‫التخطيط االداري‬

‫د‪ .‬مظفر محمد نوري‬

‫‪mmkervanci@yahoo.com‬‬
‫العملية االدارية‬
‫التخطيط‬
‫التنظيم‬
‫التوجيه‬
‫المتابعة‬
‫التقويم‬
 ‫التخطيط االدارى‬

‫علينا ان نسعى من دراسة هذا الفصل الى تحقيق‬

‫االهداف التالية‬
‫‪-1‬التعر‪0‬ف على مفهوم التخطيط‪.‬‬
‫‪-2‬تحديد اهمية التخطيط وضرورة الحاجة اليه‬

‫‪-3‬القدرة على تحديد مراحل التخطيط‬

‫‪-4‬استيعاب انواع التخطيط ‪.‬‬
‫‪-5‬القدرة على معر‪0‬فة خصائص التخطيط الجيد او‬
‫الفعال ‪.‬‬
 ‫مفهوم التخطيط ‪:‬‬

‫‪-1‬التخطيط ‪ :‬هو التقرير سلفا بما يجب عمله لتحقيق هدف معين‪.‬‬
‫وهو عمل يسبق التنفيذ ‪ ،‬ويمثل احدى وظائف‪ 0‬المدير‪.‬‬
‫‪-2‬عناصر التخطيط ‪ :‬االهداف ‪ ,‬االستراجيات ‪,‬‬
‫السياسات ‪,‬االجراءات ‪ ,‬القواعد ‪ ,‬البرامج ‪ ,‬الموازنات‬
‫يتناول هذا الفصل مفهوم التخطيط ومزاياه وأنواعه‬
‫وفقا ً لمعايير مختلفة‪ ،‬كما يتناول عناصر التخطيط‬
‫أو األركان التي يرتكز عليها‬
‫اتخاذ القرارات( وهي األهداف والقواعد‬
‫واإلجراءات) مع بيان الشروط الواجب مراعاتها في‬
‫كل عنصر‪ .‬كذلك تناول الفصل خطوات التخطيط‬
‫والخصائص الواجب توافر?ها لكي يكون التخطيط‬
‫فعاالً‪ ،‬وينتهي هذا الفصل بعر?ض للمعوقات التي‬
‫تحد من فاعلية التخطيط‪.‬‬
 ‫أسئلة على الفصل ‪ ‬‬
‫أوالً ‪ :‬حدد مدى صحة أو خطأ العبارات التالية مع التعليل ‪:‬‬
‫‪ )       ( – 1 ‬ترتبط عملية اتخاذ القرار بوظيفة التخطيط فقط ‪.‬‬
‫‪ )       ( – 2‬يعتبر البعض أن المهمة الرئيسية للمدير هي اتخاذ‬
‫القرار ‪.‬‬
‫‪ )       ( – 3‬تقتصر عملية اتخاذ القرار على المديرين ‪.‬‬
‫‪( ( -4‬معظم القرارات الروتينية يتم اتخاذها من قبل المستوى‬
‫اإلشرافي ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ )       ( – 5‬القرارات المبرمجة هي القرارات الروتينية‬
‫‪ )       ( – 6‬تتميز القرارات غير المبرمجة بأنه يمكن التنبؤ بنتائجها‬
‫‪.‬‬ ‫مسبقا ً‬
‫‪ )       ( – 7‬تحتاج القرارات غير المبرمجة إلى مهارات متطورة ‪..‬‬
 ‫‪ )       ( – 8‬إن درجة المخاطرة في القرارات المبر?مجة‬
‫عادة تكون كبيرة جداً ‪.‬‬
‫‪ )       ( – 9‬إن التشخيص الصحيح للمشكلة يمثل البداية‬
‫التخاذ قر?ار صحيح ‪.‬‬
‫‪ )      ( – 10‬من متطلبات القرار الناجح توفر المعلومات‬
‫الموضوعية ‪.‬‬
‫‪ )      ( – 11‬من مزايا األسلوب الجماعي في اتخاذ القرار‬
‫الوصول إلى قر?ارات أفضل ‪.‬‬
‫‪ )      ( – 12‬من عيوب األسلوب الجماعي في اتخاذ القرار‬
‫تشتت المسئولية‬
 ‫التخطيط‬
‫شروط التخطيط‬ ‫مفهوم التخطيط‬

