skripta: Luka Demarin (2019.

USTAV REPUBLIKE HRVATSKE

Što je Ustav?

Temeljni državni pravni zakon. U RH je donesen 1990., a zatim mijenjan 1997., 2000., 2001.
(ukidanje Županijskog doma Sabora), 2010. (prilagođavanje EU) i 2013. godine (referendum o
braku).

Sadržaj Ustava?

I. Izvorišne osnove, II. Temeljne odredbe, III. Zaštita ljudskih prava i temeljnih sloboda, IV.
Ustrojstvo državne vlasti, V. Ustavni sud Republike Hrvatske, VI. Mjesna, lokalna i područna
(regionalna) samouprava, VII. Međunarodni odnosi, VIII. Europska unija, IX. Promjena ustava, X.
Završne odredbe.

Dioba vlasti u RH?

Vlast je podijeljena na zakonodavnu (Sabor), izvršnu (Predsjednik i Vlada) i sudbenu vlast.

Međusobno su odvojene i neovisne.

Banski dvori?

Sjedište Vlade RH, zgrada na trgu Marka Marulića br. 2. Od 1990. tamo je bio i Ured
predsjednika RH, zatim je 1991. JNA raketirala zgradu pa je djelomično uništena, pa se 1992.
Ured predsjednika preselio na Pantovčak.

Hrvatski sabor? Izbor, zasjedanje, broj zastupnika?

Sabor je predstavnik građana i nositelj zakonodavne vlasti. Ima 100-160 zastupnika (za razliku
od Vlade koja ima ministre) koji se biraju parlamentarnim izborima na mandat od 4 godine.
Zasjedaju redovito dvaput godišnje (između 15.1 i 15.7, te između 15.9. i 15.12.). Zastupnici
imaju imunitet. Pučki pravobranitelj u Saboru zadužen je za pitanja ljudskih prava i sloboda
utvrđenih Ustavom i bira se na 8 godina.

Dužnosti Sabora?

Odluke o Ustavu, donošenje zakona, pitanja državnog proračuna, odluke o ratu i miru,
promjena granica RH, raspis referenduma, obavljanje izbora, nadzor rada Vlade, daje
amnestije (opraštanja) za kaznena djela, pitanja obrane i sigurnosti. Prijedloge zakona mogu
davati zastupnici i djelatnici Sabora i Vlada.

Predsjednik RH, izbor?

S obzirom na to da RH od 2001. ima parlamentarni sustav izvršne vlasti, predsjednik nema

velike ovlasti (za razliku od predsjedničkog – npr. SAD – i polupredsjedničkog sustava – npr.
RH do 2001.). On je predstavnik RH u zemlji i inozemstvu. Bira se predsjedničkim izborima na
mandat od 5 godina (najviše dvaput), najčešće u dva kruga glasanja (u drugom krugu samo
dva kandidata s najviše bodova iz prvog kruga) jer je potrebno osvojiti većinu glasača. Mora
dati ostavku u stranci i ne smije obavljati druge javne/službene dužnosti. Na početku mandata
polaže svečanu prisegu na vjernost Ustavu. Kod odsustva, bolesti ili odmora, zamjenjuje ga
predsjednik Sabora.
 skripta: Luka Demarin (2019.)

Dužnosti predsjednika?

Raspisuje izbore za Sabor i saziva na prvo zasjedanje, raspisuje referendum, bira mandatara
koji sastavlja Vladu na temelju raspodjele zastupnika u Saboru; daje pomilovanja, odlikovanja,
priznanja. Surađuje s Vladom u vezi vanjske politike i vrhovni je zapovjednik oružanih snaga.
Može predložiti Vladi da održi sjednicu i sudjelovati u raspravama.

Vlada RH?

Vlada je nositelj izvršne vlasti i čine ju predsjednik vlade, podpredsjednik/ci i ministri. Članove
predlaže mandatar kojeg je izabrao predsjednik RH. Ako Sabor izglasa nepovjerenje Vladi (na
prijedlog barem jedne petine Sabora i izglasavanje većine), Vlada se raspušta.

Dužnosti Vlade?

Predlaže zakone i državni proračun, provodi zakone i odluke Sabora, vodi vanjsku i
unutarnju politiku, nadzire državne uprave i službe, brine o gospodarstvu itd.

Sudbena vlast?

Sudbenu vlast obavljaju brojni sudovi na temelju Ustava, zakona i dr. Nadležno tijelo je
Državno sudbeno vijeće koje ima 11 članova – 7 sudaca, 2 sveučilišna profesora prava, 2
saborska zastupnika (jedan iz oporbe). Članovi se biraju na 4 godine, najviše dvaput.

