海军 恐 慌 、 海 军 协会 与 英 德 海 军 军 备



竞赛 （
１ ８８４
—

１ ９ １ ４ 

）

贾 

瑨

年 持续 进 行 的 英 德 海 军 军 备竞 赛
“ 

”

摘要 １ ８９ ８
—

１ ９ １ ２ ， 是 一

战
“
加 速 爆 发 的 重 要原 因 之 一

。 在 此期 间 ， 英 国 原 本针 对俄法 的 海军 两


“ ” “ ”

逐渐 变 成 针对德 国 的 强标准 海 军 两 强标 准
”

强标准 ，
一

。 源 

自

１ ８ ８４ 年的英 国 海 军 恐慌 ， 由 １ ８ ８９ 年 《 海 军 防卫 法 案》 确 定 下 来 

。

１ ８９ ４ 年 ，
英 国 海 军 协会成 立 ， 在 议会游 说施 压 ，
向 大众 宣 教 鼓吹 ，


以

英德 海 军 军备 竞
“ ”

推动 英 国 海军建设 。
１ ９０ ５
年英 国 无 畏舰 下 水后 ， 


赛 进 入 新 阶段 。 １９ ０９ 年 的 英 国 海 军 恐慌 ，
促使 英 德 进 行 海 军 谈 判 ，


但

最 终 归 于 失败 。 整体 而 言 ，
１ ８ ８４
—

１ ９ １ ４ 年 的英 国 社 会 情 绪 和 社 会组 织



经 过精 英 集 团 的 影 响 和 利 用 ，
一

方 面 推动 英 国 海 军 建设 ， 保持 了 世界


第
一

的实 力 ； 另
一

方 面 也加 重 了 安全困境 ，
促使 德 国 战略 误 判 ，
进 

一

步恶化 了 两国关 系 

。

关 键词 海 军 恐慌 海军 协会 英 德 海 军 军 备竞 赛



英德 海 军军 备 竞 赛 （
Ａ ｎｇ ｌ ｏ
－

Ｇ ｅｒ ｍ ａ ｎ  ｎａｖ ａ ｌ ａｒ ｍ ｓ ｒａ ｃ ｅ ， １ ８９ ８
—

１ ９ １２
） 是学


“ ”

界公 认 的 使 战 加速爆发的 个 重要 原 因 在 此 期间 英 国 原 本 针对


一 一

。 ，

俄法 的 海军 两 强标准 逐 渐 变 成针 对德 国 的
“ ” 

一

ｗｏ ｐ ｏｗ ｅ ｒ ｓ ａ ｎｄ ａ ｒｄ
－

ｔ ｔ
（ ） ，

是 众 多 因 素共 同 作
”

强标准 （ ｏ ｎｅ ｐ ｏｗ ｅｒ  ｓ ｔ ａｎ ｄ ａｒ ｄ
－

） 。 海 军建 设 方 针 的 变 化 ， 

“ ”

用 的 结果 ， 其 影 响也 是 多 维 度 的 。 海军 两 强 标 准 是 １ ８８ ９ 年 《 海 军 防卫



法 案 》 确定 下 来 的 ，
源自 １ ８８４ 年 的 海军恐 慌 （
ｎ ａ ｖ ａｌ ｓ ｃ ａｒ ｅ ） ， 并受 到 １ ８ ８８



年 议 会 上 院 辩论 的 直 接 推 动 。 １ ８ ９４ 年成 立 的 英 国 海军 协 会 （
Ｎ ａｖ ｙ Ｌ ｅａ ｇ ｕ ｅ ） 

，



．

６７
．
１
全 球 史 评论 第 十 九辑



以 非 政府 组 织 的 形 式 在 议 会 游 说 施 压 ， 向 大 众 宣 教鼓 吹 ， 从 政治 和 教 育两


”

方面 推 动 英 国 海 军 建 设 年 英国
“

。
１ ９ ０５ ， 无 畏舰 下水后 ， 英 德 海 军军 备


竞 赛进 入 新 阶 段 。 １ ９ ０９ 年 的 英 国 海军 恐 慌 ， 在 很 大 程 度 上 促使 英 德 进 行海


军 谈判 ，
但最终 归于 失败 

。

与英 德 海军军 备 竞 赛有 关 的 海 军恐 慌 、 军 事技 术 、 社会 团 体 、 财政 管 理



等 问 题都 得 到了 较 为 充分 的 研 究 。
彼得
？

帕德菲尔德 （
Ｐ ｅｔ ｅ ｒ Ｐ ａｄｆ
ｉｅ ｌｄ ） 运用


双方 史 料 ，
对英德 海军军备 竞 赛的 源 起和 进 程 进 行 了 整 体 研 究 ， 其时 间起讫


为 并 未涉 及 英 国 之 前 对 俄 法 的 警 惕 前三 章 分 别 为
“
９ ００ ９１４ 年 德帝


—

１ 〗
， ，

提尔 皮 茨
” ” “ ”

国 （ Ｔ ｉｒ
ｐｉ ｔｚ ） 和 《 海军 法 》 ， 将 竞 赛 原 因归 于 德 国 的野 心 

。

罗尔夫 ？

霍布 森 Ｒｏ ｆ Ｈ ｏ ｂｓ ｏ ｎ ） 探讨 了 ８７ ５ ９１４ 年 间 西 方列 强 海 军战略


—

ｌ １ １
（ 

思想 的 发 展 变 化 ， 尤 其审 视 了 马 汉 海 权 论 对 于 德 国 海 军 思 想 的 影 响 。 布莱


恩 ．

兰夫特 （
Ｂｒ
ｙ
ａ ｎ Ｒ ａｎ ｆｔ ） 主 编论 集探讨 了 １ ８６０
—

１ ９ ３９ 年 间 技术 变化 与英 国


海军政策 的 关 系 。 马修
？

塞 利格 曼 （
Ｍ ａｔ ｈｅｗ  Ｓ ｅ ｌｉ
ｇ ｍ ａ ｎｎ ） 通 过分 析 海军 情报 

，

否认 了 人 们长 久 以 来 的 认识 年 海军恐 慌是建 立在捏 造 的 事 实 上 的 阴



—

１９ ０９

谋 。 法兰 斯 ？

库切 （ Ｆｒ ａｎ ｓ Ｃ ｏ ｅｔ ｚ ｅ ｅ ） 和冯 丽 琳 ？

谢文 ？

库切 （ Ｍａ ｒ ｉ
ｌ
ｙ ｎ Ｓ ｈｅｖ 
ｉ
ｎ

对 海 军 协会 等 战 前 英德 两 国 的 激进 右 派 组 织进 行 了 再 审 视
“

Ｃ ｏ ｅｔ ｚ ｅ ｅ ）
一



，

比较 了 二 者 在建 立 目 的 、 运转模式和特 点 上 的异 同 。 罗杰 ？

帕 金森 （
Ｒ ｏ ｇｅ ｒ



Ｐ ａｒ ｋｉｎ ｓ ｏｎ
） 对 维 多 利亚 后 期 的 英 国 海 军 建 设进 行 了 全景 式 勾 勒 ， 探 讨 了 前无


畏舰时代 与
“ ”

战 的起 源 乔恩 哲路 墨田 Ｔ ｅ ｔｓ ｕｒ ｏ Ｓｕ ｍ ｄ ａ 

对
一
． ？

Ｊ ｏｎ 
。 ｉ
（ ）

年 间 英 国 为 维护 其 海 上 优势 所 做 的 努 力 着 重 探 讨 了 财政 

技
—

１ ８ ８９ １ ９１ ４ ， 、

术和政 策 之 间 的 关 系 。 尼古拉 兰伯特 （ Ｎ ｉ ｃｈｏ ｌ ａ ｓ Ａ ．

 Ｌａ ｍｂ ｅｒ
ｔ ） 聚焦 于


９１ ３ ９ ４ 年 间 的 财 政拮 据与 英 国 海军 战略 的 革 新 研 究 了 各 方 政治 力 量


—

１ １ １
，

在 海 军 建设 问 题 上 的 互动 

①
。

① Ｐｅ ｔ ｅｒ  Ｐａ ｄｆ
ｉ ｅｌ ｄ  ７％ ｅ Ｇｒ ｅａ ｉ Ｖ ｏ ｖａ Ｚ／ ？ｏ ｃｅ
，
ｙ
：
如 Ａ ｎｇ ／ ｏ
－

Ｇ ｅｎｎ ａｎ ＴＶａ ｗｏ ／ 历 ？ ，〇％  １ ９ ００  １

－

１ ９ １ ４ ，
Ｂ ｉｒｌｉ ｎｎ 

，

２０ ０ ５ ；  Ｒｏ ｌｆ  Ｈ ｏｂ ｓ ｏ ｎ Ｉｍ ｅｒ ｉａｌｉ ｓ ｍ ａ ｔ Ｓ ｅａ
， ｐ ： Ｎａ ｖａ ｌ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔｅ ｇ ｉ ｃ Ｔｈ ｏｕ
ｇｈ ｔ ， ｔｈ ｅ Ｉｄｅｏ ｌｏｇｙ  ｏ
ｆ 
Ｓｅ ａ Ｐｏ ｗｅｒ ，  ａ ｎｄ ｔ ｈ ｅ Ｔｉ ｒ ｉｔｚ
ｐ



Ｐ ａ ｎ １
ｌ
％
８ ７ ５
－

１ ９ １ ｉｌ ｌ Ａ ｃａ ｄ ｅｍ ｉ ｃ Ｐ ｕ ｂ ｉ ｓ ｈ ｅｒ ｓ  Ｉｎｃ
４ Ｂ ｒ
，
ｌ
，
．

， ２ ０ ０２ ；  Ｂｒ ｙ ａｎ Ｒａ ｎｆ ｔ
，  ｅｄ ．
 Ｔｅｃｈ ｎ ｉｃａｌ Ｃ ｈ ａｎｇ ｅ ａｎ ｄ
，


Ｍ

Ｂｒ ｔ ｉ ｉｓ ｈ Ｎａ ｖａ Ｐｏ ｌ ｃｙ １ｌ  ｉ
：
８６ ０
－

１ ９３ ９ 
，
Ｈｏｄ ｄ ｅｒ  ａ ｎ ｄ  Ｓ ｔｏｕ
＾ ｉｔ ｏ ｎ ， １ ９７ ７  ；
Ｍａ ｔｔ ｈ ｅ ｗ  Ｓｅ ｌ ｉ
ｇ
ｍ ａｎ ｎ ，  Ｉｎ ｅ ｌ ｌｉ
ｔ
ｇ
ｅｎ ｃ ｅ Ｉｎ ｆ ｏｒ


？

＊ ＊

ｍ ａｔ ｉ ｏ ｎ  ａｎ ｄ  ｔｈ ｅ  １ ９０９  Ｎ ａ ｖａ ｌ Ｓ ｃａ ｒｅ ： Ｔ ｈ ｅ Ｓ ｅｃ ｒｅ ｔ  Ｆｏ ｕ ｎ ｄ ａｔ
ｉｏ ｎ ｓ  ｏｆ ａ Ｐｕ ｂｌｉ ｃ Ｐａ ｎｉ ｃ ， Ｗａ ｒ  ｉ ｎ Ｈｓ ｉ ｔ ｏｒｙ ， Ｖ ｏ Ｌ １ ７ 

，

＊＊

Ｎｏ ． １  Ｊ ａｎ ．
 ２ ０１ ０ ．
 ３７
—
５９
 Ｆｒａ ｎ ｓ
 Ｃｏｅ ｔ ｚｅｅ  ａｎ ｄ  Ｍ ａｒ ｉ ｌ ｎ Ｓｈ ｅ ｖｉｎ  Ｃ ｏｅ ｔ ｚｅｅ  
Ｒｅ ｔ
ｈ ｉｎ ｋ ｉｎ ｔ
ｈｅ Ｒ ａ ｄｉ ｃａｌ  Ｒｉ
＾ ｉ ｔ ｉ 

ｎ
， ，
 ｐｐ ；
ｙ ，
ｇ
＇＊

Ｇ ｅ ｒｍ ａｎ ｙ ａｎｄ Ｂ ｒ
ｉ ｔ ａｉ ｎ ｂ ｅｆ ｏｒ ｅ １ ９ １ ４ Ｊｏ ｕ ｒｎ ａ
ｌ
ｏ ｆ Ｃ ｏｎ ｔ ｅｍ ｏｒ ａｒ Ｈｓ ｉ ｔ ｏ ｒｙ ｆ  ＶｏＬ  ２ １
 Ｎｏ
．
 ４ ， Ｏ ｃ ｔ  １ ９ ８６ ．
５１ ５ 


－

ｐ ｙ

，   ， ， ，
ｐ ｐ

５ ３７  Ｒｏｇ ｅｒ  Ｐａ ｒｋ ｉ ｎｓ ｏ ｎ ， 
Ｔｈ ｅ Ｌａｔｅ  Ｖｉ ｃｔｏ ｒｉ ａｎ  Ｎａｖ Ｔｈｅ Ｐｒｅ
－

Ｄ ｒｅａ ｄｎ ｏ ｕｇ ｈ Ｅ ｒ ａ ａｎ ｄ ｔ
 
ｔ
ｈ ｅ Ｏ ｒ ｉ
ｇｉ ｎｓ ｏｆ ｔ
ｈ ｅ Ｆｉ ｒｓｔ  Ｗｏ ｒ ｄ

 ｌ
ｙ
 ：
； 

Ｗａ ｒ  Ｂ ｏｙ ｄ ｅｌ ｌ Ｐｒ
ｅ ｓ ｓ ２ ０ ０Ｓ Ｊ ｏｎ  Ｔｅ ｔ ｓ ｕ ｒｏ  Ｓｕ ｍｉ ｄ ａ  Ｉｎ  Ｄｅ ｅｎ ｃｅ ｏ
ｆ ｆ Ｎａ ｖａｌ  Ｓ ｕｐｒｅｍａｃｙ  Ｆｉｎａｎ ｃｅ Ｔｅｃｈｎｏ ｌｏ ａｎ


ｄ
ｔ ， ；
，

： ，
ｇｙ ，

Ｂ ｒｉ ｈ Ｎａ ｖａｌ Ｐｏ ９ ４  Ｎａ ｖａ ｌ Ｉｎ ｓ ｔ ｉ ｔｕ ｔｅ  Ｐｒ ｅｓｓ ２ ０ １ ４ ；  Ｎ ｃｈ ｏｌ ａｓ  Ａ  Ｌ ａｍｂ ｅｒ

ｔ Ｂｒ ｉ ｔ ｉｓ ｈ  Ｎ ａｖ ａｌ Ｐｏ ｌ ｉｃ
－

ｔ ｉｓ ｌ
ｃ 
ｙ
 ｉ
ｉ  １ １ ． 

， ， ，
ｙ 

，

９１ ３ ９１ ４ Ｆ ｎａｎｃ ｉ ａｌ  Ｌｉ ｍｉ ｔ ａ ｔ ｉｏ ｎ ａｎ ｄＳ ｔ ｒ ａｔ ｅ ｇ ｉ ｃＲ ｅｖｏ ｌｕ ｔ ｉｏ ｎ  ， Ｔｈｅ Ｊ ｏ ｕｒｎ ａ ｏ

