CARINSKA POLITIKA

Instrumenti aktivne zaštitne politike

Spadaju: subvencije, premije za
povećanje izvoza, poreske olakšice,
povraćaji carina, transportnih
troskova, kreditne olakšice pri uvozu,
oslobođenja od mnogih dažbina i
taksi. Kurs domaće valute ugra
aktivnu ulogu.
 Vrste pasivne zaštitne politike
1.Nominalna carinska zaštitaćenje
predstavlja nominalno ili prosečno
carinsko opterećenje koja se izračunava
pomoću aritmetičke sredine tarifnih
brojeva.
2. Stvarna carinska zaštita se izračunava na
osnovu naplaćene carine i ostvarene
vrednosti uvoza.
3. Efektivna carinska zaštita omogućava
privrednim granama da dejstvom carina
omogući povoljnije uslove stvaranja
dohodka.
 Racionalna i selektivna zaštitna
carinska politika
Treba štititi produktivnu proizvodnju, ne
zastarelu i neperspektivnu. Carina nema
socijalnu ulogu. Privredno razvijeniji
sektori se štite nižom stopom carine,
nerazvijeniji većom.
U vezi sa carinskom zaštitom potrebno je
odgovoriti na sledeća pitanja:
1. Šta štititi (kvalitativni kriterijum),
2. Koliko štititi (kvantitativni kriterijum),
3. Čime ili kako štititi (instrumentalni kr),
4. Koliko dugo štititi (vremenski kriterijum).
 Instrumenti zaštite
Dugoročni instrumenti:
1. Carinska tarifa (doneta na bazi Harmonizovane
nomenklature)
2. Carinski zakon ( reguliše osnovne institute).
3. Carinska osnovica (ad valorem po VII članu
GaTT-a), na bazi ugovorene i stvarno plaćene
cene za robu koja se uvozi CIF i franko granica
(uključuje u carinsku osnovicu sve troškove koji
terete robu od mesta isporuke do mesta ulaska
robe u car. područje). Moguće je izbegavanje
plaćanja carina putem lažnog prikazivanja
carinske osnovice (fraudo fakture) i pogrešno
razvrstavanje robe u carinsku tarifu.
4. Carinske stope.
 Elastični instrumenti carinske
zaštite
Carinski kontigenti-pomoću ovog
instrumenta se vrši smanjenje postojeće
carinske stope. Vlada donosi kriterijume
na osnovu kojih se određuju kontigenti.
Postoje količinski, vredonosni, namenski,
remenski ograničen i neograničeni. Primer
uvoz određene količine roba (1000 tona)
uz sniženu ili stopu carine slobodno.
Nakon iscrpljivanja ove količine primenuje
se stopa iz carinske tarife.
Preferencijalne carine kao fleks.
instrument
Na osnovu međunarodnih
ratifikovanih ugovora se može, u
cilju unapređenja robne razmene
koristiti pogodnost u vidu sniženja ili
neplaćanja carina. Uslov za njihovo
korišćenje je su robe proizvedene u
tim zemljama, ili da je vrednost robe
uvećana za 51%.
 dodatna carina-u slučaju da strana
država u pogledu plaćanja carina ili
carinskog postupka ne postupi sa
robom poreklom iz Srbije ili sa
brodovima i drugim prevoznim
sredstvima iz Srbije kao sa istim iz
drugih država. Na robu iz zemlje na
koje se primenjuje klauzula
najvećeg povlašćenja naplaćuju se
stope iz tarife uvećane za 70%.
 Sezonske carinske stope
Predviđeno je da ukoliko carinske stope na
poljoprivredne proizvode u određenom periodu ne
obezbeđuju stabilnost domaće proizvodnje i
domaćeg tržišta da se propisuju sezonske stope
ne više od 20% od carinske vrednosti.
Institutom ramplasmana se postizalo stimulisanje
izvoza određenih roba na određena tržišta na
način što se dozvoljavao uvoz roba bez plaćanja
carina i drugih roba pod uslovom da se
određenom vremenskom roku-do godinu dana ili
kraće vrati roba u inostranstvo iste vrednosti ili
iste količine iz istog tarifnog stava.
Povraćaji carina (drawback)-
omogućava se povraćaj naplaćene
carine na robu koja je uvezena
(sirovine i repromaterijali) za koju je
plaćena carina pod uslovom da je
ista upotrebljena u proizvodnji robe
za izvoz. Postupak aktivnog
oplemenjavanja;povraćaj dela
plaćene vozarine (1,5%;2%;2,5%)
 Instrumenti vancarinske zaštitne
politike
Administrativne zabrane i procedure
a) zabrane uvoza i izvoza (zabrana uvoza
otpadnih materija)
Robni režim-izdavanje dozvola i davanje kvota.
Sistem količinskih ograničenja, kvota, dozvola.
Kvota je udeo u količinskom ograničenju dodeljen
određenom licu ili grupi lica (10% po licu) u roku
od godinu dana (do 1999). EU za meso i klanične
proizvode, vina.Može da se uvede samo.
- U slučaju kritične nestašice bitne robe
- Radi zaštite neobnovljivi bogatstava.
Kvote se raaspodeljuju prema redosledu prijema
zahteva za dodelu kvota.
Dozvola može da se uvede radi: 1.zaštite
javnog morala,
2.nacionalne bezbednosti,
3.životne sredine prirodnih bogatstava,
4.posebnih pravila u trgovini zlatom i
srebrom. Dozvola za tranzit može da se
uvede zbog 2., 3., 4., stavke. Dozvola za
izvoz se uvodi zbog zaštite umetničkog,
istorijskog i arheološkog blaga; zaštite
prirodnih retkosti i ugroženih biljnih i
životinjskih vrsta, neobnovljivih prirodnih
bogatstava i 2. i 4. stavke.
 Ministarstva
nadležnost za
izdavanje dozvola

Za
Za zaštitu Za zaštitu zdravlja
zaštitu zdravlja Za kulturu
životnbe sredine biljaka i životinja
ljudu

Uvoz, izvoz supstanci

Koje oštećuju Za uvoz životinja, Izvoz predmeta od
Uvoz opojnih droga
Ozonski omotač, Robe b i ž. Porekla Umetničkog
lekova,
ugroženih vrsta, Robe potencijalnog Istorijskog i
medicinskih
Opasnih materija, Prenosioca Arheološkog
sredstava
otpada, izvora bolesti Značaja.
jonizirajućih zračenja.
 Drugi instrumenti vancarinske
zaštite
Posebne uvozne dažbine i takse
Taksa za izravnjanje poreskog opterećenja
Posebne dažbine pri uvozu poljoprivrednih
i prehrambenih proizvoda-izjednačava
cenu uvoznnih i domaćih polj.
proizvoda.Prelevmani.
Mere administrativne procedure (uverenja
o poreklu robe, konzularne fakture,
prevođena dokumenta, stroge kazne za
greške u dokumentima, itd.)
Pribavljanje atesta, sertifikata, uverenja
(usvajanje ISO standarda)