You are on page 1of 7

‫‪Resolution No.

140(15/6), Issued By‬‬


‫‪The International Council Of Fiqh‬‬
‫‪Academy, Regarding Investing In‬‬
‫‪Waqf, Its Yield And Its Income‬‬
‫قرار رقم ‪(6/15) 140‬‬
‫بشأن الستثمار في الوقف وفي غلته وريعه‬

‫إن مجلس مجمع الفقه السلمي الدولي المنبثق عن منظمة المؤتمر السلمي المنعقد في دورته‬
‫عمان ( ‪ 19 - 14‬المحرم ‪1425‬هـ‪ ،‬الموافق ‪ 11 – 6‬آذار‬
‫الخامسة عشرة بمسقط ) سلطنة ُ‬
‫) مارس ( ‪2004‬م‪.‬‬
‫بعد اطلعه على البحوث الواردة إلى المجمع بخصوص موضوع الستثمار في الوقف وفي‬
‫غلته وريعه‪ ،‬وبعد استماعه إلى المناقشات التي دارت حوله‪ ،‬وبالرجوع إلى قرارات وتوصيات‬
‫الندوات والمؤتمرات التي عقدت لهذا الغرض‪،‬‬
‫قرر ما يلي‪:‬‬
‫أول‪ :‬استثمار أموال الوقف‪:‬‬
‫ل أم ريعًا بوسائل استثمارية‬
‫‪ .1‬يقصد باستثمار أموال الوقف تنمية الموال الوقفية سواء أكانت أصو ً‬
‫مباحة شرعًا‪.‬‬
‫‪ .2‬يتعّين المحافظة على الموقوف بما يحقق بقاء عينه ودوام نفعه‪.‬‬
‫‪ .3‬يجب استثمار الصول الوقفية سواء أكانت عقارات أم منقولت ما لم تكن موقوفة للنتفاع‬
‫المباشر بأعيانها‪.‬‬
‫‪ .4‬يعمل بشرط الواقف إذا اشترط تنمية أصل الوقف بجزء من ريعه‪ ،‬ول يعّد ذلك منافيًا لمقتضى‬
‫الوقف‪ ،‬ويعمل بشرطه كذلك‬

‫إذا اشترط صرف جميع الريع في مصارفه‪ ،‬فل يؤخذ منه شيء لتنمية الصل ‪.‬‬
‫‪ .5‬الصل عدم جواز استثمار جزء من الريع إذا َأطلق الواقف ولم يشترط استثماره إل بموافقة‬
‫المستحقين في الوقف الّذري‪ .‬أما في الوقف الخيري فيجوز استثمار جزء من ريعه في‬
‫تنمية الصل للمصلحة الراجحة بالضوابط المنصوص عليها لحقًا‪.‬‬
‫‪ .6‬يجوز استثمار الفائض من الريع في تنمية الصل أو في تنمية الريع‪ ،‬وذلك بعد توزيع الريع‬
‫على المستحقين وحسم النفقات والمخصصات‪ ،‬كما يجوز استثمار الموال المتجمعة من‬
‫الريع التي تأخر صرفها‪.‬‬
‫‪ .7‬يجوز استثمار المخصصات المتجمعة من الريع للصيانة وإعادة العمار ولغيرها من الغراض‬
‫المشروعة الخرى‪.‬‬
‫‪ .8‬ل مانع شرعًا من استثمار أموال الوقاف المختلفة في وعاء استثماري واحد بما ل يخالف شرط‬
‫الواقف‪ ،‬على أن يحافظ على الذمم المستحقة للوقاف عليها‪.‬‬
‫‪ .9‬يجب عند استثمار أموال الوقف مراعاة الضوابط التية‪:‬‬
‫‌أ‪ -‬أن تكون صيغ الستثمار مشروعة وفي مجال مشروع‪.‬‬
‫ب‪ -‬مراعاة تنوع مجالت الستثمار لتقليل المخاطر وأخذ الضمانات والكفالت‪ ،‬وتوثيق العقود‪،‬‬
‫‌‬
‫والقيام بدراسات الجدوى القتصادية اللزمة للمشروعات الستثمارية‪.‬‬
‫ج‪ -‬اختيار وسائل الستثمار الكثر أمانًا وتجنب الستثمارات ذات المخاطر العالية بما يقتضيه‬
‫‌‬
‫العرف التجاري والستثماري‪.‬‬
‫‌د‪ -‬ينبغي استثمار أموال الوقف بالصيغ المشروعة الملئمة لنوع المال الموقوف بما يحقق مصلحة‬
‫الوقف وبما يحافظ على الصل الموقوف‪ ،‬ومصالح الموقوف عليهم‪ .‬وعلى هذا‪ ،‬فإذا‬
‫كانت الصول الموقوفة أعيانًا فإن استثمارها يكون بما ل يؤدي إلى زوال ملكيتها‪،‬‬
‫وإن كانت نقودًا فيمكن أن تستثمر بجميع وسائل الستثمار المشروعة كالمضاربة‬
‫والمرابحة والستصناع‪ ..‬الخ‪.‬‬
‫‌ه‪ -‬الفصاح دوريًا عن عمليات الستثمار ونشر المعلومات والعلن عنها حسب العراف الجارية‬
‫في هذا الشأن‪.‬‬

