BI - 232 233 Ceo PDF

BUDŽETSKI INSTRUKTOR
Č a s o p i s z a b u dž e t s k i s i s t e m i b u dž e t s k o r a č u n o v o d s t v o
TEMA BROJA
POSLOVANJE KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA U USLOVIMA VANREDNOG STANJA
IZDVAJAMO
UREDBA O KORIŠĆENJU FINANSIJSKIH SREDSTAVA BUDŽETA
REPUBLIKE SRBIJE ZA VREME VANREDNOG STANJA NASTALOG
USLED BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2
PRIMANJA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU ZA VREME VANREDNOG STANJA
NOVI PRAVILNIK O MEDICINSKO-DOKTRINARNIM STANDARDIMA
ZA UTVRĐIVANJE PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD
IZMENE I DOPUNE UREDBE O BUDŽETSKOM RAČUNOVODSTVU
NOVI PRAVILNIK O SISTEMU IZVRŠENJA BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE
232/233
BUDŽETSKI KOMPLET
m a r t 2 0 2 0 .
Sve informacije u vezi sa usmenim

konsultacijama možete naći
na internet stranici paragraf.rs
Pravna i ekonomska izdanja

za uspešno i zakonito poslovanje
www.paragraf.rs | www.paragraf.ba | www.paragraf.me

Izdavač: Saradnik:
Paragraf Lex d.o.o. Aleksandra Vićovac SLUŽBA NAPLATE: 011/2750-024
21000 Novi Sad SLUŽBA ZA ORGANIZACIJU SAVETOVANJA:
Kej žrtava racije 4a/III Sekretar redakcije:
tel: 021/457-421 Snježana Memiš
011/3292-067
Direktor: Autor časopisa:

Bratislav Milovanović Ljiljana Pjevač Pejović
Glavni i odgovorni urednik: Prelom i dizajn: BUDŽETSKI KOMPLET

Jasmina Vratonjić Rada Pavlović (Budžetski instruktor + Pravnik u javnom sektoru
Nikola Đukanov + Specijalis za direktore)
Pomoćnik glavnog i
odgovornog urednika: Dizajn korice:
Ranko Jerković Dušan Đorđević
Odgovorni urednici: Štampa:

Dragana Đinđić Beograf, Nova Pazova
Marko Jekić
Copyright © Paragraf
Viši urednik: www.paragraf.rs
Aleksandra Jovanović
PORESKO-RAČUNOVODSTVENI PRAVNI KOMPLET

(Pravnik u pravosuđu + Pravo u privredi)
INSTRUKTOR
(+ Specijalis za carine)
CIP - Katalogizacija u publikaciji

Narodna biblioteka Srbije, Beograd 33
BUDŽETSKI instruktor : časopis za budžetsko
pravo i računovodstvo / glavni i odgovorni urednik
Jasmina Vratonjić - [Štampano izd.]. - God. 1, br.
1/5 (6. oktobar 2010)- . - Beograd :
Paragraf Co ; Novi Sad : Paragraf Lex, 2010-
(Nova Pazova : Beograf ). - 28 cm
Dva puta mesečno. - Drugo izdanje na drugom
medijumu: Budžetski instruktor (CD-ROM) =
ISSN 2217-3285
ISSN 2217-3552 = Budžetski instruktor
(Štampano izd.)
COBISS.SR-ID 178581004
www.paragraf.rs
USMENI KONTAKT SA REDAKCIJOM
Poštovani pretplatnici,
Pravo na telefonski kontakt sa redakcijom imaju pretplatnici na štampana izdanja kompanije Paragraf
koji su dostavili overeni formular za usmena pitanja.
Vreme telefonskih konsultacija za sve redakcije: od 10 do 13 časova
PRIVATNI SEKTOR
060/3370-215
060/3370-212
PDV, Porez na dobit pravnih lica, Porez na prihode od samostalnih delatnosti, Porez
060/6304-473 na imovinu, Porezi po odbitku, Akcize, Ostali porezi, Poreski postupak, Fiskalne kase
060/6304-485
Porezi i fiskalne kase
Knjiženje poslovnih promena, Priznavanje i vrednovanje pozicija finansijskih
060/3370-229 izveštaja, Primena međunarodnih standarda i pravilnika za mikro i druga pravna
Računovodstvo i revizija
lica, Sastavljanje i registracija finansijskih izveštaja, Interna i eksterna revizija
060/3370-211 Obračun zarade, naknada troškova i druga primanja zaposlenih, naknada
zarade (na teret sredstava poslodavca i na teret drugih isplatioca) – godišnji
060/3370-236
odmor, bolovanje, porodiljsko odsustvo i dr., olakšice za zapošljavanje novih
060/3370-235 lica, poreski tretman naknade po osnovu ugovora van radnog odnosa, doprinosi
Zarade za osnivače, lična zarada preduzetnika, obaveza zapošljavanja invalida
060/3370-218
060/3370-223 Osnivanje, poslovanje i prestanak privrednih subjekata i udruženja, Uslovi za
060/3370-219 obavljanje privrednih delatnosti , Trgovina, zaštita potrošača i oglašavanje,
Ugovori, Organizacija sudova i pravosudne funkcije, Sudski i upravni postupci,
060/3370-221
Stečaj, Planiranje i izgradnja, ozakonjenje i postupci pred katastrom
Privreda, trgovina, ugovorno
pravo i pravosuđe
060/3370-216
060/3370-217 Carine, Devizno poslovanje, Spoljnotrgovinsko poslovanje, Platni promet,
Carine, devizno poslovanje Sprečavanje pranja novca, Bankarsko poslovanje, Finansijsko tržište
i platni promet
060/3370-239 Radni odnosi, bezbednost i zdravlje na radu, zapošljavanje stranaca, upućivanje na rad
060/3370-202 u inostranstvo, zapošljavanje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti, pravo na godišnji
Radni odnosi odmor, bolovanje, porodiljsko odsustvo i dr., obaveza zapošljavanja invalida - ios
JAVNI SEKTOR
060/3370-211
060/3370-208 Plate i ostala primanja u državnim organima, AP, JLS i javnim službama,
060/3370-162 Radni odnosi u državnim organima, AP, JLS i javnim službama
Plate i radni odnosi
060/3370-209 Budžetski sistem, Budžetsko računovodstvo, Finansijsko planiranje i budžetiranje,
060/3370-210 Finansijsko upravljanje i kontrola, Revizija - interna i eksterna, Budžetska inspekcija,
Finansije i računovodstvo Platni promet-trezor, Finansiranje (državni organi, AP, JLS i javne službe)
060/3370-209 Javne nabavke, Javna svojina, Sistem državne uprave, pokrajinske