‫خصائص التخطيط‬ ‫مقومات التخطيط‬

‫مجاالت التخطيط‬ ‫أهمية التخطيط‬

 ‫مفهوم التخطيط‬
‫مرحلة التهيؤ االستعداد للمستقبل بخطط‬
‫معدة سلفا وفق جدول ومني معين‬

‫االجابة على االسئلة التالية ‪:‬‬

‫ماذا ؟ لماذا؟ كيف ؟ من ؟ متى ؟‬
 ‫تحديد‬ ‫تحديد‬
‫تحديد‬
‫تحديد‬
‫السياسات‬ ‫االهداف‬
‫االهداف‬
‫السياسات‬
‫مقومات التخطيط‬

‫تحديد‬
‫تحديد‬ ‫تحديد‬
‫تحديد‬
‫البرامج‬
‫البرامج‬ ‫االجراءا‬
‫االجراءا‬
‫تت‬
‫اعداد‬
‫اعداد‬
‫الموازنا‬
‫الموازنا‬
‫تت‬
 ‫تحديد الوقت المخصص‬
‫لتنفيذ العمل‬ ‫تحديد اجراءات العمل‬

‫أهمية التخطيط‬

‫تحسن جودة العمل‬ ‫تحديد االهداف‬

‫المساعدة في التقويم‬
 ‫انواع التخطيط‬
‫التخطيط‬
‫التخطيط حسب‬
‫حسب الزمان‬
‫المستويات االدارية‬
‫التخطيط حسب‬ ‫التخطيط‬
‫نطاق المشروع‬ ‫حسب المكان‬

‫طويل المدى‬
‫االستراتيجي‬ ‫الشامل‬ ‫االقليمي‬ ‫متوسط المدى‬
‫حسب الوحدات‬ ‫الجزئي‬ ‫المحلي‬ ‫قصير‪ 0‬المدى‬
 ‫شروط التخطيط الفعال‬

‫المرونة‬ ‫االلتزام‬ ‫االيجابية‬ ‫العلمية‬

‫التقويم‬ ‫المتابعة‬ ‫االستمرارية‬ ‫الواقعية‬

 ‫مجاالت التخطيط‬

‫اعضاء هيئة التدريس‬

‫المبنى المدرسي‬ ‫سياسة قبول لطالب‬

‫النواحي المالية والمادية‬

‫النظام المدرسي‬
‫توقع المستقبل وت?حديد أفضل السبل إلنجاز‬
‫األهداف التنظيمية‬
‫ماذا نريد أن نفعل ؟‬
‫أين نحن من ذلك‪ 0‬الهدف اآلن ؟‬
‫ما هي العوامل التي ستساعدنا أو ستعيقنا‬
‫عن تحقيق الهدف ؟‬
‫ما هي البدائل المتاحة لدينا لتحقيق الهدف ؟‬
‫وما هو البديل األفضل ؟‬
 ‫تحديد الموارد المطلوبة ‪..‬‬
‫تحديد عدد ونوع الموظفين (فنيين‪ ،‬مشرفين‪ ،‬مدر‪0‬اء)‬
‫المطلوبين‬
‫تطوير قاعدة البيئة التنظيمية حسب األعمال التي يجب أن‬
‫تنجز (الهيكل التنظيمي) ‪..‬‬
‫تحديد المستويات القياسية في كل مرحلة وبالتالي يمكن قياس‬
‫مدى تحقيقنا لألهداف مما يمكننا من إجر‪0‬اء التعديالت الالزمة‬
‫في الوقت المناسب‬
‫هناك عدة تقسيمات للتخطيط ‪ ،‬وفي‬
‫دراستنا هنا سوف نستعرض نوعين‬
‫منها وهما ‪:‬‬
‫‪ )1‬التخطيط على حسب المستوى‬
‫‪ )2‬التخطيط حسب الفترة الزمنية‬
‫أوالً ‪ :‬التخطيط على حسب المستوى‬

‫وينقسم بدوره إلى أربعة أقسام رئيسية هي ‪:‬‬

 ‫‪ )1‬التخطيط حسب المستوى الدولي‬

‫وذل‪0‬ك مث‪0‬ل الخط‪0‬ط الت‪0‬ي تضعه‪0‬ا المنظمات الدولي‪0‬ة والت‪0‬ي تض‪0‬م‬

‫مجموع‪00‬ة م‪00‬ن الدول كخط‪00‬ة جامع‪00‬ة الدول العر‪0‬بي‪00‬ة أ‪00‬و خط‪00‬ة‬
‫منظمة المؤتمر اإلسالمي ‪.‬‬
 ‫‪ )2‬التخطيط على المستوى القومي‬

