على السطح أو تحت الرض‪،‬‬
‫باستثناء مقالع الحجارة والمرامل‪ .‬كما أن نشاطات استغلل شبكة النقل وتوزيع الكهرباء والغاز عن‬
‫طريق النابيب وكذا المحروقات الغازية أو السائلة عن طريق خطوط النابيب محتكرة من طرف شركتي‬
‫سوناطراك وسونلغاز‪ .‬كما أنه بالنسبة لنشطة البحث واستغلل المحروقات‪ ،‬وأنشطة التنقيب والتعدين‬
‫عن رواسب ومواقع المواد المنجمية أو الحفورية الستراتيجية‪ ،‬فإن التشريع الساري المفعول علها‬
‫يضمن القاعدة) ‪ ) 51/49‬بآليات مختلفة‪ .‬في الواقع‪ ،‬لتنفيذ أنشطة تنقيب واستغلل المحروقات‪ ،‬يجب‬
‫على الشخص المعنوي الذي يحكمه القانون الجنبي إبرام عقد المحروقات مع شركة سوناطراك‪ ،‬على‬
‫أساس قرار السناد الذي تمنحه وكالة النفط‪ .‬كل عقد المحروقات يجب أن يحتوي على آليات تضمن‬
‫لشركة سوناطراك حد أدني ب ‪ ،%51‬في نسبة المشاركة أو من خلل حصة النتاج أو حصة اليرادات‪.‬‬
‫فيما يتعلق بمنشطة التنقيب عن المناجم واستغللها‪ ،‬يمكن أن يقوم بها أي شخص معنوي بموجب قانون‬
‫أجنبي أو أي شخص معنوي بموجب القانون الجزائري‪ ،‬في إطار عقد مع مؤسسة اقتصادية عمومية‪،‬‬
‫التي يجب أن تمتلك بالضرورة نسبة مشاركة ل تقل عن ‪ .%51‬لذلك‪ ،‬ولتجنب أي لبس‪ ،‬نقترح استبعاد‬
‫النشطة التي تحكمها القوانين الخاصة المتعلقة بالمحروقات والمناجم والكهرباء من مجال تطبيق هذه‬
‫المادة‪.‬‬
‫المادة ‪168‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم المادة ‪ 50‬من القانون ‪ 07-20‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2020‬المعدلة و‬
‫المتممة‪ ،‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫تعتبر ذات طابع استراتيجي القطاعات التية‪:‬‬
‫‪ -‬الصناعات المبادر بها أو المتعلقة بالصناعات العسكرية التابعة لوزارة الدااع ‪ (.........‬دون تغيير)‪- ...‬‬
‫خطوط السكك الحديدية ‪(...............‬دون تغيير)‪........................‬‬
‫‪ -‬الصناعات الصيدلنية‪ ،‬باستثناء ‪( .................‬دون تغيير)‪..................‬تحدد كيفيات‬
‫تطبيق‪( ..........................‬الباقي دون تغيير‪...............................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫لقد سجل خلل السنوات الخيرة عدد معتبر من المركبات المستوردة بصفة مؤقتة بسند عبور للجمارك‪،‬‬
‫من طرف رعايا أجانب ضمن الجراءات الخاصة والتسهيلت الستثنائية لعتبارات إنسانية (رعايا‬
‫صحراويين) وتم ترقيمها على مستوى التراب الوطني من طرف مواطنين جزائريين‪ ،‬ثم تم حجزها فيما‬
‫بعد‪.‬‬
‫حيث يفترض من الناحية القانونية أن يتم إعادة إخراج هذه المركبات قبل استنفاذ مدة مكوثها المؤقت‬
‫فوق التراب الوطني والمقدرة ب ‪ 6‬أشهر‪.‬‬
‫مزور‪ ،‬ليتم بعد ذلك تداولها عن طريق البيع‬
‫تكون هذه المركبات موضوع ترقيم في الجزائر على أساس ملف والشراء وتحويلها بين مختلف‬
‫الوليات‬
‫تعتبر هذه التصرفات جنحة جمركية من الدرجة الولى وفقا للمادة ‪ 325‬من قانون الجمارك التي تنص‬
‫على‪:‬‬
‫" تعد جنحا من الدرجة الولى في مفهوم هذا القانون أفعال الستيراد أو التصدير دون تصريح التي‬
‫تمت معاينتها خلل عمليات الفحص أو الواقبة و الممثلة في الفعال التية ‪ ... :‬البيع والشراء والترقيم‬
‫في الجزائر لوسائل نقل ذات منشم أجنبي دون القيام مسبقا بالجراءات الجمركية الفصوص عليها في‬
‫النصوص التنظيمية أو وضع لوحات ترقيم من شمنها أن توهم بمن وسائل النقل هذه قد تمت جمركتها‬
‫بصفة قانونية‪...........‬‬
‫تم حجز عدد معتبر من هذه المركبات خلل السنوات الخيرة‪ ،‬وقد قام عدد كبير من مالكي هذه المركبات‬
‫الذين اقتنوها بحسن نية و بطريقة قانونية بتقديم شكاوى لدى مؤسسات الدولة المعنية قصد استرجاع‬
‫مركباتهم مقابل دفع الحقوق الجمركية بصفة رمزية‪.‬‬
‫وكذلك للحفاظ على حقوق اصحاب المركبات ضحايا عمليات الحتيال و حماية المركبات من التدهور و‬
‫كذا تمكين الخزينة العمومية بتجميع الموارد المالية مع تخفيف الضغط على مستوى المحاشر‪ ،‬يقترح‬
‫من خلل هذا التدبير تسوية استثنائية ونهائية لحالة هذه المركبات| ‪.‬‬
‫وبالفعل تحدد التسوية الجمركية لمنح شهادة المطابقة وترقيم هذه المركبات طبقا لشروط وكيفيات قرار‬
‫وزاري مشترك بين قطاعي المالية و الداخلية و المناجم الذي يتضمن ال حالة الستثنائية المتعلقة‬
‫بالمركبات التي تم الحجز عليها قبل ‪ 3‬جوان ‪ ،2021‬تخضع المركبة المحجوزة لرسم التسوية يحدد‬
‫بخمسون ألف دينار جزائري ( ‪ 50.000‬دج مقابل استردادها‪.‬‬
‫المادة ‪ 169‬م ق م ‪2022‬‬
‫تخضع المركبات المستوردة بصفة مؤقتة بسند عبور للجمارك‪ ،‬من طرف رعايا أجانب اي إطار‬
‫إجراءات خاصة و تسهيلت استثنائية لعتبارات إنسانية و التي تم بيعها وترقيمها على مستوى التراب‬
‫الوطني ‪ ،‬و التي كانت موضوع حجز قبل ‪ 3‬جوان سنة ‪ 2021‬بطريقة ل تحترم الشروط القانونية ذات‬
‫الصلة‪ ،‬إلى تسوية استثنائية اي المجال الجمركي و المطابقة و الترقيم واقا للشروط و الكيفيات المحددة‬
‫بقرار وزاري مشترك بين الوزراء المكلفين بالمالية و الداخلية و المناجم‬
‫يتم داع رسم تسوية قيمته ‪ 50.000‬دج مقابل استرجاع المركبة الموضوعة اي المحشر‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫تندرج المادة ‪ 111‬من القانون رقم ‪ 17-11‬المؤرخ ‪ 27‬ديسمبر ‪ 2017‬المتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ ،2018‬في إطار تعميم محطات الدفع اللكتروني‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬نصت هذه المادة على إلزام التجار‬
‫بوضع محطات الدفع اللكتروني تحت تصرف المستهلك‪ ،‬قصد السماح له بتسديد مبلغ مشترياته‬
‫إلكترونيا‪.‬‬
‫ولهذا الغرض‪ ،‬تم منح أجل أقصاه عام ( ‪ )01‬واحد‪ ،‬أي ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2018‬لفائدة المتعاملين‬
‫القتصاديين من أجل المتثال لهذه الحكام‪ .‬وقد تم تمديد هذا الجل إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر ‪،2021‬‬
‫بموجب أحكام المادة ‪ 146‬القانون المالية لسنة ‪.2021‬‬
‫في الواقع‪ ،‬مع ما يزيد عن مليون ونصف من التجار الذين من المحتمل أن يقبلوا الدفع بواسطة‬
‫البطاقات‪ ،‬بعد إلزامهم بتوفير محطات الدفع اللكترونية‪ ،‬فإن ذلك يقتضي عملية عملقة وضخمة‪ ،‬سواء‬
‫من ناحية التكلفة أو الجانب اللوجستيكي‪ ،‬لنها مسملة تطوير عدة مليين من محطات الدفع اللكترونية‪،‬‬
‫نظرا لن التاجر الواحد يمكن أن يملك نقاط بيع متعددة مع عدة صناديق ( السواق الكبری‪ ،‬متعامل‬
‫الهاتف‪، .......‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تمديد فترة المتثال حتى ‪ 30‬جوان ‪ .2022‬هذا التمديد ضروري للسماح لمعدات‬
‫النتاج المحلية بتلبية احتياجات السوق بكميات كافية من محطات الدفع اللكترونية‪ ،‬ووبالتالي تجنب‬
‫استيراد كميات كبيرة من هذه المعدات‪.‬‬
