مشروع قانون المالية التكميلي لسنة 2020

‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫مشروع قانون المالية التكميلي‬

‫لسنة ‪0202‬‬
‫‪ 13‬ماي ‪0202‬‬
‫مشروع قانون المالية لسنة ‪0202‬‬

‫الفهـرس‬
‫أحكام مشروع قانون املالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬
‫أحكام تمهيدية‬
‫الجزء ألاول ‪ :‬طرق التوازن املالي ووسائله‬
‫الفصل ألاول ‪ :‬أحكام متعلقة بتنفيذ امليزانية والعمليات املالية للدولة‪.‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬أحكام جبائية‬
‫القسم ألاول ‪ :‬الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‬
‫القسم الثاني ‪ :‬التسجيل‬
‫القسم الثالث ‪ :‬الطابع‬
‫القسم الرابع ‪ :‬الرسوم على رقم ألاعمال‬
‫القسم الخامس‪ :‬الضرائب غير املباشرة‬
‫القسم الخامس ‪ -‬مكرر‪ :‬إجراءات جبائية‬
‫القسم السادس‪ :‬أحكام جبائية مختلفة‪.‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬أحكام أخرى متعلقة باملوارد‪.‬‬
‫القسم ألاول‪ :‬أحكام جمركية‬
‫القسم الثاني ‪ :‬أحكام متعلقة بأمالك الدولة‬
‫القسم الثالث ‪ :‬الجباية البترولية‬
‫القسم الرابع ‪ :‬أحكام مختلفة‪.‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬الرسوم شبه الجبائية‬
‫الجزء الثاني ‪ :‬امليزانية والعمليات املالية للدولة‬
‫الفصل ألاول ‪ :‬امليزانية العامة للدولة‬
‫القسم ألاول ‪ :‬املوارد‬
‫القسم الثاني ‪ :‬النفقات‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬ميزانيات مختلفة‬
‫القسم ألاول ‪ :‬امليزانية امللحقة‬
‫القسم الثاني ‪ :‬امليزانيات ألاخرى‬
‫الفصل الثالث‪ :‬الحسابات الخاصة للخزينة‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬أحكام مختلفة مطبقة على العمليات املالية للدولة‬
‫أحكام ختامية‪/‬امللحقات‬
‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫‪0‬‬
‫قانون رقم ‪ ......‬املؤرخ في‪ .....................‬املوافق‪ 0202 .................‬يتضمن قانون املالية التكميلي لسنة‬
‫‪. 0202‬‬
‫إن رئيس الجمهورية‪،‬‬
‫‪ -‬بناء على الدستور‪ ،‬ال سيما املواد ‪ ( 136‬الفقرة ‪ )3‬و‪ 140‬و ‪ 143‬و ‪ 144‬منه؛‬
‫‪ -‬وبمقتض ى القانون رقم ‪ 71–48‬املؤرخ في ‪ 4‬شوال عام ‪ 7828‬املوافق ‪ 1‬يوليو سنة ‪ 7848‬واملتعلق‬
‫بقوانين املالية‪ ،‬املعدل واملتمم؛‬
‫‪ -‬و بمقتض ى القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 24‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪ 77‬ديسمبر ‪ ،0278‬املتضمن‬
‫قانون املالية لسنة ‪0202‬؛‬
‫وبعد أخذ رأي مجلس الدولة؛‬
‫و بعد مصادقة البرملان؛‬
‫يصدر القانون آلاتي نصه‪:‬‬

‫‪3‬‬
‫أحكـام تمهيديــة‬
‫املادة ألاولى‪ :‬يعدل و يتمم القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 24‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪ 77‬ديسمبر‬
‫‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬باألحكام التالية و التي تشكل قانون املالية التكميلي لسنة‬
‫‪.0202‬‬

‫‪4‬‬
‫الجزء ألاول‬
‫طرق التوازن املالي ووسائله‬
‫الفصل األول‬
‫أحكام تتعلق بتنفيذ امليزانية والعمليات‬

‫املالية للخزينة‬
‫الفصل الثاني‪ :‬أحكام جبائية‬
‫القسم ألاول‬
‫الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‬

‫‪5‬‬
‫أحكام جبائية‬
‫قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‬
‫تلغى أحكام املواد ‪ 04 ،02 ،02 ،08 ،03 ،00‬و ‪ 08‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم‬ ‫املادة ‪:0‬‬
‫املماثلة‪.‬‬
‫تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 730‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما‬ ‫املادة ‪:3‬‬
‫يأتي‪:‬‬
‫" املادة ‪(.................................. )1 – 730‬بدون تغيير)‪.............................................‬‬
‫‪(......................................................-)0‬بدون تغيير)‪..............................................‬‬
‫‪ -)3‬ملغاة‬
‫‪ (......................................................-)8‬بدون تغيير)‪............................................‬‬
‫‪ (......................................................-)5‬بدون تغيير)‪.».......................................‬‬
‫تعدل أحكام املادة ‪ 008‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما يأتي ‪:‬‬ ‫املادة ‪:8‬‬
‫«املادة ‪(.................................–)7 : 008‬بدون تغيير)‪............................................‬‬
‫‪(...................................................–)0‬بدون تغيير )‪................................................‬‬
‫‪(...................................................-)3‬بدون تغيير )‪...............................................‬‬
‫‪(....................................................-)8‬بدون تغيير)‪...............................................‬‬
‫‪ -)5‬ملغاة»‪.‬‬
‫تعدل أحكام املادة ‪ 728‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما يأتي ‪:‬‬ ‫املادة ‪:2‬‬
‫« املادة ‪ :7 - 728‬تحسب الضريبة على الدخل ‪(...................‬بدون تغير حتى)‪ ...................‬النشاطات الظرفية‬
‫ذات الطابع الفكري‪.‬‬
‫يترتب عن فوائض القيم الناتجة‪ (.....................‬الباقي بدون تغيير) ‪.» .............................‬‬
‫عرض ألاسباب‬
‫تهدف التدابير املقترحة إلى مراجعة بعض أحكام قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬املتعلقة بأنظمة الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة و التصريح املراقب املطبقة‪،‬على التوالي‪ ،‬على‪:‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ -‬ألاشخاص الطبيعيين الخاضعين للضريبة على الدخل إلاجمالي في فئة ألارباح املهنية‪ ،‬و التي ال يتجاوز‬
‫رقم أعمالهم السنوي ‪ 10.222.222‬دج؛‬
‫ً‬
‫‪-‬ألاشخاص الطبيعيين الذين يمارسون نشاطا غير تجاري‪ ،‬بغض النظر عن مستوى ايراداتهم املهنية‪.‬‬
‫تتمثل التعديالت التي تم إدراجها في إطار قانون املالية لسنة ‪ 0202‬من إعادة ترتيب و صياغة نظام الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة وإعادة إدراج نظام التصريح املراقب‪:‬‬
‫‪ .7‬إعادة ترتيب و صياغة نظام الضريبة الجزافية الوحيدة و ذلك بغرض‪:‬‬
‫‪ ‬إعادة إدراج نظام الضريبة الجزافية الوحيدة املعمول به حتى ‪ ،0212/10/11‬مع إلابقاء على‬
‫عتبة إلاخضاع بقيمة ‪ 10.222.222‬دج ؛‬
‫‪ ‬إلابقاء على استثناء ألاشخاص املعنويين من مجال تطبيق هذا النظام و كذا بعض ألانشطة‬
‫مثل أنشطة الترقية العقارية و أنشطة الاستيراد؛‬
‫‪ ‬اقتراح تدابير لتبسيط نظام الضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬السيما التخلي عن عملية التعاقد فيما‬
‫يخص هذا إلاخضاع الضريبي‪.‬‬
‫يتضمن نظام الضريبة الجزافية الوحيدة الجديد الذي تم إدراجه بموجب قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬تنفيذ‬
‫إجراء مرهق و مثقل لتحديد هذه الضريبة‪ ،‬مما يتعارض مع الهدف املنشود املتمثل في تبسيط الالتزامات‬
‫الجبائية امللقاة على عاتق املكلفين بالضريبة من جهة‪ ،‬وترشيد تكلفة تسيير الضريبة من جهة أخرى‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يتطلب تنفيذ هذا النظام الجديد في نظام املعلومات الجديد "جيبايتيك"‪ ،‬إعادة ضبط‬
‫حتما إلى تكاليف إضافية دون قيمة مضافة من حيث إلايرادات الجبائية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫الوظائف‪ ،‬مما يؤدي‬
‫في ضوء ما سبق ومع مراعاة متطلبات نظام املعلومات الجديد "جيبايتيك"‪ُ ،‬يقترح إعادة إدراج نظام التصريح‬
‫فيما يخص الضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬املعمول به حتى ‪ 11‬ديسمبر ‪.0212‬‬
‫‪ .0‬إعادة إدراج نظام التصريح املراقب بالنسبة للمهن غير التجارية‪:‬‬

‫بموجب أحكام قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬تتطلب العودة إلى هذا النظام الضريبي من هذه الفئة من املكلفين‬
‫بالضريبة‪:‬‬
‫‪-‬تحديد أرباحهم الخاضعة للضريبة على الدخل إلاجمالي ً‬
‫وفقا لنفس القواعد املتبعة لتحديد ألارباح‬
‫الحقيقية‪ ،‬أي تطبيق ألاحكام املشتركة للضريبة على الدخل إلاجمالي و الضريبة على أرباح الشركات‬
‫على ألارباح غير التجارية‪ ،‬من حيث شروط خصم ألاعباء و فوائض القيمة لعمليات التنازل عن‬
‫ألاصول‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫‪-‬مسك محاسبة مبسطة‪ ،‬وبالتالي املسك إلاجباري لبعض املستندات (دفتر يومي موقع و مرقم من‬
‫قبل إلادارة الجبائية يلخص إلايرادات والنفقات‪ ،‬وكذلك مسك جميع املستندات ذات الصلة‬
‫باألصول القابلة لالهتالك)‪.‬‬
‫لقد واجه تنفيذ هذه ألاحكام صعوبات عديدة‪ ،‬بالنظر إلى ما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬السياق الحالي الذي يتسم بتغييرات اقتصادية و اجتماعية وسياسية كبرى؛‬
‫‪ ‬غياب تقييم موضوعي للنتائج املتوقعة لتطبيق نظام الضريبة الجزافية الوحيدة بعد تعميمه على‬
‫جميع املكلفين بالضريبة الذين ال يتجاوز رقم أعمالهم ‪ 12.222.222‬دج منذ عام ‪0210‬؛‬
‫‪ ‬التغييرات التي أعاقت و شكلت عقبة أمام إطالق نظام املعلومات لإلدارة الجبائية‪ ،‬الذي يجري‬
‫تطويره و تنفيذه حاليا‪ ،‬على مستوى هياكلها الجديدة (مراكز الضرائب و املراكز الجوارية للضرائب)؛‬
‫‪ ‬تحديد معدل الضريبة على الدخل إلاجمالي بـ ‪ ٪02‬بالنسبة للمهن غير التجارية‪ ،‬والذي يعتبر مبالغا‬
‫فيه للغاية‪ ،‬مقارنة باملعدالت املطبقة على فئات الدخل ألاخرى ومن ناحية أخرى‪ ،‬على العبء‬
‫الضريبي الذي تتحمله في إطار نظام الضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬ال سيما وأن هذه ألانشطة التي‬
‫تكتس ي طابعا فكريا‪ ،‬ال تتطلب تكبد أعباء كبيرة من شأنها أن تؤثر سلبا على مستوى ألارباح التي‬
‫تحققها هذه الفئة من املكلفين بالضريبة؛‬
‫‪ ‬الالتزامات املفروضة على املهن غير التجارية‪ ،‬و التي تعتبر مرهقة وملزمة (مسك محاسبة إجبارية‪،‬‬
‫اكتتاب التصريحات الشهرية والسنوية)‪.‬‬
‫من أجل تذليل الصعوبات املشار إليها أعاله‪ُ ،‬يقترح مراجعة بعض ألاحكام التي ينص عليها قانون املالية لعام‬
‫‪ ،0202‬من خالل‪:‬‬
‫‪ ‬إعادة إدراج نظام الضريبة الجزافية الوحيدة املعمول به حتى ‪ ،0212/10/11‬و الذي حددت عتبة‬
‫إلاخضاع فيه بقيمة ‪ 12.222.222‬دج ؛‬
‫‪ ‬إلغاء نظام التصريح املراقب‪.‬‬
‫أما فيما يتعلق باألشخاص املعنويين‪ ،‬فهم ال يزالون مستبعدين من مجال تطبيق نظام الضريبة الجزافية‬
‫الوحيدة‪.‬‬
‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫املادة ‪ :2‬تعدل وتتمم أحكام املادة ‪ 82‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫« املادة ‪ :82‬تعتبر مداخيل موزعة على وجه الخصوص‪:‬‬
‫‪ )1‬إلى ‪( .................................... ) 7‬بدون تغيير )‪..............................................‬‬
‫‪ )8‬ملغاة‪.‬‬
‫‪ )2‬ألارباح املحولة إلى شركة أجنبية ‪( ......................‬الباقي بدون تغيير )‪.» ....................‬‬
‫عدلت أحكام املادة ‪ 10‬من قانون املالية لسنة ‪ 0202‬و تممت أحكام املادة ‪ 62‬من قانون الضرائب املباشرة‬
‫الرسوم املماثلة بموجب فقرة ‪ ،8‬على أن تعتبر ألارباح التي لم يتم تخصيصها خالل أجل ثالث (‪ )21‬سنوات‪،‬‬
‫ً‬
‫تلقائيا للضريبة بنسبة ‪.٪10‬‬ ‫كمداخيل موزعة تخضع‬
‫و بموجب أحكام هذه املادة‪ ،‬يتم فرض الضريبة املذكورة بأثر رجعي وتتعلق بأرباح السنة املالية ‪0212‬‬
‫والسنوات الالحقة‪.‬‬
‫إن الغرض من هذا التدبير هو إلغاء الفقرة ‪ 8‬من املادة ‪ 62‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪،‬‬
‫من أجل إلغاء هذا إلاخضاع الضريبي لألسباب التالية‪:‬‬
‫يبدو من البديهي أن هذه املعاملة الجبائية هي بمثابة تدخل في التسيير الداخلي لشؤون املؤسسة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫مع إلاشارة إلى أن عملية التوزيع تندرج ضمن صالحيات هيئات املداولة؛‬
‫يشكل هذا إلاخضاع الضريبي عقبة أمام الاستثمار من حيث تأثيره على قدرات التمويل الداخلي‬ ‫‪‬‬
‫للمؤسسات؛‬
‫يشجع هذا إلاخضاع الضريبي املؤسسات الخاضعة للقانون الجزائري التي يحوز أشخاص أجانب‬ ‫‪‬‬
‫غير مقيمين جزءا من رأسمالها‪ ،‬على اختيار توزيع وتحويل أرباح ألاسهم نحو الخارج؛‬
‫ال يتماش ى هذا التدبير مع أحكام النصوص التشريعية ألاخرى التي لها صلة مباشرة بتنفيذها مثل‬ ‫‪‬‬
‫القانون التجاري والنظام املحاسبي واملالي‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإنه يتعارض مع بعض أحكام‬
‫الاتفاقيات الجبائية الدولية التي تنص على حظر فرض الضريبة على ألارباح غير املوزعة‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫املادة ‪ :1‬تعدل أحكام املادة ‪ 41‬مكرر و املادة ‪ 781‬مكرر من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪،‬‬
‫وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ 41‬مكرر‪ :‬ال تحسب املداخيل املتأتية من توزيع ألارباح التي تم إخضاعها للضريبة على أرباح الشركات‬
‫أو تم إعفاؤها صراحة‪ ،‬في وعاء الضريبة على الدخل إلاجمالي‪.‬‬
‫ال تستفيد من تطبيق هذه ألاحكام إال املداخيل املصرح بها بصفة منتظمة‪.‬‬
‫«املادة ‪ 781‬مكرر‪ :‬ال تحسب املداخيل املتأتية من توزيع ألارباح التي تم إخضاعها للضريبة على أرباح‬
‫الشركات أو تم إعفاؤها صراحة‪ ،‬في وعاء هذه الضريبة‪.‬‬
‫ال تستفيد من تطبيق هذه ألاحكام إال املداخيل املصرح بها بصفة منتظمة‪.‬‬
‫نص قانون املالية لسنة ‪ 0202‬على فرض الضريبة على املبالغ التي يسددها شخص معنوي لشخص‬
‫معنوي آخر‪ ،‬على شكل أرباح أسهم‪ ،‬و ذلك بفرض اقتطاع من املصدر بمعدل ‪ %10‬محرر من الضريبة‪.‬‬
‫و بذلك‪ ،‬تدمج املبالغ التي يتقاضاها املستفيد في نتيجته الجبائية‪ ،‬و تخضع مرة ثانية للضريبة على‬
‫أرباح الشركات‪ ،‬إذا كانت هذه ألاخيرة بمعدل ‪ ،%02‬فإن املعدل التراكمي ( مع معدل أرباح ألاسهم) يصبح في‬
‫حدود ‪ ،%61‬و هذا مبالغ فيه للغاية بالنسبة للمؤسسة‪.‬‬
‫لذا يهدف التدبير املقترح إلى إزالة الازدواج الضريبي على ألارباح التي تحققها الشركات التي توزع أرباح‬
‫ألاسهم لفائدة مساهميها بداعي أن ألارباح املذكورة تتحمل أصال إخضاعا ضريبيا بعنوان الضريبة على أرباح‬
‫الشركات بمعدلها العادي‪.‬‬
‫ال تنطبق هذه املعاملة الجبائية إال على ألارباح التي تصرح بها الشركات املوزعة لألرباح‪ ،‬بصفة‬
‫منتظمة‪ ،‬طبقا للتشريع الجبائي املعمول به‪.‬‬

‫‪02‬‬
‫املادة ‪ :4‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 84‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ :84‬في حالة عدم تناسب بين نمط الحياة للمكلف بالضريبة ومداخيله‪ ( ........................................‬بدون‬
‫تغيير حتى) ‪ ............................................................‬عندما يكون هذا املبلغ على ألاقل يساوي سقف الاخضاع‬
‫الضريبي لجدول الضريبة على الدخل إلاجمالي‪:‬‬
‫ألاساس‬ ‫عناصر‮املستوى املعيش ي‬

‫‮‬
‫‪ ( ............................‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬ ‫‪ ( ............................‬ -1‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬
‫‪ ( ............................‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬ ‫‪ ( ............................ - 0‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬
‫‪ ( ............................‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬ ‫‪ ( ............................‬ -‬ 1‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬
‫‪ ( ............................‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬ ‫‪ ( ............................ -8‬بدون تغيير ) ‪...............................‬‬
‫‪ %72‬من ألاسعار املطبقة في السوق‬ ‫‪ - 11‬غيرها من عناصر مستوى املعيشة ( أعباء ابجاريةـ‪ ،‬أسفار‪ ،... ،‬إلخ)‪.‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تتميم أحكام املادة ‪ 28‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة بغرض‬
‫إدراج النفقات املتعلقة باإلعباء إلايجارية ( ايجار ذات استعنال سكني‪ ،‬تأجير السيارات‪ ،‬مصاريف ألاسفار ‪...‬‬
‫إلخ) في عناصر املستوى املعيش ي‪.‬‬
‫كما تستعمل هذه العناصر لتحديد الوعاء املتعلق بالضريبة على الثروة بالنسبة لألشخاص الطبيعيين‬
‫املشار إليهم في املادة ‪ 1 – 076‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬املعدلة بمقتض ى هذا القانون‪.‬‬

‫‪00‬‬
‫تعدل أحكام املادة ‪ 104‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬ ‫املادة ‪:8‬‬
‫" املادة ‪ -.728‬تحسب الضريبة على الدخل إلاجمالي وفقا للجدول التصاعدي ‪( ......‬بدون تغيير حتى) ‪..............‬‬
‫(أي ما بين ‪ 1.222‬و ‪ 1.022‬دج ‪ /‬شهر)‪.‬‬
‫تستفيد املداخيل التي ال تتعدى مبلغ ‪ 12.222‬دج من إعفاء كامل من الضريبة على الدخل إلاجمالي‪.‬‬
‫تستفيد املداخيل التي تفوق مبلغ ‪ 12.222‬دج و تقل عن ‪ 10.222‬دج من تخفيض إضافي ثان‪ .‬يتم تحديد‬
‫الضريبة على الدخل إلاجمالي املستحقة بالنسبة لهذه الفئة من الدخل‪ ،‬وفقا للصيغة التالية‪:‬‬
‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي ( ً‬

‫وفقا للتخفيض ألاول) * (‪.)1/02.222( - )1/8‬‬
‫و عالوة على ذلك‪ ،‬تستفيد املداخيل التي تفوق ‪ 12.222‬دج و تقل عن ‪ 62.222‬دج‪ ،‬التي يتقاضاها العمال‬
‫املعوقين حركيا أو عقليا أو املكفوفين أو الصم البكم‪ ،‬وكذا العمال املتقاعدين التابعين للنظام العام‪ ،‬من‬
‫تخفيض إضافي على مبلغ الضريبة على الدخل إلاجمالي‪ ،‬على ان ال يتراكم مع التخفيض الثاني املشار اليه أعاله‪.‬‬
‫يتم تحديد الضريبة على الدخل الاجمالي املستحقة بالنسبة لهذه الفئة من الدخل‪ً ،‬‬
‫وفقا للصيغة التالية‪:‬‬
‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي ( ً‬

‫وفقا للتخفيض ألاول) ) * (‪.)1/10.022( - )1/0‬‬
‫و فضال عن ذلك‪ ،‬يطبق تخفيض على قدره ‪ %02‬على املرتبات املدفوعة بعنوان عقد‬
‫للخبرة‪( ...................................‬الباقي بدون تغيير) ‪." .............................................‬‬
‫يدخل هذا التدبير حيز النفاذ ابتداء من ‪ 21‬جوان ‪.0202‬‬
‫في ظل التشريع الجبائي الحالي‪ ،‬حددت عتبة إلاعفاء فيما يخص الضريبة على الدخل إلاجمالي بـ ‪ 12.222‬دج‪،‬‬
‫مع أخذ التخفيض بعين الاعتبار‪ ،‬تصبح عتبة إلاخضاع الضريبي بقيمة ‪ 10.222‬دج‪.‬‬
‫ً‬
‫غير أن هذه العتبة باتت تتطلب تحديثا على ضوء العديد من املعايير التي يمكن تلخيصها على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ .1‬تطور الحد ألادنى املضمون لألجور بمرور الوقت ليبلغ ً‬
‫حاليا ‪ 18.222‬دج؛‬

‫‪00‬‬
‫مستوى التضخم ‪ ،‬حتى و إن تمكننا من السيطرة عليه‪ ،‬إال أنه يؤثر ً‬
‫سلبا على القدرة الشرائية‬ ‫‪.0‬‬
‫للمواطنين؛‬
‫وجود فئة كبيرة من العمال ألاجراء الذين يتقاضون مداخيل تقل عن ‪ 10.222‬دج؛‬ ‫‪.1‬‬
‫عدم تحديث شبكة الرواتب وألاجور‪ ،‬ال سيما بالنسبة للموظفين منذ عدة سنوات ؛‬ ‫‪.6‬‬
‫عدم مراجعة سلم الضريبة على الدخل إلاجمالي منذ أكثر من عقد من الزمن‪.‬‬ ‫‪.0‬‬
‫كل هذه ألاسباب حفزت على تعديل سلم الضريبة على الدخل إلاجمالي بغرض إعفاء ألاجور التي ال تتجاوز‬
‫‪ 12.222‬دج للشهر من هذه الضريبة‪.‬‬
‫أما بالنسبة لفئة ألاجور التي تتراوح مابين ‪ 12.222‬إلى ‪ 10.222‬دج‪ ،‬فقد تم منح تخفيض ثاني تصاعدي و هذا‬
‫من أجل املحافظة على مبدأ التدرج في الضريبة على الدخل إلاجمالي‪ .‬ويتم الحصول على هذا ألاخير من خالل‬
‫املعادلة التالية‪:‬‬
‫ً‬
‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي (وفقا للتخفيض ألاول) * (‪.)1/02.222( - )1/8‬‬
‫بالنسبة لهذه الفئة من الدخل يعرض من خالل الجدول التالي الاختالف بين سلم الضريبة على الدخل‬
‫إلاجمالي القديم و السلم الجديد‪.‬‬
‫الضريبة على الدخل‬ ‫الضريبة على الدخل‬

‫فئة الدخل‬
‫إلاجمالي الجديد‬ ‫إلاجمالي القديم‬
‫‪2‬‬ ‫‪0022‬‬ ‫‪12222‬‬
‫‪622‬‬ ‫‪0202‬‬ ‫‪12022‬‬
‫‪822‬‬ ‫‪0822‬‬ ‫‪11222‬‬
‫‪1022‬‬ ‫‪0202‬‬ ‫‪11022‬‬
‫‪1222‬‬ ‫‪1122‬‬ ‫‪10222‬‬
‫‪0222‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪10022‬‬
‫‪0622‬‬ ‫‪1622‬‬ ‫‪11222‬‬
‫‪0822‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪11022‬‬
‫‪1022‬‬ ‫‪1722‬‬ ‫‪16222‬‬
‫‪1222‬‬ ‫‪1802‬‬ ‫‪16022‬‬
‫كذلك‪ ،‬وعلى ضوء هذه التعديالت‪ ،‬أصبح من الضروري تعديل التخفيضات املمنوحة للمتقاعدين و العمال‬
‫الذين يعانون من إعاقات حركية أو عقلية أو املكفوفون أو الصم البكم‪ ،‬والذين تتراوح أجورهم من ‪ 12.222‬إلى‬
‫‪ 62.222‬دج‪ .‬ويتم الحصول على الضريبة على الدخل الاجمالي لهذه الفئة من خالل املعادلة التالية‪:‬‬
‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي (وفقا للتخفيض ألاول) * (‪.)1/10.022( - )1/0‬‬

‫‪03‬‬
‫بالنسبة لدخل هذه الفئة‪ ،‬يعرض من خالل الجدول التالي الاختالف بين سلم الضريبة على الدخل إلاجمالي‬
‫القديم و السلم الجديد‪.‬‬
‫الضريبة على الدخل‬ ‫الضريبة على الدخل‬ ‫فئة الدخل‬

