艰难 的演进



—

抗战相持阶段 国 军 的 编制 嬗 变 （
1 9 3 9
—

1 9 4 4 

）

陈 

默

内容提要 国 军部 队 的 编制 是 决定其 战 斗 力 的 个重 要 因素 9 3 9 年初至 9 4 5 


年
一

。 1 1

初 为 抗 战 的 相持 阶段 这 ，
一

时期的 国 军在对 日 作战 的 同 时 ，
对部 队 编 制 不 断 进行着 调 整 

。

“ ” “ ”
1 9 3 8 年 底 确 定 的 廿 七 年 编 制 在 推 广 过程 中 出 现 了 打折扣 和 缩水 的 状 况 迫使 国 军

 ，

另 起 炉 灶 酝 酿 新 的 卅年 编 制 并 在 小 范
， ，
围 内 试行 。 由 该编 制 发展 而 来 的 卅 一

年编制更符


合 当 时 国 军 的 实 际 最 终 成 为 相 持 阶 段 国 军 部 队广 泛 釆 用 的 编 制
，
。 相 持 阶 段 国 军编 制 艰


难 演 进的 过 程 既 体现 ，
了 国 军 在 部 队 编制 制 订 上逐 渐趋 于实 际 的取 向 ， 又 反映 了 战 争条 件


下 国 军 所 遭 遇 的 越发 严 重 的 困 境 

。

关键 词 相持阶 段 国军 编制嬗变



1 9 4 4 年 初 持续 近七 年 的抗 ， 日 战 争 在相 对有 利 的 国 际环 境 下 似 乎 迎 来 了 ，
一

丝胜 利 的 曙光 。 

2

月 3 日 ， 蒋介 石 离 开 重庆 前往 桂林 衡 阳 等 地 筹划 反 攻作 战 、 ，
。
？ 2 月 1 0 日 ， 第 四 次南 岳 军事 会议 召


开 蒋 介 石 面对第 三 四 六 七 九 战 区 的 高 级将 领 们 宣 布 这 是 我 们 预 备 反 攻 争 取 最 后 胜 利 的
“

，
、 、 
 、 、 ， ，

次 会议 会上 蒋 介 石不 断给 在 座将 领 们 做 精 神 动 员 认 为 反 攻 的 时 机 已 经 成 熟 然 而 他 对 于


”
一

。 ， ， ，

“ ” “

国 民 党军 以 下 简 称 国 军 （ ） 当 下 的 战斗力 忧 心 忡 忡 。 他说 ：
敌人 在我 国 境 内 的 不 过六 个军 而我

 ，

们 用 以抗 战 的 有 一

百 廿个军 ， 以 二 十 个 军来 对 敌 人 一

个军 还 打 不 过 敌 人 还 要 常 常 受 敌 人 的
， 
 ，

打击 

②

尽 管 如 此 蒋 介 石 仍 然 做 出 了 在 五 六 月 间 展 开 反攻 的 部 署 但是 这 年 4 月 日 军 开始 的


一

， 。 ，

号作 战 完 全破 坏 了 蒋 介 石 的 反 攻 计 划 也 使 得 抗 战 的 相 持 阶 段 从 ，
1 9 3 9 年 初 延 续 到 了 1 9 4 

5

① 参 见 《 蒋 介石 日 记》 （ 手稿 ） ，
1 9 44 年 2 月 3
￣

9 日 ， 斯 坦 福 大 学胡 佛 研究 所 档 案 馆藏 下 同 ， 

。

② 蒋 介石 ： 《 第 四 次 南岳 军 事 会 议 开 会 训 词 》 （ 1 9 4 4 年 2 月 1 0 曰 ） ， 秦 孝 仪主 编 ：
《 先 总 统 蒋 公思 想 言 论 总 集 》 第 2 0 卷 ，
台北 

，

中 国 国 民党 中 央 委 员 会党 史委 员 会 1 9 84 年版 第 ，
3 2 1 ， 3 2 5 页 

。

7

7
 抗 日 战 争研 究 2 0 1 5 年第 2 期 



① 在这 次 中 方 称为 豫 湘 桂会 战 的 连 续作 战 中 国 军乏 弱 的 战斗 力充 分 地 暴 露 出 来 中 外 舆
“ ”

年初 。 
 ，
，

论 为 之 哗然 

。

在导 致 国 军 战斗 力如 此低 下 的 多 个 要 素 中 部 队 编 制 是 相 当 重 要 的 个 年 月 日
一

， 。
1 9 4 4 6 1


，

陈 诚 在致 军 政部 次长林蔚 的 电 报 中 明 确 表 示 此 次 中 原 会 战 的 失 利 重要 原 因 是 国 军现 行 战斗 序

 ， ，

列 单 位 复杂 松 懈无 力 指 挥 不 便 协 同 尤 难 ② 上 述 几点 与 部 队 编 制 直 接 相关
”

， ， ，
， 。 。 7 月 2 1 日 ， 

在
重 庆 黄 山 召 开 的 整 军 预备 会议 上 蒋介 石 指 出 部 队需 要 改 进 的 三 个 问 题 中 第 个 是 关于 军 队 的
“

， ，
一





前
”

蒋 介 石 在 正 式 的 整 军 会议 中 更 加 痛 心 疾 首
“

编 制 与 经费 应该 加 以 切 实 的 检讨 ，
。 7 月 2 7 日 ，
： 目

我 们 军 队 番 号众 多 而 编制不 实 员 额 不足 粮饷 浩 繁 而空 额 过半 弊病 丛生 种 种 不 合 理 的 情形 真

 ， ， ， ’ ， ，

是亡 国 的 现 象 唯 补救 的 办 法 就 是 减 少 大 单 位 充 实 小 单 位 以 求 兵 员 编 制 与 粮 饷 装 备 之核 实


一

。 ， ，
，

③ 由 此 可知
”

有效 。 ， 当 时 国 军 的 编 制 确 实 存在 着 相 当 多 的 问 题 亟 待 解 决 

。

有 意 思 的 是 此 时 国 军部 队绝 大 多 数 已 在 两 年前 ， （
1 9 4 2 年 按 照 《 陆 军 各 部 队 调整 大 纲 》 实 施
） 

了 改 编 所使 用 的 州 年 编制 ④既 非 战 前 的 陈 旧 设 计 又 非 战 时 的 急 就 文章 而 是 国 军 高 层 深 思 熟


？

，
， ，

虑 后 的 产物 。 回顾自 1 9 3 9 年初 相 持 阶段 开始 以 来 国 军 整理 部 队 的历 程 可 以 发 现几 年来 国 军在 有

 ，

限 的 时 间 和 空 间 内 始终 没 有停 止 对 军 队 的 调整 特 别 是 在 部 队 编制 方面 还 颇 下 了 不 少 工 夫 在 既 有

 ， ，

的 廿 七 年 编 制 基 础 上 陆续 发 展 出 卅 年 和 卅 一

年 两 套 编 制 用 于 战 略 单位 的 整 理 和 改 编 ， 。


⑤

为 什 么 精心 设计 的 新 编制 仍 问 题重 重 无法 适应 当 时 的 战 局 ？ 部 队编 制 从 廿 七 年 编 制 演 进 至

 ，

卅 年 编制 人力 火力 等 配 备 水平 究竟 是 提升 了 还 是下 降 了 新 的 编 制 不 断 被设 计 出 来 其 实 际


一

， 、 ， ？ ，

的 推 行情 况 如 何 ？ 上 述 问 题都 有赖 于 相 持 阶段 国 军 编制 嬗 变 的 历 程 之 梳 理 才 有 可 能得 到 基 于 史

 ，

实 的解 释 。 目 前 学界 关 于 抗 战 相 持 阶 段 的 研究 已 相 对 充 分 但仍 多 集 中 在 战 争 本 身 对 于 战 时 国
， 
 ， ，

军 的 整 理 特别 是 部 队 编 制 的 变 迁 仍 关 注 得 较 为 有 限 。
？ 笔 者 主要 依 据各 类 原 始 资 料 参 照 时 人 的

 ，

回 忆 力 求 复 原 抗 战相 持 阶段 国 军 野战 军 师在 整 理 过程 中 编 制 的 嬗 变 考 察 其 由 初 期 的 廿 七 年 编
，

 、 ，

① 关 于 抗 日 战 争 之 分 期 学 界 存 在 争议 ，
。 最初 学 者 们 多 倾向 于 沿 用 当 时 人 的 观 点 即 陈 诚 何 应 钦 所 认 为 的 八年 抗 战 两 阶

 ，
、

段 论 认 为 抗 战 仅存 在 第
，
一
期 和 第 二 期 两个 阶 段 ，
以 武 汉 沦 陷为 分 界 点 并 无 反 攻 阶段 ， 。 参 见 陈 诚 《 八 年抗 战 的 经 过 概要 》 ， 国 防部


史料爲 1 9 4 6
年 版 何应 钦 ；
：
《
八年 抗 战之 经过 》 ， 中 国陆军总 司 令部 1 9 4 6 年版 。 2 0 世纪 9 0 年 代 以 来 海峡 两 岸 的 学 者 不 约 而 同 地

 ，

将 八 年 抗 战 划 分 为 三 个 阶 段 即 将 过去 的 第 二 期 ，
以 太 平 洋战 争 爆发 为 界 ，
划 为 两 个 阶段 而 过 去 的 第 ，
一
期为第 一

阶段 。 在第三 个


”

阶段 学 者 逐 渐 倾 向 于 认 为 太 平 洋 战 争 后 战扃 逐 渐 不 利 于 方 而 中 国 战场逐 渐 国 防 部 史 政编 译 局
“

，
日 ，
出 现 了 反 攻之 势 。 参见 

编
” “

国 民革 命 建 军 史 》 第 八年 抗 战 与 戡乱 台北 曾景 忠
“
国 防部 史政编 译局 中 国抗 

战
”

部 年版 第 页
—

《 3 ， （ 1 ） ， ，
 1 9 9 3 ，
1 0 0 1  1 0 0 3 ； ： 《 Ｂ

争 正 面 战 场研 究 述评 》 ， 《
抗 曰 战 争研 究 》 1 9 9 9 年第 3 期 ， 第 8 7 頁 郭 汝瑰 黄 玉 顺 主 编
；
、 ：
《 中国抗 Ｓ 战 争 正 面 战 场 作 战 记》 ， 江 苏人



民 出 版社 2 00
年版 第 5 7 5 8 页 前 学 界 比 较 接 受 这样 的 观 点 太平 洋 战 争后 的 正 面 战 场 出现 了 些新 的 特 征 但相 持 阶 段


—

目
一
1 ，
。 ， ：
，

的结束 时间应 为 1 94 5
年 春夏 之 交 即 湘西 会战 开 始 之 时 ，
。 参 见 苏 盾 杨 静《 再 论 中 、 国 战 场 的 战 略反 攻 》 ， 《 安徽 史 学 》 1 9 9 7 年第 

4

期 李 继华
；
： 《 也 谈抗 曰 战 争 的 阶段 划 分》 ， 《 抗 曰 战 争研 究 》 1 9 9 7
年第 2 期 崔 义中 赵鹏 ；
、 ：
《 抗 曰 战 争 应 为 五 个 阶段 》 ， 《 人 文 杂 志》



20 0 8 年第 4 期 

。

② 陈诚 电 林 薜 告 以 全 盘调 整 战 斗 序 列 意 见 备 参 考 》 9 4 4 年 6 月 1Ｈ 何智 霖 编 陈 诚先 生 书 信 集 与 蒋 中 正先 生


—

： 《 （
1 ） ， ： 《

往来函 电 年版 第
”
》 下册 台 北 ， ， 国 史馆 20 0 7
，
24 2 页 

。

③ 蒋介 石 ： 《 对 于 整 军 会议 之 训 示 —

知 耻 图 强》 （ 1 9 4 4 年 7 月 2 丨
曰 ） ， 秦 孝 仪主 编 ： 《 先 总 统蒋 公 思想言 论 总 集 》 第 20 卷 

，

第 4 5 2 页 蒋 介石 《 对 于 整 军各 案 之训 示 》 4 年7 月 2 7 曰 曰 秦 孝 仪 主 编 《 先 总 统 蒋 公 思 想 言论 总 集 》 第 2 0 卷 第 4 5 6


—

； ： （
1 9 4 、 28 ：
） ， ，

45 7 页 

。

“ “ ＂ “ ” “ “

④ 年编 制 亦称三十 年编 制 时 文 献 对 于 年 庋之 使 用 存 在 廿 七 年 卅年 年
” ” “ ”
卅 一
一

，
当 ，
、
二十 七 ，
、
三十年 卅 一
、


三
，

两 类表 述 本 文 除 引 文 外 均使 用 前 种 表述 即 廿 七 年
” ＂ ”

年
“ ” “
十 年 卅年 卅
一
一
一
、
， ， ， 、 

。

战 略 单 位是 具 备 统 帅 经 理 卫 生各 机 关连 联 合 各 兵 种 能 于数 间 独 立 作 战 之建 制 部 队
“

⑤ 、 、
〔 〕
＇
， 日 ，
每 日 可 依其 长 官之 直 接命


令 而 进 退 之 最 大 单位 战 前 国 军 的 战 略单 位 是 师
”

。 参 见 《 军 语 释 要 》 训 练 总 监部 ，
1 9 2 9 年编 印 第 ，
1 2 页 。 ，
1 9 3 8 年 之后 国 军 将 战

 ，

略单 位 正 式 确 定 为 军 

。

⑥ 学 界 关 于 此 问 题 的研 究 状 况 参 见 陈 默 《 抗 战 初 期 的 国 军 整 理 部 队 的 整 补 扩 充 和 新 编 制 的 形 成 ， ： （
1 9 3 7
—

1 93 8 ） 》 ， 《 抗 

0

战 争 研 究》 2 0 1 3 年第 1 期 ，
第 2 0
—

2 1
頁 

。

7 

8

陈默 ／ 艰难 的 演进



制 过渡至 后期 的 卅 一

年编 制 的 发展 轨 迹 以 解 答 前述 几个 问 题 同 时 希 望 从 编 制 变化 出 发 了 解此

 ， ； ， ，

间 部 队编 制 与 军 队 状 况 部 队编制 与 军 队 战 斗力 之 间 复 杂 的 关 系 、 

。

“ ” “ ”
一

、 打折 扣 和 缩 水 ：
廿 七 年 编 制 的 实 际 编成



抗 战 初期 一

年多 的 战 事证 明 国 军 在 战 前所 采用 的调 整 师 整 理 师等 编 制 不适 于 抗 战局 势 的 发

 ， 、

展变 化 。 为 了 扭 转这 种 不 利 局 面 ，
1 9 3 8 年 2 月 和 7 月 国 军 分 别试 行 了 两 套 编 制 用 以 改 编 部 分 野

 ，

战军 师 并 、 ，
一

举废 除 过去 以 师 为 战 略 单 位 的 传 统 确 定 以 军 为 战 略 单 位 ，
。 经 过 数 月 讨论 在 ，
1 9 3 

8

年 1 2 月 的第
一

次南 岳 军事 会议 上 廿七 年新 编 制 得 以 确 立 并 计划 在全 体 国 军 部 队 中 推 广 ， ，


。

廿 七 年 编制 以 军 为 战 略 单 位 师 级编 制 改 旧 有 的 两 旅 四团制为三团 制 是 种 全新 的编 制
一
一



，
， ，

从 设计 理 念 到 实 际 配备 都 明 显 强于 之前 的各 种 编 制 。 按 照 军 政 部 的 设 想 国 军 部 队 按 照 廿七 年 编

 ，

制 改 编 再 将 兵 员 械 弹 补充 人事 经 理统 ，
、 ，
、
一

后 与 ， 日 军 同 级 的 师 团 相 比 国 军 的 战 略单 位 ，
—

军 

，

在 兵 力 和 火 力 上 均 具有 优 势 。 廿七 年 编制 的 具体 配 备概 如 表 1  ：

表 1 廿七 年 军编 制 表





军 属 基 本 部 队 军 直 属 特 种兵 科
｜ ｜  师 属 部 队 团 属部 队 营属部 队 连属部 队 排属 部 队 班 构成



炮 骑各 、 1 团 ， 步团 3 ’
迫 击 炮 工  步连 、 、
3
’
机 步班 3 

’