autonomije i lokalne samouprave, Delatnosti javnih službi (obrazovanje,
060/3370-210 nauka, zdravstvo, socijalna zaštita, kultura, sport), Borba protiv korupcije,
Pravna pitanja sukob interesa i slobodan pristup informacijama od javnog značaja
060/3370-174 - Kontakt sa sekretarom redakcije

Dežurni urednik za poreze od 09 - 10h i 13 - 15h: 060/63-04-473
Dežurni urednik za oblasti finansije i pravo od 09 - 10h: 060/33-70-162
PISMENI KONTAKT SA REDAKCIJOM

Poštovani pretplatnici,
Kod postavljanja pismenih pitanja uveden je novi formular kome možete pristupiti preko naslovne
strane veb sajta www.paragraf.rs.
Popunite formular sa Vašim kontakt podacima, u predviđeno polje upišite Vaše pitanje i pošaljite.
Redakcija: e-mail redakcija@paragraf.rs
SADRŽAJ
Sadržaj
Budžetski instruktor 232/233 • mart 2020.
I NOVODONETI PROPISI
7 NOVODONETI PROPISI IZMEĐU DVA BROJA 46 Primer utvrđivanje visine naknade zarade po času
u prethodnih 12 meseci
(„Sl. glasnik RS”, br. 16/2020 do 42/2020)
47 Obračun poreza i doprinosa
II VANREDNO STANJE 48 Popunjavanje poreske prijave na Obrascu PPP-PD
50 NAKNADA ZARADE ZA VREME PREKIDA
29 POSLOVANJE KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA RADA DO KOGA JE DOŠLO NAREDBOM
U USLOVIMA VANREDNOG STANJA NADLEŽNOG DRŽAVNOG ORGANA ILI
30 Tabelarni prikaz donetih propisa NADLEŽNOG ORGANA POSLODAVCA ZBOG
33 KOMENTAR UREDBE O KORIŠĆENJU NEOBEZBEĐIVANJA BEZBEDNOSTI I ZAŠTITE
ŽIVOTA I ZDRAVLJA NA RADU -
FINANSIJSKIH SREDSTAVA BUDŽETA ČLAN 117. ZAKONA O RADU
REPUBLIKE SRBIJE ZA VREME VANREDNOG
51 Primer utvrđivanja visine naknade zarade
STANJA NASTALOG USLED BOLESTI COVID-19
IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 - 52 Obračun poreza i doprinosa
"Sl. glasnik RS", br. 38/2020 53 Popunjavanje poreske prijave na Obrascu PPP-PD
34 OBAVEŠTENJE UPRAVE ZA TREZOR 54 PORESKI TRETMAN NABAVKE ZAŠTITNE
O OBUSTAVI RADA ŠALTER SALA OPREME (MASKE, RUKAVICE I SL.) I
36 PRIMANJA ZAPOSLENIH U JAVNOM DEZINFEKCIONIH SREDSTAVA ZA VREME
VANREDNOG STANJA USLED PANDEMIJE
SEKTORU ZA VREME VANREDNOG STANJA
VIRUSA COVID-19
38 ZARADA I DRUGA PRIMANJA ZAPOSLENOG 54 Nabavka zaštitne opreme
KOJI RADI OD KUĆE i sredstava za dezinfekciju iz ugla poreza na
41 Primer obračuna zarade i drugih primanja koja dohodak građana
čine zaradu 55 Pravo na odbitak prethodnog poreza po osnovu
43 NAKNADA ZARADE ZAPOSLENOG ZA VREME nabavke zaštitne opreme i dezinfekcionih
PREKIDA RADA, ODNOSNO SMANJENJA sredstava i PDV tretman uzimanja predmetnih
OBIMA RADA DO KOJEG JE DOŠLO BEZ dobara sa zaliha obveznika
KRIVICE ZAPOSLENOG - ČLAN 116. ZAKONA
O RADU
57 OBAVEŠTENJE REPUBLIČKOG FONDA
ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE POVODOM
44 Utvrđivanje visine naknade zarade za vreme PROGLAŠENJA VANREDNOG STANJA
prekida rada, odnosno smanjenja obima rada do USLED BOLESTI COVID-19 IZAZVANE
kojeg je došlo bez krivice zaposlenog VIRUSOM SARS-COV-2
2 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