ｆ Ｍｏ ｄｅ ｍ Ｈ ｏｒ
ｙ  Ｖｏ
Ｌ ６ ７
－

１ １ ｌ ｉｓ
ｉ ｔ ｆ
：   

，

Ｎｏ ．
 ３  Ｓ ｅ
ｐ ，
，
１ ９９ ５ ． ，
ｐ ｐ
．  ５ ９５ 
－

６ ２６ 

．

 １ ６８ 
？ 

？
 海 军恐 慌 海 军 协会 与 英 德 海 军 军 备 竞 赛 ８８ ４ ４
—

、 （
１ １ ９ １ 

）

本 文 试 图 在 此 基 础 上进 步梳 理 ８８４ ４ 年 海 军恐 慌 海 军协 会


一

９
—

１ １ １
， 、

与 英 德海军 军 备 竞 赛 之 间 的 关 系 ，
着 重 分 析 其 背 后 的驱动 力 ，
以 及由 此 带


来 的 历 史影 响 

。

从 １ ８ ８４ 年海 军 恐 慌 到 １ ８８９ 

年
《 海军 防卫 法 案 》
“ ”
１ ９ 世 纪 六 七十 年 代 ，
不 列颠 治 下 的 和 平 （ Ｐ ａｘ Ｂ ｒ
ｉ ｔ ａｎｎ ｉｃ ａ ） 使英 国舆


论和民 众 对海 军 事 务 不 甚关 心 。 凭 借 强 大 的工 业 实 力 ， 英 国 海 军 完成 了 从


风 帆 舰队到 铁 甲 蒸 汽舰队 的 转 变 ， 不 仅 拥 有 不 容 挑 战 的 海 上 霸权 ， 而且 控


制 着 世 界 的主 要 航 线 ， 用 新加 坡 、 好望 角 、 亚历 山 大 、 直布 罗 陀和多 佛这


五 把 战 略大 锁
“ ”
①
锁上 了 地球 。 海军 极 少 增 添新 舰 ， 战 术亦 无 太 多 创 新 

。

世纪 年代 这 情 况出 现了 变化 法国 德 国 和 俄国 海 军 实


一 —

１ ９ ８ ０ ， 、

力 持续 增 强 。
１ ８８ ２ 年 ， 英 国 海 军总 吨 位 已 经 落 后 于 法 德 或 法 俄 两 者 之 和 

，

英 国 海 军 自 拿 破 仑战 争 之 后确 立 并保 持 的 传 统优 势 有 所 减 弱 

。

表 １  １ ８ ８２ 年英 、 法 、 德 、 俄 海 军 实 力 比 较 ② 单 位 （ ： 吨 、
艘 

）

国家

 总吨位

 铁 甲舰

 岸防铁 甲舰

 巡洋舰

 护 卫炮 艇

 鱼雷艇



英国

 ６ ７ ６０００

 ４ 

１
１ 

６ ６９

 １ １ 

４ １ ００



法国

 ５ ２ ２ ０ ００

 ３８

 

９ ５０

 ６３

 ６０



德国

 １ ７ ２０ ００

 １ 

２ 

１ １ 

８ １ 

７ １ １



俄国

 １ ６ ６０ ００

 １ 

５ １５

 ２２

 ２ 

１ １ １ 

０

最先 披 露 此事 的 是 《 蓓 尔 美 尔 公报 》 编辑 Ｗ ． Ｔ ？



斯
特德 他于 年 系 列题 为 海 军 的 真相


”

发表 了
“

（
Ｗ Ｔ Ｓ ． ． ｔ ｅ ａｄ ） ，
１ ８ ８４ ９ 月
一

的文 章 。 文 章 基于他 与 海 军 舰 长 费 舍 尔 （ Ｆ ｉｓ ｈ ｅｒ ） 的 谈话 ， 始 终强调 海 军


的弱 点 ，
并 提及 法 国 海 军 的 主 力 舰 只 几 乎 已 经 赶 上 了 英 国 海 军 。 文章很快



① Ｐ ．  Ｐａｄ ｆ
ｉ ｅｌ ｄ ， ７％ ｅ  Ｖ ｉｃ
ｏ ｒｉ ａｎ ｙ Ｖａ ｉ ｙ  Ｒ〇 ｕ ｔ ｌｅｄ ｇ ｅ＆  Ｋ ｅｇ ａ ｎ Ｐａ ｕ ｌ Ｌｔ ｄ
ｔ ，
．



，

１ ９８ １ ２０９
ｐ
． 

．
，

② ［ 德 ］ 帕 姆塞 尔 ： 《 世 界 海战 简 史 》 ， 屠 苏等译 ，
海 洋 出 版社 １ ９８ ６ 年版 ， 第 ２ ８０ 页 

。

？
１ ６９  

？
全 球史 评 论 第 十九辑



引 起反 响 ， 并 得到 了 时 任 第 一

海 务 大 臣 的 诺斯 布 鲁 克 勋 爵 （
Ｌ ｏ ｒｄ  Ｎ ｏ ｒｔ ｈ 

？

ｂ ｒｏ ｏ ｋ ）  的 反应 ： 斥资 ３
１ ０ 万 英 镑 造新 舰 ，  ２４０  万 英 镑 造 枪 炮 和 修 建煤 站 

。

但是诺 斯 布 鲁 克 计 划 建 造 的 是 最 后 批铁甲舰 ｒｏ ｎｃ ｌ ａｄ ｓ 很快 就过 时


一

ｉ
（ ） ，

了 。 在
一

段 时 间 的 平 静 和 缓和 之 后 ，
传 闻 中 的 法 俄结 盟 又
一

次 加剧了 人们




？
对 海军 实 力 的 恐慌 。

英 国议会上 院就 陆 海军 体 制 和 被 入
“
１ ８８ ８ 年 ６ 月 ２９ 日 ， 帝国 防 御 、 

侵 的可 能 性 展开 辩 论 威姆 斯 伯 爵 首 先 发言 他指出
”
Ｅ ａｒ ｌ  ｏｆ  Ｗ ｅ ｍ
。 （ ｙｓ ｓ ） 。 

海 军 的 状 况 是 关键 问 题 。 首先 ， 海 军管 理 制 度 有 几 次 被 证 明 是 失 败 的 。 

在
１ ８８４
—

１ ８５ ０ 年 ， 诺 斯 布鲁 克 勋 爵 要 求 额外 拨 款 ５ ０ ０ 万 英 镑 ， 而最 近 要 求 拨


款 ６ ００ 万 英 镑用 于 提 供 枪 支 和 弹药 ， 最终 只 拨 款 了 ４ ００ 万 英 镑  。 现在看来


这是 失 败 的 ， 因 为 那 些 已 经 准 备 就绪 的 军 舰 ■ ， 必须 要 等 到 １ ８ ８９ 年 春 天 才能


装配大 炮 

。

其 次 是舰 队 的 职责 。 他 认 为 舰 队 的 职 责 不是 保 卫 军 火 库 、 要塞 或是商


业港 口 ， 而 是封 锁 敌 人 的 舰 队 ， 在 海 上 捕 获 或击 沉 他 们 ， 保 护英 国 的 商


业 ， 并 在战 争 中 确 保 英 国 的 食 物 供 应 。 他 援 引 斯宾 塞 ？

罗 宾逊 爵 士 （ Ｓ ｉｒ



Ｓ ｐｅ ｎ ｃｅ ｒ Ｒ ｏ ｂｉ ｎｓ ｏ ｎ ） 的 观点 ： 任何 封 锁 都 不 能 完 全 封 闭 像 法 国 这 样 的 海 上


强 国 的港 口 ， 但 更强 大 的 力 量可 能 会 取 得 很 大效果 。 除 了 在 外 部具 有 无 可


置疑 的 优 势 之 外 还 需 要 在 海 峡 的 某 个 地方 有 支 与 被封 锁 的 舰队 相 当 的


一

后备力量 ； 为 了 维 持 煤 炭 和其他 必 要 的 供 应 、 轮 流 补充 物 资 ， 封 锁舰 队 的


数 量必须 超 过 被封 锁 舰 队 的 数 量 三 成 。 为 配 合 舰队 封 锁 ， 需要 ３０ 或 ３５ 艘


速度超过 １ ５
节 的 巡洋舰 （ 舰队 的眼睛 ） 。 英 国 总 共 只有 ４２ 或 ４３ 艘 巡 洋


”
？
舰 ， 剩下 ７ 至 １ ２ 艘 来 监视 ４ ０ 艘 速 度 相 同 或 数 量 更 多 的 法 国 巡 洋 舰 。 

到
１ ８９ ０ 年 ， 英 国 有 ４ ２ 艘铁 甲 舰 ， 法国 有 ３８ 艘 。 应 该 注意 到 ，
法 国 的 锅炉 总


是 比 英 国 的好 巡 洋舰 的 速 度就 是 切 在 速 度 超过 ４
节 的 巡 洋 舰中 

英
一

１
。 。 ，

国有 ５２ 艘 ， 还有 ６ 艘速度为 １ ６ 节 的 巡 洋舰 正 在 建 造 ， 但实 际 上 已 经 过 时


了 。 法 国 拥 有 ６３ 艘 巡 洋 舰 ， 其中
一

些 巡 洋 舰的 速 度达 到 ２０ 节 甚至更 高 

。

在英国 ， 只有 ２ 艘达到了 这个速度 ， 但是 还 有 ２ １

艘速 度 为 ２２ 节的 正在建



①Ｂ ａｎ Ｒ ａ ｎ ｆｔ  ｅ ｄ 讯 ｏｙ
ｔ ｏ ｗ  Ｖａ ｖ Ｏ ｘｆｏ ｒｄ  Ｕ ｎ ｖ ｅｒ ｓ ｉ ｔ Ｐ ｒｅ ｓｓ ９９５
ｒ
ｙ
， ｓ ／
 ／ ｔ ／ ｙ
ｙ
， ｉ
ｙ ， １ 

，

．
１ ９ ５ 

．

ｐ
＇

② ／ ｏ ｕ ／ ｓｅ ｑ ／ ｉｏ ｒ ｆｉ ｓ ｆｆ
ｔｌ ｒ
ｗ ａ ｎｉ
 Ｖｏ ｌ ｕ ｍ ｅ ３ ２ ７
， ，  Ｃ ｏｌ ｕ ｍｎ  １ ６ ８ ０


．

． 

？
１ ７０ 
 海军 恐慌 、 海 军 协 会 与 英德 海 军 军 备 竞赛 （
１ ８ ８４
—

１ ９ １ ４ 

）

造中 斯 宾塞 罗 宾 逊爵 士 说 我们 需要 ６ ０ 艘 速 度 达 到 ２２ 节 的 

等 快速
一
？
。 ：

巡洋舰 ， 还 有 大 量护 卫 舰 、 驳船 、 运 煤船 ，
为 重 要地 点铺设 电缆 。 我们


还 需 要 明 确 的 政 策 和 方案 第 海 务 大 臣说 需 要 ４ ８ 万吨 但有 专 家说 只 需


一

： ，



？
要 １ ５ 万 吨或 １ ６ 万吨 。

他继 而援 引 沃 尔 斯 利 子 爵 曾 说 过的 话
“

（
Ｖ ｉ ｓ ｃｏ ｕ ｎｔ  Ｗｏ ｌｓ ｅ ｌ ｅｙ ） ，
从 军事


角度来说 ， 我 们 现 在并 没有 处 于 我 们 应 该 处 于 的 位 置 ， 我 也 不 认 为 我们 已



如 果 我 们把 全 部 真 相 告 诉 英 国 人 的 话
”

经处 于 我们应 该 处 于 的 位 置 ，
。 

指
出 这 种恐 惧 或 恐 慌 ， 将使 全 国 人 民 睁 开 眼 睛 ， 看 清 事 情 的 真相 。 他 认为 

，

对 政 党 预算 的 忠 诚 几 乎 等 同 于 对 国 家 的 背 叛 。 因此 ， 他 相 信 政府 ， 在公 众




？
舆 论 的 支持 下 ，
为 国 家 安 全 给 予 国 家 军 备 充 足 的安 全 。

沃 尔 斯 利子 爵 重 申 了 他 的 预 估 我说过 支 万吨到 万 吨 的 舰队


“
７
一

。
１ ５ １

将能 够带 着 万 人 的 军 队攻 占 伦 敦 我 现在 想 重 复 遍 准 备 人 侵英 国 占


一

１ 〇 。 ，

领伦 敦 的 １ 〇 万人的 军队 ， 可 以借 由 １ ５ 万吨 到 １ ７ 万吨 的 舰 队轻 松横 渡英 吉利


海峡 我 想强 调这 点 现在 在这 个 时 刻 年 中 的每 天 在法 国 的港


一 一 一

。 ， ， ， ，

口 都 有充 足 的 船 舶和吨 位 ，
可 以 把 这 支 军 队 运 送 过英 吉 利 海 峡 。 更重要 的


是 一

这与 入侵 的 可 能性 有 非常 直接 的 关 系 —

记住 ， 法 国 平 时 的 常 备军 人




③
数接近 各位 大人都 很 清楚 横渡 英吉 利海 峡需 要 的 时 间 有 多 短
”

５０ 万 。 。

哈里 斯勋 爵 （
Ｌ ｏ ｒｄ  Ｈａ ｒｒ
ｉｓ
） 认 为政 府 有 理 由 抵 制 对 奢 侈 和 欠 考 虑 的 支


出 的 无理 压 力 ， 其正 确 的 目 标是 注 意 投 票 表 决 的 钱 应 被 正 确 地使 用 。
匆忙


投 出 的钱 通 常 都 花得 很 仓 促 ，
而那 些 这 样花 钱 的 人 很 可 能 不 得 不 在相 当 长


的 时 间 里后 悔 。
？ 必须 承 认 ，
目 前 政府 所 推 行 的 原 则 ， 即 军 队的 武 器 、 

弹
药 和 装 备应 在 不 同 于 购 买 或 供应 它 们 的 部 门 进 行 检 验 证 明 和 试验 是


一

、 ，

项 正确 的 原 则 。


？

剑桥公爵 指出 迄 今 为止 这个 国 家 直在沉


“

（
Ｄ ｕ ｋｅ  ｏｆ  Ｃ ａ ｍ ｂ ｒ
ｉ ｄｇ ｅ ） ： ，
一

睡 ， 这个 问 题 还 没 有 引 起 人 民 的 注 意 ，
财政 困 难 据 信 是 其 中 一

个原 因 

。

词有 两种 含 义 我 认 为没 有 迫 在 眉 睫 的
‘

危险 首先 危险迫 在眉 睫 

’
一

。 ， 。

① ／ ｆ ｏｉ ｉｓ ｅ ｏ ｉｏｒ ｄ ｓ ｔ
ｆａ ｒ
ａ ｓ ａｎｉ Ｖ ｏ ｕｍ ｅ ３ ２ ７ Ｃｏ ｌ ｕｍｎ  １ ６ ８
／ ， ｌ ， １ 

．

② ／ ／ ｏｉ ｉｓ ｅ
 ｙ ｉ ｏｎ ｉ ｓ ／ ／ａ ／ ｗａ ｒ ｔ／ ，
 Ｖ ｏｌ ｕｍ ｅ ３ ２ ７   Ｃｏ ｌ ｕ ｍ ｎ  １ ６ ８ ３ ，