‫المادة ‪170‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 111‬من القانون رقم ‪ 11-17‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ ،2017‬المتضمن قانون‬
‫كل متعامل اقتصادي ‪ ( ..........................‬بدون تغيير حتی)‪ ...........................‬أن يضع تحت‬
‫تصرف المستهلك وسائل الداع اللكتروني‪ ،‬قصد السماح له‪ ،‬بناء على طلبه‪ ،‬بتسديد مبلغ مشترياته عبر‬
‫حسابه البنكي أو البريدي الموطن قانونا على مستوى بنك معتمد‪ ،‬أو بريد الجزائر‪ .‬أي‬
‫إخلل‪ ( ......................................................‬الباقي بدون تغيير)‪ ..................‬على المتعاملين‬
‫القتصاديين المتثال لحكام هذه المادة بتاريخ ‪ 30‬جوان ‪ 2022‬كأقصى حد‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يندرج التدبير الحالي في إطار سياسة تطوير تربية المائيات و التي تهدف أساسا إلى تشجيع النتاج‬
‫الوطني لتربية المائيات ومرافقة الستثمار في خضم هذا النشاط‪ ،‬ل سيما من خلل منح تحفيزات‬
‫جبائية‪.‬‬
‫بالفعل‪ ،‬أن وضع برامج تطويرية من طرف السلطات العمومية قد سمح بظهور نشاط تربية المائيات‪،‬‬
‫على مدى الساحل و المناطق الداخلية‪ .‬كذلك فان هذا الفرع قد سجل دخول ‪ 86‬مشروع متعلق بتربية‬
‫المائيات حيز النتاج حيث‪:‬‬
‫‪ 53 .‬مشروع يخص تربية المائيات في البحر ( ‪ 32‬في تربية السماك في البحر و ‪ 21‬في تربية‬
‫المحار)؛ ‪ 33 -‬مشروع يخص تربية مائيات في المياه العذبة‪.‬‬
‫بالنسبة لسنة ‪ ،2021‬تم تسجيل ‪ 63‬مشروع جديد‪ ،‬حيث ‪ 42‬مشروع يخص تربية المائيات البحرية و‬
‫مشروع تربية مائيات المياه العذبة‪.‬‬
‫فيما يخص النتاج المتعلق بتربية المائيات‪ ،‬فان هذا النشاط قد عرف خلل سنة ‪ ،2020‬إنتاجا إجماليا‬
‫قدرب ‪ 5.400‬طن مما يشكل ارتفاعا مقارنة بسنة ‪ ،2015‬حيث قدرت حصيلة النتاج ب‬
‫‪ 1.500‬طن‪.‬‬
‫كذلك‪ ،‬فان تشجيع نشاط تربية السماك ‪ ،‬قد سجل منذ سنة ‪ ،2013‬اهتماما متزايدا من طرف المتعاملين‬
‫وساهم في النتاج الوطني فيما يتعلق بتربية المائيات بشكل بارز من خلل ‪ 2429‬مستثمرة فلحية‬
‫ممارسة النشاط تربية السماك‪.‬‬
‫فيما يخص الستثمارات‪ ،‬فان هذا النشاط قد سجل إيداع أكثر من ‪ 700‬مشروع استثماري خاص‪ ،‬موزع‬
‫عبر التراب الوطني‪.‬‬
‫اضافة الى ذلك‪ ،‬تبين أن تربية السماك قد صادفت العديد من القيود فيما يخص وفرة المدخلت‬
‫الضرورية الممارسة هذا النشاط منها البلعيط و العلف و الفحول‪.‬‬
‫يضاف إلى هذه القيود سعر الكلفة المرتفع لمنتجات تربية المائيات بسبب من جهة ‪ ،‬التكلفة الباهضة‬
‫للمدخلت المستوردة‪ ،‬ومن جهة أخرى‪ ،‬إخضاع منتجات هذا النشاط للمعدل العادي‬
‫‪ % 19‬من الرسم على القيمة المضافة‪ ،‬مما يجعل من الصعب طرح منتوج من تربية المائيات في‬
‫السوق بسعر معقول (متوسط سعر كلفة اسماك تربية المائيات يقدر ب ‪ 800‬دج لسماك البحر و ‪600‬‬
‫دج لسماك المياه العذبة)‪.‬‬
‫من اجل تمكين البرامج القطاعية لتربية المائيات من تجسيد وتحقيق أهداف النتاج الصيدي المسطرة‬
‫سواء على المدى المتوسط (‪ )2024‬أو على المدى الطويل (‪ ،)2035‬تم في إطار مشروع قانون المالية‬
‫لسنة ‪ ،2022‬اقتراح‪:‬‬
‫‪ -‬تطبيق المعدل المخفض ‪ %9‬من الرسم على القيمة المضافة ومعدل ‪ %5‬من الحقوق الجمركية‪ ،‬على‬
‫عمليات استيراد الفحول‪ ،‬البلعيط‪ ،‬السماك‪ ،‬يرقات القشريات و دعاميص الرخويات ذات الصدفتين‪،‬‬
‫بويضات وهلم الذكور‪.‬‬
‫‪ % 9‬من الرسم على القيمة المضافة‪ ،‬على المنتجات المحلية الناتجة من تربية‬
‫‪ -‬تطبيق المعدل المخفض المائيات‪.‬‬
‫المادة ‪ 171‬م ق م ‪2022‬‬
‫تخضع للمعدل المخفض ‪٪ 9‬من الرسم على القيمة المضااة وللمعدل ‪ %5‬من الحقوق الجمركية ‪،‬‬
‫عمليات استيراد الفحول و البلعيط ويرقات القشريات و دعاميص الرخويات ذات الصداتين‪ ،‬بويضات‬
‫وهلم الذكور الموجهة للتكاثر‪.‬‬
‫تخضع الفتجات المحلية من تربية المائيات للمعدل المخفض ‪٪ 9‬من الرسم على القيمة المضااة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يمتي اقتراح هذا التدبير تطبيقا للمادة ‪ 50‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2015‬التي تحدد‬
‫تمطيرالميزانية على المدى المتوسط المقرر سنويا‪ .‬يتعلق المر بتقديم‪ ،‬من الن فصاعدا‪ ،‬في قانون‬
‫المالية‪ ،‬التقدير القتصادي الذي ساهم في إعدادها والذي يحدد بصفة مباشرة التقييمات المحتواة فيها‬
‫للسنتين المقبلتين‪ .‬هذه التقديرات‪ ،‬التي قادت السلطة التنفيذية في تحضير مشروع قانون المالية‪ ،‬والتي‬
‫تغطي الخيارات الميزانياتية المحتفظ بها من قبل الحكومة‪ ،‬ليست ثابتة ويمكن أن تخضع للتعديل خلل‬
‫تحضير مشروع قانون المالية للسنة المعتبرة‪ .‬هذا المسعى‪:‬‬
‫‪ -‬يسمح بتقدير أفضل على المدى المتوسط للسياسة الميزانياتية؛‬
‫‪ -‬يحث القطاعات على اختيار هدف قابل للتغطية المالية الدائمة؛‬
‫‪ -‬يحسن المعلومة وشفافية المالية العمومية‪.‬‬
‫المادة ‪ 172‬م ق م ‪2022‬‬
‫يعد التمويل التقديري للتكاليف النهائية للميزانية العامة للدولة خلل الفترة ‪ 2024-2023‬كالتالي‪:‬‬
‫يمكن أن تخضع هذه المبالغ إلى تعديل لتحدد بصفة نهائية اي إطار قانون المالية للسنة المعتبرة‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الفصل الرابع‬
‫الرسوم شبه الجبائية‬
‫(للبيان)‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الجزء الثاني الميزانية والعمليات المالية للدولة‬
‫الفصل الول الميزانية العامة للدولة‬
‫القسم الول‬
‫الوارد‬
‫المادة ‪ 173‬م قم ‪2022‬‬
‫واقا للبيان (أ) الملحق بهذا القانون‪ ،‬تقدر اليرادات والحواصل والمداخيل المطبقة على النفقات النهائية‬
‫للميزانية العامة للدولة لسنة ‪ ،2022‬بخمسة الف وستمائة وثلثة وثمانون مليار ومئتان وواحد وعشرون‬
‫مليون وأربعمائة وواحد وثمانون ألف دينار‪ 5 .221.481.000.683‬دج)‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثاني النفقات‬
‫المادة ‪ 174‬م ق م ‪2022‬‬
‫يفتح بعنوان سنة ‪ 2022‬قصد تمويل العباء النهائية للميزانية العامة للدولة‬
‫‪ -)1‬اعتماد مالي قدره ستة آلف وثلثمائة و إحدى عشر مليار وخمسمائة و إثنان وثلثون مليون و‬
‫أربعمائة وسبعة وثلثون ألف دينار (‪ 6.311.532.437.000‬دج) لتغطية نفقات التسيير‪ ،‬يوزع حسب‬
‫كل دائرة وزارية طبقا للجدول (ب) الملحق بهذا القانون‪.‬‬
‫‪ -)2‬اعتماد مالي مبلغه ثلثة آلف وخمسمائة وستة وأربعون مليار وتسعمائة مليون ومائة واثنان‬
‫وسبعون ألف دينار ( ‪ 3.546.900.172.000‬دج) لتغطية نفقات التجہيز ذات الطابع النهائي‪ ،‬يوزع‬
‫حسب كل قطاع طبقا للجدول (ج) الملحق بهذا القانون‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 175‬م ق م ‪2022‬‬
‫يبرمج خلل سنة ‪ 2022‬سقف رخصة برنامج مبلغه ألفان و أربعمائة وثمانية و أربعون مليار و تسعمائة‬
‫وواحد مليون ومائتان و واحد ألف دينار ( ‪2.448.901.201.000‬دج) يوزع حسب كل قطاع طبقا‬
‫اللجدول (ج) الملحق بهذا القانون| ‪.‬‬