SADRŽAJ
59 STAVOVI NADLEŽNIH ORGANA POVODOM REPUBLIKE SRBIJE U 2020. GODINI -

"Sl. glasnik RS", br. 17/2020
PROGLAŠENJA VANREDNOG STANJA
59 Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave 88 IZVRŠENJE NA NOVČANIM SREDSTVIMA NA
RAČUNIMA KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA
60 Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja
88 Identifikacioni podaci
70 ISPLATA DRUGIH PRIMANJA ZAPOSLENIMA 88 Postupak izvršenja
U JAVNOM SEKTORU ZA VREME
VANREDNOG STANJA 89 Dostavljanje Obrasca 1
71 OBRAČUN DODATKA NA PLATU ZAPOSLENIMA 90 KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU
U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA KOJI RADE PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA
ZA VREME VANREDNOG STANJA BUDŽETSKOG FONDA ZA FINANSIRANJE
72 NAKNADA ZARADE ZAPOSLENOM KOME JE AKTIVNOSTI I MERA UNAPREĐENJA
I RAZVOJA OBLASTI ELEKTRONSKIH
IZREČENA MERA OBAVEZNE IZOLACIJE USLED KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA
SUMNJE DA JE OBOLEO OD ZARAZNE U 2020. GODINI - "Sl. glasnik RS", br. 21/2020
BOLESTI COVID-19 90 Program korišćenja sredstava Budžetskog fonda
III BUDŽETSKI SISTEM 91 Sredstva za realizaciju Programa
93 KOMENTAR NOVE ODLUKE O IZNOSU
77 KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O SISTEMU SREDSTAVA KOJA SE PRENOSE FILIJALI ZA
IZVRŠENJA BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE - 2020. GODINU - "Sl. glasnik RS", br. 24/2020
"SL. GLASNIK RS, BR. 20/2020 93 Osnov za donošenje Odluke
77 Osnovne odredbe 94 Prenos i raspored sredstava
78 Pristup Sistemu i računi korisnika 95 Namena sredstava
79 Aproprijacije i kvote
79 Upravljanje preuzetim obavezama i plaćanjima IV RAČUNOVODSTVO
80 Evidentiranje prihoda i rashoda
81 Procedure i obrasci
99 KOMENTAR UREDBE O IZMENAMA
I DOPUNAMA UREDBE O BUDŽETSKOM
82 KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU RAČUNOVODSTVU -
PROGRAMA PODSTICAJA ZA SPROVOĐENJE "Sl. glasnik RS", br. 27/2020
MERA I AKTIVNOSTI NEOPHODNIH ZA 99 Obveznici primene Uredbe
DOSTIZANJE UTVRĐENIH CILJEVA IZ OBLASTI 99 Definicije
UPRAVLJANJA MIGRACIJAMA U JEDINICAMA
LOKALNE SAMOUPRAVE ZA 2020. GODINU - 100 Osnova za vođenje budžetskog računovodstva
"Sl. glasnik RS", br. 13/2020 100 Finansijsko izveštavanje
82 Raspodela sredstava 101 Poslovne knjige
83 Kriterijumi za raspodelu sredstava 101 Godišnji popis imovine i obaveza
84 Kriterijumi za učešće JLS u Programu 102 PERIODIČNI IZVEŠTAJ O IZVRŠENJU
84 Podsticaji, mere i aktivnosti BUDŽETA / FINANSIJSKOG PLANA
86 KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU ZA PERIOD JANUAR - MART 2020. GODINE
102 Obrasci periodičnih izveštaja
GODIŠNJEG PROGRAMA KORIŠĆENJA
SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME 104 Rokovi za dostavljanje periodičnih izveštaja
| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 3

SADRŽAJ
105 Finansijsko izveštavanje
116 PRAVO NA UVEĆANU PLATU ZAPOSLENIMA
106 PERIODIČNI IZVEŠTAJ O REALIZACIJI U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI ZA RAD
PROGRAMA POSLOVANJA JAVNIH NEDELJOM
PREDUZEĆA ZA PERIOD
JANUAR - MART 2020. GODINE
117 USKLAĐIVANJE NAKNADE PLATE ZA
ZAPOSLENE U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI KOJI
106 Obveznici sastavljanja i dostavljanja periodičnih SE NALAZE NA SPECIJALIZACIJI
izveštaja
106 Rokovi periodičnog izveštavanja u toku godine
118 NAKNADA ZA ODVOJENI ŽIVOT OD PORODICE
ZAPOSLENOM U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI
107 Obrasci periodičnih izveštaja KOJI JE UPUĆEN NA SPECIJALIZACIJU
107 Popunjavanje obrazaca periodičnog izveštaja
108 Dostavljanje i objavljivanje izveštaja
119 UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ŠTETE ZBOG
IZGUBLJENE ZARADE I NAKNADE ŠTETE
110 NOVI NAČIN KNJIŽENJA DEVIZNIH PRIHODA UMESTO VRAĆANJA NA RAD
KOD KORISNIKA BUDŽETSKIH SREDSTAVA
VII KALENDAR ROKOVA I OBAVEZA
VI PLATE
123 KALENDAR ROKOVA I OBAVEZA
113 KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O ZA BUDŽETSKE KORISNIKE
MEDICINSKO-DOKTRINARNIM
STANDARDIMA ZA UTVRĐIVANJE
127 KALENDAR PORESKIH I DRUGIH OBAVEZA
PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD - VIII STATISTIKA
115 OSNOV ZA UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE 135 AKTUELNI STATISTIČKI PODACI I
ZARADE U SLUČAJU RASPOREĐIVANJA INFORMACIJE
ZAPOSLENOG NA DRUGO RADNO MESTO U
TOKU PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD
Za pregled dnevnih vesti skenirajte QR kod
Skenirajte