，

③ ／ ／ ｏｕ ｉｅ
ｏ ／
Ｌｏｒ ｉ ｓ ／ ／ａ ／ ｗａ ｒ ｄ  Ｖｏｌ ｕｍ ｅ ３ ２ ７
ｔ
，
，
 Ｃｏ ｌ ｕ ｍ ｎ １ ６ ８ ７ 
－

１ ６８ ８ 

．

④ ／ ／ ｏ ｕｓｅ  ｑ／ ｅ ｔ
Ｌｏｒ ｃｆ ｆａ ／ ｉｓ ａ ｒｄ ， Ｖｏ ｌ ｕ ｍ ｅ ３ ２ ７ ， Ｃ ｏ ｌ ｕ ｍ ｎ １ ６ ９ ０  －

１ ６９ １


．

⑤ ／ ／〇 似６  ｑ／
Ｚ／ ｏｒ ｄ ｓ ｆａ ／ ｗ ａ ｒｄ  Ｖ ｏｌ ｕ ｍ ｅ ３ ２ ７
ｔ ， ， Ｃｏ ｌ ｕ ｍ ｎ １ ６ ９ ５ 

．

？
１ ７１ 


？
全球史 评论 第 十九辑



危险 ，
我 也 不 认为 有 那 种 可 能 性 。 但 在这 个 意 义 上 存 在 着 危 险 —

这个国


家应 该得到 有 效 的 保 护 ， 并且 在 参 照 其他 国 家 的 情 况 下 保 持 自 己 的 地 位 

。

女 王 陛 下 的 政 府应 该 明 确 他 们 所 认 为 的 海 陆 两 军 的 目 标和 职 责 ， 以及各 自



的相 对 职 责 因 为 陆军 和 海 军 之 间 有 很 大 的 联 系 海 军 是第 道防 线 

但
一

，
。 ，

是海 军 需 要陆 军 的 帮 助 ， 除 非 陆 军 有能 力 帮助 海 军 ， 否 则 不 能 指 望在其他


剑 桥 公 爵进 而 指 出
” “

国 家 面前 坚持 自 己 的立 场 这个国 家不是 个 军事


一

。 ：

国家 ，
它 不 想 在这 方 面 与其他 国 家 竞 争 。 我完 全 同 意 。 但真 实 状 态 是 什 么


”
①
呢 ？ 所有 其 他 欧洲 国 家 此 时 都 已 武 装 到 牙 齿 ， 我 们 做 了 什么 ？ 他表 示这


些发 言 不 是 为 了 引 起 恐 慌 ， 而仅 仅 是为 了 使 全 国 人 民 感 到 应 该 采 取 行 动 

。



②
他 不 希望 在 军 队里 看 到 什 么奢 侈 浪 费 ， 目 标是让政 府 感 到被 支 持 。

诺斯 布 鲁 克 伯 爵指 出 他 不 能 接受 提 出 这 动议 的伯 爵 所使用 的 

些
一 一

数据 伯 爵 所 引 用 的 数 据是 由 斯 宾 塞 罗 宾 逊 爵 士 和 其 他 人 提供 的 但他


？

。 。

（ 诺斯 布 鲁 克 伯 爵 ） 认为 ， 在海 军实 力 对 比 的 问 题上 ， 有 责 任 的 专 家 所作


的 陈述 ，
比 斯宾塞
？

罗 宾 逊 爵 士 等 没 有 责 任 的 专家 所 作 的 陈 述 更 有 价 值 

。

比 如 所谓 １ ８ ９０ 年 英 国 将 有 ４２ 艘铁 甲 舰 ， 法国 ３９ 艘 ， 英 国 的 优势 只有 

３

艘 这 会给 人 种非 常 错误 的 印 象 根据 海 军 部 的 调 研 年英 国有 铁


一

。 。 ，
１ ８８ ４

甲 舰 ４６ 艘 法国 ３ 艘 从 那时 起 英 国 造 装 甲 战 舰 的 速 度 直是 法 国 的 两


一

１ 。
，

倍 ， 据 亚瑟 ？

胡 德爵 士 （
ｔｈｕｒ  Ｈ ｏｏ ｄ
Ｓｉ ｒ Ａ ｒ ） 确认 ，
１ ８ ９０ 年 英 国 将有 ６８ 艘 

，

法国 ４１ 艘 可见 胡 德爵士 提 供 的 数 据 与 斯宾 塞 罗 宾逊 爵 士提 供 的 数


？

。 ，
，

据完全不同 。 现 任 首席 财 政 大 臣 １ ８７ ９
年 曾 在 海军 部 任 职 ， 他增 加 了 已 部 署


的 船只 数 量 但他 没 有 采 取 斯宾 塞 罗 宾逊 爵 士 建 议 的 措 施 如果
“



次
一
？

，
。

建造 艘船 到 现 在它 们 已 经被淘 汰 了 

③
”

６０ ， 。

诺 斯 布 鲁 克 伯 爵 还指 出 ， 威姆 斯 伯 爵 过 高 地 估 计 了 法 军 的 快 速 巡 洋 舰


数 量 和 航速 亚瑟 胡德爵士确认 英 国有 ２ 艘时速在 海里 以 上 的 无


？

。 ，
１ １ ６

装 甲 巡 洋舰 ， 而 法 国 只有 ６ 艘 同 等 速 度 的 巡 洋舰 ， 因 此在高 速无装 甲 巡 洋


舰方面 ， 英国 比 法 国具有相 当 大的 优势 。 他完 全 不 同 意威姆斯 伯 爵 引 用 的


不 负 责 任 的 专 家 的 观点 ，
即 应 该建 造 ６０ 艘 快 速巡 洋 舰和 另 外 ４ 艘 战舰 。 

与

① ／ ｏ ｕ ｓｅ ｔ
／ ｆａ 财 ａ ｎ ｉ ，
Ｖ ｏ ｌｕ ｍ ｅ  ３ ２ ７ ， Ｃ ｏｌ ｕ ｍｎ  １ ６ ９ ６  －

１ ６９７ 

．

② ／ ｏ ｕ ｓｅ Ｗａ ｒ
／ ａ ｓ ａ ｒｒ
ｆ
，
Ｖ ｏ ｌｕ ｍ ｅ  ３ ２ ７ ， Ｃ ｏ ｌ ｕ ｍｎ  １ ６ ９ ８ 

．

③ ／ ｏ ｕ ｅ ／ ｏ ｎ
／ ｓ ／ ｓ ａ ｎ／ ，
Ｖ ｏ ｌｕ ｍ ｅ  ３２７ ，
Ｃ ｏ ｌ ｕ ｍｎ  １ ７ ０ ０  —

 １ ７０ １ 

．

 １ ７２ 
？ 

？
 海军恐 慌 、 海 军 协 会 与 英德 海 军 军 备 竞赛 （
１ ８ ８４
—

１ ９ １ ４ 

）

法国人相比 ， 英 国 现 在 的 战舰 数 量 是 足 够 的 。 在他 看来 ， 同 时 建 造 大 量任


何 级别 的 船 只 都 是不 明 智 和 奢 侈 的 政 策 。 斯宾塞 ？

罗 宾 逊爵 士 的 计 划 花 费


将 不 少于 １ ２ ００
万英镑 。 那 些 希 望让 国 家 仓 促地投 入这 种 开 支 的 人最好 回 忆


下 年 发 生 了什 么 当 时 人 们质 疑我们是 否拥 有 和 法 国 样 多 的 螺旋


一 一

１ ８５ ９ 。

桨 战舰 ，
由 此许 多 旧 帆船 立 刻 被改 装 成 螺旋 桨 战 舰 。 但 不 久 之 后 钢 铁舰 队


的时 代 开 始 了 ， 这些 帆 船 要么 被改 装 成 普通 的 镀 铁 船 ， 要么 腐烂 在 港 口



里 。 可 见 在造 船 业 中 任 何大规 模 、 突然 、 同 时 进 行 的 操作都 是危 险 的 。


他
认为 ， 尽管 有 部 分媒 体 的 负 面 批评 ， 英 国 军舰 在 过去 四 五 年 下 水 和完 工 的


速 度 仍 旧 是 令 人 满意 的 。 最近 的 大 部 分铁 甲 舰 的 航 速 都 达 到 了 
１ ６ 节 ， 而且


一

些 装 甲 巡 洋Ｍ 的 航 速 还 大大 超 过 了 设 计指 标 

①
。

首 相兼 夕 交 大 臣索 尔 兹 伯 里侯 爵 卜 （
Ｔｈｅ  Ｍ ａ ｒ ｕ ｅｓ ｓ  ｏｆ Ｓａ ｌ
ｑ  ｉ ｓ ｂｕ ｒ
ｙ ） 贝ｊ ｌ

否认了


“

沃 尔斯利 子 爵对 于 法 国 人 侵 的 预 估 。 我可 以 有 把握 地 说 ， 我们 没 有 从 任




②
何权 威 机构 或是 迹 象 那 里获 知 存在 沃 尔 斯 利子 爵 所 说 的 那 种 危 险
”

，
。

由 此 可见 ，
英 国 议 会上 院和 海军 高 级 官 员 在 海 军 恐 慌 的 大 环境 下 ，


依
然试 图 坚 持 客 观 和 科 学 或 者 借 用 诺 斯布 鲁 克 伯 爵 的 话
“ ”

， ， 是 负责 任 

，

力 求 不 受情 绪 干 扰 ， 作 出 冷 静 的判 断 。 在 此 背景 下 ，
三 份报告 引 起 了 政 府


重视 

。

第 份报 告来 自 海军 建设主 管 和海 军助 理总监 ＷＨ 怀特



一

． ．

（ Ｗ  Ｈ Ｗ ｈ
． ． ｉ ｔｅ ） 。 怀特 称 １ ８９ ２ 年 将 有 ７２ 艘 过 时 的 舰 艇需 退 役 ， 建议 由 同 等


数 量 的 现 代 化舰 艇 取 而 代 之 。 第 二 份 报 告 是 由 海 务 大 臣 们提 交 的 秘 密 报


告 ， 报告 建 议 五 年 内 提 供 不 少 于 １ ０ 艘 战列舰 、
３ ７ 艘 巡 洋 舰和 １ ８ 艘鱼雷


艇 ， 共 ６５ 艘 军舰 。 第三 份报 告是 １ ８ ８９ 年 ２ 月 下 院提交 的 １ ８ ８８ 年 海军 演 习



的 报告 ，
痛 陈 英 国 海军 的 弱 点 。 由 此 ， 《 海 军防 卫 法 案 》 在 ３ 月 提交 给 议


会 ， 很快于 ３ 月 ７ 日 通过 。 法 案 授 权 在五 年 里 花 费 ２ １ ５０
万英 镑用 于 建造


１ 〇 艘 战 列舰 、
４２ 艘 巡 洋 舰和 １ ８ 艘鱼 雷 炮 艇 。 其中 ６ 艘战列舰 、
２０ 艘巡洋


舰和 １ ２ 艘 鱼雷 炮 艇将 在 皇家 造 船 厂 建 造 ， 造价 为 １ １ ５０ 万英镑 ，
其余 ４ 

艘
战列 舰 、 ２２ 艘巡 洋舰 和 ６ 艘 鱼雷 炮艇 将 根 据 合 同 在 私 人 造 船 厂 建 造 ， 造价


”

为 万 英镑 海军 两 强 标准 也 被 正 式 确 立 下来 英国 海军实 力 应


“

〇 〇〇
—

１ 。

① ／ ｏ ｕ ／ ｓｅ ｑｆ ｉ ｏ ｒｔ ｓ
ｉ Ｈ ａ ｎｓ ａ ｎ／
 ， Ｖｏ ｌ
ｕ ｍｅ ３ ２ ７ ，
Ｃｏ ｌ
ｕ ｍ ｎ１ ７ ０２ 
－

１ ７ ０３ 

．

② ｆ
ｌｏ ｗ ｅ  Ｖ ｏ ｉ
ｌ
ｕ ｍ ｅ ３ ２ ７ ，
Ｃｏ ｕ ｍ ｎ １ ７ ０ ６
ｌ 

．

． 

？
１ ７３ 
全 球史 评 论 第 十九辑



该 达 到 至少 与其 他 任 何 两 个 国 家 的 海 军 力 量 相 等 的 规 模 其 他 任 何两 个
“

。 

”

国家 指 法 国 和 俄国 

。

第 一

海 务大 臣 乔 治 ？

汉 密尔 顿 （
Ｇ ｅ ｏ ｒｇ ｅ Ｈ ａｍ ｉｌ ｔ ｏｎ
） 非 常乐 观地 认 为 

，

大 规模 的 建 造 计划 将抑 制 竞 争 国 家 的 海 军 野 心 ， 这将使 英 国 能 够 在未 来 减


“

少 它 的 海军 建设 支 出 ， 该计划 不 仅能 满 足 我 们 当 前 的 需 要 ， 而且 能 满 足



我们 未 来 的需 要 … …

我 不 认 为 欧 洲 所有 的 造 船厂 都 能 在 我 们 建议 的 时 间 里



完 成它 ； 如 果 国 外 有任 何 国 家 想 要 与 我 们 在 海 军 装 备 方 面竞 争 ， 仅仅公布


这 个 计 划就 会 向 他们 表明 ， 他 们 的 愿 望 是 完 全无 用 的
”
 ？ 。

随 后 几年 ，
英 国 海 军先 后拥有 了 ８ 艘皇 家 君 主 级
一

等 战列舰 （ Ｒｏ ｙ ａｌ  Ｓ ｏｖ 

？

ｅｒ
ｅｉ ｇｎ ｃ ｌａ ｓ ｓ 和 ２ 艘 二 等 战歹 舰 百夫长号 Ｈ Ｍ Ｓ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｕｒ
ｉｏ ｎ 和 巴 弗勒 号




） 
ｌ
ｊ （ ）

（
Ｈ Ｍ Ｓ Ｂａ ｒ
ｆｌ ｅ ｕ ｒ ） 。 皇 家 君 主级 是 当 时最 强 大 的 战 列 舰 ， 比 法 国 和俄国 的 战列


舰 更 大更 快 〇 ９ 艘 埃德 加级 一

等 巡 洋舰 （
Ｅｄｇ ａ ｒｃ ｌ ａｓ ｓ ） 、
２９ 艘 太阳 神 级 和 正 义


女 神级 二 等 巡 洋 舰 （
Ａ ｐｏ ｌｌ ｏ ａｎ ｄ Ａ ｓ ｔｒａ ｅａ ｃ ｌ ａｓ ｓ ｅ ｓ ） 、
４ 艘 珍珠 级 三 等 巡 洋 舰




②
（
Ｐ ｅ ａｒ ｌ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ
） 用于 保 护英 国 的 补给 线 ，
１ ８ 艘鱼雷 艇 贝 用 于 支援 主战 舰 队 ｌ