Ｔ  枪
’

步 兵师 3 工 辎 通 特 辎 各 、 、 、 1 营 骑 通 战 ， 、 、
ｆ
1 连 迫 ， 步 排 3 附 掷 弹 筒


＃
 击炮
1

各 1 营  车 防 御炮 特各 、 1 连 1 排 3 门



资 料来 源 ： 《 陆 军 师 暂 行编 制 表》 （ 1 9 3 8 年 1 2 月 ） ， 中国 第 二历 史 档案馆藏 战史 编蟇委 员 会挡案 ， ，

7 8 7／0 2 5 8 0
， 第 4 3 页 ；
《 陆军



甲 种 军 系 统 表》 （
1 9 3 9
年 ） ， 中 国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史编 纂 委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／00 5 75
，
第 1 5 5 页 

。

此后 的 1 9 3 9 年至 1 9 4 1
年 利 用 战 局 进 入 相持 阶 段 的 有 利 时 机 国 军 对 全 体 野 战 军 师进 行 了
，

 ，
、

著名 的 四 期整 训 。 整 训 的 首 要 内 容 就 是用 新 的 廿 七 年 编 制 对 部 队进 行 整 编 。 按 照 最初 的 计 划 全

 ，

部 战 略 单 位 都 将 采 用 新编 制 改 编 但 至 ，
1 9 4 1 年 底 整 训 结束 时 实 际上 只 有 ，
2 ／3 的军 师进行 了 改

 、

编 剩下 ，
1 ／3 的 部 队 仍 然 保 持 着战 争 初 期 的 编 制 。 更 关键 的 是 按 照 廿 七 年 编 制 改 编 的 部 队 其 质

 ，
，

量 并 未 因 之 而 提 升 各 军各 师 的 战斗力 较 之过去 并 没 有 显 著 改 观 这 实在 颇 具 诡 论意 味 其 原 因 主

 ，
， ，

要 在 于 廿 七 年 编 制 在 实 际 推行 中 出 现 了 问 题 

。

必 须 承认 这 四 期 整 训 后 国 军 部 队 的 编 制 确 实 发生 了 ，
一

些 积 极 的 变化 。 首 先 经过 几 年 的 整训

 ，

后 廿 七 年编 制 推 广 至近 个师 这是 国 军 部 队 编制 发 展史 上不 曾 出 现 过的 整 齐 划 其次 廿


一

，
2 0 0 ，
。 ，

七 年 编制 在其 推 行 过 程 中 不 断得 到 因 时 制 宜 的 改进 少 数部 队 的 实 际 编 成 较 ，
1 9 3 8 年 底 订立 的 编 制


表还 要 完 备
一

些 ①

 。

可 是 廿 七 年 编制 实 际 推 行 中 产 生 的 消 极影 响 远远 超 过 了 前 述 这些 变 化 产 生 的 积 极 意 义
，
，
。 

这
“ ”

些 消 极影 响 产 生 的 直 接 后 果 就 包 括 ，
1 9 3 9 年 国 军 冬 季攻 势 的失 利
—

第 一

、 二 期 整 训 后 按 照廿



① 譬如 1 9 3 9
年 在 桂 林 行 营 Ｓ 开 的 整补 会 议 上 各 部 纷 纷提 ，
出 对 廿 七 年编 制 的 改 进 意 见 。 这 些 意 见 首 先 指 向过 去 军 师 、 

司

令 部 功 能 不 健全 人 员 过 少 的 问 題 希 望 增 设 参 谋 军 械 人 员 、 ，
、
。 会议之后 部 分 军 ，
、 师的 司 令部 编 制 就 因 之 得 以 扩 充 廿 七 年 师 司 令

 ，

部 参谋 处 下 属 仅 设 三 科 后 来 即 增 加 了 主 管 人 事 的 第 四 科 专 ， ，
司 官 佐 任免 铨 叙 兵 员 拨补 事 宜 、
、 。 参 见 《 桂 林 行 营 整 补 会 议 编 制 案 》
（
1 94 0 年 ） ， 中 国 第 二 历 史档 案 馆 藏 ，
战 史编 基 委 员 会 档 案 ，
7 8 7／0 2 6 0 6
， 第 1 68
—

1 8 4 页 ；
《 陆军第 一

预 备 师 三 十 年 六 月 份 参 谋长 定 期



报告 关 于 参 谋 人 事 及 参 谋 教 育 部 分 》 年 中 国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 纂委 员 会 档 案 7 8 7 ／0 2 5 第 頁
—

（ 1 9 4 1 6 月 ） ， ，
，
1 2 ， 1 6 3 1 6 4 

。

7

9
 抗 曰 战 争研 究  2 0 1 5 年第 2 期 



七 年编 制 改 编 的 6 6 个军 、 1 7 1 个 师？ 中 的 相 当 一

部 分对 日 军 展开 反击 却 未能 取得 预期 战 果 ， 。 根据


②
＂

蒋介石在总
“

日 方材 料 国 军 用 了 约 七 十 个 师 的 兵 力 却 未 收 复 尺 寸 土 地 而 且 受到 很 大 打击 

一

，
， 。

“ “ ”

结 冬季 攻 势 时 哀 叹 他告 诉 各 部 队 参


＂

： 我 军 的 质量 与 敌 军质 量 比 较起 来 有 ，
一

个 很 危险 的 现 象 。

谋 长 战 争 初期 国 军 三个 师 可 以 对 抗 日 军
，
一

个师 团 徐州 会 战 时 五 六 个 师 才 能打 败 ， 日 军 一

个师 团 

，



？
”

到 冬季 攻 势 时 我 们 现 在 以 十 个 师 几 乎 还 打 不 过 他
“ ” “
一

个师团 ！


正 如 蒋 介 石 所 发 现 的 整 训后 采 用 廿 七 年 编 制 改 编 的 部 队 质 量 并未 得 到 提升 ， ，
。 后 来 的 研 究者


在论 及 此役 时 则 更加 敏锐 地 指 出 这缘 于 国 军整 训 的 实施 过程 中 囿 于 客 观条 件而 未 能 把 整 训 计划

 ： ，

落 到实 处 。
④ 分析 四 期 整训 中 各 个军 师 按照 廿 七 年编 制 改 编 的具 体 过 程 可见 廿 七年 编 制 在野 战

 、 ，

军 师 的 推 广 过 程 中 普遍 存 在 着 两 大 问 题
“ 

”

个 是 部 队 的 实 际编 成相 对 于 编 制 表 存 在 着 打 折 扣
一

、 ：

现象 另 个 是 部 队 的 枪炮 器 械 之 配 备 再 出 现 缩水 的 情 况
“ ”
一 一

，


。

年初 第 期整训 伊 始 打 折 扣 的 现 象便 出 现 了 部 队 在按 照 廿 七 年 编制 改 编 时 军
”



一

9 3 9
—

1
， ，

政 部规 定 的 配 置 标 准 相对 于 年底颁 布 的 编制 表 打 了 折扣 对 比 参 加第 期整 训 各部队所实


一

1 9 3 8 。

“ ”

施 的 廿 七年 编 制 与 1 9 3 8 年 底订 立 的 廿 七 年 编 制 表 不 难发 现 编 制 表 中 的 不少 单 位 被 打 折 扣 处

 ，

理 原 军 属 骑兵 团 被 缩 减 为 连 甚 至 排 原 军 属 炮兵 团 缩 减 为 营 原 师 属 骑兵 连缩 减 为 排 最关 键 的 是
：

 ， ，
，

相 当 多 的 原 定装 备 山 炮 或野炮 的 军 属 炮 兵 营 明 确 改定 为 迫 击炮 以 下 简 称 迫 炮
“ ”

（ ） 营 这 实 在是 ，


一

个相 当 大 的 折扣 。 按 照 军 政部 军务 司 的 统计 在第 ，
一

期 整训 的 近 1 0 0 个师 中 仅有 ，
8 个师 的 师属 炮


兵 营 补 充 了 火炮 完 成 了 改 编 ，
1 3 个 师 编 有 炮 兵 营 连 但 缺乏 火 炮 补 充 剩 余 的 大 多 数 师 只 得 陆 续

 （ ） ，

成立 迫 炮 营 。 ⑤ 作 为 军 属 师属 支援火 力 的 、
7 5
毫 米 山 炮 或 野炮 被 8 2 毫 米 迫 炮代 替 其射 程缩 小 了

 ，

2／ 3 ， 威力 减小 了 1 ／2 ， 精度 更是 下 降 了 一

个数 量级 这对 战 场火力 强 弱 的影 响 不言 而喻 ， 

。

之 后 的 第 二 三 四 期 整训 中 军 政部 在 给 参加 整 训 的 军 师 下 达 改 编 标 准 时 也 和 第
、 、
，
、 ，
一

期整训


类似 均 在廿 七 年 编制 表 的 基础 上不 同 程 度地 打 了 折扣
，
。
一

般来 说 军 属 特 种 兵 科 均 比 编 制 表 的 设

 ，

置降了 一

档 其 中 骑兵 部 队 下 降 得最 为 厉 害 基 本上 无 法兑 现 骑 兵 团 的 建 制 师 属 特种 兵 同 样 降 了
，

 ， ；

档 次 最 为 重要 的 炮兵 营多 被迫炮 营代 替 其原 有 的 山 野 炮
， ’ 、
一

律 呈 缴 编制 表 中 增 设 的师 属 战 车 防

 ；

营 在 现 实 中 因 为 缺 乏 反 坦 克炮 而 缺 编 ？


“ ”

御 炮 以 下 简 称 战 防炮 （ ） ， 。

就 连 这些 在 编 制 表上 打 了 折扣 的 改 编 标 准 大 多 数 的 军 及其 所辖 的 各 师 也 无法 保 证按 此完 成

 ’ ，

改编 军 政部 在 年上 半 年 的 校 阅 各 部 队 的 报 告 中 指 出
“

。 1 9 3 9 ： 各部 队 多有 未照 编制 完全 组成 如 师

 ，

属 骑兵 连 炮 兵 营 均 阙 如 战 时增 设部 队 间 有 尚 未成 立 ⑦胡 宗 南 的 第 军是 老 资 格 的 蒋 介 石 嫡 系
”



一

、 ， 。

部 队 在按 照 廿 七 年编 制 改 编 时 其实 际 编 成 的 军属 特 种 兵科 也 只 是 增编 工 通 辎 特 四 直 属 营
“

， 
 ， ， 、 、 、

① 第
一
期 整训 中 的 3 5 个 军部 9 3 个师 第 、
二期 整训 的 3 1 个军部 7 8 个 师 均 按 照 廿七 年 编 制 改 编 。 参 见 何 应 钦 《 何 应钦 呈 第


一
期 整理 部 队 经 过 情 形 及 第 二 期整 理 拟暂 缓 》 （
1 9 3 9 年 5 月 1 6 曰 、
军令部 ： 《 第 二 期 整训 部 队 编 成 整 训地 点及 时 限 一

览表》 （ 1 93

9
）

年
“ ”
6 月 2 3 曰 ） ，
台北 ，
国 史馆 藏 蒋 中 正 总统 文 物 档 案
， ，
0 0 2／0 8 0 1 0 2／0 00 69／0 0 4 ， 第 3 8 、 5 4 页 。
② 曰 本 防 卫厅 防 卫研 究 所战 史 室 编 ，
田 琪 之译 ： 《 中 国 事 变 陆 军 作 战 史》 第 3 卷第 1 分册 中 华 书局 ，
1 9 8 1
年版 第 ，
9 3 页 

。

③ 蒋介 石 ：
《 参 谋 长会 议 训 词 （ 二） 》 （ 1 9 4 0 年 3 月 7 曰 ） ， 秦 孝 仪主 编 ： 《 先 总统 蒋公思 想 言 论总 集 》 第 1 7 卷 第 ，
1 2 8
—

1 2 9 頁 

。

④ Ｈ  Ｎａｔ Ｗａｒ  Ｍｉｌｉｔａ ｒｙ Ｄｅｆｅ ａ

＇

Ｃｈ ｏ ｎａ ｌｉｓ ｔ  Ｃｈ ｉ ｎａ  ａｔ   ａ ｎｄＰｏ ｌｉ ｔｉ ｃ ａ ｌ Ｃｏｌｌ ａ

ｓｉ ｓ ｈ ｅｎ
1 9 3 7 9 4 5  （ Ａｎ ｎ Ａ ｒｂ ｏ ｒ  Ｕ ｎ ｖｅｒ ｓ ｉ ｔ ｏｆ
－
ｉ ｉ
ｇ ｔｓ ｓｅ 1 

， ；
ｐ ，  ：
ｉ
ｙ

Ｍ ｉｃ ｈ ｉ ａ ｎ Ｐ ｒｅ ｓ ｓ  1 9 8 2
ｇ ， ） ，
ｐ
．  5 9 

．

军务 司 军 务 司 呈 奉 批 整 编 各 部 炮 兵 报告 各 点 遵 办 情 形 检 查 表 》
“ ”

⑤ ： 《 （
1
9 3 9 年 3 月 1 5 日 ） ，
台 北 ， 国 史馆 藏 蒋 中正 总 统文

 ，

物档案 ，
0 0 2／0 8 0 1 0 2 ／0 0 0 6 9 ／ 0 0 5 ， 第  7 9 页 

。

⑥ 参 见 《 第 二 期 军 委 会直 辖 整 训 部 队 实 施 办 法 》 （
1 9 3 9 年 7 月 ）
、
《 第 三 期 军 委会 直 辖 整 训 部 队 实 施 办 法 》 （ 1 9 39 年 1 2 月 ） 

、

期 整训 部 队 实 施 办法 》 何 智 霖编 陈 诚先 生 从 军 史 料 选 辑 整 军 纪要 》
“ ”

第 四 年 月 北 国 史馆
9 40


年
￣

日 台
■

《 （ 1
1 1 1 3 ） ， ： 《  2 0 1 0
， ，

版 第 ，
1 2 5
＿

1 2 7 、 1 4 0
—

1 42 、 1 4 5
＿

1 4 7 、
1 5 1
＿

1 5 8  页 

。

⑦ 民 国 二 十 八年 上 期 总 校 阅 各受 校部 队 般 缺 点 及 改进 意 见 表 》 年 中 国 第 二 历 史 档 案 馆藏 战史编幕委员 会档


一

《 （ 1 9 3 9 ） ，
，

案 ，
7 8 7／0 2 5 0 6 ， 第 3 6 页 

。

8

0

陈默 ／ 艰难 的 演 进


”

及 两 野 战 补充 团 ， 并 没 有 骑 炮 团 的 建制 直 到 、 ，
1 9 4 1
年 4 月 参 加 第 四 期 整训 时 ， 其 军 属 特种兵 科 才


达 到 改编 标准 的 要 求 ？ 非 嫡 系 部 队 的 情 况 。 自 然 更 加 糟 糕 川 军杨 森 的 第 二 十 军 在 ， ，
1 9 4 0 年 1 

月

被 列 入第 三 期 整训 计 划 名 义 上 是 按 照 廿 七 年 甲 种 军 编 制 编 成 但 实 际 编 成 的 军 直 属 部 队 仅仅 是

 ， ，

“ ”