NOVODONETI PROPISI
NOVODONETI PROPISI
NOVODONETI PROPISI IZMEĐU DVA BROJA

(„Sl. glasnik RS”, br. 16/2020 do 42/2020)
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
„Sl. glasnik RS”, br. 16/2020 od 27.02.2020.
Ostali propisi Prema ovom autentičnom tumačenju, navedenu odredbu
treba razumeti tako da se pravilo po kojem se količnici
AUTENTIČNO TUMAČENJE izbornih lista političkih stranaka nacionalnih manjina
ODREDBE ČLANA 40. 27/02/2020 i koalicija političkih stranaka nacionalnih manjina
STAV 5. ZAKONA O uvećavaju za 35% odnosi samo na liste onih političkih
LOKALNIM IZBORIMA stranaka nacionalnih manjina i koalicija političkih stranaka
nacionalnih manjina koje su dobile manje od 3% glasova.
Prečišćen tekst Poslovnika Republičke izborne komisije
obuhvata Poslovnik Republičke izborne komisije („Sl.
glasnik RS”, br. 5/2012) i Odluku o izmenama i dopunama
Poslovnika Republičke izborne komisije („Sl. glasnik RS”,
POSLOVNIK REPUBLIČKE
27/02/2020 br. 14/2020), iz koje su izostavljeni član 6. kojim je sekretar
IZBORNE KOMISIJE
Republičke izborne komisije ovlašćen da utvrdi prečišćen
tekst i kojim je propisano objavljivanje prečišćenog teksta
u „Sl. glasniku RS” i član 7. kojim je utvrđeno stupanje na
snagu te odluke i njeno objavljivanje u „Sl. glasniku RS”.
Uredbe Ova uredba sadrži Obrazac 1 - Izgled preklopnih korica
službene legitimacije i značke ovlašćenih službenih
UREDBA O POLICIJSKIM
lica, Obrazac 2 - Izgled službene legitimacije ovlašćenih
MERAMA I RADNJAMA I
službenih lica, Obrazac 3 - Izgled službene značke ovlašćenih
POLICIJSKIM OVLAŠĆENJIMA,
službenih lica, Obrazac 4 - Izgled nosača službene značke
IZGLEDU, IZDAVANJU, 07/03/2020
ovlašćenih službenih lica za uniformu i izgled metalnog
KORIŠĆENJU I UNIŠTAVANJU
lanca, Obrazac 5 - Potvrda o izdatoj službenoj legitimaciji
SLUŽBENE LEGITIMACIJE
i znački ovlašćenog službenog lica Vojne policije i Obrazac
I ZNAČKE OVLAŠĆENIH
6 - Izjava o izgubljenoj, oštećenoj ili nestaloj službenoj
SLUŽBENIH LICA VOJNE POLICIJE
legitimaciji i znački ovlašćenog službenog lica Vojne policije.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
UREDBA O UTVRĐIVANJU
GODIŠNJEG PROGRAMA 29/02/2020
Ova uredba sadrži kao prilog Godišnji program korišćenja sredstava
KORIŠĆENJA SREDSTAVA -
Budžetskog fonda za šume Republike Srbije u 2020. godini.
BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME 31/12/2020
REPUBLIKE SRBIJE U 2020. GODINI
Pravilnici
PRAVILNIK O SADRŽINI Ovim pravilnikom propisano je da se Registar ponuđača vodi
REGISTRA PONUĐAČA I kao javna, jedinstvena, centralna i elektronska baza podataka
29/02/2020
DOKUMENTACIJI KOJA SE u koji se, u skladu sa zakonom, registruju preduzetnici i pravna
PODNOSI UZ PRIJAVU ZA lica, koji ispunjavaju uslove za upis u Registar ponuđača.
REGISTRACIJU PONUĐAČA
Pravilnik o dopuni Pravilnika o deklarisanju, označavanju i
PRAVILNIK O DOPUNI
reklamiranju hrane („Sl. glasnik RS”, br. 17/2020) stupa na
PRAVILNIKA O DEKLARISANJU,
29/02/2020 snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Sl. glasniku RS”,
OZNAČAVANJU I
odnosno 29. februara 2020. godine, a primenjuje se
REKLAMIRANJU HRANE
od 1. marta 2020. godine.
Odluke Ovom odlukom je propisano da se sredstva za osnivanje i
početak rada Agencije obezbeđuju se iz budžeta Republike
ODLUKA O OSNIVANJU
Srbije, a sredstva za rad obezbeđuju se iz cena usluga koje
AGENCIJE ZA ISPITIVANJE, 07/03/2020
plaćaju korisnici usluga, donacija, priloga i drugih bespovratnih
ŽIGOSANJE I OBELEŽAVANJE
davanja datih osnivaču ili Agenciji i ostalih izvora u skladu
ORUŽJA, NAPRAVA I MUNICIJE
sa zakonom.
Ostali propisi
DOPUNA JAVNOBELEŽNIČKE 29/02/2020 Ovom dopunom je uređeno pitanje overe potpisa birača.
TARIFE
Zakoni Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
„Sl. glasniku RS”, odnosno 11. marta 2020. godine, a primenjuje
11/03/2020
ZAKON O IGRAMA NA SREĆU se po isteku 30 dana od dana stupanja na snagu, odnosno
od 11. aprila 2020. godine.
Ovim zakonom je uređena forma prodaje nepokretnosti
ZAKON O IZMENAMA
tako da ugovor o prodaji nepokretnih stvari mora biti
I DOPUNI ZAKONA O 11/03/2020
zaključen u formi propisanoj posebnim zakonom koji
OBLIGACIONIM ODNOSIMA
uređuje promet nepokretnosti, pod pretnjom ništavosti.
Ovim zakonom je propisano da se u uvodu presude
obavezno navode i jedinstveni matični broj građana stranke
koja je fizičko lice, matični broj stranke koja je pravno lice,
ZAKON O DOPUNI ZAKONA a ako je stranka Republika Srbija, autonomna pokrajina
11/03/2020
O PARNIČNOM POSTUPKU ili jedinica lokalne samouprave, naznačava se i direktan
korisnik budžetskih sredstava zbog čijeg rada je nastalo
potraživanje, kao i jedinstveni broj korisnika javnih sredstava
koji pripada tom direktnom korisniku budžetskih sredstava.
ZAKON O PRAVIMA BORACA,
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
VOJNIH INVALIDA, CIVILNIH
11/03/2020 u „Sl. glasniku RS”, odnosno 11. marta 2020. godine,
INVALIDA RATA I ČLANOVA
a primenjuje se od 1. januara 2021. godine.
NJIHOVIH PORODICA