ｊ 。

美 国 海 军学 院教 员 艾 ？

塞 ？

马汉 （ Ａ Ｔ  Ｍ ａ ｈ ａ ｎ
． ．
） 的 系 列著 作 —

１ ８ ９０



年的 《 海 权对 历 史 的 影 响 （
１ ６６ ０
—

１ ７ ８３
） 》 和 １ ８９ ２ 年的 《 海权 对 法 国 革 命


和 法帝 国 的 影 响 １ ７９ ３ ８ ２
以 史为 鉴 论 证 了 海 权 尤 其是 主 力 舰 队


—

１ １
（ ） 》 ， ，

对 于 海 洋 的 控制 ， 对 英 国 的崛 起 至 关 重 要 。 马 汉 的 海 权 论在 英 国 军政 界 引


起 了 轰动 ， 海 权 之 争 也 成 为 遭 到 强 敌 人 侵之 外 另
一

个 引 发海军 恐 慌的 因



素 。 汉 密 尔 顿 削 减 未 来 海 军开 支 的 希望 破 灭 了 ， 因 为 英 国 增加 的 军舰很 快


就被 法 国 和 俄 国 赶 上 。 当 英 国建 成 １ ０ 艘 战列舰 ，
还有 ３ 艘在 建 或 计 划 中



时 艘 战列舰 ？
， 法 国 和 俄 国 已 经开 始 建 造 １ ２ ，
还有 ３ 艘在计 划 中 。 可见 

，

英 国 海军 恐 慌 仍 有继 续 滋 生和 存 在 的 土壤 

。

二 海 军 协会 与 英 德 海 军 军 备 竞 赛 的 开 启



１ ８８ ９ 年 《 海 军 防 卫 法 案 》 的 订 单 完成 后 ，
索 尔兹 伯 里 侯 爵 本 想继 续 追



① Ｊ ｏｎ  Ｔｅ ｌｓ ｕｒｏ Ｓ ｕ ｍｉ ｄ ａ
，
ｆｎ  Ｄ ｅｆｅ ｎ ｃｅ ｏｆ Ｎａ ｖａ 

ｌ Ｓｕ
ｐ
ｒｅ ｍ ａ ｃ
ｙ 
Ｆｉ ｎ ａｎ ｃｅ
：
，
Ｔｅ ｃｈ ｎ ｏ ｌｏｇｙ ，
ａ ｎｄ  Ｂ ｒｉ ｔｉ ｓ ｈ  Ｎ ａｖａ ｌ  Ｐ ｏｌ ｉｃ


ｙ

８ ８９ ９ ４ １ ３
－

１ １ １
ｐ
． 

．

② Ｌａ ｗｒｅ ｎ ｃ ｅ  Ｓ ｏｎ ｄ ｈ ａ ｕ ｓ
，
ｙ Ｖａｗ ｚ／  Ｉ Ｔａ
＾ ｒｅ
，
１ ８ １ ５
－

１ ９ １ ４
，
Ｒ ｏｕ ｔｌ ｅｄ
ｇ
ｅ ，
２０ ０ １
， ｐｐ
． １ ６ １
－

１ ６２ 

．

③ Ｌａ ｗ ｒｅ ｎ ｃｅ  Ｓ ｏｎ ｄ ｈ ａｕ ｓ ，
ｙ Ｖａｍ ／  Ｉ Ｆａ
办 ｒｅ ，
１ ８ １ ５
－

１ ９ １ ４
， ｐ
． １ ６ 

，

？
 １ ７４ 

？
 海军 恐 慌 、
海 军 协会 与 英 德 海 军 军 备 竞赛 （
１ ８ ８４
—

１ ９１４ 

）

加订 单 ， 但是 随 着 １ ８９ ２ 年 自 由 党 人 格 拉斯 顿 （ Ｇ ｌ ａ ｄ ｓ ｔ ｏ ｎｅ ） 重 新 上 台执 政 

，

他 方 面坚 持推 行 爱 尔 兰 自 治 法 案 方 面 反 对 扩 充 海军 ８ ９３ 年 月
一 一

；
。 １ ２ 

，

第 二 个 爱 尔 兰 自 治 法 案 被议 会 上 院 否 决 。 １ ８ ９４ 年 １
月 ４ 日 ，
法 俄 同 盟签



订 日 第 海 务 大 臣弗 雷 德 里 克 理 查兹 Ｆｒ ｉｃ ｋ Ｒ ｉ ｃ ｈａ ｒｄ ｓ
ｅ ｄｅ ｒ 

和
？

月
一

。 １ ９ ， （ ）

海 军 大臣 斯 宾 塞伯 爵 （
Ｅａ ｒ
ｉ Ｓ ｐ ｅｎｃ ｅ ｒ ） 联 合 提 出 的造 舰计 划 经 议 会通 过 ， 

格
拉 斯顿黯然 辞职 。 议 会 选 举 自 由 党 败给 了 保 守 党 ， 索 尔 兹伯 里 侯 爵 重 新上


台 执政 

。

艘 战 列舰
“ ”

１ ８ ９４ 年 的造 舰 计 划 也 被 称 为 斯宾 塞 计 划 ， 包括 了 
７ 、 

６

艘巡 洋 舰和 ３ ６ 艘 驱逐 舰 ，
耗资 超过 ３ １ ００ 万英 镑 。 这 一

计 划是 对 １ ８８ ９ 

年
《 海 军 防卫 法 案 》 造 舰 计 划 的 补 充 ， 其 目 的 是 为 了 与 外 国 海 军 的增 长 相 匹



但是 斯 宾 塞计 划
“ ”

配 不 但未能 阻 止 外 国 海 军 的 扩 张 反而 引发 了 

场
一

。 ，

海军 军 备 竞 赛 。 在 其 后 几年 里 ， 包 括德 国 和 美 国 在 内 的 其 他 国 家 加 强 了 

自

己 的海军 

？
， 而英 国 则不 得 不 继续 增加 自 己 的海 军开 支 。

在 海 军少 将 查 尔 斯
’

１ ８９ ４ 年 ，
？

贝 思 福德 （
Ｃ ｈａ ｒｌ ｅ ｓ  Ｂ ｅ ｒｅ ｓ ｆｏ ｒｄ ） 的 倡导 和


支持下 ， 英 国 海 军协 会 成 立 ，
也 是 当 时 各 国 最早 成 立 的 海 军 协 会 。 其章 程


明 确 了 以 下 总体 目标 ：
（
１
） 传播 信息 ， 表明 大 英帝 国 的 海上霸权 对 其贸


易 、 统 治 和 国 家 生 存 至 关重 要 ； （
２
） 提请 人 们 注 意 战 争对 海 军 的 巨 大 要


求 ，
注 意 海军 实 力 不 足 以 应 付 这 些 要 求 ， 并 随 时 指 出 这 方 面 的 所有 缺 点 

；

（ ３ ） 反 复 提 请 人们 注 意 ， 为保 证 帝 国 海 上防 御 的 充 分 准 备 而 应 采取 哪 些必



要措 施 ；
（
４
） 敦 促 公职 人 员 、 特 别 是 议 会候 选 人 注 意 这 些 问 题 ， 

但 同 时要
使 协 会 完全独 立 于政 党政治 之 外 。 为 了实现这 些 目 标 ，
行动 计 划 分 为 教育


部分 和 政 治 部 分 。 教 育部 分 有 以 下 几 方 面 ：
传 播书 籍 和 小 册子 ，
展 现对海


上 霸 权 的需 要 ； 向 商会 、 公 共 图书 馆 及 类 似 机 构 提 供 重 要 书 籍 的 副 本 ；


重
印 和 出 版 这些 书 中 的 些章节 发 表 原 创文 章 建立 资 料馆 收 集 与协 会


一

； ； ，

业 务 有 关 的 所有 资 料 ；
在 协会 的 赞 助 下到 英 国 各 主 要 城镇举 办讲 座 。 政治




？
部 分 则 包括 要 求 议 会候 选 人 回 答 些问 题 安 排 支 持其 目 标 的 公开 会 议
一

， 。

需 要 注意 的 是 ， 教 育部 分 和 政 治 部 分 体 现 了 保 守 派 和 激 进 派 的 两 种 态



①  Ｂ ｒｙ ａｎ Ｒ ａｎｆ ｔ
ｅｄ ．

， Ｔｈｅ  Ｏｘｆｏ ｒｄ Ｉｌｌｕｓ ｔｒ ａ ｔｅｄ Ｈｉ ｓ ｔ ｏ ｒ

ｙ
ｏ
ｆ 
ｔ ｈ ｅ Ｒ ｏ
ｙ
ａ ｌ Ｎ ａ ｖｙ ，
ｐ
． １ ９６ 

．

“ ”

②Ｊ ． Ｈ Ｇ
． ｉ ｂｂ ｏ ｎ ｓ ，  Ｉ Ｖ ａｖ
ｙ
Ｌｅ ａ ｕ ｅ ｓ
ｇ ，
Ｔ ｔ Ａ  ４ 服ｒ ｊ ｃ ａｎ 
Ｖｏｒ 及 Ｖｏ ｌ． １ ７ ６ ，
Ｎ ｏ － ５５８ ，
Ｍａ ｙ １ ９ ０３


，

 ７５８
ｐ
． 

．

 １ ７５ 
？ 

？
全 球史 评 论 第 十 九辑



度 ： 人 数 占 大 多 数 的 保 守 派 把 协 会 的职 能 定 义 为 宣 传 教 育 ，
不 主 张过 多 批


判现状 ， 给政 府施 压 ； 人数 较 少 的 激 进 派 则 希望 通 过 对 政 府施 压 获 取 更 大


的 发言 权 和 影 响 力 。 对此 ， 战 舰设 计 师 、 海军助理总监 Ｗ Ｈ ．
？
怀 特 尖 锐地


评 价道 缺 乏信 心 和 不 安 定 是 公 众 舆论 的 有 害 因 素 对 负责任 的 官 员
“

： ， ， 


会 有正 面 或 负 面 的影 响 ； 批评家 们 应 该 有 能 力 在 智 力 和 教 育上 证明 ， 他们


对 深 奥 问 题 的 权 威 陈 述是 正 确 的 ①
前 的 绝 大 多 数时 间 里
”



英
“

战
”

在
一

。 ，

国 海 军 协 会 的 活 动是 温 和 的 、 宣 传 多 于 批评 ， 更像 是 海军 爱好 者 的 俱 乐 部


定 期 举 行活 动 ，
以至 于 不 少 地 方 的 分 会
—

如 海 军 协 会 巴 斯分 会
—

出现




②
了 创 始 人卸 任 或辞 职 后 ，
分 会 也 不 复 存 在 的 情况 。

英 国 海 军协会 的 刊 物 有 二 是 海 军 协 会 杂 志 》
一

， 《

二是 海 军 协会 年 鉴 》 Ｖａｉ
＾ Ｌｅａｇ ｕｅ ４ｎｒ 此外 还有


一

《 （
７７ ｔｅ ７ ａ ｕａＺ ） ，

？
些 小册 子 和 海 军人 物 传 记 单 独 出 版 。
《 海 军 协 会 杂志 》 是 图 文 并 茂 的 月



刊 ，
关注 国 内 和 海外 的 海军 发 展 。 杂志 的 栏 目 众多 ， 包 括社 论 、 海军 注


释 、 海军 著 述 评论 、 专题 文 章 、 机 械 工 程注 释 、 信息 栏 、 议 会 时讯和 月 度


讨论等 ，
内 容 侧重 海 军 发 展 现 状 ，
注重 文 章 的 可 读 性 、 信 息 的 权 威 性和 时


？
效性 ， 以 及 会 员 和 读 者 的 参与 性 。
《 海 军 协 会年 鉴 》 在 每 年 的 第 四 季 度 出



版 ， 其主 要 内 容 是 英 国 和 外 国 海 军 建 设 状 况 的 年 度 总 结 ，
作 者 以 海 军军官


为主 ， 他 们 不 仅评 估 各 国 海 军 的 现 状 ， 还 用 图 表 详 细 展 示各 国 海 军主 要 装


？
备 的 设 计特 点 和 技 术 性 能 。 上 述 出 版物 ， 为 关 注 英 国 海 军和 世 界 海 军 状


况 的 人 士提 供 了 权 威 的 资 料 ，
也 提 供 了 交流 和 讨 论 的 场 所 

。

年４ 月 ０ 日 德意 志第 二 帝 国 议 会通 过 了 第 个 海 军 法》 

目
一

１ ８ ９８ １ ，
《 ，

标是 到 １ ９ ０３ 年拥 有 １ ３ 艘 战 列舰 、 ８ 艘岸防铁 甲 舰 、 １ ２ 艘 重 型 巡 洋 舰和 ３０



？ “ ”

艘 轻 型巡 洋 舰 。 这是 德 皇 威 廉 二 世 （
Ｗ ｉｌ ｈｅ ｌ ｍ ＩＩ ） 转向 世界政 策 

的
重 要 步骤 ，
１ ８ ９７ 年任 命 的 海 军大 臣 阿 尔弗 雷 德 ？

冯 ？

提 尔 皮 茨和 外 交 大 臣



“ ”

① Ｈ ，
 Ｇ ｂ ｂｏ ｎ ｓ
ｉ
，
Ｎ ａ ｖｙ Ｌ ｅａ ｇｕ ｅｓ ，
７７ ｉ ｅ ／ Ｖ ｏｒ
ｔｆｔ Ａ ｍｅ ｒｉ ｃ ａｎ ／Ｊ ｅｙ ｉｅ ｔ Ｊ
，
ｐ
．
７６４ 

，

＊＊

（ ＾）  Ｆｒ
ａｎ ｓ Ｃ ｏｅ ｔｚｅ ｅ ａｎ ｄ Ｍ ａｒ
ｉ ｌ ｙｎ  Ｓｈ ｅｖ ｉ ｎ Ｃ ｏｅ ｔｚ ｅｅ  ，
 Ｒ ｅｔｈ ｉ ｎｋ ｉ ｎ
ｇ
ｔ ｈｅ Ｒ ａｄ ｉｃ ａｌ Ｒ ｉ ｇｈ ｔ ｉ ｎ Ｇ ｅ ｒｍ ａｎ ｙ ａｎ ｄ  Ｂ ｒ

