‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ وﻣﺮﻓﻖ اﻟﺸﺮﻃﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺮﻓﻖ اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻃﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻃﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ دون‬
‫ﺧﻄﺄ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺳﻨﺘﻄﺮق ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬وﻣﺎﻫﻲ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺳﻨﺮى ﺗﻘﺴﯿﻤﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ وﻣﺴﺆوﻟﯿﺎت ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺘﻄﺮق إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت دون ﺧﻄﺄ‬
‫وﻫﺬا ﻟﻠﺠﻮاب ﻋﻦ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺸﺮﻃﺔ؟‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ وﻣﺮﻓﻖ اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺗﻌﺮف ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﺰم ﻓﯿﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت و اﻟﻤﺮاﻓﻖ و اﻟﻬﯿﺌﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻧﻬﺎﺋﯿﺎ ﺑﺪﻓﻊ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﻀﺮر أو اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﻟﻠﻐﯿﺮ ﺑﻔﻌﻠﻬﺎ اﻟﻤﺸﺮوع أو ﻏﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوع ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ أو اﻟﺨﻄﺄ اﻹداري أو ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬
‫و ﺗﺘﻤﯿﺰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﻌﺪة ﺻﻔﺎت و ﺧﺼﺎﺋﺺ ‪.‬‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﻦ أﻫﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ أﻧﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ :‬ﻟﻘﯿﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮوط و ﻫﻲ ‪:‬أ‪ /‬اﺧﺘﻼف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﯾﺔ و‬
‫اﻟﻤﺮاﻓﻖ و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻀﺎرة ﻋﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻀﺮورﯾﻦ ‪.‬ب‪ /‬ﺗﺘﺤﻤﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ و اﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻀﺎرة ﻋﺐء اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﻬﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻤﻀﺮور ﻣﻊ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻀﺎرة و اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺎﺑﺖ اﻟﻤﻀﺮور‬
‫ج‪ /‬ﻋﺪم دﺧﻮل ﻣﺎل ﻓﻲ ذﻣﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻀﺮورﯾﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺒﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪ :‬و ﯾﻈﻬﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻣﻮﻇﻔﯿﻬﺎ اﻟﻀﺎرة ﻣﻊ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ذات ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ و ﺧﺎص ﺑﻬﺎ ‪ :‬ﻗﺪ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري و ﺗﻔﺼﻞ ﻓﯿﻬﺎ ﺟﻬﺎت‬
‫اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري اﻟﻤﺨﺘﺺ و ﻗﺪ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎدي ) ﻣﺪﻧﻲ ( ‪ ) ,‬ﺗﺠﺎري ( ‪ ,‬و ﺗﻔﺼﻞ ﻓﯿﻬﺎ‬
