Professional Documents
Culture Documents
1 Etnik dan
Pembinaan
Negara Bangsa
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
1. Menerangkan tentang proses pembinaan negara bangsa di dunia
dan di Malaysia;
2. Menjelaskan sejarah pembinaan negara bangsa dan kaitan dengan
hubungan etnik di Malaysia; dan
3. Menilai tahap kejayaan Malaysia menguruskan hubungan etnik.
PENGENALAN
Pembinaan negara bangsa (nation state) bertitik tolak daripada kewujudan
bangsa atau ras (race) dan lahir sebagai entiti sebuah negara yang mewakili
bangsa berkenaan. Satu bangsa melahirkan sebuah negara. Shamsul Amri
Baharuddin (2012) dalam membincangkan konsep negara bangsa membahagikan
kewujudan negara bangsa ini pada tiga keadaan.
Keadaan pertama ialah satu bangsa mewakili satu negara. Konsep negara bangsa
bertitik tolak daripada satu ras membentuk bangsa dan melahirkan satu negara.
Justeru, ia akan melahirkan sebuah negara bangsa. Sebagai contoh, bangsa Jepun
membentuk negara Jepun.
Keadaan kedua pula ialah bangsa tanpa negara (state without nation). Terdapat
beberapa bangsa tanpa negara dan mereka menuntut bangsa mereka untuk
bernegara dan mempunyai autonomi sendiri. Misalnya, kita dapat lihat bangsa
Melayu Patani di Selatan Thailand. Bangsa Melayu Patani dahulu merupakan
sebuah kerajaan yang berautoriti sendiri. Akan tetapi akibat daripada
penjajahan, maka Patani diserahkan kepada Siam (Thailand) sedangkan, bangsa
Melayu Patani adalah beragama Islam dan berbudaya Melayu. Justeru, wujud
konflik apabila mereka merasakan bahawa mereka bukan sebahagian daripada
bangsa Thailand yang berbudaya Thai dan beragama Buddha. Tambahan lagi,
muncul gerakan dalam kalangan bangsa Melayu Thailand yang cuba untuk
membebaskan diri daripada negara bangsa Thailand yang dibina. Begitu juga
halnya dengan bangsa Kurdis yang bertapak di utara Iraq. Bangsa ini berjaya
membentuk wilayah autonomi Kurdistan tetapi negara Kurdistan tidak diiktiraf
dalam peta dunia.
Keadaan negara bangsa yang dibina seterusnya ialah negara tanpa bangsa
(nation without state). Senario ini berlaku pada negara apabila kewujudan
sesebuah negara berlaku dan diperakui kedaulatannya, tetapi tidak jelas dari segi
identiti bangsa yang dibina. Kewujudan negara sebegini boleh dirujuk dalam
konteks Malaysia. Malaysia lahir sebagai sebuah negara yang terdiri daripada
pelbagai bangsa atau ras dengan setiap etnik berkenaan mengekalkan identiti
etnik masing-masing. Namun begitu, aspek ini merupakan keunikan yang ada
pada Malaysia dari segi pembinaan negara. Dalam topik pertama ini, kita ingin
melihat dan memahami pembinaan negara bangsa Malaysia.
Konsep negara bangsa ialah dua perkataan yang berbeza tetapi mempunyai
hubungan antara satu sama lain. Negara merujuk pada sebuah masyarakat
yang mendiami kawasan tertentu dan adanya kerajaan yang memerintah.
Sementara itu, bangsa merujuk pada sekumpulan manusia dalam satu ikatan
ketatanegaraan (Mahayuddin Hj. Yahaya, 1998). Godwin dan Wahlke (1997),
mendefinisikan negara bangsa sebagai, ... one nation in the area covered by the
state to include most of the people who consider themselves part of that national
culture.