ｉ ｔ ａｉ ｎ



ｂ ｅ ｆｏｒ ｅ １ ９ １ ４   Ｊ ｏｕ ｒ ｎａ ｌ ｏｆ Ｃ ｏ ｎｔｅｍｐ ｏｒ ａ ｒｙ

，

Ｈｓ ｉ ｔ ｏｒ
ｙ ｐ

＾
．
 ５ ２４ 

．

③Ａ ｌ ａｎ  Ｍ  Ｂ ｕｒｇｏ ｙｎ ｅ  ｅｄ
． ．

 ， Ｔｈ ｅ Ｎａ ｖｙ Ｌｅ ａｇｕ ｅ Ａ ｎｎｕ ａｌ



 ：  １ ９ ０７ 
－

１ ９０ ８ ，  Ｔｈ ｅ Ｎ ａｖ ｙ Ｌｅａ ｇｕ ｅ 
，
 Ｏ ｃ ｔｏ
ｂ ｅｒ  １ ９０ ７



，

．
 ２８ ６ 

．

④ Ａ ｌ
ａｎ  Ｍ ．
 Ｂｕ ｒ ｇｏ ｙｎ ｅ  ｅｄ ．

， Ｔｈ ｅ  ＮａｖｙＬｅａ ｇｕ ｅ Ａｎｎｕ ａｌ  １ ９０ ７  ：

－

１ ９ ０８
ｐ
，
．
 ２８ ７ 

．

⑤ Ａ ｌ
ａｎ  Ｍ ．
 Ｂ ｕｒ ｇｏ ｙｎ ｅ  ｅｄ ， ７７ ＾ ｙ Ｖ ａｔ
ｙ
Ｌ ｅａ ｕ ｅ １ ９ ０ ７
ｇ
－

１ ９ ０８ ，  Ｃｏ ｎ ｔｅｎ ｔ ｓ


．

⑥ ２４６ ４  ） Ｇｅｓ ｅ ｔ ｚ ｂ ｅｔｒｅ Ｖｏｍ 

（ Ｎｒ ．

．

ｔ
ｆｅｎｄ  ｄｉｅ ｄｅｕ ｔｓ ｃｈ ｅ Ｆｌｏ ｔｔｅ ．
 １ ０ ．
 Ａｐｒ
ｉ ｌ １ ８９ ８ 

．

？
１ ７６ 

－
 海军 恐慌 、
海军 协 会与 英 德 海 军军 备 竞 赛 （ １ ８ ８４
—

１ ９１ ４ 

）

伯纳德 ＊

冯 ？

标洛 （
Ｂ ｅｒ
ｎｈ ａｒ ｄ  ｖ ｏｎ Ｂ ｉ
ｉｌｏ ｗ ） 是其 坚 定 的 执 行者 。
１ ８９ ８ 年 ４ 

月

日 即 第 个 海军法》 通 过后 三 周 德 意志帝 国 海军办 公室



一

３０ ，
《 ，

（
Ｒｅ ｉ
ｃ ｈｓ ｍａ ｒ
ｉｎ ｅａ ｍ ｔ ） 倡 导 成立 了 德 国 海 军 协 会 （
Ｄ ｅｕ ｔｓ ｃ ｈ ｅｒ Ｆｌ ｏ ｔ ｔｅ ｎｖ ｅ ｒｅ ｉ ｎ ） 。 

最
初打 算 创 建 德 国 海 军 组 织 的 人 是 鱼 肝 油 厂 老 板 Ｊ ． Ｅ ．
斯特 罗 沙 因


Ｒ Ｓｔ ｒ
ｏｓ 他 发 布了 宣 言 并组建 了 个由 记者 退 休海 军上将
一

Ｊ ｃｈ ｅ ｉｎ
（ －
） ， ， 、 

、

小 商 人 和 专 业人 士 组 成 的 成 立 委 员 会 。 但 是 政 府 很 快 干预 ， 似 乎 是 担心 以


斯 特 罗 沙 因 为首 的 海 军 组 织 对 政 府 的 优 先 事 项或 重 工 业 的 需 求 重 视 不 够 

。

于 是 在 克 虏伯 的 领导下 ， 在 海 军 办公 室 的 配 合 下 ， 成 立 了 维 克托 ？

施魏伯


格 （
Ｖ ｉ ｃｔ ｏ ｒ Ｓｃ ｈｗ ｅ ｉｎｂ ｕ ｒ ｇ ） 领 导 的新 小 组 ，
并 在 激 烈 的 争 论 中 成 功 地将斯 特


罗 沙 因 的 委 员 会 并入 了 自 己 的 委 员 会 。


？

德 国 海 军 协 会 在 很 大程 度 上 以 英 国 海 军 协 会 为 模 板 其宗 旨 是 让德


“

”
？
国 人 增加 对 海 军 的 兴 趣 和 海 军 重 要 性 的 认识 

， 同 样有 教育 目 的和 政 治 目



的 。 在 宣 教 方面 ， 德 国 海 军协 会 有 《 航海 年 鉴 》 和 《 海 军报 》 ， 主 要 内容


涉 及争 夺 以 及 海 军技术 等 问 题 其政 治 目 的 较 英 国 海 军
“ ”

阳 光 下的 地 盘 。 

协会则 更为 突 出 和 重 要 政 治 施 压 是 其主 要 职 责 德 国 主 要 的 工 矿 企业
一

。 

、

军 火 巨 头 均 有 参与 首 先就 是 克 虏 伯 德国 第 个 海 军 法 》 的 通过 

以
一

，
。 《 ，

及 海 军 协 会 的 成立 ， 标志着 英 德 海军 军备 竞 赛 的 开 启 

。

 １ ９ 〇〇 年 月 ４ 日 德 国 第二 个 海军 法 》 通 过 目 标是 到 年拥


？

６ １ ， 《 ，
１ ９ ２０

有 ３８ 艘 战列 舰 、 １ ４ 艘 重 型巡 洋 舰 、 ３ ８ 艘轻 型 巡 洋 舰 和 ９ ６ 艘 鱼雷艇 。
？


马
汉在 海 军战 略 》 中 指 出 大 不 列 颠 的 确 暂 时 还 能 钳 制 住德 意 志 帝 国
“

《 ： 

，

使 其 只 能 照顾 其 欧 洲 权 益 ；
然而 … …

世 界 上 将再 度 出 现 一

支 以优 势 陆 军 为


后 盾的 优 势海 军 这 支海 军 掌握 在 个 进入 世 界 较 迟 未 能 拥 有 任何


一
… …

， 、

巨 大 价 值 的 殖民 地 的 国 家 手 中
”
？ 新 海军 即 便建 成
尽 管德 国 的
“ ”

。 ， 也难


以 夺 取 甚ｉ 难 以 触 及 英 国 海军 的 桂 冠
“

但德 国 极 有 希 望建 成 支 足 够强


一

大 的 舰队 ： 能够支配进 入 英伦三 岛 的 海运 入 口 、 切 断英 国 所 需 进 口 的 通



① Ｇ ｅ ｏｆ Ｅ 
ｌ
ｅ
ｙ ，

Ｒｅｓ ｈ ａｐ ｎ
ｉ
ｇ
ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｈ ｔ  Ｒ ａｄ
ｇ
： ｉ ｉｏ ｎａｌｉ ｓ ｍ ａｎ ｄ  ｔ ｈ ｅ
ｃａｌ Ｎ ａｔ Ｇｅ ｒ ｍａｎ Ｎ ａ ｖｙ  Ｌｅａ ｇ ｕ ｅ  ，
１ ８９ ８


＿

＇＊

Ｔ ｅ Ｈｉｓ ｔｏ ｒｉ ｃａ ｌ Ｊ ｏｕ ｒ ｎａ ｌ  Ｊ ｕ ｎ
１ ９ ０８ ，
ｈ ．
１ ９７８ ．
 ３４ １


．

ｐ
ｆ ，


② Ｇ ｅ ｏｆ  Ｅ ｌ
ｅｙ 
，
Ｒｅ ｓ ｈ ａｐ ｉ ｎ
ｇ
ｔ
ｈ ｅ Ｒ ｉ
ｇ
ｈｔ ：  Ｒ ａｄ ｉ ｃ ａｌ Ｎ ａ ｔｉ ｏ ｎ ａｌ ｉ ｓｍ  ａｎ ｄ  ｔ ｈ ｅ Ｇｅ ｒｍ ａｎ Ｎ ａ ｖｙ  Ｌｅａ ｇｕ ｅ  ，
１ ８９ ８


－

１ ９０８ ．
３３ ０ 

．

，
ｐ

ｄｉｅ ｄｅｕｔｓｄ ｅ Ｆｌｏ ｔｔｅ  Ｖ

③ （
Ｎ ｔ ２ ６ ７ ７
． ．
）  Ｇｅｓｅ ｔｚ ，
ｂ ｅｔ ｒｅ
ｆ ｎｄ ｅ 
ｉ
．
ｏｍ １
４ ．

 Ｊ ｖｍ ｉ  １ ９
ＱＱ 

－

④ 美 艾 塞 马汉 《 海 军 战 略》 蔡 鸿幹 田 常 吉译 商务印书 馆 年版 第
？ ？
： ， 、 ， １ ９９ ９ １ ０３


［ ］ ，

页 

〇

 １ ７７ 
？ 

？
全球 史 评论 第 十 九辑



”
？ “ ”

畅 ，
从而 使 皇 家 海 军 的 全 球 部 署 徒 劳 无 益 。 这是 风 险舰队  （
ｉ ｓｋ
ｒ 


ｌ ｅｅ ｔ ）
ｆ 理论 的 运 用 与 尝试 ， 其 目 标 并非 达 到 与 英 国 海 军 实 力 对 等 甚 至 超 出



的 地步 ， 而是希 望 凭 借其 海军 实 力 威 慑 英 国 ， 使 英 国 忌 惮与 德 国 海 上 对 抗


所 要付 出 的 巨 大代价 对这 前景 的 担 忧 促使 ９ ０４ 年 出任英国第 海务


一 一

。 １
，

大 臣 的费 舍 尔 海 军上 将再 次 求 助 新 闻 界 希望 公众支持 建设 支新 海军
一

， 

。

他 公开 哀 叹 陈 旧 的 英 国 战 舰 也 不 能 航行 授 意 设 计建造
“

既 不能 战 斗
”

， ，




②
新 型舰 船 ， 改革 英 国 海 军 人事 系 统 ， 着 力 提升海 军 战 斗 力 。

年 装 备统 径主 炮 的 战 列 舰 使 得 之 前设 计
“ ”
９０５ 口 无 畏号 下水 

一

１
，
，

“ ”

建 造 的所 有 战 列 舰 都 过 时 了 ， 大 舰 巨炮 时代 因 为 无 畏号 而被 划 为 了


前 无 畏舰 时 代 英 德海 军军 备 竞 赛 也 进 入 了 新 阶 段
”

和
“ “ ”

无 畏舰 时 代 ，


。

在这 时期 英 德 海 军协 会 的 内 部 都 存 在保守 派 和 激 进 派 的 巨 大 分 歧 

但
一

， ，

议 会 体 制 和 财政控 制 最 终 使 双 方 的 激 进派 都 未能 产生 本 质 影 响 

。

“ ”

从 年到 战 爆发 德 国 海 军 协会 的 会 员 人 数 始 终 超 过 

万
一

１ ９０ ６ ，
３０

人 它 是 德 国 类 似 的 鼓动 团 体 中 最 大 的 个 也 是 其 他国 家 的 海 军组 织 所


一

。 ，



③
不 可 比 拟的 。

究其 原 因 它 反映 了 种假设 即 资 本主义 发展 的 切 问 题 都 可 以通


一 一

， ，

过坚 定 的 民 族 意志 和 各阶 级 在 民 族 主 义 口 号 背 后 的 合 作 来 解 决
“

。 国家 问


” “ ” “ ”

题 国 家 责任 和 国 家关 切 的 辞藻 ， 成功 地使物 质 需 求 、 社会 不 平


等 政 治 压迫 和 阶 级 冲 突 不 复 存 在 与 为 德 国 的 国 家 生 存和 经 济 发 展 而
“

、 。 

”
？
即将 开展 的 斗 争 相比 ， 这 些 社会 问 题 是 次 要 的 。
—

份 政府 备 忘 录 称 

，

海军 思 想 是 对 其 大 多 数拥 护 者 来 说 也 是
” “

团 结国家 的 力 量 ， 鼓动 的 力


”
？ １ ９ ０４
量 年 名 议 员 希 望 通 过 强 调 德 意 志 帝 国 的重 要 性 来 打 破 狭 隘


一

。 ，

的忠 诚 在 德意 志 民 族 中 凝 聚 种感觉 即 德 意 志 国 家 和 所 有 政党
— 一 

一

起 为加强 帝 国 权 力 的 工具 而 斗 争 这个协 会是 德 国 非常需要 的 全 国性

” “

。 


① Ｒ ＊
 Ｈ ｕｍ ｂ ｌ ｅ ，
ａ ／ ｗ ／ Ｆａ Ｍ 〇
／ 认 《 ｉ Ｖａ ｔ
ｙ Ｑ ，
ｕ ｅｅ ｎ  Ａ ｎ ｎ ｅ  Ｐｒ
ｅｓｓ
，
１ ９８ ６
， ｐ
．  ３ ９ 

．

② ｉ ｅ ｌｄ
Ｐ ｅｔｅ ｒ Ｐ ａｄ ｆ ， ｉ Ｖ ａｕａ ， ｉ ？ａ ｃｅ  ７％ｅ ：
 ｙｌ ｎ
ｇ ｒ
／ ｏ Ｇ ｅｒ ｍａｎ  ｉ Ｖａ ｗｚ ｆ
－

ｉ＆ Ｗ Ｚ／
ｙ ，
１ ９ ００ 
－

１ ９ １ ４ ，
ｐ
． １ １ ６ 

．

③ Ｇ ｅ ｏ ｆ Ｅ ｌｅｙ 
，
Ｒ ｅｓ ｈａ
ｐ
ｉｎ
ｇ
ｔ ｈ ｅ  Ｒｉ
ｇ
ｈｔ
：  Ｒ ａ ｄｉ ｃ ａｌ Ｎ ａｔ ｉ ｏｎ ａ ｌ ｉｓ ｍ ａｎ ｄ ｔｈ ｅ  Ｇｅ ｒ ｍａ ｎ  Ｎ ａｖ ｙ
Ｌｅ ａｇ ｕ ｅ  １ ８ ９ ８ 
，


－

１
９０ ８ ． ３ ３０ 

．

，
ｐ
“

④ Ｇｅ ｏ ｆ  Ｅ ｌｅ
ｙ ，
  Ｒ ｅ ｓ ｈ ａｐ ｉ ｎ
ｇ
ｔ
ｈｅ  Ｒｉ ｈｔ
ｇ
：
 Ｒ ａ ｄ ｉｃ ａｌ Ｎ ａｔ ｉ ｏｎ ａ ｌｉ ｓ ｍ ａｎ ｄ ｔ ｈ ｅ Ｇｅ ｒ ｍａ ｎ  Ｎ ａｖｙ  Ｌｅ ａ
ｇ
ｕｅ ， １ ８ ９ ８


－

１
９ ０８ ． ３５ １


．

，
ｐ
“

⑤  Ｇｅ ｏｆ  Ｅ ｌｅ
ｙ
，   Ｒｅｓ ｈａ
ｐ
ｉ ｎ
ｇ
ｔ
ｈ ｅ  Ｒｉ
ｇ
ｈｔ
：  Ｒａ ｄ ｉ ｃ ａｌ Ｎ ａｔ ｉ ｏｎ ａｌ ｉｓ ｍ ａｎ ｄ ｔ ｈｅ Ｇ ｅｒ ｍａｎ  Ｎ ａｖ
ｙ
Ｌｅ ａｇ ｕ ｅ ，
１ ８ ９８ 


