‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﻤﺘﻠــﻚ اﻟﺪوﻟــﺔ وﺳــﯿﻠﺔ ﻣﻬﻤــﺔ ﺗﺴــﺘﻄﯿﻊ ﻣــﻦ ﺧﻼﻟﻬــﺎ ﺿــﺒﻂ أداء اﻟﻨﺸــﺎط اﻻﻗﺘﺼــﺎدي‪ ،‬أﻻ وﻫــﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳــﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ‪ ،‬وﻫــﻲ ﺳﯿﺎﺳــﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﻤــﺪ ﻋﻠــﻰ اﺳــﺘﺨﺪام أدوات اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﺘــﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠــﻲ اﻟﻨﺸــﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻣـﻊ اﻹﺷـﺎرة إﻟـﻰ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ اﻻﻋﺘﻤـﺎد ﻋﻠﯿﻬـﺎ‬
‫ﻋﻨـﺪ اﻟﺘﻤﯿﯿـﺰ ﺑـﯿﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿـﺔ اﻟﺨﺎﺻـﺔ‪ ،‬ﺣﯿـﺚ أن أﻫﻢ ﺧﺎﺻﯿﺔ ﺗﻤﯿـﺰ اﻟﻤﺎﻟﯿـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﻓـﻲ ﺳـﻌﯿﻬﺎ ﻹﺷـﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟـﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣـﺔ وﺗﺤﻘﯿـﻖ اﻟﻤﻨﻔﻌـﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻰ ﺣﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻـﺔ )ﻓﺮدﯾـﺔ( ‪ :‬وﻫـﻲ ﺣﺎﺟـﺎت ﯾﻘـﻮم اﻟﻔـﺮد ﺑﺈﺷـﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻨﻔﺴـﻪ ﻷﻧﻬـﺎ ﺗﺤﻘـﻖ ﻟـﻪ وﺣـﺪه اﻟﻨﻔـﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ أو ﺟﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ :‬وﻫﻰ ﺣﺎﺟﺎت ﻻ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻔـﺮد وﺣـﺪه‪ ،‬ﺑـﻞ ﺗﻌـﻮد ﺑﺎﻟﻤﻨﻔﻌـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻛﻜـﻞ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرةأﻧﻪ ﻻ ﯾﻮﺟـﺪ ﺣـﺪ ﻓﺎﺻـﻞ ﺑـﯿﻦ اﻟﺤﺎﺟـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ واﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺪﻓﺎع واﻷﻣﻦ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺤﺎﺟﺎت‬
‫ﻓﻨﺠﺪ أﻧﻬﺎ ﻗـﺪ ﺗﻜـﻮن ﻋﺎﻣـﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻦ ﯾﻘﻮم ﺑﺄﺷﺒﺎﻋﻬﺎ )ﺟﻬﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬ﺟﻬﺔ ﺧﺎﺻﺔ(‪.‬‬
‫ﺗﺘﻌﺪد ﺗﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻔﻜﺮي واﺧﺘﻼف اﻟﻨﻈﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ‪ :‬ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ دراﺳﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺰم‬
‫ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻫﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺤﺪﯾﺚ ‪ :‬ﻫﻮ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺬي ﯾﺪرس اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻬﯿﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻫﻰ ﺑﺼﺪد ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿﺔ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻷﻫﺪاف اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻫﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻦ اﺟﻞ إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﯾﺘﻠﺨﺺ اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﯿﻦ ﻓﻲ أن اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ﯾﺠﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻠﻌﺐ دور اﻟﺤﺎرس ‪،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻓﻬﻲ ﻓﺎﻋﻞ أﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺘﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻋﺪة ﻣﺤﺎور ﻣﺜﻞ اﺧﺘﻼف ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻌﺎم ﻋﻦ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺨﺎص ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻷﻫﺪاف واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ :‬ﺣﯿﺚ ﯾﻈﻬﺮ اﻷﺧﺘﻼف ﻋﻨﺪ ﻣﺎ ﺗﺒﺤﺚ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎﻣﺔ دون ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺮﺑﺢ وﺳﻌﻲ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻰ اﻻرﺑﺎح واﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﺟﺎﻧﺐ اﻹﯾﺮادات ‪ :‬ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ وﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم ﻣﻊ اﺧﺘﻼف اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﯿﺺ‬
‫اﻻﺧﺘﯿﺎري ﻟﻠﻤﻮارد أو اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻐﯿﺮ‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﺗﺒﺪأ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ أوﺟﻪ اﻷﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺛﻢ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻹرادات ‪،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺗﻠﺠﺄ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻹﯾﺮادات ﻗﺒﻞ اوﺟﻪ‬