‫إلاجمالي الجديد‬ ‫إلاجمالي القديم‬
‫‪2‬‬ ‫‪1702‬‬ ‫‪12222‬‬
‫‪022‬‬ ‫‪1222‬‬ ‫‪11222‬‬
‫‪702‬‬ ‫‪0220‬‬ ‫‪11022‬‬
‫‪1002‬‬ ‫‪0070‬‬ ‫‪10022‬‬
‫‪0222‬‬ ‫‪0722‬‬ ‫‪16222‬‬
‫‪1222‬‬ ‫‪1872‬‬ ‫‪12222‬‬
‫‪1702‬‬ ‫‪6070‬‬ ‫‪17022‬‬
‫‪6222‬‬ ‫‪6612‬‬ ‫‪18222‬‬
‫‪6002‬‬ ‫‪6060‬‬ ‫‪18022‬‬
‫‪6022‬‬ ‫‪6282‬‬ ‫‪12222‬‬
‫‪6702‬‬ ‫‪6810‬‬ ‫‪12022‬‬
‫يبلغ ناقص القيمة املترتب عن هذه التعديالت حوالي ‪ 40.23‬مليار دج‪.‬‬

‫‪04‬‬
‫املادة ‪ :72‬تعدل أحكام املادتين ‪ 722‬و ‪ 722‬مكرر من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪،‬‬
‫وتحرران كما يأتي‪:‬‬
‫« املادة ‪ (...............................:1- 722‬بدون تغيير)‪..............................‬‬

‫‪ )0‬تحدد نسبة الاقتطاع من املصدر بالنسبة للضريبة على أرباح الشركات كما يأتي‪:‬‬
‫‪ (............................... %12 -‬بدون تغيير)‪..............................‬‬
‫‪ (............................... %62 -‬بدون تغيير)‪..............................‬‬
‫‪ (...............................%02 -‬بدون تغيير)‪..............................‬‬
‫‪ %12 -‬بالنسبة‪:‬‬
‫* للمبالغ التي تقبضها املؤسسات ‪ (........................‬بدون تغيير حتى)‪ .........................‬في إطار صفقات تأدية‬
‫الخدمات؛‬
‫* للمبالغ املدفوعة مقابل ‪ (........................‬بدون تغيير حتى)‪ .........................‬من كل نوع تؤدى أو تستعمل في‬
‫الجزائر‪.‬‬
‫* للحواصل املدفوعة ‪ (........................‬بدون تغيير حتى)‪ .........................‬بموجب التنازل عن عالمة الصنع أو‬
‫أسلوبه‪ ،‬أو صيغته‪ ،‬أو منح امتياز ذلك‪.‬‬
‫‪ %12 -‬بالنسبة للمبالغ التي تقبضها ‪ (...................‬بدون تغيير حتى)‪ .........................‬تطبق عليها قاعدة املعاملة‬
‫باملثل‪".‬‬
‫«املادة ‪ 722‬مكرر ‪ - )1 :‬يمكن للمؤسسات ألاجنبية التي ليست لها منشأة مهنية ‪ ( .................‬بدون تغيير حتى‬
‫) ‪ ........................‬في أجل ال يتعدى الثالثين (‪ )12‬يوما ابتداء من تاريخ التوقيع على العقد أو ملحق العقد»‪.‬‬
‫ينص التشريع الجبائي املعمول به على فرض ضريبة على الدخل املكتسب من قبل الشركات ألاجنبية التي‬
‫تنشط في إطار أداء الخدمات‪ ،‬عن طريق اقتطاع من املصدر يبلغ ‪ . ٪06‬و يغطي هذا الاقتطاع الضريبة على‬
‫أرباح الشركات و الضريبة على الدخل إلاجمالي‪ ،‬حسب الحالة و الرسم على النشاط املنهي و الرسم على‬
‫القيمة املضافة‪.‬‬
‫الغرض من هذا إلاجراء هو زيادة معدل الاقتطاع من املصدر‪ ،‬من ‪ ٪06‬إلى ‪ ، ٪12‬املطبق على الشركات‬
‫ألاجنبية العاملة بموجب عقود لتقديم الخدمات في الجزائر وتمديد أجل الخيار بالنسبة لنظام الربح‬
‫حاليا خمسة عشر (‪ً )10‬‬
‫يوما من تاريخ توقيع العقد)‪ ،‬املمنوح لهذه الشركات‪.‬‬ ‫يوما ( ً‬
‫الحقيقي‪ ،‬إلى ثالثين (‪ً )12‬‬

‫‪05‬‬
‫الغرض من هذه التعديالت هو تشجيع الشركات ألاجنبية العاملة في الجزائر بموجب عقود الخدمة على‬
‫اختيار نظام الربح الحقيقي ( الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬و الرسم على النشاط املنهي و الرسم على القيمة‬
‫املضافة) على غرار الشركات الخاضعة للقانون الجزائري‪.‬‬

‫‪06‬‬
‫املادة ‪ :77‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 169‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬وتحرر كما‬
‫"املادة ‪ )1- 169‬ال تكون قابلة للخصم ‪ ( ....................‬بدون تغيير حتى) ‪ .......................‬مباشرة لالستغالل‪.‬‬
‫‪ -‬الهدايا املختلفة‪ ( ....................‬بدون تغيير حتى) ‪ .......................‬لصالح املؤسسات و الجمعيات‬
‫ذات الطابع إلانساني‪ ،‬ما لم تتجاوز مبلغا سنويا قدره مليوني دينار (‪ 0.222.222‬دج)؛‬
‫‪ -‬مصاريف حفالت الاستقبال ‪( .........................‬الباقي بدون تغيير) ‪"..................‬‬
‫يسمح التشريع الجبائي املعمول به حاليا‪ ،‬كخصم من صافي ألارباح الضريبية‪ ،‬الخاضعة للضريبة على أرباح‬
‫نقدا أو ً‬
‫عينا لصالح املؤسسات والجمعيات ذات الطابع إلانساني‪ ،‬وهذا‬ ‫الشركات‪ ،‬وإلاعانات والهبات املقدمة ً‬
‫بمبلغ سنوي قدره مليون دينار (‪ 1.222.222‬دج)‪.‬‬
‫من أجل تشجيع املتعاملين الاقتصاديين على تكثيف مبادرات التضامن ملكافحة فيروس كورونا‪ ،‬يهدف هذا‬
‫التدبير إلى رفع املبلغ املذكور أعاله من (‪ 1.222.222‬دج) إلى (‪ 0.222.222‬دج)‬
‫سيتيح هذا التدبير للشركات الاقتصادية الاستفادة بالفعل من هذا الامتياز للسنة املالية الجارية ‪ ،0202‬حيث‬
‫ستخضع هذه ألاخيرة للضريبة في ‪.0201‬‬

‫‪07‬‬
‫املادة ‪ :70‬تعدل أحكام املادة ‪ 000‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ – 000‬يحدد معدل الرسم على النشاط املنهي بـ ‪ ( ............................ %0‬بدون تغيير حتى)‬
‫‪ ..................................‬بالنسبة ألنشطة إلانتاج‪.‬‬
‫فيما يخص نشاطات البناء و ألاشغال العمومية و الري‪ ،‬تحدد نسبة الرسم بـ ‪ %0‬مع تخفيض بنسبة‬
‫‪.%00‬‬
‫غير أن معدل الرسم على النشاط املنهي يرفع إلى ‪ ( ........................... %1‬الباقي بدون تغيير) ‪"..........................‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى إلغاء ما جاء في قانون املالية لعام ‪ 0202‬الذي ألغى التخفيض بنسبة ‪ ٪00‬فيما يخص‬
‫الرسم على النشاط املنهي‪ ،‬مع العلم أن هذا التخفيض كان يمنح لفائدة مؤسسات البناء و ألاشغال‬
‫العمومية و الري‪.‬‬
‫كما أن الهدف الرئيس ي من هذا التدبير هو مساعدة قطاع البناء و ألاشغال العمومية و الري‪ ،‬الذي يعاني من‬
‫صعوبات هائلة بسبب الوضع الاقتصادي في البالد ‪.‬وتتميز هذه الحالة بشكل خاص بانخفاض الطلب‬
‫العمومي والقيود املفروضة على ميزانية التجهيز‪.‬‬

‫‪08‬‬
‫املادة ‪ :73‬يعدل الباب ‪ 1‬من الجزء الثالث من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة و كذا املواد التي‬
‫يتضمنها‪ ،‬كما يلي‪:‬‬
‫الباب ‪7‬‬
‫الضريبة على الثروة‬
‫القسم ألاول‬
‫مجال التطبيق‬
‫«املادة ‪ :018‬يخضع للضريبة على الثروة‪:‬‬

‫‪ )1‬ألاشخاص الطبيعيون ‪ (...........................................‬بدون تغيير)‪........................................................‬‬
‫‪ )0‬ألاشخاص الطبيعيون ‪ (...........................................‬بدون تغيير)‪..........................................................‬‬
‫‪ )1‬ألاشخاص الطبيعيون الذين يوجد مقرهم الجبائي بالجزائر و ال يحوزون أمالكا‪ ،‬بحسب عناصر مستوى‬
‫معيشتهم »‪.‬‬
‫تقدر شروط الخضوع في ألاول من شهر يناير من هذه السنة‪ ،‬بالنسبة لألشخاص املشار إليهم في ‪ 1‬و ‪"0‬‬
‫القسم الثاني‬
‫وعاء الضريبة‬
‫«املادة ‪ - :012‬يتشكل وعاء الضريبة على الثروة ‪ (.............‬بدون تغيير حتى)‪ .................‬ألاشخاص املذكورون في‬
‫املادة ‪ 1 – 274‬و ‪.0‬‬
‫تخضع املرأة املتزوجة للضريبة ‪ (.............‬بدون تغيير حتى)‪ .................‬التي تتشكل منها أمالكها »‪.‬‬
‫بالنسبة لألشخاص الطبيعيين املشار إليهم في املادة ‪ ،1 – 076‬يتشكل وعاء الضريبة على الثروة من قيمة‬
‫عناصر املستوى املعيش ي‪.‬‬
‫«املادة ‪ - :012‬تخضع وجوبا إلجراءات التصريح‪ ،‬عناصر ألامالك التالية‪:‬‬
‫‪ ‬ألامالك العقارية املبنية وغير املبنية؛‬
‫‪ ‬الحقوق العينية العقارية؛‬
‫‪ ‬ألاموال املنقولة مثل‪:‬‬
‫السيارات الخاصة التي تفوق سعتها ‪ 0.222‬سم‪( 1‬بنزين) و ‪ 0.022‬سم‪( 1‬غاز أويل)‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫‪09‬‬
‫الدراجات التي تفوق سعتها ‪ 002‬سم‪،1‬‬ ‫‪‬‬
‫اليخوت و سفن النزهة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫طائرات النزهة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫خيول السباق‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫التحف و اللوحات الفنية التي تفوق قيمتها ‪ 022.222‬دج»‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫«املادة ‪ 012‬مكرر‪ :‬بالنسبة لألشخاص املشار إليهم في النقطة ‪ 1‬من املادة ‪ ،076‬تتكون عناصر املستوى‬
‫املعيش ي الخاضعة للضريبة على الثروة من النفقات التي تكتس ي طابعا مبالغا فيه و توافق مداخيل لم يتم‬
‫التصريح بها فيما يخض الضريبة على الدخل إلاجمالي‪.‬‬
‫يتم تقييم عناصر املستوى املعيش ي طبقا للمادة ‪ 28‬من هذا القانون"‪.‬‬
‫«املادة ‪ (....................................... :011‬بدون تغيير)‪.»........................................‬‬
‫القسم الثالث‬
‫ألامالك املعفاة من الضريبة‬
‫املادة ‪ (............................................ : 014‬بدون تغيير)‪.» .....................................‬‬
‫«املادة ‪ 014‬مكرر‪ :‬تستثنى من ألاساس الخاضع للضريبة على الثروة‪ ،‬ألامالك‪:‬‬

‫‪ (.............................................‬بدون تغيير)‪..............................................‬‬ ‫‪‬‬
‫التي تشكل السكن الرئيس ي عندما تقل قيمتها التجارية أو تساوي ‪ 602.222.222‬دج‬ ‫‪‬‬
‫العقارات املؤجرة»‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫« من املادة ‪ 018‬إلى املادة ‪ (.............................. :047‬بدون تغيير)‪.».......................‬‬

‫القسم الرابع‬
‫تقييم ألامالك‬
‫« من املادة ‪ 047‬مكرر إلى ‪ 047‬املادة مكرر ‪ (....................:3‬بدون تغيير)‪.».................‬‬
‫القسم الخامس‬
‫الديون القابلة للحسم‬
‫« من املادة ‪ 047‬مكرر ‪ 8‬إلى املادة ‪047‬مكرر ‪ (.................:2‬بدون تغيير)‪.».................‬‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ - :1‬يجب أن تثبت الديون‪ (.........‬بدون تغيير حتى)‪..........‬الذي يكتتب بعنوان الضريبة على‬
‫الثروة»‪.‬‬

‫‪02‬‬
‫القسم السادس‬
‫حساب الضريبة‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :4‬تحدد نسبة الضريبة على الثروة كما يأتي‪:‬‬
‫النسبة (‪)‬‬ ‫قسط القيمة الصافية من ألامالك الخاضعة للضريبة بالدينار‬

‫‪2‬‬ ‫يقل عن ‪ 122.222.222‬دج‬
‫‪0.15 %‬‬ ‫من ‪ 122.222.222‬إلى ‪ 102.222.222‬دج‬
‫‪0.25 %‬‬ ‫من ‪ 102.222.221‬إلى ‪ 002.222.222‬دج‬
‫‪0.35 %‬‬ ‫من ‪ 002.222.221‬إلى ‪ 102.222.222‬دج‬
‫‪0.5 %‬‬ ‫من ‪ 102.222.221‬إلى ‪ 602.222.222‬دج‬
‫‪1%‬‬ ‫ما يفوق ‪ 602.222.222‬دج‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :8‬يمكن للمدينين بالضريبة ‪ ،‬بالنظر لألمالك املوجودة خارج الجزائر‪ ،‬الذين دفعوا ضريبة‬
‫معادلة للضريبة على الثروة‪ ،‬خصم هذه الضريبة‪ ( ......................‬الباقي بدون تغيير)‪.»........................................‬‬
‫القسم السابع‬
‫التزامات املدينين بالضريبة‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :72‬يجب على املدينين بالضريبة املذكورين في النقطتين ‪ 1‬و ‪ 0‬من املادة ‪ 076‬من هذا‬
‫القانون‪ ،‬أن يكتتبو ا كل أربع ) ‪ ( 4‬سنوات‪ ،‬بحلول ‪ 11‬مارس كحد أقص ى‪ ،‬تصريحا بأمالكهم لدى مفتشية‬
‫الضرائب أو املركز الجواري للضرائب التي يتبع له مقر سكناهم‪.‬‬
‫على سبيل الاستثناء‪ ،‬يجب أن يتم اكتتاب التصريح املذكور بعنوان سنة ‪ 0202‬قبل ‪ 12‬سبتمبر ‪.»0202‬‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :77‬ملغى"‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ ( ................................................... :70‬بدون تغيير)‪.».....................................................‬‬

‫« املادة ‪ 047‬مكرر ‪ (................................................ - :73‬بدون تغيير)‪.»......................................................‬‬
‫القسم الثامن‬
‫العقوبات‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :78‬إن عدم اكتتاب التصريح املتعلق بالضريبة على الثروة يؤدي إلى إخضاع ضريبي‬
‫تلقائي‪.‬‬

‫‪00‬‬
‫ال تطبق إجراءات الاخضاع الضريبي التلقائي إال إذا لم يسوي املكلف بالضريبة وضعيته في الثالثين يوما‬
‫ابتداء من تاريخ تبليغ إلاعذار ألاول »‪.‬‬
‫بالنسبة لألشخاص املشار إليهم في النقطة ‪ 1‬من املادة ‪ ،076‬تقوم إلادارة بفرض الضريبة حسب عناصر‬
‫املستوى املعيش ي التي تكتس ي طابعا مبالغا فيه و التي تتجاوز قيمتها عشرة ماليين (‪ 12.222.222‬دج) دينار‪،‬‬
‫بعد تبليغ إلاخضاع الضريبي املراد تطبيقه مع مراعاة إلاجراء املنصوص عليه في املادة ‪ 12‬من قانون‬
‫إلاجراءات الجبائية‪.‬‬
‫تحسب الحقوق املستحقة بتطبيق معدل ‪ %12‬على ألاساس الذي تم تقييمه‪.‬‬
‫القسم التاسع‬
‫أحكام مختلفة‬
‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :72‬تخضع الضريبة على الثروة‪ ،‬مع مراعاة ألاحكام الخاصة املتعلقة بها‪ ،‬لقواعد املراقبة و‬
‫العقوبات و التحصيل و املنازعات و التقادم املطبقة في مجال الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة»‪.‬‬
‫«املادة ‪ :040‬يتم توزيع الضريبة على الثروة كما يلي‪:‬‬

‫‪ 72‬مليزانية الدولة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 12‬مليزانيات البلديات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أنشأت الضريبة على ألامالك بموجب أحكام قانون املالية لسنة ‪ .1221‬سجلت هذه الخطوة في إطار التعديل‬
‫الجبائي الذي أجري سنة ‪ 1220‬و الذي كان يهدف‪ ،‬إضافة إلى تحديث النظام الجبائي‪ ،‬إلى تحقيق مساواة في‬
‫تقسيم التكلفة الجبائية‪.‬‬
‫ألح البرملانيون و غيرهم خالل العشرية ألاخيرة على إنشاء ضريبة على الثروة و هذا رغم وجود الضريبة على‬
‫ألامالك‪.‬‬
‫يقترح في هذا املضمار استبدال الضريبة على ألامالك بالضريبة على الثروة قصد السماح للرأي العام‬
‫باستيعاب هذه الضريبة التي تمس ألاثرياء من الناس من خالل اقتراح التعديالت التالية‪:‬‬
‫‪ -‬فرض الضريبة على ألاشخاص ألاثرياء الذين ال يملكون أمالكا‪ ،‬بحسب النفقات التي تكتس ي‬
‫طابعا مبالغا فيه و توافق مداخيل لم يتم التصريح بها فيما يخض الضريبة على الدخل إلاجمالي‪.‬‬
‫‪ -‬استبدال املعدل النسبي الحالي املحدد بـ ‪ ‰1‬بسلم تصاعدي على النحو التالي‪:‬‬

‫‪00‬‬
‫النسبة (‪)‬‬ ‫قسط القيمة الصافية من ألامالك الخاضعة للضريبة بالدينار‬
‫‪2‬‬ ‫يقل عن ‪ 122.222.222‬دج‬
‫‪0.15 %‬‬ ‫من ‪ 122.222.222‬إلى ‪ 102.222.222‬دج‬
‫‪0.25 %‬‬ ‫من ‪ 102.222.221‬إلى ‪ 002.222.222‬دج‬
‫‪0.35 %‬‬ ‫من ‪ 002.222.221‬إلى ‪ 102.222.222‬دج‬
‫‪0.5 %‬‬ ‫من ‪ 102.222.221‬إلى ‪ 602.222.222‬دج‬
‫‪1%‬‬ ‫ما يفوق ‪ 602.222.222‬دج‬
‫‪ ‬إلابقاء على إعفاء السكن الرئيس ي بعنوان هذه الضريبة عندما تقل قيمته التجارية أو تساوي‬
‫‪ 602.222.222‬دج؛‬
‫‪ ‬التوضيح أن الضريبة على الثروة تحسب وفق سلم تصاعدي؛‬
‫‪ ‬مراجعة العناصر املشكلة للثروة عن طريق استثناء من الوعاء الخاضع للضريبة ما يلي‪:‬‬
‫* العقارات املؤجرة‬
‫* املنقوالت املخصصة للتأثيث‪،‬‬
‫* املجوهرات و ألاحجار الكريمة و الذهب و املعادن الثمينة‪،‬‬
‫* املنقوالت املادية ال سيما منها‪:‬‬
‫‪ ‬الديون و الودائع و الكفاالت‪،‬‬
‫‪ ‬عقود التأمين في حالة الوفاة‪،‬‬
‫‪ ‬الريوع العمرية‪.‬‬

‫‪03‬‬
‫املادة ‪ :78‬تعدل و تتمم أحكام املواد ‪ 040‬مكرر ‪ 0‬و ‪ 040‬مكرر‪ 3‬و ‪ 040‬مكرر ‪ 2‬من قانون الضرائب‬
‫املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ 040‬مكرر ‪ :7‬يخضع لنظام الضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬ألاشخاص الطبيعيون الذين يمارسون نشاطا‬
‫صناعيا‪ ،‬تجاريا‪ ،‬حرفيا‪،‬و كذا التعاونيات الحرفية و الصناعات التقليدية التي ال يتجاوز رقم أعمالها السنوي‬
‫أو ايراداتها املهنية السنوية خمسة عشرة مليون دينار (‪10.222.222‬دج)‪ ،‬ما عدا تلك التي اختارت نظام فرض‬
‫الضريبة حسب الربح الحقيقي‪.‬‬
‫يستثنى من نظام إلاخضاع الضريبي الحالي‪:‬‬
‫‪ - 1‬أنشطة الترقية العقارية وتقسيم ألاراض ي؛‬
‫‪ - 0‬أنشطة استيراد السلع و البضائع املوجهة إلعادة البيع على حالها؛‬
‫‪ - 1‬أنشطة شراء‪-‬إعادة البيع على حالها املمارسة حسب شروط البيع بالجملة‪ ،‬طبقا لألحكام املنصوص‬
‫عليها في املادة ‪ 006‬من هذا القانون ؛‬
‫‪ - 6‬ألانشطة املمارسة من طرف الوكالء؛‬
‫‪ - 0‬ألانشطة املمارسة من طرف العيادات و املؤسسات الصحية الخاصة‪ ،‬و كذا مخابر التحاليل‬
‫الطبية؛‬
‫‪ - 2‬أنشطة إلاطعام و الفندقة املصنفة؛‬
‫‪ - 7‬القائمين بعمليات تكرير و إعادة رسكلة املعادن النفيسة‪ ،‬صانعي و تجار املصنوعات من الذهب و‬
‫البالتين؛‬
‫‪ - 8‬ألاشغال العمومية‪ ،‬الري و البناء‪.‬‬
‫يبقى نظام الضريبة الجزافية الوحيدة مطبقا من أجل تحديد الضريبة املستحقة بعنوان السنة ألاولى التي تم‬
‫خاللها تجاوز سقف رقم ألاعمال املنصوص عليه بالنسبة لهذا النظام‪ .‬و يتم تحديد هذه الضريبة تبعا لهذه‬
‫التجاوزات‪ .‬و يظل هذا النظام قابال للتطبيق كذلك بالنسبة للسنة املوالية »‪.‬‬
‫«املادة ‪ 040‬مكرر ‪ -0‬يجب على املكلفين بالضريبة الخاضعين للضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬الذين اكتتبوا‬
‫التصريح املنصوص عليه في املادة ألاولى من قانون إلاجراءات الجبائية‪ ،‬أن يشرعوا في حساب الضريبة‬
‫املستحقة و إعادة تسديدها لإلدارة الجبائية حسب الدورية املنصوص عليها في املادة ‪ 120‬من هذا القانون‪.‬‬

‫‪04‬‬
‫يتعين على املكلفين بالضريبة املعنيين أن يكتتبوا بحلول ‪ 02‬يناير على ألاكثر من السنة ن ‪ ،1+‬تصريحا نهائيا‬
‫يتضمن رقم ألاعمال املحقق فعليا‪.‬‬
‫في حالة ما إذا تجاوز رقم ألاعمال املحقق رقم ألاعمال املصرح به بعنوان التصريح املؤقت‪ ،‬فإن املكلف‬
‫بالضريبة عليه أن يسدد الضريبة التكميلية املوافقة عندما يقوم باكتتاب التصريح النهائي‪.‬‬
‫عندما يتعدى رقم ألاعمال املحقق عتبة خمسة عشرة (‪ 10.222.222‬دج) مليون دج‪ ،‬فإن الفارق بين رقم‬
‫ألاعمال املحقق و رقم ألاعمال املصرح به يخضع للضريبة الجزافية الوحيدة باملعدالت املوافقة‪.‬‬
‫عندما تحوز إلادارة الجبائية عناصر تكشف عن تصريح غير مكتمل‪ ،‬فيمكنها إجراء التصحيحات على ألاسس‬
‫املحددة وفق إلاجراء املنصوص عليه في املادة ‪ 12‬من قانون إلاجراءات الجبائية‪ .‬يتم إجراء التقويمات بعنوان‬
‫الضريبة الجزافية الوحيدة عن طريق جدول ضريبي مع تطبيق العقوبات الجبائية املتعلقة بالتصريح غير‬
‫املكتمل املنصوص عليها في املادة ‪ 080‬مكرر ‪ 12‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪.‬‬
‫ال يمكن أن يتم هذا التقويم إال بعد انقضاء أجل اكتتاب التصريح النهائي‪.‬‬
‫أما املكلفون بالضريبة الذين حققوا رقم أعمال يتعدى سقف الخضوع للضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬عند‬
‫اختتام السنة املوالية لتلك التي تم فيها تجاوز الحد املذكور أعاله‪ ،‬فيتم تحويلهم إلى نظام الربح الحقيقي»‪.‬‬
‫يجب أن يبقى املكلفون بالضريبة املحولين إلى نظام الربح الحقيقي خاضعين لهذا ألاخير مهما كان مبلغ رقم‬
‫ألاعمال املحقق بعنوان السنوات املالية الالحقة‪.‬‬
‫«املادة ‪ 040‬مكرر‪ -2‬تعفى من الضريبة الجزافية الوحيدة ‪(.......................................‬بدون تغيير حتى‬

‫)‪ ..........................................‬و استرداد الحقوق و الرسوم التي كان من املفروض تسديدها‪.‬‬
‫غير أنهم يبقون خاضعين لدفع الحد ألادنى للضريبة املنصوص عليه بموجب املادة ‪ 120‬مكرر من قانون‬
‫الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪".‬‬
‫املادة ‪ :72‬تعدل أحكام املادة ‪ 040‬مكرر ‪ 1‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما‬
‫«املادة ‪ 040‬مكرر‪ :1‬تطبق زيادة على مساهمة املكلف بالضريبة الذي لم يقم باكتتاب التصريح املنصوص‬
‫عليه في املادة ألاولى من قانون إلاجراءات الجبائية و املادة ‪ 080‬مكرر ‪ 1‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم‬
‫املماثلة‪ ،‬بعد انقضاء آلاجال املحددة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬بالزيادات التالية‪:‬‬
‫‪ 12 -‬إذا لم يتجاوز التأخر عن التصريح مدة شهر واحد (‪)21‬‬
‫‪  02 -‬إذا تجاوز التأخر عن التصريح مدة الشهر (‪ )21‬الواحد‪.‬‬