－

１ ９０ ８ ．
３ ３３ 

．

，
ｐ

？
１ ７８ 

？
 海军恐 慌 海 军 协 会与 英 德 海 军 军 备 竞 赛 ８ ８４
—

、 （
１ １ ９１ ４ 

）

向 德 国 人 民展 示 了 超越 边 境 哨 所 的 需 要 普 鲁 士驻 慕 尼
”

因为 它
“

组织 ， 。 

“

黑 大 使 观 察到 ： 对 舰 队 的兴 趣 ， 为帝 国 从 敌 人 阵 营 中 赢 得 朋 友 提 供 了 基


种 错觉
”

础 温 和 派 和 激进 派 民 族 主 义 者 共 同 助 长 了 即 海 军协 会 能 在


一

。 ，

某 种程 度 上 跨 越 地 理 、 信仰 、 政党政治和社会障碍 ， 实现 理想的 国家




①
统
一

这 场运 动 分 为 两 派 派 认 为政 府 需 要 避 免 野 心 勃 勃 的 海 军 立 法 进 行


一

扩张 ；
另
一

派 则 对政 府 的 谨慎 表 示 蔑视 ， 要 求 大 幅增加 德 国 海 军 装 备 ， 

无

论 会 为 此 付 出 多 大 的 政治 代 价 这 冲 突在 ９ ０７ 年 爆发为 场全 面


一 — 一

。 １ １ ９０８

的政治 对 抗 揭示 了 海 军 协 会 在 政 治 体 系 中 的 角 色 方面 作为 

个
一 一

， ： ，

“ ”

辅助 角色 是海 军 办 公 室 自 身 宣 传 部 的 虚拟 延 伸 另 方面 它 是表


一

， ； ，

愿望 的 媒 介 是人 民动 员 的 工具 如 果有 必要 的 话
“

可 以 对抗


”

达 人民 ， ， ，



②
政府 。

尽管如此 ， 激进 派 仍未 在 《 海 军 法》 后 续 的 调整过程 中 占据 上 风 

。

１ ９０ ６ 年 ５ 月 １ ９ 日 通过 的 第 三 个 《 海 军 法 》 并 未 新增 战 列 舰 计 划 ， 而是 增


加了  ５ 艘 重 型巡 洋舰和 ４８ 艘 鱼雷 艇 ；
１ ９０ ８ 年 ３ 月
２７ 日 通过 的 第 四个 《 

海
军法》 也未增加战列舰 计划 ， 而 是将 更 新 年 限 下 调 至 ２ ０ 年 ，
加快 了 战 列


？
舰的 更换 速 度 ， 同 时 增加 了 战 列 巡 洋 舰 的 建 造 。 大量 建造鱼雷 艇 ，
体现


了 鱼雷这
一

新 式 武 器 对 于德 国 海 军 建 设 思 想 的 极 大 触动 。 战 列 巡 洋舰 与 战


列舰相 比 ，
有较 高 的 航速 ， 与 巡 洋舰相 比 又 有 较 强 的 火 力 和 防 护 。 上述调



整既 可 节 省 海军 建设 费 用 ， 又 不 会 大 幅 降 低舰 队 的 整 体 实 力 ， 可 以 视为 德


国 海 军 在 战 斗 力 与 建 设 经 费之 间 寻 求平 衡 

。

１ ９０ ８ 年 １ 月 ２７ 日 ， 英 国 海 军协 会 成 员 莱 昂 内 尔 ？

霍顿 －

史 密斯 （
Ｌ ｉ ｏ


？

“
ｎ ｅｌ  Ｈ ｏｒ
ｔｏ ｎ Ｓ ｍｉ ｔｈ ）  －

和 哈 罗 德 ．
Ｆ ？
怀 亚 特 （ Ｈ ａｒ ｏ ｌ ｄ Ｆ ．  Ｗ ｙａ ｔｔ
） 成 立  帝国海


与 英 国 海 军 协 会 分 道 扬镳 该 协 会谋


”

事协 会 （
Ｉｍ ｉ ａ ｌ  Ｍ ａｒ
ｐ ｅｒ ｉｔ ｉ ｍ ｅ Ｌ ｅ ａ ｇｕ ｅ ） ，
。

求对 政 府 施加 更 大 的 压 力 ，
建 立 更强 大 的 海 军 。
１ ９ １ ３ 年 ，
帝 国 海 事协 会 的



① Ｇ ｅ ｏｆ Ｅ  ｌ ｅｙ ，  Ｒ ｅｓ ｈ ａ ｐ ｉ ｎ
ｇ
ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ
ｇ
ｈｔ ：  Ｒａ ｄ ｉ ｃａ ｌ Ｎ ａｔ ｉ ｏｎ ａｌｉ ｓ ｍ ａ ｎ ｄ ｔ ｈｅ  Ｇ ｅｒ ｍａ ｎ Ｎ ａｖ
ｙ
Ｌｅ ａｇ ｕ ｅ ，
１ ８ ９ ８


－

１ ９ ０８  ３３４
 ｐ
． 

．
，

②  Ｇｅ ｏｆ  Ｅｌ ｅｙ  ， 
Ｒ ｅｓ ｈ ａｐ ｉ ｎ
ｇ
ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｈ ｔ
ｇ ：  Ｒ ａｄ ｉ ｃ ａｌ Ｎ ａｔ ｉ ｏ ｎ ａｌ ｉ ｓｍ  ａｎ ｄ  ｔｈ ｅ Ｇ ｅ ｒｍ ａ ｎ Ｎａ ｖｙ  Ｌｅａ ｇｕ ｅ ， １ ８９ ８ 


－

１ ９ ０８ ３３ １ 

．

ｐ
．

Ｗ ｅｇ Ｓ Ｍ ｗ  １ ９０ ６
Ｆ ｇＷ ｒ
’

③ Ｒｏ ｂ ｅ ｒ
ｔ Ｇ ａ ｒｄ ｎｅ ｒ  ｅｄ  Ｏｍ ｗａｙ ｓ ４Ｈ ｆ ／ ｉｅ  ＴＴｏ ｒ ｓ ９ ２１ Ｃ ｏｎ ｗａ ｙ Ｍ ａｒ
ｉｔｉ ｍｅ


—

 ｉ
．

， ｉ ｉ １ ，
，
 ／

Ｐ ｒｅｓ ｓ  １ ９ ８ ５
， ， ｐ
．
１ ３ ４ 

．

？
 １ ７９  

．
全球 史 评 论 第 十九辑



会 员陆 续 回 到 了 英 国 海 军 协 会 ， 两 位 创始 人 也辞 去 了 秘 书 的职 务 。
１９ １ ４ 

年
？
时 帝 国 海 事 协 会还 剩 下 ４ ６０ 人 这样 个 激 进 的 海 军组 织 无 论 是成


一

１ 。
， ，

立 之初 还 是 落 幕 之时 都 受到 保 守 方 的 批评 ９０ ８ 年 ４ 月 海 军联 盟


一

。 １ ， 《
，

杂 志 》 评 价 帝 国 海事 协 会 是 群 不满 的 人 对他 们 来 说 任 何 官 方 行动


一

， ，

即 使 不是 叛 国 行 为 实 际上 也 是愚 蠢 的 五 年 之后 家 海军 杂 志


”

另
一

，
。 ，

则 将 怀亚 特 和 霍 顿 史 密 斯 称为 两 个 出 于 好意 的 狂 热 者 他们 的 热 情 变
“



－


成了 歇斯 底 里 激进 分 子 样 他 们 因 为做 得 过 火 而 扼 杀 了
‘ ’

就像 那 些 

一

， ，

”
②
事业 

。

这次 分 裂 方 面 反映 了 英 国 海 军协 会 自 成 立 之 初 就存 在 的 保 守 派 与


一

激 进派 的 矛 盾 在 英德 海 军 军 备 竞 赛 中 进 步 激化 另 方面 也 推 动 了 英


一 一

，
；

国 海 军协 会 自 身 的 调 整 ， 在活 动议 题 中 适 度 增加 了 政 治 施 压 的 内 容 。 尽管


其 施 压 对象 只 是 议 员 本身 而 非 具体 的 政 府 部 门 但这 变 化 在后 续 的 政


一

， ，

党 政 治 中 产 生了 定影响 ９０ ９ 年 的 海 军 恐 慌 在 很 大程 度 上 与 此 相 关
一

１
，


。

三 １ ９ ０９ 年 海 军 恐 慌 与 英 德 海军 谈 判



１９ ０７ 年 ，
英 国 驻柏林使 馆 陆续 传 回 消 息 —

德 国 海 军 的 战 列 舰计 划 在


提速 ， 造舰 合 同 大 幅 增加 ， 德 国 造 船 厂 产 能也有 提 升 ，
估计到 １ ９ １ ２ 年 会新


增 ７ 艘 无 畏舰 而 英 国 届 时将 只 会 新 增 艘 ９０ ７ 年 月 份给 海


一

１ ，
１ ８ 。
１ １ ２ ，

军大臣 的 备 忘 录 认 为 ９０ ９ 年 需 要 增加 ８ 艘 战列舰 ９ ０８ 年 月
—

１ １ ９１ ０ 。 １ １ ０ 

，

英 国 驻柏 林 使 馆 又 传 回 几 份报告 ：
一

是德 国 新签 了 两 份 １ ９０ ９ 年度 的 造 舰合


同 较 以 往 提 前了 半 年 二是 ９ ０７ 年 夏天 铺 设 龙骨 的 德 国 第 批 无 畏 舰进


一

１
， ；

展 良好 其 中 最早开 工 的 拿 骚号 预计 月 可 以 试航
”

年 施 工加


“
１ ９ ０８ １ ０ ，
，

上 之前 的 备 料 时 间 共 约为 个月 三是截 至 年 月 德 国 海 军将


一

，
３０ ；
１ ９ １ １ １ ０



？
新拥有 １ ０ 艘 无 畏舰 、 ３ 艘战 列巡 洋 舰 。

海 军 大 臣麦 肯 纳 的 备 忘录指 出
“
１ ９ ０９ 年 １
月 １ ５ 日 ， （
Ｍ ｃＫ ｅ ｎｎ ａ ） ：


到

① Ｆ ｒ ａｎ ｓ  Ｃ ｏｅ ｔ ｚｅｅ ， Ｆ ｏ ｒ Ｐ ａ ｒｔｙ  ｏｒ Ｃ ｏ ｕ ｎｔ ｒｙ Ｎ ａ ：
ｔ
ｉ ｏ ｎａ ｌ ｉｓ ｍ  ａ ｎｄ ｔ ｈ ｅ Ｄ ｉｌｅ ｍｍａｓ  ｏ
ｆ Ｐ ｏｐｕ ｌａｒ  Ｃ ｏｎ ｓ ｅｒ ｖａ ｔｉ ｓ ｍ ｉ ｎ



Ｅ ｄｗ ａ ｒ ｄ ａｎ  Ｅｎ ａ ｎ ｄ  Ｏ ｘｆ ｏｒ ｄ  Ｕ ｎｉ ｖｅ ｒｓ Ｐｒ ｅｓ ｓ  １ ９ ９ ０  ｐ ｐ ４３  ４４
－

ｌ
．
１  １


．
ｉ
ｇ ｔ
ｉｔ
ｙ
，
，

”
“

② Ｎ ．
 Ｃ ．
Ｆ ｌｅ ｍｉ ｎ

ｇ ，
Ｔ ｈ ｅ Ｉｍｐ ｅ ｒ ｉ ａｌ  Ｍ ａｒ ｉ ｔｉ ｍｅ  Ｌｅ ａ ｕ ｅ
ｇ ，
ＷＷ  ｉ ｎ ｉ ｆｉ ｓｔ ｏ ｒｙ ，
Ｖｏ ｌ ．
 ２３ ，
Ｎｏ ．
 ３ ，
２ ０１ ６ ，
ｐ
．
 ２９６ 

．

③  Ｐｅ ｔ ｅｒ  Ｐ ａ ｄｆ
ｉ ｅｌｄ ，
７Ｖ ｉ ｅ  Ｇｒ ｅａ ｔｉ Ｖａ ｖａ ／ ／ｉ ｏｃ ｅ ｔ ｆ
ｔｅ
：
 ＴＶ ａ ｕ ａ Ｚ 俗ｖ ａ Ｚ ／
ｙ ，
１ ９００ 
－

１ ９ １ ４
， ｐｐ
． １ ９９


－

２０ ０ 

．

？
 １ ８ ０ 

？
 海 军恐慌 、 海 军协 会 与 英 德 海 军 军 备 竞赛 （ １ ８８ ４
—

１ ９１ ４ 

）

１ ９ １ ２ 年 ， 德 国 将有 １ ８ 艘或 ２１ 艘无畏舰 ，
１ ０ 艘前无畏舰 ；
英 国将 有 １ ７ 

艘
无 畏 舰和 ２５ 艘前 无 畏舰 。 最 理想 的情况也 只 是 一

我们 几 乎 只能 依 靠 旧 船


建 立 对 德国 海 军的优 势 。 如 果 只 有 无 畏 舰 才 能 被 叫 作 战 列 舰的 丨舌 ， 这些 前


无 畏舰 将 很 快被 淘 汰 ， 这 是很 危 险 的 。 英 国 想 凭借 １ ８ 艘 无 畏舰 轻 而 易 举地


确 立制 海 权
”


①
显 然是不够 的 因此 ９０ ９ 年 需 要 新建 艘战列舰
—

， ，
１ １ ９１ ０ ８ 。

议 会 中 以 财 政大 臣劳 合 乔治 和 商 务 大 臣 温 斯顿 

丘
？

Ｌｌｏ ｙ ｄ  Ｇｅ ｏ ｒ ｇｅ ）
？

吉尔 为首 的 经 济派 反 对麦 肯 纳 最初提 出 的 舰计


“ ”

（
Ｗ ｉ ｎ ｓ ｔ ｏ ｎ Ｃ ｈ ｕｒ ｃ ｈ ｉ Ｕ ）
６

划 更 认为 舰 计 划 是疯 狂 的 费舍 尔 等 海 军派 方 面 在 议 会辩


“

议员
一

，
８ 。

论 中 据理 力 争 另 方 面 则通 过报 纸 和 海 军 协 会 等造 成 社 会 舆论 向 对 手 施


一

压 最 终如 愿 以 偿 在此 过程 中 群 英 国 医 务工 作 者 还 号 召 成 立 英 国 海


一

，
。 ，

军 协会 医学 分 会 旨 在 通过 其 职 业 优 势 提 升 宣 传 教 育 效 果 解 决 协会 

直
一

， ，

存 在 的热 度 不 够 、 影 响 不大 的 问 题 

。

１ ９１０ 年 １
月 ８ 日 的 《 英 国 医 学 杂 志 》 刊 载 了 Ｗ ．  Ｈ ．
克莱顿 －

格 林尼


Ｗ Ｈ ｏｎ Ｇｒ
Ｃ ｌ ａｙ ｔ 等 人 写 给主 编 的 信 要 求 海 军协 会成 立 个 完全 由


一

ｅ ｅｎｅ
－

．
．
（ ） ，

医 务 人 员 组成 的 分 会 ， 认为 我 们 的职 业 在 过 去 为 各 种 事 务 提 供 了 宝 贵 的


援助 没 有任何 目 标 比 建 设 我 国 第 道 防线更 值得 去支 持的 了 格林 尼
”



