‫כשלי שוק‬

‫מצב בו כוחות השוק אינם מסוגלים לספק פתרון יעיל‬

‫חוסר יעילות חברתית‬ ‫חוסר יעילות כלכלית‬

‫כשלי שוק הם מצבים שבהם‬ ‫מגיעים לשו"מ לא יעיל‪ .‬השוק‬ ‫לא עובד במיטבו‬

‫●‬

‫מתי קורה כשל שוק?‬

‫• אם חלק ממקבלי ההחלטות‬ ‫יכולים להשפיע על המחיר‬ ‫בכוחות עצמם‪ ,‬מנגנון‬ ‫המחירים מאבד מכוחו‬ ‫כאמצעי תיאום והעברת‬ ‫אינפורמציה‪.‬‬

‫סוגים של כשלי שוק‬

‫מטרות‬ ‫חברתיות‬ ‫• מוצר זכות‬ ‫• צדק חברתי‬ ‫• יעדים‬ ‫לאומיים‬ ‫כשלים כלכליים‬ ‫אחרים‬ ‫• מוצר ציבורי‬ ‫• השפעה‬ ‫חיצונית‬ ‫• מדיניות‬ ‫לייצוב המשק‬

‫כשלי תחרות‬ ‫מונופול‬ ‫אוליגופול‬ ‫קרטל‬ ‫כשל מידע‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫כשלי תחרות‪ :‬מיעוט יצרנים‬

‫מונופול‪ :‬יצרן אחד השולט בענף‬ ‫אוליגופול‪ :‬מיעוט יצרנים )‪ (2-5‬בענף‬ ‫הנזק‪ :‬חשש לניצול לרעה של העדר התחרות‬ ‫מעמד חוקי‪ :‬פיקוח של הרשות להגבלים עסקיים‬ ‫שאלות מדיניות‪ :‬מהי רמת התחרות בענף?‬ ‫האם ניתן להכניס מתחרים נוספים?‬ ‫האם קיימים תחליפים למוצר?‬ ‫מונופול טבעי‪ :‬יתרון לגודל‬

‫כשלי תחרות‪ :‬התארגנות יצרנים‬

‫קרטל‪ :‬התאגדות‪/‬תיאום של מספר יצרנים באותו הענף‬ ‫הנזק‪ :‬ניצול לרעה של ההתארגנות‬ ‫מעמד חוקי‪ :‬אסור!‬ ‫שאלת מדיניות‪ :‬כיצד נבצע פיקוח יעיל?‬

‫מונופול‬
‫כשיש עלות קבועה )עלות‬ ‫לייצר יחידה ראשונה של‬ ‫תוצר( גדולה מאוד‪ ,‬ועלות‬ ‫שולית אפסית‬ ‫• למשל‪ ,‬הולכת חשמל‬ ‫• במצב כזה ריבוי חברות‬ ‫בשוק אינו כלכלי והן‬ ‫תתמזגנה באופן טבעי‬ ‫לכיוון של מונופול‬

‫• מונופול – יצרן יחיד‬ ‫• מונופול טבעי‬

‫תחרות בין מעטים‬

‫• אם יש מספר קטן של יצרנים‪,‬‬ ‫ולכל אחד מהם השפעה מסוימת‬ ‫על המחיר – זהו אוליגופול‬ ‫• כשמספר יצרנים מתאמים ביניהם את המחיר זהו‬ ‫קרטל‪.‬‬ ‫• למעשה‪ ,‬במקרים רבים‪ ,‬ברוב השווקים קיימת‬ ‫תחרות בין מעטים ולא שוק חופשי שמתנהל רק‬ ‫עפ"י עקרונות הביקוש וההצע‪.‬‬

‫כשלי תחרות‪ :‬כשל מידע‬

‫אינפורמציה לא סימטרית בשווקי המוצרים‪.‬‬ ‫ליצרן מידע שאין לצרכן‪.‬‬ ‫שאלות מדיניות‪:‬‬ ‫‪ .1‬האם ניתן לפתור באמצעות תו תקן או‬ ‫פיקוח על פרסום המידע? )מתאים למוצרי‬ ‫צריכה(‬ ‫‪ .2‬כיצד מבטיחים אספקה איכותית של‬ ‫מוצרים קשים להערכה ופיקוח? )שירותים‬ ‫חברתיים(‬