‫‪05‬‬
‫إن إلايداع املتأخر للتصريح النهائي املنصوص عليه في املادة ‪ 080‬مكرر ‪ 1‬عندما التؤدي إلى عملية دفع‪،‬‬
‫فيترتب عنها دفع غرامة‪:‬‬
‫‪ 0022 -‬دج إذا لم يتجاوز التأخر عن التصريح مدة شهر واحد (‪)21‬‬
‫‪ 0.222 -‬دج إذا تجاوز التأخر عن التصريح مدة شهر (‪ )21‬دون أن يتعدى الشهرين (‪.)20‬‬
‫‪ 12.222 -‬دج إذا تجاوز التأخر عن التصريح مدة الشهرين (‪.».)20‬‬
‫املادة ‪:72‬تعدل أحكام املادة ‪ 282‬مكرر ‪ 4‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما‬
‫يأتي‬
‫«املادة ‪ 040‬مكرر‪:4‬بانقضاء أجل الشهر (‪ )21‬الواحد ‪ ( ...............‬الباقي بدون تغيير) ‪...........‬‬
‫املادة ‪ :71‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 322‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ ،‬و تحرر كما‬
‫«املادة ‪ - 322‬بغض النظر عن كل ألاحكام املخالفة‪ ،‬يتعين على املكلفين بالضريبة الخاضعين لنظام الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة ‪ ،‬عند ايداع التصريح املنصوص عليه في املادة ألاولى من قانون الاجراءات الجبائية‪ ،‬أن‬
‫يشرعوا في الدفع الكامل للضريبة املستحقة املوافق لرقم ألاعمال املؤقت املصرح به‪ ،‬و ذلك لدى قابض‬
‫الضرائب الذي يتبع له مكان ممارسة أنشطتهم الخاضعة للضريبة ضمن الشروط آلاتية‪:‬‬
‫يمكن لهؤالء املكلفين بالضريبة اللجوء إلى الدفع بالتقسيط للضريبة املستحقة‪ ،‬بتسديد ‪ %02‬منها عند ايداع‬
‫التصريح املؤقت أما ‪02‬املتبقية فيتم تسديدها على دفعتين متساويتين‪ ،‬من ‪ 1‬إلى ‪ 10‬سبتمبر و من ‪ 1‬و ‪10‬‬
‫ديسمبر‪.‬‬
‫عندما ينقض ي أجل الدفع في يوم عطلة قانونية‪ ،‬يتم تأجيل الدفع إلى اليوم ألاول الذي يليه»‪.‬‬
‫املادة ‪ :74‬تنشأ على مستوى القسم ‪ 3‬من الباب ألاول من الجزء الرابع من قانون الضرائب املباشرة‬
‫والرسوم املماثلة‪ /‬مادة ‪ 322‬مكرر و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫املادة ‪ 322‬مكرر ‪ -‬ال يجوز أن يقل مبلغ الضريبة املستحقة على ألاشخاص الطبيعيين بعنوان الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة‪ ،‬عن كل سنة مالية وبغض النظر عن رقم ألاعمال الذي تم تحقيقه ‪،‬عن ‪ 12.222‬دج‪.‬‬
‫يجب دفع هذا الحد ألادنى من الضريبة بالكامل عند اكتتاب التصريح املؤقت املنصوص عليه في املادة ألاولى‬
‫من قانون إلاجراءات الجبائية" ‪.‬‬
‫( أنظر عرض ألاسباب املواد ‪ 0‬إلى ‪ 2‬من مشروع هذا القانون)‬

‫‪06‬‬
‫القسـم الثـانـي‪:‬‬
‫التسـجـيل‬
‫( للبيان)‬

‫‪07‬‬
‫القسـم الثـالث‪:‬‬
‫الطابع‬

‫‪08‬‬
‫الطابع‬
‫املادة ‪ :78‬تعدل أحكام املادة ‪ 781‬مكرر ‪ 2‬من قانون الطابع‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ 781‬مكرر ‪ – 2‬تستثنى من مجال تطبيق الرسم على القيمة املضافة‪:‬‬
‫‪ .7 -Ι‬السيارات السياحية ذات محرك ‪-‬بنزين ‪:‬‬

‫‪ ‬سعة ألاسطوانة ال تفوق ‪ 800‬سم‪ 122.222 ....................................................................... 1‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 800‬سم‪ 1‬و تقل عن ‪ 1500‬سم‪ 1‬أو تساويها ‪ 002.222 ......................‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 1500‬سم‪ 1‬و تقل عن ‪ 2000‬سم‪ 1‬أو تساويها ‪ 602.222 ...................‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 2000‬سم‪ 1‬و تقل عن ‪ 2500‬سم‪ 1‬أو تساويها ‪ 1.222.222 ...................‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 2500‬سم‪ 1.022.222 ........................................................................ 1‬دج‬
‫‪ .2 -Ι‬السيارات النفعية ذات محرك ‪-‬بنزين ‪:‬‬
‫‪( .........................................................................‬بدون تغيير حتى ) ‪.........................................................................‬‬
‫‪ .7 -ΙΙ‬السيارات السياحية ذات محرك ‪-‬ديازال‪:‬‬

‫‪ ‬سعة ألاسطوانة حتى ‪ 1022‬سم‪ 022.222 ......................................................................... 1‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 1022‬سم‪ 1‬و تقل عن ‪ 0222‬سم‪ 1‬أو تساويها‪ 822.222 ....................‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 0222‬سم‪ 3‬و تقل عن ‪ 0022‬سم‪ 1‬أو تساويها ‪ 1.022.222 ...................‬دج‬
‫‪ ‬سعة ألاسطوانة تفوق ‪ 2500‬سم‪ 0.222.222 ......................................................................... 1‬دج‬
‫‪ .0 -ΙΙ‬السيارات النفعية ذات ذات محرك ‪-‬ديازال‪:‬‬

‫‪( .........................................................................‬الباقي بدون تغيير) ‪.........................................................................‬‬
‫يتحمل تسويق املركبات الجديدة ً‬
‫حاليا رسما يطبق على معامالت هذه املركبات في شكل حقوق طابع‪.‬‬
‫تختلف مبالغ هذا الرسم وتأخذ في الاعتبار قوة املركبات ً‬
‫وفقا لسعة الاسطوانة وطبيعة الوقود املستخدم في‬
‫املركبات املذكورة (البنزين أو الديزل)‪.‬‬
‫يسعى هذا التدبير إلى زيادة املبالغ املطبقة فيما يتعلق الرسم على معامالت املركبات الجديدة بالنسبة‬
‫للمركبات املشار إليها في الفقرات‪ -I :‬السيارات السياحية ذات محرك ‪-‬بنزين‪ -II ،‬السيارات السياحية ذات‬
‫محرك ‪-‬ديازال‪ ،‬على التوالي من املادة ‪ 167‬مكرر ‪ 2‬من قانون الطابع‪.‬‬

‫‪09‬‬
‫الغرض من هذه الزيادات هو تعزيز موارد التمويل املخصصة لدعم أسعار النقل العام (املترو‪ ،‬التراموي‪،‬‬
‫الحافالت‪ ،‬إلخ) من خالل الصندوق الخاص لتطوير النقل العام‪.‬‬
‫ويذكر أن ناتج هذا الرسم يخصص بنسبة ‪ ٪80‬للصندوق الخاص لتطوير النقل العام‪.‬‬
‫وأخيرا ‪ ،‬تجدر إلاشارة إلى أن السيارات السياحية املنتجة ً‬
‫محليا تستفيد من إلاعفاء من الرسم املذكور‪ ،‬و ذلك‬ ‫ً‬
‫بموجب أحكام املادة ‪ 167‬مكرر ‪ 2‬موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫القسم الرابع‪:‬‬
‫الرسوم على رقم األعمال‬

‫‪30‬‬
‫الرسوم على رقم ألاعمال‬
‫تعدل أحكام املادة ‪ 4‬من قانون الرسوم على رقم ألاعمال‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬ ‫املادة ‪:02‬‬
‫"املادة ‪ – 4‬تستثنى من مجال تطبيق الرسم على القيمة املضافة‪:‬‬
‫‪ ( ............................................ )1‬بدون تغيير) ‪...................................................‬‬
‫‪ )0‬العمليات التي يقوم بها ألاشخاص الذين يقل رقم أعمالهم عن ‪ 12.222.222‬دج أو يساويه‪.‬‬
‫و لتطبيق أحكام هذه الفقرة ‪ ( ........................‬الباقي بدون تغيير) ‪..............................‬‬
‫في إطار مراجعة نظام الضريبة الجزافية الوحيدة‪ ،‬تم تعديل أحكام املادة ‪ 8‬من قانون الرسوم على رقم‬
‫ألاعمال بموجب أحكام املادة ‪ 62‬من قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬من أجل إلغاء عتبة إلاخضاع للرسم على‬
‫القيمة املضافة‪ ،‬والتي تم تحديدها برقم أعمال إجمالي يقل ‪ 12.222.222‬دج أو يساويه‪.‬‬
‫ً‬
‫اعتبارا من دخول قانون املالية لعام ‪ 0202‬حيز النفاذ‪ ،‬واجهت املصالح الجبائية و‬ ‫في الواقع‪ ،‬تبين أنه‬
‫املكلفون بالضريبة العديد من الصعوبات في تنفيذ املراجعة املنتهجة‪ً ،‬‬
‫نظرا للسياق الحالي الذي يتميز‬
‫بـتغييرات اقتصادية واجتماعية وسياسية كبرى وغياب تقييم موضوعي للنتائج املتوقعة من تطبيق الضريبة‬
‫الجزافية الوحيدة بعد تعميمها في عام ‪ 0210‬على جميع املكلفين بالضريبة الذين ال يتجاوز رقم أعمالهم‬
‫‪ 12.222.222‬دج‪.‬‬
‫للتغلب على الصعوبات املذكورة أعاله ‪ُ ،‬يقترح في الوقت الراهن‪ ،‬إعادة إدراج الفقرة ‪ 0‬من املادة ‪ ،8‬املحذوفة‬
‫بموجب املادة ‪ 62‬املذكورة أعاله‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫املادة ‪ :07‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 03‬من قانون الرسوم على رقم ألاعمال‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ – 03‬يحدد املعدل املخفض للرسم على القيمة املضافة بـ‪.%2‬‬
‫و يطبق هذا املعدل على املنتوجات و املواد و الاشغال و العمليات و الخدمات املبينة ادناه‪:‬‬
‫من ‪ )1‬الى ‪(...................................... )12‬بدون تغيير)‪............................................‬‬
‫‪ )11‬ملغى‬
‫‪(................................................... )10‬الباقي بدون تغيير)‪"...................................‬‬
‫( أنظر عرض أسباب املادة ‪ 83‬من مشروع هذا القانون)‬

‫‪33‬‬
‫تلغى أحكام املادة ‪ 03‬مكرر من قانون الرسوم على رقم الاعمال‪.‬‬ ‫املادة ‪:00‬‬
‫تعدل أحكام املادة ‪ 22‬من قانون الرسوم على الاعمال‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬ ‫املادة ‪:03‬‬
‫"املادة‪ -22 .‬إذا تعذر الحسم الكلي للرسم على القيمة املضافة القابل للخصم‪(......‬الباقي بدون تغيير)‪: ............‬‬
‫‪ (....... -‬بدون تغيير)‪............‬‬
‫‪ (........-‬بدون تغيير)‪............‬‬
‫‪ -‬الفارق في نسبة الرسم على القيمة املضافة الناتج عن تطبيق املعدل العادي على اقتناء املواد‬
‫والبضائع وألامالك القابلة لالهتالك والخدمات واملعدل املخفض على العمليات الخاضعة للضريبة‪".‬‬
‫عرض الاسباب‬
‫يهدف هذه التدبير إلى التخلي عن النظام الذي تم إنشاؤه بموجب املادتين ‪ 60‬و ‪ 02‬من قانون املالية لسنة‬
‫‪ ،0202‬التي كانت تنص على ما يلي‪:‬‬
‫استبدال شهادات الاعفاء و الشراء باإلعفاء من الرسم على القيمة املضافة عبر إنشاء الرسم‬ ‫‪‬‬
‫على القيمة املضافة بمعدل ‪ ،2‬يطبق على عمليات اقتناء املواد و السلع و الخدمات التي تستفيد‬
‫من إلاعفاء و الشراء باإلعفاء من الرسم على القيمة املضافة؛‬
‫إدراج حاالت جديدة السترداد الرسم على القيمة املضافة املتعلقة بالفارق في املعدل (‪- 12‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 2‬و ‪. )2- 2‬‬
‫تجدر إلاشارة في هذا الصدد إلى أن تطبيق معدل ‪ ٪2‬على عمليات اقتناء السلع والخدمات املستفيدة من‬
‫إلاعفاء أو الشراء باإلعفاء من الرسم على القيمة املضافة سيتطلب إنشاء نظام للرقابة على وجهة املواد و‬
‫الخدمات املذكورة‪ .‬غير أن الوضع الحالي لرقمنة إلادارات الجزائرية املعنية (التجارة والضرائب والجمارك) ‪،‬‬
‫تبين أن الرقابة على الوجهة صعبة للغاية ‪ ،‬ومن املرجح أن تشجع الغش في مجال الرسم على القيمة‬
‫املضافة‪ .‬يقترن نقص موارد إلاعالم آلالي بعوامل أخرى مرتبطة بشكل خاصة بنقص املوارد البشرية واملادية‪.‬‬
‫أخيرا ‪ ،‬من املحتمل أن يؤدي هذا النظام إلى حاالت وهمية لطلبات استرداد الرسم على القيمة املضافة إذا‬‫ً‬
‫تم إحداث القطيعة بين النظامين ( الشراء باإلعفاء‪ -‬الاسترداد)‬

‫‪34‬‬
‫املادة ‪ :08‬تعدل أحكام املادة ‪ 04‬مكرر من قانون الرسوم على رقم ألاعمال‪ ،‬و تحرر كمايأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ 04‬مكرر‪ :‬يؤسس لصالح ميزانية الدولة‪ ،‬رسم على املنتوجات البترولية أو املماثلة لها‪ ،‬املستوردة أو‬
‫املحصل عليها في الجزائر‪ ،‬السيما في مصنع تحت املراقبة الجمركية‪.‬‬
‫يطبق هذا الرسم على املنتوجات املذكورة في الجدول آلاتي وفقا للمعدالت آلاتية‪:‬‬
‫الرسم (دج‪/‬هكتلتر)‬ ‫تعيين املواد‬ ‫رقم التعريفة الجمركية‬

‫‪1600,00‬‬ ‫البنزين املمتاز‪............................................‬‬ ‫م‪07 .12.‬‬
‫‪1700,00‬‬ ‫البنزين العادي ‪...........................................‬‬ ‫م‪07 .12.‬‬
‫‪1700,00‬‬ ‫البنزين الخالي من الرصاص ‪...........................‬‬ ‫م‪07 .12.‬‬
‫‪900,00‬‬ ‫غاز أويل‪...................................................‬‬ ‫م‪07 .12.‬‬
‫‪( .....‬بدون تغيير)‪.....‬‬ ‫غاز البترول املميع ‪ /‬الوقود ‪...........................‬‬ ‫م‪07 .11.‬‬
‫يتم إقرار زيادة الحقا‪ ،‬بموجب قانون املالية‪ ،‬بمبلغ سنوي أدنى‪ ،‬و ذلك حسب الوضعية املالية و الاقتصادية‪.‬‬
‫بالنظر ألسعار الوقود املنخفضة واملقننة‪ ،‬فقد أدى استهالكها املتزايد إلى تسجيل إفراط متواصل في‬
‫الاستهالك الطاقوي بينما يتم استيراد حصة البأس بها من الاستهالك إلاضافي بالعملة الصعبة‪.‬‬
‫و قد بلغ استهالك الوقود ( البنزين و الغاو أويل) سنة ‪ 0212‬ما يقارب ‪ 16.61‬مليون طن‪.‬‬
‫باملقارنة مع ألاسعار املطبقة على املستوى الدولي‪ ،‬تصنف الجزائر من بين الدول البترولية التي تطبق‬
‫تسعيرة وقود جد منخفضة‪ ،‬و هذا رغم تعديل ألاسعار املدرج خالل سنوات ‪ 0212‬و‪ 0217‬و ‪.0218‬‬
‫في ظل الظرف الحالي املتسم بانهيار أسعار البترول‪ ،‬تواجه الجزائر على غرار الدول ألاخرى املصدرة‬
‫للنفط آثارا وخيمة على التوازنات املالية العمومية جراء العجز املعتبر املسجل في امليزانية و ميزان املدفوعات‪،‬‬
‫مما يستلزم إعادة النظر في أسعار الطاقة و الذي سيسمح بترشيد إعانات امليزانية املباشرة وغير املباشرة‬
‫املتعلقة بها‪.‬‬
‫بهدف ترشيد الاستهالك الطاقوي‪ ،‬أدرجت الجزائر بداية من ‪ 21‬جانفي ‪ 0212‬إصالحا يخص تسعيرة‬
‫الوقود من خالل تعديل الهوامش ومراجعة الرسوم (الرسم على املنتوجات البترولية والرسم على القيمة‬
‫املضافة) من أجل الوصول‪ ،‬على املدى املتوسط‪ ،‬إلى أسعار اقتصادية‪.‬‬
‫يهدف هذا املسار التدريجي في تعديل أسعار املنتوجات البترولية إلى‪:‬‬

‫‪ - 1‬ترشيد استهالك الوقود الذي يخصم من صادرات البترول؛‬

‫‪35‬‬
‫تقليص واردات الوقود قصد تخفيف العجز التجاري؛‬ ‫‪-0‬‬
‫رفع إلايرادات الجبائية؛‬ ‫‪-1‬‬
‫تقليص إعانات امليزانية؛‬ ‫‪-6‬‬
‫الحفاظ على البيئة؛‬ ‫‪-0‬‬
‫اللجوء إلى وقود أقل تلويثا ( وقود الغاز الطبيعي املميع‪ /‬وقود الغاز الطبيعي)؛‬ ‫‪-2‬‬
‫حماية صحة املواطن؛‬ ‫‪-7‬‬
‫تجفيف منابع التهريب عبر الحدود‪.‬‬ ‫‪-8‬‬
‫و في هذا إلاطار‪ ،‬يمثل الرسم على املنتوجات البترولية أداة فعالة في تعديل أسعار الوقود بحسب آلاثار‬
‫الاجتماعية والاقتصادية و تلك الخاصة بامليزانية املتوقعة‪ .‬لهذا الغرض‪ ،‬يقترح لسنة ‪ 0202‬زيادة في تسعيرة‬
‫الرسم على املنتوجات البترولية بواقع ‪ 1‬دينار‪/‬اللتر بالنسبة لفئات البنزين الثالث و ‪ 0‬دينار‪/‬اللتر بالنسبة للغاز‬
‫أويل‪.‬‬
‫و ستخلف هذه الزيادة في تسعيرة الرسم على املنتوجات البترولية‪ ،‬ايرادات إضافية للميزانية‪ ،‬بعنوان‬
‫الفترة املمتدة من جوان إلى ديسمبر ‪ ،0202‬تقدر ب ـ ‪ 61.0‬مليار دج‪ .‬أما فيما يتعلق بااليرادات إلاضافية‬
‫للميزانية في مجال الرسم على القيمة املضافة‪ ،‬فتقدر ب ـ ‪7.2‬مليار دج‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫املادة ‪ :02‬تعدل أحكام املادة ‪ 12‬من قانون الرسوم على رقم ألاعمال‪ ،‬و تحرر كمايأتي‪:‬‬
‫« املادة ‪ ) 7- 12‬على كل شخص يقوم بعمليات خاضعة للرسم على القيمة املضافة‪ ،‬أن يسلم أو أن يرسل‬
‫قبل العشرين (‪ )02‬يوما من كل شهر كأقص ى أجل‪ ،‬إلى قابض الضرائب الذي يوجد مقره أو إقامته الرئيسية‬
‫في دائرة اختصاصه‪ ،‬كشفا يبين فيه مبلغ العمليات املحققة لجميع معامالته الخاضعة للضريبة‪.‬‬
‫ال يمكن أن يكون دفع الضريبة املستحقة‪ ،‬والذي يجب أن يتم في غضون آلاجال املذكورة أعاله‪ ،‬متز ً‬
‫امنا مع‬
‫تاريخ إيداع التصريح‪ .‬في حالة التأخر في دفع الرسوم املستحقة‪ ،‬يتم تطبيق عقوبات السداد املتأخر‬
‫املنصوص عليها في املادة ‪ 162‬من هذا القانون‪.‬‬
‫إن دفع الضريبة املستحقة الواجب أداؤها في املواعيد املذكورة أعاله‪ ،‬يمكن أن ال يكون متز ً‬
‫امنا مع تاريخ‬
‫تقديم التصريح‪ .‬وفي حالة التأخر في دفع الرسوم املستحقة‪ ،‬يتم تطبيق عقوبات التأخير في الدفع املنصوص‬
‫عليها في املادة ‪ 162‬من هذا القانون‪.‬‬
‫‪ )0‬غير أنه يرخص للمدينين ‪( ...............................................................‬بدون تغيير حتى) ‪.........................................‬‬
‫‪ )1‬يتعين على املدينين بالضريبة التابعين ملراكز الضرائب‪ ،‬أن يسلموا أو أن يرسلوا غي آلاجال املحددة‪ ،‬لدى‬
‫مركز الضرائب الذي يوجد مقره أو إقامته الرئيسية في دائرة اختصاصه‪ ،‬كشفا يبين فيه مبلغ رقم ألاعمال‬
‫املحقق و يسددوا الرسم املستحق بناء على هذا الكشف»‪.‬‬
‫‪ )6‬إذا انقض ى أجل إبداع التصريح‪( ...............................................‬الباقي بدون تغيير) ‪..............................................‬‬
‫في ظل التشريع الجبائي الحالي‪ ،‬تنص أحكام املادة ‪ 72‬من قانون الرسم على رقم ألاعمال بااللتزام بفعل‬
‫التصريح ودفع الرسم على القيمة املضافة بواسطة التصريح ج رقم ‪ 02‬الذي يعمل أيضا بمثابة وصل إشعار‬
‫بالدفع‪.‬‬
‫الهدف من هذا التدبير هو تعديل أحكام املادة ‪ 72‬أعاله من أجل تبسيط النظام الضريبي وجعله أكثر‬
‫مرونة ‪ ،‬من أجل فصل فعل التصريح ببعض الحقوق النقدية عن فعل تصفيتها‪.‬‬
‫وأخيرا ‪ ،‬تجدر إلاشارة إلى أن هذا إلاجراء يهدف ً‬
‫أيضا إلى تكييف إلاطار القانوني الذي يحكم املمارسة‬ ‫ً‬
‫الضريبية مع املتطلبات العملية للحل املعتمد لنظام معلومات "جبايتك" الجديد‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫القسم الخامس‪:‬‬
‫الضرائب غير المباشرة‬
‫( للبيان )‬

‫‪38‬‬
‫القسم الخامس مكرر‪:‬‬
‫إجراءات جبائية‬

‫‪39‬‬
‫إجراءات جبائية‬
‫املادة ‪ :02‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 7‬من قانون إلاجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ألاولى‪ :‬یتعين على املكلفين بالضریبة الخاضعين لنظام الضریبة الجزافیة الوحیدة اكتتاب تصریح‬
‫تقدیري تحدد إلادارة الجبائیة نموذجه‪ ،‬و إرساله إلى مفتش الضرائب التابع له مكان ممارسة النشاط‪ ،‬و یجب‬
‫أن یتم اكتتاب ھذا التصریح قبل الثالثين (‪ )12‬من شھر جوان من كل سنة كحد أقص ى‪.‬‬
‫كما یتعين علیھم مسك و تقدیم‪ ،‬عند كل طلب من إلادارة الجبائیة‪(............،‬الباقي بدون تغيير)‪» ....................‬‬
‫املادة ‪ :01‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 3‬من قانون إلاجراءات الجبائية‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ :3‬يمكن للمكلفين بالضریبة الخاضعين لنظام الضریبة الجزافیة الوحیدة أن يختاروا الخضوع‬
‫للضريبة حسب نظام الربح الحقيقي‪ .‬و يبلغ الاختيار لإلدارة الجبائية قبل ألاول فبراير من السنة ألاولى التي‬
‫يرغب فيها املكلفون بالضريبة تطبيق نظام الربح الحقيقي‪.‬‬
‫إن اختيار نظام الربح الحقيقي ال رجعة فيه‪.‬‬
‫املادة ‪ :04‬تنشأ على مستوى الباب الاول من الجزء الاول من قانون الاجراءات الجبائية‪ ،‬مادة ‪ 3‬مكرر‪،‬‬
‫وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫« املادة ‪ .3‬مكرر‪ -‬يتعين على املكلفين بالضريبة الجدد اكتتاب التصریح النهائي املنصوص عليه في املادة ‪080‬‬
‫مكرر ‪ 0‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة و تسديد مبلغ الضریبة الجزافیة الوحیدة املستحق‪،‬‬
‫تلقائیا‪.‬‬
‫یجب اكتتاب ھذا التصریح قبل ‪ 31‬ديسمبر من سنة بدایة نشاطھ على ألاكثر‪.‬‬
‫یمكن للمكلفين بالضریبة الجدد أن یختاروا الخضوع للضریبة حسب نظام الربح الحقیقي حين اكتتاب التصريح‬
‫بالوجود‪ ،‬املنصوص عليه في املادة ‪ 181‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة»‪.‬‬
‫املادة ‪ :08‬تعدل و تتمم املادة ‪ 73‬من قانون الاجراءات الجبائية‪ ،‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫»املادة‪ -73 .‬یمكن أن تلغي إلادارة الجبائية تطبيق نظام الضریبة الجزافیة الوحیدة على املكلفين بالضریبة‪ ،‬بناءا‬
‫على املعلومات التي تحوزها‪ ،‬عندما یفوق رقم ألاعمال املصحح عتبة الضريبة الجزافية الوحيدة املنصوص عليها‬

‫‪42‬‬
‫في املادة ‪ 080‬مكرر ‪ 1‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم املماثلة‪ .‬تتم التسوية طبقا ألحكام املادة ‪080‬‬
‫مكرر ‪ 0‬من نفس القانون"‪.‬‬
‫تتم التسوية بموجب أحكام املادة ‪ 080‬مكرر ‪.» 0‬‬
‫املادة ‪ :32‬تلغى أحكام املواد ‪ 71،72،72،78،70،0‬و ‪ 71‬مكرر من قانون الاجراءات الجبائية‪.‬‬
‫املادة ‪ :37‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 10‬من قانون الاجراءات الجبائية‪ ،‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫»املادة‪ )1 -10 .‬الى ‪(...................................... )6‬بدون تغيير)‪...................................‬‬