‫يغطي هذا المبلغ تكلفة إعادة تقييم البرنامج الجاري وتكلفة البرامج الجديدة التي يمكن أن تسجل خلل سنة‬
‫‪.2022‬‬
‫تحدد كيفيات التوزيع‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الفصل الثاني ميزانيات مختلفة‬
‫القسم الول الميزانية الملحقة‬
‫للتذكير‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫القسم الثاني ميزانيات أخرى‬
‫المادة ‪ 176‬م ق م ‪2022‬‬
‫توجه مساهمة هيئات الضمان الجتماعي اي ميزانية القطاعات الصحية والمؤسسات الستشفائية‬
‫المتخصصة (بما ايها المراكز الستشفائية الجامعية) للتغطية المالية للتكاليف المتعلقة بالتكفل الطبي‬
‫لصالح المؤمن لهم اجتماعيا وذوي حقوقهم‪.‬‬
‫يطبق هذا التمويل على أساس المعلومات المتعلقة بالمؤمن لهم اجتماعيا المتكفل بهم اي المؤسسات‬
‫الصحية العمومية‪ ،‬وذلك اي إطار العلقات التعاقدية التي تربط بين الضمان الجتماعي ووزارة الصحة‪،‬‬
‫السكان وإصلح المستشفيات‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تنفيذ هذا الحكم عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫وعلى سبيل التقدير‪ ،‬وبالنسبة لسنة ‪ ،2022‬تحدد هذه المساهمة بمبلغ مائة و إثنا عشر مليار و ثمانية عشر‬
‫مليون وثمانمائة وتسعة وثمانون ألف دينار (‪ 112.018.889.000‬دج‬
‫تتكفل ميزانية الدولة بتغطية نفقات الوقاية والتكوين والبحث الطبي وتمويل العلج المقدم للمعوزين غير‬
‫المؤمن لهم اجتماعيا‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬الحسابات الخاصة بالخزينة‬
‫الحسابات الخاصة بالخزينة‬
‫إن المبادرة بتعديل المادة ‪ 136‬من المرسوم التشريعي رقم ‪ 01 -93‬المؤرخ في ‪ 19‬يناير سنة ‪ 1993‬و‬
‫المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1993‬تندرج في إطار تنفيذ أحكام المادة ‪ 167‬من القانون رقم ‪16-20‬‬
‫المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ 2020‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬وهي المادة التي تضمنت‬
‫دمج عمليات صندوق التخصيص الخاص رقم ‪ 302 - 142‬المعنون "صندوق النفقة" ضمن صندوق‬
‫التخصيص الخاص رقم ‪ 302 - 069‬المعنون " الصندوق الخاص للتضامن الوطني" و الذي سيدعى‬
‫من الن فصاعدا " الصندوق الخاص للتضامن الوطني و النفقة"‬
‫وقد نصت نفس المادة على أن يكون تعديل سير حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302 - 069‬في أجل‬
‫أقصاه ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ 2021‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬فإن تعديل المادة ‪ 136‬من قانون المالية لسنة ‪ 1993‬يعد خطوة أولى‪ ،‬قبل اللجوء إلى‬
‫التنظيم‪ ،‬لتحديد كيفيات سير حساب التخصيص الخاص الجديد ( الصندوق الخاص بالتضامن الوطني و‬
‫النفقة)‪ ،‬باعتبار أن المادة ‪ 136‬في صيغتها الجديدة تعتبر السند القانوني الملئم للمرسوم التنفيذي‬
‫الذي يحدد كيفيات سير هذا الحساب وكذا القرار الوزاري المشترك الذي يحدد مدونة نفقاته وإيراداته‪.‬‬
‫يجدر التذكير أن الحسابات الخاصة للخزينة مسيرة بموجب أحكام المواد من ‪ 48‬إلى ‪ 61‬من القانون‬
‫رقم ‪ 17 -84‬المؤرخ في ‪ 7‬يوليو سنة ‪ 1984‬و المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل و المتمم‪ ،‬بحيث تنشم‬
‫هذه الصناديق وتعدل و تقفل بموجب قانون المالية‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فإن تعديل هذه المادة سيسمح لحقا بوضع إطار تنظيمي جديد "للصندوق الخاص للتضامن‬
‫الوطني و النفقة"‪ ،‬وهو المر الذي سيسمح بمواصلة دفع النفقة للمستفيدين منها (الطفل أو الطفال‬
‫المحضونين ممثلين من قبل المرأة الحاضنة في مفہوم قانون السرة وكذلك المرأة المطلقة المحكوم لها‬
‫بالنفقة) وهذا على إثر إقفال "صندوق النفقة " من قبل السلطات العمومية‪ ،‬في إطار إعادة تمهيل مبادئ‬
‫الميزانية‪.‬‬
‫المادة ‪ 177‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل و تتمم أحكام المادة ‪ 136‬من المرسوم التشريعي رقم ‪ 01 - 93‬المؤرخ في ‪ 26‬رجب عام ‪1413‬‬
‫الموافق ‪ 19‬يناير سنة ‪ ،1993‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1993‬المعدلة بموجب أحكام المادة ‪167‬‬
‫من القانون رقم ‪ 16 - 20‬المؤرخ في ‪ 16‬جمادى الولى عام ‪ 1442‬الموافق ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪،2020‬‬
‫المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫المادة ‪: 136‬‬
‫يفتح اي كتابات الخزينة‪ ،‬حساب تخصيص خاص رقم ‪ 302-069‬الذي عنوانه " الصندوق الخاص‬
‫بالتضامن الوطني و النفقة" يتضمن هذا الحساب السطر التية‪ :‬السطر ‪ " :1‬عمليات التضامن الوطني"‪.‬‬
‫السطر‪ " :2‬النفقة" السطر ‪ " :3‬تنفيذ تدابير ميثاق السلم والمصالحة الوطنية"‪ .‬يمكن أن يسير السطرين‪،‬‬
‫من هذا الحساب‪ ،‬المقيدين للنفقات المتعلقة بالنفقة وبتنفيذ تدابير ميثاق السلم و المصالحة الوطنية على‬
‫المكشوف‪ .‬غير أنه يجب تسويتهما عن طريق مخصص من ميزانية الدولة اي أجل ل يتعدى نهاية كل‬
‫سنة مالية‪ .‬يقيد اي حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302 - 069‬ما يأتي‪:‬‬
‫في باب اليرادات‪:‬‬
‫السطر‪ ":1‬عمليات التضامن الوطني"‬
‫‪ % 50 -‬من ناتج حقوق الطابع المدرجة على شهادات تأمين السيارات‪ 800 - ،‬دج من مبالغ حقوق‬
‫الطابع على جوازات السفر‪ - ،‬ناتج رسوم التضامن المؤسسة بموجب قوانين المالية‪ - ،‬المساهمات‬
‫التطوعية لكل شخص طبيعي أو معنوي‪ - ،‬منتوج اليرادات الناتج عن مراجعة عملية التنازل عن‬
‫الملك العقارية العمومية التي تمت بتجاوز المعايير المقبولة‪ - ،‬دينار واحد (‪ 1‬دج) من ناتج الرسم‬
‫الضااي على المنتوجات التبغية عن كل رزمة أو كيس أو علبة‪ - ،‬الشتراكات المالية المداوعة من‬
‫المستخدمين اللذين ل يقومون بتخصيص واحد اي المائة (‪ )%1‬على القل‪ ،‬من مناصب العمل للشخاص‬
‫المعوقين‪ ،‬طبقا لحكام المادة ‪ 27‬من القانون رقم ‪ 09 - 02‬المؤرخ اي ‪ 25‬صفر عام ‪ 1423‬الموااق ‪8‬‬
‫مايو سنة ‪ 2002‬و المتعلق بحماية الشخاص المعوقين وترقيتهم‪- ،‬‬
‫‪ 30%‬من حاصل ‪ %2‬من ناتج الرسم على مبلغ إعادة تعبئة الداع المسبق المستحق على متعاملي الهاتف‬
‫النقال‪ % 30 - ،‬من مبلغ الرسم على الطر المطاطية الجديدة المستورة‪ .‬السطر ‪ " :2‬النفقة"‬
‫‪ -‬رصيد حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302 -142‬المعنون "صندوق النفقة" المقفل‪ - ،‬مخصصات‬
‫ميزانية الدولة‪ - ،‬مبالغ النفقة التي يتم تحصيلها من المدينين بها‪ - ،‬الرسوم الجبائية أو شبه الجبائية التي‬
‫تنشأ واقا للتشريع المعمول به‪ ،‬لفائدة صندوق النفقة‪ - ،‬الهبات و الوصايا‪ - ،‬كل الموارد الخرى‪.‬‬
‫السطر ‪ " :3‬تنفيذ تدابير ميثاق السلم والمصالحة الوطنية"‬
‫مخصصات ميزانية الدولة‪.‬‬
‫في باب النفقات‪:‬‬
‫السطر ‪ " :1‬عمليات التضامن الوطني"‬