‫اﻻﻧﻔﺎق‪.‬‬
‫ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮم اﻷﺧﺮى ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻷﻗﺘﺼﺎد اﻟﺬي ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ ﺑﻪ ﻋﻼﻗﺔ وﻃﯿﺪة ﺣﯿﺚ أن ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﯾﻌﻨﻰ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي )اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮزﯾﻊ واﻟﺘﺒﺎدل واﻻﺳﺘﻬﻼك( اﻟﻬﺎدف إﻟﻰ إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻻ ﯾﺨﺮج اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺤﺎوﻟﺘﻬﺎ‬
‫إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪.‬‬
‫وﺗﺄﺗﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯿﺚ ان اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻫﻮ اﻟﻤﻨﻈﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺤﯿﺎة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻔﺮض ﺑﻘﺎﻧﻮن‬
‫وﺗﺤﺼﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻘﻪ وﺗﻘﺴﻢ ﺑﺂﺧﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻗﻮﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﯾﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻷن اﻷﺧﯿﺮ ﻣﺎﻫﻮ إﻻ اﻧﻌﻜﺎس ﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻷول وأداة ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻫﺪاﻓﻪ‪ ،‬وﺗﺘﻠﺨﺺ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﻠﻢ اﻷﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﻓﻲ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪم أدواﺗﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻫﺪاف اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻄﺒﻘﺎت ﻣﺤﺪودة اﻟﺪﺧﻞ…‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وآﺛﺎرھا‬
‫ﺗﻌﺮﯾـﻒ اﻟﻨﻔﻘـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪ :‬ﻫـﻲ ﻣﺒﻠـﻎ ﻣـﻦ اﻟﻨﻘـﻮد ﺗﺪﻓﻌـﻪ ﻫﯿﺌـﺔ ﻋﺎﻣـﺔ‪ ،‬ﺑﻬـﺪف ﺗﺤﻘﯿـﻖ ﻣﻨﻔﻌـﺔ ﻋﺎﻣـﺔ‪،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻧﻼﺣﻆ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘـﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻣﺒﻠــﻎ ﻧﻘــﺪي ‪:‬وﯾﺮﺟﻊ ﻫﺬا ﻟﻜﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﯾﺚ أﺻﺒﺢ اﻗﺘﺼﺎدا ﻧﻘﺪﯾﺎ‪ ،‬ﺗﺤﺘــﺎج اﻟﻨﻔﻘــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ إﻟــﻰ رﻗﺎﺑــﺔ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﯿــﺔ و‬
‫إدارﯾــﺔ‪ ،‬وﻫــﻮ أﻣــﺮ ﯾﺼــﻌﺐ ﺗﻨﻔﯿــﺬه ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ ﻣــﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺗﺄﺧﺬ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻌﯿﻨﻲ وﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﻬﯿﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘـﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺗﺴـﺘﻬﺪف ﺗﺤﻘﯿــﻖ اﻟﻨﻔــﻊ اﻟﻌـﺎم ﻣــﻦ ﺧـﻼل إﺷــﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟــﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻨﻘﺴﻢ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﺟﻬﺔ اﻷﻧﻔﺎق وﻫﺬه اﻟﻰ ﻧﻔﻘﺔ وﻃﻨﯿﺔ )ﻣﺮﻛﺰﯾﺔ ( أو ﻣﺤﻠﯿﺔ)ﻻﻣﺮﻛﺰﯾﺔ (‪ ،‬و ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺘﻜﺮار اﻟﻰ‬
‫ﻋﺎدﯾﺔ وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﺮر ﻛﺜﯿﺮا وﻏﯿﺮ ﻋﺎدﯾﺔ وﻫﻲ ﻣﺎﯾﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻰ اﻟﻤﺮﺗﺒﺎت واﻷﺟﻮر‪ ،‬اﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬ﺧﺪﻣﺔ ﺳﺪاد اﻟﺪﯾﻦ ……‬
‫وﺗﻨﻘﺴﻢ أﯾﻀﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ واﻵﺛﺎر اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻵﺛﺎر اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻰ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﻨﺘﺠﺔ وﻧﻔﻘﺎت ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺔ وأﺧﺮى ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ وﺗﺤﻮﯾﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺤﺪد اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‬
