‫خطة البحث‪:‬‬

‫مقدمة‬ ‫‪‬‬
‫المبحث األول‪ :‬مفهوم الجباية الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة األولى‪ :‬تعريف الجباية الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة الثانية‪ :‬أهداف الجباية الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة الثالثة‪ :‬أنواع الجباية الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬النظام الجمركي الجزائري‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة األولى‪ :‬التنظيم القانوني للجباية الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة الثانية‪ :‬الهيكل التنظيمي لإلدارة الجمركية الجزائرية‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة الثالثة‪ :‬إجراءات جباية الرسوم الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬واقع الجباية الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة األولى‪ :‬التحديات التي تواجه الجباية الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬
‫المطالبة الثانية‪ :‬مقترحات لتحسين الجباية الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬
‫خاتمة‬ ‫‪‬‬
 ‫مقدمة‬

‫تتسارع الحركة االقتصادية العالمية بفضل التطور التكنولوجي وتوسع التجارة الدولية‪ ،‬وتعد الرسوم‬
‫الجمركية أحد الجوانب األساسية في هذا السياق‪ .‬تعتبر الرسوم الجمركية أنواًع ا من الضرائب‬
‫المفروضة على السلع المستوردة أو المصدرة عبر الحدود الوطنية‪ .‬يهدف فرض الرسوم الجمركية إلى‬
‫تحقيق عدة أهداف‪ ،‬منها حماية الصناعات المحلية‪ ،‬وتحفيز اإلنتاج الوطني‪ ،‬وضمان التوازن التجاري‪.‬‬

‫تتنوع الرسوم الجمركية بحسب نوع السلع والبلدان المعنية‪ ،‬حيث يتم تحديدها بناًء على الفئة والكمية‬
‫والقيمة‪ .‬تأثير الرسوم الجمركية يمتد أيًض ا إلى السياسات االقتصادية والتنمية الصناعية في الدول‪،‬‬
‫ويعكس توجهات الحكومات في تحقيق التوازن بين الفوائد االقتصادية واالهتمامات الوطنية‪.‬‬

‫رغم أهمية الرسوم الجمركية في تنظيم التجارة الدولية‪ ،‬يثير استخدامها بعض التحديات والجدل‪ ،‬حيث‬
‫يتناقش العديد من الخبراء حول تأثيرها على االقتصادات العالمية وفعاليتها في تحقيق األهداف المرجوة‪.‬‬
‫تظل هذه الرسوم جزًءا أساسًيا في سياق العالقات الدولية والتبادل التجاري‪ ،‬مما يجعل فهمها وتحليلها‬
‫أمًر ا حيوًيا للفهم الشامل لديناميات االقتصاد العالمي‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬مفهوم الجباية الجمركية‬

‫المطالبة األولى‪ :‬تعريف الجباية الجمركية‬

‫الجباية الجمركية هي نوع من الرسوم التي يتم فرضها على السلع المستوردة أو المصدرة عبر الحدود‬
‫الوطنية‪ُ .‬ت عد الجباية الجمركية وسيلة للدول لتحقيق أهداف اقتصادية وتجارية معينة‪ .‬تشمل هذه الرسوم‬
‫تكاليف إضافية على السلع‪ ،‬ويتم استخدام اإليرادات المتحصلة منها لتمويل مختلف األنشطة الحكومية‪.‬‬

‫تعريف الجباية الجمركية‪ :‬الجباية الجمركية هي الرسوم التي يتم فرضها على السلع المستوردة أو‬
‫المصدرة عند عبورها عبر الحدود الدولية‪ .‬تهدف هذه الرسوم إلى تحقيق عدة أهداف‪ ،‬مثل حماية‬
‫الصناعات المحلية‪ ،‬تحفيز التجارة الداخلية‪ ،‬تحقيق التوازن التجاري‪ ،‬وتوفير مصدر إيرادات للحكومة‪.‬‬
‫يتم فرض الجباية الجمركية على السلع بناًء على قوانين وتشريعات الجمارك في كل دولة‪.‬‬