‫ﺟﻬﺎت اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي ﻓﻬﻲ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻋﺎﻣﺔ و ﻻ ﻣﻄﻠﻘﺔ و إﻧﻤﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺧﺎص ‪-4 .‬‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺣﺪﯾﺜﺔ و ﺳﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘﻄﻮر ‪ :‬ﻫﻲ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺣﺪﯾﺜﺔ ﺟﺪا ﻗﯿﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى ﻓﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻣﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎت ﻓﻜﺮة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻈﻬﺮ إﻻ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻘﺮن ‪ 19 :‬و‬
‫ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن ‪. 20 :‬ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺴﻮد ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻇﻬﺮ ﻣﺒﺪأ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺗﺪرﯾﺠﯿﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ و اﻟﻤﻮﻇﻒ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻷﺧﻄﺎء اﻹدارﯾﺔ اﻟﺠﺴﯿﻤﺔ ﻓﻘﻂ إﻟﻰ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺧﻄﺄ إداري ﻣﺮﻓﻘﻲ ﯾﺴﯿﺮ أو ﺟﺴﯿﻢ إﻟﻰ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﻬﺎ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﻀﺎرة ﺑﺪون ﺧﻄﺄ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم ﻣﺮﻓﻖ اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫ﯾﻌﺪ اﺻﻄﻼح اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ وﯾﻘﺘﺼﺮ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻨﺎه اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﯾﺴﻮد اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻓﻲ أﻛﺜﺮ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫وﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻪ ﻗﺪﯾﻤﻬﺎ وﺣﺪﯾﺜﻬﺎ ﻛﻤﺎ ان ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻫﻮ اﻟﻤﺮادف اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ اﻟﺒﻮﻟﯿﺲ اﻟﻤﻌﺮوف‬
‫ﻟﺪى اﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ وﻛﻤﺎ ﯾﻄﻠﻖ ﻫﺬا اﻟﻤﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺬي ﯾﺆدي اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﯿﻘﺎل ﻫﯿﺌﺔ اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫أو ﻗﻮة اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ أن ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﯾﺆدﯾﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺠﻬﺎز ﻓﯿﻘﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وان ﻛﺎن ﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺸﺮﻃﺔ ﻋﺪة دﻻﺋﻞ وﻣﻌﺎﻧﻲ‪.‬‬
 ‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺸﺮﻃﺔ‪:‬‬
‫أﺻﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻞ اﻟﯿﻮم ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﺑﻤﻌﻨﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ أو ﻫﯿﺄة ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص واﻷﻣﻮال ﻫﻮ ﻛﻠﻤﺔ ﺟﺬورﻫﺎ ﻻﺗﯿﻨﯿﺔ "‪ "POLITA‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻲ ﻓﻦ إدارة‬
‫اﻟﻤﺪﯾﻨﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻨﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ ﺿﻤﺎن اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬اﻟﺴﻼم واﻷﻣﻦ‬
‫داﺧﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺛﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ أﻃﻠﻘﺖ اﻟﻜﻠﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﺑﻀﻤﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻤﺬﻛﻮر وﻋﺮف اﻟﻀﺒﻂ اﻟﻔﻘﯿﻪ أﻧﺪرﯾﺔ دي ﻟﻮﺑﺎدﯾﺮ‪:‬‬
‫)أن اﻟﻀﺒﻂ ﻫﻮ ﺻﻮرة ﻣﻦ ﺻﻮر اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺑﻘﺼﺪ ﻓﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻔﺮدﯾﺔ ﺑﻐﯿﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وﺣﻤﺎﯾﺘﻪ(‬
‫وﻋﺮﻓﻪ اﻟﻔﻘﯿﻪ ﻓﺎﻟﯿﻦ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪) :‬ﻗﯿﺪ ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻪ وﺗﻘﻀﯿﻪ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻔﺮﺿﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ وﻟﯿﺲ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﯾﺎﺗﻬﻢ(‬
‫اﻟﺸــﺮﻃﺔ اﻻدارﯾــﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺸﺮط اﻻدارﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺜﻤﺜﻠﺔ اﺻﻼ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﺑﻌﻨﺎﺻﺮه اﻟﺜﻼﺗﺔ اﻻﻣﻦ واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻜﯿﻨﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﻔﺮدﯾﺔ‬
‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﯿﺢ ﻟﻤﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻧﺸﻄﺘﻬﻢ دون اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺤﻘﻮق‬
‫اﻻﺧﺮﯾﻦ‪.‬‬
‫​ان ﻟﻔﻆ اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﯾﻨﺼﺮف اﻟﻰ ﻣﻌﻨﯿﯿﻦ اﻷول ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ وﯾﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻛﻞ اﻟﻨﻬﺎم اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ ﺑﺄﺟﻬﺰة اﻟﻀﺒﻂ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﺤﺮي ﻋﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺟﻤﻊ اﻷدﻟﺔ واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺮﺗﻜﺒﯿﻬﺎ ﻗﺒﻞ أن ﯾﻔﺘﺢ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻤﺪﻟﻮل اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﯿﻌﻨﻲ اﻷﺟﻬﺰة واﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة واﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺮاءات اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ "ﯾﻘﻮم ﺑﻤﻬﻤﺔ اﻟﻀﺒﻂ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ رﺟﺎل اﻟﻘﻀﺎء‬
‫واﻟﻀﺒﺎط واﻷﻋﻮان و اﻟﻤﻮﻇﻔﻮ ن اﻟﻤﺒﯿﻨﻮن ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ وﯾﺘﻮﻟﻰ وﻛﯿﻞ اﻟﺠﻤﻬﻮرﯾﺔ ادارة اﻟﺸﺮﻃﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﯾﺸﺮف اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺒﻂ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺪاﺋﺮة اﺧﺘﺼﺎص ﻛﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺗﺤﺖ‬