‫ثانيًا‪ :‬وقف النقود‪:‬‬


‫‪ .1‬وقف النقود جائز شرعًا‪ ،‬لن المقصد الشرعي من الوقف وهو حبس الصل وتسبيل المنفعة‬
‫متحقق فيها ؛ ولن النقود ل تتعين بالتعيين وإنما تقوم أبدالها مقامها‪.‬‬
‫‪ .2‬يجوز وقف النقود للقرض الحسن‪ ،‬وللستثمار إما بطريق مباشر‪ ،‬أو بمشاركة عدد من الواقفين‬
‫في صندوق واحد‪ ،‬أو عن طريق إصدار أسهم نقدية وقفية تشجيعًا على الوقف‪ ،‬وتحقيقًا‬
‫للمشاركة الجماعية فيه‪.‬‬
‫‪ .3‬إذا استثمر المال النقدي الموقوف في أعيان كأن يشتري الناظر به عقارًا أو يستصنع به‬
‫مصنوعًا‪ ،‬فإن تلك الصول والعيان ل تكون وقفًا بعينها مكان النقد‪ ،‬بل يجوز بيعها‬
‫لستمرار الستثمار‪ ،‬ويكون الوقف هو أصل المبلغ النقدي‪.‬‬

‫ويوصي بما يأتي‪:‬‬


‫‪ .1‬دعوة الدول العضاء بمنظمة المؤتمر السلمي‪ ،‬والمجتمعات السلمية في الدول غير‬
‫السلمية إلى المحافظة على الوقف ورعايته والعناية به‪ ،‬وعدم العتداء عليه‪ ،‬وإحياء‬
‫بعض أنواع الوقف‪ ،‬مثل الوقف الّذري الذي قامت بإلغائه بعض التشريعات العربية‬
‫والسلمية‪.‬‬
‫‪ .2‬دعوة الدول العربية والسلمية والهيئات والمؤسسات المعنية بشؤون الوقاف‪ ،‬وكذلك‬
‫المنظمات العالمية المتخصصة إلى تحمل مسؤوليتها نحو الوقاف في فلسطين بصورة‬
‫عامة‪ ،‬وفي القدس الشريف بصورة خاصة‪ ،‬وحمايتها وبذل الجهود للحفاظ على معالمها‪،‬‬
‫والدعوة إلى تنميتها لتتمكن من تحقيق أهدافها وأداء رسالتها‪.‬‬
‫‪ .3‬دعوة الحكومات السلمية لتحّمل بعض مصروفات إدارة الوقف ما أمكن ذلك من باب المصلحة‬
‫العامة‪ ،‬ولنها المسؤولة عن رعاية مصالح العباد والبلد‪.‬‬
‫‪ .4‬دعوة الهيئات المتخصصة لوضع معايير شرعية ومحاسبية للتدقيق الشرعي والمالي والداري‬
‫في أعمال الناظر‪ ،‬سواء أكان فردًا أم جماعًة أم مؤسسًة أم وزارة‪ .‬وينبغي أن تخضع‬
‫إدارة الوقف لقواعد الرقابة الشرعية والدارية والمالية والمحاسبية‪.‬‬
‫‪ .5‬ضرورة وضع ضوابط معيارية لنفقات الوقف سواء أكانت تسويقية أم إعلمية أم إدارية أم‬
‫أجورًا أم مكافآت لتكون مرجعًا عند الرقابة والتفتيش وتقويم الداء‪.‬‬
‫‪ .6‬الدعوة لحياء نظام الوقف بجميع أنواعه التي كان لها دور عظيم في الحضارة السلمية وفي‬
‫التنمية البشرية والعلمية والجتماعية والقتصادية‪.‬‬
‫‪ .7‬الستفادة من التجارب الرائدة في إدارة الوقف وحمايته وتنميته في بعض الدول العربية‬
‫والسلمية‪.‬‬
‫‪ .8‬ضرورة إعطاء الولوية في استثمارات الوقاف للبلد السلمية‪.‬‬
‫وال أعلم‬

The International Council of Fiqh Academy, which is an offshoot of the Organization of