一

， 。

认 为 医 务 工 作 者 拥有 特 殊机 会 去 和 各 阶 层 的 人 士探 讨 问 题 ， 因 此 应 该 建立


个 行业 组 织 去 利 用 这些机 会 提 升 人 们 对 密 切 影 响帝 国 利 益 的 目 标 的兴


一

我 们相 信 如 果 医 务 人 员 选 择 使 用 他们 拥 有 的 影 响 力
“

趣 。 ， ，
一

定 可 以做


很 多 事 情去 推进 这 个协 会 。
”
 

？

周后 莫里斯 克雷 格 Ｍａ ｕ ｒ
ｉ ｃｅ Ｃ ｒ 撰 文 探讨 医 学 分 会 能 起 到


一
？

， （ ａ ｉ
ｇ ）

的作用 

：

分会可 以传 播有 关 我 国 和他 国 舰 队状 况 的 有 用 信 息 。 维持帝 国 海


上 霸权是 至 关 重 要 的 ， 因为 我们 的 贸 易 乃至 整个 民 族 的 生存 都 依赖 这


“
一

点 。 邻 近 的强 国 宣称 她 必须有
一
只 这样 的 舰 队 ， 其 实力足 以 强大


”

到危及最 强 大的 海军 ，
及其 海 上 霸 权 。 呼 吁人 们 关 注 战 争 对海 军 的



① Ｐ ｅ ｅｒ ｔ  ｉ ｅｌ ｄ
Ｐａ ｄｆ ， Ｇｒｅ ａ ｔ ｙ Ｖａ ｉ ａ Ｚ ｆ
？
ｔ ａｃ ｅ ：
如 
ｔ ｉＺ 浴
Ａ ｎ ｇ／ｏ Ｇｅ ｍｗ ｗｉ  ｉ Ｖａｔ
－

１ ９ ００ 
－

１ ９１ ４ ， ｐ
．
 ２０ ３ 

．

② Ｗ  Ｈ ． ．
 Ｃ ｌａ ｙｔｏ ｎ Ｇｒ
ｅ ｅｎ ｅ
－

， Ｇ ．
 Ｌｅｎ ｈ ａｌ Ｃ ｈ ｅａｌ ｌ ｅ
ｔ
，
Ｍ ａｕ ｒ ｉ ｃｅ  Ｃｒ ａｉ ｇ ，
ｅ ｔｃ ．
，

Ｐｒｏ ｐ ｏｓ ｅ ｄ  Ｍ ｅｄ ｉ ｃａ ｌ  Ｂ ｒａ ｎ ｃｈ ｏｆ



Ｔｈ ｅ  Ｎ ａｖ Ｌｅ ａ ｕ ｅ
ｇ   Ｔｈｅ Ｂ ｒ ｉｔ ｉ ｓ ｈ Ｍ ｅ ｄｉｃ ａ ｌ Ｊｏ ｕ ｒｎ ａｌ  Ｖｏ ｌ ．
１  Ｎｏ  ２ ５ ５ ８
．

Ｊ
ａｎ ．  ８ １９ １
０ ，
． １ １ ６ 

．

ｙ ｐ
， ，
ｙ ， ，

 １ ８ １
？


？
全 球史 评 论 第 十 九辑



巨 大需求 ， 对海上防御做好 必 要 、 安 全和 充 足 的 准 备 ，
是 海 军 协会 的



总 体 目 标 。 医 务人 员 分 会 希 望 招 募 大量 明 白 事 态 严 峻 性 的 医 务 工作 者 

，

让他们 利用 一

切 机 会将 协会 的 目 标 传播给其他 同 事 ， 进 而传播 给普 罗



大众 。 海 军 协会 的 医 务 人 员 分 会 确 信 ， 现在 已 经没有任何时 间 可供 我



们 浪费 它 以 诚 挚 的 态 度要 求 听说这 件事 的 人至 少 能 仔细研 究 下
一

，


。

分 会 收 到 的 款项 ，
一

半 交 给海军 协会 办公 室 ，
一

半用 于 分发 小 册子 和



文献等 用 途 。


？

９１ ０ 年７ 月 ２９ 日 海 军协 会 医 学 分 会 第 次 全 体 大 会 在 伦 敦大 学 举


一

１ ，

行 。 主 席理 查 德 ？

道 格 拉斯 ■

鲍 威尔 爵 士 （ Ｓ ｉ ｒ Ｒ ｉ ｃｈａ ｒ ｄ Ｄ ｏ ｕ ｇｌ ａ ｓ  Ｐ ｏｗ ｅｌｌ ） 

发
表演 讲 

：

首相 一
段时 间 前 曾 指 出 ， 维持 一

支足够 强大 的 海军 对于 维护 英 国



４ ０ ０ ０ 万人 民 的 切 身 利 益 至 关 重要 … …

为 了 国 王的 数 百万 帝 国 和 殖 民地


臣 民 的 切身 利益 ， 这也 是 必 要 的 。 财政大 臣 说 ，
他感 到遗 憾的 是 ， 

为

了 建 造无 畏 级 战 列 舰 ， 社会 改革 问 题 不 得不被 推迟 。 国 家认为 社会 保


障 必 须 优 先 于 社会 改 革 。 改革 除 非是建 立在 国 家安全 的基 础 上 ， 否则



将 是 没 有用 的 。 成 立海 军 协 会 医 学 分 会 的 目 的 ，
不 是在战 争 时 期 提供


医 疗援 助 和 舒 适 ， 而是为 了 确 保 医 务人员 的 兴 趣和支持 ， 建设 强 大 的



海军 。 医 生有 巨大的力 量和 崇 高的 声 望 ， 可 以 有很 多 追随 者 。 希望分




？
会 的 每个 成 员 都能 在 自 己 的 社 区 发 挥这种 影 响 力 。

半年 后 ，
会 员 招募 仍 在缓 慢 进 行 。 分会 秘 书 理查 德 ？

道 格拉斯 ？

鲍威


尔 （ Ｒ Ｄ ｏ ｕｇ
． ｌ ａｓ  Ｐｏ ｗ ｅｌ ｌ ） 再次 在 《 英 国 医 学 杂志 》 上提请 专 业 人 士关 注 海军


协会 的 医 学 分会 ， 强 调每个 医 务 工 作 者 在 自 身 领 域 都有 很 大 的 影 响 ， 自 己



可 以 做很 多 努 力 ， 不 仅 自 己 加入 协 会 ， 也 影 响亲 友 加 入 协 会 。 这是 一

个严


格意 义 上 的 非政治 团 体 其 目 标 是拥有 支 强 大 的 海军 来 保 障 安 全 这对


一

， ，

“ ”

① Ｍ ａ ｕ ｒ
ｉｃ ｅ  Ｃ ｒａ  Ｍｅ ｄ 
ｉｃ ａｎ ｃ ｈ ｏｆ Ｔ ｈ ｅ Ｎ ａｖ
ａｌ Ｂ ｒ Ｌ ｅａ ｇ ｕ ｅ Ａｆｒ ｉ ｃａ ／ Ｊｏｗｍ ａ Ｚ Ｖｏ ｌ． １
ｙ
ｉ ，
ｇ ， ， 

，

Ｎｏ ２５ ５ ９ ９ ０
 Ｊａ ｎ  ５  １ １ ７５
． 

．

． ．
１ ， １
ｐ
，
，

“ ”

②  Ｍ ｅｄ ｉ ｃａ ｌ  Ｂｒ ａ ｎ ｃｈ  〇￡  Ｔ ｈ ｅＮ ａ ｖ Ｌｅ ａｇ ｕ ｅ ，
７７ ｉ ｅ 如 細  Ｍｅ ｄ ｉ ｃａ Ｚ  Ｔｏ ｕｍ ａ Ｚ  Ｖ ｏＬ ２ 
，
Ｎｏ ．  ２５ ８ ８ Ａ ｕｇ ＊  ６
ｙ ， ， 

，

９ ０ ３ ４３ ３ ４４
－

１ １ ．



．

ｐ ｐ
，

？
 １ ８２  

？
 海军 恐 慌 、 海 军 协会 与 英 德 海 军 军 备 竞 赛 （
１ ８ ８４
—

１ ９１ ４ 

）

于 商 业 繁荣 、 科 学进 步 和 社 会 安 定 都 是 必 不 可 少 的 重 要 条 件 。
… …

与金钱


分会 更 需 要 的 是人 们 发挥 影 响 力 ？
相比 ， ，
亲 力 亲 为地 去 倡 导 。 截至战前 

，

医 学 分 会 并 未 开 展大 规模 活 动 也 未 得到 舆 论 的 特 别 关 注 正如 英 国 海


—

军 协 会 本 身 那样 ，
医 学 分 会 也 在 温和 缓 慢 地运 转 着 

。

在 英 法俄 结 盟之 后 ， 作 为 协 约 国 成 员 的 英 国 逐 渐 将 其 原 本 针 对 法 俄海


” “ ”

军的 两 强标 准 改 为针 对 德 国 的 强标准 要 保 证 德 国 的主 力 舰


“ 一 —

不 多 于 英 国 主 力 舰的 ６０ ％ 。 海 军 恐 慌 带 来的 战 列舰 建 造 狂 潮 ， 使 英 德 双方


感 到 了巨 大 的 经 济 和 政 治压 力 ， 因 而从 １ ９０ ９ 年 起 陆 续 接触 ， 进行 海 军 谈



判 。 由 于 英 国 将德 国 削 减 主 力 舰 作 为 谈 判前 提 ， 而德 国 将 英 国 对 未来 欧 陆


战事 保 持 中 立 作 为 谈 判 前 提 ，
均涉及各 自 的核心利益 ， 谈 判 最 终 归于


失败


１ ９１ ２ 年 ５ 月 ２１ 曰 ， 德 国 通 过第 五 个 《 海 军法 》 ， 宣布 １ ９ ２０ 年要 建成


４１ 艘战 列 舰 （ 比 之 前 增加 了 ３ 艘 ） ，
１ ８ 艘 战 列巡 洋 舰 ，
４０ 艘 轻 型 巡 洋舰




？
（ 比之 前 增 加 了 ２ 艘  ） ，
１ ４４ 艘 鱼雷 艇和 ７２ 艘 潜艇 （ 更换 年限 为 １ ２ 年 ） 。

然 而 其后 德 国 事 实 上 停 止 了 以 无 畏舰 为 主 要 指 标 的 海 军 军 备 竞 赛 ， 转 而秘



密 地扩 大 潜 艇 的 建 造 规模 大 量 经 费 被重 新 用 于陆军 建 设 实际上 即 便


—

是 海 军军 费 支 出 占 比 最高 的 时 候 ，
也 只有 ２６ ％ ， 剩 余 ７ ４ ％ 都 用 于 陆军 。 

与
④ “ ”

此 相对 应 的 是 英 国 海军 军 费 支 出 往 往 达 到 ６０ ％ 到 年 战 

爆
一

，
。 １ ９１ ４

发 之前 ， 英 国 共有 ２９ 艘无 畏 舰 ，
９ 艘 战 列 巡洋 舰 ， 德 国 则有 １７
艘 无畏 舰


和 ７ 艘 战 列巡 洋 舰 ， 以及 ２８ 艘 潜艇 

。

结 

论

整 体 而言 １ ８ ８８ ９１４ 年 的 英 国 社 会 情绪 和 社 会 组 织 并未 对 精 英 集


—

１
， ，

团 的 决 策 产生 过 多 的 盲 目 性 影 响 而是被限 制 在 了 定 范 围 之内 通 过议


一

， ，

“ ”

① Ｒ ．
 Ｄ ｏｕ ｇ ｌ
ａｓ  Ｐｏ ｗ ｅ ｌ ｌ ，
 Ｔｈ ｅ  Ｍ ｅｄ ｉ
ｃ ａｌ Ｂ ｒ
ａｎ ｃ ｌ
ｉ  ｏｆ Ｔ ｈ ｅＮ ａ ｖｙ  Ｌｅ ａｇ ｕ ｅ 
，
ＴＶ ｉｅ  Ａｆｅｄ ｉｃ ａ ／ Ｊ ｏ ｕｍ ａ ／


，

Ｖ ｏＬ １
， Ｎｏ
．  ２６ １ ９ ，
Ｍ ａ ｒ
 ． １ １
，
 １
９ １ １ ， ｐ
． ５９ ８ 

．

“ ”

② 详见 胡 杰 《
１ ９ ０９ 年 海军 恐 慌 与英 国 的 海 军 备 战 》 ， 《 武 汉 大学 学 报 》 （ 人 文科 学 版 
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）

２ ０１ ２
年第 ５
期 
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全 球史 评 论 第 十 九辑
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会 辩论 、 财政控 制 和社教 宣 传 ，
更 多 地 发 挥着 积 极 作 用 ， 在 推动 海 军 拨 款
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的 同时 ， 也 在延 续 着英 国 的 海 洋文 化 ， 增强 着 大 众 、 特别 是 青 年 人 的 海 权
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
观念 。 就英 国 海 军 建 设而言 ，
尽 管英 国 政 府更 迭 频 繁 ， 政 策 左 右摇 摆 ， 

但
仍 保 证了 英 国 海 军 世 界 第 的 实力
一

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。

德 国 海 军 协 会在推 动 海 军 立 法 方 面 发 挥 了 重 大 的 作 用 ， 但是这 种影响

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在 议 会 中 并 不 具备 压 倒 性 的 优 势 ， 无论 是 德 皇 威 廉 二 世 还 是 海军 上 将 提 尔
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皮 茨 都 不 能 为所 欲 为 。 除 去协 会 内 部 纷 争 、 政 党 议 会 斗争 因 素 之 外 ， 德国
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耗 资巨 大 也是 而且 与 建 设 皇 帝 的舰
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“

军 事 建 设 海陆 并举 个 重要 因 素
一

、 ，

” “ ” “ ” “ ”