‫رﻗﺎﺑﺔ ﻏﺮﻓﺔ اﻻﺗﻬﺎم ﺑﺬﻟﻚ اﻟﻤﺠﻠﺲ" ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺪﻟﻮﻟﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﯿﻦ ﯾﺘﺒﯿﻦ أن أﻋﻀﺎء اﻟﺸﺮﻃﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﻮﻇﻔﻮن ﻣﻨﺤﻬﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻀﺒﻄﯿﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﺧﻮﻟﻬﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﺣﻘﻮﻗﺎ وﻓﺮض ﻋﻠﯿﻬﻢ واﺟﺒﺎت ﻓﻲ اﻃﺎر اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ‬
‫وﻣﺮﺗﻜﺒﯿﻬﺎ وﺟﻤﻊ اﻻﺳﺘﺪﻻﻻت‪ ،‬ﻓﯿﺒﺪأ دورﻫﻢ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وﯾﻨﺘﻬﻲ ﻋﻨﺪ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻗﻀﺎﺋﻲ أو اﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻬﻢ اﻟﻰ ﺟﻬﺔ اﻟﺤﻜﻢ ‪.‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺨﻄﺄ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ اﺧﺘﻠﻔﺖ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﻔﻘﻬﯿﺔ و اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺄ ﻓﻲ‬
‫ب ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﻟﻪ‪​.‬‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻏﯿﺎ ​‬
‫ﻞ ﻣﺘﺒﺼﺮ أﺣﺎﻃﺘﻪ‬‫ﻓﻨﺠﺪ اﻟﻔﻘﯿﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻣﺎزو ﯾﻌﺮﻓﻪ‪​":‬ﺑﺄﻧﻪ ﻋﯿﺐ ﯾﺸﻮب ﻣﺴﻠﻚ اﻹﻧﺴﺎن ﻻ ﯾﺄﺗﯿﻪ رﺟﻞ ﻋﺎﻗ ​‬
‫ﻇﺮوف ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﺘﻲ أﺣﺎﻃﺖ اﻟﻤﺴﺆول"​‬
‫أﻣﺎ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻔﻘﯿﻪ ﺑﻼﻧﯿﻮل اﻟﺬي أﺧﺬ ﺑﻪ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮﻋﺎن اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ و اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﻓﻬﻮ‬
‫ﯾﺮى‪​":‬أن اﻟﺨﻄﺄ هﻮ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺘﺰام ﺳﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ و اﻹدراك ﻟﺪى اﻟﻤﺨﻞ ﺑﻬﺬا​‬
‫اﻹﻟﺘﺰام"‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻃﻲ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻟﺸﺮﻃﻲ‪:‬‬
‫ﻫﻮ ذﻟﻚ اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤرﺗﻜﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﻮن اﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗﻜﻮن ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻮﻇﯿﻔﺘﻪ ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي ﻟﻘﯿﺎم‬
‫اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﺿﺪه ﻣﻨﻔﺮدا و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺘﺤﻤﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ ذﻣﺘﻪ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﻋﻮن اﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ هﻮ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲء ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم و ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻛﻞ ﺧﻄﺄ ﯾﺮﺗﻜﺒﻪ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت و‬
‫اﻟﻮﺟﺒﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة و اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن​‬
‫اﻹداري‪ ،‬ﻓﯿﻜﻮن اﻟﺨﻄﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻪ هﻨﺎ ﺧﻄﺄ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎ ﯾﻘﯿﻢ و ﯾﻌﻘﺪ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺘﻪ اﻟﺘﺄدﯾﺒﯿﺔ ذﻟﻚ أﻧﻪ‪ ​" :‬ﻛﻞ ﺗﻘﺼﯿﺮ‬