‫‪ -)0‬ملغى‬
‫‪(................................................................ )2‬بدون تغيير)‪...................................‬‬
‫(أنظر عرض ألاسباب للمواد ‪ 0‬إلى ‪ 2‬من مشروع هذا القانون)‬

‫‪40‬‬
‫القسم السادس‪:‬‬
‫أحكام جبائية مختلفة‬

‫‪40‬‬
‫املادة ‪ :30‬تعدل أحكام املادة ‪ 2‬من القانون رقم ‪ 77-88‬املؤرخ في ‪ 03‬ديسمبر ‪ ،7888‬املتضمن قانون‬
‫املالية لسنة ‪ ،0222‬املعدلة بموجب املادة ‪ 72‬من القانون رقم ‪ 07-28‬املؤرخ في ‪ 08‬ديسمبر ‪ ،0228‬املتضمن‬
‫قانون املالية لسنة ‪ ،0222‬املعدلة بموجب املادة ‪ 72‬من القانون رقم ‪ 28-28‬املؤرخ في ‪ 32‬ديسمبر‬
‫‪،0228‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ، 0272‬املعدلة بموجب املادة ‪ 07‬من القانون رقم ‪ 70-70‬املؤرخ في ‪02‬‬
‫ديسمبر ‪ ،0270‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ، 0273‬املعدلة بموجب املادة ‪ 71‬من القانون رقم ‪72-78‬‬
‫املؤرخ في ‪ 32‬ديسمبر ‪ ، 0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0272‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫" املادة ‪ - 2‬تسـتفيد املداخـيل العائدة من الـنشاطات التي يمـارسها ألاشخـاص الطبيعـيون أو الشركات في‬
‫واليـات إيـلـيـزي و تـنــدوف و أدرار و تـامـنـغـست و كذا الواليات املنتدبة لتيميمون وبرج باجي مختار و عين‬
‫صالح و عين قزام و جانت‪ ،‬و لـديـهـم مـوطن جـبـائي في هـذه الــواليـات ويـقـيـمـون بـهـا بـص ـفـة دائـمـة‪ ،‬من‬
‫تـخـفـيض قـدره ‪ % 02‬من مـبـلغ الـضـريـبــة عـلى الـدخل إلاجـمـالـي أو الـضـريـبـة عـلى أربـاح الشركات‪ ،‬و ذلك لفترة‬
‫انتقالية تمتد لخمس (‪ )20‬سنوات ابتداء من ‪ 21‬يناير ‪.0202‬‬
‫‪ ( ................................................................................‬الباقي بدون تغيير ) ‪"............................................................‬‬
‫والغرض من هذا إلاجراء هو تمديد الامتياز الجبائي املمنوح ألصحاب املداخيل الذين يمارسون أنشطتهم في‬
‫مناطق الجنوب الكبير ملدة خمس (‪ )20‬سنوات إضافية ‪.‬‬
‫وتترجم هذا الامتياز إلى تخفيض بنسبة ‪ ٪02‬من الضريبة على الدخل ألاجمالي أو الضريبة على أرباح الشركات‬
‫بعنوان الدخل املكتسب من ألانشطة املمارسة في واليات إيليزي و تندوف وأدرار و تمنراست‪.‬‬
‫ً‬
‫كما ال يخفى عن أحد أن الامتياز املذكور يستفيد منه أيضا أصحاب الدخل املقيمين في الواليات املنتدبة‬
‫لجانت وتيميمون وبرج باجي مختار و عين صالح و عين قزام‪ ،‬على التوالي‪ ،‬التي تنتمي إلى الواليات املذكورة في‬
‫الفقرة أعاله‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫املادة ‪ :33‬تعدل أحكام املادة ‪ 28‬من القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪77‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ - 28‬تعفى "الشركات الناشئة" من الرسم على النشاط املنهي و الضريبة على الدخل إلاجمالي أو الضريبة‬
‫على أرباح الشركات‪ ،‬ملدة ثالث (‪ )1‬سنوات‪ ،‬ابتدءا من تاريخ بداية النشاط‪.‬‬
‫كما تعفى من الضريبة الجزافية الوحيدة و ضمن نفس الشروط‪ ،‬الشركات الناشئة الخاضعة لنظام‬
‫الضريبة الجزافية الوحيدة‪.‬‬
‫تعفى من الرسم على القيمة املضافة‪ ،‬املعدات التي تقتنيها الشركات الناشئة بعنوان إنجاز مشاريعها‬
‫الاستثمارية‪.‬‬
‫تحدد شروط و كيفيات تطبيق هذه املادة عن طريق التنظيم»‪.‬‬
‫في إطار سياسة تنويع الاقتصاد الوطني التي تنتهجها السلطات العمومية والتي ترجمت على وجه الخصوص في‬
‫تنفيذ إستراتيجية مرافقة لبروز نظام إيكولوجي يشجع تطوير الشركات الناشئة‪ ،‬نصت أحكام املادة ‪ 22‬من‬
‫قانون املالية لسنة ‪ ، 0202‬على إعفاء من الضريبة على أرباح الشركات لصالح الشركات الناشئة‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬و بما أن الشركات الناشئة تمارس نشاطها بأشكال قانونية مختلفة (شخص معنوي أو شخص‬
‫طبيعي)‪ُ ،‬يقترح تتميم أحكام املادة ‪ 22‬أعاله ‪ ،‬من أجل تمديد هذا إلاعفاء ليشمل الضريبة على الدخل إلاجمالي‬
‫والرسم على النشاط املنهي‪.‬‬
‫كما تعفى من الضريبة الجزافية الوحيدة و ضمن نفس الشروط‪ ،‬الشركات الناشئة الخاضعة لنظام‬
‫الضريبة الجزافية الوحيدة‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬تم اقتراح تحديد املدة الزمنية لهذه إلاعفاءات ملدة ثالث (‪ )1‬سنوات ابتداء من تاريخ الدخول‬
‫في النشاط‪.‬‬
‫ً‬
‫وأخيرا‪ ،‬يقترح إعفاء املعدات التي تقتنيها الشركات الناشئة بعنوان إنجاز مشاريعها الاستثمارية‪ ،‬من الرسم‬
‫على القيمة املضافة‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫املادة ‪ :38‬تلغى أحكام املادة ‪ 12‬من القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ ‪ 78‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪77‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪.0202‬‬
‫يهدف هذا التدبير املقترح إلى إلغاء أحكام املادة ‪ 72‬من قانون املالية لسنة ‪ ( 0202‬تعديل أدرجته لجنة املالية‬
‫و امليزانية للمجلس الشعبي الوطني) و التي مددت تطبيق الرسم على القيمة املضافة بمعدله املخفض ملدة‬
‫إضافية تمتد لثالث (‪ )21‬سنوات لفائدة الخدمات املرتبطة باألنشطة السياحية‪.‬‬
‫في الواقع‪ ،‬سيؤدي هذا التدبير الانتقالي الرامي الحقا إلى مرافقة و تطوير أنشطة السياحة و الفندقة إلى تكبد‬
‫خسارة جبائية معتبرة للخزينة العمومية‪ .‬على صعيد آخر‪ ،‬فإن منح املعدل املخفض للرسم على القيمة‬
‫املضافة للخدمات الفندقية لم يكن له أي انعكاس على ألاسعار التي تبقى جد مرتفعة‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬كان هذا التدبير مصدرا و سببا في تشكيل قروض هيكلية فيما يخص الرسم على القيمة‬
‫املضافة مما أسفر عن العديد من طلبات استرداد الرسم على القيمة املضافة ( عمليات الشراء باملعدل‬
‫العادي ‪ ،%12‬بينما تخضع الخدمات ملعدل ‪.)%2‬‬

‫‪45‬‬
‫املادة ‪ :32‬بالنظر إلى ألازمة الصحية التي نتجت عن جائحة فيروس كورونا و كتدبير استثنائي لسنة ‪،0202‬‬
‫تمدد آجال تقديم التصريحات الجبائية و الجمركية‪ ،‬و كذا و دفع الضرائب و الرسوم املتعلقة بها‪.‬‬
‫في إطار تنفيذ البرنامج الوطني للوقاية من مخاطر انتشار فيروس كورونا ومكافحته‪ ،‬استفاد املكلفون‬
‫بالضريبة من تمديد أجال تقديم تصريحاتهم الجبائية و أداء الدفع‪.‬وبالتالي ‪ ،‬تم تأجيل تقديم التصريحات‬
‫الجبائية و دفع‪ .‬الضرائب و الرسوم بشكل استثنائي ً‬
‫وفقا للجدول الوارد أدناه‪ ،‬ودون تطبيق العقوبات‪:‬‬
‫‪ .1‬تأجيل التصريحات الجبائية‪:‬‬
‫‪ 1.1‬التصريح الشهري ج رقم ‪ ( 02‬بالنسبة للمكلفين بالضريبة الخاضعين لنظام الربح الحقيقي و بالنسبة‬
‫للمهن الحرة)‪.‬‬
‫تمديد أجل اكتتاب التصريح الشهري سلسلة ج رقم ‪ 02‬لشهر فبراير و مارس و دفع الحقوق و الرسوم‬
‫املتعلقة بها‪ ،‬إلى غاية ‪ 02‬ماي ‪ ،0202‬مع استثناء املكلفين بالضريبة الخاضعين ملديرية كبريات املؤسسات‬
‫الذين استمروا في التصريح بالضرائب و الرسوم املستحقة الكترونيا‪.‬‬
‫‪ 0.1‬التصريح الفصلي ج رقم ‪ 02‬مكرر ‪( 0‬بالنسبة للمكلفين بالضريبة الخاضعين لنظام الضريبة الجزافية‬
‫الوحيدة التصريح و دفع الضريبة على الدخل إلاجمالي ‪ ‬ألاجور للفصل ألاول من سنة ‪.0202‬‬
‫تمديد أجل اكتتاب التصريح الفصلي ج سلسلة رقم ‪ 02‬مكرر ‪( 0‬الضريبة على الدخل إلاجمالي ‪ ‬ألاجور‬
‫لشهر يناير و فبراير و مارس)‪ ،‬إلى غاية ‪ 02‬ماي ‪..0202‬‬
‫‪ 1.1‬التصريح السنوي للنتائج ( نظام الربح الحقيقي)‬
‫تمديد أجل اكتتاب التصريح السنوي للنتائج ( املوازنة و امللحقات) إلى غاية ‪ 12‬جوان ‪.0202‬‬
‫بالنسبة للشركات الخاضعة ملديرية كبريات املؤسسات‪ ،‬يمدد أجل اكتتاب التصريح السنوي للنتائج إلى غاية‬
‫‪ 11‬ماي ‪.0202‬‬
‫‪ 6.1‬التصريح السنوي للمداخيل سلسلة ج رقم ‪ ( :1‬أصحاب املؤسسات الفردية)‬

‫‪46‬‬
‫يمدد أجل اكتتاب التصريح السنوي للمداخيل (الضريبة على الدخل إلاجمالي ‪ ‬املوطن إلى غاية ‪ 12‬جوان‬
‫‪.0202‬‬
‫‪ .0‬تأجيل دفع القسط الوقتي ألاول للضريبة على الدخل إلاجمالي أو الضريبة على أرباح الشركات‪:‬‬
‫يمدد أجل دفع القسط الوقتي ألاول للضريبة على الدخل إلاجمالي أو الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬إلى‬
‫غاية ‪ 02‬جوان ‪.0202‬‬
‫‪ .3‬آجال تقديم التصريحات الجمركية و دفع الضرائب و الرسوم املتعلقة بها‪:‬‬
‫وبالتالي ‪ ،‬يهدف هذا التدبير املقترح إلى توفير أساس قانوني للتدابير الاستثنائية املعتمدة‪ ،‬و تلك التي قد يتم‬
‫اتخاذها بحسب تطور الوضعية الصحية‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫املادة ‪ :32‬تعفى من الرسم على القيمة املضافة و الحقوق الجمركية‪ ،‬بصفة مؤقتة‪ ،‬املواد الصيدالنية‪،‬‬
‫و املستلزمات الطبية‪ ،‬ومعدات الكشف‪ ،‬و كذا لوازم وقطع الغيار لهذه املعدات املستعملة ملجابهة وباء‬
‫فيروس كورونا كوفيد‪.12 -‬‬
‫ينتهي سريان أحكام هذه املادة بمجرد إلاعالن الرسمي عن زوال جائحة فيروس كورونا‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه ألاحكام عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫يهدف هذا التدبير املندرج ضمن برنامج الحكومة املتعلق بمجابهة انتشار فيروس كورونا و مكافحته‪ ،‬إلى اتخاذ‬
‫تدابير استثنائية لتسهيل تزويد السوق الوطنية بمعدات الكشف ملحاربة هذه الجائحة‪.‬‬
‫و لهذا الغرض‪ ،‬تم تخصيص رواق أخضر للمنتجات الصيدالنية‪ ،‬و ألاجهزة الطبية و معدات الكشف و‬
‫لواحق و قطع غيار املعدات املستعملة من أجل مكافحة تفش ي فيروس كورونا و التكفل الطبي باملرض‬
‫املصابين‪.‬‬
‫كما ينص مشروع هذه املادة على إلاعفاء املؤقت من الحقوق الجمركية و الرسم على القيمة املضافة‪ ،‬لفائدة‬
‫عمليات استيراد املواد و املعدات املذكورة و املتضمنة في قائمة تصادق عليها اللجنة املشكلة لهذا الغرض‪ .‬و‬
‫ينتهي سريان هذا إلاعفاء بنهاية و زوال جائحة فيروس كورونا‪.‬‬
‫و أخيرا‪ ،‬تحدد كيفيات تطبيق هذه ألاحكام عن طريق التنظيم‪.‬‬

‫‪48‬‬
‫أحكام متعلقة بأمالك الدولة‬

‫‪49‬‬
‫املادة ‪ :31‬تعدل أحكام املادة ‪ 5‬من ألامر رقم ‪ 28-24‬املؤرخ في أول رمضان عام ‪ 7808‬املوافق أول‬
‫سبتمبر سنة ‪ ،0224‬الذي يحدد شروط وكيفيات منح الامتياز على ألاراض ي التابعة لألمالك الخاصة للدولة‬
‫واملوجهة إلنجاز مشاريع استثمارية‪ ،‬املعدل واملتمم‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ : 2‬يرخص الامتياز بالتراض ي‪( .............................‬دون تغيير حتى) الوزير املكلف بالسياحة‪،‬‬
‫‪ -‬بناء على اقتراح من الهيئة املسيرة للحظائر التكنولوجية بالنسبة لألراض ي الواقعة داخل محيط هذه الحظائر‬
‫بعد موافقة الوزير املكلف باملؤسسات الصغيرة و املؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة‪".‬‬
‫عدلت أحكام املادة ‪ 60‬من القانون رقم ‪ 18-18‬املؤرخ في ‪ 07‬ديسمبر ‪ 0212‬املتضمن قانون املالية‬
‫لسنة ‪ 0212‬أحكام املادة ‪ 0‬من ألامر رقم ‪ 26-28‬املؤرخ في أول سبتمبر ‪ 0228‬الذي يحدد شروط وكيفيات منح‬
‫الامتياز على ألاراض ي التابعة لألمالك الخاصة للدولة واملوجهة إلنجاز مشاريع استثمارية قصد تمكين منح‬
‫إلامتياز بالتراض ي‪ ،‬على أساس قرار من الوالي‪ ،‬على ألاراض ي الواقعة داخل محيط الحظائر التكنولوجية بناء‬
‫على اقتراح من الهيئة املسيرة لهذه الحظائر و بعد موافقة الوزير املكلف بتكنولوجيات إلاعالم والاتصال‪.‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬تجدر إلاشارة أنه عند تاريخ صدور قانون املالية لسنة ‪ 0212‬كانت الحظائر‬
‫التكنولوجية تابعة لوزارة البريد واملواصالت السلكية والالسلكية والتكنولوجيات و الرقمنة‪.‬‬
‫غير أنه و على إثر صدور املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 21-02‬املؤرخ ‪ 0‬يناير ‪ 0202‬املتضمن تعيين أعضاء‬
‫الحكومة‪ ،‬فإن الدائرة الوزارية املذكورة أعاله قد تم تجريدها من الصالحيات املرتبطة بتكنولوجيات إلاعالم‬
‫و إلاتصال لصالح املكلف باملؤسسات الصغيرة و املؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة‪.‬‬
‫و عليه‪ ،‬يهدف هذا التدبير لتعديل أحكام املادة ‪ 0‬املشار إليها أنيفا من أجل التوضيح أن منح إلامتياز‬
‫بالتراض ي‪ ،‬على أساس قرار من الوالي‪ ،‬على ألاراض ي الواقعة داخل محيط الحظائر التكنولوجية بناء على‬
‫اقتراح من الهيئة املسيرة للحظائر التكنولوجية بالنسبة لألراض ي الواقعة داخل محيط هذه الحظائر بعد‬
‫موافقة الوزير املكلف باملؤسسات الصغيرة و املؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫املادة ‪ :34‬تعدل أحكام املادة ‪ 82‬من القانون رقم ‪ 74-74‬املؤرخ في ‪ 01‬ديسمبر ‪ 0278‬املتضمن قانون‬
‫املالية لسنة ‪ ، 0278‬وتحرر كما يأتي ‪:‬‬
‫"املادة ‪ : 62‬يتم تحديد الحظائر التكنولوجية والتصريح بها بموجب قرار مشترك بين الوزير املكلف باملؤسسات‬
‫الصغيرة و املؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة والوزير املكلف بالجماعات املحلية والوزير املكلف‬
‫باملالية‪( ..............................‬دون تغيير حتى) لتنفيذ برامج الجنوب‪.‬‬
‫نصت أحكام املادة ‪ 62‬من القانون رقم ‪ 18-18‬املؤرخ في ‪ 07‬ديسمبر ‪ 0212‬املتضمن قانون املالية لسنة‬
‫‪ 0212‬على أنه "يتم تحديد الحظائر التكنولوجية والتصريح بها بموجب قرار مشترك بين الوزير املكلف‬
‫بتكنولوجيات إلاعالم والاتصال والوزير املكلف بالجماعات املحلية والوزير املكلف باملالية"‪.‬‬
‫في هذا الصدد‪ ،‬تجدر إلاشارة أنه عند تاريخ صدور قانون املالية لسنة ‪ 0212‬كانت الحظائر التكنولوجية‬
‫تابعة لوزارة البريد واملواصالت السلكية والالسلكية والتكنولوجيات و الرقمنة‪.‬‬
‫غير أنه و على إثر صدور املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 21-02‬املؤرخ ‪ 0‬يناير ‪ 0202‬املتضمن تعيين أعضاء الحكومة‪،‬‬
‫فإن الدائرة الوزارية املذكورة أعاله قد تم تجريدها من الصالحيات املرتبطة بتكنولوجيات إلاعالم و الاتصال‬
‫لصالح الوزير املكلف باملؤسسات الصغيرة و املؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة‪.‬‬
‫و عليه‪ ،‬يهدف هذا التدبير لتعديل أحكام املادة ‪ 62‬املشار إليها أنيفا قصد التوضيح أن تحديد الحظائر‬
‫التكنولوجية والتصريح بها يتم بموجب قرار مشترك بين الوزير املكلف باملؤسسات الصغيرة و املؤسسات‬
‫الناشئة و اقتصاد املعرفة والوزير املكلف بالجماعات املحلية والوزير املكلف باملالية‪.‬‬

‫‪50‬‬
‫املادة ‪ :38‬تدرج ضمن ألاحكام العامة لألمر رقم ‪ 18-12‬املؤرخ في ‪ 70‬نوفمبر ‪ ،7812‬املعدل و املتمم‪،‬‬
‫املتضمن إعداد مسح ألاراض ي العام و تأسيس السجل العقاري‪ ،‬مادة ‪ 3‬مكرر تحرر كما يأتي ‪:‬‬
‫" املادة ‪ 3‬مكرر‪ :‬إن مهام إعداد وثائق مسح ألاراض ي عن طريق تحقيق عقاري و تحديد امللكيات و ترقيم‬
‫العقارات املمسوحة في السجل العقاري و القيام بإجراءات الشهر العقاري و عمليات التحيين التي تنتج عن ذلك‬
‫تتكفل بها إلادارة املكلفة بمسح ألاراض ي و الحفظ العقاري‪.‬‬
‫تتم تدريجيا رقمنة عمليات إعداد و مسك و حفظ وثائق مسح ألاراض ي و السجل العقاري إلى غاية تعميمها‬
‫بالكامل عبر التراب الوطني‪".‬‬
‫املادة ‪ :82‬تلغى أحكام املادة ‪ 2‬من ألامر رقم ‪ 18-12‬املؤرخ في ‪ 70‬نوفمبر ‪ ،7812‬املعدل و املتمم‪،‬‬
‫املتضمن إعداد املسح العام لألراض ي و تأسيس السجل العقاري‪.‬‬
‫بص ــدور ألام ــر رق ــم ‪ 76-70‬امل ــؤرخ ف ــي ‪ 10‬ن ــوفمبر ‪ 1270‬املتض ــمن إع ــداد مس ــح ألاراضـ ـ ي الع ــام و تأس ــيس‬
‫الســجل العقــاري‪ ،‬ت ــزودت الجزائــر بوســيلة تقني ــة و قانونيــة لغــرض إنج ــاز جــرد حصــري للذم ــة العقاريــة و إثب ــات‬
‫امللكية العقارية بأسس قانونية سليمة‪.‬‬
‫غيــر أنــه بــالرغم مــن أن مهمتــي إعــداد مســح ألاراضـ ي العــام و تأســيس الســجل العقــاري ترميــان إلــى غايــات‬
‫مش ــتركة ال س ــيما التطهي ــر النه ــائي للوض ــعية العقاري ــة لل ــبالد و وض ــع ف ــي متن ــاول املص ــالح املكلف ــة بتس ــيير املج ــال‬
‫العقـ ــاري وسـ ــيلة تمكـ ــن مـ ــن تلبيـ ــة حاجيـ ــات مسـ ــتعجلة فيمـ ــا يخـ ــص املعلومـ ــات العقاريـ ــة‪ ،‬إال أنهـ ــا خولـ ــت إلـ ــى‬
‫مصلحتين إداريتين مختلفتين و هما الوكالة الوطنية ملسح ألاراضـ ي التـي كلفـت بإنجـاز العمليـات التقنيـة الراميـة‬
‫إلـى إعــداد مسـح ألاراضـ ي مـن جهــة و املحافظـة العقاريــة التـي أســندت لهـا مهمــة تأسـيس و مســك السـجل العقــاري‬
‫والقيام بإجراءات الشهر العقاري‪.‬‬
‫إال أنه ما يالحظ هو أن الفصل الذي ساد منذ عدة سنوات أدة إلى‪:‬‬
‫‪ ‬صعوبات فـي التنسـيق فـي القيـام بمهـام تتطلـب تظـافر جهـود املصـلحتين فـي مجـال إطـالق عمليـات‬
‫املسح و إعداد وثائق املسح و وضعها حيـز العمـل علـى مسـتوى املحافظـة العقاريـة‪ ،‬و تطـابق وثـائق‬
‫املسح و السجل العقاري؛‬
‫‪ ‬إع ــداد مجوع ــة وث ــائق عقاري ــة ذات نوعي ــة دون املس ــتوى تس ــببت ف ــي وق ــوع نزاع ــات عن ــد مباش ــرة‬
‫عمليات تسجيل العقارات املمسوحة؛‬

‫‪50‬‬
‫‪ ‬تســجيل نســبة عاليــة مــن ألامــالك العقاريــة فــي حســاب ألامــالك الغيــر املتعــرف علــى أصــحابها و كــذا‬
‫تسجيل أمالك عقارية تابعة للدولة باسم خواص بغير صواب و أمالك تابعة ألشـخاص طبيعيـين‬
‫أو معنويين خاضعة للقانون الخاص باسم الدولة او البلدية‪.‬‬
‫و بعرض معالجة هذه الوضعية املضـرة بالتماسـك الاجتمـاعي و التطـور الاقتصـادي و الحقـوق التـي تعـود ملختلـف‬
‫أصــناف املــالك‪ ،‬يبــدو مــن املالئــم العمــل علــى جمــع مصــلحتي مســح ألاراض ـ ي و الحفــظ العقــاري فــي هيئــة إداريــة‬
‫واح ــدة و ه ــذا خاص ــة و أن املص ــلحتين باش ــرتا أعم ــال رقمن ــة هام ــة و تح ــوزان عل ــى قاع ــدتي بيان ــات متمي ــزتين و‬
‫تتوجهان نحو تسيير رقمي للمعطيات العقارية‪.‬‬
‫ف ــي نف ــس الس ــياق‪ ،‬يج ــدر التوض ــيح ب ــأن توجيه ــات و تعليم ــات الس ــيد رئ ــيس الجمهوري ــة الت ــي ترجم ــت ف ــي‬
‫مخطط عمل الحكومة ألحـت علـى ضـرورة إلاسـراع فـي أشـغال رقمنـة نشـاطات مسـح ألاراضـ ي و السـجل التجـاري‪،‬‬
‫و بالتــالي‪ ،‬فــإن املــرور إلــى هــذا الــنمط مــن التســيير العصــري يتطلــب ســندا قانونيـا ممــا يســتوجب بالضــرورة تكييفـا‬
‫مالئما للنصوص القانونية السارية املفعول‪.‬‬
‫يجدر التوضيح أن ألامر رقم ‪ 76-70‬املؤرخ في ‪ 10‬نوفمبر ‪ 1270‬ينص على إعداد مسح أراض ي عـام يسـتند‬
‫علــى تحديــد امللكيــات و ال يوذــح هــذا الــنص بــأن هــذا التحديــد يكــون مرفوق ـا بتحقيــق قــانوني مــن شــأنه تعيــين‬
‫الحقــوق العينيــة‪ .‬غيــر أن هــذين إلاجـراءين ال يمكــن الفصــل بينهمــا و بالتــالي يبــدو مــن الضــروري إدراج نــص قــانوني‬
‫يؤسس التحقيق القانوني كمبدأ كما هو ألامر بالنسبة لتحديد امللكيات‪.‬‬
‫بالنظر للطابع الاسـتعجالي لتنفيـذ هـذا النظـام‪ ،‬فإنـه مـن الضـروري القيـام بتعـديل بعـض أحكـام ألامـر رقـم‬
‫‪ 76-70‬املؤرخ في ‪ 10‬نوفمبر ‪ 1270‬بغرض ‪:‬‬
‫‪ ‬جمع املصالح املكلفة بمسح ألاراض ي و تلك املكلفة بالحفظ العقاري في هيئة إدارية موحدة؛‬
‫‪ ‬التوضيح بكيفية صريحة أن التحقيق القانوني يمثل إجراء ال يمكن فصله عن عملية تحديد امللكية؛‬
‫‪ ‬التكريس القانوني للتسيير الرقمي لوثائق مسح ألاراض ي و السجل العقاري‪،‬‬
‫و علي ــه‪ ،‬يب ــدوا م ــن املالئ ــم القي ــام م ــن جه ــة ب ــإدراج م ــادة ‪ 1‬مك ــرر ض ــمن ألام ــر رق ــم ‪ 76-70‬امل ــؤرخ ف ــي ‪10‬‬
‫ن ــوفمبر ‪ 1270‬و ه ــذا للتكف ــل باالقتراح ــات الس ــالفة ال ــذكر ‪ ،‬و م ــن جه ــة أخ ــرى‪ ،‬إلغ ــاء امل ــادة ‪ 0‬م ــن نف ــس ال ــنص‬
‫لتحقيق الانسجام بين ألاحكام‪.‬‬
‫مــن املــرجح أن تســمح هــذه التعــديالت‪ ،‬اعتبـ ًـارا مــن عــام ‪ ،0201‬للهيئتــين املوحــدتين بالشــروع فــي الاشــغال‬
‫ترمي إلى إنشـاء نظـام جديـد للتـرميم املسـاجي وتجديـده مـع تسـريع وتيـرة إنجـاز مسـح ألاراضـ ي فـي املنـاطق الحضـرية‬
‫الذي يعاني من تأخر كبير‪.‬‬