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
ZAKON O UTVRĐIVANJU Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
ČINJENICA O STATUSU „Sl. glasniku RS”, odnosno 11. marta 2020. godine, a primenjuje se
NOVOROĐENE DECE ZA KOJU 11/03/2020 istekom roka od tri meseca od dana stupanja na snagu, odnosno
SE SUMNJA DA SU NESTALA IZ od 12. juna 2020. godine, izuzev odredaba čl. 3, 5, 15, 16. i 17. ovog
PORODILIŠTA U REPUBLICI SRBIJI zakona koje se primenjuju od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
ZAKON O UTVRĐIVANJU
u „Sl. glasniku RS”, odnosno 11. marta 2020. godine, a
POREKLA IMOVINE I 11/03/2020
primenjuje se po isteku jedne godine od dana stupanja
POSEBNOM POREZU
zakona na snagu, odnosno od 12. marta 2021. godine.
Pravilnici Ovim pravilnikom je propisano da izmene finansijskog plana
raspodele odobrenih sredstava za realizaciju programa, koji
PRAVILNIK O IZMENAMA I
su navedeni u specifikaciji rashoda za realizaciju programa
DOPUNAMA PRAVILNIKA O
mogu se izvršiti bez saglasnosti Ministarstva ako se ne ugrožava
ODOBRAVANJU I FINANSIRANJU 11/03/2020
osnovni cilj programa i ako se sredstva kompenzuju u okviru
PROGRAMA KOJIMA SE
određene vrste troška, kao i između različitih vrsta troškova,
OSTVARUJE OPŠTI INTERES
obraćajući pažnju na to da varijacija ne sme da prelazi 10% od
U OBLASTI SPORTA
prvobitno odobrene sume novca u okviru svake vrste troška.
Odluke
ODLUKA O RASPOREDU I Ovom odlukom je propisano da prilikom zaključenja ugovora za
28/02/2020
KORIŠĆENJU SREDSTAVA ZA realizaciju projekta, učešće Ministarstva privrede i podnosioca
-
PODRŠKU UNAPREĐENJA prijave projekta u finansiranju projekta odrediće se u istoj
31/12/2020
POSLOVNE INFRASTRUKTURE proporciji po kojoj su sredstva dodeljena ovom odlukom.
ZA 2020. GODINU
Pravilnici
PRAVILNIK O POPUNJAVANJU
IZVRŠILAČKIH RADNIH MESTA I Ovaj pravilnik sadrži Obrazac broj 1 - Prijava na konkurs
12/03/2020
POLOŽAJA U ADMINISTRATIVNOJ u Administrativnoj kancelariji Državnog veća tužilaca.
KANCELARIJI DRŽAVNOG
VEĆA TUŽILACA
Odluke Ovom odlukom su raspisani izbori za odbornike skupština
gradova i skupština opština u Republici Srbiji za 26. april 2020.
ODLUKA O RASPISIVANJU IZBORA godine, osim za odbornike skupština gradova Zaječara, Bora
ZA ODBORNIKE SKUPŠTINA 04/03/2020 i Beograda i odbornike skupština opština Kosjerić, Lučani,
GRADOVA I SKUPŠTINA Aranđelovac, Negotin, Majdanpek, Mionica, Medveđa, Preševo,
OPŠTINA U REPUBLICI SRBIJI Kula, Doljevac, Kladovo i Smederevska Palanka, u kojima su
održani vanredni izbori u periodu od 2017. do 2019. godine.
ODLUKA O RASPISIVANJU
Ovom odlukom su raspisani izbori za narodne
IZBORA ZA NARODNE 04/03/2020
poslanike za 26. april 2020. godine.
POSLANIKE