‫‪ -‬العانات المالية للدولة بعنوان التضامن الوطني‪ - ،‬إعانات الدولة لفائدة الجمعيات الخيرية و‬
‫الجتماعية‪ - ،‬نقل الجثامين مع مرااق واحد من وإلى المناطق النائية بداخل البلد‪ - ،‬العانات الممنوحة‬
‫لصحاب العمل الذين يقومون بتهيئة و بتجهيز مناصب عمل للشخاص المعوقين اي إطار اتفاقيات‬
‫مبرمة مع الدولة و الجماعات القليمية‪.‬‬
‫السطر ‪ " :2‬النفقة"‬
‫‪ -‬مبالغ النفقة المداوعة للمستفيدين منها‪.‬‬
‫السطر ‪ " :3‬تنفيذ تدابير ميثاق السلم والمصالحة الوطنية"‬
‫‪ -‬إعانة الدولة للسر المحرومة التي ابتليت بضلوع أحد أقاربها اي الرهاب‪ - ،‬تعويض الشخاص الذين‬
‫كانوا موضوع إجراءات إدارية للتسريح من العمل بسبب الاعال المتصلة بالمأساة الوطنية‪.‬‬
‫يكون الوزير المكلف بالتضامن الوطني المر بالصرف الرئيسي لهذا الحساب‪ .‬و يكون مدير النشاط‬
‫الجتماعي و التضامن للولية أمر بالصرف ثانوي لهذا الحساب‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن‬
‫طريق التنظيم‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الحسابات الخاصة بالخزينة‬
‫في إطار العملية الهادفة إلى تطبيق أحكام المادة ‪ 167‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬يهدف مشروع‬
‫هذه المادة إلى إلغاء المادة ‪ 124‬من القانون رقم ‪ 10-14‬المؤرخ في ‪ 8‬ربيع الول ‪ 1436‬الموافق ‪30‬‬
‫ديسمبر ‪ .2014‬المتضمن قانون المالية لعام ‪.2015‬‬
‫في الواقع قد نصت المادة ‪ 124‬سالفة الذكر ‪ ،‬على إنشاء حساب تخصيص الخاص رقم ‪142-302‬‬
‫بعنوان "صندوق النفقة"‪ .‬تم إغلق هذا الحساب بموجب المادة ‪ 167‬من قانون المالية لعام ‪2021‬‬
‫الذي جمعت عملياته في حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 069-302‬والذي سيصبح من الن فصاعدا‬
‫معنون "الصندوق الخاص للتضامن الوطني والنفقة‪".‬‬
‫تجدر الشارة في هذا الصدد إلى أن المادة التي أنشمت صندوق التضامن الوطني الخاص‪،‬‬
‫وهي المادة ‪ 136‬من قانون المالية لعام ‪ ،1993‬كانت أيضا موضوع تعديل من خلل مادة أخرى‪ ،‬في‬
‫اطار إعداد مشروع قانون المالية العام ‪.2022‬‬
‫وللتذكير‪ ،‬تخضع حسابات الخزينة الخاصة‪ ) ) CST‬لحكام المواد من ‪ 48‬إلى ‪ 61‬من القانون رقم ‪-84‬‬
‫‪ 17‬المؤرخ في ‪ 7‬يوليو ‪ ،1984‬المتعلقة بقوانين المالية المعدلة والم نتممة‪ ،‬بحيث يتم فتح هذه‬
‫الحسابات وتعديلها وإغلقها بموجب قانون المالية‪.‬‬
‫المادة ‪ 178‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 124‬من القانون رقم ‪ 10-14‬المؤرخ في ‪ 8‬ربيع الول عام ‪ 1436‬الموافق ‪30‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،2014‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.2015‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار التنفيذ التدريجي لحكام القانون رقم ‪ 15-18‬المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬خاصة لمادته رقم‬
‫‪ ،50‬وتطبيقا التعليمات السيد رئيس الجمهورية‪ ،‬يترجم هذا التدبير مواصلة أشغال تطهير حسابات‬
‫التخصيص الخاص التي بدأت من خلل أحكام المادة ‪ 167‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2021‬وتتضمن‬
‫إقفال ستة (‪ )06‬حسابات تخصيص خاص معينين قانونا وتحويل أرصدتهم إلى حساب نتائج الخزينة‪.‬‬
‫يندرج هذا الجراء ضمن روح الصلحات الميزانياتية التي تهدف إلى تحسين الحوكمة‪ ،‬وتعزيز‬
‫الشفافية وتحكم أحسن في اليرادات و النفقات العمومية‪ ،‬وهذا من خلل إعادة تمهيل مبادئ الميزانية‪،‬‬
‫أي السنوية و الوحدة و العالمية الميزانياتية‪ .‬يفسر هذا التدبير من خلل السباب التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تجنب تمكل الموارد العمومية الناجمة لسيما عن تقسيم الموارد الجبائية؛ ‪ -‬تجنب التعبئة غير‬
‫الضرورية للخزينة على مستوى حسابات التخصيص الخاص لعمال مغطاة مسبقا من طرف اعتمادات‬
‫ميزانياتية؛ ‪ -‬تجنب الزدواجية بالنسبة للعمال العمومية الممولة من ميزانية الدولة والمسجلة في‬
‫بعض حسابات التخصيص الخاص؛|‬
‫‪ -‬مسملة أفضل للمرين بالصرف فيما يخص العمال العمومية المحددة في إطار ميزانياتي واحد‪ .‬يمكن‬
‫التكفل بالعمال المسجلة في إطار حسابات التخصيص الخاص على مستوى ميزانية الدولة‪.‬‬
‫المادة ‪ 179‬م ق م ‪2022‬‬
‫تقفل حسابات التخصيص الخاص ‪:‬‬
‫‪ -‬رقم ‪ 302-041‬الذي عنوانه " صندوق تعويض تكاليف النقل"؛ ‪ -‬رقم ‪ 302-050‬الذي عنوانه "‬
‫الصندوق الوطني للسكن"؛‬
‫‪ -‬رقم ‪ 302-069‬الذي عنوانه " الصندوق الخاص للتضامن الوطني و النفقة"؛ ‪ -‬رقم ‪ 302-080‬الذي‬
‫عنوانه " الصندوق الوطني لتنمية وتطوير الصيد البحري وتربية المائيات"؛ ‪ -‬رقم ‪ 302-131‬الذي‬
‫عنوانه " الصندوق الوطني للتحكم اي الطاقة و الطاقات المتجددة و المشتركة"؛ ‪ -‬رقم ‪ 302-137‬الذي‬
‫عنوانه " الصندوق الوطني لدعم الستثمار للكهربة و التوزيع العمومي للغاز"‪ .‬ومع هذا‪ ،‬يستمر عمل هذه‬
‫الحسابات إلى غاية وضع إجراء مناسب‪ ،‬لدراج العميات التابعة لهذه الحسابات اي الميزانية‪ ،‬و الذي‬
‫يجب أن يكون اي أجل أقصاه‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪ .2022‬وهو التاريخ الذي تقفل ايه حسابات التخصيص الخاص هذه نهائيا وتصب أرصدتها‬
‫اي حساب نتائج الخزينة‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يندرج هذا التدبير ضمن إطار مسعى تطہير حسابات التخصيص الخاص بالخزينة‪ ،‬المعتمد بعنوان قانون‬
‫المالية السنة ‪ ،2021‬والذي يهدف إلى تكريس المبادئ الميزانياتية والعودة إلى قواعد الميزانية‬
‫المتعلقة بتعزيز الصلحات الميزانياتية‪ | .‬في واقع المر‪ ،‬إن تطبيق أحكام المادة ‪ 167‬من القانون رقم‬
‫‪ 16-20‬المؤرخ في ‪ 16‬جمادى الولى ‪ 1442‬الموافق ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2020‬المتضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ ،2021‬ينص على تجميع عمليات حسابي التخصيص الخاص للخزينة رقم ‪ 302-089‬المعنون "‬
‫الصندوق الخاص بتطوير مناطق الجنوب" و رقم ‪ 302-116‬المعنون " الحساب الخاص بالتنمية‬
‫القتصادية للهضاب العليا" ضمن حساب التخصيص الخاص للخزينة رقم ‪" 302-145‬حساب تسيير‬
‫عمليات الستثمارات العمومية المسجلة بعنوان ميزانية تجهيز الدولة" و الذي يصبح عنوانه‪ ،‬ابتداء‬
‫من ‪ 01‬جانفي ‪ " ،2022‬حساب تسيير عمليات الستثمارات العمومية المسجلة بعنوان ميزانية التجهيز‬
‫للدولة وتنمية مناطق الجنوب والهضاب العليا"‪ .‬ولهذا الغرض‪ ،‬ينص هذا التدبير على تعديل أحكام‬
‫المادة ‪ 120‬من القانون ‪ 14-16‬المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر ‪ 2016‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪2017‬‬
‫والذي ينص على إنشاء حساب التخصيص الخاص للخزينة رقم‬
‫‪ ،145302‬المذكور سابقا‪ ،‬بغرض دمج‪ ،‬بعنوان اليرادات والنفقات‪ ،‬الرصدة و العمليات التابعة‬
‫لحسابي التخصيص الخاص رقم ‪ 302-089‬ورقم ‪ 302-116‬المسجلة قبل تاريخ‬