‫إن ﺣﺠـﻢ اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﯾﺘﻮﻗـﻒ ﻋﻠـﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺪدات اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﺎﻟﺤﯿﺎة اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺤﺪﯾﺚ وﻛﻮن اﻟﺪوﻟﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻓﺎﻋﻞ أﻗﺘﺼﺎدي زاد ﺣﺠﻢ اﻹﻓﺎق‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗـﺪرة اﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻌﺒﺌـﺔ اﻹﯾـﺮادات اﻟﻌﺎﻣـﺔ وﻣﻊ ﻣﺎﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺮوﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻹرادات ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺠﺐ اﻹﻧﺘﺒﺎه ﻟﺤﺠﻢ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻻﯾﺤﺪث ﻧﻮع ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وذاﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻹﺛﻘﺎل ﻛﺎﻫﻞ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ :‬ﯾﺘﺄﺛﺮ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺣﯿﺚ ﯾﻠﻌﺐ دور اﻟﻤﻨﻈﻢ ‪ ،‬ﯾﺰداد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺮﻛﻮد وﯾﻨﺨﻔﺾ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ‪.‬‬
‫ﯾﻼﺣﻆ أن اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﻔﺎق أﺻﺒﺤﺖ ﻇﺎﻫﺮة ﻣﺘﺰاﯾﺪة ﺣﯿﺚ أﺻﺒﺢ ﺑﻌﺾ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮوﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻗـﺎﻧﻮن‬
‫‪ wagner‬وﺗﻌﻮد ﻫﺬه اﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻰ ﺳﺒﺒﯿﻦ أﺳﺎﺳﺎ‪:‬‬
‫ً‬
‫أوﻻ ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻟﺰﯾﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ‪ :‬وﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﺰﯾﺎدة اﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ أﺳﺒﺎب اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ او اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أو ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ أو ادارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻈﺎﻫﺮﯾﺔ ﻟﺰﯾﺎدة اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر وﺗﻐﯿﺮ ﺣﺴﺎب اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم وﻣﺎﯾﻨﺠﻢ ﻋﻦ‬‫ً‬
‫ذاﻟﻚ‪.‬‬
‫وﻟﻬﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت آﺛﺎر ﻧﺠﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻜﻮن ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ‪:‬‬
‫اﻵﺛــﺎر اﻟﻤﺒﺎﺷــﺮة ﻋﻠــﻰ اﻹﻧﺘــﺎج اﻟــﻮﻃﻨﻲ ‪ :‬وﻫﺬه ﺑﺪورﻫﺎ إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج )ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮض( أو اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ‪.‬‬
‫وﺗﺨﺘﻠـﻒ آﺛـﺎر اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ اﻟﺘﺤﻮﻟﯿـﺔ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ اﻟﻨـﺎﺗﺞ اﻟـﻮﻃﻨﻲ ﺑﺼـﻮرة ﻋﺎﻣـﺔ ﺗﺒﻌـﺎ ﻻﺧـﺘﻼف‬
‫أﻧﻮاع ﻫﺬه اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘــﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿــﺔ ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻔﻖ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻏﺎﯾﺔ إﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ إﻻ أن ﺗﻠــﻚ اﻟﻨﻔﻘـﺎت ﻗـﺪ ﺗـﺆدى ﻓـﻲ ﺑﻌـﺾ اﻷﺣﯿـﺎن إﻟـﻰ‬
‫اﻧﺨﻔـﺎض اﻟﻨـﺎﺗﺞ اﻟـﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬وﺧﺎﺻـﺔ ﻋﻨـﺪ ﻣـﺎ ﺗﻤـﻮل ﻋـﻦ ﻃﺮﯾـﻖ أﻗﺘﻄــﺎع ﺿــﺮﯾﺒﻲ ﯾــﺆدى إﻟــﻰ اﻧﺨﻔــﺎض اﻻدﺧــﺎر وﻣــﻦ ﺛــﻢ اﻧﺨﻔــﺎض‬
‫اﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر وﺑﺎﻟﺘــﺎﻟﻲ اﻧﺨﻔــﺎض اﻟﻨــﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻋﺎﻧـﺎت اﻻﻗﺘﺼـﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﻫـﺬه اﻟﻨﻔﻘـﺎت ﻫـﻲ ﻋﺒـﺎرة ﻋـﻦ إﻋﺎﻧـﺎت اﻗﺘﺼـﺎدﯾﺔ ﺗﻘـﺪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺮوﻋﺎت اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻷﻏﺮاض ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺴـﻜﺮﯾﺔ ‪ :‬و ﯾـﺮى اﻟـﺒﻌﺾ أن اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺴـﻜﺮﯾﺔ ﺗـﺆﺛﺮ ﺳـﻠﺒﺎ ﻋﻠـﻰ اﻟﻨـﺎﺗﺞ اﻟﻘـﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻬـﺎ ﻋﺒـﺎرة ﻋـﻦ اﻗﺘﻄـﺎع ﺟـﺰء ﻣـﻦ‬
‫اﻹﻧﺘـﺎج اﻟﻤﻮﺟـﻪ إﻟـﻰ ﻟﻠﻘﻄـﺎع اﻟﻤـﺪﻧﻲ وﺗﺤﻮﯾﻠـﻪ إﻟـﻰ اﻹﻧﺘـﺎج اﻟﺤﺮﺑـﻲ ‪ ،‬ﻣﻤـﺎ ﯾـﺆدى إﻟـﻰ ﻧﻘـﺺ اﻟﺴـﻠﻊ وارﺗﻔـﺎع أﺳـﻌﺎرﻫﺎ‪ ،‬وﻛﻠﻬـﺎ آﺛـﺎر‬
‫ﺳـﻠﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻜـﻦ اﻟﺤﻘﯿﻘـﺔ أن ﻫﻨـﺎك آﺛـﺎر اﯾﺠﺎﺑﯿـﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺴـﻜﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻟﻤﻮاﺟـﻪ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟـﺎت اﻟﻌﺴـﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ وﺗﻄﻮﯾﺮ أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻵﺛــﺎر اﻟﻤﺒﺎﺷــﺮة ﻋﻠــﻰ اﻻﺳــﺘﻬﻼك اﻟــﻮﻃﻨﻲ ‪ :‬ﻓﺒــﺎﻟﻄﺒﻊ ﺳــﻮف ﺗــﺆدى زﯾــﺎدة اﻟﻨﻔﻘــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ إﻟــﻰ زﯾــﺎدة اﻟﻄﻠـﺐ اﻟﻜﻠـﻰ وﻣـﻦ‬
‫ﺛـﻢ زﯾـﺎدة ﺣﺠـﻢ اﻻﺳـﺘﻬﻼك ‪ ،‬إﻻ أن ﻫـﺬا اﻟﺘـﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠـﻰ اﻻﺳـﺘﻬﻼك ﯾﺨﺘﻠـﻒ ﺑـﺎﺧﺘﻼف أﻧﻮ اع اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪.‬اﻵﺛــﺎر اﻟﻤﺒﺎﺷــﺮة ﻋﻠــﻰ ﺗﻮزﯾــﻊ اﻟــﺪﺧﻞ اﻟﻘــﻮﻣﻲ ‪ :‬ﺗــﺆﺛﺮ اﻟﻨﻔﻘــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺗﻮزﯾــﻊ اﻟــﺪﺧﻞ ﻣــﻦ ﺧــﻼل ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ‪:‬‬