Justeru, dalam konteks Malaysia, kita dapat katakan bahawa negara bangsa
sebagai sekumpulan masyarakat yang terdiri daripada pelbagai etnik, agama
dan budaya mendiami sempadan politik tertentu. Mereka mengamalkan sikap
toleransi dan bersefahaman dan kemudian berlakunya proses akulturasi dan
asimilasi dalam suasana hubungan etnik yang harmoni melibatkan pelbagai
kaum.
bangsa. Begitu juga apabila Malaysia terbentuk pada 16 September 1963, apa
yang wujud ialah negara Malaysia dan bukannya bangsa Malaysia. Justeru,
Malaysia masih dalam proses pembentukan bangsanya. Antara cabaran yang
paling sukar dalam pembinaan negara Malaysia adalah untuk menyatukan
pelbagai etnik yang terdiri daripada pelbagai latar belakang, agama, bahasa dan
pengalaman yang berbeza di bawah satu payung iaitu Malaysia. Perjalanan
sesebuah negara bangsa dapat dijelaskan sebagaimana Rajah 1.1.
(i) Negara maju yang warga mereka daripada keturunan Eropah (penjajah
sendiri) seperti Amerika, Kanada, Australia dan New Zealand;
Pembentukan negara bangsa yang terbina ini merupakan negara bangsa bentuk
moden. Menurut Zulhilmi Paidi dan Rohani Abdul Ghani (2003), dalam proses
modenisasi, setiap negara harus mengalami tiga tahap perkembangan dalam
proses pembinaan negara bangsa, iaitu:
Antara sarjana yang mendukung ethno nations ialah Ernest Blanks pada tahun
1917 yang memperkenalkan idea Latvia sebagai negara berdaulat. Beliau
mengaitkan istilah Atmoda yang membawa makna Kebangkitan. Antara
aspek yang diberikan penekanan oleh Blanks dalam penulisan beliau adalah
merujuk kepada:
(b) Asimilasi
Mendukung konsep satu bangsa, satu bahasa dan satu agama sebagai asas
pembinaan negara bangsa.
(d) Berprasangka
Orang Yahudi dianggap sebagai pembelot kerana tidak sanggup untuk
berasimilasi dengan budaya Latvia.
Seterusnya, penyokong kepada konsep civic nations ialah Mikelis Valters (1894
1964) dalam bukunya, The Question of Our Nationality pada tahun 1914.
Beliau menyatakan bahawa etnik Latvia adalah dominan. Walau bagaimanapun,
beliau membenarkan tradisi etnik minoriti asalkan tidak mengganggu
pentadbiran autonomi. Bagi beliau, perpaduan akan dapat dicapai melalui
solidariti (integrasi dan kesepaduan sosial) dan bukannya asimilasi. Idea beliau
ini bertentangan berbanding dengan Ernest Blankas yang lebih bersifat etnik.
Rajah 1.3: Gambaran perhubungan antara tiga konsep dalam pembinaan negara bangsa
AKTIVITI 1.1
Peristiwa kedua apabila Malayan Union yang telah diisytiharkan pada 1 April
1946 yang mengundang perasaan tidak puas hati dalam kalangan orang Melayu.
Namun begitu, Malayan Union telah menerima tentangan daripada orang
Melayu hingga mendesak Malayan Union ditamatkan. Kesan penting Malayan
Union ini ialah penyatuan Melayu hingga membawa penubuhan United Malay
National Organization (UMNO). Kemudian, bagi menyelesaikan permasalahan
ini, British telah menubuhkan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu yang
mendapat respons daripada semua pihak iaitu orang Melayu yang diwakili oleh
UMNO dan raja Melayu.
Satu usaha penting dalam meredakan konflik antara kaum pada waktu ini ialah
penubuhan Communities Liaison Committee (CLC) pada 1949 yang terdiri
daripada pemimpin etnik Melayu, Cina dan India. Badan ini dianggap
berperanan penting dalam meredakan ketegangan antara kaum pada ketika itu.
Menurut Shamsul Amri Baharuddin, dari sinilah munculnya kegiatan ethnic
bargaining atau tolak ansur antara kaum yang digunakan dalam analisis politik
mengenai Malaysia. Walaupun Malaysia mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos
1957, Malaysia masih dalam Darurat yang hanya tamat pada 31 Julai 1960.
Justeru, Malaysia masih dalam keadaan berkonflik walaupun telah merdeka.