‫‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2021‬تاريخ القفال النهائي لهذين الحسابين‪ .‬من جهة أخرى‪ ،‬ومنذ صدور أحكام المادة‬
‫‪ 120‬المذكورة سابقا‪ ،‬يتم التكفل بتمويل عمليات الستثمار العمومي من ميزانية التجهيز للدولة في‬
‫حدود اعتمادات الدفع المتوفرة ول يستطيع المرون بالصرف القيام بالتزامات من رخص البرنامج إل‬
‫في حدود اعتمادات الدفع المبلغة لفائدتهم لهم في إطار مختلف قوانين المالية‪ .‬لذا فإن المراقب المالي‬
‫مدعو بمن ل يتكفل باللتزامات من رخص البرنامج إل في حدود اعتمادات الدفع المتوفرة‪ ،‬مما يحتم‬
‫عليه مسك محاسبة دفع والتي يقوم بها في الصل أمين الخزينة‪ .‬تشكل هذه الوضعية تداخل بين‬
‫صلحيات و مهام المراقبين الماليين و أمناء الخزينة‪ .‬نتيجة لذلك‪ ،‬يتم اقتراح تعديل الفقرة المتعلقة‬
‫بهذه العملية من المادة ‪ ،120‬يكون موضوعها رفع هذا التداخل و التخفيف من عبء الجراءات و‬
‫البيروقراطية الذين يؤثران سلبا على معالجة الملفات‪.‬‬
‫المادة ‪ 180‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 120‬من القانون ‪ 14-16‬المؤرخ في ‪ 28‬ديسمبر سنة ‪ ،2016‬المتضمن قانون‬
‫المادة ‪: 120‬‬
‫يفتح اي كتابات الخزينة حساب تخصيص خاص رقمه ‪ 302-145‬وعنوانه " حساب تسيير عمليات‬
‫الستثمارات العمومية المسجلة بعنوان ميزانية الدولة للتجہيز و تنمية مناطق الجنوب والهضاب العليا"‪.‬‬
‫يقيد اي هذا الحساب‪ :‬اي باب اليرادات‪ - :‬مبلغ قدره ثلثمائة مليار دينار (‪ 300.000.000.000‬دج)‬
‫ناتج عن حسابات التخصيص الخاص رقم ‪ ،115302‬ورقم ‪ ،302-120‬ورقم ‪ ،302-134‬و رقم ‪-143‬‬
‫‪ ،302‬عقب إقفالها؛ ‪ -‬مخصصات الميزانية الممنوحة سنويا اي إطار قوانين المالية لتمويل برامج‬
‫الستثمار‪ - .‬رصيد حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-089‬الذي عنوانه " الحساب الخاص لتطوير‬
‫مناطق الجنوب"‪ ،‬عقب إقفاله‪ ،‬باستثناء رصيد السطر ‪ " 1‬تسيير المديرية العامة للخزينة" والذي سيتم‬
‫إعادة صبه اي حساب نتائج الخزينة؛ ‪ -‬رصيد حساب التخصيص الخاصر‪ 302-116‬الذي عنوانه "‬
‫الحساب الخاص للتنمية القتصادية للهضاب العليا"‪ ،‬عقب إقفاله‪ ،‬باستثناء رصيد السطر ‪ " 4‬تسيير‬
‫الخزينة" و الذي سيتم صبه اي حساب نتائج الخزينة؛‬
‫‪ -‬مخصصات الميزانية الموجهة لتغطية النفقات المتعلقة بمشاريع الستثمارات العمومية المسجلة اي‬
‫ميزانية الدولة و الممولة كليا أو جزئيا بموجب أحكام المادة رقم ‪ 11‬من قانون المالية التكميلي لسنة‬
‫‪2000‬؛ ‪ -‬كل الموارد الخرى أو المساهمات أو العانات المحتملة‪.‬‬
‫اي باب النفقات‪ - :‬النفقات المرتبطة بتنفيذ مشاريع الستثمار المسجلة بعنوان ميزانية التجهيز للدولة؛ ‪-‬‬
‫النفقات المرتبطة بتنفيذ مشاريع الستثمار المسجلة قبل تاريخ ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪2016‬؛ ‪ -‬النفقات المتعلقة‬
‫بتنفيذ مشاريع الستثمار المسجلة قبل تاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2021‬اي إطار البرنامج الخاص لتطوير‬
‫وليات الجنوب و البرنامج التكميلي لتطوير الهضاب العليا‪ - | .‬تمويل العمليات المسجلة قبل تاريخ ‪31‬‬
‫ديسمبر ‪ 2021‬بعنوان‪ • :‬تطوير مناطق الجنوب بمنح الولوية للمشاريع المهيكلة؛ • دعم الستثمارات‬
‫النتاجية اي مناطق الهضاب العليا؛ • اللجوء إلى التنمية البشرية عبر وليات الجنوب و الهضاب العليا؛ ‪-‬‬
‫التمويل الكلي أو الجزئي للنفقات المتعلقة بتنفيذ مشاريع الستثمار المسجلة قبل تاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪2021‬‬
‫اي إطار برامج ومشاريع البنى التحتية لتنمية مناطق الهضاب العليا؛ ‪ -‬النفقات المتعلقة بتنفيذ مشاريع‬
‫الستثمارات العمومية الممولة بموجب أحكام المادة رقم ‪ 11‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2000‬حسب‬
‫مدونة نفقات التجهيز للدولة‪.‬‬
‫الوزراء والولة أمرون بصرف هذا الحساب للعمليات المسجلة لفائدتهم‪ .‬يجب على المرين بصرف‬
‫ميزانية الدولة‪ ،‬التأكد‪ ،‬على مستواهم وتحت مسؤوليتهم‪ ،‬من توار اعتمادات الداع‪ .‬يتم التكفل بنفقات‬
‫عمليات الستثمارات العمومية من ميزانية التجهيز للدولة اي حدود اعتمادات الداع المتوارة‪ .‬تحدد كيفيات‬
‫تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم‪»..‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫‪ 302 - 051‬و عنوانه" صندوق تخصيص‬
‫إن حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-051‬المعنون "صندوق تخصيص الرسوم المخصصة‬
‫للمؤسسات السمعية البصرية" المنشم بموجب المادة ‪ 197‬من القانون رقم ‪ 20-87‬المؤرخ في ‪25‬‬
‫ديسمبر ‪ 1987‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1988‬تم إقفاله بموجب المادة ‪ 117‬من القانون رقم ‪-14‬‬
‫‪ 10‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ 2014‬و المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2015‬وتم صب رصيده في حساب‬
‫نتائج الخزينة‪ .‬هذا الحساب كان يمول من الرسوم الشبه جبائية المتمتية من‪ - :‬حاصل الرسوم المحصل‬
‫من أجهزة البث الذاعي والتلفزي و استعمالها؛ ‪ -‬التاوة على هوائيات استقبال البرامج المتلفزة عن‬
‫طريق القمار الصناعية ‪ .‬كما سمح توفر إيرادات حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-051‬في‬
‫المساهمة في تجسيد سياسة الحكومة في مجال تمويل وتطوير المؤسسات السمعية البصرية العمومية‪،‬‬
‫على غرار‪ ،‬التلفزيون‪ ،‬الذاعة و البث التلفزي‪.‬‬
‫إن الدور الفعال الذي يؤديه هذا الحساب في تطوير السمعي البصري‪ ،‬مكن من تحقيق مجمل الهداف‬
‫التي أسندت له ل سيما المساهمة في النتاج واقتناء وبث البرامج السمعية البصرية‪.‬‬
‫وتعزز المسعى المتعلق بإعادة تفعيل هذا الحساب بمحكام المادة ‪ 22‬من القانون رقم ‪ 18-15‬المؤرخ في‬
‫‪ 30‬ديسمبر ‪ 2015‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ 2016‬والتي تنص أن تقتطع من مبلغ التحصيلت‬
‫المحققة بصدد الرسم الثابت حصة تقدر بنسبة ‪ %2‬لفائدة الشركات الموكلة بتوزيع الكهرباء و الغاز‪،‬‬
‫تصب في حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-051‬المعنون المذكور اعله‪ ،‬رغم أن هذا الحساب تم‬
‫إقفاله بموجب المادة ‪ 117‬من القانون رقم ‪ 10-14‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر ‪ 2014‬والمتضمن قانون‬
‫المالية لسنة ‪.2015‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬فإن الموارد التي ستخصص لفائدة هذا الحساب ستخفف العبء عن ميزانية الدولة‪.‬‬
‫بناءا على ما سبق‪ ،‬يقترح إدراج مادة تشريعية بعنوان مشروع قانون المالية لسنة ‪ ، 2022‬تهدف إلى‬
‫إعادة تفعيل هذا الحساب التخصيص الخاص والذي كان يمول حصرية من رسوم شبه جبائية‪.‬‬
‫المادة ‪ 181‬م ق م ‪2022‬‬
‫يفتح اي كتابات الخزينة حساب التخصيص الخاص رقم الرسوم المخصصة للمؤسسات السمعية‬