‫المطالبة الثانية‪ :‬أهداف الجباية الجمركية‬

‫أهداف الجباية الجمركية‪:‬‬

‫حماية الصناعات المحلية‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ ‬الجباية الجمركية ُتفرض لحماية الصناعات المحلية من المنافسة األجنبية‪ ،‬حيث يمكن أن تساعد‬
‫في تحفيز اإلنتاج المحلي والحفاظ على وظائف العمل‪.‬‬
‫ضمان التوازن التجاري‪:‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ ‬يمكن استخدام الجباية الجمركية للتحكم في التوازن التجاري‪ ،‬حيث يمكن تقليل الواردات من‬
‫خالل فرض رسوم على السلع المستوردة لتحسين الحساب التجاري‪.‬‬
‫تحقيق اإليرادات للحكومة‪:‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪ ‬الجباية الجمركية توفر مصدًر ا هاًما لإليرادات للحكومة‪ ،‬حيث يتم تحصيل رسوم على السلع‬
‫عند دخولها أو خروجها من البالد‪.‬‬
 ‫تحفيز االبتكار والتطوير التكنولوجي‪:‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ ‬يمكن لفرض رسوم جمركية على بعض السلع تشجيع الشركات المحلية على االبتكار وتطوير‬
‫التكنولوجيا لتحسين تنافسيتها‪.‬‬
‫تحقيق أهداف سياسات اقتصادية‪:‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪ ‬يمكن استخدام الجباية الجمركية لتحقيق أهداف سياسات اقتصادية معينة‪ ،‬مثل تحفيز االستثمار‬
‫األجنبي المباشر أو تشجيع الصادرات‪.‬‬

‫المطالبة الثالثة‪ :‬أنواع الجباية الجمركية‬

‫أنواع الجباية الجمركية‪:‬‬

‫الرسوم الجمركية ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ ‬تعتبر هذه الرسوم أحد أنواع الجباية الجمركية الرئيسية‪ ،‬وُتفرض على السلع المستوردة أو‬
‫المصدرة بناًء على قيمتها الجمركية‪.‬‬
‫الضرائب الجمركية‪:‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ ‬تشمل هذه الضرائب أي ضرائب ُتفرض على السلع أثناء عبورها عبر الحدود‪ ،‬وتكون عادة‬
‫مرتبطة بالقيمة الجمركية للسلع‪.‬‬
‫رسوم مكملة‪:‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪ُ ‬تفرض هذه الرسوم لتعويض التداعيات الضارة للدعم المالي أو اإلعانات التي تحصل عليها‬
‫الصناعات في الدول المصدرة‪.‬‬
‫الرسوم التعويضية ‪:‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ُ ‬ت فرض لتعويض الضرر الذي قد يلحق بالصناعة المحلية نتيجة لتداول السلع بأسعار أقل من‬
‫التكلفة‪.‬‬
‫رسوم مكافحة اإلغراق ‪:‬‬ ‫‪.5‬‬
‫ُتفرض لحماية الصناعة المحلية من الصادرات التي ُيعتبر سعرها أقل من القيمة العادلة‪.‬‬
‫رسوم استنساخ‪:‬‬ ‫‪.6‬‬
‫‪ُ ‬تفرض على السلع الُمستوردة التي تشبه أو تكرر منتجات محلية بغية حماية الصناعة المحلية‪.‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬النظام الجمركي الجزائري‬
‫النظام الجمركي الجزائري هو اإلطار القانوني والتنظيمي الذي يحكم دخول وخروج السلع عبر الحدود‬
‫الجزائرية‪ .‬يشمل هذا النظام مجموعة من القوانين واللوائح التي تحدد اإلجراءات والضوابط المتعلقة‬
‫بالتجارة الدولية والتحكم في حركة البضائع والمسافرين عبر الحدود‪.‬‬

‫المطالبة األولى‪ :‬التنظيم القانوني للجباية الجمركية في الجزائر‬

‫التنظيم القانوني للجباية الجمركية في الجزائر يعتمد على مجموعة من القوانين واألنظمة التي تحدد‬
‫القواعد واإلجراءات المتعلقة بتفريغ ودخول البضائع عبر الحدود‪ .‬فيما يلي نظرة عامة على التنظيم‬
‫القانوني للجباية الجمركية في الجزائر‪:‬‬

‫‪ .1‬القوانين الرئيسية‪:‬‬

‫‪ -‬تشمل القانون الجزائري عدة نصوص قانونية تتعلق بالجمارك‪ ،‬ومنها قانون الجمارك الجزائري‬
‫الصادر بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 291-05‬في سنة ‪ 2005‬وتعديالته‪.‬‬
 ‫‪ .2‬اللوائح التنفيذية‪:‬‬

‫‪ -‬تصدر اللوائح التنفيذية للقوانين تفاصيل أكثر حول اإلجراءات والتفاصيل التنظيمية لتطبيق الجباية‬
‫الجمركية‪.‬‬

‫‪ .3‬التفاقيات الدولية‪:‬‬

‫‪ -‬تلتزم الجزائر أيًض ا باالتفاقيات الدولية في إطار التجارة الدولية‪ ،‬مما يلزم بتنسيق القوانين الجمركية‬
‫مع التشريعات الدولية ومبادئ منظمة التجارة العالمية‪.‬‬

