BON PELAKSANAAN

DAN
INSURANS
Kursus Pemantapan
Pentadbiran Kontrak 2014

IMBASAN LAPORAN AUDIT NEGARA

2012 BON PELAKSANAAN
Bil

Isu

Tempoh Liputan Bon Pelaksanaan tidak

cukup

Bon tidak dilanjutkan selepas PKLM (EOT )

diluluskan

Tempoh liputan lanjutan silap

Bon Pelaksanaan luput sebelum PSMK

(CMGD) dikeluarkan

IMBASAN LAPORAN AUDIT

NEGARA 2012 INSURANS
Bil

Isu

Kesilapan tempoh (asal) liputan polisi insuran

tanggungan awam

Polisi insuran tidak dilanjutkan selepas PKLM

Tempoh lanjutan polisi silap

BON PELAKSANAAN
DAN
INSURANS
Takrif dan Peruntukkan
Kontrak

BON PELAKSANAAN

Takrif satu akujanji tidak bersyarat (unconditional

undertaking) oleh suatu institusi kewangan yang
dibenarkan oleh Perbendaharaan untuk membayar
kepada Kerajaan suatu amaun tertentu atas tuntutan
(on demand) sekiranya kontraktor gagal mematuhi
obligasinya dibawah kontrak.

Klausa 13.0 Syarat-syarat kontrak 203A (2010)

Kontraktor dikehendaki pada tarikh milik tapak
mengemukakan bon pelaksanaan atau wang jaminan
pelaksanaan yang dikeluarkan oleh institusi
kewangan yang diluluskan berjumlah 5% dari jumlah
harga kontrak.

BON PELAKSANAAN TEMPOH

Tempoh sahlaku 12 bulan selepas tamat

tempoh tanggungan kecacatan.
PERAKUAN SIAP KERJA

TAMAT TTK

TEMPOH TANGGUNGAN
KECACATAN (TTK)

TEMPOH SIAP KERJA

12 bulan (Konvensional)
24 bulan (reka & bina)

12
bulan

BON PELAKSANAAN SAHLAKU SEHINGGA 12 BULAN SELEPAS TTK

BON PELAKSANAAN JAMINAN BANK/INSURANS/INSTITUSI

KEWANGAN
Jaminan dari bank atau
Institusi kewangan yg
dibenarkan oleh
Perbendaharaan.
1. Jaminan tidak boleh
batal
(irrevocable).

Dalam bentuk

2. Nilainya 5% dari
jumlah harga
kontrak.

BON PELAKSANAAN JAMINAN BANK/INSURANS/INSTITUSI

KEWANGAN

Pengesahan Jaminan bank/insurans perlu

dibuat oleh Ibu Pejabat institusi kewangan
yang berkenaan dan disahkan oleh pegawai
yang berlainan dari yang menandatangani
jaminan bank/insurans.

Pengesahan dibuat terus kepada pihak

bank/insurans dan tidak melalui pihak
kontraktor.

BON PELAKSANAAN JAMINAN

BANK/INSURANS/INSTITUSI KEWANGAN

Sediakan:
1. Surat Pengesahan
2. Semak pengesahan tsb
3. Disahkan oleh Ibu Pejabat
yang berkenaan
4. Pengesahan hendaklah
bukan orang yang sama
yang menandatangani
jaminan

BON PELAKSANAAN - WANG

JAMINAN PELAKSANAAN

Kemudahan/alternatif kepada jaminan bank

sebagai bon pelaksanaan
Sejumlah wang yang dipegang oleh Kerajaan
bagi memastikan kontraktor mematuhi dan
melaksanakan obligasinya
Dikenakan potongan 10% daripada bayaran
kemajuan sehingga mencapai jumlah 5% dari
nilai jumlah harga kontrak

INSURANS PERUNTUKKAN
KONTRAK

Insurans Kerja (Insurances of Works)

Insurans Tanggungan Awam (Insurance Against

Personal Injuries and Damage to Property)

Insurans Pampasan Pekerja (Workmen

Compensation)

Employees Social Security Act 1969 (SOCSO)

TAKRIF INSURANS KERJA

Polisi insuran yang merangkumi/meliputi semua

kerugian dan kerosakan ke atas kerja;

oleh sebab kebakaran, petir, letupan, ribut, taufan, banjir,

tanah menurun, tangki air pecah atau melimpah, radas atau
paip, kapal udara dan alat-alat udara lain atau artikel yang
gugur dari kapal udara, rusuhan dan kekacauan awam

kerja yang dilaksanakan dan semua bahan dan barang

takpasang yang diserah-hantar kepada, diletakkan di tempat
Keja atau di tempat berdampingan dengannya dan
dimaksudkan untuk Kerja itu.