‫البصرية‪".‬‬
‫يقيد اي هذا الحساب ‪:‬‬
‫اي باب اليرادات ‪:‬‬
‫‪ -‬حاصل الرسوم المحصل من أجهزة البث الذاعي و التلفزي و استعمالها؛‬
‫‪ -‬التاوة على هوائيات استقبال البرامج المتلفزة عن طريق القمار الصناعية‪.‬‬
‫اي باب النفقات ‪:‬‬
‫‪ -‬مساهمة للمؤسسات السمعية البصرية العمومية‪ .‬المر بالصرف لهذا الحساب هو الوزير المكلف‬
‫بالتصال‪ .‬تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يقترح هذا التدبير تعيين مدير الصحة والسكان‪ ) ) DSP‬للولية كممر بالصرف ثانوي للنفقات التي تتم‬
‫في إطار هذا الصندوق لصالح المؤسسات العمومية للصحة الخاضعة تحت وصايته‪ .‬على غرار أحكام‬
‫المادة‬
‫‪ 125‬من قانون المالية لسنة ‪ 2020‬في حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-138‬المعنون "صندوق‬
‫مكافحة السرطان"‪.‬‬
‫في حين أن بعض الجراءات ذات الغراض العامة‪ ،‬ولسيما تلك المتعلقة بالوقاية و الحملت العلمية‬
‫المتعلقة بمكافحة التدخين يجب أن تبدأ وتنفذ من قبل الدارة المركزية ‪ ،‬فإن تنفيذ الجراءات على‬
‫المستوى المحلي التي تتعلق بإدارة العلجات المتعلقة باستهلك التبغ الناجمة عن أحداث استثنائية ‪،‬‬
‫يجب تركها للخدمات اللمركزية التي تتحكم بشكل أفضل لقربها من الحتياجات الملحة لمنشآتها‪.‬‬
‫المادة ‪ 182‬م ق م ‪2022‬‬

‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 70‬من القانون ‪ ،07-20‬المؤرخ في ‪ 12‬شوال عام ‪ 1441‬الموافق ‪ 4‬يونيو‬
‫سنة ‪ ،2020‬الذي يتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2020‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫يفتح اي كتابات الخزينة حساب تخصيص خاص تحت رقم ‪ 302-096‬وعنوانه " صندوق الستعجالت‬
‫ونشاطات العلجات الطبية"‪ ....................‬بدون تغيير حتی) ‪ ...........................‬المر الرئيسي‬
‫بصرف هذا الحساب‪ .‬مدير الصحة والسكان بالولية هو المر بالصرف الثانوي لهذا‬
‫الحساب‪( ........................ .‬الباقي بدون تغيير‪(.................................................‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا الجراء إلى تمديد‪ ،‬إلى غاية ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2022‬أجال إقفال حسابات التخصيص ‪ :‬رقم ‪-087‬‬
‫‪ " 302‬الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب" والحساب رقم ‪ " 302-139‬الصندوق الوطني للتنمية‬
‫الفلحية "‪ ،‬و الحساب رقم ‪ " 302-140‬الصندوق الوطني للتنمية الريفية "‪ ،‬و الحساب رقم ‪-150‬‬
‫‪" 302‬صندوق دعم وتطوير المنظومة القتصادية للمؤسسات الناشئة والحساب رقم ‪" 302-138‬‬
‫صندوق مكافحة السرطان " ‪ ،‬والمحدد بتاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2021‬بموجب المادة ‪ 167‬من قانون رقم‬
‫‪ 16-20‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2020‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪.2021‬‬
‫يبرر هذا التمديد بالطبيعة الحساسة والستراتيجية لبعض العمليات الممولة عن طريق هذه الحسابات‪ ،‬و‬
‫التي توليها السلطات العمومية اهتماما خاا وكما يتطلب إدراجها في الميزانية ‪ ،‬وقتا إضافيا من أجل‬
‫وضع الطار التنظيمي والجراءات العملياتية لضمان استمرارية هذه العمليات في أفضل الظروف‪.‬‬
‫المادة ‪ 183‬م ق م ‪2022‬‬
‫تستمر اي العمل ‪ ،‬حسابات التخصيص الخاص المعينة أسفله ‪ ،‬و المبينة اي ملحق المادة ‪ 167‬من القانون‬
‫رقم ‪ 16-20‬المؤرخ اي ‪ 31‬ديسمبر ‪ 2020‬والمتضمن قانون المالية لسنةر‪ ، 2021‬إلى غاية وضع‬
‫إجراء الدراج اي الميزانية المناسبة للعمليات المؤهلة اي الحسابات المشار اليها‪ ،‬الذي يجب أن يكون اي‬
‫أجل أقصاه ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2022‬وهو التاريخ الذي تقفل ايه هذه الحسابات نهائيا وتصب أرصدتها اي‬
‫حساب نتائج الخزينة‪.‬‬
‫حساب التخصيص الخاص رقم ‪ "302-087‬الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب‪".‬‬
‫حساب التخصيص الخاص رقم ‪ " 302-139‬الصندوق الوطني للتنمية الفلحية "‪ - ،‬حساب التخصيص‬
‫الخاص رقم ‪ "302-140‬الصندوق الوطني للتنمية الريفية "‪ - ،‬حساب التخصيص الخاص رقم ‪-150‬‬
‫‪" 302‬صندوق دعم وتطوير المنظومة القتصادية للمؤسسات الناشئة"‪ - .‬حساب التخصيص الخاص رقم‬
‫‪ "302-138‬صندوق مكااحة السرطان‪".‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫الفصل الرابع أحكام مختلفة مطبقة على العمليات المالية للدولة‬
‫لقد كان إعداد نص المادة ‪ 44‬من المر رقم ‪ 07-21‬المؤرخ في ‪ 27‬شوال عام ‪ 1442‬الموافق ‪ 8‬يونيو‬
‫سنة ‪ ،2021‬المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ .2021‬المعدل و المتمم لحكام المادة ‪ 94‬من‬
‫القانون رقم ‪ 18- 15‬المؤرخ في ‪ 18‬ربيع الول عام ‪ 1437‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر سنة ‪ 2015‬المتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪ ، 2016‬ضروريا بالنظر إلى بروز النمط الجديد اللتمويل الخاضع لقواعد الصيرفة‬
‫السلمية المرخص له من قبل بنك الجزائر‪ ،‬والذي كان الهدف منه استفادة منتجات الصيرفة السلمية‬
‫إلى مساهمة الخزينة و التطرق أيضا النسب الفائدة و النسبة من هامش الربح المتكفل به من طرف‬
‫الخزينة من أجل تمويل المشاريع الستثمارية و كذا تحديد مدة الستفادة من هذا المتياز‪.‬‬
‫فيما يخص تخفيضات نسبة الفائدة المقررة لفائدة قطاع الفلحة و كذا تلك الممنوحة في إطار مختلف‬
‫النظمة المتعلقة بالشغل ‪ ،‬فإنه من الملئم أن تمخذ الخزينة بعين العتبار هذه الخصوصية لسيما فيما‬
‫يتعلق بالنسبة و مدة الستفادة ‪ ،‬وذلك بغية استبعاد هذه التخفيضات بشكل صريح من مجال تطبيق‬
‫أحكام المادة ‪ 44‬المشار إليها أعله ‪.‬‬
‫لجل ذلك ‪ .‬يقترح تعديل أحكام المادة ‪ 44‬من المر رقم ‪ 07-21‬المؤرخ في ‪ 27‬شوال عام ‪1442‬‬
‫الموافق ‪ 8‬يونيو سنة ‪ .2021‬المذكورة أعله‪ ،‬بهدف التطرق لهذه النظمة الخاصة غير المعنية بمحكام‬
‫هذه المادة‪.‬‬
‫المادة ‪ 184‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل أحكام المادة ‪ 94‬من القانون رقم ‪ 18-15‬المؤرخ في ‪ 18‬ربيع الول ‪ 1437‬الموافق ‪ 30‬ديسمبر‬
‫‪ ،2015‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2016‬المعدلة بمحكام المادة ‪ 44‬من المر رقم ‪ 07-21‬المؤرخ‬
‫في ‪ 27‬شوال ‪ 1442‬الموافق ل ‪ 8‬جوان ‪ 2021‬المتضمن لقانون المالية التكميلي لسنة ‪ ، 2021‬وتحرر‬
‫كما يمتي‪:‬‬
‫باستثناء النظمة المتعلقة بالوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولتية والوكالة الوطنية لدعم القرض المصغر‬
‫والصندوق الوطني للتأمين على البطالة وكذا تخفيضات نسبة الفائدة الممنوحة لقطاع الفلحة المنظمة‬