Peristiwa rusuhan kaum terbesar telah berlaku dalam dua siri berbeza iaitu
semasa Singapura dalam Malaysia pada 21 Julai dan 3 September 1964. Peristiwa
ini telah mengorbankan lebih kurang 40 orang dan ribuan telah ditangkap. Isu
ini menjadi asas penting penyingkiran Singapura dari Malaysia untuk tujuan
pembinaan negara Malaysia yang stabil. Selain itu, peristiwa 13 Mei 1969
merupakan rusuhan kaum terbesar di Malaysia. Rusuhan kaum ini menjadi asas
penting pada Malaysia bahawa perlunya ada usaha ke arah kesepaduan sosial.
Justeru, pelbagai usaha telah dilakukan oleh pihak kerajaan secara top-down.
Antara usaha ini termasuk menubuhkan Majlis Perundangan Rakyat, Jabatan
Perpaduan Negara, Rukun Negara dan Dasar Ekonomi Baru. Justeru, bermulalah
usaha kerajaan dalam setiap perlaksanaan dasar yang mempunyai matlamat
akhirnya iaitu untuk perpaduan nasional.
(d) Menjamin cara yang liberal terhadap tradisi kebudayaan yang kaya raya
dan pelbagai corak; dan
Justeru, melalui Era Kesepaduan Sosial, perbezaan bukan satu masalah kepada
pembinaan negara bangsa. Apa yang menjadi masalah ialah sifat perkauman
yang menebal, prasangka dan kurangnya tolak ansur antara etnik. Rajah 1.4
menunjukkan perkembangan kesepaduan sosial di Malaysia
AKTIVITI 1.2
1.3.1 Politik
Malaysia merupakan sebuah negara yang mengamalkan sistem pemerintahan
yang berasaskan kepada prinsip Demokrasi Berparlimen dan Raja
Berperlembagaan. Melalui sistem demokrasi, kerajaan dipilih melalui pilihan
raya yang diadakan secara berkala dalam tempoh lima tahun. Pilihan raya ini
diadakan bagi memilih parti yang mendapat majoriti untuk membentuk
kerajaan. Semenjak merdeka hingga kini, parti yang mendapat mandat daripada
rakyat untuk membentuk kerajaan ialah Barisan Nasional.
Barisan Nasional adalah parti politik gabungan yang menggabungkan tiga parti
etnik terbesar iaitu Persatuan United Malay National Organization (UMNO),
Malaysian Chinese Association (MCA) dan Malaysia Indian Congress (MIC)
yang mewakili kaum masing-masing iaitu Melayu, Cina dan India. Selain itu,
parti politik lain juga turut terlibat sehingga kini. Barisan Nasional mempunyai
14 buah parti komponen yang membentuk parti Barisan Nasional. Parti politik
yang dibentuk adalah berasaskan etnik dan juga mewakili kelompok tertentu.
Walaupun parti politik ini mewakili kaum yang berbeza, tetapi sejarah telah
menunjukkan bahawa formula ini menjadi tunjang penting kepada mengekalkan
kuasa dalam Barisan Nasional. Semenjak pilihan raya pertama pada 1955,
sebelum terbentuknya Barisan Nasional, formula ini dikenali dengan nama Parti
Perikatan telah memenangi semua 13 kali pilihan raya yang dijalankan. Kejayaan
Barisan Nasional mengekalkan kemenangan ini dengan jelas menunjukkan
Malaysia berjaya mengurus perjalanan politik dalam negara. Ini menggambarkan
rakyat Malaysia berpuas hati dengan formula yang telah diadunkan.
Walaupun hubungan antara etnik yang wujud adalah dalam bentuk perkauman,
tetapi atas kesedaran, semangat toleransi dan kebersamaan yang tinggi
membolehkan setiap kaum dalam negara ini bertolak ansur dan duduk semeja
untuk menyelesaikan permasalahan asas dalam kalangan pelbagai etnik. Justeru,
formula permuafakatan politik ini menjadi kunci penting kepada kejayaan
Malaysia. Sejak akhir-akhir ini, formula ini juga menjadi kunci penting kepada
parti pembangkang yang dulunya dikenali sebagai Barisan Alternatif dan kini
dikenali dengan Pakatan Rakyat yang terdiri daripada tiga komponen parti
terbesar iaitu PKR, DAP dan PAS. Ketiga-tiga parti ini sanggup bergabung
walaupun mempunyai ideologi berbeza. Keberkesanan gabungan ini dapat
diperhatikan pada pilihan raya yang lepas iaitu tahun 2008 dan 2013 yang
berjaya menidakkan majoriti besar Barisan Nasional yang dimiliki sebelum ini.