直属 通 信兵 营 特务 连 徒 步 骑 兵连 辎 重兵 团 军乐 队 野 战 医 院 野 战 补 充 团 各 、 、 、 、 、 、
一

，
工 、 骑 炮等

 、

建 制 均 没 有 实 际 编成 第 二 十军 所 辖 各 师 的 情 况 也 与 之 相 似 ， 。
？ 预备第 三 师于 1 9 3 9 年 9 月 初建


时 其战 防 炮 连 炮 兵 营 均 未 成 立 直 到
，
、 ，
1 2 月 才 奉 令 成立 师 战 防 炮 连 。 由 于反坦克炮迟迟未及拨


发 该 连 直到
，
1 9 4 0 年 9 月 才告 编 竣 。 师炮 兵 营 即 便 以 迫 炮 营 替 代 也 ，
由 于 同 样的 原因 迟 至 ，
1 9 4

0

年 1 月 方 才编 成 ③

 。

“ ” “

恰如 国 民 政府 军 事 委 员 会 以 下 简 称 军 委 会 （ ） 1 9 4 1
年的 一

份 报告 中 所 言 ： 就实 际 情况观


察 廿 七 年 编 制之骑兵 团 炮 兵 团 因 马 炮 缺 乏 多 半未 能 成立 辅 重 营亦 因 缺 乏 骡马 及汽 车 甚 少 编
， 
 、 ， ， ， ，

足 者 而 各 部 队规 定 数 目 之乘 马 实 际 多 属 乌 有 补 充 亦恐 不 易
， ， ， 。
④ 至 四 期 整训 完 毕 ， 除少 数几 个 得


到 特别 关 照 的 军 国 军 序 列 中 大 多 数 军 师 的 实 际 编 制 距 离廿 七 年 编 制 表有 着 不 小 的 差 距 ，
、 。 无怪完


成 整训 后 统
一

为 廿 七 年 编制 的 近 2 0 0 个师 对 付 日 军 的 ，
2 0 多 个 师 团 仍力 不从 心 其 首要 原 因 恐 怕

 ，

“ ”

就 在 于 理 论上 还算 健 全 的 编制 但在 实 际 推 行 中 被 再 打折 扣 处 理
一

，


。

更大 的 问 题在 于 即 便在 已 然 折 后再 折 的 实 际 编 成 中 各级 单 位 的 武 器 弹 药 也 未 能 得 到 足
“


 ， ，

够 的 配 备 纷 纷呈 现 缩 水 的 状 况 期 整 训 结 束 时 何应 钦在 报告 中 陈 明 属 于 军 委 会 直 辖 整
“ ”

，
。 第 一


 ，

训 的 部 队 有 部分 军 师 因 交 通不 便 未能 领到 械 弹 而 属 于 战 区 直辖 整 训 的 部 队
“

， 、 ；
， 因 械 弹器 材 来 源


⑤
”

第 二期 整 训 结 束 之后 的 五届 六 中 全会 上 何应 钦 汇 报 称
“

缺乏 尚 未补 充 ， 。 ，
： 惟 因 广 州海 口 被敌


封 锁 后 外货 来 源 不 易 多 数 军 需 品 均 须本 国
， ， ， 自 制 现在 制 造 力 量 尚 未 充 分 未 能 适 应 预 期 之 要
， 
 ， ，

求 更以 战 区交通 困 难 运输迟 缓 故 战 区 整 理部 队 之补 充 缺点 尚 多 正力 图 设 法补救 陆 续补

；

 ， ， ， ， ，

充 ？可 见 的 部 队 其 装备 未 能 足 额发 放
”

。


，
第 一

、 二期 整 训 时 参 加整训 ， 

。

至 第 三 四 期 整 训 时 外 国 武器 援 助 只 有 依 靠苏 联 通 过 陆 路 运 输 国 军 武 器 弹 药 来 源
、 ，
， 日 益 陷入


月 全 国 军 以 上 参 谋 长 会议 中 提 醒与 会各部 参谋 长
“

困境 。 何 应钦 在 1 9 4 0 年 3 ，
：
最 近 曾 有 电 报 指示


各 部 队爱 惜子 弹 当 然 是 因 为 国 外 购 买不便 二 国 内制 造 有 限 各 位 今 后 应 体 念来 源 的 困


一
… …

， 、 ， 、

⑦可 见
”

难 制 造 的 不 易 勉励 部 下爱 惜 弹药 不要 浪 费
、 ’ ， 。 ， 第 三 四 期 整 训期 间 据 廿 七 年 编 制 改 编 的
、 
 ，

各 军 各 师 其 装 备补 充较 之 前更 为 艰难 ， 

。

这 阶段 野 战 军 师的 装 备情况 自 然 与 此窘 境 吻 合 第 期 整 训 部 队 中 大 多 数 师 的 轻 武 器数


一
一

、 。 ，

“ ”

量 就 存在 相 当 程 度 不足 。 按 照 打折 扣 后 的 编 制 1 个师 的步枪数 为 2 5 0 0 支 轻 机枪 数 为 1 7

2
”
， 、

挺 重机 枪数、 5 4 挺 ｋ炮数 、
1 8 门 而 陈 明 仁 的 预 备第 二 师 何 绍 周 第
，
、
一

？三 师 丁 治 磐第 四 十 、
一



师

① 第 军 简 史》 年 中 国 第二 历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 纂 委 员 会档 案 7 8 7／1 6 7 8 0 第 4 页
一

一
1 9 4 2 5 

。
《 （ ）
， ， ， ，

② 《 陆军第 二十 军 历 史概 要 》 （
1 9 4 5 年 ） ， 中国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 幕委 员 会 档 案 ，
，
7 8 7 ／1 6 7 8 4 ， 第 4 页 。 按 所 谓 徒步

，

骑 兵连 乃 是 ，
一
些 部 队编 成 了 騎 兵 连 的 单 位 但 由 于 缺 乏 乘 马 所 有 的 骑 兵 只 得 徒 步执行 任 务 故 被称 为 徒 步 骑 兵 连
，
， ， 

。

③ 参 见《 陆 军 第 三预备 师 整编 经 过 》 （
1 9 4 0 年4 月 1 3 曰 ） ， 中 国 第 二历 史 档 案馆 藏 战 史 编 幕 委 员 会档 案 ， ，
7 8 7 ／0 2 5 96
， 第 3 — 页 

。

“ 

”

④ 侯成 三十 年 陆 军 军 师 编 制 审 查 报告 书 年 何智霖编 陈诚 先 生 书 信 集 与 友人 书 》 上册 台北 国 史馆
—

： 《 》 （ 1 94 1 ） ， ： 《 ， ，

2 0 0 9 年版 第 ，
1 8 9 页 

。

藏 蒋中
“

⑤ 何应 钦 ： 《 何应 钦 呈 第 一

期 整 理 部 队 经 过 情 形 及第 二期 整 理 拟 暂 缓 》 （ 1 9 3 9 年 5 月 1 6 日 ） ， 台 北 ， 国 史馆 ，
正总 统



文物档案 ，
0 0 2／0 8 0 1 0 2 ／ 0 0 0 6 9 ／0 0 4
’
第 3

8
—

3 9 頁 

。

⑥ 何应 钦 对 五 届 六 中 全 会 军 事报 告 民 国 廿八 年 至 民 国 廿八 年 十 月 浙 江 省 历 史 学 会 现 代 史 资料 组 编 抗
一

：
《 （ 自 月 ） 》 ，
：
《 

曰

战 争 军 事 报告 集 》 （ 上 ） ，
杭州 出 版社 1 9 8 5 年版 第 ， 1 8 7 页 

。

⑦ 何应 钦 ： 《 何 总 长 出 席 参谋 长 会 议 训 示 》 （ 1 94 0 年 3 月 8 日 ） ，
中 国 第 二 历 史 档 案 馆藏 ，
战 史 编 基委 员 会档 案 ／7 8 7 ／ 0 2 4 8 2 ， 

第
“

国 民 革 命建 军 史》 第 年抗战与戡 乱
” ”

国 防 部 史 政编 译局
“

4 8 — 1 9 页 ；
编 ： 《 3 部 ，
八 （
2 ）
， 第 1 3 1 7 苽 

。

8 

1
 抗 曰 战 争 研 究 2 0 1 5 年笫 2
期 



的 步 枪 数分 别 为 1 1 6 2  ， 1
7 5 7 、 8 8 2 ， 轻 机枪 为 7 1 、 9 8 、
1 5 0 ， 重 机枪 为 0 、 1 6 、 0 ， 迫 炮为 0 、 1 0 、 0 ， 其配 备 之


不 足可 见 一

斑 。 军 政 部对 其 进行 了 补充 但也 未 能补 足 只 得 先 补 足 欠 额 的 ， ，
一

半 。
？ 后 来 的几 期 整


训 中 部 分 军 师 的 械 弹 配 备情 况 逐 渐 有所 好转 但 仍 没 有 实现 足 额 配 备
’ 、 ，
。


？

部 队所 配 备 的 枪炮不 仅在 数量 上 不 足 其 质 量 也 令 人 担 优 ，
。 1 9 3 9 年 9 月 ， 军委会点 验委员 会


在点 验第 八 十 九师 时 发现 其装 备 了 ，  2 0 7 挺轻机 枪 就 数 量 而 言还 算 得 上 充 足 甚 至 富 余 但 其 中 不 
， ，

？ 9 4 年 6 月 第 ？ 七 师 报告 该 师 实 有 步 枪 2 3 6 2 支 但


“ ”

少 已 经 属 于 有 使 用年 久 已 失 效 能 者 。 1 1 ，
一

： ，

未领 到 之 比 造 步 枪 四 四 二 枝 支
“ ”

可 见老 旧的 汉 阳造 仍
“ ”

其中 内 有 旧 汉 式 步枪 六 三 零 枝 支 〔 〕 ， 〔 〕 ， 

占 有 较高 比 例 而 新购 的 比 利 时造 步枪 却 得 不 到 补 充 制 约 了 这 个师 的 步 兵 基 础 火 力 的 发 挥
， ， 。


④

其 实早 在 战 前 每 每有 新 的 编 制 颁 行 按 照 该 编 制 改 编 的 各 师 均存 在 特 种兵 科 不 能 配 齐 的 情

 ， ， ’

炮 化 备 ⑤
“

奈
”

况 而 ，
也 充 配
枪 弹 药 多未 能 足 备 唯 的 例 外 是 9 3 6 年强 配 的 2 0 个 调整 师 无 

的 ，
一

1 。

是 此类 弊 病令 人遗 憾 地延 续 到 抗 战 并 在 廿 七 年 编 制 的 推 广 过程 中 更 是 如此
，
， 。 这样 一

个 理论 上 较


为 成 熟 完 备 的 新 编 制 方 案 在推 广过 程 中 其 配 备 标 准 再 被 打 折扣 且 很 多 部 队 连 打折 扣 后
“ ” “ ”

，
一

，


的 标 准 都 达 不 到 各 军各师 的 枪 炮 弹药 等装 备本来 就配 备不 足 其 质 量更 是 陈 旧 低 劣 呈 现 缩 水
“ 

”

， ，
；

的样态 。 粗略估算 第 四 期 整训 之后 按 照 所 谓 的 廿 七 年 编 制 改 编 的 近 ，
2 0 0 个 师 其 实 力 恐怕 不 及 其

 ，

预 设 的 百 分 之六 七 十 此外 还 有 近 个 师未 参 加 整 训 仍 旧 保持 着 战 前 的 整 理 师 等 旧 式 编
“

。 ，
1 0 0 
 ，

制 它 们 的 配 置更 为 陈 旧 简 陋
， ； 由 这 些师 组 成 的 数 十 个 军 ， 其 军 直 属 部 队 也 多 付诸 阙 如 。 上 述部 队


“ ” “ ”

的 实 力 较 打 折扣 和 缩 水 的 廿 七 年 制 军 师还 要 薄 弱 、 

。

二 、 另 起炉 灶 卅年 编 制 的 酝 酿 和 试行

 ：

廿 七 年 编制 本身 并非 一

个 草草 创 就 的 编 制 方案 它 的 制 订 出 台 几经 反 复 臻 于 完 善 后 才正 式 出

 ， ，

可 惜在 实 际 改编 中 所谓 按 照 新 编 制 编 成 的 国 军军 师 其 实 际 配 备 却 是 折 后 再 折
“ ”

炉 。 ， 、 ， ， 而武 器


装备 又 逢 缩水 窘 境
“ ”

。 因 此 按 照 这个 编 制 改 编 而成 的 所 谓 廿 七 年制 军 师 其综 合 实 力 尤 其是 战
， 
 、 ，

斗 力 与 编制 表所设 定 的 水平 相差 甚 远
，
。 这 恐怕 是 国 军高 层 始料 未 及 却 又 不 得 不 痛 苦 面对的 现 实 

。

针 对 此 种 实 际 情 况 国 军 统 帅 部逐 渐 选 择 了 另 起 炉灶 开 始 酝 酿 ，
，
一

套 更 贴 近 实 际情 况 的 新 编 制 用

 ，

来 代 替 施 行不 久 的 廿 七 年 编 制 

。

国 军的 另 起炉 灶 是 ，
一

个 渐进 的 过 程 。 1 9 3 9 年 廿 七 年 编 制 开 始 推行 之初 就 有 ，
一

些将领敏锐


地 觉 察 到 编 制 落 实 过 程 中 出 现 的 问 题 但 他 们 首 先 想 到 的 是 采 取 精 兵 主义 的 策 略 试 图 通 过 压
“ ”


 ， ，

缩部 队 规模 来 保 证部 队 的 质量 从 而 在全军 推行 廿 七 年编 制 ，
。 军 政部 部 长何 应钦 在 1 9 3 9 年撰 文 指


出 本 来 就 缺乏 的 军 费 消 耗 于 官 兵 薪饷 者 多 而 应 用 于 军 事 建 设 者 少 以 致 各 部 队 应 有 之 武 器 装
“

： 
 ，
，

备器 材 以 及 特 种 部 队 尚 未 能 依 照 编制 定 数 充实 健全 遂至 战 时 整 理补 充 亦不 得 不 分 期 办理 以
， 
 ，
，
，
， ，

① 藏 蒋 中 正总 统
“ ”
何应 钦 ： 《 拟补 充 第 一

期 整训 部 队 第 二批 十 九 个 师 主 要 武 器数 量 表 》 （
1 9 3 9 年 2 月 1 8 日 ） ，
台 北 ， 国 史馆 
 ，

文物 档案 ，
0 0 2／ 0 8 0 1 0 2／0 0 0 6 9／0 04 ，
第 
5 9 页 

。

② 参 见《 陆 军 暂编 第 五十 一
师 二 十 九 年 度 下 半 年 参谋 人 员 定 期 报告 书 》 （ 1 9 4 1 年 ） 、
《 陆 军 新 编 第 十 九 师 参谋 长 报 告 书 

》

（ 1 9 4 1 年 2 月 2 0 曰 ） 、
《 陆 军 暂 编 第 五 十 五 师 参 谋 长 对部 队 现 n 报 告 书 》 （
1 94 1
年 6 月 ）
，
中国 第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 纂委 员 会

 ，

档案 ， 7 8 7／0 2 5 1 2 ， 第 5 3 、 8 0 、 1 0 2 页 

。

“ ”

③ 《 军 委 会点 验 委 员 会 二 十 八 年 七 月 、 九 月 份各 组 点 验 部 队概 况 一
览表 》 （ 1 93 9 年 9 月 ） ， 台 北 ， 国 史馆 藏 蒋 中 正 总统 文

，

物 档案 ，
0 0 2 ／0 8 0 1 0 2 ／ 0 0 0 8 3 ／0 0 6
， 第 
5 6 页 

。

④ 《 陆 军 第 七 十 军第 一
零 七 师 参 谋 长 三 十年 上 期 临 时 定 期 报 告 》 （
1 9 4 1
年 ） ，
中 国 第 二 历 史 档 案馆 藏 战 史 编 幕委 员 会档 案 ， 