‫بموجب أحكام خاصة ‪ ،‬تحدد تخفيضات الخزينة ‪( ........................‬الباقي بدون تغيير‪(............‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫في إطار تنفيذ نفقات التسيير‪ ،‬تم ملحظة أنه غالبا ما يطالب المرين بالصرف‪ ،‬لميزانيات الدارات‬
‫والمؤسسات العمومية‪ ،‬رخص استثنائية من أجل التكفل ببعض الديون الفعلية المرتبطة بالسنة المالية‬
‫السابقة‪.‬‬
‫في هذا الصدد وقصد ضمان أحسن تنفيذ للنفقات العمومية للتسيير‪ ،‬يهدف مشروع هذه المادة إلى‬
‫تمكين المصالح المختصة بوزارة المالية من منح رخصة استثنائية للتكفل بهذه الديون على عاتق‬
‫العتمادات المالية المتوفرة للسنة الجارية‪ .‬ل يمكن إصدار هذه الرخصة الستثنائية إل لحالت محددة‬
‫على أساس تقرير مفصل وشهادة إدارية‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬لقد نص مشروع هذه المادة على أنه ل يمكن أن يعفى الشخص المعني الذي يملك الصفة أو‬
‫السلطة‪ ،‬في أي حال من الحوال‪ ،‬من مسؤوليته فيما يخص احترام القواعد والجراءات المكرسة من‬
‫خلل التشريع والتنظيم المتعلقة بالديون محل الرخصة الستثنائية للتكفل‪ .‬بمعنى أخر يجب عليه اللتزام‬
‫وتنفيذ النفقات المعنية طبقا للقواعد والجراءات المنصوص عليها في التشريع والتنظيم المعمول بهما‪.‬‬
‫المادة ‪ 185‬م ق م ‪2022‬‬
‫يمكن أن تكون‪ ،‬بصفة استثنائية وعن طريق ترخيص‪ ،‬الديون بعنوان نفقات التسيير الفعلية المرتبطة‬
‫بالسنة المالية السابقة محل رخصة استثنائية للتكفل‪ ،‬مقدمة من طرف المصالح المختصة لوزارة‬
‫المالية‪ ،‬على عاتق العتمادات المالية المتوفرة للسنة المالية الجارية على أساس تقرير مفصل وشهادة‬
‫إدارية‪.‬‬
‫ل تعفي هذه الرخصة المقدمة اي إطار هذا الجراء‪ ،‬الشخص المعني الذي يملك الصفة أو السلطة من‬
‫مسؤوليته ايما يخص احترام القواعد والجراءات المكرسة عن طريق التشريع والتنظيم المتعلقة بالديون‬
‫محل الرخصة الستثنائية للتكفل‪.‬‬
‫تحدد حالت النفقات المعنية بهذا الجراء والشروط المتعلقة بها‪ ،‬بقرار للوزير المكلف بالميزانية‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف مشروع المادة إلى إلغاء أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪ 1990‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1991‬الذي يسمح بالتسيير على المكشوف لحسابات التخصيص‬
‫الخاص للخزينة التي يتقرر رصد لفائدتها تخصيصات في الميزانية ضمن الباب الخاص بإيراداتها‪ .‬في‬
‫حالة ما اذا ترتب عنها رصيد مدين‪ ،‬تخصص لها اعتمادات مالية في الميزانية من أجل التسوية في أجل‬
‫أقصاه نهاية كل سنة مالية ‪.‬‬
‫في هذا السياق‪ ،‬تشكل أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪1990‬‬
‫المتضمن القانون المالية لسنة ‪ ،1991‬خطر ميزانياتي كبير ‪ ،‬حيث تسمح بتنفيذ النفقات التي تتجاوز‬
‫المكانيات المالية الموارد الخاصة) لحساب التخصيص الخاص‪.‬‬
‫بالفعل‪ ،‬فإن أحكام هذه المادة ‪ ،147‬تتعارض مع أحكام المواد ‪ 50‬و‪ 55‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ‬
‫في ‪ 07‬يوليو ‪ ،1984‬المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬واحكام المواد ‪ 44‬و‪ 48‬من القانون‬
‫العضوي رقم ‪ 15-18‬المؤرخ في ‪ 02‬سبتمبر ‪ ،2018‬المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫يهدف إلغاء أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،1990‬المذكور اعله‪،‬‬
‫إلى إصلح القواعد الميزانياتية والمحاسبية المتعلقة بالحوكمة السليمة التي تطبق على حسابات‬
‫التخصيص الخاص‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬سيسمح مشروع هذه المادة بالتحكم في الثر المالي على الخزينة العمومية‪ ،‬وتجنيبها إلى‬
‫التعرض‬
‫المادة ‪ 186‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،1990‬المتضمن قانون المالية‬
‫لسنة ‪.1991‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف مشروع المادة إلى إلغاء أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر‬
‫‪ 1990‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،1991‬الذي يسمح بالتسيير على المكشوف لحسابات التخصيص‬
‫الخاص للخزينة التي يتقرر رصد لفائدتها تخصيصات في الميزانية ضمن الباب الخاص بإيراداتها‪ .‬في‬
‫حالة ما اذا ترتب عنها رصيد مدين‪ ،‬تخصص لها اعتمادات مالية في الميزانية من أجل التسوية في أجل‬
‫أقصاه نهاية كل سنة مالية| ‪.‬‬
‫في هذا السياق‪ ،‬تشكل أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪1990‬‬
‫المتضمن القانون المالية لسنة ‪ ،1991‬خطر ميزانياتي كبير ‪ ،‬حيث تسمح بتنفيذ النفقات التي تتجاوز‬
‫المكانيات المالية الموارد الخاصة) لحساب التخصيص الخاص‪.‬‬
‫بالفعل‪ ،‬فإن أحكام هذه المادة ‪ ،147‬تتعارض مع أحكام المواد ‪ 50‬و‪ 55‬من القانون رقم ‪ 17-84‬المؤرخ‬
‫في ‪ 07‬يوليو ‪ ،1984‬المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪ ،‬واحكام المواد ‪ 44‬و‪ 48‬من القانون‬
‫العضوي رقم ‪ 15-18‬المؤرخ في ‪ 02‬سبتمبر ‪ ،2018‬المتعلق بقوانين المالية‪ ،‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫يهدف إلغاء أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،1990‬المذكور اعله‪،‬‬
‫إلى إصلح القواعد الميزانياتية والمحاسبية المتعلقة بالحوكمة السليمة التي تطبق على حسابات‬
‫التخصيص الخاص‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬سيسمح مشروع هذه المادة بالتحكم في الثر المالي على الخزينة العمومية‪ ،‬وتجنيبها إلى‬
‫التعرض للمخاطر الميزانياتية التي ل يمكن التحكم فيها‪.‬‬
‫المادة ‪ 186‬م ق م ‪2022‬‬
‫تلغى أحكام المادة ‪ 147‬من القانون رقم ‪ 36-90‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،1990‬المتضمن قانون المالية‬
‫لسنة ‪.1991‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫ضمنت الدولة الجزائرية من خلل سياستها الجتماعية حماية القدرة الشرائية للطبقات الجتماعية‬
‫المحتاجة والفقيرة والهشة وكذلك بالنسبة للطبقات المتوسطة‪ ،‬وهذا عبر عدة أجهزة للعانات المباشرة‬
‫وغير المباشرة (دعم السعار‪ ،‬امتيازات جبائية‪ ،‬تخفيض معدل الفائدة‪.‬‬
‫غير ان الخبرة المكتسبة أثبتت أن غالبية هذه الجهزة المعممة مجحفة بالنظر لكونها تخدم أساسا‬
‫الطبقات الجتماعية الميسورة ماديا‪.‬‬
‫ولهذا وبغية النتقال من اجهزة الدعم المعممة نحو جهاز دعم موجه لصالح السر المحتاجة وبالتالي‬
‫ضمان العدالة الجتماعية من جهة‪ ،‬والستجابة لنشغالت الطبقة السياسية ل سيما النواب من جهة‬
‫اخرى تم اقتراح هذه المادة في قانون المالية لوضع جهاز توجيه إعانات الدولة لفائدة السر ذات الدخل‬
‫الضعيف والمتوسط‪.‬‬
‫على سبيل التوضيح‪ ،‬فإن التقديرات الولية لمستوى الدعم سجلت في المتوسط خلل الفترة ما بين‬
‫‪ 2017-2012‬مبلغا يقارب ب‪ 3 250‬مليار دج ‪/‬سنويا (أي حوالي‬
‫‪ % 19,3‬من الناتج الداخلي الخام) ما يمثل ما بين ‪ 30‬و ‪ 41‬مليار دولر حسب تغيرات سعر الصرف‪.‬‬