‫‪ .4‬التعليمات والدوريات الجمركية‪:‬‬

‫‪ -‬تصدر السلطات الجمركية التعليمات والدوريات الجمركية لتوضيح التفاصيل الفنية والتطبيقية‬
‫للجباية الجمركية‪.‬‬

‫‪ .5‬الهيكل التنظيمي للجمارك‪:‬‬

‫‪ُ -‬يعرف الهيكل التنظيمي للجمارك الجزائرية والمؤسسات ذات الصلة بتنفيذ الجباية الجمركية‪.‬‬

‫‪ ‬المطالبة الثانية‪ :‬الهيكل التنظيمي لإلدارة الجمركية الجزائرية‬

‫تنظيم اإلدارة الجمركية في الجزائر يشمل هيكاًل تنظيمًيا يضم مجموعة من الوحدات واإلدارات‬
‫المتخصصة‪ .‬يمكن أن يختلف التنظيم والهيكل التنظيمي على مر الوقت ووفًقا للتطورات اإلدارية‪ ،‬ولكن‬
‫بشكل عام يمكن أن يشمل الهيكل التنظيمي لإلدارة الجمركية الجزائرية العناصر التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬اإلدارة العليا‪:‬‬

‫‪ -‬تتألف من مدير عام للجمارك الجزائرية‪ ،‬ويكون لها دور اإلشراف واتخاذ القرارات الرئيسية بشأن‬
‫السياسات واإلجراءات الجمركية‪.‬‬

‫‪ .2‬اإلدارات المركزية‪:‬‬

‫‪ -‬تضم مجموعة من اإلدارات المتخصصة‪ ،‬مثل إدارة السلع والتجارة الدولية‪ ،‬وإدارة الجباية‬
‫والضرائب الجمركية‪ ،‬وتلعب دوًر ا محورًيا في وضع السياسات وتحديد اإلجراءات‪.‬‬

‫‪ .3‬المديريات الجهوية‪:‬‬

‫‪ -‬توجد في مختلف المناطق أو الواليات الجزائرية‪ ،‬وتكون مسؤولة عن تنفيذ السياسات واإلجراءات‬
‫على المستوى المحلي‪.‬‬

‫‪ .4‬المراكز الجمركية‪:‬‬

‫‪ُ -‬ت شكل المراكز الجمركية نقاط االتصال الرئيسية بين اإلدارة الجمركية والمتداولين‪ ،‬وتتمثل في‬
‫الموانئ والمنافذ الحدودية‪.‬‬

‫‪ .5‬اإلدارات المتخصصة‪:‬‬
 ‫‪ -‬تشمل إدارات تختص بقضايا محددة مثل مكافحة التهريب والتفتيش والتحقيقات‪.‬‬

‫المطالبة الثالثة‪ :‬إجراءات جباية الرسوم الجمركية في الجزائر‬ ‫‪‬‬

‫تتبع إجراءات جباية الرسوم الجمركية في الجزائر سلسلة من الخطوات واإلجراءات التي يجب أن يلتزم‬
‫بها المستوردون والمصدرون لتنفيذ عمليات االستيراد والتصدير بشكل قانوني‪ .‬يمكن أن تشمل هذه‬
‫اإلجراءات العناصر التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬تقديم التصاريح‪:‬‬

‫‪ -‬يجب على المستورد أو المصدر تقديم تصريح جمركي يحتوي على معلومات مفصلة حول السلع‬
‫المستوردة أو المصدرة‪.‬‬

‫‪ .2‬تقدير القيمة الجمركية‪:‬‬

‫‪ -‬يتعين تقدير القيمة الجمركية للسلع وفًقا للقوانين واللوائح الجمركية‪.‬‬

‫‪ .3‬حساب الرسوم الجمركية‪:‬‬

‫‪ -‬يتم احتساب الرسوم الجمركية استناًد ا إلى الفئة الجمركية للسلع والتكلفة اإلجمالية‪.‬‬

‫‪ .4‬دفع الرسوم‪:‬‬

‫‪ -‬يجب على المستورد دفع الرسوم الجمركية والضرائب المتعلقة قبل استالم السلع‪.‬‬

‫‪ .5‬التفتيش الجمركي‪:‬‬

‫‪ -‬يتم تفتيش البضائع للتحقق من تطابقها مع المعلومات المقدمة في التصريح الجمركي‪.‬‬