，

7 87／ 0 25 1 0 ，
第 1 9 页 

。

⑤ 参 见 陈 默 《 全 面 抗 战前 （ 1 9 28
—

1 9 3 7 ） 国 民 党 军 队 的 编 制 演 变》 ， 《 军 事 历 史研 究 》 2 0 1 1 年第 3 期 第 ，
6 4
—

7 2 页 

。

8 

2

陈默 ／ 艰难 的 演 进


” “

谋 经 济之 周 转 ，
认 为 解决 之道 是 应采 精兵 主 义 确 定 国 防 上 必 需 之 兵力 而将 素 质 低 劣 各 部 队 予

 ， ，

以 减少
”
。


？

几 乎 与 之 同 时 军 委会 政 治部 部 长 陈诚提 出 应 当 切 实 缩 减 单 位 以 保 证新 编 制 的 顺利 落 实 ， ，
。 

他
在 《 建 国 与 建 军》 文 中 列 举 了 之前 国 军 各 方 面 暴 露 的 缺点 其 中 在 编制 方 面
“
一

， ， 单位 数 目 过 多 指

 ，

” “

挥 级次 太繁 致 组 织不 能健 全 各 单位 力 量 参 差不 整 战 斗 力 亦 不 能 ， ； ， ，
一

致 ， 建议 大 家 就 要 彻 底 觉


悟 务使 排 连 要有 排 连的实力 营 团 要有 营 团 的 效 能 否 则 宁 可 缩 编 归 并 这样


一 一 一 一
一 一 一 一

， ， ， ， ， ，



②
”

才 能 实 现严 格 的 新 编 制 。

年至 年 缩 军 虽 是 国 军 内 部 整 军 方 案 的 主 流 思 想 但 同 时 订立 种新 编 制 用 于 编
”
1 9 3 9 1 9 4 1
， ，
一



练 后方新军 的 新思 路 也 已 出 现 。
1 9 3 9 年初 陆 军 大 学 第 十 三期 毕业 生 陈 瑜 ， 提 出 在 后方 新 建 3 0 

个
“

师 的 建 议 而 在 编制 上 新建 军 师 将采 用 新 的 编 制
， 、 。 他 针 对 既 有 编 制 人员 过 多 而 火 力 不 足 ，
肉弹


”

究 挡不 了 飞 机 和 大炮 的 问 题 提 出 了 套 加强 部 队 机 动 特 别 是强 化 火 力 配 置 的 编 制 设想 每 军辖


一

：
，

2
个步兵 师 每个 步 兵 师 以 ，
1
个三 团 制 的 步兵 旅作 为 基 干 师 直 辖 ，
1 个 营级搜 索 队 、
1
个 四 营制 的炮


兵团 、
1
个 三 连制 的 野战重 炮 兵 营 、 1
个三 营制 的 工 兵 团 、 1 个 三连 制 的 通信 兵 营 、
1
个三 营 制 的 交通



兵 团 此 外 还 编 有 瓦 斯 营 高 射 炮 营 轻 战 车 连 战 防 炮 营 和 架 桥纵 列
，
、 、 、 。 这 个编 制 设 想 最大 的 特 点 是


所谓 大炮 兵 主义 步 兵 营编 有 小 炮 排 迫 炮排 步 兵 团 编 有 轻 榴 弹 炮 连 战 防 炮 连 而 师 属 火
“ ”
—


 、 ，
、 ，

炮 达到 了 夸 张 的 程 度 共计 编 有 ：
3 6 门 7 5 毫 米野炮 、
1 2 门 1 5 0 毫 米 轻榴 弹炮 、 8 门 1 5 0 毫 米 榴 弹炮 

、

4 门 1 0 0 亳 米 加 农炮 。 陈瑜 坦 言 尽 管 此 种设 计 弹 药 消 耗惊 人且 炮 兵 编成 不 易 但这 是 出 于 战 斗 之

 ，

若炮 火 不足
“


③
步兵 须 以 自 力 前进 如 是 仍踏 肉 弹 主 义之 覆辙
” ”

需要 ， ， ，
。

倘 若是 发 达 的 工业 国 如 美 德 英 法 上述 方 案还 可 能 被 接 受 但 如 此 前 卫 的 设 想放 在 当 时
“ ”


 、 、 、 ， ，

的 日 本陆 军 ，
都 难 以 实 现 遑论军 费 武 器装 备 严重 不 足 的 中 国 ，
、 。 这套 方案 自 然不 了 了 之 然 而放弃

 
，

廿 七年 编 制 制 订新 编 制 的 取 向 却 逐渐 被 国 军 将领 们 接受 、 。 他 们 开始 认 真考 虑 制 订 一

套新 的 编 制 

，

并 围 绕 编 制 方案 展 开 讨论 最 后 在 此基 础 上 编 订 了 卅 年 编 制 ，


。

1 9 4 0 年 8 月 ， 时 任 第六 战 区 司 令 长官 陈 诚 正 式 提 出 了 放 弃 廿 七 年编 制 的 建议 。 他 认为 廿 七 年


编 制 不 仅落 实 情 况 不佳 其 设计本 身 就 存在 巨 大 问 题 按 照 此 编 制 改 编 的 部 队 战斗 力 ， ，
自 然薄弱 往

 ，

个联 队对抗 这 是 因 为 部 队 中 的 非 战 斗 员 兵 超 过战斗 员 兵 个近 万 人


“ ”

往 个 军无 力 和 日 军
一
一
1
， ， ，

间 各部 战 力 即 消 失 殆 尽
“ ”

编 制 的 师 步枪 兵 仅 人 战斗 稍 微激 烈 仅 二 日 剩 下 的 非 战斗 兵


一

，
2 0 0 0 ，
， ，

溃 退 则 影 响 部 队 作 战 成 绩为 部 队 之 重 累 同 时 上 级指 挥 机 关 及 非 战 斗 单 位 过 多 而 团 以 下 之
” “



“
，
， ；

战 列 部 队不 能 充 实 形 成头 重 足 轻 之 现 象 ，
。 陈 诚 上 述关于 廿 七 年 编 制 的 批 评 确 实 不 无 道 理 得

 ， ，

到 了 不 少人 的 赞 同 ④

 。

不过 陈诚 ， 自 己 的 全新 编制 方 案 ，
却引 发 了 巨 大 的 争议 。 陈 诚 设 想 在 军 师 之 间 恢复 旅 的 建

 、

制 同 时废 除 班 的 建 制 以 排 为 最 小 作 战 单 位
， ， ；
1
个 排 编有 3 2
人 辖 ，
1
个轻 机枪组 （
6 人 ） ，
2 个步


枪组 （
1 3 人 ） ， 较 原 来 的 排在 人 数方 面要 少 很 多 但 又 多 于 过 去 的 ，
1
个 步兵 班 各 级 单 位 的 队 部 均

 ；

① 何应 钦 ：
《 建 军 的 前提 》 ， 《 黄 埔 季刊 》 第 1 卷第 2 期 ，
1 9 3 9 年 第曱 ，
3 1 页 

。

② 陈诚 建 国 与 建 军》 ： 《 ，
《 黄 埔 季刊 》 第 1 卷第 3 期 ，
1 9 3 9 年 第 ，
3
—

5 頁 

。

“ ”

③ 陈瑜 《 建 军 的 商 榷》 ： ， 《 黄 埔 季刊 》 第 1 卷第 1 期 ，
1 9 3 9 年 第 ， 7 Ｓ 、 附表 。 按 ，
架 桥纵 列 ，
具 体不 详 估 计 为 ，
负 责 搭建 便


桥的 连 排 级 小 部 队 这 样 的 单 位 曾 经 ， 出 现在 1 9 3 8 年 1 0 月 苏 联顾 问 拟 具 的 师 编 制 方 案 中 。 参见 《 总 顾 问 拟 中 华 民 国 步 兵 师 编 制


”
“
团》 （ 1 9 3 8 年 1 0 月 1 7 曰 ） ，
台北 ，
国 史馆 藏 蒋 中 正 总统 文 物 档 案
， ，
0 0 2／0 8 0 1 0 2／0 0 0 6 7／0 0 8
，
第 1 4 6 页 

。

藏 蒋 中正 总 统文物
“ ”

④ 参 见 《 商 震 姚 琮 呈 军 委会 各 部 对 改 订 国 军 编 制 案 意 见提 要》
、 （ 1 9 4 0
年 1 0 月 2 9 曰 ） ，
台 北 ，
国 史馆 ，



战 斗 单 位 的 概 念 是 战 场 上 依 照 指 挥 官 的 命 令 进行
” “



“

档案 战列 部 队
”

，
0 0 2／ 0 8 0 2 0 0／0 0 5 2 6／05 0
， 第 1 0 1 页 。 按 ， ，
接近军 制 学 中 的 ，

作 战 的 小 单位 如 步 兵 连 骑 兵 连 炮 兵 连 等 ， 、 、 。 参见 中 央 陆 军 军 官 学 校编 《 军 制 学 教程 》 ，
中 央 陆军 军 官 学校 1 9 3 1 年编 印 第 ，
2 5 页 

。

8 

3
 抗 日 战 争研 究 
2 0 1 5 年第 2 期 



按 过去 下 级 队 部 改 编 营 部按 连 部 改 编 连 部 按 排 部 改 编 以 此 类 推 ， ，
， 。 如 此设 计 的 确 削 减 了 机 关


人 员 提 高 以 步 枪 兵 为 主 的 战 斗 兵 比 重 总 体 增加 了 军 师 的 作 战 人 员 数 量
， ， 、 。 然 而 军 委 会 各部 经

 ，

过讨论 认为 陈 诚 的 编 制 方 案虽 然 可 以 提 高 军 官 指 挥 能 力 节 省 炮 兵 及重 机 枪 等 武 器 但 弊 端更
，

 ， ’

大 增 加 步 枪兵 并 不 能 提 升 部 队 的 作 战 能 力 增 加 中 间 单 位则 会影 响 指 挥 后 勤 和训 练 削 弱 了 火
：

 ，
、 ，

炮 机 枪 将 导 致 支 援火 力 缺 乏 且 短 时 间 也 无 法训 练足 够 多 的 官 佐 充 实 到 中 间 单 位
、 ， 。 不少 将 领 认


为 陈 诚的这个 方案 ？
“

利少 害 多 难于实 行
”

，
。 该方 案 过 于 标 新 立 异 以 致 脱 离 实 际 最 终未 能

 ， ，

通过 

。

陈 诚 的 方 案 虽 被 否 定 但 军 政部 参酌 他 的 意 见 选 择 了 基 于 廿 七 年编 制 的 设 计 原则 订立 新 编 制

 ， ，

的 路线 这 无 疑更 加稳 妥 可 行 ， 。
1 94 1 年 4 月 1 5 日 ， 军委 会 最 高 幕 僚会议第 2 0 次会议 上 军 政 部 提

 ，

出 《 为 另 订 卅年 军 师 暂 行 编 制 表 及 其 加 强 办 法 案 》 ，
会 议指 令 军 委会 相 关 部 门 对 此 进 行讨 论 

军
委 会办 公厅会 同 军令 军 政 军训 后 勤 四 部 要 员 开 会审 议 之 后 确 定 了 新 编 制 的
“

、 、 、 ，
3 项原 则 ＝
1 ．  

仍
” “ ”

以 军 为 战 略单 位 ；
2 ．
步 兵 师 概 须 完 备 最低 标 准 之 防 御 力 量 ；
3 ．
作 战 地形 以 山 地 为 主 。
③ 新 的编


制 将 以 卅 年 编 制 命 名 而 其架 构 也 将 有 别 于 廿 七 年 编 制 的 设计 ’ 

。

册 年编制 分为 加 强 卅 年 加 强 编 制 和 廿 七 年 编 制 基本 架构 相 同 但 配置 上
“ “

普通 两 种
” ” “ ”

。 
 ，

存在 明 显 的 缩 减 原军 属 骑兵 团 被 缩 编 为 骑兵 连 无 马 则 称搜 索 连 ： （ ） ， 原 军属 炮 兵 团 缩 编 为 炮 兵 营 

，

军 师 属 辎 重 营改 为 两 连 制 人 力 兽 力 各
、 （ 、
1
连 ） ， 营属 各 迫 炮 排 合 并 为 团 属 迫 炮 连 步 兵 连 增 编掷

 ，

” ”
弹 筒 组 其 余单位 则延 续 了 廿 七 年 编 制 的 设置 卅年 普 通 编 制 较 之 加 强 编制 则 进
“ “

步缩 减
一

， 。 

，

军属 特 种 兵 科 仅剩 1
个 特务连 师 属 战 防 炮连 卫 生 队 裁 编 工 通 辎 均 设 定 为 连 级 单 位 步 兵 团
， 、 ， 、 、 ， 

、

营也 不 设 迫 炮 单位 ④

 。

廿 七 年编 制 与 卅年 两 种 编 制 的 具 体对 比 如 表 2 （ 见下 页 ） 

。

通 过 对 比 不 难 发 现 卅 年两 种 编 制 和 廿 七 年编 制 存 在很 多 相 似 但 在 具体 配 备 上 缩 减 不 少 ，
，
。 

尽
管如 此 参 与 讨 论 的 军 委会 各部 门 人 员 仍 然认为 卅年 编制 较 廿 七 年编 制 优点 甚 多
“ ”

，
，
： 减 少 了 不必


“ ”

要 的 人马 装 备 必要 的 人马及火 力 亦 有 加 强 之 处 能 维 持相 当 之战 斗 力 非 战斗 人 员 及 马 匹 裁
“ ”

， ， ； 

“ ”

撤 节省 公 帑 多 余 的 人 马 则 尽 可调 拨充 实 他部 化无 用 为 有 用 关键 在 于 此 编 制方 案 合 乎
“ ” “

， ； ， 。 
 ，

现 时 国 军 大 部分 部 队实 际 状 况 之 需 要 ⑤ 当 时军 费 状 况 和 物 资 条件 足 以 让 多 数 的 军 师按 照 这 个

 ， 、

标 准 完成 改 编 。 因而 ，
1 9 4 1 年 7 月 ，
舟 年编 制 正 式得 以 通 过 拟通 令 实 施 ， 。
⑥ 8 月 ， 陈 诚 收 到 关 于此


编 制 的 审 查 报告 书 后 也对 这 个 编 制 方案 表 示 支 持 ⑦

 ， 。

遗 憾 的 是 卅年 两种 编 制 虽 然 被统 帅 部 接 受 但 事实 上 该编 制 仅 在 极 少 数 军 师得 到试 行 并 未
， 
 ， 、 ，

成为 一

个 通 行 的 编 制 在 国 军 内 部 全 面 推 广 且 试行 的 少 数 军 师 也 未 完 全按 照 编 制 表 进 行 改 编 ，
、 ，


。

① 参 见 《 商 震 姚 综 呈 军 委 会 各部 对 改 订 国 军 编 制 案 意 见 提 要 年
“
、 》 （ 1 9 4 0 1 0 月 2 9 3 ）
，
台 北 ， 国史馆 藏 蒋 中正 总统 文物
， 

档案 ’
0 0 2／ 0 8 0 2 0 0 ／ 0 0 5 2 6 ／ 0 5 0
’ 第 1 0 3
、
1 0 0  页 

。

② 《 最 高 幕僚 会 议 第 二 十 次 会 议记 录 》 （ 1 9 对 年 4 月 1 5 曰 ） ， 中国 第 二 历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 幕委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7 ／0 2 4 7 2
，


第
5 3 5
—

5 3 6 页 。 按 最 高 幕 僚 会 议 是战 时 军 委 会 所 属 各 部 会 的 联 席 会 议 不 定 期 召 开 各 部 会 提
， 、
，
， 、 出 各种 计 划 方 案 在 会 议 上 充 分