‫‪53‬‬
‫املادة ‪ :87‬تعدل أحكام املادة ‪ 8‬من ألامر رقم ‪ 22- 22‬املؤرخ في ‪ 74‬جمادى الثانية عام ‪ 7802‬املوافق ‪02‬‬
‫يوليو سنة ‪ 0222‬واملتضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 0222‬املعدلة باملادة ‪ 23‬من القانون رقم ‪22‬‬
‫‪72‬املؤرخ في ‪ 08‬ذي القعدة عام ‪ 7802‬املوافق ‪ 37‬ديسمبر سنة ‪ 0222‬واملتضمن قانون املالية لسنة‬
‫‪ ،0222‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ - 8‬تحول ملكية املحالت املنجزة في إطار جهاز "تشغيل الشباب" مجانا من ألامالك الخاصة للدولة إلى‬
‫ألامالك الخاصة للبلديات‪.‬‬
‫يخضع تسيير و استغالل هذه املحالت لنفس طرق تسيير ألامالك املنتجة للمداخيل للبلديات السارية املفعول‪.‬‬
‫تسهر البلديات على تحسين تسيير هذه املحالت و السيما جاذبيتها الاقتصادية‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه املادة‪ ،‬عند الحاجة‪ ،‬بقرار من الوزير املكلف بالجماعات املحلية‪.".‬‬
‫إن أحكام املادة ‪ 2‬من ألامر رقم ‪ 20 - 20‬املؤرخ في ‪ 00‬جويلية سنة ‪ 0220‬واملتضمن قانون املالية التكميلي لسنة‬
‫‪ ،0220‬املعدلة و املتممة‪ ،‬قد كرست تحويل ملكية املحالت املنجزة في إطار جهاز "تشغيل الشباب" مجانا من‬
‫ألامالك الخاصة للدولة إلى ألامالك الخاصة للبلديات‪.‬‬
‫و ف ي هذا إلاطار‪ ،‬فإن البلديات شرعت في تحويل هذه املحالت إلى أمالكها الخاصة و تسجيلها في سجل‬
‫املحتويات (ملحق ‪ )02‬لألمالك املنتجة للمداخيل‪.‬‬
‫و على ذلك‪ ،‬عرفت البلديات عراقيل في تسيير و استغالل هذه املحالت‪ ،‬بسبب ‪:‬‬
‫‪ ‬الحاجة إلى أشغال التصليح و انجاز الطرق و مختلف الشبكات‪،‬‬
‫‪ ‬عزوف الشباب لاللتحاق بهذه املحالت‪.‬‬
‫و لهذا الغرض‪،‬و قصد السماح بتسيير حسن لهذه املحالت في إطار سياسة تثمين أمالك الجماعات املحلية‪ ،‬و‬
‫كذا الشروع في أشغال التصليح و التهيئة على عاتق امليزانيات الخاصة أو صندوق الضمان و التضامن‬
‫للجماعات املحلية‪ ،‬يهدف مشروع هذه املادة إلى توجيه البلديات نحو اختيار طرق التسيير التي تضمنها قانون‬
‫البلدية و املرسوم التنفيذي رقم ‪ 122-18‬املؤرخ في ‪ 20‬أوت ‪ 0218‬املتعلق بتفويض املرفق العام من أجل‬
‫استغالل هذه املحالت‪ ،‬و ضمان جاذبيتها الاقتصادية‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫القسم الثالث‬
‫الجباية البترولية‬
‫(للبيان)‬
‫القسم الرابع‬

‫‪55‬‬
‫املادة ‪ :80‬يجوز إيداع التصريحات الشهرية ملختلف الضرائب و الرسوم دون أن يتزامن ذلك مع دفع‬
‫الحقوق املستحقة‪.‬‬
‫في حال تجاوز دفع الضرائب و الرسوم املستحقة آلاجال املحددة‪ ،‬يتم فرض عقوبات التأخر عن السداد‬
‫املنصوص عليها في التشريع املعمول به‪ ،‬ويتم احتسابها ابتداء من التاريخ الذي كان ينبغي دفعها فيه‪.‬‬
‫يهدف هذا إلاجراء إلى إعادة إدراج إلامكانية املتاحة للمكلفين بالضريبة إليداع تصريحاتهم الشهرية ملختلف‬
‫الضرائب و الرسوم دون أن يتزامن ذلك مع دفع الحقوق املستحقة‪.‬‬
‫و يندرج هذا التدبير في إطار إطالق نظام املعلومات "جبايتيك " الذي طورته املديرية العامة للضرائب‪ ،‬والذي‬
‫تم ضبطه بكيفية تسمح بإيداع التصريحات الشهرية ملختلف الضرائب و الرسوم دون أن يتزامن ذلك مع‬
‫دفع الحقوق‪.‬‬
‫يشار إلى أنه في حالة عمليات الدفع التي تتجاوز آلاجال املنصوص عليها في التشريع املعمول به‪ ،‬تطبق‬
‫عقوبات التأخر عن السداد املنصوص عليها في املادة ‪ 620‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم املماثلة‪ ،‬و‬
‫يتم احتسابها ابتداء من التاريخ الذي كان ينبغي دفعها فيه‪.‬‬
‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير ‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫املادة ‪ :83‬تلغى أحكام املادة ‪ 44‬من القانون رقم ‪ 78-72‬املؤرخ في ‪ 04‬ربيع ألاول عام ‪ 7834‬املوافق ‪04‬‬
‫منحت املادة ‪ 88‬من قانون املالية لعام ‪ 0217‬الاستفادة من النظام التفضيلي لفائدة املجموعات املوجهة‬
‫لصناعات التركيب وتلك املعروفة باسم ‪ ، CKD‬املندرجة ضمن أنشطة قطاع التجميع و التركيب‪ ،‬مما أثار‬
‫حماس و توجه بعض املتعاملين الاقتصاديين إلى نشاط التجميع‪ ،‬مثلما ساهمت فيه ً‬
‫أيضا إلاجراءات املقيدة‬
‫الستيراد املنتجات النهائية من هذا القطاع‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬يكشف تحليل نشاط التجميع والتركيب في الجزائر‪ ،‬بما في ذلك تركيب السيارات‪ ،‬أن عملية‬
‫تقريبا في تجميع بسيط للمجموعات الفرعية مع نسبة إدماج منخفضة ً‬
‫جدا‪.‬‬ ‫التصنيع اقتصرت ً‬
‫إن الحفاظ على هذا النظام لن يؤدي إال إلى زيادة مستوى إلانفاق الضريبي املبذول‪ ،‬دون أي نظير حقيقي من‬
‫حيث املردودية في القطاع ونقل التكنولوجيا‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ُ ،‬يقترح إعادة صياغة إلاطار التنظيمي والجبائي املمنوح لهذا القطاع‪ ،‬من أجل استبعاد قطاع‬
‫التجميع والتركيب من مجال تطبيق النظام التفضيلي املذكور‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫املادة ‪ :88‬من آلان فصاعدا‪ ،‬تحسب على أساس أجر مرجعي‪ ،‬املداخيل املحددة على أساس ألاجر الوطني‬
‫ألادنى املضمون بتاريخ نفاذ هذا القانون‪.‬‬
‫يحدد مبلغ ألاجر املرجعي عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫يدخل هذا التدبير حيز النفاذ ابتداء من ‪ 21‬جوان ‪.0202‬‬
‫يهدف مشروع هذه املادة‪ ،‬في فقرته ألاولى‪ ،‬إلى تعديل قاعدة حساب كل املداخيل املحسوبة على أساس ألاجر‬
‫الوطني ألادنى املضمون‪ ،‬عند تاريخ سريان هذا القانون‪ ،‬على سبيل املثال‪ :‬مختلف أنواع املنح‪ ،‬ريوع حوادث‬
‫العمل‪.... ،‬إلخ‪ ،‬على أساس أجر مرجعي‪.‬‬
‫كما تهدف الفقرة الثانية إلى إحالة تحديد مبلغ ألاجر املرجعي إلى التنظيم‪ ،‬و ذلك وفقا لإلجراءات املعمول بها‪.‬‬
‫كما سيسمح هذا الحكم من تطبيق ألاجر الوطني ألادنى املضمون على املداخيل ألاخرى‪ ،‬غير تلك املحسوبة‬
‫على أساس ألاجر الوطني ألادنى املضمون‪ .‬و سيستفيد بموجب هذا الحكم‪ ،‬من الزيادة املقدرة بـ ‪ 0222‬دج‪،‬‬
‫إثر مراجعة ألاجر الوطني ألادنى املضمون الذي قررته السلطات العمومية ورفعه من ‪ 18222‬دج الى ‪02222‬‬
‫دج‪ ،‬بالخصوص أصحاب الدخل الضعيف‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫املادة ‪ :82‬تعدل أحكام املادة ‪ 10‬من القانون رقم ‪ 74 72‬املؤرخ في ‪ 32‬ديسمبر ‪ ،0272‬املتضمن قانون‬
‫املالية لسنة ‪ ، 0272‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫املادة ‪ -.10‬يلزم كل أجنبي‪ ،‬عند مغادرته إلاقليم الجمركي الجزائري ‪(.................‬بدون تغيير)‪.................................‬‬
‫ال يلزم التصريح بالعمالت الصعبة للمسافرين املقيمين و غير املقيمين عند الدخول أو مغادرة إلاقليم‬
‫الجمركي‪ ،‬إال على املبالغ التي تفوق ألالف أورو (‪ 1222‬اورو) أو ما يعادلها من العمالت ألاجنبية ألاخرى‪.‬‬
‫‪ (..................................................‬الباقي بدون تغيير)‪.........................................‬‬
‫نصت املادة ‪ 70‬من قانون املالية لعام ‪ ، 0212‬على أي أجنبي ‪ ،‬على التزام بتقديم لدى املكتب الجمركي عند‬
‫دخول وخروج الاقليم الجمركي الجزائري‪ ،‬وصل بنكي يشهد على استبدال جزء أو كل املبلغ بالعملة ألاجنبية‬
‫والذي يتجاوز مبلغه ألف يورو (‪ 1.222‬يورو) أو ما يعادلها بالعمالت ألاخرى‪.‬‬
‫تم تعديل أحكام املادة ‪ 70‬املشار إليها أعاله بموجب أحكام املادة ‪ 112‬من قانون املالية لعام ‪ ، 0202‬من أجل‬
‫زيادة املبلغ بالعملة ألاجنبية (‪ 0222.22‬يورو)‪ .‬حيث من آلان فصاعدا ‪ ،‬سيتمكن املسافرون ألاجانب من نقل‬
‫(إحضار ‪ /‬اخراج) إلى غاية ‪ 0222‬يورو ‪ ،‬بدون التصريح لدى املصالح الجمركية‪.‬‬
‫ومع ذلك ‪ ،‬ينوه الى أنه مع انخفاض قيمة الدينار مقابل اليورو وتآكل احتياطيات الصرف لدى الجزائر ‪ ،‬أدى‬
‫التعديل املذكور أعاله إلى تفاقم العجز في العمالت ألاجنبية (انخفاض في الاحتياطيات) وفضل اللجوء إلى سوق‬
‫العمالت غير الرسمية‪.‬‬
‫أيضا ‪ ،‬بتوقيع الاتفاقات مع مجموعة الاسهم املالية ‪ ،‬التي تضع معايير ملكافحة غسل ألاموال وتمويل إلارهاب ‪،‬‬
‫الجزائر مدعوة التخاذ تدابير وقائية‪ ،‬وال سيما تلك املتعلقة بالسيطرة على تحويالت ألاموال والتدفقات املالية‬
‫بالعمالت الوطنية وألاجنبية ‪ ،‬التي يقوم بها مختلف املشاركين في سوق العمالت (املؤسسات املالية ‪ ،‬وألافراد ‪،‬‬
‫وما إلى ذلك)‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬وأمام هذه الحالة‪ُ ،‬يقترح مواءمة الحد ألادنى للمبلغ بالعملة ألاجنبية املصرح به للجمارك وهو‬
‫حاليا ‪ 0222.22‬يورو أو ما يعادلها بالعمالت ألاخرى ‪ ،‬على عتبة إعالن الاستيراد و تصدير ألاوراق النقدية و ‪ /‬أو‬
‫الصكوك القابلة للتداول بعمالت أجنبية قابلة للتحويل بحرية ‪ ،‬من طرف املقيمين وغير املقيمين‪ ،‬املنصوص‬
‫عليها في تنظيم بنك الجزائر رقم ‪ 20-12‬املؤرخ ‪ 01‬أفريل ‪.0212‬‬

‫‪59‬‬
‫تنشأ صفة مستشار الاستثمار التساهمي املكلف بخلق وإدارة منصات الاستشارة في ميدان‬ ‫املادة ‪:82‬‬
‫الاستثمار التساهمي و استثمار أموال الجمهور الكبير‪ ،‬على إلانترنت‪ ،‬في مشاريع استثمارية تساهمية‪.‬‬
‫يمكن أن تتمتع بصفة مستشار في ميدان الاستثمار التساهمي‪ ،‬الشركات التجارية التي تم إنشاؤها لهذا الغرض‪،‬‬
‫والوسطاء في عمليات البورصة املعتمدة ملمارسة أنشطة الاستشارة في استثمار القيم املنقولة واملنتجات املالية‬
‫وكذا شركات تسيير صناديق الاستثمار‪.‬‬
‫تحدد الئحة تصدرها لجنة تنظيم و مراقبة عمليات البورصة‪ ،‬شروط اعتماد وممارسة ومراقبة املستشارين في‬
‫ميدان الاستثمار التساهمي‪.‬‬
‫إن التمويل التقليدي عبر املؤسسات املالية والبنوك واملؤسسات الحكومية‪ ،‬على الرغم من أنه يساهم بشكل‬
‫كبير في تمويل الاقتصاد‪ ،‬إال أنه ال يلبي بالضرورة الاحتياجات التمويلية التي تعبر عنها الشركات الصغيرة و‬
‫الناشئة‪.‬‬
‫و لهذا الغرض‪ ،‬من املهم تطوير وسائل تمويل أخرى أكثر تكيفا و مالءمة للمشاريع الصغيرة واملشاريع املبتكرة‬
‫والشركات الناشئة‪.‬‬
‫أما التمويل الجماعي‪ ،‬وهو تمويل تساهمي‪ ،‬يناشد الجميع للمساهمة في تمويل مشروع معين من خالل إنشاء‬
‫منصات على شبكة الانترنت‪ ،‬مما يسمح باالتصال املباشر والشفاف بين حاملي املشروع واملساهمين‪ ،‬فقد تبين‬
‫أنه إحدى الوسائل املناسبة لتمويل بعض مبادرات رجال ألاعمال والشركات الناشئة‪.‬‬
‫من أجل تنويع أدوات التمويل املوجهة للشركات الناشئة والسماح ملنصات التمويل التساهمي بممارسة نشاط‬
‫تمويل املشاريع‪ ،‬بصفة قانونية‪ ،‬يهدف هذا التدبير إلى خلق صفة املستشار في ميدان الاستثمار التساهمي‬
‫املكلف بخلق وإدارة منصات الاستشارة في ميدان الاستثمار التساهمي و استثمار أموال الجمهور الكبير‪ ،‬على‬
‫إلانترنت‪ ،‬في مشاريع استثمارية تساهمية‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫املادة ‪ :81‬تعدل وتتمم أحكام املادة ‪ 74‬من القانون رقم ‪ 77-22‬املؤرخ في ‪ 04‬جمادى ألاولى عـام ‪7801‬‬
‫املوافق ‪ 08‬يونيو سـنــة ‪ ،0222‬املتعلق بشركة الرأسمال الاسـتـثـمـاري‪ ،‬و تحرر كمايأتي‪:‬‬
‫«املادة ‪ -74‬باستثناء الاستحواذ على حصص في الشركات الناشئة‪ ،‬ال يـجـوز لـشـركـة الـرأسـمـال الاسـتـثـمـاري أن‬
‫تحوز أسـهما تـمثل أكـثر من تسـعة وأربعين في املائة (‪ )٪62‬من رأسمال مؤسسة واحدة‪.‬‬
‫إن الشركة الناشئة‪ ،‬بحكم وضعها كشركة مبتكرة ونموذج عملها الخاص‪ ،‬تجد نفسها مستثناة من دائرة‬
‫التمويل املصرفي‪ ،‬باعتبارها شركة معرضة للمخاطر وال تمتلك ضمانات كافية‪.‬‬
‫ً‬
‫رئيسيا في تمويل الشركات الناشئة‪ ،‬التي تكون على استعداد لفتح‬ ‫يمكن أن يلعب الرأسمال الاستثماري ً‬
‫دورا‬
‫رأسمالها أمام املستثمرين املاليين‪ .‬و يوفر هؤالء املستثمرون املحترفون ألاموال ملساعدة الشركات على الابتكار‬
‫والنمو‪ .‬كما أنهم يساعدون على تحسين الشفافية و حكامة الشركات التي تستثمر فيها وتحضر بعضها لدخول‬
‫البورصة‪.‬‬
‫ومن أجل تنويع أدوات تمويل الشركات الناشئة والسماح لشركات الرأسمال الاستثماري بتمويلها‪ ،‬حتى إذا تم‬
‫تجاوز عتبة ‪ ٪62‬املنصوص عليها في التنظيم املعمول به‪ ،‬فإن الغرض من هذا التدبير هو تعديل أحكام املادة‬
‫‪ 18‬من القانون ‪ 11-22‬املتعلقة بشركة الرأسمال الاستثماري‪ ،‬للسماح لهذه ألاخيرة بحيازة أسهم أو حصص‬
‫اجتماعية تمثل أكثر من ‪ ٪62‬من رأس املال ‪ ،‬عندما يتعلق ألامر بأخذ حصص في الشركات الناشئة‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫املادة ‪ :84‬تعفى من الرسم على القيمة املضافة و الحقوق الجمركية عند الاستيراد‪ ،‬املواد و التجهيزات‬
‫املوجهة إلنجاز مسجد الجزائر ألاعظم‪.‬‬
‫تحدد قائمة املواد و التجهيزات املعفاة بموجب قرار من الوزير املكلف بالسكن‪.‬‬
‫يهدف هذا إلاجراء إلى إعادة إدراج أحكام املادة ‪ 77‬من القانون رقم ‪ 16-12‬املؤرخ في ربيع ألاول املوافق ‪08‬‬
‫ديسمبر ‪ ،0212‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0217‬التي نصت على إعفاء املواد واملعدات لبناء مسجد‬
‫الجزائر ألاعظم من الرسم على القيمة املضافة والرسوم الجمركية‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ُ ،‬يقترح الحفاظ على هذا إلاعفاء‪ ،‬حتى الانتهاء من ألاعمال والتسليم النهائي للمشروع‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫املادة ‪ :88‬تلغى أحكام املادة ‪ 778‬من القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني ‪ 7887‬املوافق لـ ‪77‬‬
‫ديسمبر ‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪."0202‬‬
‫‪.‬‬
‫يهدف هذا إلاجراء إلى إلغاء أحكام املادة ‪ 116‬من القانون رقم ‪ 16-12‬املؤرخ في ‪ 16‬ربيع الثاني ‪ 1661‬املوافق‬
‫لـ ‪ 11‬ديسمبر ‪ ،0212‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬التي منحت أجل ثالث (‪ )21‬سنوات‪ ،‬يجري سريانه‬
‫ابتداء من أول جانفي ‪ 0202‬لشاغلي السكنات املنجزة من طرف دواوين الترقية والتسيير العقاري‪ ،‬قصد‬
‫تسديد مخلفات مبالغ إلايجارات املستحقة التي لم تدفع الى غاية ‪ 11‬ديسمبر ‪.0212‬‬

‫‪63‬‬
‫املادة ‪ :22‬باستثناء أنشطة شراء وبيع املنتجات‪ ،‬التي تكتس ي طابعا استراتيجيا‪ ،‬التابعة للقطاعات املحددة في‬
‫املادة ‪ 01‬أدناه‪ ،‬التي تظل خاضعة ملشاركة املساهمين الوطنيين املقيمين بنسبة تبلغ ‪ ،٪01‬فإن أي نشاط آخر‬
‫إلنتاج السلع والخدمات مفتوح لالستثمار ألاجنبي دون الالتزام بالشراكة مع طرف محلي‪.‬‬
‫املادة ‪ :27‬تكتس ي الطابع الاستراتيجي‪ ،‬القطاعات التالية‪:‬‬
‫‪ ‬استغالل القطاع الوطني للمناجم‪ ،‬وكذا أي ثروة جوفية أو سطحية متعلقة بنشاط استخراج على السطح‬
‫أو تحت ألارض‪ ،‬باستثناء محاجر املواد غير املعدنية؛‬
‫‪ ‬املنبع لقطاع الطاقة وأي نشاط آخر يخضع لقانون املحروقات‪ ،‬وكذا استغالل شبكة توزيع ونقل الطاقة‬
‫الكهربائية بواسطة ألاسالك و املحروقات الغازية أو السائلة بواسطة ألانابيب العلوية أو الجوفية؛‬
‫‪ ‬الصناعات التي بدأت أو املتعلقة بالصناعات العسكرية التابعة لوزارة الدفاع الوطني؛‬
‫‪ ‬خطوط السكك الحديدية واملوانئ واملطارات؛‬
‫‪ ‬الصناعات الصيدالنية‪ ،‬باستثناء الاستثمارات املرتبطة بتصنيع املنتجات ألاساسية املبتكرة‪ ،‬ذات القيمة‬
‫املضافة العالية‪ ،‬و التي تتطلب تكنولوجيا معقدة و محمية‪ ،‬املوجهة للسوق املحلية و للتصدير‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذا التدبير ‪ ،‬عند الاقتضاء‪ ،‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫ُ‬
‫املادة ‪ :20‬تلغى أحكام املادة ‪ 20‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 0222‬و املادة ‪ 122‬من قانون املالية لسنة‬
‫‪.0202‬‬
‫يملي التطور ألاخير لالقتصاد الوطني‪ ،‬خاصة في السياق العالمي‪ ،‬مراجعة سياستنا الاستثمارية‪ ،‬وخاصة الاستثمار‬
‫ألاجنبي في الجزائر التي تشهد انحفاضا معتبرا من حيث الاستثمار ألاجنبي املباشر مقارنة ببلدان أخرى التي سجلت‬
‫زيادة مشجعة في الاستثمار ألاجنبي املباشر املتنوع في عام ‪ً ،0212‬‬
‫وفقا لتقرير مؤتمر ألامم املتحدة للتجارة والتنمية‬
‫(‪ )CNUCED‬حول الاستثمار في العالم في عام ‪.0212‬‬
‫ز مع ذلك‪ ،‬ولتوضيح تأثير قاعدة ‪ ٪01/62‬على الاستثمار ألاجنبي املباشر في الجزائر‪ ،‬يشير تحليل قاعدة البيانات‬
‫إلاحصائية املتعلقة بتطوير املشاريع املعلنة في إطار مخططات تشجيع الاستثمار ‪ ،‬إلى أنه خالل الفترة التي سبقت‬
‫تطبيق هذه القاعدة‪ ،‬أي ‪ 0227‬و ‪ ،0228‬تم إلاعالن عن عدد كبير من املشاريع الاستثمارية لـدى الوكالة الوطنية‬
‫ً‬
‫مشروعا على التوالي‪.‬‬ ‫ً‬
‫مشروعا و ‪82‬‬ ‫اتطوير الاستثمار‪ ،‬أي ‪21‬‬
‫تظهر السنة املالية ‪ ،0222‬سنة تطبيق القاعدة ‪ 62/01‬التي تنظم الاستثمار ألاجنبي‪ ،‬انخفاضا كبيرا من حيث عدد‬
‫املشاريع الاستثمارية املعلنة (‪ 26‬مشاريع) وكذلك من حيث املبلغ والوظائف املتوقعة‪.‬‬
‫ويالحظ هذا الانخفاض خالل العامين التاليين لتطبيق هذه القاعدة‪ .‬في الواقع‪ ،‬شهدت السنوات املالية ‪ 0212‬و‬
‫ً‬
‫مشروعا استثمارًيا فقط‪.‬‬ ‫ً‬
‫مشروعا في عام ‪ ،0211‬ليصبح املجموع ‪16‬‬ ‫ً‬
‫مشروعا لعام ‪ 0212‬و ‪01‬‬ ‫‪ 0211‬إعالن ‪11‬‬