Justeru, senario politik Malaysia ini akan berterusan sebegini. Menurut Shamsul
Amri Baharuddin (2012), rakyat Malaysia lebih suka bertikam lidah dan bukan
mengasah parang; dan lebih senang bercakap tentang konflik tetapi masih jalan
seiringan untuk berpadu (talk conflict, walk cohesion). Apa yang lebih penting di
akhir persimpangan, rakyat Malaysia akan memilih kerjasama dan keharmonian.
1.3.2 Ekonomi
Selepas merdeka, kedudukan pelbagai kaum di Malaysia mempunyai jurang
sosioekonomi yang cukup besar khasnya dalam kalangan orang Melayu dan
orang bukan Melayu. Ini kerana dasar British yang lebih berminat mengekalkan
sistem tradisi ekonomi orang Melayu berbanding memberikan peluang kepada
mereka terlibat dalam sektor ekonomi moden. Masyarakat pada masa penjajahan
dipisahkan kepada sistem ekonomi mereka iaitu orang Cina bekerja di sektor
perlombongan, orang India bekerja di sektor perladangan seperti getah dan
orang Melayu kekal dengan sektor tradisi mereka iaitu sistem tradisional seperti
bertani, perikanan dan perhutanan yang membawa pulangan pendapatan yang
kurang. Jika diperhatikan, di negara maju seperti Britain, kebergantungan
kepada ekonomi tradisi tidak sampai sepuluh peratus. Ini kerana ekonomi
sebegini tidak membantu dalam meningkatkan ekonomi negara. Negara maju
kini bergantung kepada aktiviti perindustrian dalam membangunkan negara
mereka.
disebabkan orang Melayu masih jauh ketinggalan berbanding dengan kaum lain
dalam aspek ekonomi. Pengalaman Malaysia telah membuktikan jika ekonomi
tidak diuruskan dengan baik, konflik etnik akan mudah terjadi. Hal ini terbukti
melalui peristiwa Kampung Medan pada tahun 2001 antara orang Melayu dan
India. Begitu juga, peristiwa 13 Mei 1969 iaitu lebih kurang 12 tahun selepas
merdeka juga boleh dikaitkan dengan lompang ekonomi besar antara orang
Melayu dengan orang Cina. Wujud prasangka dan prejudis antara kedua-dua
etnik hingga diterjemahkan melalui tindakan.
Selepas peristiwa 13 Mei, pelbagai usaha telah digarapkan oleh kerajaan sama
ada melalui sosioekonomi bertujuan merapatkan hubungan antara kaum.
Misalnya, penubuhan konsep Rukun Negara yang diambil ideanya daripada
konsep Pancasila Indonesia dan pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB)
bertujuan khusus untuk membantu ekonomi orang Melayu. Secara teorinya, jika
orang Melayu dibantu, maka orang bukan Melayu juga akan turut mendapat
manfaat. Pada akhir bantuan di bawah DEB akan mewujudkan kestabilan dan
keharmonian antara kaum. DEB merupakan dasar afirmatif yang diwujudkan
atas dasar cuba untuk membantu sesebuah masyarakat dalam sesebuah negara.
Dalam konteks ini, masyarakat Melayu ialah masyarakat yang perlu dibantu.
Selepas kemerdekaan Tanah Melayu pada thun 1957, masyarakat Melayu jauh
ketinggalan berbanding kaum lain daripada segi ekonomi disebabkan dasar
isolasi British yang mendiskriminasikan penglibatan orang Melayu dalam sektor
ekonomi moden. DEB mempunyai matlamat serampang dua mata iaitu untuk
membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat. Pelaksanaan DEB
mengambil masa lebih kurang 20 tahun, iaitu bermula tahun 1971 dan berakhir
pada tahun 1990 bermula dari Rancangan Malaysia Kedua hingga Rancangan
Malaysia Kelima. Secara umumnya, DEB telah berjaya mengurangkan jarak
sosioekonomi antara masyarakat Melayu dan masyarakat bukan Melayu. Usaha
membasmi kemiskinan sedikit sebanyak menunjukkan keberkesanannya,
khasnya di kawasan luar bandar apabila ramai orang Melayu telah menunjukkan
peningkatan dalam taraf ekonomi masyarakat. Lebih banyak peluang pekerjaan
disediakan dan penyusunan masyarakat di kawasan bandar dilakukan dengan
jayanya. Ramai orang Melayu berhijrah untuk mencari kehidupan yang lebih
baik dan berpindah ke bandar. Ini mewujudkan keseimbangan antara etnik di
kawasan bandar dan bandar raya, antara orang Melayu dan bukan Melayu.