‫‪ .6‬إصدار اإلذن الجمركي‪:‬‬

‫‪ -‬بناًء على نجاح التفتيش ودفع الرسوم‪ ،‬يتم إصدار اإلذن الجمركي للسماح بإدخال أو إخراج البضائع‪.‬‬

‫‪ .7‬اإلفراج عن البضائع‪:‬‬

‫‪ -‬بعد االنتهاء من اإلجراءات‪ ،‬يتم إفراج البضائع لتسليمها إلى المستورد أو للشحن إلى الوجهة‬
‫المقصودة‪.‬‬

‫‪ .8‬تسوية الوثائق‪:‬‬

‫‪ -‬يجب تسوية الوثائق الجمركية بشكل كامل وتقديم التقارير المطلوبة للسلطات الجمركية‪.‬‬

‫ُينصح دائًما بالتحقق من أحدث اللوائح والتشريعات الجمركية في الجزائر والتحدث مع السلطات‬
‫الجمركية المحلية لضمان االمتثال الكامل لإلجراءات والتعليمات الحالية‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬واقع الجباية الجمركية في الجزائر‬

‫المطالبة األولى‪ :‬التحديات التي تواجه الجباية الجمركية في الجزائر‬
 ‫تواجه الجباية الجمركية في الجزائر مجموعة من التحديات التي يجب التعامل معها لضمان فاعلية‬
‫وشفافية هذه العملية‪ .‬من بين هذه التحديات‪:‬‬
‫‪ .1‬الفساد والرشوة‪:‬‬
‫تعتبر مشكلة الفساد والرشوة تحدًيا كبيًر ا في القطاع الجمركي‪ .‬قد يؤدي الفساد إلى تضخم التكاليف‬
‫وتشويه سمعة النظام الجمركي‪.‬‬
‫‪ .2‬نقص التكنولوجيا والتحديث‪:‬‬
‫قد يكون هناك نقص في استخدام التكنولوجيا الحديثة في عمليات الجمارك‪ ،‬مما يؤدي إلى ضعف‬
‫الرصد والتحقق من البضائع المستوردة‪.‬‬
‫‪ .3‬تعقيد اإلجراءات والتشريعات‪:‬‬
‫قد تكون اإلجراءات الجمركية والتشريعات معقدة وصعبة التنفيذ‪ ،‬مما يؤدي إلى تأخير في معالجة‬
‫الشحنات وزيادة في التكاليف‪.‬‬
‫‪ .4‬التهريب والتسريب‪:‬‬
‫تواجه الجزائر تحديات من حيث التصدي للتهريب والتسريب‪ ،‬حيث يمكن أن يؤدي ذلك إلى خسائر‬
‫كبيرة في اإليرادات الجمركية‪.‬‬
‫‪ .5‬ضعف التنسيق بين الجهات المعنية‪:‬‬
‫يحتاج النظام الجمركي إلى تحسين التنسيق بين الجهات المعنية‪ ،‬مثل الجمارك والجهات األمنية‬
‫والجهات القانونية‪ ،‬لضمان سير العمليات بسالسة وفعالية‪.‬‬
‫‪ .6‬تقنين القطاع السري‪:‬‬
‫في بعض األحيان‪ ،‬يمكن أن يكون التقنين الزائد والممارسات البيروقراطية عائًقا لعمليات فعالة في‬
‫ميدان الجمارك‪.‬‬
‫‪ .7‬تقليل اإلدارة االلكترونية‪:‬‬
‫رغم التقدم في استخدام التكنولوجيا‪ ،‬إال أن هناك حاجة إلى تعزيز استخدام اإلدارة اإللكترونية في‬
‫جميع جوانب الجمارك‪.‬‬
‫تحسين هذه الجوانب يتطلب تفعيل اإلصالحات في القطاع الجمركي وتحسين البنية التحتية التكنولوجية‪،‬‬
‫إضافة إلى تعزيز الشفافية وتعزيز الحوكمة لضمان أداء فّعال ونزيه في عمليات الجباية الجمركية‪.‬‬

‫المطالبة الثانية‪ :‬مقترحات لتحسين الجباية الجمركية في الجزائر‬

‫لتحسين الجباية الجمركية في الجزائر‪ ،‬يمكن اعتماد مجموعة من اإلجراءات والسياسات‪ .‬إليك بعض‬
‫المقترحات‪:‬‬