 、 ，

讨 论 最终 形 成 会 议 决 议 由 相 关 单 位 或 个人 实 施
， ， 

。

③ 侯成 ： 《 三 十 年陆 军 军师 编 制 审 查报 告 书 ＞ （
1 9 4 1
年 ） ， 何 智霖编 ： 《 陈 诚 先 生 书 信集 一

与 友人 书 》
上册 第 ， 1 8 8
－

1 8 9 页 

。

④ 《三 十 年 军 师 编 制 与 二 十 七 年 军 事 编 制 编 成概 况 比 较 表 》 （
1 94 1
年 ） ，
何智 霖 编 ：
《 陈 诚先 生 书 信 集 —

与 友人书 》
上册 第

 ，

1 9 3 页 

。

⑤ 侯成 ： 《
三十年陆 军 军 师 编 制 审 查 报告 书 》 （
1 9 4 1
年 ） ，
何 智 霖编 ： 《 陈诚 先生 书 信集 —

与 友人 书 》 上 册 第 ，
1 8 8
—

1 9 2 页 

。

⑥ 何应钦 ：
《 军 政十五年》 ，
台北 ， 何应 钦 上 将 九 五 诞 辰 丛 书 编 辑委 员 会 1 9 8 4 年版 第 ，
5 0 页 

。

⑦ 函 侯 成略 述 调 整 军 师 编 制 意 见 》 台北 藏 陈 诚 副 总 统 文物档 案
”
陈诚
＂

：
《 （ 1 9 4 1 年 8 月 ）
，
， 国 史馆 ， ， 0 0 8 ／0 1 0 1 0 1 ／0 0 00 3 ／



1 4 8
’
第 1 页 

。

8

4

陈默 ／ 艰 难 的 演进



如 第 十八 军 和 该军所 辖 的 第 十 师 在 年 即 奉令 按 照 《 卅 年 陆军 加 强 编 制 表 》 进 行 改 编 但在


一

，
1 9 4 1
，

军 师 两 级 的 具体 配 置上 与 编 制 表并 非完 全
、 ，
一

致 。
① 类 似 的 还 有 新 编 第 三 十 九 师 该师 于 同 年 ，
1 

1

月 奉 令 改 编 为州
？

年加 强 师 但 在裁 撤原 有 的 野战 补 充 团 时 将工 兵 营 和 辎 重 营 裁 撤
， ， 。
？ 这显然与卅


年 加 强 编制 表不 符 

。

表 2 廿 七 年 编 制 卅 年 加 强 编 制 卅 年 普通 编 制 对 比 表

 、 、

ＩＢ 廿 七 年 编 制 卅 年 加 强 编 制 卅年普通 编 制



军 属 基 本部 队  步 兵师 3 步 兵师 3 步兵 师 3
  



军 直 属 特 种 兵科 骑各 1 团 工 辎 通 特各 ， 、 、 、 1 营 炮 工 通 辎 特各 、 、 、 、 1 营 骑 ，
1 连 特 1 

连

步团 3 ， 迫炮 工 辎各 、 、 1 营 骑 ， 、 步团 3 ，
迫 炮 工 辎各 、 、
1
营 ， 步团 3 ，
迫炮 1 营 骑 工 ，
、


、

通 战 防炮 特 各
、 、 1 连 骑 通 战 防 炮 特各 、 、 、 1 连 通 辎 特 各 、 、
1 连
  



团 属 部 队 步 营 3 ，
通 1
排 步营 3 ，
迫炮 1 连 通 ，
1 排步 营 3 ，
通 1 排
 



营 属 部 队 步 连 3
，
机枪 1 连 迫炮 ，
1
排 步 连 3
，
机枪 1
连  —
步连 3
，
机枪 1 

连

ｉ属 部 队 步 排 3 步排 3  步排 

3

排 属 部 队步班 3 ， 附 掷 弹筒 3 门 步班 3 ， 掷 弹筒 组 1 或 2 门 步 班 3 ， 掷 弹筒 组 1 或 2 

门


班构 成 
轻 机 枪组 1 ， 步枪 兵 8

轻 机 枪组 1 ， 步枪 兵 8

轻机 枪 组 1 ， 步枪兵 

8

资料 来 源 ：
《
三十 年军 师 编 制 与 二十 七 年 军 事 编 制 编 成 概 况 比 较表》 ， 何 智 霖编 ：
《 陈 诚先 生 书 信集 一

与 友人 书 》 上册 ，


第

1 9 3 页 

。

州 年 编制 之所 以 未 能 迅 速 全面 铺 开 大 概 与 年下 半 年 国 军 高 层 内 部 关 于 缩 军 的 论 争
“
？

，
1 9 4 1


有关 。 1 9 4 1
年 9 月 出 台 的 《 陆 军 各 部 队 调 整 大 纲》 是 压 缩 部 队 的 纲 领 性 文 件 其对 编 制 的 规 定 是

 ，

素 质 优 良 战 功 昭 著 及原 已 按 照 二 十 七 年 编 制 整 编 者 用 三 十 年 加 强 编 制 素 质 较 差 战 功 较 次 者
“

， ； 

，

③
” “ ”

用 三 十年暂行 编制 但 此 时 国 军 高层 内 部 尚 未 统 缩 军 的 思 想 白 崇禧 陈 诚 徐 永 昌 等 人


一

。 ， 、 、

“ ”

围 绕 这 个 问 题争 论 不 休 而 蒋 介 石本 人则 犹 豫 不 决 ， 。 1 2 月 蒋 介 石 决 心 以 此 调整 大纲 调 整 军 师
， 
 、

编 制 时 民 国州 年 年 已 临 近结 束 年 春 国 军各 军 师 改 编 时 使 用 的 新 编 制 已 经 是 在


？

， （ 1 9 4 1
） 。
1 9 4 2 ， 、 ，

卅 年编 制基 础 上 进 步 调整 而 成 的 卅 年编 制
一 一



。

三 成 败难 言 州 年 编 制 的 全 面推 广


■

、 ：

年 月 第 二 十 六 军军 长 丁 治 磐 接 到军 政部 命令 要 求该 军 按 照 卅 年 加强 编 制 改


一

1 9 4 2 1 2 1
日 ， ，

编 并 于月 底 改 编完 竣
，
。
④ 1 9 4 1
年 底 顾 祝 同 的 第三 战 区 所属 部 队 也 接 到 相 似 的 命令 除 了 第 八 十
，

 ，

八军 和 暂编 第 九 军按 照 卅 一

年 一

般 编制 改编 外 其余各 军 师 都按 照 加 强 编 制 改 编 全 战 区 在 ， 、 ，
1 9 4

2

年 2 月 底 就 完成 了 改编 ⑤ 据 军政 部军务 司 司 长王 文 宣 的 报 告 9 4 2 年 7 月 共计 7 2 个军 2 0

2
一

。 ：
1 1
，

① 参 见 《 陆 军 第 十 八 军整 训 概述 》 （ 1 9 4 2 年 4 月 ）
， 中国 第 二 历 史 档 案馆藏 ，
战 史 编 幕委 员 会 档案 ，
7 8 7 ／0 2 4 9 6 ， 第 23 页 ； 《 

陆

军 第十 八军 第十
一

师 三十四 年 度 参谋 长 报 告 书 （ 作 战 部分 ）
》 （ 1 9 4 5 年 ） ，
中 国 第 二 历 史档案 馆藏 ， 战 史 编 幕委 员 会档案 ，
7 8 7／



0 2 5 1 6 ， 第 3 页
8  

。

② 《 陆 军 第 三 十 九 师概况 》 （
1 9 4 3
年 8 月 1 1 曰 ） ， 台北 ，
中 国 国 民 党 党 史 馆藏 ，
一

般档案 ，
5 0 1 ／1 7 1 ， 第 1
页 

。

年 藏 蒋中
”
正总 统文物档 案
“

③ 《 陆军 各 部 队 调 整 大纲 》 （
1 9 4 1 9 月 ） ， 台北 ， 国史馆 ，
， 0 0 2／0 8 0 1 0 2／0 0 0 6 9／0 0 7 ， 第 1 0 5 页 

，

④ 丁 治磐 ： 《 丁 治磐 日 记》 第 3 册 ， 1 9 4 2 年 1 月 2 1 日 ，
台北 ，
中 研院 近代 史 研究 所 1 9 9 3 年版 第 ，
1 0 9 页 

。

“ ”

⑤ 顾刼 同 ： 《 墨 三九 十 自 述》 ，
台 北 ， 国 防 部 史 政编 译局 
1 9 8 1 年版 第 ， 2 2 2 页 

。

8 

5
 抗 日 战 争研 究 2 0 1 5 年第 2 期 



年 加 强编 制 调 整 其 余 个军 个师 按 照 卅 年 般编 制 调 整 ① 至此 国 军各


个师按 照 州
？ 一
一 一

，
2 0 4 3 。 ，

军 师在 半 年 内 统 按 照州 年 编 制 改编 这 是战 时 国 军整 军 中 的 件 大事
？

一 一 一

、 ，


。

由 卅 年 编制 发展而 来 的 州 年 编 制 更 加 贴近 当 时 国 军 的 客 观 状 况 编 制 的设计与 部队 的 实


■

，
。

情大 致 吻 合 改 变 了 长 期 以 来 编 制 表 是 编 制 表 编 制 是 编 制 的 情 况 该 编制 的大 范 围推广 使得
“ ”

，
， 。 
 ，

国 军 部 队 在 组织 架 构 上 基本 实 现 了 期 盼 已 久 的 整 齐 划 这 是 国 军 推行 卅 年 编制 取得 的最 大 成


一 一

就 。 然 而 这 个 编 制 方案 以 及 按 照这 个方 案进 行 的 改 编 对 于 提 升 国 军作 战 能 力 方 面 并未 做 出 太 多
， 
 ，

贡 献 战 斗力 乏 弱 的 卅 ，
一

年制 军 师在 、
1 9 4 4 年 的 豫湘桂 会 战 中 纷 纷 无 力 抵 挡 ，
日 军攻势 而败下阵


来 这 是该 编 制 方 案 给 国 军 带 来 的 最 大遗 憾 因此 州 年 编 制 对 于 国 军而 言 到 底 是 剂 良药还


？
一
一

。 。 ， ，

是 一

个 失着 还 真是 ，
一

言难 尽 。 尽 管 如此 卅 ，
一

年 编制 并 未 被废 止 而 是 在 ，
1 9 4 4 年 得 到 了修 正 并 继


续沿 用 至相 持 阶 段 结束 

。

“ ”
1 9 4 2 年 初 国 军 统 帅 部 在 《 陆 军各 部 队 调 整 大 纲 》 的 基 础 上 颁 布 其 实 施 办 法
， ， 决定分两期整




？
“ ”

理 国 军各 军 师 在 编 制 方 面 将 原定 的 州 年 编制 改 定 《 三 十 年 陆 军军 师 编制 表 》 颁 发 施 行
？

、 。 ，
。

其中 第 期 主 要整 理 已 经参 加过前面 四 期 整 训 并 按 照 廿 七 年 编 制 改 编 的 军 师 采用 卅 年加 强 编


一
一

，
、 ，

制 进行 改 编 第 二 期 则 重点 整 理此 前 没 有按 照 廿 七 年 编 制 整 理 的 军 师 所 采 用 的 是州 年 般 编制
？
一 一

；
、 ， 

。

就 编 制 本身 而 言 州 年加 强 编 制 在 州 年 加 强 编 制 基 础 上 进行 了 些结构 调整 各师辎 重兵


■ ？
一
一

，
。

营 收 归 军 部 直 属 军 属 辎 重 兵 营 也 因 之 扩 展 为 团 各师 野 战 医 院 的 调 整 方法与 之 类 似 也 收 归 军 部


，
；
，

直属 军 野 战 医 院 因 而 由 个 扩展 为 个 军属 骑 兵连 因 为 普遍 缺 乏 军 马 统 改 为 军搜 索 连 

此
一

，
1 3 ； ，
。

外 的 其余 单位 均 与册 年 编 制 保 持 一

致 。 相 对 于 廿 七 年 编 制 军部 多设 军 务 军 法 两 处 其 职 能 更 为

 ，
、 ’

健全 。
③
级 除 师属 辎 重 兵 野 战 医 院 的 建制 裁 撤外 有 两个较 为 重 要 的 缩 减 师属 特 种 兵科
在师 一


 ， 、 ，
：

中 最 为重 要 的 迫 炮 营 遭 到 撤 销 而 师 属 工 兵 营 也 被压 缩 为 工 兵连 此 外 其余 单 位 得 以 保 留 ？ 这样

 ， ，
。

的 设 置方 案 其本 质 就 是将 师 原 有 的 部 分特 种兵 科 上 调 至 军 ，
一

级 直 属 队编 制 

。

卅 一

年 一

般 编制 与 卅 年 一

般 编制 相 比 其军 属 特种兵 科得 以 最低 限 度 地 配 齐 但 师属 各 级 单 位

 ， ，

仍 旧 简化 设 置 州 年 般 编制 军 以 辖 个 师 为 原则 但 两 师 制 军 仍暂 时 保 留 其 军 属 特 种 兵科


？
一

。
一
3 ，
。

中 搜索 连 由 原骑 兵 排 扩 编 辎 重 兵 营 由 原 军 师辎 重 兵 连 合 编 原 设 有特务 团 营 的 军 保 留 其 建制
， ； 、 ；
、 

，

原 无 特务 单 位 的 按编 制 成 立 特务 连 通 信 连 由 原 通 信 连 及 无 线 电 排合 并 若 原 无通 信单 位 的 军 新 编

 ； ，

成 一

连 需 要 强调 的是 军 属 炮 兵
；
， 、 工 兵 部 队 仍 旧 缺编 。 师 一

级 的 特 种 兵科 与 卅 年
一

般 编制 师基 本


致 区 别 在 于 作 用 巨 大 的 师 属 迫炮 营未能 进入 编 制 师 所属 步兵 团 营 亦 略有 缩减 其 步兵 营 直属


一

， ； 、 ，

的 机 枪连 缺 编 ⑤

 。

卅年 两 种 编 制 和 卅
一

年 两 种编 制具 体对 比 见 表 3 

：

① 王文 宣 ：
《 最 近 十 年 军 务 纪 要节 选 （
1 9 3 3
—

1 9 4 3
） 》 ， 《 民国档案》 1 9 8 9
年第 1 期 第 ，
5 8 页 

。

② 何 应钦 ： 《 对 五届 十 中 全 会 军 事报 告 （
自 民国 三十 年 十二 月 至 民 国 三十 一

年 十二 月 ）
》 ，
浙 江 省 历 史 学 会 现 代 史 资料 组 编 

：

《 抗 曰 战 争 军 事报 告 集 》 （
下 ） ， 第 1 3 3 页 

。

③ 卅 一

年 加 强 军 编 制 根据 下 列 档 案 整 理 而 成 ： 《 陆 军 第 二 十 军 历 史概 要》 （
1 9 4 5 年 ） ， 中 国 第 二 历 史档 案 馆 藏 ，
战 史 编 纂委 

员

会档 案 ，
7 8 7／ 1 6 7 8 4 ， 第 5 页 ；
《 陆军第 四 十 四 军 沿 革略 史 》 （ 1 9 4 6 年 ） ， 中 国 第二 历 史 档 案馆 藏 战 史 编 幕委 员 会 档 案
， ， 7 8 7／ 1 6 7 8 7 ，


第
5 页 ； 《 陆 军 第 五 十 三 军 沿 革 详 细历 史 》 （ 1 9 4 2 年 ） ，
中 国 第 二 历 史档 案 馆 藏 战 史编 纂 委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／ 1 6 7 8 9
， 第 7 页 ； 《 陆军第 十四



军三 十 四年 度 工 作报 告 书 》 （ 1 94 5 年 ） ， 台北 ，
中 国 国 民 党 党 史馆 藏 ，
一

般档 案 ，
5 0 1 ／1 8 5 ．
 1
，
第 3 4 页 

。

④ 卅 年 加 强 师 编 制 根据 下 列 档 案 及书 刊 整 理 而 成 陆 军 第 六 十 军 整 训 备 战 报告 书 年 中 国 第二 历 史档案


一

： 《 》 （ 1 9 4 2 5 月 ） ，

馆 藏 战 史 编 纂委 员 会 档 案
， ，
7 8 7／0 2 60 8 ，
第 3 8 页 ； 《 陆 军 第 五 十三 军 沿 革 详 细 历 史》 （ 1 9 4 2 年 ）
， 中 国第 二 历 史 档 案馆 藏 战 史编纂