‫מדיניות לייצוב המשק‬

‫התערבות במצבי משבר כלכלי בהם לשוק החפשי אין‬ ‫פתרון‬ ‫הבעיה‪ :‬אבטלה גבוהה‪ ,‬מיתון ממושך‪ ,‬שפל כלכלי‪,‬‬ ‫אינפלציה גואה‪.‬‬ ‫שאלות מדיניות‪ :‬כיצד ניתן להתערב בצורה אפקטיבית?‬

‫מטרות חברתיות‪ :‬צדק חברתי‬

‫השוק אינו פועל לחלוקה הוגנת של העושר‪.‬‬ ‫פעולת השוק נכשלת בפיזור העושר וצמצום העוני‪.‬‬ ‫שאלות מדיניות‪ :‬כיצד לבזר את העושר בצורה הוגנת?‬ ‫כיצד להתערב מבלי לגרום נזק?‬ ‫מהי חלוקה הוגנת של העושר?‬

‫מטרות חברתיות‪ :‬יעדים לאומיים‬

‫השוק החפשי אינו יכול במקרים רבים לפעול בכוחות‬ ‫עצמו לקידום יעדים לאומיים‪ .‬ולכן תפקידה של הממשלה‬ ‫לפעול לקידום יעדים אלה‪.‬‬ ‫דוגמא‪ :‬קליטת עליה‪ ,‬פיזור אוכלוסין )פריפריה(‪ ,‬פיתוח‬ ‫תרבותי‪/‬לאומי‪ ,‬קידום ערכים וכו'‬ ‫שאלות מדיניות‪ :‬כיצד נקבע מהם היעדים הלאומיים?‬

‫כלי התערבות של הממשלה‬

‫חקיקה ופיקוח‬ ‫פרמטרים לבחינה‪:‬‬ ‫• יעילות הפיקוח‬
‫)הערכה‪ ,‬סטנדרטיזציה‪ ,‬נתונים כמותיים ברורים(‬

‫• עלות הפיקוח‬ ‫מושג‪ :‬פיקוח על מחירים‬

‫ מחיר מינימום‬‫‪ -‬מחיר מקסימום‬

‫מיסוי וסבסוד‬
‫מתאימים במקרים בהם מנגנון השוק‬ ‫פועל אך לא במידה הנכונה‪.‬‬ ‫מושגים‪ :‬מס עקיף ‪ /‬מס ישיר‬

‫מימון‬
‫• הממשלה רוצה להבטיח את קיום‬ ‫השירות ברמה נאותה‪.‬‬ ‫• הממשלה תממן אבל גורם פרטי יספק‪.‬‬ ‫• יש לבצע פיקוח יעיל ובעלות סבירה‪.‬‬

‫ביצוע‬
‫• הממשלה תספק את השירות‬ ‫בעצמה‬ ‫• ענפים חיוניים ובעלי השלכות‬ ‫עתידיות משמעותיות‪.‬‬ ‫• קושי בביצוע פיקוח יעיל וזול‪.‬‬

‫הפרטה והלאמה‬
‫הפרטה‬ ‫מעבר מבעלות ממשלתית לבעלות פרטית‪.‬‬ ‫• תחרות‪ :‬המגזר הפרטי יעיל יותר ויספק בעלות נמוכה‬ ‫• חירות‪ :‬צמצום מעורבות הממשלה מקדם חירות‬

‫מתי להפריט ומתי לא?‬

‫תנאים להפרטה‬ ‫ התאמה של הענף לפעולה יעילה כשוק תחרותי‬‫ מיפוי כשלי שוק‬‫‪ -‬יכולת לבצע פיקוח יעיל וזול‬

‫הפרטה והלאמה‬
‫הלאמה‬ ‫מעבר מבעלות פרטית לבעלות ציבורית‪.‬‬ ‫• אספקה של שירותים חיוניים‬ ‫• שוויוניות ונגישות באספקת שירותים‬ ‫• ריכוז הון בידי מעטים‬ ‫• מעמד העובד‬ ‫• הכנסות המדינה‬