Najviši sud je Vrhovni sud RH, čijeg predsjednika predlaže predsjednik RH, a bira Sabor na
mandat od 4 godine.

Državno odvjetništvo je neovisno sudsko tijelo za kaznena djela, te se bavi pitanjima imovine
RH, Ustava i prava. Na čelu je glavni državni odvjetnik (bira ga Sabor na 4 godine), a
zamjenike bira Državno odvjetničko vijeće – 7 zamjenika državnog odvjetnika, dva profesora
prava, 2 saborska zastupnika (jedan iz oporbe). Članovi se biraju na 4 godine, najviše dvaput.

Ustavni sud RH?

Ustavni sud RH čini 13 sudaca koje bira Sabor dvotrećinskom većinom na mandat od 8 godina.
Članovi mogu biti istaknuti pravnici, suci, odvjetnici, profesori prava. Predsjednika bira Ustavni
sud na 4 godine.

Dužnosti Ustavnog suda RH?

Odlučuje je li zakon ili propis suglasan s Ustavom, prati ostvarivanje ustavnosti i zakonitosti,
nadzire izbore, programe stranaka, referendume, rješava sukobe između zakonodavne, izvršne
i sudbene vlasti, odlučuje o odgovornosti Predsjednika RH itd.

→
 skripta: Luka Demarin (2019.)
Imuniteti?

Imunitet podrazumijeva da određene osobe ne mogu biti kažnjene (pokrenut kazneni

postupak) ili pritvorene, osim ako to ne odobri za njega nadležno tijelo ili je u pitanju kazneno
djelo s propisanom kaznom zatvora duljom od pet godina.

Naprimjer, saborski zastupnici ne mogu biti kažnjeni zbog izraženog mišljenja ili glasovanja u
Saboru. Mogu se kazniti ili pritvoriti samo uz odobrenje Sabora ili kod kaznenog djela s
propisanom kaznom zatvora duljom od pet godina. Mandatno-imunitetno povjerenstvo
odlučuje o kažnjavanju ili pritvoru zastupnika Sabora, a odluku potvrđuje Sabor.

Isto tako, za kažnjavanje ili pritvaranje RH, potrebno je odobrenje Ustavnog suda, kod članova
Vlade, potrebno je odobrenje Vlade, a kod sudaca odobrenje Državnog sudbenog vijeća.

Mjesna, lokalna i područna (regionalna) samouprava?

Naselja, općine/gradovi i županije imaju pravo na svoju samoupravu (mjesnu, lokalnu,

regionalnu) koja se ostvaruje predstavničkim tijelima izabranim na izborima.

Međunarodni odnosi?

Međunarodni ugovori u nadležnosti su Sabora, Predsjednika i Vlade, potvrđuje ih Sabora, a

po snazi su iznad zakona. Udruživanje (ili razdruživanje) u savez s drugim državama predlaže
barem trećina zastupnika Sabora, Predsjednik ili Vlada, a odluka se donosi ako se izglasa
referendumom (većinom glasova birača) i dvotrećinskom većinom Sabora. Zabranjuje se
pokretanje udruživanja s državama bivše Jugoslavije.

Europska Unija?

RH sudjeluje u stvaranju europskog zajedništva, a cilj je očuvanje mira, slobode, sigurnosti u

skladu s načelima EU. Građani su putem svojih predstavnika zastupljeni u Europskom
parlamentu. Sabor sudjeluje u europskom zakonodavstvu. Vlada i Predsjednik zastupaju RH u
Europskom vijeću. Građani imaju biračko pravo za EU parlament, slobodu kretanja i
nastanjivanja u svim članicama, te pravo podnošenja peticija EU parlamentu.

Državna tijela?

Uredi Vlade, Ministarstva, Središnji državni uredi, Državne upravne organizacije.

Državni simboli RH?

Grb, zastava i himna. Zastava ima tri boje: crvenu, bijelu i plavu, te grb u sredini. Grb se sastoji
od od štita (25 crveno-bijelih polja) i krune na kojoj se nalazi 5 grbova: najstariji poznati grb RH
(zvijezda Danica i mjesec), grb Dubrovačke republike (dvije crvene crte na plavom), grb
Dalmacije (leopardove glave), grb Istre (koza) i grb Slavonije (kuna). Himna je 'Lijepa naša
domovino', tekst: Antun Mihanović, glazba: Josip Runjanin.

Promjena Ustava?

Promjenu Ustava mogu predložiti Predsjednik, Vlada ili najmanje petina zastupnika u Saboru.
Ustav proglašava Sabor ako se tako odluči dvotrećinskom većinom.