队 奢 侈的海军 相比 ，
陆 军始 终是 全 民的 必需 的 核 心内 容 

。

由此 德 国 的 海 军 狂热 同 样 被 限 制 在 定 范围 内 海军 建 设 目 标也 从 前 期


一

， ，

的 追 求 大舰 巨 炮 、 海 上 决战 ，
转 向 后 期 着 力 发 展 潜 艇和 进 行 破 袭战 

。

就 国 际 关 系 而言 ，
尽 管 英 德 海 军协 会 的 实 际 影 响 有限 ， 但是作 为 海军


组织 ，
它 们 对社 会 舆 论 的 引 导 作 用 仍不 可 低估 ， 连 同 几 次 海 军恐 慌以 及 持


续 进 行 的 海 上军 备 竞 赛 ， 加 重 了 英 德两 国 的 安 全 困 境 ， 最终 促 使 德 国 战 略


误判 ， 进
一

步 恶化 了 两 国 关 系 ，
加速 了 战争 的 到 来 

。

贾裙 北 京 师 范 大 学 历 史 学 院 副 教授
■

（ ， 
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 １ ８ ４ ．
全 球 史 评论 第 十 九辑
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Ｎ ａ ｖａ ｌ  Ｓ ｃａ ｒｅ ，  Ｎ ａｖ ｙ  Ｌ ｅａ ｇｕ ｅ  ａｎｄ  ｔ ｈｅ  Ａｎ ｇ ，
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（ 
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Ｊ ｉ ａ  Ｊｕｎ （ １ ６７ 
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Ｇ ｅｒ ｍ ａｎ  ｎ ａｖ ａ ｌ ａｒ ｍｓ  ｒａ ｃ ｅ ｆ
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ｈ ｅ  ｉｍ ｐ ｏ ｒ ｔａ ｎ ｔ  ｒ ｅａ ｓ ｏｎ ｓ ｔ ｏ  ａｃ ｃ ｅｌ ｅ ｒ ａｔ ｅ ｔ ｈｅ  ｏ ｕ ｔｂ ｒｅ ａ ｋ ｏｆ  Ｗ ｏｒ ｌ ｄ  Ｗａ ｒ Ｉ Ｄｕ ｒ
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ｔ ｈ ｅ  Ｒ ｏｙ ａ ｌ  Ｎａ ｖ ｙ ．  Ａｆ ｔ ｅｒ  ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｕｎｃ ｈ  ｏｆ ｔ ｈｅ  Ｂ ａｔ ｄ ｅｓ ｈ ｉｐ Ｄｒ ｅ ａ ｄｎａｕ ｇｈ ｔ  ｉｎ １ ９ ０５ ，  ｔ ｈ ｅ Ａ ｎ

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Ｇ ｅ ｒｍ ａｎ  ｎａｖ ａ ｌ  ａｒ ｍｓ  ｒ ａｃ ｅ ｅ ｎｔｅ ｒｅ ｄ ａ ｎ ｅｗ ｓｔ ａ＾ ｅ  Ｔｈｅ  Ｂ ｒ ．

ｉｔ ｉ ｓ ｈ Ｎ ａ ｖ ａｌ  Ｓ ｃ ａｒ ｅ ｏｆ １ ９０ ９
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ｃ ａｌ ｌ ｅ ｄ ｆｏ ｒ ｔｈ ｅ Ａ ｎｇ ｌ ｏ Ｇ ｅ ｒｍ ａｎ  ｎａ ｖ ａｌ ｎｅ ｇ ｏｔ ａ ｔ ｉｏ ｎｓ  ａ ｎｄ ｌ ａｒ ｇｅ ｌ ｙ ｃｏ ｎｔ ｒ ｂｕ ｔ ｅｄ  ｔ ｏ ｔ ｈ ｅｆａ ｌ

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ｔｏ  １ ９ １ ４  ｗｅ ｒ ｅ ｉ ｎｆｌｕｅ ｎｃ ｅ ｄ  ａｎｄ ｕｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ｅ ｄｂ ｙ ｔ ｈｅ  ｅ ｌ ｉｔ ｅ ｇ ｒｏ ｕｐ 

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 ｐｒ ｏｍ ｐ ｔ ｅ ｄ
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３ １ ０
 Ｃ ｏｎ ｔｅ ｎ ｔｓ ａｎ ｄＡ ｂ ｓｔ ｒａｃ ｔｓ
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Ｇ ｅ ｒｍ ａｎｙ ｓ ｓ ｔ ｒ ａｔ ｅ ｉ ｉ ｉ
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Ｋｅｙ  Ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： Ｎ ａ ｖ ａｌ  Ｓ ｃ ａｒ ｅ  Ｎ ａｖ ｙ  Ｌｅ ａ ｇｕｅ Ａ ｎ ｇｌ ｏ
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－

Ｇ ｅｒ ｍ ａｎ  Ｎ ａ ｖ ａ ｌ Ａ ｒｍ ｓ  Ｒ ａ ｃ ｅ
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Ｔ ｈｅ  Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌｉ ｉ ｏｎ ｏ ｆ Ｆ ｏｏｔ ｂａ ｌｌ ｉ ｎ Ｌ ａ ｔ ｅ １ ９ ｔ ｈ Ｃ ｅｎ ｔ ｕｒ ｙ ａｎ ｄ  Ｅ ａｒ ｌ ｙ ２ ０ ｔｈ Ｃ ｅ ｎｔｕ ｒ ｙ

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Ｃ ｈｅ ｎ Ｑ ｉ ａｎ １ ８５
ｇ （ 
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Ａ ｂ ｓｔ ｒ ａｃ ｔ ：  Ｆｏ ｏｔ ｂ ａｌ ｌ  ａ ｒｏ ｓ ｅｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｕ ｎ ｉ ｔ ｅ ｄ Ｋ ｉｎ ｇｄ ｏｍ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅｓ ｅ ｃｏ ｎ ｄｈ ａ ｌｆ  ｏｆ  ｔｈ ｅ

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１ ９ ｔ ｈ  ｃ ｅｎｔ ｕ ｒ ｙ  Ｉ ｔ  ｓ ｐｒ ｅａｄ  ｔｈｒ ｏｕ ｇ ｈ ｏ ｕ ｔ  ｔ ｈ ｅ ｗｏ ｒ ｌ ｄ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｈ ａｌ ｆ ｏ ｆ  ｔｈ ｅ ２ ０ ｔ ｈ ｃ ｅ ｎ ｔｕｒ ｙ

．
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ａ ｎｄ ｇ ｒ ａｄ ｕ ａｌ ｌ ｙ  ｄ ｅ ｖ ｅｌ ｏ ｐｅ ｄ ｉ ｎ ｔｏ  ａ ｇ ｌｏ ｂ ａｌ ｓ ｐｏ ｒ ｔ Ｆ ｏｏ ｔ ｂａ ｌｌ  ｆ
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ｒ ｉ ｔ ｚ ｅｒ ｌ ａｎ ｄ ，  Ｇｅ ｒ ｍａ ｎｙ  Ｆｒ ａｎ ｃｅ ｅ ， ，
ｔ ｃ  Ｔ ｈ ｅ ｎ ｔ ｈ ｅｓ ｅ ｃｏ ｕ ｎ
． ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｔｈ ｅ
ｒ
ｔ 
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Ｂｒ ｉｔ ｉ ｓ ｈ Ｅ ｍｐ ｉ ｒ ｅ ｐｒ ｏｍ ｏｔ ｅｄ  ｔｈ ｅ ｇ ｌｏ ｂ ａ ｌ ｉ ｚ ａｔ ｉ ｏｎ  ｏｆ ｆｏｏ ｔ ｂ ａ ｌｌ  
． Ｔｈ ｅ ｍ ａｊ ｏ ｒ ｃ ｏｕ ｎｔ ｒ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ  Ａ ｍｅ ｒ 
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ｃａ ， Ａ ｓ ｉ ａ ａｎｄ Ａ ｆｒ ｉ ｃａ ａ ｌｌ ａ ｃｃ ｅ ｐ ｔ ｅｄ  ｉ ｔ  ｎｔ ｈ ｅｅ ａ ｒｌ ｙ ２ ０ ｔ ｈ ｃｅ ｎｔ ｕｒ ｙｉ
 
．
Ｗ ｈ ｅｎ ｄ ｉ ｓ ｃ ｕｓ ｓ ｉ ｎ
ｇ ｔ ｈ ｅ
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ｃａ ｕ ｓ ｅ ｓ ｏ ｆ  ｔｈ ｅ ｇ ｌｏ ｂ ａｌ ｉ ｚ ａ ｔｉ ｏ ｎ ｏｆ  ｆｏ ｏｔ ｂａ ｌｌ ，  Ｗｅ ｓ ｔ ｅｒ ｎ ｓ ｃｈｏ ｌ ａ ｒｓ  ｅ ｍｐ ｈａ ｓ ｉ ｚｅ  ｔｈ ｅ ｒ ｏｌ ｅ  ｐｌ ａｙ ｅ ｄ
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ｂ ｙ ｔ ｈｅ Ｂ ｒ ｉｔ ｉ ｓ ｈ ．  Ｈ ｏｗ ｅｖ ｅｒ ，  ｔ ｈ ｅｅ ｓ ｓ ａ ｙ ａｒ ｇ ｕ ｅｓ  ｔ ｈ ａｔ  ｔ ｈｅ  ｇｌ ｏ ｂａｌ ｉｚ ａｔ ｏｎ  ｏｆ  ｆｏｏ ｔ ｂａｌ ｌ ｓ ｈ ｏｕ ｌ ｄ

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ｂ ｅ ｕ ｎｄ ｅ ｒ ｓ ｔｏ ｏ ｄ  ｉ ｎ ｔｈ ｅｃ ｏｎ ｔ ｅｘ ｔ  ｏｆ  ｔｈ ｅ ｅ ｘｐ ａ ｎ ｓ ｉ ｏｎ ｏ ｆ ｍ ｏ ｄ ｅ ｍ Ｅ ｕ ｒ ｏｐ ｅ ．
 Ｔｈｅ ｇｌ ｏ ｂａ ｌ ｉ ｚ ａｔ ｉ ｏ ｎ
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ｏ ｆ ｆ ｏｏ ｔ ｂ ａ ｌｌ  ｃａ ｎｎｏ ｔ  ｂｅ ｓ ｉ ｍ ｐ ｌ ｙ ａｎ ａｌ ｙ ｚ ｅｄ  ｗｉ ｔ ｈ ｄ ｏｍ ｉ ｎａ ｎ ｔ ｍ ｏｄ ｅ ｏｆ  ｃｏ ｍ ｍ ｕｎ ｉ ｃａ ｔ ｉ ｏｎ ．
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ｃ ｏｎ ｓ ｉ ｓ ｔ ｓ  ｏｆ  ｉ ｎ ｔｅ ｒａ ｃ ｔ ｉｏ ｎ ａ ｎｄ  ｃｏ ｍｍ ｕｎ ｉｃ ａ ｔ ｉｏ ｎ  ｏｆ  ｖａ ｒｉ ｏ ｕ ｓ ｓ ｕ ｂ ｅ ｃｔ ｓ  Ｔｈｅ ｃ ｏ ｍｍ ｕ ｎｉ ｃ ａｔ ｏ ｒｓ
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ｉ ｎ ｄ ｉｆｆｅ ｒ ｅｎ ｔ ｒ ｅ ｇｉ ｏ ｎ ｓ ａｎ ｄ  ｄ ｉ ｆ ｆｅｒ ｅ ｎ ｔ  ｂａ ｃ ｋ ｇｒ ｏ ｕｎ ｄ ｓ ｍ ａ ｙ ｃｏ ｎ ｆｒ ｏｎ ｔ ｏｒ  ｃ ｏ ｏｐｅ ｒ ａ ｔｅ ｔ ｏ ｐｒ ｏ ｍｏ ｔ ｅ

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Ｋ ｅｙ Ｗ ｏｒ ｄｓ ：  Ｂ ｒ ｉ ｔｉ ｓ ｈ  Ｅ ｍｐ ｉｒ ｅ Ｆ ｏｏ ｔ ｂ ａ ｌｌ  Ｇ ｌｏ ｂ ａｌ ｉ ｚ ａｔ ｉ ｏ ｎ
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 ｉ ｌ

ｉ ｃ ａｎ  Ｆｅ ｍ ａｌ ｅ Ｓｌ ａｖｅ ｓ ｉ ｎ  １ ９ ｔ ｈ Ｃｅ ｎ ｔｕ ｒ ｙＡ

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ｍ ｅｒ
ｉ ｃａｎ  Ｅ ｃ ｏｎ ｏｍｉ ｃ Ｐｌ ａ ｎ ｔａｔ ｉ ｏｎｓ
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Ｙ ａ ｎ ｇ Ｎ ｉ ａｎ ， Ｚ ｈ ａｎ ｇ Ｚ ｈ ｏ ｎｇ ｘｉ ａ ｎ ｇ （ ２ ０ １ 

）

Ａ ｂ ｓ ｔｒ ａｃ ｔ ：
ｉ ｃ ｋ ｎｇ  Ａ ｆｒｉ ｃ ａｎ  ｆｅ ｍ ａｌ ｅ ｓｌ ａ ｖ ｅｓ  ｗ ａｓ  ｏｆｔ ｅ ｎ
 Ｉｎ ｍ ｏ ｄｅｍ  ｓ ｌ ａｖ ｅ  ｔｒ ａ ｄ ｅ  ｔｒａｆｆ ，
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ａｓ ｓ ｏ ｃｉ ａ ｔ ｅ ｄ ｗ ｉｔ ｈ  ｅｌ ｅ ｍｅ ｎｔ ｓ  ｏｆ  ｗ ｏｍ ｅ ｎ  ｔｈ ｅｍ ｓ ｅ ｌｖ ｅ ｓ Ｆ ｒ ｏｍ  ｔ ｈｅ ｅ ｒｓ ｐ ｅｃ ｔ ｉ ｖｅ ｏ ｆ  ｓ ｏｃ ｉ ａｌ  ｈ ｉｓ
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ｉ ｃａ ｎ ｆｅｍ ａ ｌ ｅ ｓ ｌ ａｖ ｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｄ ｉ
ｆｆｅ ｒ ｅｎｔ ｆｒ ｏ ｍ ｔ ｈｏ ｓ ｅ ｏｆ Ａｆ
ｒ ｃ ａ ｎ ｍａ ｌ ｅ ｓ ｌ ａ ｖｅ ｓ  Ｉｔ
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ｓ ｂｅ ｃ ａｕ ｓ ｅ ｏｆ  ｔ ｈ ｅ  ｓ ｐ ｅｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｄｅ ｎ ｔ ｉｔ ｙ ｔ ｈａ ｔ ａ ｌ ａ ｒ ｇｅ ｐ ａｒ ｔ ｏ ｆ  Ａｆ ｒｉ ｃ ａ ｎ ｆｅ ｍａ ｌ ｅ ｓ ｌ ａ ｖｅ ｓ ｗ ｅ ｒｅ
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ｆｏ ｒｃ ｅｄ ｉ ｎ ｔ ｏ ｔ ｈｅ ｍ ｏ ｄｅｍ  ｓ ｌａ ｖ ｅ ｔｒ ａ ｄ ｅ
 ｔ ｈ ｅｙ  ｗ ｈ ｏ ｅｎ ｇａ ｇ ｅｄ  ｉ ｎ ｐｒ ｏ ｄｕ ｃ ｔ ｉ ｏｎ ｏｆ  ｄ ｏ ｍｅ ｓ ｔ ｉ ｃｌ ａ
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 ３１ １ 
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