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Zakoni Fizička lica koja su posedovala oružne listove i dozvole za nošenje
oružja za ličnu bezbednost, kao i pravna lica i preduzetnici koji
su posedovali odobrenja za držanje oružja, izdata po zakonu
ZAKON O IZMENI ZAKONA 04/03/2020 koji je važio do dana početka primene ovog zakona, dužni
O ORUŽJU I MUNICIJI su da do 5. marta 2022. godine podnesu zahtev za izdavanje
isprave, zajedno sa uverenjem o zdravstvenoj sposobnosti
za držanje i nošenje oružja u skladu sa ovim zakonom.
Pravilnici Ovim pravilnikom utvrđena su merila i postupak za utvrđivanje
redosleda kandidata za upis u srednju školu, sadržina, vreme, mesto
i način polaganja prijemnog ispita, vrednovanje učešća učenika
PRAVILNIK O UPISU UČENIKA 12/03/2020
osmog razreda na takmičenjima i vrste takmičenja čija se mesta
U SREDNJU ŠKOLU
vrednuju, upis u školu pod povoljnijim uslovima radi postizanja
pune ravnopravnosti i druga pitanja vezana za upis u školu.
Ovaj pravilnik sadrži Obrazac 3.1 - Zahtev za unos zahteva za
preuzimanje obaveza i plaćanja u informacioni sistem izvršenje
PRAVILNIK O SISTEMU budžeta izuzetno od člana 22. Pravilnika o sistemu izvršenja
IZVRŠENJA BUDŽETA 12/03/2020 budžeta Republike Srbije, Obrazac 5.1 - Zahtev za dodeljivanje
REPUBLIKE SRBIJE korisničkih uloga (ovlašćenja), Obrazac 5.2 - Zahtev za opoziv
korisničkog naloga, Obrazac 5.3 - Odobrenje za pristup sistemu i
Obrazac 6.1 - Zahtev za preraspodelu stanja evidencionih računa.
PRAVILNIK O IZMENAMA
PRAVILNIKA O SADRŽAJU
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
ZAHTEVA ZA IZDAVANJE, NAČINU
u „Sl. glasniku RS”, a počinje da se primenjuje po isteku šest
IZDAVANJA I ODUZIMANJA, 12/03/2020
meseci od dana njegovog stupanja na snagu, odnosno
IZGLEDU I SADRŽAJU ISPRAVA
od 13. septembra 2020. godine.
PREDVIĐENIH ZAKONOM O
GRANIČNOJ KONTROLI
UPUTSTVO ZA SPROVOĐENJE
IZBORA ZA NARODNE Ovim uputstvom su, pored ostalog, određeni organi
POSLANIKE NARODNE 04/03/2020 za sprovođenje izbora, podnošenje izborne liste,
SKUPŠTINE, RASPISANIH ZA biračka mesta i jedinstveni birački spisak.
26. APRIL 2020. GODINE
Uredbe Ovom uredbom je utvrđeno da se planom utvrđuju
preventivne, organizacione, tehničke, finansijske, normativne,
nadzorne, edukativne i druge mere i aktivnosti (strukturne
UREDBA O SADRŽAJU I NAČINU i nestrukturne mere i aktivnosti) koje su nadležni državni
14/03/2020
IZRADE PLANA SMANJENJA organi, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,
RIZIKA OD KATASTROFA na osnovu procene pojedinih rizika, dužni da preduzmu
u budućem periodu u cilju tretiranja i smanjenja rizika
od katastrofa i ublažavanja njegovih posledica.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
u „Sl. glasniku RS”, odnosno 14. marta 2020. godine, a
primenjuje od 1. aprila 2021. godine, osim odredbe člana
22. koja se primenjuje od dana njenog stupanja na snagu.
UREDBA O KANCELARIJSKOM
Kancelarijsko poslovanje u vezi sa postupcima koji nisu
POSLOVANJU ORGANA 14/03/2020
okončani do početka primene ove uredbe nastavlja da se vrši
DRŽAVNE UPRAVE
primenom propisa saglasnom kojima je otpočeto, odnosno
formiran predmet, a uskladiće se i nastaviti voditi saglasno
odredbama ove uredbe - najkasnije u roku od tri meseca od
dana početka njene primene, odnosno do 1. jula 2021. godine.
Pravilnici Ovim pravilnikom je propisano da od dana početka njegove
primene do dana stupanja na snagu ACAA sporazuma za
PRAVILNIK O IZMENAMA liftove i bezbednosne komponente na koje se primenjuje
14/03/2020
PRAVILNIKA O ovaj pravilnik ili, ako taj ugovor ne bude zaključen,
BEZBEDNOSTI LIFTOVA do dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji,
prestaju da se primenjuju odredbe tačke 1. Priloga 3.
Danom stupanja na snagu ACAA sporazuma za mašine na koje
se primenjuje Pravilnik o bezbednosti mašina („Sl. glasnik
PRAVILNIK O IZMENAMA RS”, br. 58/2016) ili, ako taj ugovor ne bude zaključen, danom
PRAVILNIKA O 14/03/2020 pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, prestaju da
BEZBEDNOSTI MAŠINA se primenjuju odredbe člana 12. stav 3. i tačke 2. Priloga 3
ovog pravilnika. Odredba člana 11. Pravilnika o bezbednosti
mašina prestaje da važi 1. januara 2022. godine.
PRAVILNIK O KAMATNIM
STOPAMA ZA KOJE SE 14/03/2020 Ovim pravilnikom propisuju se kamatne stope koje se, u skladu
SMATRA DA SU U SKLADU SA - sa principom „van dohvata ruke”, za 2020. godinu, obračunavaju
PRINCIPOM „VAN DOHVATA 31/12/2020 na zajmove, odnosno kredite između povezanih lica.
RUKE” ZA 2020. GODINU
Ovim pravilnikom je propisano da prilagođeni udžbenik je
PRAVILNIK O NAČINU prethodno po zakonu odobreni udžbenik koji je prilagođen u
14/03/2020
PRILAGOĐAVANJA UDŽBENIKA pogledu pisma i/ili formata za učenike sa smetnjama u razvoju i
invaliditetom, u skladu sa njihovim potrebama i mogućnostima.
Odluke Ovom odlukom uređuju se pitanja od značaja za koordinirano
sprovođenje izbora za narodne poslanike Narodne skupštine,
ODLUKA O KOORDINIRANOM
izbora za poslanike Skupštine Autonomne pokrajine
SPROVOĐENJU SVIH 06/03/2020
Vojvodine i izbora za odbornike skupština jedinica lokalne
IZBORA RASPISANIH ZA 26.
samouprave, uključujući i izbore za odbornike skupština
APRIL 2020. GODINE
gradskih opština, raspisanih za 26. april 2020. godine.
ODLUKA O PREUZIMANJU
Spisak domova zdravlja nad kojima Republika Srbija preuzima
OSNIVAČKIH PRAVA NAD 14/03/2020
osnivačka prava je dat u Tabeli koja je sastavni deo ove odluke.
DOMOVIMA ZDRAVLJA
ODLUKA O PREUZIMANJU
OSNIVAČKIH PRAVA NAD
ZAVODIMA KOJI OBAVLJAJU Spisak zavoda nad kojima Republika Srbija preuzima osnivačka
14/03/2020
ZDRAVSTVENU DELATNOST prava dat je u Tabeli koja je sastavni deo ove odluke.
NA PRIMARNOM NIVOU
ZDRAVSTVENE ZAŠTITE