 ，

委 员 会 档案 ，
7 8 7 ／1 6 7 8 9 ， 第 7 頁 ；
《 陆 军 第十八 军 第 十 一

师 三 十 四 年 庋 参谋 长报告 书 作 战 部 分 （
） 》 （ 1 9 45 年 ） ，
中 国 第 二 历 史档 案馆


藏 战 史 编纂 委员 会 档 案
， ，
7 8 7／0 2 5 1 6 ， 第 3 8 页 陆 军 整编 第 六 十 二师 第
；
一

五
一

旅编 ： 《 本师 简 史 》 ，
《 陆军第
一

五
一

师三 十周年 纪念


特 刊 》 陆 军 整 编 第 六 十二 师 第
，
一

五
一

旅 1 94 7 年编 印 第 ， 1 8 页 

。

⑤ 《 陆 军各 部 队 调 整 实 施 办 法 》 （ 1 94 2 年 4 月 1 3 曰 ） ， 中 国第 二历 史档 案馆 藏 战 史编 纂委 员 会 档 案 ，
， 7 8 7／0 26 0 3 ， 第 3
—

1 7 页 

。

8 

6

陈默 ／ 艰难的 演进



表 3 卅 年加 强 编 制 卅 年 普 通 编 制 卅 、 、
一

年加强编 制 卅 、
一

年 普通 编 制 对 比 表



卅 年 加 强 编 制  州 年普 通 编 制 卅 年 加 强 编 制 ｗ 年普 通 编 制


？
一 —

军 属 基 本部 队 步 兵 师 3

步兵 师 3

步 兵师 3

步 兵师 3  （ 或 步兵 师 2 

）

军直 属 特种 兵 科 特 1 连 辎 1 营 搜 特 通 ， 、 、 1 

连

步团 3 工 、 骑 通 战 、 、 步团 3 ，
骑 工 通 辎 、 、
、 

、

师 属 部 队 通 战 防 通 辎 特各
，

、
工 、 、 、

炮 特各 、 1 连 连

 Ｓ
1
＿ ＃＃ ｄ

 、

迫炮 连 迫炮 连 通
：
3 1 ｉ ｔ 3 1

排 5
’ ’ ’

团 属 部队 步营、 通 ＾
，

步 营 



排 1 1


营 属 部 队 步 连 3
，
机枪 1
连 步 连 3
，
机枪 1 连步 连 3
，
机枪 1 连步 连 3




连 属 部 队 步排 3 步排 3 步排 3

步排 3



 

步班 3 ， 掷 弹筒组 1 步班 3 ， 掷弹筒组 1 步班 3 ， 掷 弹筒 组 1 步班 3 ， 掷弹筒组 1 


或
或 2 门 或 2 门 或 2 门 2 Ｈ
 

 



班构成  轻 机 枪 组 1 ， 步枪兵 8 轻 机枪组 1 ， 步 枪兵 8 轻 机 枪组 1 ， 步 枪兵 8 轻 机枪 组 1 ， 步枪兵 8

资 料来 源 ： 《 三 十 年军 师编 制与 二 十七 年 军 事 编 制 编 成 概况 比 较表》 何 智 霖 编 ， ： 《 陈 诚先 生 书 信 集 —

与 友人 书 》 上 册 第 ，
1 9 3


页 ； 《 陆军第 二十 军 历 史 概要 》 （
1 9 4 5 年 ） ， 中国 第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史编 纂 委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／1 6 7 8 4
，
第 5 页 ； 《 陆 军第 四 十 四 军沿



革 略 史》 （
1 94 6
年 ） ， 中 国第
二 历 史 档 案 馆藏
，
战 史 编 纂委 员 会档案 ，
7 8 7／1 6 7 8 7 ， 第 5 页 ； 《 陆 军 第 五十 三 军 沿 革详 细历 史》 （ 1 9 4

2

年 ） ， 中国 第 二历 史 档 案 馆藏 战 史 编纂委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／1 67 8 9
， 第 7 页 ； 《 陆 军 第 十
四 军 三十 四年 度 工 作 报告 书 》 （
1 9 4 5 年 ）
，
台 北 

，

中 国 国 民 党 党 史馆 藏
一

般档案 5 0 1 ／ 1 85 ．
1 ， 第 3 4 页 ； 《 陆 军 第 六 十 军 整训 备 战 报 告 书 》 （ 1 94 2 年 5 月 ） ，
中 国 第 二历 史 档 案馆藏 战

 ，
， ，

史 编 纂委 员 会 档 案 第 页 陆 军 第 十八 军 第 十 师 三 十 四 年 度 参谋 长 报 告 书 作 战 部 分 年 中国第 二历


一

，
7 8 7／0 2 6 0 8 ，
3 8 ； 《 （ ）
》 （
1 9 4 5 ）
，

史 档 案 馆 藏 战 史编 纂 委 员 会 档 案 页 陆 军 整编 第 六 十 二 师 第 五 旅编 《 本 师 简 史》 陆军第 五 师三十


一 一

7 8 7／0 25
第
一 一
1 6 3 8 ： ， 《
， ， ， ；

周 年纪 念特 刊 》 第 ，
1 8 页 

。

由表 3 及 前 述表 1
、 表 2 可 知 从 廿 七 年 编 制 到 州 年编 制 再 到 卅 ，
？ 一

年 编制 国 军 在 军 师 两 级 的

 ， 、

架 构 上 已 经发 生 了 不 小 变化 且 实 际 改 编 中 大 多 数 的 军 师 在 相 当 短 的 时 间 内 完 成 了 新 编 制 的 调

 ， 、

改编 进 展得 如此 迅 速 缘 于 各军 师 的 编制 并 未 经 历 伤 筋 动 骨 的 变 化 过 去 廿七 年 编 制 中 军
“ ”

整 。 
 ， 、 ：

属 骑兵 团 炮 兵 团 在 事 实 上 大多 仅 仅 编 成 营 连 级 单 位 因 而 在 改 编 中 很 多 军 的 炮兵部 队均 保 持 原
、 
 、 ，

样 不 变 仅仅 更换 名 称 即 可 ，
。 改 编 过程 中 大多 数军 仅仅是 将各 师及 军属 辎 重 兵 营合 编 为 军属 辎 重 兵

 ，

团 各师 及 军部 医 院 合并 为 军属 第
，
一

、 二 三 野战 医 院、 ， 并将 各师 的野 战 补充 团 裁撤 即 告改 编 完 成 ，


。

从客 观效 果 来看 ，
1 9 4 2 年初 短短 数 月 间 多 数 军 师 完成 了 编制 转 换 这 对 于 军 队 的 持 续 作 战 和

 、 ，

恢 复训 练 较 为 有利 。 如 前 所述 ，
1 9 3 9
—

1 9 4 1
年 四 期 整训 只 完 成 了 2
0 0 余个 师 的 廿 七 年 制 改 编 ， 

尚

存 1 0 0 多 个 师仍 保 留 着 战 前 的 整 理 师 编 制 。
1 9 4 2 年 上半 年 的 这 一

次 改 编 用 两种 方 案 将 绝 大 多数

 ，

的 军 师都 统 在州 年 编 制 之下 将 过 去未 能改 编 的 部 队 按 照 新 标 准 予 以 整 齐 划 对 于 国军 的


■
一 一
一

，
、 ，

制 式 化和 正规 化不 无 裨 益 同 时 也 是 国 军 编 制 史 上 的 个里 程 碑 国 军期 盼 已 久 的 编 制 统


一
一 —

梦 终 于在 此 刻 基本得 以 实 现 

。

的在于 缩小师之单位
“

相 对 于 州 年 编制 州 年 编制 的 主 要设 计 思 路 正 如 顾 祝 同 所 说 的 目
？ ？
一

， 

，
，

① 级 从 而 改 变 了 以 往 编制 方 案 中
”

而 加 强 军 之单 位 以 增 强 战 力 ，
。 将 火力 和 资 源尽 量 集 中 至 军 一

，



① 顾祝同 ：
《 墨三九十 自 述》 第 ，
2 2 2 页 

。

8 

7
 抗 日 战 争研 究  2 0 1 5 年第 2 期 



军 师 并 重 的 特 点 就 学 理 而 言 这样 的 设 计 自 有 其 内 在 逻 辑 首 先 军作 为 战 略 单 位 其 直 属 单


“ ”

、 ，
， 。 ， ，

位 理应 更 为 齐备 且 得 到 强 化 其次 在 当 时 的 物 资 条 件下 军与 师两 级无 法都 得到 强化 那 么 将 重心

 ；
， ，
，

放 在军 级 也 符合 了 突 出 重点 这 基本 原 则
一
“
一

，
 

。

蒋 介 石对 于 州 年 编制 的 设 计思 路较 为 满 意 在全 军 完 成改 编之 后 的 次 军 事 会议 中 他详


■

一 一

。 ，

细 讲解 了 此种 编 成 的 优 点 归 纳 起 来 有 五 点 在 使 战 略 指 挥 机 关 由 复 杂 趋 于 单 纯 系 统 由 纷歧 趋
“

，
： 
 ，

于整 一

； 在 谋补 给 线之 简 捷便 当 而省 费 在 求充 实 战 略 单位 兵 力 使 我 军 实 力 胜过 敌人 在求 兵 力 运

 ；
，
；

输 与 交 通 之便 利 快 速 特 种 兵移 归 军部 指 挥 便 于 集 中 机 动 使 用 更 能发 挥 作 战 威 力 ① 在 蒋介 石
”

； ， ，
。 

看来 舟 ，
一

年 编 制 在指 挥 后 勤 火 力 运 输 作 战 等方 面 均 优越 于 过 去 的 编制 、 、 、 、 

。

事实上 州 年 编 制 并 未实 现蒋 介石 和 顾 祝 同 等 人 所希望 的 提高 部 队 作 战 能 力 的 标 第
？

目
一
一

，
。 

，

就 编制 本 身而 论 卅 ，
一

年 加 强 编 制 相 对于 之前各 类 甲 种 编 制 如 调 整 师 廿 七 年 编 制 （ 、 ） ，
在配 置 上不


但 没 有 增 强 相 反 还有 减 弱 而 州 年 般 编 制 与 之前 乙 种 编制 廿 四 廿 六 年 整 理 师 编 制 比较
■ 一
一

， ； （ 、 ） 

，

也 没有 多 少实 质 的 提 升 。 以 辎重 兵 为 例 廿 六 年 整 理 师 编制 中 每师 编 有 ，
个 辎重 连 则 1
，
1
个军 可 以


拥有 个连甚 至 个三 连制 营 的 辎重 运力 而在 州 年 加 强 编制 中 个 军所 直属 的 辎 重兵 也 就是
？

2 1
，
1
，


1
；

个 营 而 已 数据 上 并 未有 所增 加 ，
。 又 以 炮 兵 为 例 战 前调 整 师 每 师直 属 ，
1 个炮 兵 营 ，
由 2 —

3 个师编


组的 1
个 军理 论上 就拥 有 2
个炮 兵 营甚至 1
个 三 营制 的 炮 兵 团 所 提供 的 火 力 而按 照 卅 ；
一

年加强


编 制 改编 的 个军 至 多 仅 拥有 个炮 兵 营 的火 力 就数 据 而 言 不 升 反 降 州 年 编 制 解决 了 国 军


？

一
1 1 。
， ，

过去 编制 中 虚 的 问 题 但 未 能 解 决 弱 的 问 题
“ ” “ ”

， 

。

第二 部 队 改 编州 年 编 制 时 国 军高 层过 分强 调改 编 进 度 而 忽 视 了 改 编 质 量 从 而 使 改 编 在


？
一

， ’ ，

很 大程 度 上 流 于 形 式 成 为 ，
一

种 数 字游 戏 。 如 第 四 十 四 军 改 编之 前 仅 编 有 1 个 迫 炮 营 改 编 时 也继

 ，

续 保持 迫 炮 营 的 建 制 并未 将其 升 级 为 装 备 山 炮 或 野炮 的 炮 兵营 ， 。
② 第 二 十 军改 编 之前 其 骑 兵仅


，

个 连 在新 编 制 中 仅仅 更名 为 搜 索连 ③ 第
“

为 四 十 二 军改 编 为 州 年 加 强 编 制 时 即 增 设 辎重


？
一

1
， 。 ，

兵团
一

，
以 本部 及 各师辎 重 兵 营编 成 之 第 ，
一

、 二 三 营 为 建制
、 ，
第 四 营 为 战 时 增设 各 师工 兵 营 缩 编

 ，

为 连 预 七 师 野 战 医 院并 入 军野 战 医 院 军及 各 师 野 战 医 院 赋 予 ④
”

至 三番号 第六 十 军也 与之


一

， ，
。

类似 ， 军搜 索 连照 原有 骑兵 排扩 编 成 立之 迫炮 营 就 原 有 充 实 之 工 兵 营 以 第 ；
，
一

八 二 四 两 师 工兵

 、

营 除留 连为 师工 兵连 合 编 为 二 连 制 之军 工 兵 营 通 信 兵 营 就原 有 通 信 兵 营 充 实 之 特务 营 就


一

（ ） ， ，

原 有特 务 营 充 实 之 辎 重兵 团 照 两 营 制 人 马 编 成 ， ，
由 各 师辎 重 兵 营 扩 编 成 立 输送 连 由 军 原 有 辎 重

 ，

兵 连改 编 第 野 战 医 院 由 原有军 医 院 改 编 第 二野 战 医 院 由 原 第 八 二 师 野战 医 院 改 编 第 三野


一
一

， ， ，

战医 院 由 原第 八 四 师 野 战 医 院改 编 ⑤
”
一

。 简 而 言 之 改 编 过程 中 人 员 和 装 备 并 未 得 到 补 充 械 弹

 ， ，

和 器材 也 没 有 因 此 升 级 如此 改 编 其实 换 汤 不换 药
”

， ， 部 队 战 斗 力 的 提升 只 能 是 空 中 楼 阁 

。

第三 部 队按 照州
“ ”

年 编制 改 编后 火力 和 资 源 集 中 至 军 级 军强 师 弱 的 配置 在 实 际 作 战


？

一 一

，
， ，

中 引 发 了 新 的 矛盾 年给蒋介石的 封 电 报 中 委婉 地 指 出 部 队 的 编 制 宜 富 有 弹
“

。 陈诚 在 1 9 4 4
一


 ，

性
” “ ”

， 应 该 视任 务 与 情况 ，
随时 随 地 分 解组 合 特 别是 部 队 的通 讯 辎 重 单 位更 应 如 此 ，
、 。 国 军 现有


的 编 制 以 军为 战 略 单位 级 单位 实 际
“

特 种部 队 辎 重 部 队 及 经 理 卫 生 等 机 关 统 属 于军 部
”

师 

一

， ，
，

① 蒋介 石 ： 《 西 安 军 事会 议 讲 评 （ 二） 》 （
1 9 4 2 年 9 月 9 曰 ）
，
秦 孝仪 主 编 ： 《 先 总统 蒋公思 想 言论 总集 》 第 1 9 卷 第 ，
2 6 0 页 

。

② 《 陆军第 四十 四 军 沿 革 略 史》 （
1 9 4 6
年 ） ， 中 国 第 二历 史 档 案 馆 藏 ， 战 史 编 纂委 员 会 档 案 ， 7 8 7／1 6 7 8 7 ，
第 5 页 

。

③ 《 陆 军 第 二 十 军历 史概 要》 （
1 94 5
年 ）
， 中 国 第 二 历 史 档 案馆 藏 战 史 编 纂 委 员 会档 案
， ，
7 8 7 ／ 1 6 7 84 ，
第 5 页 