‫‪64‬‬
‫و بذلك‪ ،‬و مقارنة بسنتي ‪ 0227‬و ‪ ،0228‬التي سبقت تطبيق هذه القاعدة‪ ،‬سجل عامي ‪ 0212‬و ‪0211‬‬
‫ً‬
‫مشروعا)‪ ٪77 ،‬من حيث املبلغ‬ ‫ً‬
‫واذحا بنسبة ‪ ٪81‬من حيث عدد املشاريع املعلنة (‪ 172‬مقابل ‪16‬‬ ‫ً‬
‫انخفاضا‬
‫املعلن و ‪ ٪71‬لالستخدامات املتوقعة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن ضعف هذه القاعدة يتجلى في ممارسات معينة تتمثل في التحايل على هذه القاعدة من‬
‫خالل لجوء بعض املستثمرين ألاجانب إلى "الشركاء النائمين" في املشروع املشترك‪ .‬املشاركة في إلادارة اليومية‬
‫للشركة وال تضمن أي نقل للتكنولوجيا‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬وبالنظر إلى تدني معدالت املشاركة ألاجنبية في رأس مال بعض املشاريع املشتركة‪ ،‬والتي تم استيعابها‬
‫الستثمارات املحفظة بشكل عام أقل من ‪ ،٪12‬تتميز عمليات الاستحواذ هذه بعدم مشاركة الشريك ألاجنبي في‬
‫الشركة‪ .‬من حيث املساهمة التكنولوجية والسيطرة عليها‪ ،‬وبالتالي تفريغ هذه القاعدة‪ ،‬من الروح التي تأسست‬
‫من أجلها‪.‬‬
‫يسمح التشريع الساري بضمان تحويل أرباح ألاسهم‪ ،‬والسيما ً‬
‫وفقا ملشاركتها في رأس املال الذي ال يمكن أن‬
‫يتجاوز ‪ .٪62‬ويمكن أن يشجع هذا الشرط املستثمر ألاجنبي على اللجوء إلى املمارسات الاحتيالية كتعويض من‬
‫الفواتير إلاضافية "لتعويض النقص"‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬من الواذح أن املشاركة الكاملة لالستثمار ألاجنبي املباشر تؤدي إلى شفافية في ملكية رأس املال‪ ،‬مما‬
‫حقيقيا من املستثمر ألاجنبي للسماح له باتخاذ القرار الاستراتيجي من أجل شركة خاصة‬ ‫ً‬ ‫يعني‪ ،‬بالتالي‪ ،‬التز ًاما‬
‫من حيث النقل الحقيقي للتكنولوجيا والقدرة التنافسية في ألاسواق الوطنية والدولية‪.‬‬
‫ً‬
‫نسبيا‪ ،‬ولكن نطاقها محدود‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يحدث أنه بصرف النظر عن ليبيا التي لديها قاعدة مماثلة‬
‫للغاية أكثر من الجزائر‪ ،‬فإن أيا من دول منطقة الشرق ألاوسط وشمال إفريقيا ال تطبق هذه القاعدة‪.‬‬
‫إن املمارسة الدولية‪ ،‬خاصة في البلدان التي عانت من قبل إغالق اقتصادها مثل الصين التي اعتمدت للتو في‬
‫ً‬
‫جديدا بشأن الاستثمارات ألاجنبية‪ ،‬والذي بموجبه تم إنشاء الشركات ذات الاستثمار ألاجنبي‬ ‫عام ‪ً 0202‬‬
‫قانونا‬
‫بعد ‪ 1‬يناير ‪ 0202‬يخضع لقانون الشركات مثل أي شركة صينية‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬يمكن للمستثمرين ألاجانب الاندماج مع الشركات الصينية أو الاستحواذ على الشركات الصينية‬
‫شريطة أن يخضعوا لرقابة مكافحة الاحتكار بموجب قانون مكافحة الاحتكار‪.‬‬
‫باملقابل‪ ،‬لن يسمح للمستثمرين ألاجانب باالستثمار في الصناعات التي تظهر في "القائمة السلبية" التي ينص‬
‫عليها القانون والعقوبات املنصوص عليها في القانون ألي فرد ال يمتثل لألحكام الجديدة املتعلقة باالستثمار‬
‫واحترام السرية‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫املادة ‪ :23‬يخضع لرخصة من الحكومة‪ ،‬أي تنازل عن حصص تقوم به أطراف أجنبية إزاء أطراف أجنبية‬
‫أخرى‪ ،‬يشمل رأس املال الاجتماعي لهيئة خاضعة للقانون الجزائري تمارس في إحدى النشاطات الاستراتيجية‬
‫املحددة في املادة ‪ 01‬من هذا القانون‪.‬‬
‫يعتبر أي تنازل عن أصول طرف أجنبي غير مقيم إزاء طرف وطني مقيم‪ ،‬بمثابة استيراد لسلعة أو خدمة و‬
‫تستجيب بذلك‪ ،‬لألحكام املنظمة ملراقبة الصرف في مجال تحويل عائدات عمليات التنازل‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذا التدبير عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫املادة ‪ :28‬تلغى أحكام املادة ‪ 82‬من ألامر رقم ‪ 27-72‬املتضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 0272‬و‬
‫أحكام املادتين ‪ 32‬و ‪ 37‬من القانون رقم ‪ 28-72‬املؤرخ في ‪ 3‬غشت ‪ 0272‬املتعلق بتطوير الاستثمار‪.‬‬
‫من املهم أن نتذكر أن حق الشفعة املنصوص عليه بموجب املادة ‪ 20‬من قانون املالية التكميلي لعام ‪0222‬‬
‫‪ ،‬والذي تم تعديله ً‬
‫تباعا بموجب املادتين ‪ 62‬من قانون املالية التكميلي لعام ‪ 0212‬و ‪ 07‬من قانون املالية‬
‫لعام ‪ ،0216‬قد تم إقراره والحفاظ عليه بموجب املادتين ‪ 12‬و ‪ 11‬من القانون ‪ 22-12‬املؤرخ ‪1‬غشت ‪،0212‬‬
‫املتعلق بتطوير الاستثمار‪.‬‬
‫وتجدر إلاشارة إلى أن املادة ‪ 20‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪ ،0222‬قد أقرت هذا الحق بموجب تعديل‬
‫املادة ‪ 6‬من ألامر ‪ 21-21‬امللغى بموجب القانون ‪ 22-12‬املتعلق بترقية الاستثمار من خالل املادة ‪ 6‬مكرر ‪،6‬‬
‫التي تشير إلى رمز التسجيل كإجراء لتجسيد هذا الحق‪.‬‬
‫ً‬
‫مفتوحا إلعداد نصوص تنظيمية لم يتم نشرها حتى آلان‪.‬‬ ‫مع ترك املجال‬
‫و تعدل املادة ‪ 62‬من قانون املالية لسنة ‪ ،0212‬املادة ‪ 6‬مكرر ‪ 6‬املدرجة بموجب قانون املالية التكميلي لسنة‬
‫‪ 0222‬في نص ألامر ‪ ، 21-21‬من خالل إدراج عناصر جديدة‪:‬‬
‫اختصاص مجلس مساهمات الدولة في إبداء الرأي حول جميع التنازالت املشار إليها في املادة ‪ 6‬مكرر ‪ ،6‬مما‬
‫ً‬
‫يعني ضمنيا أنها مسألة تنازل عن أصول كانت أصوال عمومية و ليست خاصة‪ ،‬أو حق إدخال القطاع العام‬
‫التجاري في املعامالت املتعلقة ببيع ألاسهم بين أطراف خاصة من أصول أجنبية وجزائرية‪.‬‬
‫مما فسح املجال أمام عوائق ذخمة للمعامالت التي تشارك فيها الدولة بهذا الحق‪ ،‬دون املساهمة ً‬
‫ماديا في‬
‫ً‬
‫تجسيده حتى آلان في معظم الحاالت التي كانت طرفا معترضا فيها لكن ليست املشتري الفعلي‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫مع ربط عملية تحديد سعر اقتناء الدولة من قبل الدولة في حالة تطبيق حق الشفعة‪ ،‬بإجراء الخبرة‪ ،‬دون‬
‫تحديد شروط هذه ألاخيرة وال الجهة املسؤولة عن طلبها‪ ،‬ال بموجب هذا النص ‪ ،‬وال عن بموجب نصوص‬
‫تنظيمية أخرى‪ ،‬تم نسب جميع تقارير الخبرة التي يتم إجراؤها إلى الطرف املتنازل‪ ،‬بينما تلعب الدولة في نفس‬
‫الوقت دور الحكم والطرف في تقييم نتائج تقارير الخبرة التي لم ينفذ منها إال القليل حتى آلان‪ ،‬دون إصدار أي‬
‫قرار نهائي بشأنها‪.‬‬
‫ثغرة قانونية آخرى في هذا النظام‪ ،‬هي إلاحالة إلى ما ينص عليه قانون التسجيل الذي ينص في املادة ‪118‬‬
‫منه‪ ،‬على الشفعة املسبقة لصالح الخزينة على ألاصول منخفضة القيمة مقابل زيادة املبلغ املصرح به‬
‫بالعشر‪ ،‬فهي تنزع أي قيمة قانونية للخبرة املنصوص عليها في نفس املادة‪ ،‬كون أن تنقيحه من خالل نص‬
‫قانون عام لم يتم إلغاؤه أو تعديله كمرجع له ألاسبقية و يرجح على أي حكم آخر مخالف‪.‬‬
‫أما شهادة التنازل التي يجب أن تنبثق بموجب هذه املادة من الدوائر املختصة دون أن تحدد هذه ألاخيرة‪ ،‬في‬
‫غضون شهر واحد ‪ ،‬وتحت طائلة قبول املعاملة من قبل الدولة‪ ،‬فيجب أن تحدد بقرار وزاري لم ُينشر أبدا‪.‬‬
‫إن غياب هذه املطبوعة‪ ،‬وكذلك أي تنازل من قبل دولة عن هذا الحق‪ ،‬يمنح الدولة مع ذلك سنة واحدة‬
‫لتقديم إجابة نهائية على السؤال املتعلق باستخدام هذا الحق لصالحها‪.‬‬
‫واحدا للتراجع عن تنازل محتمل‪ ،‬وعدم تجسيد الشفعة التي‬‫ً‬ ‫ولكن التدبير بصيغته هذه‪ ،‬يمنح الدولة ً‬
‫عاما‬
‫ً‬
‫يتم تمديدها دون تحديدها زمنيا بدال من النطق بها في غضون أجل تحت طائلة عقوبة البطالن‪.‬‬
‫و تمض ي املادة ‪ 67‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 0212‬إلى أبعد من ذلك‪ ،‬من خالل ربط املعامالت التي تتم‬
‫في الخارج بين الشركات ألام‪ ،‬التي يمتلك أحدها أسهم أو كل أسهم كيان خاضع للقانون الجزائري‪ ،‬بإجراء‬
‫مشاورات مع الحكومة الجزائرية‪ ،‬وتحتفظ بجميع أحكام املادة ‪ 62‬في حالة الرفض‪.‬‬
‫كما تضع املادة ‪ 68‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 0212‬نفسها وصيا على الكيانات القانونية الخاضعة‬
‫للقانون ألاجنبي‪ ،‬امللزمة بالتصريح بأي تغيير في ملكية الشركات ألام في الخارج‪ ،‬وكذلك قائمة مصادق عليها‬
‫ملساهميها من طرف مصالح السجل التجاري للدولة التي يقومون فيها‪ ،‬ما قد يبدو في بعض البلدان تفاهة في‬
‫ضوء تشريعاتها بشأن هذا املوضوع‪.‬‬
‫و قد زاد قانون املالية لعام ‪ 0216‬من الارتباك و الغموض بخصوص كيفيات ممارسة هذا الحق من خالل‬
‫تعديل املادة ‪ 6‬مكرر ‪ 6‬من ألامر ‪ 21-21‬املؤرخ ‪ 02‬غشت ‪ ،0221‬على النحو التالي‪.‬‬
‫في حالة إصدار الشهادة‪ ،‬تحتفظ الدولة‪ ،‬ملدة سنة واحدة (‪ ، )21‬بالحق في ممارسة حق الشفعة على النحو‬
‫املنصوص عليه في قانون التسجيل في حالة القصور في السعر" ‪.‬‬
‫ً‬
‫يشكل عدم الرد من قبل الجهات املختصة خالل هذه الفترة املمتدة لثالثة (‪ )21‬أشهر‪ ،‬تنازال عن ممارسة‬
‫حق الشفعة‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫و قد تم إدراج هذا الحق في القانون ‪ 22-12‬املؤرخ ‪ 1‬غشت ‪ 0212‬املتعلق باالستثمارات ‪ ،‬في املادتين ‪ 12‬و ‪11‬‬
‫منه‪ ،‬ومع ذلك فإن تطبيقه خضع إلعداد النصوص التنظيمية التي لم تنشر أبدا‪.‬‬
‫مما لم يسمح بتنفيذها‪ ،‬وال إلافراج عن الاستثمارات ألاجنبية التي تثقلها هذه ألاحكام القانونية غير القابلة‬
‫للتطبيق في الواقع‪.‬‬
‫و هذا ما من شأنه أن ال يطمئن الشركات املتعددة الجنسيات أو الشركات املدرجة في البورصة حول‬
‫مستقبل استثماراتها في الجزائر‪ ،‬ناهيك عن صناديق الاستثمار‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ ،‬باإلضافة إلى الحفاظ صراحة على حق الشفعة في القانون الجديد‪ ،‬فقد تم تعزيزه‪ ،‬ال سيما فيما‬
‫يتعلق بعمليات التنازل التي تتم في الخارج‪ ،‬مما أدى إلى نقل غير مباشر ملؤسسة خاضعة للقانون الجزائري‬
‫استفادت من التسهيالت أو الامتيازات خالل تأسيسها في الجزائر‪.‬‬
‫ونتيجة لذلك‪ ،‬منحت الدولة نفسها الحق في التموقع كمشتري ذي أولوية ‪ ،‬لبيع ألاسهم أو الحصص‬
‫الاجتماعية‪ ،‬من قبل أو لصالح ألاجانب‪ ،‬بينما ال ينبغي التحجج بصفة املشتري الحصري لكل ما يباع في‬
‫جمعيات الخواص‪ ،‬سواء كانوا خاضعين للقانون العام أو الخاص‪ ،‬و ذلك ملزيد من الشفافية في املعامالت‬
‫التجارية القادرة على جذب املزيد من الاستثمار ألاجنبي املباشر‪.‬‬
‫إن حق الشفعة املوجود أصال في القانون التجاري بشكل عام‪ ،‬والذي تم تجديده في قانون تشجيع الاستثمار‬
‫أعاق ظهور سوق لألوراق املالية في الجزائر بسبب الحد ألاقص ى للتفاوض الحر ‪.‬ألاوراق املالية وألاسهم‪.‬‬
‫فاألمر متروك للطرفين لتحديد الحقوق والالتزامات بما في ذلك اللجوء إلى حق الشفعة لكل مساهم في ميثاق‬
‫املساهم الذي يحدد شروط تنفيذ شراكتهما ً‬
‫وفقا إلستراتيجيتهما‪.‬‬
‫من املرجح‪ ،‬أن الدولة لم يكون بإمكانها أن تدعي أنها املشتري الحصري لكل ما يتم بيعه من حيث قيمة‬
‫العقارات‪ ،‬حيث يضمن القانون العام وقانون الضرائب حماية املصلحة العامة للدولة؛ ال سيما وأن حق‬
‫الشفعة قد فقد دور أداة التحكم في ولوج ألاجانب إلى الاقتصاد الوطني‪.‬‬
‫ً‬
‫ومن جهة أخرى‪ ،‬يعتبر أصحاب رؤوس ألاموال أن ممارسة هذا الحق إجراءا تمييزيا يتعارض مع روح املشاريع‬
‫الحرة وحركة رأس املال أو تنبؤ بالتأميم في املستقبل؛ مما يثني هؤالء املانحين عن الاستثمار في الجزائر‪.‬‬
‫لألسباب املذكورة أعاله ‪ ،‬يصبح إلغاء حق الدولة في الشفعة كما هو منصوص عليه في القانون ‪22-12‬‬
‫ً‬
‫ضروريا وال شك أنه سيعطي إشارة قوية للمستثمرين ألاجانب في كجزء من بناء‬ ‫املتعلق بتطوير الاستثمار‪،‬‬
‫الصورة الجديدة لجاذبية بالدنا من حيث الاستثمار ألاجنبي املباشر وحرية ريادة ألاعمال‪.‬‬

‫‪68‬‬
‫مع ذلك‪ُ ،‬يقترح الاحتفاظ بحق النظر في مسار عمليات التنازل عن حصص من رأس املال لهيئة خاضعة‬
‫للقانون الجزائري التي تمارس في أحد ألانشطة الاستراتيجية املحددة في املادة ‪ 01‬من مشروع هذا‬
‫القانون‪ ،‬عندما يتعلق ألامر بحصص تحوزها أطراف أجنبية و موجهة ألطراف أجنبية أخرى‪ .‬يمكن تجسيد‬
‫هذا الحق في الرقابة بتفويض من الوزير ألاول أو رئيس الحكومة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ُ ،‬يقترح اعتبار أي تنازل عن أصول طرف أجنبي غير مقيم لطرف وطني مقيم‪ ،‬بمثابة استيراد‬
‫لسلعة أو خدمة و تستجيب بذلك‪ ،‬لألحكام املنظمة ملراقبة الصرف في مجال تحويل عائدات عمليات التنازل‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫املادة ‪ :22‬تلغى أحكام املادة ‪ 22‬من القانون رقم ‪ 74-72‬املؤرخ في ‪ 74‬ربيع ألاول عام ‪ 7831‬املوافق‬
‫‪ 32‬ديسمبر سنة ‪ ،0272‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪.0272‬‬
‫أعادت املادة ‪ 00‬من قانون املالية لسنة ‪ 0212‬إدراج إلزامية تمويل الاستثمارات ألاجنبية باللجوء إلى‬
‫التمويالت املحلية‪ ،‬عن طريق استيعاب الاستثمارات ألاجنبية على شكل استدانة محظورة في تلك الفترة‪ .‬و قد‬
‫سمح ذلك باإلبقاء على شكل من التمويل الجزائري الحصري ملستثمرين أجانب و شركائهم الوطنيين‪.‬‬
‫من خالل هذا التمويل الذي يعفي املستثمرين ألاجانب من جلب أموالهم‪ ،‬استثمرت الجزائر أموالها الخاصة‬
‫في جميع أنماط املشاريع‪ ،‬حيث إلزامية الشريك املحلي املنحدر من نفس املجمع‪ ،‬كان بمثابة حق الدخول إلى‬
‫البلد‪ ،‬و ذلك عوض صفة املستثمر أي ألاموال الضرورية إلنجاز الاستثمار املقترح‪.‬‬
‫لذلك‪ ،‬فإن إلغاء هذه املادة يعد ضروريا النفتاح البلد لالستثمارات ألاجنبية الجادة و التي تمتلك رؤوس‬
‫أموالها‪ ،‬خاصة و أن إلغاء قاعدة ‪ 01/62‬ليس لها أي معنى في ظل إلابقاء على هذا التدبير الذي ال يخدم‬
‫املصلحة الوطنية‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫املادة ‪ :22‬ت ـع ـفـى من الح ـق ــوق الج ـم ــركـيــة وال ــرسم ع ـلـى ال ـق ـي ـمــة امل ـضــافــة مل ــدة سنتين (‪ )20‬قابلة للتجديد‪،‬‬
‫املكـونات واملواد ألاوليـة املسـتوردة أو الـتي تم اقتـناؤهـا محـليـا من طرف املـتعـاملـين من البـاطن في إطار‬
‫أنـشطتهم إلنـتاج ألاطقم وألاطـقم الفرعيـة املوجهة للمـنتجات وتجـهيزات الـصناعة امليكانيـكية وإلالكـترونية‬
‫والكهربائية‪ ،‬و كذا صيانة معدات الانتاج ملختلف قطاعات النشاط‪ ،‬و انتاج قطع الغيار و املكونات املوجهة‬
‫لكل الاستعماالت‪.‬‬
‫املادة ‪ :21‬تلغى أحكام املادة ‪ 772‬من القانون رقم ‪ 78-72‬املؤرخ في ‪ 04‬ربيع ألاول عام ‪ 7834‬املوافق ‪04‬‬
‫تخضع هذه املادة املقاولين من الباطن واملنتجين للمكونات وقطع الغيار املحليين‪ ،‬لتقدير املجمعين من أجل‬
‫الاستفادة من نظام تفضيلي يحق لهم فيه بقوة القانون‪ ،‬كإنتاج إلزامي ألي نشاط آخر مرشح إلدماج وطني‪.‬‬
‫ً‬
‫تقريبا والضرورية لصيانة جميع‬ ‫إن الفاتورة بالعملة الصعبة‪ ،‬ملختلف ألاجزاء واملكونات املستوردة بالكامل‬
‫املعدات واملنتجات التي تشكل الحديقة الوطنية للمعدات بجميع أنواعها‪ ،‬باهظة للغاية‪ ،‬بحيث يمكن تقديم‬
‫أي مشروع من شأنه تخفيفها للمجمعين‪.‬‬
‫كون السوق الوطنية‪ ،‬ألجزاء ما بعد البيع ومكونات الصيانة العادية على نطاق أوسع من مكونات املعدات‬
‫ألاصلية‪ ،‬فإن توسيع هذا إلاعفاء لجميع إلانتاج الوطني ً‬
‫بدءا من املواد ألاولية هو القاعدة خالل سنتين (‪)20‬‬
‫قابلة للتجديد‪ ،‬بغية جذب هذا النشاط إلى املهارات املحلية الشابة وجذب الشركات املصنعة للمعدات‬
‫ألاجنبية‪.‬‬
‫ألن هذا التدبير سوف يتسبب في عودة ظهور نشاط آخر‪ ،‬ضروري إلحياء الصناعة‪ :‬بالتصنيع والخراطة‬
‫والطحن‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫املادة ‪ :24‬يرخص بالجمركة قصد طرحها لالستهالك‪ ،‬سالسل ومعدات إلانتاج التي تم تجديدها‪ ،‬بخالف‬
‫معدات نقل ألاشخاص والبضائع ‪ ،‬وعناصر املعدات الجديدة‬
‫املادة ‪ :28‬تلغى املادة ‪ 703‬من املرسوم التشريعي رقم ‪ 74-83‬املؤرخ في ‪ 08‬ديسمبر سنة ‪،7883‬‬
‫املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،7888‬املعدل و املتمم‪.‬‬
‫فرصا للحصول على معدات مجددة متفرقة أو كاملة السلسلة‬ ‫إن الوضع الاقتصادي العالمي والوطني‪ ،‬يتيح ً‬
‫من الشركات التي تواجه صعوبات في أنحاء العالم بتكلفة في متناول املستثمرين الوطنيين املقيمين‪ .‬كما قد‬
‫يتيح نقل سالسل إلانتاج من قبل املستثمرين الوطنيين أو ألاجانب‪.‬‬
‫كما تقلصت وسائلنا لتمويل اقتناء املعدات‪،‬و برزت الحاجة امللحة إلى إنشاء استثمارات منتجة قادرة على‬
‫إنشاء مناصب عمل‪.‬‬
‫يندرج اختيار هذه الصيغة لفتح فرص للتجهيز للمتعاملين بتكاليف معقولة‪ ،‬مباشرة ضمن عملية إعادة بعث‬
‫إلانتاج الوطني‪.‬‬
‫لكن ال ينبغي أن نتجاهل أن التدفق الهائل للمعدات في سالسل كاملة أو في عناصر منفصلة غير مرغوب فيه‬
‫ملنافذ الاستثمار املتواجد بكثرة حاليا ومسجلة في قائمة ألانشطة املجمدة بعنوان تشجيع الاستثمار‪.‬‬
‫ً‬
‫لهذا الغرض‪ ،‬يجب أن يخضع التدبير العام للنصوص تنظيمية التي تحدد كال من طرق التمويل وطبيعة‬
‫امليادين واملعدات املعنية بهذا التدبير‪ ،‬و من السلطة املسؤولة عن منح رخص الاستيراد لبعض املعدات‪.‬‬
‫عبر إقرار إمكانية تعديل كل من إجراءات الاستيراد وقائمة استبعاد ألانشطة واملعدات إذا لزم ألامر ً‬
‫ووفقا‬
‫للمالحظة التي تمت أثناء تطبيق هذا إلاجراء في امليدان‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫املادة ‪ :22‬تعدل أحكام املادة ‪ 20‬من القانون رقم ‪ 24-73‬املؤرخ في ‪ 32‬ديسمبر سنة ‪ ،0273‬املتضمن‬
‫قانون املالية لسنة ‪.0278‬‬
‫"املادة ‪ – 20‬يمنع على وكالء السيارات ‪ ( ............................‬بدون تغيير حتى) ‪ ..................................‬التي تم‬
‫اعتمادها من طرف املصالح املؤهلة لوزارة الصناعة‪.‬‬
‫يمنع وكالء السيارات ‪ ( ............................‬بدون تغيير حتى) ‪ ..................................‬التي املصالح املؤهلة للوزارة‬
‫املكلفة بالصناعة"‪.‬‬
‫أدرجت املادة ‪ 00‬من قانون املالية لسنة ‪ 0216‬الزام وكالء السيارات باالستثمار‪ ،‬في غضون ثالث سنوات من‬
‫صدورها‪ ،‬في نشاط صناعي أو شبه صناعي أو أي نشاط آخر له صلة مباشرة بقطاع صناعة السيارات‪.‬‬
‫وهذا ينطوي على تعهد يقدم للسلطات العمومية لقبول املشاريع الاستثمارية التي يثيرها هذا الالتزام في‬
‫املقابل‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬لم يكن هذا هو الحال‪ ،‬مقابل هذا الالتزام‪ ،‬تم اختيار مجموعة من العالمات التجارية و الوكالء‬
‫املصرح لهم باالستجابة اللتزام عام‪ً ،‬‬
‫وفقا ملعيار تقديري وامتيازات للمستفيدين من الرخص املضرة بالخزينة‬
‫العمومية‪ ،‬و املنافية لقانون املنافسة وحقوق ومصالح املستهلك‪.‬‬
‫إن الوضع الحالي للسوق الوطنية للسيارات الجديدة‪ ،‬وكذلك التناقض بين الالتزام املنطقي ألولئك الذين‬
‫استثمروا في نشاط التركيب لزيادة إنتاجهم وبيعهم‪ ،‬وضرورة قيام الدولة بالحد من هذه املبيعات‪ ،‬يجعل‬
‫هذه املادة عقبة أمام تزويد السوق الوطنية بالسماح بسيادة للمنافسة الحرة‪ ،‬وجعل الامتيازات الجبائية‬
‫املمنوحة للمركبين الذين ينشطون في وضع احتكار كارتل في سوق أسيرة‪ ،‬عديمة الجدوى وتؤدي إلى نتائج‬
‫عكسية‪.‬‬
‫إن السياسة الحالية الرامية إلى إنشاء مشاريع حقيقية لتصنيع السيارات وإلاشراف عليها‪ ،‬من خالل نظام‬
‫يحفز على بذل استثمارات فعالة لن تعود بالفائدة إال بعد مرور ثالث سنوات على ألاقل‪.‬‬
‫إن ضرورة تزويد السوق الوطنية بمختلف السيارات السياحية والنفعية‪ ،‬تملي رفع هذا إلاجراء التقييدي‪،‬‬
‫من خالل مراجعة الحقوق الجمركية أو الرسم على املركبات الجديدة عبر رفع مبالغها بالنسبة للسيارات‬
‫املستوردة على حالها‪.‬‬
‫ذلك من شأنه أن يضمن تزويد السوق‪ ،‬مع الحد من الواردات من خالل فرض الرسوم الضرائب‪ ،‬و ملء‬
‫خزائن الدولة بالجباية‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫املادة ‪ :27‬ت ـع ـفـى من الح ـق ــوق الج ـم ــرك ـيــة وال ــرسم ع ـلـى ال ـق ـي ـمــة امل ـضــافــة‪ ،‬املواد ألاوليـة املسـتوردة أو الـتي تم‬
‫اقتـناؤهـا محـليـا لدى املـتعـاملـين من البـاطن الذين ينشطون في مجال إنـتاج ألاطقم وألاطـقم الفرعيـة املوجهة‬
‫للمـنتجات وتجـهيزات الـصناعة امليكانيـكية وإلالكـترونية والكهربائية‪.‬‬
‫تسجل املواد واملكونات املستوردة في قائمة كمية يتم إعدادها لكل سنة مالية‪ ،‬كجزء ال يتجزأ من قرار‬
‫التقييم الفني الذي يمنحه الوزير املكلف بالصناعة‪ ،‬و الذي يتعين على املتعامل املعتمد تقديمه ملصالح إدارة‬
‫الجمارك والضرائب‪.‬‬
‫كما تخضع للحقوق الجمركية بمعدل ‪ ٪0‬و الرسم على القيمة املضافة بمعدل ‪ ،٪12‬جميع املجموعات و‬
‫املجموعات الفرعية وامللحقات املستوردة بشكل منفصل أو في مجموعات‪ ،‬من قبل املتعاملين الذين بلغوا‬
‫معدل الادماج املسجل في دفتر شروط قطاعهم‪ ،‬على أساس قائمة كمية مرفقة بالقرار الفني املذكور في‬
‫الفقرة الثانية أعاله‪.‬‬
‫يتم الجمع بين النظامين‪ ،‬وال يمكن قبول سوى املتعاملين املستوفين للشروط املنصوص عليها في ألاعباء‪،‬‬
‫واملواد واملكونات املخصصة للمنتجات التي بلغت معدالت الادماج املطلوبة في آلاجال املحددة‪.‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذا التدبير و الشروط املحددة في دفتر الشروط عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫بغية إنعاش الصناعات امليكانيكية وإلالكترونية وألاجهزة الكهرومنزلية‪ ،‬على أساس يسمح باإلدماج‪ ،‬وإخضاع‬
‫ً‬
‫الامتيازات الجبائية املمنوحة من طرف الدولة لظهور صناعات حقيقية بدال من التركيب الحالي‪.‬‬
‫يجب وضع حافز لبلوغ الادماج على أساس نظام جبائي تفضيلي يقوم ليس على أساس مجموعات ‪ ، CKD‬مع‬
‫تجميع كل املجموعات التي من املقرر تجميعها من قبل متعاملي القطاعات املعنية بالتجميع وقرار التقييم‬
‫الذي ال يأخذ في الاعتبار املدخالت ألاساسية املوجهة للتحويل من املصادر الوطنية أو املستوردة‪.‬‬
‫ولكن على أساس نظامين تفضيليين‪ ،‬أحدهما للمواد ألاولية أو املنتجات نصف املصنعة‪ ،‬يدخل في دورة‬
‫تحويل كاملة‪ ،‬يتم استيرادها من قبل املنتجين بهدف دمجها في عملية إلانتاج‪ ،‬وألاخر للمكونات التي لم يتم‬
‫دمجها بعد في املنتجات التي وصلت إلى معدل الادماج املحدد في دفتر شروط كل قطاع مقبول في النظام‬
‫التفضيلي‪ ،‬والذي سيتم نشره من خالل النصوص التنظيمية‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫يشجع إلاعفاء من الحقوق الجمركية والرسم على القيمة املضافة املفروضة على املدخالت املستوردة والرسم‬
‫على القيمة املضافة على املواد واملكونات التي يتم اقتناؤها لدى املقاولين من الباطن املحليين‪ ،‬عملية الادماج‬
‫وتحويل املواد ألاولية‪ ،‬وتركيب املكونات التي ينتجها املتعاملون من الباطن املحليين‪.‬‬
‫أما النظام التفضيلي الثاني املحدد بنسبة ‪ ٪0‬من الحقوق الجمركية لجميع املكونات غير املدمجة‪ ،‬و املجمعة‬
‫مع املكونات ألاخرى املنتجة ً‬
‫محليا التي بلغت معدل الادماج املنصوص عليه في دفتر شروط صناعة السيارات‬
‫والصناعات إلالكترونية والكهرومنزلية‪ ،‬يخضع لوجود ادماج وطني مطابق للمعدل الذي من املفترض بلوغه‬
‫في غضون آلاجال املحددة في دفتر شروط كل قطاع‪.‬‬
‫لن يشير هذان النظامان التفضيليان اللذان سيتم منحهما لكل مادة أو مكون‪ ،‬بغض النظر عن أنواع‬
‫التعريفات‪ ،‬إلى الوضعية التعريفية الفرعية ‪ CKD‬لكل منتج نهائي‪ ،‬بل سيتم تطبيقهما بشكل عام على جميع‬
‫ً‬
‫محليا‪ ،‬أيا كانت الوضعية التعريفية الجمركية‪ ،‬في حدود الكميات لكل مادة‬ ‫العناصر املستوردة أو املقتناة‬
‫ومكون‪ ،‬املمنوحة للسنة املالية‪ ،‬من قبل السلطة املسؤولة عن مراقبة الامتثال لبنود دفتر الشروط املوقع من‬
‫قبل املتعامل على النحو املحدد في النص التنظيمي‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬يتم إدخال جميع العناصر في الوضعية التعريفية املوافقة ويطبق نظام حساب الحقوق الجمركية‪،‬‬
‫املعدالت املوافقة للحقوق الجمركية و للرسم على القيمة املضافة حسب النظام املختار‪ ،‬سيتعلق بالكميات‬
‫املمنوحة للسنة املالية‪.‬‬
‫الغرض من هذا إلاجراء هو تسهيل الاعتراف بتفكيك املواد واملكونات املستوردة من قبل هذه القطاعات‪،‬‬
‫باإلضافة إلى التحكم ألافضل في الادماج املطلوب قبل منح الامتيازات‪.‬‬