‫ﻒ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ أو‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻤﻬﻨﯿﺔ و ﻛﻞ ﻣﺴﺎس ﺑﺎﻟﻄﺎﻋﺔ ﻋﻦ ﻗﺼﺪ و ﻛﻞ ﺧﻄﺎ ﯾﺮﺗﻜﺒﻪ ﻣﻮﻇ ​‬
‫أﺛﻨﺎءهﺎ ﯾﻌﺮﺿﻪ إﻟﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﺄدﯾﺒﯿﺔ دون اﻹﺧﻼل ﻋﻨﺪ اﻟﻠﺰوم ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ​ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪​"...‬‬

‫أﻧﻮاع اﻷﺧﻄﺎء اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺸﺮﻃﻲ‪:‬‬

‫​ﺘﺘﻌدد اﻷﺨطﺎﺀ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻌون اﻟﻘوة اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﻤن ﻋدة ﺠواﻨب‪​ ،‬ﻓﻘد ﯿﻜون اﻟﺨطﺄ​ ​اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﺸرطﻲ ﻤﺜﻼ‪​:‬‬
‫​ﺨطﺄ ﺘﺄدﯿﺒﯿﺎ‪​ ،‬ﺠزاﺌﯿﺎ‪​ ،‬ﻤدﻨﯿﺎ أو إدارﯿﺎ ﻜﻤﺎ ﻗد ﯿﻜون اﻟﺨطﺄ ﻓﻲ ﺤد ذاﺘﻪ ﻋﻤدﯿﺎ أو ﺒﺎﻹﻫﻤﺎل ﻜﻤﺎ ﯿﻤﻜن أن‬
‫ﯿﻜون ﺨطﺄ ﺠﺴﯿﻤﺎ أو ﯿﺴﯿرا‪​ ،‬و ﻫو ﻤﺎ ﺴوف ﻨﺘطرق​‬
‫​إﻟﯿﻪ ﻓﯿﻤﺎ ﯿﻠﻲ​‪​-​:‬‬
‫اﻟﺨطﺄ اﻟﺘﺄدﯿﺒﻲ‪​​ :‬و ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﯿﺔ ﺘﻘوم اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻨﻪ ﺒﻤﺠرد وﻗوع ﺨطﺄ​ وظﯿﻔﻲ ﻤن اﻟﻌﺎﻤل‪​ ،‬ﻓﺎﻟﺨطﺄ اﻟﺘﺄدﯿﺒﻲ‬
‫ﯿﻌﻨﻲ ﺒﻪ‪​" :‬اﻻﻨﺤراف ﻓﻲ اﻟﺴﻠوك اﻟوظﯿﻔﻲ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﻤﻊ​ ​إدراﻜﻪ ﻟﻬذا اﻻﻨﺤراف" و ﻋﻠﯿﻪ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ أن ﻓﻜرة‬
‫اﻟﺨطﺄ اﻟﺘﺄدﯿﺒﻲ ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ رﻜﻨﯿن"​‬

‫​أﺤدﻫﻤﺎ ﻤﺎدي‪​ :‬و ﯿﻘﺼد ﻤﻨﻪ ﻜل اﻨﺤراف ﻓﻲ اﻟﺴﻠوك ﯿﺼدر ﻋن اﻟﻤوظف ​و ​ﯿﻜون ﻤوﻀوﻋﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﺌﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﺄدﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬و ﯿﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﯿﺎم اﻟﻌﺎﻤل ﺒﻌﻤل ﻤﺤظور ﻋﻠﯿﻪ أو اﻤﺘﻨﺎﻋﻪ​ ﻋن ﻋﻤل ﻤﻔروض ﻋﻠﯿﻪ‪​ ،‬و ﯿﺴﺘوي أن‬
‫ﯿﻜون اﻟﻔﻌل اﻟﺨﺎطﺊ إﯿﺠﺎﺒﯿﺎ أو ﺴﻠﺒﯿﺎ‪ ​.‬ﻜﻤﺎ ﯿﺤدد ﻤﻌﯿﺎر اﻟﺴﻠوك اﻟﻤﻨﺤرف ﺒﻤﻌﯿﺎر ﺸﺨﺼﻲ ﯿﺘﻤﺜل أﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﻠوك اﻟﻤﺄﻟوف​ ​اﻟﻤوظف ذاﺘﻪ إذا وﺠد ﻓﻲ ﻨﻔس اﻟظروف‪​ ،‬و ﻜذا ﺒﻤﻌﯿﺎر ﻤوﻀوﻋﻲ ﻓﯿﻘﺎس ﺴﻠوك‬
‫اﻟﻤوظف​ ​ﺒﺴﻠوك اﻟﻤوظف ﻤﺘوﺴط اﻟﻜﻔﺎﯿﺔ ﻤن ذات ﻓﺌﺘﻪ أو طﺎﺌﻔﺘﻪ أو ﺘﺨﺼﺼﻪ ﺒﺤﯿث ﯿﻌﺘﺒر ﻤﺨطﺌﺎ​‬
 ‫​إذا ﺨرج ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻤﺄﻟوف‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯿؤﺨذ ﻓﻲ ﻜل ذﻟك ﺒﻜﺎﻓﺔ اﻟظروف و اﻟﻤﻼﺒﺴﺎ ​‬
‫ت ​اﻟﻤﺤﯿطﺔ ﺒﻤرﺘﻜب‬
‫اﻟﻔﻌل‪​.‬‬
‫​أﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠرﻜن اﻟﺜﺎﻨﻲ و ﻫو اﻟرﻜن اﻟﻤﻌﻨوي اﻟﺨطﺄ‪ ،‬و ﯿﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﻹدراك و ﻫ ​و ​ﻤﺎ ﯿﻌﺒر ﻋﻨﻪ ﺒﻀرورة‬
‫ﺘواﻓر اﻟﺘﻤﯿﯿز ﻓﻲ اﻟﻤوظف‪​.‬‬
‫اﻟﺨطﺄ اﻟﻤدﻨﻲ‪​:‬‬

‫​ﻓﻬو ذﻟك اﻟﺨطﺄ اﻟذي ﯿﻌﻘد اﻟﻤﺴؤوﻟﯿﺔ اﻟﻤدﻨﯿﺔ‪ ،‬و ﻨﻌﻨﻲ ﺒﻪ ﻜل إﺨﻼل ﺒﺄي اﻟﺘزام ﻗﺎﻨوﻨﻲ و​ ​ﻟو ﻟم ﯿﻜن ﻤﻤﺎ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﻪ ﻗواﻨﯿن اﻟﻌﻘوﺒﺎت‪​ ،‬ذﻟك أن اﻟﺨطﺄ اﻟﻤدﻨﻲ أﻋم ﻓﻲ ﻤﺤﺘواه ﻤن اﻟﺨطﺄ​ ​اﻟﺠﻨﺎﺌﻲ اﻟذي ﯿﻜون رﻜن ﻤن‬
‫أرﻜﺎن اﻟﻤﺴؤوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺌﯿﺔ‪​.‬‬
‫​ ​‬
‫اﻟﺨطﺄ اﻟﺠﻨﺎﺌﻲ‪​:‬‬

‫ت ​ﺒﻨص ﺨﺎص‪​ ​.‬أﻤﺎ‬ ‫ﻓﯿﻌﻨﻲ ﺒﻪ ﻜل إﺨﻼل ﺒواﺠب أو اﻟﺘزام ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﺘﻔرﻀﻪ أو ﺘﻘرره ﻗواﻋد ﻗﺎﻨون اﻟﻌﻘوﺒﺎ ​‬
