Birokrasi & Peranan

Demografi Politik
Persekutuan Malaysia 16 September 1963
Multi racial country
3 etnik utama:
Melayu
Cina
India

Birokrasi di Malaysia
Asal Usul
Pentadbiran awam di Malaysia merupakan

model penjajah British.

Sebelum pejajahan ia wujud dalam
kesamaran, kekeliruan dan kekaburan.
Tanah Melayu adalah cantuman beberapa
negeri di Semenanjung Malaysia.
Konflik sentiasa berlaku dalam merebut
kuasa dan sumber ekonomi.

Samb
Kewujudan Negeri Selat (Pulau Pinang, Melaka,

Singapura) dan Negeri Melayu Bersekutu asas

kepada kelahiran pentadbiran awam kerana
kemasukan pegawai British untuk membantu
mentadbir negeri.
Penglibatan pentadbir British adalah secarang
langsung dalam pentadbiran kerajaan.
Manakalan Negeri Melayu Tidak Bersekutu
penglibatan pegawai British adalah secara tidak
langsung.
Perpindahan Pejabat Tanah Jajahan telah
melahirkan Pentadbiran Awam Tanah Melayu
menggunakan model diimport dari British.
4

Samb
Pasca Merdeka
Setelah kemerdekaan, perkhidmatan awam masih

menggunapakai model British.

Pertimbangan kuasa banyak terletak pada kerajaan pusat.
Klasifikasi jawatan membentuk 4 perkhidmatan A B C & D
Persekutuan
A - Perkhidmatan Diplomatik dan Pentadbiran Persekutuan (ADS).

Perkhidmatan Profesional & Teknikal kejuruteraan, perubatan,

perundangan & khidmat berasaskan sains
B profesional & pentadbiran (2 kump) perkhidmatan pentadbiran am
, perkhidmatan eksekutif
C & D jawatan sokongan yang berkongsi antara federal & negeri.

Negeri
Tiada kategori A
Pegawai negeri adalah pegawai pinjaman dari federal.
Perkhidmatan Perkeranian Negeri.

Samb
Proses Malayanisasi
Proses menganaknegerikan jawatan

pentadbiran yang dahulu dipegang oleh

pegawai dagang penjajah kepada pegawai
anak negeri.
2 objektif
Ganti pegawai dagang
Mengembangkan birokrasi

Perubahan Peranan
Pemeliharaan Undang-Undang & Peraturan

(1950-1960)
Pentadbiran zaman kolonial adalah kerajaan
Perkhidmatan Awam Malaya adalah

kesinambungan pentadbiran kolonial

Tugas utama memelihara undang2 dan
peraturan negeri.

Samb
Peranan Perkhidmatan Awam

Berorientasikan Pembangunan (1960-1970)

Perkhidmatan Awam pasca kolonial kekal

dengan peranan menguatkuasa undang2 &

peraturan.
Ada permintaan untuk tingkat prestasi &
berperanan dalam pembangunan.
Setelah merdeka program pembangunan
dirancang dan perkhidmatan awam
dikukuhkan untuk memandu perubahan sosial
kesan dari program pembangunan terebut.
8

Samb
Peranan borokrasi berorientasikan tindakan

mempunyai 4 unsur:
Memelihara undang2 & peraturan
Gubal dasar pembangunan
Urus pembangunan kawasan

pinggir/luarbandar
Laksana pembangunan industri.

Samb
Pegawai utama perkhidmatan awam PTD
Mereka adalah elit birokrat dan menjawat

semua jawatan kanan/penting dalam

agensi kerajaan.
Namun ada juga jawatan penting yang
melibatkan kepakaran & profesional spt
JKR, Kesihatan, Jabatan Ukur dsb.
Pegawai PTD adalah mobile dan boleh
menduduki semua jawatan dalam semua
agensi.
10

Samb
Peranan Perkhidmatan Awam Dalam

Pembangunan (1970-2000)
Sektor awam berperanan besar dalam ekonomi

selepas DEB diperkenalkan.

Sektor awam di Malaysia merangkumi negara,
negeri dan tempatan.
Ia bernaung di bawah 1 negara, 13 negeri, 95
kerajaan tempatan dan lebih 1000 organisasi
separa kerajaan.
Lebih 850k orang bekerja dalam sektor awam.
Jika pemaharuan nak dilakukan ia memerlukan
perancangan teliti dan budget yang besar.
11

Samb
Pertumbuhan ekonomi berkait rapat

dengan campurtangan awam.

Kewujudan badan berkanun telah
menambahkan perbelanjaan sektor awam
Kelahiran dasar penswastaan tidak
berupaya mengurangkan saiz perbelanjaan
awam.

12