‫‪75‬‬
‫املادة ‪ :20‬تعدل أحكام املادة ‪ 077‬من قانون املالية لسنة ‪ ،0220‬املعدل و املتمم‪ ،‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫" املــادة ‪ : 077‬يؤسس لفائدة امليزانية العامة للدولة‪ ،‬حق مستحق على كل طلب لتسجيل منتوج صيدالني‪،‬‬
‫وفقا لإلطار آلاتي‪:‬‬
‫‪ -‬طلب تسجيل املنتجات الصيدالنية غير الضرورية و املستوردة‪ :‬من ‪ 0.222.222‬دج إلى‬
‫‪ 02.222.222‬دج؛‬
‫تحدد طبيعة املنتوج و مبلغ الحق املوافق عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫‪ -‬تسجيل ‪( .................................‬الباقي بدون تغيير) ‪.........................................‬‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تصحيح خطأ ارتكب في نقل تسمية الحق املستحق على طلب تسجيل املنتجات‬
‫الصيدالنية غير الضرورية و املستوردة (بدال من املنتجات الصيدالنية غير الضرورية و غير املستوردة)‪.‬‬
‫من جهة أخرى‪ ،‬يقترح رفع مبلغ حق التسجيل الحالي عبر إقرار تسعيرة متغيرة بحسب طبيعة املنتوج و يتراوح‬
‫مبلغ الحق املذكور من ‪ 0.222.222‬دج إلى ‪ 02.222.222‬دج‪.‬‬
‫تحدد طبيعة املنتوج و مبلغ الحق املوافق عن طريق التنظيم‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫املادة ‪ :23‬تعدل أحكام املادة ‪ 121‬من القانون رقم ‪ 16-80‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،1281‬و تحرر كما‬
‫" املادة ‪ " - 723‬يشمل الاحتياط القانوني للتضامن املنصوص عليه غي املادة ‪ 120‬من القانون رقم ‪16-80‬‬
‫املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،1281‬الذي يحوزه بنك الجزائر‪ ،‬كمخصص أولي و تكميلين في شقه الطبيعي‪:‬‬
‫‪ ‬املصنوعات من املعادن النفيسة التي صادرتها إلادارات املالية وتلك التي تستحق الدولة نتيجة‬
‫املصادرة القضائية أو التي تم جمعها بعنوان املصنوعات املهملة؛‬
‫‪ ‬املصنوعات من املعادن النفيسة التي تحوزها الوكالة الوطنية لتحويل و توزيع الذهب و غيرها‬
‫من املعادن النفيسة‪ ،‬والتي تسلمها لها لجنة الجرد التي أنشأتها الوزارة املكلفة باملالية لتسيير‬
‫الاحتياطي القانوني؛‬
‫‪ ‬الهدايا الواردة واملقدمة تقليديا‪ ،‬في إطار البروتوكول ألعضاء الوفود في البعثات الرسمية في‬
‫الخارج أو التي تم تسلمها عقب زيارات للوفود ألاجنبية في مهمات رسمية في الجزائر ‪".‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه املادة عن طريق التنظيم‬
‫يهدف هذا التدبير إلى تعديل و تتميم ألاحكام املتعلقة بنظام حيازة الاحتياط القانوني للتضامن‪ ،‬الذي تم‬
‫إنشاؤه بموجب القانون رقم ‪ 16-80‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ 1281‬و القانون رقم ‪ 01-86‬املتضمن قانون‬
‫املالية لسنة ‪.1280‬‬
‫و حرصا على مزيد من الوضوح و قصد ضمان أعلى درجات الشفافية في تحديد العناصر املكونة لالحتياط‬
‫القانوني للتضامن و منح قوة القانون للنصوص التنظيمية التي زادت عناصر جديدة تشكل الاحتياط القانوني‬
‫للتضامن‪ ،‬يعدد التدبير الحالي العناصر املشكلة لهذا ألاخير‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫املادة ‪ :28‬تؤسس لجنة مشتركة تتكون من ممثلين عن وزارة املالية و ممثلين عن بنك الجزائر‪ ،‬تكلف‬
‫بإعداد جرد شامل لجميع القيم التي تحوزها بعنوان الاحتياط القانوني للتضامن‪.‬‬
‫أما فيما يخص القيم التي تحوزها هيئات و أشخاص معنويون مختلفون‪ ،‬فمن املفيد و ألاجدر‪ ،‬بل من‬
‫الضروري‪ ،‬أن تحدد هوية هذه ألامالك و تسجل و تعد قائمة بخصائصها التقنية من طرف هيئة مستقلة‪.‬‬
‫و توكل للجنة املشتركة املنشأة لهذا الغرض‪ ،‬مهمة إعداد جرد يحدد هوية ألامالك التي تشكل املخصص‬
‫ألاولي و التكميلي لالحتياط القانوني للتضامن في شقه الطبيعي‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫الفصل الرابع‬
‫الرسوم شبه الجبائية‬
‫(للبيان)‬

‫‪79‬‬
‫الجزء الثاني‬
‫الميزانية والعمليات المالية للدولة‬
‫الفصل األول‬
‫الميزانية العامة للدولة‬
‫القسم األول‬
‫الموارد‬

‫‪82‬‬
‫امل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوارد‬
‫املادة ‪ :22‬تعدل أحكام املادة ‪ 702‬من القانون رقم ‪ 78-78‬مؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق‬
‫‪ 77‬ديسمبر سنة ‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫" المادة ‪ : 102‬تقدر إلايرادات والحواصل واملداخيل املطبقة على النفقات النهائية للميزانية العامة‬
‫للدولة لسنة ‪ 0202‬بــخمسة آالف و أربعمائة و واحد و عشرين مليار و ثمانمائة و سبعين مليون دينار (‬
‫‪ 5 421 870 000 000‬دج )"‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫النفقات‬

‫‪80‬‬
‫املادة ‪ :22‬تعدل أحكام املادة ‪ 707‬قانون رقم ‪ 78-78‬مؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪77‬‬
‫" املادة ‪ :707‬ي ــفتح بـعنوان س ـ ـنة ‪ ،2020‬ق ـصد ت ـمويل ألاع ـباء الـ ـنهائية للـميزانية الـ ـعامة للـدولة‪:‬‬
‫‪ /7‬اع ـ ـتماد م ـ ـالي مـ ـبلغه أربعة آالف و سبعمائة و اثنين و خمسين مليارا و أربعمائة و أربعين مليون دي ــنار‬
‫(‪ 4 752 440 000 000‬دج) لـ ـتغطية ن ـ ـفقات الـتسيير‪.‬‬
‫‪ /0‬اع ـ ـتماد م ـالي مـ ـبلغه ألفان و ستمائة و عشرين مليارا و مائتان و سبعين مليون ديـنار ( ‪2 620 270‬‬
‫‪ 000 000‬دج) ل ـ ـتغطية نـ ـفقات ال ــتجهيز ذات ال ـطابع النهائي‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫الفصل الثاني‬
‫ميزانيات مختلفة‬
‫القسم األول‬
‫الميزانية الملحقة‬
‫[ للبيان ]‬
‫ميزانيات أخرى‬

‫‪84‬‬
‫الفصل الثالث‪:‬‬
‫الحسابات الخاصة بالخزينة‬

‫‪85‬‬
‫املادة ‪ :21‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 72‬من ألامر رقم ‪ 78-82‬املؤرخ ‪ 08‬يونيو سنة ‪ ،7882‬املتضمن‬
‫قانون املالية التكميلي لسنة ‪ ، 7882‬املعدل واملتمم ‪ ،‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ - .72‬يفتح في كتابات الخزينة حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120 - 287‬الذي عنوانه "الصندوق‬
‫الوطني لدعم تشغيل الشباب"‪( .........................‬بدون تغيير حتى)‪..................‬‬
‫يكون وزير املؤسسات الصغيرة والناشئة واقتصاد املعرفة آلامر الرئيس ي بالصرف من هذا الحساب‬
‫‪ ( .....................................................‬الباقي بدون تغيير) ‪.....................................‬‬
‫تحدد كيفيات تطبيق هذه املادة عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫يهدف هذا إلاجراء إلى تغيير آلامر الرئيس ي بالصرف من حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120 - 287‬الذي‬
‫عنوانه‪" :‬الصندوق الوطني لدعم تشغيل الشباب" الذي سيصبح من آلان فصاعدا وزير املؤسسات الصغيرة‬
‫والناشئة واقتصاد املعرفة‪.‬‬
‫في الوقت الحالي ‪ ،‬وبموجب أحكام املادة ‪ 12‬من ألامر رقم ‪ 16-22‬املؤرخ ‪ 06‬يونيو ‪ ،1222‬املتضمن قانون‬
‫املالية التكميلي لسنة ‪ ،1222‬املعدل واملتمم ‪ ،‬فإن آلامر الرئيس ي بالصرف من حساب التخصيص الخاص‬
‫الخاص رقم ‪ 120 - 287‬املذكور أعاله هو الوزير املكلف بالعمل‪.‬‬
‫يأتي هذا الحكم في إطار تنفيذ القرارات التي اتخذها مجلس الوزراء املنعقد بتاريخ ‪ 0202/21/28‬والتي‬
‫بموجبها تقرر نقل الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ )JESNA‬من وزارة العمل والتوظيف والضمان‬
‫الاجتماعي إلى وزارة املؤسسات الصغيرة والناشئة واقتصاد املعرفة‪.‬‬

‫‪86‬‬
‫املادة ‪ :24‬يفتح في كتابات الخزينة حساب التخصيص الخاص رقم ‪ ........-120‬الذي عنوانه " الصندوق‬
‫الوطني إلعانة تنمية الصيد البحري و املنتجات الصيدية"‪.‬‬
‫يقيد في هذا الحساب‬
‫في باب إلايرادات ‪:‬‬
‫‪ -‬رصيد السطر ‪" : 6‬تنمية الصيد البحري و تربية املائيات" لحساب التخصيص الخاص رقم ‪120 - 112‬‬
‫الذي عنوانه "الصندوق الوطني للتنمية الفالحية و الصيد البحري و تربية املائيات" إلى غاية ‪ 12‬جوان‬
‫‪،0202‬‬
‫‪ -‬إلاعانات املالية و مخصصات ميزانية الدولة‪،‬‬
‫‪ -‬اشتراكات مهنيي الصيد البحري و تربية املائيات‪،‬‬
‫‪ -‬املوارد الناجمة عن ألاتاوى الخاصة بقطاع الصيد البحري و تربية املائيات املحددة في قوانين املالية‪،‬‬
‫‪ -‬الهبات و الوصايا‪،‬‬
‫‪ -‬كل املوارد ألاخرى املرتبطة بسير الصندوق‪.‬‬
‫في باب النفقات ‪:‬‬
‫‪ -‬املساعدات لترقية و تطوير الصيد البحري و تربية املائيات‪،‬‬
‫‪ -‬التغطية الشاملة لفوائد قروض الحملة‪ ،‬الاستغالل و إلاستثمار املوجهة لنشاطات الصيد البحري و‬
‫تربية املائيات‪،‬‬
‫‪ -‬إلاعانات بعنوان دعم أسعار املواد الطاقوية املستعملة في نشاطات الصيد البحري و تربية املائيات‪،‬‬
‫‪ -‬التكاليف املرتبطة بتعزيز القدرات املهنية و إلارشاد‪،‬‬
‫‪ -‬إنجاز حمالت الاستزراع و إعادة الاستزراع للمسطحات املائية القارية الاصطناعية و الطبيعية و‬
‫ألاوساط البحرية الطبيعية‪،‬‬
‫‪ -‬النفقات املتعلقة باستبدال معدات الصيد البحري في إطار الصيد البحري املستدام‪،‬‬
‫‪ -‬النفقات املتعلقة بإنجاز عمليات تفتيش دولية مشتركة في إطار حمالت صيد التونة الحمراء‪،‬‬
‫‪ -‬مصاريف تسيير الوسطاء املاليين‪ ،‬وتحدد بنية املصاريف ومبلغ هذا ألاجر عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫يسير هذا الحساب الذي يكون الوزير املكلف بالصيد البحري آلامر الرئيس ي بصرفه‪ ،‬في كتابات ألامين الرئيس ي‬
‫للخزينة و ألامناء الوالئيين للخزينة‪ .‬و يترف املدير الوالئي للصيد البحري و املوارد الصيدية بصفته آمرا ثانويا‬
‫بالصرف‪.‬‬
‫و يؤهل لإلستفادة من دعم الصندوق‪:‬‬

‫‪ ‬البحارة الصيادون بشكل فردي أو منضوين في إطار تعاونيات أو جمعيات ذات عالقة بنشاطات‬
‫الصيد البحري و تربية املائيات؛‬

‫‪87‬‬
‫‪ ‬مجهزي سفن الصيد البحري لجميع الحرف املعتمدة؛‬
‫‪ ‬مؤسسات تربية املائيات (املرسوم التنفيذي رقم ‪ 171-26‬املؤرخ في ‪ 8‬شوال ‪ 1600‬املوافق ‪01‬‬
‫نوفمبر ‪ 0226‬املحدد لشروط و كيفيات الحصول على امتياز إلنشاء مؤسسة تربية املائيات)؛‬
‫‪ ‬املتعاملين الاقتصاديين الناشطين في مجال الصناعات املرتبطة بالصيد البحري و تربية املائيات؛‬
‫‪ ‬مؤسسات التكوين و البحث؛‬
‫‪ ‬املؤسسات الاقتصادية العمومية أو الخاصة مهما كان نظامها؛‬
‫‪ ‬مكاتب الدراسات‪ ،‬مؤسسات إلانجاز و الخبراء الناشطين في مجال إنجاز دراسات و مشاريع التجهيز‬
‫ذات طابع عمومي‪ ،‬و الخبرة في مجال الصيد البحري و تربية املائيات‪.‬‬
‫يعكس ظهور وزارة الصيد البحري و املنتجات الصيدية اهتمام السلطات العليا في البالد بالقطاع‪ ،‬إذ هو‬
‫حظي بالدعم و املساندة الكافيين‪.‬‬
‫هذا الاهتمام راجع إلى النتائج املرجوة على مستوى التنمية الوطنية فيما يخص املساهمة في ألامن الغذائي و‬
‫خلق فرص العمل و تهيئة الظروف املواتية لالستثمار الوطني‪ ،‬مع الدعوة إلى الاستغالل العقالني و املستدام‬
‫للموارد الصيدية‪.‬‬
‫إن خصوصية هذه املرحلة تكمن دون شك في إعداد و تجسيد نشطات قطاع الصيد البحري و املنتجات‬
‫الصيدية املسجلة في مخطط الحكومة الرامي إلى تعزيز إجراءات تشجيع الاستثمار و كذا استمرار جهود‬
‫إلاعانة والدعم و مرافقة الاستثمار املنتج بغية ضمان إعادة بعث الاقتصاد الوطني في سياق جيو‪ -‬استراتيجي‬
‫يتميز ببيئة اقتصادية و سياسية في تغير دائم‪.‬‬
‫إن ألاهداف الرئيسية العملية املحددة في مخطط عمل القطاع تتلخص كما يلي ‪:‬‬
‫‪ .7‬إنعاش تربية املائيات عن طريق ‪:‬‬
‫أ‪ .‬مرافقة مشاريع الاستثمار في تربية املائيات على أوسع نطاق‪،‬‬
‫ب‪ .‬إطالق تربية املائيات في املياه العذبة للمؤسسات السيما في املناطق القارية و الصحراوية (الجمبري‪ ،‬البلطي‬
‫‪،)...‬‬
‫ج‪ .‬تقوية تثمين تربية املائيات في املسطحات املائية ال سيما في السدود‪،‬‬
‫د‪ .‬تعميم إدماج تربية املائيات مع الفالحة ال سيما على مستوى مناطق الهضاب العليا و في الجنوب‪،‬‬
‫ه‪ .‬ترقية مناطق النشاطات املدمجة لتربية املائيات لتكون أقطاب امتياز‪،‬‬
‫و‪ .‬تطوير قدرات جديدة للمرافقة من حيث التكوين و التحكم في املعارف و الابتكار‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫‪ .0‬التسيير و الاستغالل املسؤول للصيد البحري الحرفي و الساحلي عن طريق ‪:‬‬
‫أ‪ .‬التنفيذ الفعال و العملي لوسائل التسيير املستدام للمنتجات الصيدية‪.‬‬
‫ب‪ .‬ترقية و تطوير الصيد البحري الحرفي‪.‬‬
‫ج‪ .‬إحياء الاستغالل املستدام للمصايد الخاصة ذات القيمة الاقتصادية العالية (مرجان أحمر‪ ،‬الحنكليس‬
‫‪.)...‬‬
‫د‪ .‬تعزيز الشبكة الوطنية لجمع املعلومة إلاحصائية الخاصة بالقطاع (نظام معلومات صيدي بمعايير دولية)‬
‫ه‪ .‬إنجاز تحول رقمي لتحسين الضبط و الشفافية في تسيير القطاع و تسهيل املعامالت إلادارية للمهنيين و‬
‫للمواطن‪.‬‬
‫و‪ .‬املرافقة التقنية ملهنيي الصيد البحري من خالل الدعم الاستشاري و إرشاد تدابير التسيير و الاستغالل‬
‫املسؤول ملنتجات الصيد البحري و تربية املائيات‪.‬‬
‫‪ .3‬بناء وصيانة أسطول الصيد البحري و تربية املائيات عن طريق ‪:‬‬
‫أ‪ .‬تطوير القدرات الوطنية لبناء السفن الكبيرة للصيد البحري‪ ،‬من خالل الشراكات الاقتصادية و التحفيزات‬
‫التنظيمية و الاقتصادية‪،‬‬
‫ب‪ .‬ترقية الشراكات الاقتصادية لتأهيل و ووضع حيز الخدمة لوسائل صيانة أسطول الصيد البحري على‬
‫امتداد الواجهة البحرية‪،‬‬
‫ج‪ .‬تأهيل و عصرنة و تحسين استخدام ورشات بناء السفن املوجودة (سفن صغيرة للصيد البحري و تربية‬
‫املائيات)‪،‬‬
‫د‪ .‬إحياء تطوير إلانتاج الصناعي املحلي‪ ،‬بشكل يلبي احتياجات مهنيي الصيد البحري و تربية املائيات‪،‬‬
‫ه‪ .‬التقليل من فاتورة استيراد التجهيزات و عتاد الصيد البحري و تربية املائيات (محركات بحرية‪ ،‬مضخات‪،‬‬
‫شباك‪ ،‬قطع غيار‪ ،‬أقفاص عائمة‪ ،‬فروع املحار‪ ،‬ألاغذية و البالعيط)‪.‬‬
‫‪ .8‬تطوير الصيد البحري في أعالي البحار عن طريق ‪:‬‬

‫أ‪ .‬املرافقة إلنشاء أسطول صيد موجه ملمارسة هذا النشاط ابتداء أساسا من النواة املوجودة (سفن صيد‬
‫التونة العاملة) و توسيعها‪،‬‬
‫ب‪ .‬استغالل مناطق صيد جديدة و تحسين تموين السوق الوطنية‪،‬‬
‫ج‪ .‬وضع إطار تنظيمي خاص ملمارسة هذا النشاط‪،‬‬
‫د‪ .‬إنجاز حمالت تقييم للثروة و اكتشاف مناطق صيد جديدة بوسائل وطنية (منطقة الصيد املحجوزة‪،‬‬
‫املنطقة الاقتصادية الخالصة‪...‬الخ‪،)...‬‬
‫ه‪ .‬إبرام اتفاقات ثنائية للصيد املياه الخاضعة لإلقليم الدولي‪،‬‬
‫و‪ .‬تكوين الطواقم الجزائرية عن طريق التكييف و توحيد أنظمة التكوين و إصدار الشهادات وفقا ملتطلبات‬
‫املالحة الدولية ( بما فيها ألامن و السالمة في البحر)‪،‬‬