。

④ 《 陆军第 四十 二 军略 史》 （
1 9 4 2 年 ） ，
中国 第 二历 史 档 案馆 藏 战 史 编 纂 委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／1 6 7 8 6 ，
第 6
—

7 页 

。

⑤ 《 陆 军 第 六十 军 整 训 备 战 报 告 书 》 （ 1 94 2 年 5 月 ） ，
中国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 纂委 员 会 档 案 ， ，
7 87／0 2 6 0 8
， 第 3 6


—

3 7 页 

。

8 

8

陈默 ／ 艰难的 演进


“ ”

无 独 立 作 战 条件 而很 多 时 候 师 仍在 独 立 承担 作 战 任 务 ？ 由 此看来 师 的
“

发生 困 难甚 多
”

， ， ， 。 
 ，

配 置 被 弱 化 后 无 法 单 独 遂 行 任 务 影 响 了 战 斗 力 的 发挥 ， ，


。

由 于 上 述 三 个方 面 的 问 题 年完成舟 年 编 制 改 编 的 国 军 部 队 作 战 能力 并 未 提 高 加 上


一

，
1 9 4 2 ，

国 军 在情 报 部 署 指 挥等 方 面 频 频 出 现 失误 、 、 ，
1 9 4 4 年 豫湘 桂 的 溃 败 也 就在 情 理 之 中 ② 以 蒋 介 石

 。

为 首 的 国 军 高层 在 痛 苦之余 开 始 着手 军 队 改 革 其 要 点 涉 及 军 纪 政 工 官 兵 待 遇 战 术 军 官 素

 ， ，
、 、 、 、

质 参谋 指 挥 士 气 统 帅 部 等 多个方 面
、 、 、 。
③ 在 军队 组 织方 面 ，
7 月 在 重 庆 黄 山 召 开 的 整 军 会议 正 式


做 出 了 减 少军 师数 量 压缩部 队规 模 的 缩 军 决定 这 显 然 是
“ ”

、 ，
一

个 重 大 变动 。 对 于军 队 的 编 制 尽

 ，

管 如 本文 开头 所述 陈 诚 蒋 介石 都 发现 了 诸 多 需要 改 进 之 处 但 整 军 会议 上对 编 制 所 做 出 的 调 整 ，
、 ， 

，

则 相 对小得 多 蒋 介石 认 为 现行 的 卅 年 两 种 编 制 过于 繁 琐 决 定 以 加 强 编 制 为 蓝 本 改 加 强
一
“ 

”

。 ， ，

”
④
“

为 修正 将 部 队 编 制统 为 修 正卅 年 军 师编 制 黄 山 整军会 议 后 全 国 军 师 即 准 备按 照 此


一
一

， 、 。 ， 、

轮 改编 正 式开 始 ⑤


“ ”

修 正 编制 改 编 年 月 起 新的
一

。 1 9 4 4 1 0 ，
。

就 内 容 而 言 修正 卅 年 编制 同卅 年加 强 编 制 的 区 别 并不 大 有趣 的是 修 正 卅 年编 制 恰


一 一
一

，
。 ，

是 之前 卅年 加 强编 制 的 翻 版 在军 级 原 军 属 辎 重 团 裁分 为 个 营 重新 编 为军 辎 重 营及 个师


一

。 ，
4 ，
3

辎重营 原 ；
3 个 野 战 医 院 之外 另 成 立 1 个 野战 医 院 改为 军部 及 ，
3 个 师 的野 战 医 院 此外 原 军 搜 索

 ； ，

营 遭 到 裁 撤 ？ 在师 级 师 属 辎 重 卫 生单 位 于 年 被 上 调至 军 后 年 又复 归 师 建 制 因


一

。 、 1 9 4 2 ，
1 9 4 4 ，
，

而在师 一

级 单位 中 修 正 卅 ，
一

年 编 制 中 恢 复 了 师属 辎重 营 和 师野 战 医 院 除 此 之外 没 有 其他 大 的 变

 ，

化 仅 是师 属 搜 索 连 被 裁 撤
，
。
⑦ 1 9 4 4 年 的修正 卅 一

年 编制 可 以 说 是 对 1 9 4 1 年 卅年加 强 编 制 的 回


”

归 矫正 了 年 加强 编制 带 来 的 军 强 师弱 的 弊 病 但其 编 制 配置 较 弱 改 编 流 于 形 式


“

年州
■
一

， 1 9 4 2 ， ，

的 问 题 仍然 存 在 

。

由 于 修 正 的 幅度 并 不 大 因 而 各军 师 的 改编 进度 仍然如 同 年 初 那 次 调整 样 迅 速 多在
一 

一

， 、 1 94 2 ，

年 陆 军师 编制 表改 编 师直 属 搜


“

个 月 之 内 完成 如第 五 师 9 44 年 十 二月 奉命 遵 照 修正 三 十
一
一 一

。 1
， ，

索 连 及直属 机枪连 裁撤 军部第 二 野 战 医 院 改 为 师野 战 医 院 军辎 重 团 第 营 改 为 师 属 辎 重兵 营 其



一

， ， ，

余师 团 营 之连排 仍 旧 均 于 月 底改 编 完 毕 这样 的 改 编 仍 近 乎 数 字 游 戏 其 进 展 顺 利 也 在情 理 之 
 ⑧
”

，
。 ，

中 至 9 4 5 年初 相 持 阶段 临 近 结 束 时 国 军 2 0 个军 3 5 4 个 师 中 的 绝 大 多 按 照 此 编 制 编 成
。 1 

？ ，
1 、 。

四 、 余论



从 年初 至 年初的 年时 间里 国 军经历了 廿七年 州 年 卅 年 三种 编 制 这三种



？

1 9 3 9 1 9 4 5 6 ， 、 、 。

① 陈诚 ：
《 电 呈 视 察前 方 归 来 建 议 国 军 应 行 改 革 五 事 》 （ 1 9 4 4 年 1 1 月 上旬 ） ， 何智 霖 编 ：
《 陈 诚先 生 书 信 集 —

与 蒋 ｔ正先 生


往来 函 电 》 下 册 第 ，
5 8 8 页 

。

② 参 见 王 奇 生《 湖 南 会战 战 时 ： 国 军 的 作战 能 力 》 ，
《 革 命 与 反革 命 社 会 文 化 视 野 下 的 民 国 政 治 》 社 会科 学 文 献 出 版 社

 ： ，

2 0 1 0  年版 第 ，
 2 8 8
—

3 0 8 頁 。
”

手稿 年
“ “

预定
”

③ 参 见 《 蒋 介石 日 记》 （ ）
，
1 94 4 6 月 1 7 日 雪耻 ；
1 9 4 4 年 7 月 3 曰 

。

④ 蒋介石 对 于 整军 各案 训 示 》 年 秦孝 仪 主 编 先 总 统 蒋 公思 想 言 论 总 集 》 第 卷 第
？

：
《 （ 1 9 4 4 7 月 2 7 Ｓ ） ，
：
《
2 0
，
4 5 8 页 

。

⑤ 参见 《 第 三战 区 参 谋 长 三 十 三 年 度 定 期报 告 书 》 （ 1 9 4 5
年 ） ，
中国 第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 幕委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7 ／0 2 5 1 3 ， 

第
2 2 頁 第 六 战 区 各 军 师 沿 革 简 史 册》 9 4 5
年 中国 第二 历 史 档 案 馆 蒇 战 史编 纂 委 员 会 档 案 7 8 7／1 6 7 6 8 第 5 页
—

1 1 3 1 

。
； 《 （ ） ， ， ， ，

⑥ 参 见 《 陆 军 第 四 十 四 军 沿 革 略史 》 （
1 9 46 年 ） ，
中 国 第 二 历 史 档 案馆 藏 战 史 编 纂委 员 会 档 案
， ，
7 8 7／1 6 7 8 7 ，
第 8 页 

。

⑦ 参 见《 陆 军 第 十 八军 第十
一

师 三十四 年 庋 参 谋 长 报告 书 （
作战 部 分 ） 》 （ 1 94 5 年 ） ， 中 国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 幕委 员

 ，

会档 案 ，
7 8 7 ／0 2 5 1
6 ，
第 3 9 页 

。

⑧ 陆军 整 编 第 六 十 二 师 第 一
五 一
旅编 ：
《 本师 简史 》 ， 《 陆军第 一
五 一
师 三 十 周 年 纪 念 特刊 》 ，
第 1 9 页 。 按 该 师 直 属 机枪连
，



应 是其 自 行 编 成 的 小单 位 按照 军 政 部 的 要 求 ， ，
自 然在 此 次 改 编 中 裁 撤 

。

⑨ 国 防 部 史 政编 译局 国 民革 命 建 军 史》 第 八年抗战 与戡 乱
“ ” ＂
编 ： 《 3 部 ， （
1 ） ， 第 2 4 8
—

2 49 頁 

。

8 

9
 抗 日 战 争研 究  2 0 1 5 年第 2 期 



编制 的 配置 和具 体 编 成情 况 从组 织 架 构 的 角 度反 映 了 相 持 阶 段 国 军 ，
一

线 部 队 的 基本 情 况 。 三种


编制 之 间 既 有 一

定 的 传承 关 系 但 也存 在 着 明 显 的 差别 其嬗 变 轨 迹 呈 现为 两 条 不 同 的 发 展 曲 线 ，
， 

。

条 曲 线 反 映 了 部 队 编 制 与 军 队 状况 的 关 系 军 师 编 制 越发 展 到 后来 越 贴 近 当 时 中 国 的 实 际 最

 ： 、 ， ，

初 的 廿 七 年 编制 严重 脱离 国 情 另 起炉 灶 的 卅 年编制 开 始贴 近 实 际 而最后 大规 模推行 的 卅 ， ，

一

年编


制 则 是从 国 军客 观情 况 出 发 的 产物 。 另 一

条 曲 线 则 是说 明 部 队 编 制 与 军 队 战 斗 力 的 关 系 三 种 编

 ：

制 中 军 师在 人 员 火 力 资 源 等方 面 的 配 备 总 体 呈 逐 次 递 减 弱 化 的 趋 势 部 队 理 论 上 的 战 斗 力 确
、 、 
 、 ， ，

代 不如
”

实 这两 条 并 行 不 悖 的 曲 线 构 成 了
“
一
一

代 ，
实 战 中 表 现 出 来 的 作 战 能力 也 是 逐 年 下 降 。 
 ，

相 持 阶 段 国 军编 制 艰 难演 进 的 基本 轨迹 

。

相 持 阶段 国 军 编 制 的 发展 之所 以 呈 现 如此 轨迹 与 很 多 因 素相 关 个 重 要 因 素 就是 国 军 武


一

， 。

器来 源 日 益 枯竭 导 致 枪炮 数 量严 重不 足 ， 。 众所 周 知 国 军 数 百 万 部 队 所 装 备 的 武 器 中 其 中 的 轻

 ， ，

兵 器 如 步 枪 轻 重 机枪 尚 可 、 自 制 但 以 山 炮 野 炮 榴 弹 炮 为 代 表 的 重 武 器大 多 依 赖 进 口
， 、 、 。 在相持阶


段 国 军 的 军援 中 苏 联 提供 的军 火 当 属 大宗 至 ，
，
1 9 4 1 年 1 0 月 苏联 停 止 供 货 时 实 际 到 货 的 共 计 约

 ，

5 万 支步 枪 、 6 0 0 0 多 挺机 枪 近 百 门 榴 弹 炮 、 、 1 0 0 余 门 野炮 数百 门 战 防炮和 近 百辆坦克 其规模 已


 、 ，

大 于 战 前 引 进 的 德械 。
？ 尽 管 如 此 输 入 的 苏 械 远 远 不 能满 足 全 军按 照 廿 七 年 编 制 改 编
， 

。

以 军属 炮 兵 营 为 例 按 照 廿 七 年 编制 设 计 每 军直 属 ，
，
1 个编 有 3 6 门 山 炮 或野 炮 的 炮 兵 团 ， 位于


前线 的 1 0 0 个军 就 需 要 3 6 0 0 门 火炮 。 根据 1 9 4 0 年 苏 联 驻 华 军事 总 顾 问 后 来成 为 苏 军元 帅 的崔

 、

可夫 （
Ｂ ．  Ｈ Ｈ ｙｉ ｉ ＫＯ Ｂ ） 在 回 忆 录 中 记载 当 时 中 国 军 队 的 大 口 径火 炮 大 于 ，
（
7 5 毫米 有 ） 1 7 1 门 ， 中 

口

径 火炮 （
7 5 毫米 或 7 6 毫米 有 ）
9 9 7 门 ， 共计 1 1 6 8 门 ② 这 。
1 0 0 0 多 门 火 炮 仅 能满 足 1 ／3 部 队 的需


要 况 且 国 军 的 火炮 还 得 优 先配 备 给 十 数个 独 立 炮 兵 团 使 用 能 够用 于 充 实 野战 部 队 的 少 之 又 少
， ， 

。

随着 1 9 3 9 年之 后 海 上交 通 的 断绝 国 军 的 武器 进 口 ， 日 益 困难 。 1 9 4 2 年 1 月 1 日 ， 美 国 对外军


事 援助 的 租借法 案 对 中 国 生 效 但 在 事实上 出 于 政治 上 的 考虑 军事 上 的 突 变 和 运 输 上 的 客 观 困

 ， ， 、

难 在 ，
1 9 4 4 年年 底之 前 国 军实 际 接收 的 美 国 武 器并 不 太 多 美 国 提供 的 军 火 数量 与 中 国 的 实 际 需

 ，

要 量 存 在 巨 大差 距 ③ 。 1 9 4 2 年 1 一 月 中 国 需 要 的 反 坦 克炮 山 炮 步 枪 手枪 的 数 量分别 为
， 、 、 、 7 2 0 

、

7 2 0 ，
2 00 0 0 0 ， 4 5 0 0 0 ，
但 美方 供 给 量 才 6 0 、 4 4 ， 2 0 0 0 0 、 4 4 2 。
④ 相 持 阶 段 的 国 军 困 于枪 炮 弹药 的 不 足 

，

原 先 采 用 的 廿 七 年 编 制 被 配 置 较 低 的 卅年 卅 、
一

年 编 制 取代 当 属 情 理之 中 ， 

。

个 重要 因 素 在 于 国 军
“ ”

另 直努力 尝 试 的 缩军 计 划 始 终难 产 在 年至 年 的 多数


一 一

。 1 9 3 9 1 9 4 1

国 军 将 领们 眼 中 面 临 国 军 量大 质劣 的 困 境
” “

精 兵 主义 是 种 非 常 有 效 的 解 决方 案 倘若 残


一

，
。

破军 师 被缩 编 或 裁 减 国 军 的 总 体规模 得 到 控 制甚 至压 缩 待 部 队 总 体数 量减 少后 来 之 不 易 的进
、 
 ， ， ，

“ ”
口 重 武 器 可 以 得 到 重新 分 配 ，
汰 弱 留 强 之后 的 精 兵 完 全 可 以 按 照 廿 七 年 编 制 不 打 折 扣 齐 装 满

 、

员 地 改编 和 充 实 无 奈 国 军 的 缩 军 计 划 因 为 诸 多复 杂 的 原 因 屡 遭 搁浅 至
“ ”

。 ，
1 9 4 1
年 9 月 ， 

陈 诚在
给张 治 中 的 封 信 中 充分 表达 了 对 于此 种 情况 的 失 望
“

军 队 之数 量 益庞 杂 军 费 之 支 出 增无


一

： 日 ，
日

已 而 素 质 日 渐低 落 在在 适成 反 比 例 处 处 感 兵 力 之 不 够 考 其原 因 悉 由 整 军 之未 能 实 现 反得 扩
，

 ， ， ， ，
，

“ ”
⑤在
”