Sentiasa menginsuranskan kerja, bahan-bahan dan barang

sehingga siapnya seluruh kerja.

TAKRIF INSURANS TANGGUNGAN AWAM

Insurans yang perlu diambil oleh pihak
kontraktor bagi melindungi liabiliti kontraktor
terhadap kecederaan dan kematian orang
awam serta kerosakan harta semasa
perlaksanaan kerja akibat kecuaian kontraktor,
sub-kontraktor atau mana-mana personel
dipihaknya.

TAKRIF INSURANS PAMPASAN PEKERJA

Insurans Pampasan Pekerja
Kontraktor

bertanggungjawab untuk mengambil

insuran terhadap tuntutan bayaran pampasan
oleh pekerja kerana kecederaan diri, kematian
atau penyakit yang didapati semasa bekerja.

Pekerja-pekerja

yang dilindungi di bawah insuran

ialah untuk pekerja yang berpendapatan
melebihi RM 2,000.00 sebulan.

TAKRIF AKTA KESELAMATAN

SOSIAL PEKERJA (SOCSO) 1969

Memberikan perlindungan kepada pekerjapekerja terhadap kejadian luar jangka

seperti kemalangan, keilatan dan kematian.

Semua pekerja di seluruh Malaysia tanpa

mengira saiz firma yang menerima gaji
sehingga RM2,000 sebulan.

Tidak melindungi pekerja asing.

INSURANS TEMPOH LIPUTAN

PERAKUAN SIAP KERJA
TAMAT
TTK
TEMPOH TANGGUNGAN
KECACATAN (TTK)

Jadual Kecacatan terakhir

Tidak lewat drp 14/28 hari,
Selepas tamat DLP.

12 bulan (Konvensional)

TEMPOH SIAP KERJA

24 bulan (reka & bina)

14 hari
Konvensonal

INSURANS KERJA

INSURANS TANGGUNGAN AWAM

28 hari
Reka & Bina

3
bulan

INSURANS NILAI LINDUNGAN

Jenis

Nilai Lindungan

Insuran Kerja

Jumlah Harga Kontrak

Insuran Tanggungan
Awam

Ditetapkan berdasarkan
risiko projek atau
mengikut panduan SA
KPKR 9 Mei 2002

Insuran Pampasan
Pekerja

Bergantung kepada risiko

projek, jumlah pekerja,
dll oleh kontraktor

INSURANS

Pengecualian (exclusions)
suatu

peruntukan di dalam polisi yang tidak

memasukkan perlindungan bagi sesetengah kejadian,
orang, harta atau lokasi.

Ekses (deductibles)

Sebahagian kerugian yang perlu ditanggung oleh

pemegang polisi sebelum layak membuat tuntutan
dari syarikat insurans.

Bila menerima polisi insurans daripada Kontraktor ,

kedua perkara tersebut diatas hendaklah disemak
dengan teliti untuk menjaga kepentingan Kerajaan.

Exclusions???

Insuran Semua Risiko Kontraktor (CAR)

19

BON PELAKSANAAN
DAN
INSURANS
Isu dan Masalah

BON PELAKSANAAN
JAMINAN BANK/INSURANS/INSTITUSI
KEWANGAN

Tempoh
liputan bon
tidak
mencukupi

Tempoh
Liputan
Lanjutan
Silap
Selepas
PKLM
Diluluskan

Bon tidak
dilanjutkan
selepas
PKLM
Bon
Pelaksanaan
Luput
Sebelum
Perakuan
Siap
Memperbaiki
Kecacatan
(PSMK)

BON PELAKSANAAN
JAMINAN BANK/INSURANS/INSTITUSI
KEWANGAN
Kesilapan
pengiraan nilai
jaminan

Tiada pengesahan
jaminan dari Ibu
pejabat penjamin

Tempoh tidak
dilanjutkan
selepas lanjutan
masa

Rampasan jaminan
bank tidak boleh
digunakan untuk
pembaikan
kecacatan (jumlah
dimasukkan dalam
akaun hasil).

CONTOH
PENGISIAN
BORANG
JAMINAN BANK
Nilai Jaminan Bank
yang mematuhi
kehendak kontrak

Tempoh
Jaminan Bank

BON PELAKSANAAN
Jaminan bank/WJP;

Pemulangan 50% selepas Perakuan Siap

Kerja dikeluarkan adalah tidak automatik

( PP hendaklah mengambilkira kerja

kecacatan , sekiranya didapati kemungkinan
bilangan dan jumlah adalah besar
dinasihatkan untuk mengkaji samaada boleh
dibuat pelepasan 50% atau tidak )

BON PELAKSANAAN - WANG

JAMINAN PELAKSANAAN
WJP boleh digunakan untuk membaiki
kecacatan (menggunakan vot pembangunan
projek dan tidak menggunakan akaun
amanah) Rujuk Surat Arahan Perbendaharaan
(SAP) bertarikh 6 Dis 2013.