‫‪.1‬تعزيز الشفافية‪:‬‬

‫‪ -‬تحسين نظام اإلفصاح عن المعلومات للمستوردين والمصدرين‪.‬‬

‫‪ -‬نشر معلومات حول الرسوم والضرائب بشكل واضح ومفهوم‪.‬‬

‫‪ .2‬تحديث التكنولوجيا‪:‬‬

‫‪ -‬استثمار في تكنولوجيا المعلومات لتحسين الرصد والتحقق من الشحنات‪.‬‬

‫‪ -‬تنفيذ نظام إلكتروني لتسريع عمليات الجمارك وتحسين الكفاءة‪.‬‬

‫‪ .3‬تبسيط اإلجراءات‪:‬‬

‫‪ -‬تبسيط اإلجراءات الجمركية وتقليل التعقيدات البيروقراطية‪.‬‬

‫‪ -‬تسهيل إجراءات الجمارك لتقليل الوقت الالزم لمعالجة الشحنات‪.‬‬

‫‪ .4‬مكافحة الفساد‪:‬‬

‫‪ -‬تعزيز المراقبة الداخلية وتقوية الرقابة على الموظفين الجمركيين‪.‬‬

‫‪ -‬فتح قنوات لإلبالغ عن الفساد وتعزيز ثقافة النزاهة‪.‬‬

‫‪ .5‬تحسين التعاون الدولي‪:‬‬

‫‪ -‬تعزيز التعاون الدولي في مجال مكافحة التهريب وتبادل المعلومات مع الدول األخرى‪.‬‬

‫‪ -‬المشاركة في المنظمات الدولية ذات الصلة لتحسين التجارة الدولية‪.‬‬

‫‪ .6‬تعزيز التدريب والتطوير‪:‬‬

‫‪ -‬توفير تدريب مستمر للموظفين الجمركيين لتحديث مهاراتهم وفهمهم للتطورات الجديدة في مجال‬
‫الجمارك‪.‬‬

‫‪ .7‬تحسين البنية التحتية‪:‬‬

 ‫‪ -‬استثمار في تطوير وتحسين المرافق الجمركية والطرق اللوجستية‪.‬‬

‫‪ -‬توفير معدات حديثة وتقنيات متقدمة لتسهيل العمليات‪.‬‬

‫‪ .8‬تشجيع االستثمار‪:‬‬

‫‪ -‬تقديم حوافز للقطاع الخاص لالستثمار في البنية التحتية الجمركية وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪ .9‬تعزيز التوعية‪:‬‬

‫‪ -‬إطالق حمالت توعية للمستوردين والمصدرين حول اإلجراءات الجمركية والتزاماتهم‪.‬‬

‫تنفيذ هذه المقترحات يتطلب التعاون الشامل بين الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني‪ ،‬ويمكن أن‬
‫يسهم في تعزيز فعالية وشفافية عمليات الجباية الجمركية في الجزائر‪.‬‬

‫خاتمة‬
‫تختم أهمية الجباية الجمركية في تعزيز اقتصاد الدولة وحماية الصناعات المحلية واألمن الوطني‪ .‬من‬
‫خالل تبني سياسات فعالة وتطوير التكنولوجيا‪ ،‬يمكن تعزيز الشفافية وتبسيط اإلجراءات لتحسين كفاءة‬
‫العمليات الجمركية‪ .‬يجب محاربة الفساد وتعزيز التعاون الدولي لمكافحة التهريب‪ .‬في النهاية‪ ،‬يعد‬
‫تحسين البنية التحتية وتعزيز التدريب والتوعية أساسيين لضمان نجاح نظام جباية جمركية فّعالة‬
‫ومتقدمة‪ ،‬تسهم في تحقيق التنمية االقتصادية المستدامة وتعزز التجارة الدولية‪.‬‬
 ،‫ يمكنك العثور على معلومات مفصلة حول تعريف الجباية الجمركية في الكتب القانونية‬:‫المصادر‬
( ‫ والمنظمات الدولية المعنية بالتجارة مثل منظمة التجارة العالمية‬،‫والمواقع الرسمية للجمارك في الدول‬
.‫ يفيد الرجوع إلى القوانين والمعاهدات الجمركية للحصول على تعريف دقيق وشامل‬.)WTO
1. , A. O. (1999). Trade policy and economic development: How we learn.
The American Economic Review, 89(1), 1-22.
2. Baldwin, R., & Seghezza, E. (1996). Trade-induced investment-led
growth. NBER Working Paper No. 5582. Krueger
3. Hillman, A. L. (2009). The World Trade Organization and the
environment. Edward Elgar Publishing.
4. Bagwell, K., & Staiger, R. W. (1999). An economic theory of GATT. The
American Economic Review, 89(1), 215-248.
Krueger, A. O. (1999). Trade policy and economic development: How .5
.we learn. The American Economic Review, 89(1), 1-22
6.