‫اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻷوﻟـﻲ ﻟﻠـﺪﺧﻞ وﻫﻨـﺎ ﺗﻘـﻮم اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺘﻮزﯾـﻊ اﻟـﺪﺧﻞ ﻋﻠـﻰ ﻋﻮاﻣـﻞ اﻹﻧﺘـﺎج اﻟﺘـﻲ ﺗﺴـﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ‪.‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿـﺔ ـ إﻋـﺎدة ﺗﻮزﯾـﻊ اﻟـﺪﺧﻞ اﻟﻘـﻮﻣﻲ ‪ :‬وﺗﻌﻤـﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ ﺧﻼﻟﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ إﻋـﺎدة ﺗﻮزﯾـﻊ اﻟـﺪﺧﻞ ﺑﺎﺳـﺘﺨﺪام اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻵﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬وﺗﻌﻨﻲ ان اﻟﺰﯾﺎدة ﻓﻲ اﻷﻧﻔﺎق ﺗﻮﻟﺪ زﯾﺎدة ﻣﺘﺘﺎﺑﻌﻪ ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ وذاﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻣﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻨﺪ ﻛﯿﻨﯿﺰ وﯾﺤﻤﻞ اﻟﺼﯿﻐﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫ـــــــــــــــــ=‪MLTP‬‬
‫‪1-∆C/∆Y‬‬

‫وﻣــﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿــﻞ اﻟﺴــﺎﺑﻖ ﻧﺠــﺪ أن أي زﯾــﺎدة ﻓــﻲ اﻹﻧﻔــﺎق اﻟﻌــﺎم ﺗﻮﻟــﺪ زﯾــﺎدة ﻓــﻲ اﻟــﺪﺧﻞ اﻟــﻮﻃﻨﻲ ﺑﻘﯿﻤــﺔ اﻟﻤﻀﺎﻋﻒ‪ ،‬وﯾﺘﻮﻗﻒ‬
‫اﻟﻤﻀـﺎﻋﻒ ﻋﻠـﻰ اﻟﻤﯿـﻞ اﻟﺤـﺪي ﻟﻼﺳـﺘﻬﻼك‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤـﺎ زاد اﻟﻤﯿـﻞ اﻟﺤـﺪي ﻟﻼﺳـﺘﻬﻼك زادت ﻗﯿﻤـﺔ اﻟﻤﻀـﺎﻋﻒ ‪ ،‬و ﻫـﻮ ﻣـﺎ ﯾﻌﻨـﻲ أن أﺛـﺮ‬
‫اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ اﻟﻐﯿـﺮ ﻣﺒﺎﺷـﺮ ﯾﺨﺘﻠـﻒ ﺣﺴـﺐ اﺧـﺘﻼف اﻟﻨﻔﻘـﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻹرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻧﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬وﻋﻜﺴﺎ ﻟﻤﺎ ﻛﺎن ﺑﺰﻋﻤـﻪ اﻟﺘﻘﻠﯿـﺪﯾﻮن ﻣـﻦ أن اﻹﯾـﺮادات اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺗﺴـﺘﺨﺪم ﻓـﻰ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗـﺆﺛﺮ ﻋﻠـﻰ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدى ‪ ،‬ﻧﺠـﺪ أﻧﻬـﺎ ﻓـﻰ اﻟﻮﻗـﺖ اﻟﺤـﺎﻟﻰ أﺻﺒﺤﺖ أداة رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻣﻦ أدوات اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﯿﻪ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدى واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺗﻘﺴﻢ اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ‪:‬‬
‫‪-1‬إﯾــﺮادات إﺟﺒﺎرﯾــﺔ)اﻟﻀــﺮاﺋﺐ واﻟﻘــﺮوض اﻹﺟﺒﺎرﯾــﺔ( و إﯾــﺮادات اﺧﺘﯿﺎرﯾــﺔ ) ﻣــﻦ ﻣﻤﺘﻠﻜــﺎت اﻟﺪوﻟــﺔ واﻟﺮﺳــﻮم‬
‫واﻟﻘﺮوض اﻹﺧﺘﯿﺎرﯾﺔ(‬
‫‪- 2‬إﯾﺮادات ﻋﺎدﯾﺔ)اﻟﻀـﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳـﻮم و ﻣـﺪاﺧﯿﻞ أﻣـﻼك اﻟﺪوﻟـﺔ( و إﯾـﺮادات ﻏﯿـﺮ ﻋﺎدﯾـﺔ )اﻟﻘـﺮوض وا ٕ ﺻـﺪار‬
‫اﻟﻨﻘﻮد اﻟﺠﺪﯾﺪة(‬
‫‪- 3‬إﯾـﺮادات ﺳـﯿﺎدﯾﺔ)اﻟﻀـﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳـﻮم واﻹﺻـﺪار اﻟﻨﻘـﺪي اﻟﺠﺪﯾـﺪ(و ا ٕ ﯾـﺮادات ﺗﺸـﺒﻪ إرادات اﻟﻘﻄـﺎع اﻟﺨـﺎص‬
‫)اﻟﻘﺮوض ودﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ(‪.‬‬
‫‪-‬إﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫*اﻟﺮﺳﻮم واﻹﺗﺎوات‪:‬‬
‫اﻟﺮﺳﻮم ‪:‬‬
‫ً‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌﺮﯾـﻒ اﻟﺮﺳـﻮم ‪ :‬ﻣﺒﻠـﻎ ﻣـﻦ اﻟﻨﻘـﻮد ﯾﺪﻓﻌـﻪ اﻟﻔـﺮد ﺟﺒـﺮا إﻟـﻰ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻣﻘﺎﺑـﻞ ﻣـﺎ ﺗﻘﺪﻣـﻪ ﻟـﻪ ﻣـﻦ ﻧﻔـﻊ ﺧـﺎص ﯾـﺆدى إﻟـﻰ ﺗﺤﻘﯿـﻖ ﻧﻔـﻊ ﻋـﺎم‪،‬‬
‫و ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻫـﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾـﻒ ﻧﻼﺣـﻆ أن ﺧﺼـﺎﺋﺺ اﻟﺮﺳـﻢ ﺛﻼﺛﺔ وﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﯾﺪﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ ﻧﻘﺪا و ﺑﺼﻮرة إﻟﺰاﻣﯿﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﯾﺪﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ داﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ ‪.‬‬
‫ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻧﻔﻊ ﻋﺎم إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻊ اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﻰ ﯾﺪﻓﻌﻬﺎ اﻟﻤﺘﻘﺎﺿﻮن‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﻧﻔﻌﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻬﻢ وﺗﺤﻘﻖ ﻧﻔﻌﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ وﻫﻮ إﺷﺎﻋﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ‪.‬‬
‫ً‬