POLISI INSURANS

Kesilapan
Polisi
Tempoh
Insurans
Liputan
Tidak
Polisi
Dilanjutkan
Insurans
Selepas
Tanggungga
PKLM
n Awam
Diluluskan
(Asal) Tempoh
Lanjutan
Polisi Silap
Selepas
PKLM
Diluluskan

INSURANS

Kontraktor tidak lanjut tempoh liputan

apabila diarahkan
Sekiranya kontraktor gagal, PP perlu ambil
tindakan selaras klausa 15.3 & 18.2

Kesilapan
tempoh liputan
polisi asal

Kelewatan
melanjutkan
tempoh liputan
polisi selepas
PKLM
diluluskan

Insurans

Kesilapan
tempoh liputan
lanjutan polisi
selepas PKLM

Penetapan
tempoh lanjutan
polisi yang
munasabah
dalam tempoh
berdenda (LAD)

BON PELAKSANAAN
DAN
INSURANS
Kajian Kes

KAJIAN KES

JKR Negeri Perak melaksanakan projek

pembinaan sebuah institusi pendidikan dengan
harga kontrak berjumlah RM 140juta.
Kontraktor Syarikat ABC Sdn Bhd menggunakan
kaedah WJP sepanjang tempoh pembinaan.

Setelah perakuan siap kerja dikeluarkan,

kontraktor telah mengemukakan jaminan bank
dan memohon agar WJP dilepaskan.
Bagaimanapun pihak Pelanggan tidak
berpuashati dengan banyak kerja yang dianggap
tidak sempurna dan tidak siap .

KAJIAN KES

Adakah permohonan kontraktor boleh

dipertimbangkan?
Berapakah nilai jaminan yang perlu
dikemukakan?
Bilakah tempoh jaminan bank bermula dan
berkuatkuasa?
Setelah kecacatan diperbaiki, pihak
Pelanggan masih tidak berpuashati dan minta
pembaikan dibuat . Bincang tindakan yang
harus diambil oleh PP.

KAJIAN KES - TINDAKAN PP

PP telah membenarkan permohonan kontraktor

dan melepaskan WJP.
Jaminan bank telah dikemukakan dengan nilai
RM 7 juta iaitu 5% dari nilai kontrak
Tempoh jaminan berkuatkuasa bermula dari
tarikh milik tapak sehingga 12 bulan selepas
tempoh tanggungan kecacatan
Kenalpasti kerja cacat atau salahguna atau
`vandalisma
Kerja pembaikan dilaksanakan oleh pihak ketiga
setelah Kontraktor diberi peluang dan amaran
yang berkaitan.

KAJIAN KES - IMPLIKASI

KONTRAK

Pihak kontraktor boleh mengemukakan

jaminan bank/insuran bagi menggantikan
WJP
Sekiranya permohonan dikemukakan selepas
PSK dikeluarkan, PP hendaklah menilai tahap
kecacatan dan boleh menerima jaminan
dengan nilai 2.5% dari harga kontrak.

KAJIAN KES - IMPLIKASI

KONTRAK

Jaminan yang dikemukakan hendaklah

meliputi tarikh mula kontrak sehingga 12
bulan selepas tempoh tanggungan kecacatan
berakhir.

BON PELAKSANAAN
DAN
INSURANS
Cadangan
Penambahbaikan

PENAMBAHBAIKAN

Salinan Bon perlu disemak oleh ibupejabat

negeri.
Adakan agenda tetap dalam mesyuarat
tapak/mesyuarat teknikal
Adakan alarm sistem (notification) dalam
SKALA.
Masukkan automatic calculation mengenai
tempoh-tempoh terlibat di dalam SKALA.

PENAMBAHBAIKAN
Surat

pemberitahuan tender dikeluarkan

melalui SKALA.
Penggunaan senarai semakan bon pelaksanaan
dan insuran
Perlu pemantauan yang rapi di peringkat yang
lebih tinggi (contoh Urusan di Pejabat
Jurutera Daerah, semakan dibuat oleh Ibu
Pejabat Negeri)

SEKIAN,
TERIMA KASIH
Kursus Pemantapan
Pentadbiran Kontrak 2014