‫وه‪0‬ي الخط‪0‬ط الت‪0‬ي تضعه‪0‬ا الدول‪0‬ة وتتناول مختل‪0‬ف‪ 0‬الجوان‪0‬ب‬

‫التنموية والتي تهم معظم أجز‪0‬اء البالد ‪.‬‬
 ‫‪ )3‬التخطيط على المستوي اإلقليمي‬

‫ويقص‪000‬د به‪000‬ا خط‪000‬ط تنموي‪000‬ة ف‪000‬ي المجاالت االقتص‪000‬ادية‬

‫واالجتماعي‪0‬ة والثقافي‪0‬ة لمنطق‪0‬ة جغر‪0‬افي‪0‬ة م‪0‬ن إقلي‪0‬م الدول‪0‬ة ‪ ،‬مث‪0‬ل‬
‫خطط التعمير بالمنطقة الشرقية مثالً ‪.‬‬
 ‫‪ )4‬التخطيط على المستوى المحلي‬

‫وه‪0‬و التخطي‪0‬ط الذي تقوم ب‪0‬ه الوحدات اإلداري‪0‬ة والذي يتناول‬

‫جزءاً م‪0‬ن اإلقلي‪0‬م وال يشم‪0‬ل اإلقلي‪0‬م بأكمل‪0‬ه ‪ ،‬مث‪0‬ل خط‪0‬ط تطوي‪0‬ر‪0‬‬
‫وتجميل مدينة دهوك‪.‬‬
 ‫ثانيا ً ‪ :‬التخطيط حسب الفترة‬

‫ينقس‪0‬م التخطي‪0‬ط وفقا ً للفترة الز‪0‬مني‪0‬ة الت‪0‬ي تنف‪0‬ذ فيه‪0‬ا إل‪0‬ى ثالث‪0‬ة‬
‫أنواع هي ‪:‬‬
 ‫‪ )1‬التخطيط قصير األجل‬

‫ويتناول مجموع‪0‬ة الخط‪0‬ط الت‪0‬ي تنف‪0‬ذ خالل فترة أق‪0‬ل م‪0‬ن ثالث‬
‫سنوات ن وقد تكون خطط أسبوعية أو شهرية ‪.‬‬
‫ويساعد هذا النوع من الخطط اإلدارة على دقة التنبؤ ‪.‬‬
 ‫‪ )2‬التخطيط متوسط األجل‬
‫وتكون فترت‪0‬ه م‪0‬ا بي‪0‬ن ثالث إل‪0‬ى خم‪0‬س س‪0‬نوات ويتضم‪0‬ن هذا‬
‫التخطي‪0‬ط مجموع‪0‬ة م‪0‬ن الخط‪0‬ط التفص‪0‬يلية ‪ ،‬ومثال ذل‪0‬ك الخط‪0‬ط‬
‫الخمسية التي تنفذها العراق ‪.‬‬
‫ونظراً لطول الخط‪0‬ة ( النس‪0‬بي ) فدق‪0‬ة التنب‪0‬ؤ أص‪0‬عب مم‪0‬ا ه‪0‬و‬
‫عليه في التخطيط قصير األجل ‪.‬‬
 ‫‪ )3‬التخطيط طويل األجل‬

‫وه‪0‬و بالطب‪0‬ع أطول م‪0‬ن الخط‪0‬ط القص‪0‬يرة والمتوس‪0‬طة األج‪0‬ل‬

‫وق‪0‬د يس‪0‬تغرق تنفي‪0‬ذ الخط‪0‬ة طويل‪0‬ة األج‪0‬ل بي‪0‬ن خم‪0‬س إل‪0‬ى عش‪0‬ر‬
‫س‪0‬نوات أ‪0‬و أكث‪0‬ر ‪ ،‬فإقام‪0‬ة خط‪0‬ة تص‪0‬نيع للبالد ال يمك‪0‬ن تحقيقه إال‬
‫ع‪0‬ن طر‪0‬ي‪0‬ق الخط‪0‬ط طويل‪0‬ة األج‪0‬ل ‪ ,‬مث‪0‬ل خط‪0‬ة التص‪0‬نيع الت‪0‬ي‬
‫بدأتها الدولة في المدن العراقية ‪.‬‬