‫ب‪ -‬ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﺳﻢ ‪ :‬اﻷﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﺮﺳﻮم أن ﺗﻜﻮن ﻗﯿﻤﺘﻬﺎ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ داﻓﻊ اﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬وأﺣﯿﺎﻧﺎ ﺗﺘﺴﺎوى ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻣﻊ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ و ﻟﻜﻦ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺠﺎو زﻫﺎ‪ ،‬ﻷن ﻣﻌﻨﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﺮﺳﻢ ﯾﺤﻤﻞ ﻓﻲ ﻃﯿﺎﺗﻪ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣﺴﺘﺘﺮة‪ ،‬وﯾﺤﺪث ذﻟﻚ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻓﻰ‬
‫رﺳﻮم اﻟﺘﻮﺛﯿﻖ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﺰ ﯾﺎدة ﻓﻰ رﺳﻮم اﻟﺘﻮﺛﯿﻖ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪاول اﻟﺜﺮوة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺮﺳﻢ واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ :‬ﯾﺘﺸﺎﺑﻪ اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻰ أن ﻛﻼﻫﻤﺎ ﯾﺄﺧﺬ ﺷﻜﻸ ﻧﻘﺪﯾﺎ و ﯾﺪﻓﻊ ﺑﺼﻮرة إﻟﺰاﻣﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﺨﺘﻠﻔﺎن ﻓﻰ أن‬
‫اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻟﻨﻔﻊ ﺧﺎص وﻋﺎم‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻠﻨﻔﻊ ﻋﺎم ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫‪-‬اﻹﺗﺎوة ‪ :‬ﻫﻲ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻤﺎل ﺗﻠﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺾ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرات واﻟﺴﯿﺎرات ﺑﺪﻓﻌﻪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﻘﺖ ﻟﻬﻢ‪.‬‬
‫إﯾﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﺎ ) اﻟﺪوﻣﯿﻦ( وﻫﺬه ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﯿﻦ دوﻣﯿﻦ ﻋﺎم ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﯿﺎت وﻏﯿﺮ ذاﻟﻚ ودوﻣﯿﻦ ﺧﺎص ﻣﺜﻞ اﻟﻤﻨﺸﺌﺎت‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺘﻠﻜﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻀـــــﺮاﺋﺐ‪:‬‬
‫‪.‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪:‬ﺗﻌﺮ ف اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ " ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺟﺒﺮﯾﺔ ﯾﻠﺰم اﻟﻤﻤﻮل )اﻟﻤﻜﻠﻒ( ﺑﺪﻓﻌﻬﺎ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺎص وﺗﻬﺪف إﻟﻰ ﺗﻐﻄﯿﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺗﻜﻮن ﻓﻰ ﺷﻜﻞ ﻧﻘﻮد" ‪ ،‬وﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻫﻨﺎك أرﺑﻌﺔ أرﻛﺎن أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪. 1‬ﻓﺮﯾﻀﺔ ﺟﺒﺮﯾﺔ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪. 2‬ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺎص‪.‬‬
‫‪. 3‬اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻫﺪاف ﻋﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪. 4‬ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﻮد‪.‬‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻌﺪاﻟﺔ ) اﻟﻤﺴﺎوة ( ‪.‬‬
‫‪- 2‬ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻤﻤﻮل وﻇﺮوﻓﻪ‪.‬‬
‫‪- 3‬ﻣﻼﺋﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪-4‬ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻌﺐء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫أﻧﻮاع اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوة واﻟﺪﺧﻞ واﻻﻧﻔﺎق‪:‬‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪- 1‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺮوة ‪ :‬ﺛﺮوة اﻟﻔﺮد ﻫﻲ ﻣﺎ ﯾﻤﺘﻠﻜﻪ ﻓﻰ ﻟﺤﻈﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺎرات وﻣﻨﻘﻮﻻت وﻗﺪ ﯾﻜﻮن‬
‫اﻟﻤﻨﻘﻮل ﻣﺎدﯾﺎ أو ﺣﻘﺎ ﻣﻌﻨﻮﯾﺎ‪.‬‬
‫‪- 2‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ‪ :‬و اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﻦ أﻫﻢ أﻧﻮاع اﻟﻀﺮاﺋﺐ ‪،‬ﯾﻌﺮف اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺎﻧﻪ "ﻛﻞ ﻗﻮة ﺷﺮاﺋﯿﺔ‬
‫ﺻﺎﻓﯿﺔ ﺗﺘﻮﻟﺪ ﻣﻦ ﻣﺼﺪر ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺒﻘﺎء ‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮف اﻟﻤﻤﻮل ﺑﺼﻔﺔ دورﯾﺔ "‬
‫وﻗﺪ ﯾﻌﺮف اﻟﺪﺧﻞ أﯾﻀﺎ ﺑﺄﻧﻪ "أي زﯾﺎدة ﺻﺎﻓﯿﺔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻰ ﺛﺮوة اﻟﻤﻤﻮل ﺧﻼل ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ"‪.‬‬