Misalnya, Kuala Lumpur yang terdiri daripada ramai orang Cina telah seimbang
daripada segi pembahagian etnik selepas pelaksanaan DEB. Selepas tamatnya
DEB 1990, pelaksanaan Dasar Pembangunan Nasional (DPN) dan Dasar
Wawasan Negara (DWN) masih mengekalkan matlamat utama DEB. Begitu juga,
dasar yang diwujudkan dengan diakhiri matlamat untuk perpaduan nasional.
1.3.3 Sosial
Konsep sosial merupakan satu konsep yang luas yang terkandung di dalamnya
elemen kemanusiaan dan kemasyarakatan. Salah satu aspek yang penting dalam
sosial adalah budaya. Budaya merupakan satu cara hidup. Justeru, apabila kita
memperkatakan tentang budaya etnik di Malaysia, kita melihat satu budaya
yang rencam. Budaya masyarakat di Malaysia adalah unik, walaupun asimilasi
itu tidak berlaku tetapi dalam beberapa perkara berlaku proses akulturasi dan
asimilasi. Misalnya, dalam aspek pakaian, makanan, hiburan dan sebagainya.
Hanya dalam aspek agama sahaja terdapat penolakan yang jelas. Keadaan
sebegini dirujuk oleh Mansor Mohd Noor sebagai segmented assimilation dan
bukannya asimilasi sepenuhnya (total assimilation).
Asimilasi berlaku dalam kadar yang terhad dan waktu tertentu. Ini antara
perkara unik yang ada dalam masyarakat di Malaysia. Setiap etnik itu
menyumbang kepada berlakunya asimilasi. Orang Cina makan nasi lemak orang
Melayu. Orang Melayu menerima masakan orang Cina. Begitu juga perempuan
Cina yang memakai baju kurung dari budaya Melayu. Terdapat juga orang India
atau Melayu memakai baju Ceongsam pada majlis tertentu, terutama semasa
sambutan perayaan masyarakat Cina. Dalam aspek perekonomian juga berlaku
hubungan antara etnik. Orang Melayu selesa menghantar kereta mereka untuk
dibaiki ke bengkel orang Cina yang dikatakan mahir pasal kereta dan murah.
Jelaslah kepada kita, dalam masyarakat di Malaysia, wujud satu sifat saling
terima menerima dan hormat-menghormati. Amalan ini merupakan kunci
kepada kejayaan kehidupan masyarakat di Malaysia.
Antara aspek yang tidak berlaku secara asimilasi adalah dalam bidang agama.
Kaum Melayu dikaitkan dengan agama Islam, walaupun hakikatnya bukan
semua orang Islam Melayu. Perkara tiga Perlembagaan Persekutuan meletakkan
agama Islam sebagai agama rasmi pada peringkat persekutuan. Definisi Melayu
melalui perkara 152, Perlembagaan Persekutuan juga meletakkan selain daripada
berbahasa Melayu dan berbudaya Melayu, seseorang Melayu adalah mesti
beragama Islam. Justeru, definisi ini telah meletakkan Melayu sebagai satu kaum
tertentu dan mempunyai ciri-ciri tertentu. Boleh dikatakan etnik Melayu sebagai
pengamal agama Islam yang kuat. Masyarakat Cina pula dikaitkan dengan
agama Buddha dan India dikaitkan dengan agama Hindu.
Perbezaan agama ini sering kali dilihat sebagai pencetus konflik dalam
masyarakat kerana agama boleh membawa kepada konflik jika tidak diuruskan
dengan baik. Namun begitu, ini yang unik di Malaysia kerana kita meraikan
perbezaan agama walaupun agama Islam ialah agama rasmi Malaysia. Kita
juga mengiktiraf kewujudan agama lain dan bebas diamalkan pada peringkat
persekutuan. Keselesaan untuk mengamalkan agama dengan bebas dalam
kalangan pelbagai etnik menjadi kunci kepada kesejahteraan dan keharmonian
masyarakat pelbagai agama di Malaysia.