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Ostali propisi
06/03/2020
STRATEGIJA O EKONOMSKIM
- Ovom strategijom je određeno da će Vlada doneti
MIGRACIJAMA REPUBLIKE
važi do trogodišnje akcione planove za sprovođenje ove strategije.
SRBIJE ZA PERIOD 2021-
31/12/2027
2027. GODINE
STRATEGIJA PAMETNE 06/03/2020 Trogodišnje akcione planove sprovođenja i izveštaje o realizaciji
SPECIJALIZACIJE U REPUBLICI - aktivnosti ove strategije izrađivaće Ministarstvo prosvete, nauke
SRBIJI ZA PERIOD OD 2020. važi do i tehnološkog razvoja u saradnji sa nadležnim ministarstvima,
DO 2027. GODINE 31/12/2027 nadležnim organima i organizacijama, privredom i fakultetima.
Sredstva neophodna za sprovođenje mera i aktivnosti
planiranih ovom strategijom čija će realizacija
STRATEGIJA RAZVOJA
06/03/2020 - doprineti ostvarivanju definisanih strateških ciljeva
DIGITALNIH VEŠTINA U
važi do obezbeđivaće se u budžetu Republike Srbije u skladu
REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD
31/12/2024 sa bilansnim mogućnostima, a u skladu sa potrebama
OD 2020. DO 2024. GODINE
dodatna sredstva obezbediće se iz donacija, projekata,
međunarodne pomoći, kao i iz drugih izvora.
Pravilnici
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
PRAVILNIK O SPISKU 18/03/2020
u „Sl. glasniku RS”, a primenjuje se od 1. oktobra 2020. godine.
KLASIFIKOVANIH SUPSTANCI
Pravilnici Od dana početka primene ovog pravilnika do dana stupanja
na snagu ACAA sporazuma za LZO na koju se primenjuje ovaj
pravilnik ili, ako taj ugovor ne bude zaključen, do dana pristupanja
Republike Srbije Evropskoj uniji, označavanje usaglašenosti LZO
obavlja se stavljanjem Srpskog znaka usaglašenosti u skladu sa
PRAVILNIK O LIČNOJ 18/03/2020 ovim pravilnikom i posebnim propisima. Isprave o usaglašenosti
ZAŠTITNOJ OPREMI koje su, do dana početka primene ovog pravilnika, odnosno
do 10. marta 2020. godine, tela iz stava 1. člana 28. izdala sa
rokom važenja, važe do isteka roka na koji su izdate, a isprave
o usaglašenosti koje su ta tela, na osnovu propisa iz člana 29.
izdala bez roka važenja, važe do 21. aprila 2023. godine.
Ovaj pravilnik sadrži Obrazac ZDPL - Zahtev za dodelu dozvole
- posebne licence za obavljanje univerzalne poštanske
PRAVILNIK O OBRASCIMA usluge, Obrazac ZDL - Zahtev za dodelu dozvole - licence za
ZAHTEVA ZA DODELU obavljanje univerzalne poštanske usluge van rezervisanih
18/03/2020
DOZVOLE ZA OBAVLJANJE usluga, Obrazac ZDO - Zahtev za dodelu dozvole - odobrenja
POŠTANSKIH USLUGA za obavljanje ostalih poštanskih usluga i Obrazac ZID -
Zahtev za dodelu izmenjene dozvole (posebne licence/
licence/odobrenja) za obavljanje poštanskih usluga.
Odluke
ODLUKA O PROGLAŠENJU Ovom odlukom proglašava se bolest COVID-19 izazvana
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE 10/03/2020 virusom SARS-CoV-2 zaraznom bolešću čije je sprečavanje
VIRUSOM SARS-COV-2 i suzbijanje od interesa za Republiku Srbiju.
ZARAZNOM BOLEŠĆU