‫اﻧﻮاع اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎﻓﻲ و اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻨﻮﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫‪- 3‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻔﺎق ‪ :‬ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﻤﺎل أﻣﻮال اﻻﺳﺘﻬﻼك أو ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﯿﺔ أو ﻋﻨﺪ ﺷﺮاﺋﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻷﺳﻮاق وﻫﻲ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﺗﺤﺘﻞ أﻫﻤﯿﺔ ﻛﺒﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪:‬و ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻠﺨﯿﺼﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻌﯿﺎر ﻣﻦ ﯾﺘﺤﻤﻞ اﻟﻌﺐء اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻋﺒﺌﻬﺎ داﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻧﻔﺴﻪ و ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ ﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ ﻏﯿﺮه ‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻤﻜﻦ داﻓﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ﻋﺒﺌﻬﺎ إﻟﻰ ﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻣﻌﯿﺎر ﻃﺮﯾﻘﺔ اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﻬﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﺪاول اﺳﻤﯿﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﻬﺎ ﺑﺪون ﺟﺪاول إﺳﻤﯿﺔ ﻣﺤﺪدة ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺒﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﻣﻌﯿﺎر اﺳﺘﻤﺮارﯾﺔ أو ﻋﺮﺿﯿﺔ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮ ن اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﺪوام‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﻬﺎ ﻏﯿﺮ ﻋﺮﺿﯿﺔ ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺜﺮوة ‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻫﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﻃﺎرﺋﺔ أو ﻋﺎرﺿﺔ ﻣﺜﻞ اﻻﺳﺘﻬﻼك‪.‬‬
‫ﻣﻌﯿﺎر اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ واﻧﻔﺎﻗﻪ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﻪ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻫﻲ اﻟﺘﻰ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﻨﺪ إﻧﻔﺎﻗﻪ ‪.‬‬
‫‪.2‬ﻣﺰاﯾﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﺗﺮاﻋﻰ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﺼﯿﻠﺘﻬﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺜﺒﺎت اﻟﻨﺴﺒﻰ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻗﺪرة اﻻدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫‪.‬ﻋﯿﻮب اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺛﻘﻠﻬﺎ اﻟﻨﻔﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﻮل وأﺣﺴﺎﺳﻪ ﺑﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ ﺷﺆوﻧﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺪﻓﻌﻪ ﻟﻠﺘﻬﺮب ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻗﺪ ﯾﺘﺄﺧﺮ ﺑﻌﺾ ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎﻻ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪.4‬ﻣﺰاﯾﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺳﻬﻮﻟﺔ دﻓﻌﻬﺎ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻤﯿﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻌﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺸﺘﺮﯾﻬﺎ اﻟﻔﺮد) ﻣﺜﻞ ‪) . TVA‬‬
‫ب‪ -‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻬﺮب ﻣﻨﻬﺎ وﺿﺨﺎﻣﺔ ﺣﺼﯿﻠﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﺗﺴﺎع ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ اﻟﺬي ﯾﺸﻤﻞ اﻹﻧﺘﺎج واﻻﺳﺘﻬﻼك و ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻰ ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﯿﺰ ﺑﺼﻐﺮ ﺣﺠﻢ اﻷوﻋﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻬﺎ‪.‬‬
‫‪. 5‬ﻋﯿﻮب اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻻ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ دون اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻦ ﻣﺸﺘﺮﯾﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻼﻓﻰ ﻫﺬا اﻟﻌﯿﺐ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻓﺮض ﻣﻌﺪﻻت‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻀﺮورﯾﺔ و أﺧﺮى ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺘﺴﻢ ﺣﺼﯿﻠﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺬﺑﺬب وﻋﺪم اﻟﺜﺒﺎت وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ أوﻗﺎت اﻟﻜﺴﺎد واﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة واﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ‪ :‬ﺗﻌﻨﻲ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻰ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﯾﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ واﺣﺪة ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ أﻫﺪاﻓﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬
‫ً‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ‪ :‬وﺗﻌﻨﻲ أن ﯾﺘﻜﻮن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻰ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أﯾﻀﺎ ﻓﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻫﺪاﻓﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪.1‬ﻣﺰاﯾﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺑﺴﺎﻃﺔ إﺟﺮاءا ﺗﻬﺎ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ وﺟﺔ ﻧﻈﺮ ﻣﺆﯾﺪﯾﻬﺎ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻬﺮب ﻣﻨﻬﺎ و ا ٕ ﻧﺨﻔﺎض ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺗﺤﺼﯿﻠﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪. 2‬ﻋﯿﻮب اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻻ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻮﻋﺎء اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺘﻢ اﺧﺘﯿﺎره ﺑﺄﺳﻠﻮب ﺗﺤﻜﻤﻲ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺟﺪا ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻰ أو ﺗﻘﻠﺺ وﻋﺎﺋﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻨﺨﻔﺾ ﺣﺼﯿﻠﺘﻬﺎ ً‬
‫ج‪ -‬ﻋﺒﺌﻬﺎ ﺛﻘﯿﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﻮل ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﯿﻪ ﻛﻠﻬﺎ دﻓﻌﺔ واﺣﺪة ‪.‬‬
‫د‪ -‬ﻻ ﺗﺤﻘﻖ أﻫﺪاف اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺑﺨﻼف اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺘﻌﺪدة ‪.‬‬
‫وﻣﻊ اﺧﺘﻼف ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﻀﺮ اﺋﺐ وﺗﻌﺪد أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺗﻔﻖ ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﻰ ﺿﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ واﻟﺜﺮوة ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺐ وﺿﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﻔﺎق واﻟﺘﺪاول ﻓﻰ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳﻌﺮ)ﻣﻌﺪل( اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪:‬‬
‫ﯾﺤﺪد اﻟﻤﺸﺮع ﺳﻌﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﺌﻮﯾﺔ إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻫﻲ ﺿﺮاﺋﺐ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات أو اﻟﺼﺎدرات ﻋﻨﺪ ﻋﺒﻮر اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻟﻠﺤﺪود اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‪.‬‬
‫‪. 1‬ﺑﺴﯿﻄﺔ و ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻌﺮ‪.‬‬
‫‪.2‬ﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وﺗﻌﺮﯾﻔﺔ إﺗﻔﺎﻗﯿﺔ‪.‬‬
‫‪.3‬ﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ وﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻮع وﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﻣﺮﻛﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪.4‬ﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺗﻌﺮﯾﻔﺔ ﺣﻤﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫ً‬
‫‪.1‬ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﺑﺮة )ﺗﺮاﻧﺰﯾﺖ ( ‪ :‬وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻐﺮض اﻟﻤﺮور ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻰ اﻟﺪول اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﺨﻀﻊ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﯾﺴﺘﻘﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺒﻠﺪ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪.‬‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬وﻟﻔﺘﺮة ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻰ إﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ ﯾﻌﺎد ﺗﺼﺪﯾﺮﻫﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺎرج‬ ‫‪. 2‬ﻧﻈﺎم اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻤﺆﻗﺖ ‪ :‬ﺗﻌﻔﻰ ً‬
‫ﺑﻌﺪ ﺗﺼﻨﯿﻌﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺈذا اﻧﺘﻬﺖ اﻟﻔﺘﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﻤﺤﺪدة دون إﻋﺎدة ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻓﺈن اﻟﻤﻮاد اﻻوﻟﯿﺔ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ ،‬ﺛﻢ ﯾﺴﺘﺤﻖ اﺳﺘﺮﺟﺎﻋﻬﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى إذا ﻗﺎم ﺑﺘﺼﺪﯾﺮ‬ ‫‪. 3‬ﻧﻈﺎم رد اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ :‬ﯾﺪﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮرد اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ً‬
‫اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﺘﻮى ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﻤﻮاد اﻷوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﺎرج ‪.‬‬
‫‪. 4‬ﻧﻈﺎم اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﺮة ‪ :‬وﻫﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﺎﻃﻖ داﺧﻞ أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺘﺪاوﻟﺔ داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬
‫اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‪:‬‬
‫‪.‬أﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج و اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ‪ :‬ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ اﻻﻧﺘﺎج وﻫﻮ ﻣﺎ ﯾﺆدى إﻟﻰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺎﻓﺰ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺬي ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓﻰ اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪.‬ﺳﻮق ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ :‬وﻓﯿﻪ ﻻ ﯾﺘﺤﻜﻢ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻰ ﺳﻌﺮ اﻟﺴﻠﻌﺔ و ا ٕ ﻧﻤﺎ ﯾﺘﺤﺪد اﻟﺴﻌﺮ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻼﻗﻰ ﻗﻮى اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻔﺮض‬
‫اﻟﻀﺮ ﯾﺒﺔ ﯾﻀﻄﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ إﻟﻰ ﺗﺤﻤﻠﻬﺎ ﻣﺎدام ﯾﺤﻘﻖ ر ﺑﺤﺎ ﻟﻜﻨﻪ ﻗﺪ ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﻨﺪ ﻣﺎ ﯾﺼﺒﺢ ﻏﯿﺮ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ أرﺑﺎح ﻣﻊ دﻓﻊ‬
‫اﻟﻀﺮﺑﺔ‪.‬‬
‫‪.‬ﺳﻮق اﺣﺘﻜﺎر‪ :‬ﻓﻰ ﻫﺬا اﻟﺴﻮق ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻰ اﻟﺴﻌﺮ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﯾﺮﻓﻊ اﻟﺴﻌﺮ ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﻜﻦ‬
‫ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻄﻠﺐ‪:‬‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﻏﯿﺮ ﻣﺮن ﻓﺄن اﻟﻤﻨﺘﺞ ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﯾﺮﻓﻊ اﻟﺴﻌﺮ دو أن ﯾﺆﺛﺮ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ رﺑﺤﻪ ﻷن اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﻟﻦ ﯾﻘﻮم ﺑﺘﺨﻔﯿﺾ اﻟﻜﻤﯿﺔ إﻻ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬
‫أﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻻرﺗﻔﺎع ﻓﻰ اﻟﺴﻌﺮ‪.‬‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﻄﺐ ﻣﺮﻧﺎ ﺳﯿﻀﻄﺮ اﻟﻤﻨﺘﺞ إﻟﻰ إﺑﻘﺎء اﻟﺴﻌﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﯿﻪ دون زﯾﺎدة ﻋﺐء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‪ ،‬وﻫﺬا ﻗﺪ ﯾﺆدى اﻟﻰ‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﺣﺎﻓﺰ اﻟﺮﺑﺢ ﻟﺪى اﻟﻤﻨﺘﺞ و ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج ﺳﻠﺒﺎ‪.‬‬
‫‪.‬ﺳﻮق اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ ‪ :‬ﻓﻘﺪرة اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻰ اﻟﺴﻌﺮ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﻮق اﻻﺣﺘﻜﺎر‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﯾﺘﺠﻨﺐ ﺗﻐﯿﯿﺮ اﻟﺴﻌﺮ ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ‬
‫ردود أﻓﻌﺎل ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻤﻨﺘﺠﯿﻦ‪ ،‬وﻫﺬا أﯾﻀﺎ ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻓﺰ اﻟﺮﺑﺢ‪.‬‬
‫‪.‬أﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻻدﺧﺎر واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ :‬ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﻤﺎ ﯾﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻻدﺧﺎر‪.‬‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪.‬أﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬ﻓﻨﺠﺪ ان ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ دور ا ﻛﺒﯿﺮ ا ﻓﻰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓﺎﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت‬
‫اﻟﺪول اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻤﺮ ﺑﺪورات اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﯾﺘﻘﻠﺐ ﻓﯿﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﯿﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺴﺎد وﺣﺎﻟﺔ ﺗﻀﺨﻢ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫‪.‬أﺛﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ :‬ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻘﻮﻣﻰ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺘﯿﻦ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻوﻟﻰ وﻫﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻷوﻟﻰ ﺑﯿﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎاﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﻮزﯾﻊ ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻌﻮراﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪم اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻷوﻟﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻰ ﻫﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﯾﻜﻮن دور‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻰ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