‫‪89‬‬
‫ي‪ .‬تعزيز جهاز مراقبة و متابعة سفن الصيد البحري‪ ،‬السيما سفن صيد التونة املشاركة في حمالت صيد‬
‫التونة الحمراء‪ ،‬و كذا تطوير مهام جهاز مفتش ي الصيد البحري (محاربة الصيد الغير شرعي‪ ،‬غير املصرح به و‬
‫غير املنظم)‪.‬‬
‫على هذا النحو‪ ،‬فإن التكفل باألهداف املسطرة من طرف القطاع تتطلب تنفيذ التدابير و املزايا و التحفيزات‬
‫لفائدة املهنيين‪ ،‬املنتجين‪ ،‬الصناعيين و أصحاب املشاريع الشباب من أجل تشجيع الاستثمار املنتج في فروع‬
‫الصيد البحري و تربية املائيات و كذا تحسين ظروفهم الاجتماعية و الاقتصادية (املحافظة على مناصب‬
‫الشغل لرجال البحر الشباب)‪.‬‬
‫و لتحقيق ذلك‪ ،‬و في إطار قوانين املالية تم وضع العديد من التدابير التحفيزية لفائدة متعاملي القطاع و هي ‪:‬‬
‫‪ -‬إلاعانات لترقية و تطوير الصيد البحري و تربية املائيات (ق‪.‬م ‪،)1220‬‬
‫‪ --‬تغطية شاملة لتكاليف قروض الحملة و إلاستغالل و إلاستثمار املمنوحة لنشاطات الصيد البحري و تربية‬
‫املائيات (ق‪.‬م ‪،)0216‬‬
‫‪ -‬إلاعانات لدعم أسعار املنتجات الطاقوية املستعملة في نشاطات الصيد البحري و تربية املائيات (ق‪.‬م‬
‫‪.)0212‬‬
‫على هذا النحو‪ ،‬و من حيث الدعم و تحفيز و توجيه مختلف الفاعلين للقطاع نحو استثمار منتج‪ ،‬فإن‬
‫صندوق التخصيص الخاص يشكل أداة هامة ملتابعة جهود إلاعانة و دعم وسائل إلانتاج و التشجيع على‬
‫الاستثمار املنتج و تقوية القدرات البشرية‪ ،‬مع ضمان الحفاظ التراث البحري و الامتثال للمعايير البيئية و‬
‫حماية القدرة الشرائية للمواطن‪.‬‬
‫و تجدر إلاشارة في هذا الباب أن التكفل املالي لهذه التحفيزات كان يتم احتسابه من موارد حساب التخصيص‬
‫الخاص رقم ‪ 282-120‬الذي عنوانه "الصندوق الوطني لتنمية و تطوير الصيد البحري و تربية املائيات" الذي‬
‫تم فتحه بموجب أحكام املادة ‪ 166‬من ألامر رقم ‪ 21-26‬املؤرخ في ‪ 11‬ديسمبر ‪ 1226‬املتضمن قانون املالية‬
‫‪ 1220‬لفائدة وزارة الصيد البحري و املوارد الصيدية سابقا‪ ،‬و الذي تم إقفاله بموجب أحكام املادة ‪ 111‬من‬
‫قانون املالية لسنة ‪.0218‬‬
‫غير أنه وخالل سنة ‪ ،0210‬على إثر إلحاق وزارة الصيد البحري سابقا و املوارد الصيدية بوزارة الفالحة و‬
‫التنمية الريفية سابقا‪ ،‬فإن جل العمليات التي كانت مسجلة بعنوان "الصندوق الوطني لتنمية و تطوير‬
‫الصيد البحري و تربية املائيات " تم جمعها‪ ،‬ابتداء من‪ 1‬جانفي ‪ ،0202‬في حساب التخصيص الخاص رقم‬
‫‪ 112-120‬الذي عنوانه "الصندوق الوطني للتنمية الفالحية و الصيد البحري و تربية املائيات" و هذا عن‬
‫طريق إنشاء سطر جديد الطي عنوانه ‪ - :‬السطر ‪" 8‬تنمية الصيد البحري و تربية املائيات‪ " ،‬لوزارة الفالحة‬
‫و التنمية الريفية و الصيد البحري‪.‬‬
‫على هذا ألاساس‪ ،‬وفي مجال دعم و تحفيز و توجيه مختلف الفاعلين للقطاع نحو استثمار منتج‪ ،‬فإن صندوق‬
‫التخصيص الخاص أضحى يشكل أداة هامة ملتابعة جهود إلاعانة و دعم وسائل إلانتاج و التشجيع على‬

‫‪92‬‬
‫الاستثمار املنتج و تقوية القدرات البشرية‪ ،‬مع ضمان الحفاظ الثروات البحرية الوطنية واحترام املعايير‬
‫البيئية و حماية القدرة الشرائية للمواطن‪.‬‬
‫بناء عليه‪ ،‬وعلى إثر إنشاء وزارة جديدة لقطاع "الصيد البحري و املنتجات الصيدية" و تحسبا لألشغال‬
‫التحضيرية لقانون املالية التكميلي لسنة ‪ ،0202‬أضحى ضروريا ألاخذ بعين الاعتبار مقترح إعادة فتح حساب‬
‫تخصيص خاص لفائدة القطاع الجديد وذلك من أجل السماح بضمان استمرارية في التكفل بنفقات‬
‫مختلف العمليات املسجلة‪.‬‬
‫في ألاخير‪ ،‬فإن النصوص املتعلقة بتسيير هذا الحساب سيتم وضعها وفقا للتنظيم املعمول به‪.‬‬

‫‪90‬‬
‫املادة ‪ :28‬تعدل و تتمم أحكام املادة ‪ 737‬من القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 78‬ربيع الثاني عام ‪7887‬‬
‫املوافق ‪ 77‬ديسمبر سنة ‪ ،0278‬املتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬و تحرر كما يأتي‪:‬‬
‫"املادة ‪ - .737‬ينشأ حساب التخصيص الخاص رقم‪ 120 - 102‬بعنوان "صندوق دعم وتطوير املنظومة‬
‫الاقتصادية للمؤسسات الناشئة ‪." Start up‬‬
‫و يقيد في هذا الحساب‪:‬‬
‫في باب إلايرادات‪:‬‬
‫‪ -‬إعانة الدولة‬
‫‪ -‬الناتج من الرسوم الجبائية و شبه الجبائية؛‬
‫‪- -‬الهبات و الوصايا؛‬
‫‪ -‬جميع املوارد واملساهمات ألاخرى‬
‫في باب النفقات‪:‬‬

‫‪ -‬تمويل دراسات الجدوى؛‬
‫‪ -‬تمويل تطوير خطة العمل؛‬
‫‪ -‬تمويل املساعدة التقنية؛‬
‫‪ -‬تمويل التكاليف املتعلقة بإنشاء نموذج أولي ؛‬
‫‪ -‬تمويل التكوين ؛‬
‫‪ -‬احتضان للمؤسسات الناشئة ‪" Start up‬؛‬
‫‪ -‬الترويج للمنظومة الاقتصادية للمؤسسات الناشئة ‪." Start up‬‬
‫يكون وزير املالية آلامر الرئيس ي بالصرف من هذا الحساب‪.‬‬

‫تحدد شروط و كيفيات سير هذا الحساب عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫بهدف تلبية الاحتياجات التمويلية للشركات الناشئة التي تم التعبير عنها خالل مرحلة ما قبل الانطالق‪ ،‬السيما‬
‫فيما يتعلق بدراسات الجدوى واملساعدة التقنية‪ ،‬يهدف هذا التدبير إلى تعديل أحكام املادة ‪ 111‬من قانون‬
‫املالية لسنة ‪ 0202‬املنش ئ لـحساب التخصيص الخاص رقم ‪ 302-150‬بحيث تنص مدونته على إعانات تمويل‬
‫الشركات الناشئة وكذا تعيين آلامر بالصرف املؤهل إلدارة هذا الصندوق‪.‬‬

‫‪90‬‬
‫املادة ‪ :12‬ت ـعــدل أح ـكــام املادة ‪ 24‬من ال ـقــانــون رقم ‪ 70-70‬املؤرخ في ‪ 70‬ص ـفــر عــام ‪ 7838‬املوافق ‪02‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ 0270‬واملتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،2013‬املعدلة بموجب املادة ‪ 122‬من القانون رقم ‪-72‬‬
‫‪ 78‬املؤرخ في ‪ 04‬ربيع ألاول عام ‪ 7834‬املوافق ‪ 04‬ديسمبر سنة ‪ 0272‬واملتضمن قانون املالية لسنة‬
‫‪ ،0271‬املعدلة بموجب املادة ‪ 732‬من القانون رقم ‪ 78-78‬املؤرخ في ‪ 04‬ربيع الثاني عام ‪ 7887‬املوافق ‪77‬‬
‫ديسمبر سنة ‪ 0278‬واملتضمن قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬وتحرر كما يأتي‪:‬‬
‫" املادة ‪ : 24‬يفتح في كتابات الخزينة حـساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-112‬الذي عنوانه "الصندوق‬
‫الوطني للتنمية الفالحية "‪.‬‬
‫ويتضمن هذا الحساب ألاسطر آلاتية ‪:‬‬
‫السطر ‪ ....................: 1‬بدون تغيير ‪................................‬‬

‫السطر ‪ ....................: 0‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫السطر ‪ ....................: 1‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫ويقيد في الحساب رقم ‪: 120-112‬‬
‫في باب إلايرادات ‪:‬‬
‫السطر ‪" :1‬تطوير الاستثمار الفالحي"‬
‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫السطر ‪": 0‬ترقية الصحة الحيوانية وحماية الصحة النباتية"‪:‬‬
‫‪ ....................‬بدون تغيير‪................................‬‬
‫السطر ‪" : 1‬ضبط إلانتاج الفالحي"‬

‫‪ ....................‬بدون تغيير‪.....................................‬‬

‫السطر ‪" : 1‬تطوير الاستثمار الفالحي"‪:‬‬
‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫السطر ‪": 0‬ترقية الصحة الحيوانية وحماية الصحة النباتية"‪:‬‬

‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪................................‬‬

‫‪93‬‬
‫السطر ‪" :1‬ضبط إلانتاج الفالحي"‪:‬‬
‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫كما يتكفل الصندوق بالنسبة لألسطر الثالث بالنفقات‪:‬‬
‫‪ -‬املـصـاريف املـرتـبـطـة بدراسـات الجـدوى والـتـكـوين املـنهي والـتـعـمـيم واملـتـابعـة الـتـقـيـيـميـة لـتـنـفـيذ املشاريع‬
‫املتعلقة بموضوعها‪،‬‬
‫‪ -‬مصـاريف الـتسـييـر املتـعلـقـة بالـوسطـاء املالـيـين التي تحـدد هيـكلـة املـصاريف وكـذا مبـلغ ألاجر عن طريق‬
‫التنظيم‪،‬‬
‫ويتم التكفل بالنـفقات املرتبطة بتطوير الاستثـمار الفالجي وضبط إلانتاج الفالجي وترقية الصحة الحيوانية‬
‫وحماية الصحة النباتية عن طريق الوسطاء املاليين ‪) ......‬الباقي بدون تغيير)‬
‫يعمل هذا الحساب في كتابات الخزينة الرئيسية وكذا الخزائن الوالئية ‪.‬‬
‫يكون الوزير املكلف بالفالحة و التنمية الريفية آلامر الرئيس ي بصرف هذا الحساب ‪.‬‬
‫يـتـصــرف مـديـر املـصــالح الـفالحـيـة كــآمـر ثـانـوي بـصــرف هـذا الحـسـاب في إطــار الـعـمـلـيــات املـرتـبـطـة بتطوير‬
‫الاستثمار الفالجي وبترقية الصحة الحيوانية وحماية الصحة النباتية وضبط إلانتاج الزراعي ‪.‬‬
‫يكون مؤهال للحصول على إعانات الصندوق‪:‬‬
‫أ)بعنوان تطوير الاستثمار الفالجي ‪:‬‬

‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪...............................‬‬
‫ب)بعنوان ضبط إلانتاج الفالجي ‪:‬‬
‫‪ ....................‬بدون تغيير ‪................................‬‬
‫تبعا لصدور قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬تم تعديل حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-112‬وذلك تطبيقا‬
‫ألحكام املادة ‪ 111‬من القانون رقم ‪ 11-17‬املؤرخ في ‪ 07‬ديسمبر ‪ 0217‬واملتضمن قانون املالية لسنة ‪،0218‬‬
‫والتي تنص على‪:‬‬

‫‪94‬‬
‫‪-‬يتم تجميع عمليات حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-282‬الذي عنوانه « الصندوق الوطني‬
‫لتنمية الصيد البحري وتربية املائيات » على مستوى حساب التخصيص الخاص رقم ‪120-112‬‬
‫والذي عنوانه « الصندوق الوطني للتنمية الفالحية والصيد البحري وتربية املائيات »‪.‬‬
‫‪-‬يستمر الحساب رقم ‪ 120-282‬في العمل حتى يتم وضع إطار تنظيمي يتضمن إعادة تنظيم سير‬
‫الحساب رقم ‪ 120-112‬والذي يجب أن يكون في أجل أقصاه ‪ 11‬ديسمبر ‪ ،0212‬وهو التاريخ الذي‬
‫يغلق فيه الحساب رقم ‪ 120-282‬نهائيا ويتم صب رصيده في الحساب رقم ‪.120-112‬‬
‫في هذا السياق‪ ،‬تجدر إلاشارة إلى أن حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-112‬والذي في ألاصل عنوانه‬
‫« الصندوق الوطني للتنمية الفالحية » قد كان يتضمن ثالثة أسطر وهي ‪:‬‬
‫‪ - 1‬تطوير الاستثمار الفالجي؛‬
‫‪ - 0‬ترقية الصحة الحيوانية وحماية الصحة النباتية؛‬
‫‪ - 1‬ضبط إلانتاج الفالجي؛‬
‫بعد صدور قانون املالية لسنة ‪ ،0202‬تم تعديل هذا الحساب بغرض أن يفتح في كتابات الخزينة حساب‬
‫التخصيص الخاص رقم ‪ 120-112‬والذي عنوانه « الصندوق الوطني للتنمية الفالحية و الصيد البحري‬
‫وتربية املائيات » و إدراج سطر رابع يتعلق بتنمية الصيد البحري وتربية املائيات‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬تجدر إلاشارة إلى أنه بعد إنشاء وزارة جديدة للصيد البحري واملوارد الصيدية ال ينبغي أن‬
‫يتم التجميع الذي حدث لعمليات حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-282‬الذي عنوانه « الصندوق‬
‫الوطني لتنمية الصيد البحري وتربية املائيات » على مستوى حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-112‬والذي‬
‫عنوانه « الصندوق الوطني للتنمية الفالحية والصيد البحري وتربية املائيات »‪.‬‬

‫‪95‬‬
‫املادة ‪ :17‬يفتح في كتابات الخزينة حـساب تخصيص خاص رقمه ‪ 120-222‬الذي عنوانه "صندوق‬
‫الاستعجاالت و نشاطات العالجات الطبية"‪.‬‬
‫يقيد في هذا الحساب‪:‬‬

‫‪ -‬حصة من ناتج الرسم إلاضافي على املنتوجات التبغية؛‬
‫‪ -‬إلاتاوة املنصوص عليها في املادة ‪ 28‬من قانون املالية لسنة ‪0222‬؛‬
‫‪ -‬تخصيصات امليزانية؛‬
‫‪ -‬كل املوارد و املساهمات ألاخرى‬
‫‪ -‬التكفل على الخصوص بالعالجات املتعلقة باألمراض املرتبطة باستهالك املنتوجات التبغية؛‬
‫‪ -‬الحمالت إلاعالمية ملحاربة التدخين؛‬
‫‪ -‬النفقات الطبية املترتبة عن أحداث استثنائية‪.‬‬
‫يكون الوزير املكلف بالصحة هو آلامر الرئيس ي بصرف هذا الحساب‪.‬‬

‫يهدف مشروع التدبير الحالي إلى إعادة فتح حساب التخصيص الخاص رقم ‪302 – 096‬ا الذي عنوانه‬
‫"صندوق الاستعجاالت و نشاطات العالجات الطبية" والذي تم إقفاله بتاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪.2019‬‬
‫إن إعادة فتح هذا الحساب يعود إلى ضرورة مواصلة تنفيذ برامج النشاط التي تم إطالقها سنة ‪ 2019‬و‬
‫املتعلقة بتقديم خدمات مرتبطة بتنفيذ تدابير خاصة للقضاء على بؤر املالريا و داء الليشمانيات الواجب‬
‫إنجازها في إطار برنامج استعجالي ملكافحة نواقل العدوى‪ .‬و ال يمكن الشروع في هذه العمليات دون إلابقاء على‬
‫هذا الصندوق ألنها يمكن أن تمتد لسنتين و أكثر‪.‬‬

‫‪96‬‬
‫يمنح صندوق الاستعجاالت و نشاطات العالجات الطبية إمكانيات معتبرة لتمويل نشاطات الوقاية و التكفل‬
‫باألوبئة‪.‬‬
‫و خالل السنوات ألاخيرة‪ ،‬عرفت الصحة في العالم تغيرات و اضطرابات عميقة‪ .‬في مجال الصحة العمومية‪،‬‬
‫ظهرت أمراض جديدة‪ ،‬أمراض معدية اعتبرت في املاض ي القريب كأمراض تم التحكم فيها لكنها ظهرت من‬
‫جديد‪ ،‬و أخرى معروفة بكونها بسيطة انبعثت في أيامنا في شكل خطير بل مميت‪.‬‬
‫و إن خطر عودة ظهور أوبئة ألامراض املعدية مثل الكوليرا في ‪ 2018‬يشكل خطرا صحيا مستعجال على‬
‫املستوى الوطني‪.‬‬
‫و يمكن أن يستعمل هذا الصندوق بالنسبة للنشاطات املتعلقة بما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬التلقيح املضاد للزكام بالتكفل باللقاح الثالثي التكافؤ الجديد‪،‬‬

‫‪ -‬التسممات الغذائية الجماعية‪،‬‬
‫‪ -‬حوادث الطريق العمومي‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫املادة ‪ :10‬ت ـعــدل أح ـكــام املادة ‪ 708‬من ال ـقــانــون رقم ‪ 78-72‬املؤرخ في ‪ 04‬ديسمبر سنة ‪ ،0272‬املتضمن‬
‫قانون املالية لسنة ‪ ،0271‬املعدلة و املتممة ألحكام املادة ‪ 92‬من القانون رقم ‪ 74 -72‬املؤرخ في ‪32‬‬
‫املادة ‪ : 80‬يفتح في كتابات الخزينة حـساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-166‬الذي عنوانه "صندوق‬
‫التضامن ألفراد الجالية الجزائرية املتوفين في الخارج‪".‬‬
‫يقيد في هذا الحساب‪:‬‬

‫‪ (........................................... -‬بدون تغيير)‪......................................‬‬
‫‪ (........................................... -‬بدون تغيير)‪......................................‬‬
‫‪ -‬التكفل بدفع نفقات نقل جثامين أفراد الجالية الجزائرية املتوفين في الخارج‪.‬‬
‫يحدد مستوى الاقتطاع ‪ (...............................‬بدون تغيير)‪....................................‬‬
‫لطاملا طالب أفراد الجالية الجزائرية الذين يعيشون في الخارج‪ ،‬عدلت أحكام املادة ‪ 21‬من قانون املالية لسنة‬
‫‪ 0212‬أحكام املادة ‪ 112‬من قانون املالية لسنة ‪ ،1226‬بغرض التكفل‪ ،‬في إطار حساب التخصيص الخاص‬
‫رقم ‪ 120-222‬الذي عنوانه "صندوق التضامن الوطني" ‪ ،‬بتكاليف نقل جثامين ألافراد املعوزين إلى الجزائر‬
‫من بين أفراد الجالية الجزائرية املقيمة بالخارج‪.‬‬
‫كذلك‪ ،‬أنشأت أحكام املادة ‪ 20‬من قانون املالية لسنة ‪ 0212‬حساب أمانة خاص ‪" 120-166‬صندوق‬
‫التضامن للجالية الجزائرية"‪ ،‬الذي يتولى الوزير املكلف بالشؤون الخارجية مهام آلامر بصرفه‪ ،‬حيث يرتبط‬
‫نقل الجثامين تجعل إلى الوطن برسم يدفعه أي جزائري ُيقيم في الخارج بشكل منتظم‪ ،‬و ذلك عند إصدار أو‬
‫تجديد بطاقة التسجيل القنصلية‪.‬‬
‫و بالتالي‪ ،‬تبين أن تنفيذ أحكام املادة ‪ 21‬التي أنشأت حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-222‬الذي عنوانه‬
‫"الصندوق الخاص للتضامن الوطني " الخاضع لسلطة وزير التضامن الوطني‪ .‬وألاسرة وقضايا املرأة تطرح‬
‫إشكاال من حيث إدارتها من الناحية العملية بسبب تداخل السلطات بين الوزارتين‪.‬‬

‫‪98‬‬
‫وإزاء هذه الحالة ‪ ،‬ألغى قانون املالية لسنة ‪ 0217‬أحكام املادة ‪ 21‬من قانون املالية لسنة ‪ 0212‬وعدل أحكام‬
‫املادة ‪ 20‬املذكورة أعاله ‪ ،‬من أجل‪:‬‬
‫‪ ‬حذف نفقات نقل جثامين ألافراد املعوزين من بين الجالية الجزائرية املقيمة في الخارج إلى الجزائر‪،‬‬
‫من مدونة نفقات حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 120-222‬املعنون "الصندوق الخاص للتضامن‬
‫الوطني "؛‬
‫‪ ‬تغيير عنوان الحساب رقم ‪ 120-166‬ليصبح "صندوق التضامن ألفراد الجالية الجزائرية املعوزين‬
‫املتوفين في الخارج"‪ ،‬ليتم التكفل فقط بتكاليف نقل جثامين ألافراد املعوزين من بين الجالية‬
‫الجزائرية املقيمة في الخارج‪ ،‬في نفقات هذا الحساب‪.‬‬
‫وبالتالي ‪ ،‬و من أجل السماح لألشخاص الذين ال يندرجون ضمن فئة املعوزين‪ ،‬باالستفادة من مزايا هذا‬
‫الصندوق‪ُ ،‬يقترح تعديل أحكام املادة ‪ 20‬من قانون املالية لسنة ‪ ،0212‬بكيفية تضمن تغيير عنوان الحساب‬
‫رقم ‪ 120-166‬ليصبح ""صندوق التضامن ألفراد الجالية الجزائرية املتوفين في الخارج"من جهة ‪ ،‬و التكفل‬
‫ضمن نفقات هذا الحساب ‪ ،‬بنفقات نقل جثامين أفراد الجالية الجزائرية املتوفين في الخارج‪ ،‬من جهة أخرى‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫الفصل الرابع‬
‫أحكام مختلفة مطبقة على العمليات‬
‫المالية للدولة‬

‫‪022‬‬
‫أحكام ختامية‬

‫‪020‬‬
‫املادة ‪ :13‬ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪.‬‬
‫حرر بالجزائر‪ ،‬في‪:‬‬
‫رئيس الجمهورية‬
‫عبد املجيد تبون‬

‫‪020‬‬

مشروع قانون المالية التكميلي لسنة 2020

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

مشروع قانون المالية التكميلي لسنة 2020

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي‬

‫مشروع قانون المالية لسنة ‪0202‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫إن رئيس الجمهورية‪،‬‬

‫وبعد أخذ رأي مجلس الدولة؛‬

‫و بعد مصادقة البرملان؛‬

‫يصدر القانون آلاتي نصه‪:‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫أحكام تتعلق بتنفيذ امليزانية والعمليات‬

‫الفصل الثاني‪ :‬أحكام جبائية‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫يترتب عن فوائض القيم الناتجة‪ (.....................‬الباقي بدون تغيير) ‪.» .............................‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫‪ .0‬إعادة إدراج نظام التصريح املراقب بالنسبة للمهن غير التجارية‪:‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ألاساس‬ ‫عناصر‮املستوى املعيش ي‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي ( ً‬

‫الضريبة على الدخل إلاجمالي = الضريبة على الدخل إلاجمالي ( ً‬

‫يدخل هذا التدبير حيز النفاذ ابتداء من ‪ 21‬جوان ‪.0202‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫الضريبة على الدخل‬ ‫الضريبة على الدخل‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫الضريبة على الدخل‬ ‫الضريبة على الدخل‬ ‫فئة الدخل‬

‫يبلغ ناقص القيمة املترتب عن هذه التعديالت حوالي ‪ 40.23‬مليار دج‪.‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫« املادة ‪ (...............................:1- 722‬بدون تغيير)‪..............................‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫‪ -‬مصاريف حفالت الاستقبال ‪( .........................‬الباقي بدون تغيير) ‪"..................‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫ذلكم هو موضوع هذا التدبير‪.‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫«املادة ‪ :018‬يخضع للضريبة على الثروة‪:‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫اليخوت و سفن النزهة‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫طائرات النزهة‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫خيول السباق‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫التحف و اللوحات الفنية التي تفوق قيمتها ‪ 022.222‬دج»‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫«املادة ‪ (....................................... :011‬بدون تغيير)‪.»........................................‬‬

‫«املادة ‪ 014‬مكرر‪ :‬تستثنى من ألاساس الخاضع للضريبة على الثروة‪ ،‬ألامالك‪:‬‬

‫العقارات املؤجرة»‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫« من املادة ‪ 018‬إلى املادة ‪ (.............................. :047‬بدون تغيير)‪.».......................‬‬

‫« من املادة ‪ 047‬مكرر إلى ‪ 047‬املادة مكرر ‪ (....................:3‬بدون تغيير)‪.».................‬‬

‫« من املادة ‪ 047‬مكرر ‪ 8‬إلى املادة ‪047‬مكرر ‪ (.................:2‬بدون تغيير)‪.».................‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬

‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :4‬تحدد نسبة الضريبة على الثروة كما يأتي‪:‬‬

‫النسبة (‪)‬‬ ‫قسط القيمة الصافية من ألامالك الخاضعة للضريبة بالدينار‬

‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ :77‬ملغى"‬

‫«املادة ‪ 047‬مكرر ‪ ( ................................................... :70‬بدون تغيير)‪.».....................................................‬‬

‫مشروع قانون المالية التكميلي لسنة ‪0202‬‬