‫إذا ﺠﺌﻨﺎ ﻟﺘﻌرﯿف اﻟﺨطﺄ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻌون اﻟﻘوة اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪​ ،‬ﻓﻨﺠده ذﻟك اﻟﺨطﺄ​ ​اﻟﻤرﺘﻜب ﺨﺎرج اﻟوظﯿﻔﺔ أو‬
‫اﻟذي ﻟﯿﺴت ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟوظﯿﻔﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎره ﯿﻌﺒر ﻋن ﺘﺼرف​ ​ﻓردي ﻻ ﯿﻌط اﻟوﺠﻪ اﻟﻼﺌق أو اﻟﻤﻨﺘظر ﻤن‬
‫اﻟﻌون اﻟﻌﻤوﻤﻲ و ﯿﺼﯿب اﻟﻐﯿر ﺒﺄﻀرار و ﻟذا​ ﻓﺈﻨﻪ ﯿﺘﺤﻤل اﻟﻤرﺘﻜب وﺤده ﻤﺴؤوﻟﯿﺔ ﻓﻌﻠﻪ‪​ ،‬ذﻟك أن‬
‫اﻟﺠرﯿﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺌﯿﺔ ﻗد ﻻ ﺘﻌﺘﺒر ﺒﺎﺴﺘﻤرار​ ​و ﻜﻘﺎﻋدة ﻤطﻠﻘﺔ ﺨطﺄ ﺸﺨﺼﯿﺎ ﯿﺴﺘوﺠب ﻤﺴؤوﻟﯿﺔ اﻟﻤوظف‬
‫ل ​اﻟﻤوظف أن ﺘﻜون اﻟﺠرﯿﻤﺔ ﻋﻤدﯿﺔ‪​ ​.‬و ﺘﺠدر اﻹﺸﺎرة أﻨﻪ ﯿﻤﻜن أن ﯿﻜون ﻫذا‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ إذ ﯿﺠب ﻟﻜﻲ ﯿﺴﺄ ​‬
‫اﻟﺨطﺄ ﻋﻤدﯿﺎ أو ﺒﺎﻹﻫﻤﺎل‪​ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗد ﯿﻜون​ ﺠﺴﯿﻤﺎ أو ﯿﺴﯿرا و ﻫو ﻤﺎ ﺴوف ﻨﺘطرق إﻟﯿﻪ ﺒﺸﻲﺀ ﻤن اﻟﺘﻔﺼﯿل‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤطﻠب اﻟﻤواﻟﻲ‪​.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ‬

‫ﻟﻠﺸﺮﻃﺔ‪.‬‬
‫إن ﻋﺒﺎرة اﻟﺨﻂﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﻌﻨﯿﺎن ﻤﺘﻤﯿزان ﻓﻲ اﻻﺠﺘﻬﺎد الﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻤن ﺠﻬﺔ اﻷﺨطﺎ ​ء‬
‫الﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋن الﺘﻨظﯿم الﺴﯿﺊ أو اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﺴﯿﺊ ﻜذﻟﻚ ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻷﺨطﺎء الﺘﻲ ارﺘﻜﺒت ﻤن​‬
‫ﻃﺮف ﻤوظﻔﯿن ﻤﺠﻬولﯿن ﻫﻲ أﺨطﺎء ﻤرﻓﻘﯿﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟﺪﻗﯿﻖ‪ ،‬وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﻓﺈن اﻷﺨطﺎء​‬
‫الﻤﺴؤولﯿﺔ اﻹدارﯿﺔ ﻋن أﻋﻤﺎل الﺸرطﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس الﺨط ​ﺄ الﻤﻨﺴوﺒﺔ ﻷﻋوان الﻤرﻓق الﻌﺎم‬
‫والﻤرﺘﻜﺒﺔ ﻤن ﻗﺒﻠﻬم ﻓﻲ إطﺎر ﺘﺄدﯿﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬم ﻫﻲ أﺨطﺎء ﺸﺨﺼﯿ ​ﺔ وﻟﻜﻦ ﺒﻤﺎ أن اﻟﻤﺮﻓق ﻻ ﯿﻨﻔﺼل ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒر ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أﺨطﺎء ﻤرﻓﻘﯿﺔ‪​.‬‬
‫ﺘﻌرﯿف اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ‪:‬‬
‫ﯿﻌرف الﺨطﺄ الﻤرﻓﻘﻲ ﺒﺄﻨﻪ ذلك الﺨطﺄ الذي ﯿﻨﺴب ﻓﯿﻪ اﻹﻫﻤﺎل أو الﺘﻘﺼﯿر الﻤولد لﻠﻀر‬
‫إلﻰ الﻤرﻓق الﻌﺎم ذاﺘﻪ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ولو ﻗﺎم ﺒﻪ ً‬
‫ﻤﺎدﯿﺎ أﺤد الﻤوظﻔﯿن وﯿرﺘب ﻋﻠﯿﻪ ﻤﺴؤولﯿﺔ اﻹدارة الﻌﺎﻤﺔ​‬
‫ﻋن اﻷﻀرار الﻨﺎﺠﻤﺔ وﺘﺤﻤﯿﻠﻬﺎ ﻋبء الﺘﻌوﯿض‪ ،‬وﺘﺴﺄل ﻓﻲ ذلك أﻤﺎم الﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻲ الﺒﻼد​‬
‫ذات اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﻟﻤﺰدوج‪.‬‬
 ‫ﻜﻤﺎ ﻋرﻓﻪ ﺒﻌض اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺒﺄﻨﻪ " اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻲ ﯿﻨﺴب إﻟﻰ اﻟﻤﺮﻓﻖ ﺤﺘﻰ وﻟﻮﻜﺎن اذدي ﻗﺎم ﺒﻪ أﺤد‪​:‬‬
‫اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ " ‪ ،‬وﯿﻘوم الﺨطﺄ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس أن الﻤرﻓق الﻌﺎم ذاﺘﻪ ﻫو الذي ﺴﺒب الﻀرر ﻷﻨﻪ لم‬

‫ﯿؤدي اﻟﺨﺪﻣﺔ وﻓق اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﯿﻨﺒﻐﻲ أن ﺘﺴﯿر ﻋﻠﯿﻬﺎ‪​.‬‬