军 之 结果 也 。 扩 军 之结 果 下 唯 有在 廿 七 年 编 制 基 础 上 缩 减 配 置 而 成 的 卅 年 两 种 编 制 才 更

 ，

① 参 见 王 正华 《 抗 战 时期 外 国 对 华 军 事 援 助 》 ， 台 北 环球书局 ，
1 9 8 7 年版 第 ，
1 00
—

1 2 1 页 

。

② 崔 可夫著 赖铭传译 ， ：
《在 中 国 的使命 ：
一
个 军事 顾 问 的笔 记》 ， 解 放军 出 版 社 2 0 1 2 年版 第 ， 7 9 页 

。

国 防 部 史政 编 译局
“

③ 国 民 革 命建 军 史 》 第 八年 抗 战 与 戡乱
” ”
编 ： 《 3 部 ，
（ 2 ） ，
第 1 4 56
—

丨
4 7 5 页 

。

④ 王 正华 ： 《 抗 战 时 期 外 国 对 华 军 事援 助 》 第 ，
2 4 5 頁 

。

⑤ 陈诚 ：
《 电 张 治 中 整 军 为 达 成 抗 战 胜 利 建 军 之不 二 法 门 》 （
1 9 4 1 年 9 月 9 日 ） ，
何智 霖 编 ： 《 陈诚 先 生 书 信集 一

与 友人 书 

》
“ ” “ ”

上册 关 于 国 军 战 时的 问题 参见 陈 默 《 难 产 的 缩 军 抗 战 相 持阶 段 国 军 部 关 于缩 减 兵 额 的 论 争 》
“

，
第 1 9 4 页 。 缩军 ， ：
内 ，
第
一



届
战 争 史 青年 学 者 研 讨 会 论 文 杭 州
”

抗 曰
，
，
2 0 1 3
年 

。

9 

0

陈默 ／ 艰难 的 演 进



符 合客 观情 况 也 能 够被 大多 数人 接受 ， 

。

年 国 军 高 层关 于 缩 军 的 论 争 达 到 高 潮
“ ”
1 9 4 1 ，
1 1
月 底 蒋 介 石 决 心 实施 缩 编 计划 将 全 国 的

 ，

余 个师 缩 编 为 个师 但在 次年 年 按 照 《 陆军 各 部 队 调 整 大 纲 》 实施 的 整 理 中
“
3 0 0 2 4 0 。 （
1 9 4 2 ） ， 

缩
”

军 计 划 却实 际 流 产 全 国 总兵 力 已 经超 过 了 ， 5 0 0 万 大关 。 在如 此 条 件下 只 有 各 方 面配 置 较 卅 年

 ，

编制 小 幅 缩 减 的 卅 一

年编 制 才 具有 操作 性 

。

卅 一

年 编制 中 各 级单 位 特别 是 特种 兵科 方 面 低 水平 的 配置 说 明 ，
1 9 4 1 年 、 1 9 4 2 年 之交 的 国 军


高 层 业 已 放 弃 了 过去 不 断 尝 试 的 通 过采 用 新 编 制 提 升 部 队 战 斗 力 的 尝 试
， 。 此刻 他 们 所 希望 的 更

 ，

多 的 可能 是部 队 的 编 制 可 以 符 合 当 下 的 军费 开 支 武 器供应 物资 供给 等客 观实 际 、 、 。 按 照 同样 的 逻


辑 年 国 军修 正 州 年 编 制 的 努 力 也 是 基 于 依 然捉 襟 见肘 的 客 观 条 件 的 再调 整 拆东 墙补
“



■
一

，
1 9 4 4 ， ，

” “ ”

西 墙 的 做法 也 就 可 以 理 解 了 。 由 此 可见 ， 缩 军 计划 难产 的 确是 相持 阶段 三种 编 制 配 置 逐 次递

 ，

减弱 化的另 重要 原 因
一



。

经 过 艰难 的 演 进 国 军 的 编 制 从 ，
1 9 3 9 年初 的 廿 七 年 编 制 发展 至 1 9 4 4 年 的修 正 卅 一

年 编制 配

 ，

备 较 之过 去 巳 逊 色 不少 其 直接 结果 是 国 军 战 斗力 不 断下 降 ， 。 那 么 按 照 修 正卅 ，
一

年 编制 编成 的 

一

个 战 略单 位 —

军 与 同 时 期 日 军 的 战 略单 位
，
—

师 团 差距 到 底有 多 大 ，
？ 详 见表 4 的对 比 

。

表 国军修 正卅 年编制 军 日军 乙种 师团 日 军 丙种 师 团 编 制 对 比 表 ①


一

4 、 、

5

5

修正卅 年 编 制 军 配
＾＾ 乙 种 师 团 配 丙种 师 团


一

步丘 师 3 炮 工 通 特


军 属 部队 师 团属 部 队 工 辎各 、 1
联队 通 ，
1
师 团属 部 队 队 骑 工 辎名，
、 、
＂

1 

大
中 队 装甲车 ，
1 小 队 队 通 ，
1 中队



步大 队 联 队炮 速


Ｔ  ｉ＾ ｉ  3 ， 、

师属 部队 队属 队 联 部 射炮 机枪 、 、 工 、 通 、 旅 团属 部 队 步 大队 

4
防炮 特 各 、 1


连
辎 各 、 1 中队



步中 队 4 ，
＇ 机枪 1 中步 中 队 4 ，
‘
机枪 1 

中
大 队属 部 队 Ｚ Ｉ  ？ 7
团 属 部队 步营 3
， 迫炮 1
连 通 ，
1
排 大 队属 部 队 Ｔ ？ Ｉ
队 大 队炮 小 队 队 大 队炮 小 队 
 

？
，
，
1 1
， ，

营 属 部队 步连 3 ，
机枪 1 连

中队 属 部 队 步小 队 3

中 队属 部 队 步小 队 3




连 属 部队 步排 3 小队 属 部 队 步分 队 3 小 队属 部 队 步分 队 3
  



排 属 部队 步班 3 ， 掷弹 筒 组 1 （ 2 门 ）
轻 机 枪组 1 ， 掷弹 筒 组 轻 机枪 组 1 ， 掷弹筒组


分 队 构 成 分 队 构 成 



班构 成轻 机 枪 组 1
，
步枪兵 8 人 
2 门 步枪兵 8 人 1
（ ） ，

1
（
2
门 ） ，
步 枪兵 8 

人

资 料来 源 ：
《 陆军 第 四 十 四军 沿 革 略 史》 （
1 94 6 年 ） ，
中 国第 二历 史 档 案 馆 藏 战 史 编 幕委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／1 6 7 8 7
，
第 8 页 ；
《 陆军



第 十 八军 第 十 一
师 三十 四年 度 参谋 长报告 书 作 战 部 分 （ ） 》 （
1 9 4 5
年 ） ， 中国 第 二 历 史 档 案 馆藏 战 史 编 幕 委 员 会 档 案 ， ，
7 8 7／0 2 5 1 6


，

第 3 9 页 金亚生
；
：
《 Ｂ 寇 陆 军 战略 单 位 以 下 部 队 编 制 装 备 变 革 之 研 究 》 ， 《 军 事 杂 志》 第
1 5 1 、
1 5 2 合期 ，
1 94 3 年 1 0 月 ，
第 8 8
—

9 2 页 

；

Ａ ．
 Ｊ 
． Ｂ ａｒｋ ｅｒ ，
Ｊａｐａｎ ｅｓ ｅ  Ａ ｒｍｙ 
Ｈａ ｎｄ ｂｏｏ ｋ ， 1 9 3 9
－

1 9 4 5  （ Ｌ ｏｎ ｄ ｏｎ Ｉ ａｎ  Ａｌ ｌａｎ  ：
 Ｌｔ ｄ ， 1 9 7 9 ）
，  ｐｐ
． 1 2 4 
－

 1 2 5 ．  Ｐｈ ｉｌ ｐ Ｊ ｏ ｗ ｅｔｔ  Ｔｈｅ  Ｊａｐ ａｎｅｓ ｅ Ａ ｒｍｙ

ｉ

，

1 9 3 1 
－

1 9 4 5 （ 1 ）  （ Ｎｅｗ  Ｙｏｒ ｋ

： Ｏ ｓ ｐ ｒ ｅｙ Ｐ ｕｂ ｌｉ ｓ ｈｉ ｎ
ｇ
Ｌｔｄ 
’
 2 00 5 ）
，
ｐｐ ．  8
－

9 ．  Ｇ  Ｌ Ｒｏ
． ．  ｔｔ ｍ ａｎ Ｊ ａ ａｎｅｓ ｅ  Ｉｎ ａ ｎｔ ｒｙｍａ ｎ  1 9 3 7 
ｐ 
’ｆ ，
－

1 94 5 
，
Ｓｗｏ ｒ ｄ  ｏｆ ｔｈｅ

 

Ｅｍ ｒｅ （ Ｎ ｅｗ  Ｙ ｏ ｒｋ  Ｏ ｓ ｐ ｒ ｅｙ Ｐ ｕｂ ｌｉ ｓｈ ｉ ｎ ｇ Ｌｔｄ  2 0 0 5 ） 

ｐ
． 4 2
ｐ


．
ｉ ：
， ’

① 按 关于 ，
日 军 乙 种 特 别 是 丙 种 师 团 编 制 不 同 史 料 及 研究 著 作 的 记 述 略 有 差 异 ，
。 这 部 分 缘 于材 料 来 源 或 统 计 方 法 不 同 

，

丙种 的 师 团之 实 际 编 成 存 在 差 异 不 排除 些 丙 种 师 团 并 未 配 备 炮 兵 大 队 和骑 兵 大 队
“ ”

但更 主 要 的 原 因 在 于 各 个 名 为
一

， 

。

9 

1
 抗 曰 战 争 研 究 2 0 1 5 年第 2 期 



日 本 发 动 全 面 侵 华 战 争后 陆 续 将 编制过 大 调动 不 便 的 二 旅 团 四 联 队 制 甲 种 师 团 调 整 为 三 联

 ， 、

队制 的 乙 种 师 团 其 最 大 的 变 化 就 是 裁撤 ，
2 个旅 团 部 和 1 个 步兵 联 队 剩 余 的 ，
3 个步 兵联 队 由 师 团


直辖 其 余特种兵 科基本保 持不 变 。
① 同 作 为 战 场上 的 主 力 国 军 按 照 修 正 卅 ，
一

年编 制 编 成 的 军 相


，

对 于 乙 种 师 团 在 配置 上 全 面 处 于 劣 势 ， 。 国军 1 个 军 在 人 数 上 占 优 但 军 属 特 种 兵 科 仅为 营 级 规

 ，

模 ，
而 乙 种师 团 直 属 的 炮 骑 工 辎 部 队均 为 联 队级别 这 意 味 着 后 者 在火 力 机 动 土 工 作 业 、 、 、 ， 、 、 、 输送


方 面 的 能 力 是前 者 的 三 倍 以 上 国 军 ；
1
个 师 人数 大 概 是 日 军 1 个 步兵 联 队 的 两倍 多 但直 属 特种 兵

 ，

科 的 实力 仍 然不 如 日 军 的 联 队所 属 的 炮 工 通 、 、 、 辎部队 

。

太平 洋 战 争爆 发后 ， 日 军拼 凑 出 相 当 数量 的 丙 种 师 团 主 要用 于 中 国 战 场 的 反游 击作 战 ， 。 丙种


师团 由 2 个步 兵旅 团 组 成 旅 团 之下 不设联 队 ，
一

级 仅直辖 ，
4 个 步 兵 大 队 而 特 种 兵 科方 面 较 乙 种

 ，

师 团 已 是 损 之又 损 ② 即 便 如 此 国 军 。 ，
1
个 军在 1
个 丙 种 师 团 面 前 仍难 占 到 上 风 。 国军 1
个军虽


然在 人数 上 能 够 压倒对 方 但在 火力 和 后 勤 方 面 依 然处 于劣 势 国 军 ， ；
1
个师 比 丙 种 师 团 所 辖 的 步 兵


旅 团 的 配 置 健全 具 有 ，
一

定 优势 国 军 ；
1
个团对 比 日 军 1
个步 兵大 队 人 数上 占 优 而 在火 力 上 互 有

 ， ，

长短 

。

总 而 言 之 进 人相 持 阶段后 国 军 的 武 器 来 源 日 益 枯 竭 经 年 累 月 讨 论 的 缩 军 方案 又 得 不 到
“ ”

， 
 ， ，

其 结果 只 能是武 器越 战 越 少 官 兵越 打越 多 粥 少 僧 多 的 现 实 迫使 国 军 不 断 降 低 编 制 标
“ ”

落实 。 ， ， 

准 以 求将 稀 缺 的 战 争 资源 相 对 平均 地 分 配 给 每 个 军 师 统帅 部 所 制 订 的 编 制 与 部 队 的 客 观 实


一

，
、 ，

际 曰 趋 吻 合 但 按 照 此种 编 制 改 编 的 部 队 其 战 斗 力 与
， ，
日 军 差 距 越 拉越 大 仅 能 凭借 数 量 优 势 维 持

 ，

敌 我 双方 的 战 线 根本无法抵 挡 ， 日 方优 势兵 力 的 攻 击 

。

幸 运 的 是 在相 持 阶段 临 近 结束 的 时 候 ， ，
一

些 重 大 的 利 好 因 素 开始 出 现 预示 着 国 军 的 编 制 情

 ，

况 在 战 争 的 最后 阶 段 将 触底 反 弹 。 根据 1 9 4 4 年 7 月 黄 山 整 军会 议上 蒋 介 石 的 指 示 总 数将 近 ，
6 5

0

③ 延 宕 多年
＂ ”
万 的 国军 部 队 于 ，
1 9 4 5 年初 经极 力 压缩 为 五百 七 十 余 万 含机 关学 校 员 额 在 内 ， （ ） ， 

“ ”

的 缩军 计 划 终 于 开 始 启 动 更重 要 的 是 9 4 5 年 月 2 7 日 远 征 军 与 驻 印 军 在 芒 友 胜利 会 师 。 ，
1 1
， 

，

路
中 印 公 完 全 打 通 长 期 积 压 在 印 度 和 刚 从美 国 舶 来 的 各类 轻 重 武 器开 始 陆 续 运 到 国 军手 中 这 之
， 
 ，

后 数 月 源 源 不 断 运 进 中 国 的 美械 其数 量 和 质 量都 超 过 以 往 的 德械 和 苏 械 ， 

。

如 此有 利 的 环境 之 下 国 军 于短 短 数月 内 根 据美 援 的 情 况 参 酌 驻 印 军 和 远 征 军 的 架 构 拟 定

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了 新 的 编制 舟 四 年 编制 并 于 ，
1 9 4 5 年在较 大 的 范 围 内 进 行 推 广 。 此后 抗 战相持阶 段出 台 的
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最后 个编 制 修正卅 年编 制 寿 终 正 寝 迅速 而 黯然 地退 出 了 历史 舞 台
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〔 作者 陈 默 ，
四川 博物 院馆员 
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〕

（ 责 任编 辑 ： 徐志 民 
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）

① 参 见 徐 平 主 编 《 侵 华 曰 军 通 览 》 解 放军 ，
出 版社 2 0 1 2 年版 第 ，
8 8
—

8 9 页 
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②  Ｐ ｈ ｐ ｏｗ ｅ  Ｔｈ Ｊａｐａｎ Ａ ｍｙ 9 3
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③ 何应 钦 ： 《 军政 十 五 年 》 ，
第 5 8 页 何应 钦
； ： 《 对 六 届 全 国 代 表 大 会 军 事 报告 （
自 民 国 三十 三年 五月 至 民 国 三十四 年五 月 》 
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，

浙 江 省 历 史 学会 现 代 史 资 料 组 编 ： 《 抗 3 战 争 军 事报 告 集 》 （ 下 ）
，
第 27 0 页 
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