Islamic Conferences (OIC), organized its 15th session in Masqat, Oman, which was held
from 14 – 19 Al-muharram 1425AH, which corresponds to 6 -11 March 2004. Having
reviewed the research papers that were presented to the Council with regard to the topic
of investing in waqf, its yield and its income and after listening to the discussions that
revolved around it and after referring to the resolutions, recommendations in symposiums
and conferences that were organized for this purpose, resolved the following:
Investing waqf properties
1. The meaning of investment of waqf is the development of waqf properties. It is the
same whether they are assets or yields, as long as they are invested in a Shari’ah-
compliant manner;
2. It is compulsory to ensure the perpetuity of the waqf and its benefits;
3. It is compulsory to invest waqf assets, be it real estate or moveable assets. However,
the assets purchased using the waqf investment returns do not form part of the waqf;
4. The conditions given by the creator of an endowment with regard to the investment of
the waqf is binding and does not nullify the requirement of waqf. It is also binding,
even if he stipulates that the full investment returns are to be spent on specific areas.
In this particular case, the investment returns cannot be used to enhance the principal
amount, which is the waqf itself;
5. If the creator of a family waqf did not stipulate any restrictions and did not stipulate
that the waqf should be invested, then it is impermissible to invest part of the yield,
except if such investments are approved by the beneficiaries. However, if it concerns
a charitable waqf, it is permissible to invest part of it for a prevailing maslahah
(public interest), subject to stipulated rules;
6. It is permissible to invest the surplus from the yield to enhance the principal amount or
the yield. This is done after the yield has been allocated to the beneficiaries, the
necessary expenses have been deducted and provisions to the reserve accounts have
been made. In the case that the distribution of the yield is delayed, it is permissible to
invest the cumulative yield;
7. It is permissible to use the accumulated reserves from the yield for maintenance,
reconstruction and other activities that are permitted by the Shari’ah;
8. It is permissible to invest different endowment funds in one investment portfolio, as
long as nothing is done to contravene the conditions stipulated by the creator of the
endowment and all the necessary obligations with regard to the various endowments
are taken care of;
9. When investing endowment funds, it is compulsory to take into account the following
rules:
a. Investment must only be made in Shari’ah-compliant sectors and the terms of the
investment must also be Shari’ah-compliant;
b. For the purpose of minimizing risks, diversification should be considered as one of
the investment strategies. Apart from that, risk can also be mitigated by taking
guarantees and suretyships, affirming contracts and conducting the necessary
economic feasibility studies;
c. High risk investment avenues should be avoided;
d. The investment strategy should be suited to the type of endowment, as well as
capable of actualizing the benefits intended by the founder of the waqf. The
strategy must also ensure the perpetuity of the waqf and its benefits to the
beneficiaries. Based on this, if the trust properties are assets, the investment
strategy must not lead to the end of the possession of the waqf. If the waqf is in
the form of cash, it is permissible to invest it in permissible contracts like
mudharabah (profit sharing, loss bearing), murabahah (cost plus), istisna’ (order
to manufacture) and others; and
e. Information on the investment performance of the waqf should be periodically
declared and published, in accordance with best practices.
Endowing cash as waqf
1. Using cash as the subject matter in waqf is permissible. This is because in cash, the
waqf-related objective of the Shari’ah of keeping the principal intact and making the
benefits arising from the waqf as fisabililah (benevolent deed in the course of Allah)
is found;
2. It is permissible to use cash as waqf for qard hasan (benevolent loan) or to be invested.
This can be done either through direct or general participation (by a number persons,
in one portfolio, or through the issuance of waqf shares, for the purpose of
encouraging participation in waqf and for the actualization of the aim of promoting
congregational participation in waqf); and
3. If the trustee uses the cash endowed to buy real estate or for the purpose of istisna’,
those assets or real estate will not become part of the waqf (the waqf is the original
cash amount). So, it is lawful to sell those assets, as the requirement of perpetuity
does not apply.
The Council’s Advice
1. The OIC member countries and Muslims in non-Muslim countries should protect waqf,
take care of it, make it a matter of concern, safeguard it against manipulation and
revive some types of waqf, like family waqf, which has been discontinued, due to
some legislations in the Arab and Muslim world;
2. The Arab and Muslim world, organizations that are concerned with the issues of waqf
and world organizations that specializes in waqf are called upon to bear
responsibility, with regard to awqaf in Palestine, in general and the noble Quds (the
sacred house in Palestine) in particular. It must be protected and efforts must be made
to preserve their traces. It must also be developed so that the objectives and missions
of the awqaf (waqf –singular) can be realized;
3. Muslim governments are called upon to bear part of the expenses in the management
of waqf, as a matter of public welfare. Governments must remember that they are the
ones responsible for the welfare of the people and the state;
4. Organizations that specialize in setting Shari’ah standards, Islamic accounting
standards and standards of financial managerial scrutiny of the activities of the trustee
should be established. Waqf management ought to be subjected to good governance
practices, through Shari’ah Advisory Councils, good management, financial reporting
and auditing; and
5. It is necessary to formulate rulings for the usage of the waqf for certain expenses, such
as advertising, salaries and wages, so that the rulings will become the source of
reference during supervision, inspection and evaluation of performance.
Allah Knows best.