Begitu juga dalam aspek bahasa, di Malaysia walaupun bahasa Melayu dan
kemudian dikenali dengan bahasa Malaysia untuk menggambarkan bahasa ini
kepunyaan masyarakat pelbagai etnik di Malaysia, bahasa lain pula dibenarkan
untuk digunakan pada peringkat persekutuan tanpa ada sekatan. Menjadi
perkara biasa di Malaysia iaitu masyarakat yang bukan berbangsa Melayu boleh
bertutur bahasa Malaysia dengan baik. Bahasa Melayu merupakan kunci kepada
keharmonian kaum di Malaysia. Ini merupakan perkara yang unik dan
menambah warna-warni Malaysia.
AKTIVITI 1.3
1. Bincangkan faktor kejayaan Malaysia menguruskan
masyarakatnya.
1.4 KESIMPULAN
Masyarakat Malaysia ialah negara yang boleh dikatakan berjaya menguruskan
kepelbagaian etniknya. Walaupun bukan sebuah negara bangsa yang diidamkan,
tetapi kita berjaya menguruskan negara dengan baik. Misalnya, Malaysia berjaya
menduduki antara kedudukan yang baik dalam ranking Global Peace Index
(Indeks Keamanan Global) pada tahun 2011 iaitu pada kedudukan ke-19 di
belakang negara maju yang lain walaupun mempunyai masyarakat yang
rencam. Pada tahun 2013, walaupun kita jatuh kepada kedudukan ke-29 di dunia
dari segi Indeks Keamanan Global, tetapi masih boleh dikatakan antara negara
yang aman. Justeru, pelbagai adat dan budaya yang wujud dalam sesebuah
masyarakat bukan merupakan alasan untuk tidak berjaya. Malah, Malaysia telah
membuktikan kita berjaya menguruskan negara dengan baik. Kunci kepada
kejayaan Malaysia dalam perkara ini adalah implementasi dalam aspek
perpaduan dalam kepelbagaian (unity in diversity) dan kesepaduan dalam
kepelbagaian (cohesion in diversity).
Walaupun Malaysia tidak mencapai perpaduan yang sebenar, tetapi kita telah
membina kesepaduan dalam masyarakat Malaysia. Walaupun masyarakat
Malaysia dibentuk oleh perbezaan, pertentangan dan berkontradiksi, tetapi
setiap etnik itu mementingkan kerjasama hingga melahirkan konsep seperti
Malaysia Truly Asia. Kunci kepada kejayaan Malaysia menguruskan masyarakat
ialah kesepaduan sosial yang terbina dalam masyarakatnya. Malaysia adalah
rencam tetapi masyarakatnya berakomodasi. Kejayaan kita menguruskan
masyarakat membawa kepada kejayaan Malaysia dalam pelbagai aspek
kehidupan masyarakat.
Apabila kita merdeka pada tahun 1957, negara yang terbentuk ialah bukan
negara bangsa, tetapi hanya sebuah negara. Begitu juga apabila kemasukan
Sabah dan Sarawak dalam gagasan Malaysia yang terbentuk ialah negara
Malaysia dan bukannya Bangsa Malaysia. Pembentukan satu-satu bangsa
mengambil jangka masa yang panjang.
Abdul Rahman Embong. (2001). Negara bangsa: Proses dan perbahasan. Bangi,
Malaysia: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM).
Abdul Rahman Embong. (2006). Negara bangsa: Proses dan perbahasan. Ed.ke-2.
Bangi, Malaysia: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM).
Godwin R. K., & Wahlke, J. C. (1997). Introduction to political science. San Diego,
CA: Hartcourt Brace college publishers.
Zaid Ahmad et al. (2010). Hubungan etnik di Malaysia. Ed.ke-2. Shah Alam,
Malaysia: Oxford Fajar.
Zulhilmi Paidi, & Rohani Abdul Ghani. (2003). Kenegaraan Malaysia: Isu-isu
dalam pembinaan negara. PTS Publication.