‫حسب نفس التقديرات تمثل العانات غير المباشرة المتكونة لسيما من إعانات للمواد الطاقوية‬
‫وإعانات ذات طابع جبائي حوالي ‪ % 80‬من مجموع العانات أما العانات المباشرة تمثل خمس‬
‫مجموع العانات أبرزها دعم أسعار المواد الغذائية و السكن‪.‬‬
‫سيسمح هذا الجهاز على الصعيد الميزانياتي بالتحكم في العتمادات المرصودة سنويا بعنوان مختلف‬
‫اشکال الدعم و التعويض (الخبز‪ ،‬الفرينة ‪ ،‬الدقيق‪ ،‬الحليب‪ ،‬الزيت‪ ،‬الكهرباء و الغاز و الماء‪ )...‬و كذا‬
‫المساهمة في تخفيض ظاهرتي التبذير والستهلك المفرط الذي انجر عنهما زيادة في النفقات العمومية‬
‫و التي تشكل عبئ ثقيل على ميزانية الدولة‪.‬‬
‫المادة ‪ 187‬م ق م ‪2022‬‬
‫يوضع جهاز وطني للتعويضات النقدية لصالح السر المؤهلة‪.‬‬
‫يطبق هذا الجهاز عقب مراجعة وتعديل أسعار المنتوجات المدعمة والذي يتجسد اي تحويلت نقدية‬
‫مباشرة الصالح السر المؤهلة‪.‬‬
‫ترصد العتمادات المخصصة اي إطار الجهاز الوطني للتعويضات النقدية لصالح السر المؤهلة لفائدة‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة بنصوص تنظيمية لسيما قائمة المنتوجات المدعمة المعنية بمراجعة‬
‫السعار‪ ،‬ائات السر المستهداة‪ ،‬معايير التأهيل الستفادة من هذا التعويض وكذا كيفيات التحويل النقدي‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫صناديق الستثمار في الوليات هي صناديق استثمار عمومية تم إنشاؤها بموجب أحكام المادة ‪ 100‬من‬
‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ،2009‬مكلفة بالمساهمة في رأسمال الشركات الصغيرة و المتوسطة التي‬
‫ينشئها الشباب المقاولون‪.‬‬
‫تدعم هذه الموال الشباب المقاولون الذين ليس لديهم ما يكفي من الموال لنشاء أو توسيع نشاطاتهم‪.‬‬
‫تدار هذه الصناديق من طرف ثلث (‪ )3‬مؤسسات مالية‪ )Finalep‬و ‪ Sofinance‬و ‪El‬‬
‫‪ )Jazairlstithmar‬وبنكين عمومين ‪ BEA‬و ‪BNA،‬على أساس اتفاقية إدارة موقعة من المديرية‬
‫العامة للخزينة و الشركات المفوضة‪.‬‬
‫على هذا النحو‪ ،‬تم تخصيص ‪ 48‬مليار دينار جزائري لهذه الصناديق‪ ،‬بحيث يتم توزيعها على ‪48‬‬
‫ولية‪ ،‬أي مليار دينار جزائري لكل ولية‪.‬‬
‫سجلت بعض الوليات‪ ،‬نظرا لديناميكية المقاولتية ريادة العمال لديها‪ ،‬طلبات كبيرة للتمويل مرتبطة‬
‫بالستثمارات في مشاريع الستثمار المحلية‪ .‬طلبات التمويل‬
‫بالنظر إلى أن الموارد المالية للصناديق محدودة بمليار دينار جزائري لكل ولية‪ ،‬ل يمكن دعم بعض‬
‫بموجب هذه اللية‪.‬‬
‫هذا هو الحال بشكل خاص مع صندوق الستثمار لولية سطيف‪ ،‬الذي تمكن‪ ،‬بعد مشاركته في تمويل‬
‫عشرة مشاريع في هذه الولية‪ ،‬من استخدام الكامل للموال المخصصة له‪.‬‬
‫من أجل دعم الزخم المقاولتي في الوليات التي لديها إمكانات استثمارية قوية‪ ،‬فإن الغرض من هذا‬
‫الحكم هو تعديل أحكام المادة ‪ 100‬المذكورة أعله‪ ،‬للسماح لصناديق الستثمار في الوليات بالستفادة‬
‫من تجديد المخصصات الميزانية لدى الحاجة‪.‬‬
‫أيضا‪ ،‬ومع الخذ في العتبار ترقية ‪ 10‬مقاطعات إدارية في الجنوب إلى وليات‪ ،‬يهدف هذا التعديل إلى‬
‫توسيع نطاق تدخل الصناديق استثمار الولئية ليشمل الوليات العشر الجديدة التي تم إنشاؤها مؤخرا‪.‬‬
‫المادة ‪ 188‬م ق م ‪2022‬‬
‫تعدل وتتمم أحكام المادة ‪ 100‬من المر رقم ‪ 01-09‬مؤرخ في ‪ 29‬رجب ‪ 1430‬الموافق ‪ 22‬يوليو‬
‫‪ ،2009‬القضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 2009‬وتحرر كما يمتي‪:‬‬
‫ينشأ صندوق استثماري اي كل ولية يكلف بالمساهمة اي رأسمال المؤسسات الصغيرة والمتوسطة التي‬
‫ينشئها الشباب المقاولون‪.‬‬
‫ويوزع تخصيص قدره ‪ 58‬مليار دينار بين هذه الصناديق حسب احتياجات كل صندوق‪ .‬يمكن لصناديق‬
‫الستثمار التي استهلكت الموارد المالية المخصصة لها بالكامل اي المشاريع الستثمارية المحلية‪،‬‬
‫الستفادة من تجديد التخصيصات‪ .‬تسير هذه الصناديق بموجب اتفاقيات من طرف شركات الرأسمال‬
‫الستثمارية‪ ،‬شركات تسيير استثمارية‪ ،‬البنوك والمؤسسات المالية‪».‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تمسيس منحة البطالة لفائدة البطالين طالبي الشغل لول مرة‪ ،‬البالغين من العمر‬
‫بين سنة و‪ 60‬سنة و المسجلين لدى مصالح الوكالة الوطنية للتشغيل‪.‬‬
‫ويندرج هذا التدبير ضمن اطار تنفيذ قرار السيد رئيس الجمهورية المتخذ في اجتماع مجلس الوزراء‬
‫المنعقد يوم ‪ 22‬أوت ‪ 2021‬والقاضي بالتمسيس لمنحة البطالة‪.‬‬
‫يترجم هذا التدبير إرادة الدولة في دعم ومرافقة شريحة البطالين طالبي الشغل‪ ،‬بدون دخل وذلك سعيا‬
‫منها الضمان أساسيات العيش الكريم لهؤلء من خلل تممين دخل يكفل تغطية حد أدنى من احتياجاتهم‬
‫خلل مرحلة بحثهم عن منصب شغل‪.‬‬
‫المادة ‪ 189‬م ق م ‪2022‬‬
‫تؤسس منحة للبطالة تمنح للبطالين طالبي الشغل المبتدئين المسجلين لدى مصالح الوكالة الوطنية‬
‫للتشغيل‪.‬‬
‫تحدد شروط وكيفيات الستفادة من هذه المنحة و مبلغها و كذا التزامات المستفيدين منها عن طريق‬
‫التنظيم‪.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫المادة ‪ 190‬م ق م ‪2022‬‬
‫تكتسي طابعا احتياطيا العتمادات المسجلة في الفصول التي تتضمن نفقات التسيير التية‪:‬‬
‫‪ - )1‬رواتب النشاط؛‬
‫‪ - )2‬التعويضات والمنح المختلفة؛‬
‫‪ - )3‬المستخدمون المتعاقدون‪ ،‬الرواتب‪ ،‬منح ذات طابع عائلي و اشتراكات الضمان الجتماعي؛‬
‫‪ )4‬المنح العائلية؛‬
‫‪ - )5‬الضمان الجتماعي؛‬
‫‪ )6‬المنح وتعويضات التدريب والرواتب المسبقة و مصاريف التكوين؛‬
‫‪ )7‬إعانات التسيير المخصصة للمؤسسات العمومية الدارية المنشأة حديثا أو التي تبدأ النشاط خلل‬
‫السنة المالية؛‬
‫‪ )8‬النفقات المرتبطة بالتزامات الجزائر إزاء الهيئات الدولية (المساهمات و الشتراكات‪(.‬‬
‫▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬‪▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ஜ۩۞۩ஜ‬‬
‫أحكام ختامية‬
‫المادة ‪ 191‬م ق م ‪2022‬‬
‫ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬
‫حرر بالجزائر‪ ،‬في‪:‬‬
‫رئيس الجمهورية عبد المجيد تبون‬

الجمهورية الجزائرية

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

الجمهورية الجزائرية

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫مشروع قانون المالية‬

‫قانون رقم ‪ .........‬المؤرخ في‪ .....................................‬الموافق‪2021 ............................‬‬

‫الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة‬

‫المادة ‪ 3‬م ق م ‪2022‬‬

‫ثانيا)‪ -‬الخضاع الضريبي للمداخيل الصافية‪ ،‬حسب أصنافها‪:‬‬

‫«المادة ‪« :258‬المادة ‪« ...260‬المادة ‪ -261‬أ)‪:‬‬

‫‪ )2‬إلى ‪................................................................................................................ )4‬‬

‫المادة ‪ 127‬م ق م ‪2022‬‬

‫المادة ‪ 182‬م ق م ‪2022‬‬

You might also like