‫وﻋرﻓﻪ ‪​-‬ﻓﺎلﯿن‪​ -‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪​ " :‬الﺨطﺄ الذي ﻻ ﯿﻤﻜن ﻓﺼﻠﻪ ﻋن الواﺠﺒﺎت الوظﯿﻔﯿﺔ ﺒﺤﯿث ﯿﻌ ​د‬
‫ﻤن الﻤﺨﺎﻃﺮ الﻌﺎدﯿﺔ الﺘﻲ ﯿﺘﻌرض لﻬﺎ الﻤوظﻔون" ‪،‬ﻜﻤﺎ ﻋرﻓﻪ‪​ -‬ﻫورﯿو – ﺒﺄﻨﻪ‪​ " :‬الﺨطﺄ الذي ​‬
‫ﻻ‬
‫ﯿﻤﻜن ﻓﺼﻠﻪ ﻋن الواﺠﺒﺎت الوظﯿﻔﯿﺔ" ‪،‬وﻋرﻓﻪ –دوﺠﻲ – ﺒﻘولﻪ‪​" :‬الﺨطﺄ الذي ﯿرﺘﻜﺒﻪ الﻤوﻇ ​‬
‫ﻒ‬
‫ﺒﻘﺼد"‪​.‬‬

‫وﻤن ﺨﻼل الﺘﻌرﯿﻔﺎت الﺴﺎﺒﻘﺔ ﯿﺘﺒﯿن أن الﺨطﺄ الﻤرﻓﻘﻲ ﻫو الﺨطﺄ الذي ﯿﻨﺴب ﻓﯿﻪ اﻹﻫﻤﺎل أو‬
‫الﺘﻘﺼﯿر الﻤولد لﻠﻀرر إلﻰ اﻹدارة الﻌﺎﻤﺔ أو الﻤرﻓق ﺒذاﺘﻪ‪،‬ﺤﺘﻰ ٕوان ﻗﺎم ﺒﻪ أﺤد الﻤوظﻔﯿن​‬
‫الﺘﺎﺒﻌﯿن لﻠﻤرﻓق أو اﻹدارة الﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﺒذلك ﯿﺘرﺘب ﻋﻠﯿﻪ ﻤﺴؤولﯿﺘﻬﺎ ﻋن الﻨﺎﺠﻤﺔ وﺘﺤﺼﯿﻠﻬﺎ ﻋب ​ء‬
‫الﺘﻌوﯿض‪​.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺸﺮﻃﺔ دون‬

‫ﺧﻄﺄ‬
‫إن ﻣﻮﺿﻮع ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻘﯿﺎم ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارة ﺑﺪون ﺧﻄﺄ‪ ،‬ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻬﻢ ودﻗﯿﻖ ﻓﻲ​‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﻼ ﺗﺰال ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮة وﻣﺒﻬﻤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬إذ ﺗﺪور ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ​ﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ وﺑﻌﺾ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ اﻟﻀﺌﯿﻠﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارة ﻣﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ وﻗﻀﺎﺋﯿﺎ وﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ اﻹدارة ​ ﻣﻤﺎ ُﯾﻠﺰﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻬﺎ وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ واﻟﺨﻄﯿﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺤﻖ أﺿﺮارا‬
‫ن ﻧﺸﺎط ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ وﻏﯿﺮ ﻋﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻷﻓﺮاد‪ .‬وﻟﻌﻞ أ ​‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻚ ﻓﯿﻪ ﯾﻮﻣﯿﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬﺎ ﺑﺄﻓﺮاد ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﯿﺎن أﺷﯿﺎء ذات ﻣﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎﺗﻬﻢ وﺳﻼﻣﺘﻬﻢ أﻫﻤﻬﺎ اﻟﺴﻼح اﻟﻨﺎري‪.‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺎوﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﺑﻤﻌﻈﻢ ﻣﻼﻣﺢ اﻹﺷﻜﺎﻟﯿﺔ‬
‫ً‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺿﯿﺢ ﻓﻜﺮة اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ‬
‫اﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬وﺑﯿﻨﺎ أﻧﻬﺎ وﻛﻜﻞ اﻹدارات واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻟﺨﻄﺄ اﻟﻤﺮﻓﻘﻲ أو اﻟﺸﺨﺼﻲ ودﻓﻊ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻟﻠﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ‪ ،‬وأن اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻬﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺒﺴﯿﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺆدي إﻟﻰ إﺳﻘﺎط ﺣﻘﻮق اﻟﻤﺘﻀﺮرﯾﻦ ﻣﻦ‬
‫أﺧﻄﺎء ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺸﺮﻃﺔ‪.‬‬