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Pravilniciravilnici
Ovim pravilnikom je dopunjena Lista stručnih, akademskih i
PRAVILNIK O DOPUNAMA
naučnih naziva nazivima u Polju 4: MEDICINSKE NAUKE i Polju 5:
PRAVILNIKA O LISTI 19/03/2020
UMETNOST, i delu INTERDISCIPLINARNE, MULTIDISCIPLINARNE,
STRUČNIH, AKADEMSKIH
TRANSDISCIPLINARNE (IMT) I DVOPREDMETNE STUDIJE.
I NAUČNIH NAZIVA
PRAVILNIK O DOPUNAMA
PRAVILNIKA O NAUČNIM,
UMETNIČKIM, ODNOSNO Ovim pravilnikom su u naučne, odnosno stručne oblasti u
STRUČNIM OBLASTIMA U 19/03/2020 okviru obrazovno-naučnog polja Društveno-humanističkih
OKVIRU OBRAZOVNO-NAUČNIH, nauka, dodate Vojne nauke i Nauke bezbednosti.
ODNOSNO OBRAZOVNO-
UMETNIČKIH POLJA
Odluke Ovom odlukom uređuje se iznos sredstava koja se
za 2020. godinu prenose filijali Republičkog fonda za
ODLUKA O IZNOSU SREDSTAVA zdravstveno osiguranje za izvršavanje određenih poslova iz
19/03/2020
KOJA SE PRENOSE FILIJALI nadležnosti matične filijale u obezbeđivanju i sprovođenju
ZA 2020. GODINU prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja, utvrđenih
zakonom kojim se uređuje zdravstveno osiguranje.
PRAVILNIK O MEDICINSKO-
Medicinsko-doktrinarni standardi sadržani su u Listi
DOKTRINARNIM STANDARDIMA
20/03/2020 medicinsko-doktrinarnih standarda za utvrđivanje privremene
ZA UTVRĐIVANJE PRIVREMENE
sprečenosti za rad koja je sastavni deo ovog pravilnika.
SPREČENOSTI ZA RAD
PRAVILNIK O PODSTICAJIMA
Ovaj pravilnik sadrži Obrazac 1 - Zahtev za odobravanje
ZA INVESTICIJE U FIZIČKU
prava na podsticaje za investicije u fizičku imovinu
IMOVINU POLJOPRIVREDNOG 13/03/2020
poljoprivrednog gazdinstva za elektrifikaciju
GAZDINSTVA ZA
polja i Obrazac 2 - Tabela članova zadruge.
ELEKTRIFIKACIJU POLJA
Programom mera zdravstvene zaštite životinja za 2020. godinu
PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU
13/03/2020 su utvrđene konkretne mere zdravstvene zaštite životinja,
PROGRAMA MERA
- rokovi, način sprovođenja tih mera, subjekti koji će ih
ZDRAVSTVENE ZAŠTITE
31/12/2020 sprovoditi, izvori i način obezbeđivanja i korišćenja sredstava,
ŽIVOTINJA ZA 2020. GODINU
kao i način kontrole sprovođenja mera.
Odluke
Ova odluka stupa na snagu danom
ODLUKA O ZATVARANJU 12/03/2020
objavljivanja u „Sl. glasniku RSˮ.
GRANIČNIH PRELAZA
Ostali propisi Prema ovoj naredbi vlasnici oružja iz kategorije B i C, koji na dan
13/03/2020
njenog stupanja na snagu nemaju ispravu izdatu od nadležnog
NAREDBA O LEGALIZACIJI -
organa, mogu, u roku od 16. marta 2020. godine do 16. juna
ORUŽJA 16/06/2020
2020. godine, podneti zahtev za izdavanje odgovarajuće isprave.
NAREDBA O ZABRANI Radi sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19 zabranjuju
12/03/2020
OKUPLJANJA U REPUBLICI se javna okupljanja na celoj teritoriji Republike Srbije
-
SRBIJI NA JAVNIM MESTIMA na javnim mestima u zatvorenim prostorima kada se okuplja
14/03/2020
U ZATVORENOM PROSTORU više od 100 ljudi.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Uredbe
UREDBA O UTVRĐIVANJU Prostornim planom utvrđuje se planski osnov za realizaciju
PROSTORNOG PLANA Projekta eksploatacije i prerade minerala jadarita „Jadarˮ
PODRUČJA POSEBNE NAMENE 21/03/2020 (razvoj rudnika, privredno-industrijskog kompleksa,
ZA REALIZACIJU PROJEKTA deponije otpada i neophodne infrastrukture), kao i za
EKSPLOATACIJE I PRERADE zaštitu, korišćenje i uređenje prostora posebne namene.
MINERALA JADARITA „JADAR”
Pravilnici
Ovim pravilnikom su određena značenja „elektronski
KATASTARSKOM PREMERU, 21/03/2020
šalter”, „korisnik e-šaltera” i „elektronski zahtev”.
OBNOVI KATASTRA I GEODETSKIM
RADOVIMA U ODRŽAVANJU
KATASTRA NEPOKRETNOSTI
PRAVILNIK O USLOVIMA KOJE
MORAJU DA ISPUNJAVAJU Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja
21/03/2020
PRUŽAOCI USLUGA U u „Sl. glasniku RS”, a primenjuje se od 28. januara 2021. godine.
VAZDUŠNOJ PLOVIDBI
Ostali propisi
ODLUKA O UTVRĐIVANJU
21/03/2020
GODIŠNJEG PLANA Godišnji plan obrazovanja odraslih u Republici Srbiji za
-
OBRAZOVANJA ODRASLIH 2020. godinu je kao prilog sastavni deo ove odluke.
31/12/2020
U REPUBLICI SRBIJI
ZA 2020. GODINU
Uredbe
UREDBA O USLOVIMA I
NAČINU SPROVOĐENJA
SUBVENCIONISANE KUPOVINE
NOVIH VOZILA KOJA IMAJU Pod novim vozilima u smislu ove uredbe smatra se ono vozilo
21/03/2020
ISKLJUČIVO ELEKTRIČNI POGON, koje nije bilo u upotrebi i nije nikada nigde bilo registrovano.
KAO I VOZILA KOJA UZ MOTOR SA
UNUTRAŠNJIM SAGOREVANJEM
POKREĆE I ELEKTRIČNI
POGON (HIBRIDNI POGON)
Ovom uredbom uređuje se sastav, način i organizacija rada štabova
UREDBA O SASTAVU, NAČINU I
za vanredne situacije, i to Republičkog, Pokrajinskog, Okružnog i
ORGANIZACIJI RADA ŠTABOVA 21/03/2020
Gradskog štaba za vanredne situacije, Štaba za vanredne situacije
ZA VANREDNE SITUACIJE
gradske opštine i Opštinskog štaba za vanredne situacije.
UREDBA O IZMENAMA Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u
I DOPUNAMA UREDBE „Sl. glasniku RS, a odredbe člana 15. ove uredbe koje se odnose
21/03/2020
O BUDŽETSKOM na fakturu (račun) kao računovodstvenu ispravu u elektronskom
RAČUNOVODSTVU obliku se primenjuju se počev od 1. jula 2021. godine.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Pravilnici
Ovaj pravilnik sadrži Obrazac 1 - Izveštaj o upotrebi sredstava
PRAVILNIK O NAČINU I
21/03/2020 prinude, Obrazac 2 - Mišljenje i predlog i Obrazac 3 - Ocena
POSTUPKU VRŠENJA KONTROLE
opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude.
KOMUNALNE MILICIJE
Ovim pravilnikom se propisuje način na koji komunalna milicija
PRAVILNIK O NAČINU
vrši audio i video snimanje na javnom mestu radi obavljanja
SNIMANJA NA JAVNOM MESTU
komunalno-milicijskih poslova, primene komunalno-milicijskih
I NAČINU NA KOJI KOMUNALNA 21/03/2020
ovlašćenja, otkrivanja i rasvetljavanja prekršaja, kontrole i
MILICIJA SAOPŠTAVA NAMERU
analize postupanja komunalnih milicionara, kao i način na
DA VRŠI SNIMANJE
koji komunalna milicija saopštava nameru da vrši snimanje.
PRAVILNIK O SADRŽINI
Ovim pravilnikom je propisano da komunalna milicija vodi
EVIDENCIJA KOJE VODI
evidenciju o ličnim podacima o građanima, podacima o vozilima
KOMUNALNA MILICIJA,
21/03/2020 i drugim podacima koje komunalna milicija, na obrazložen
NAČINU NJIHOVOG
zahtev, dobija od ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove,
VOĐENJA I UNIŠTAVANJU
iz evidencija koje to ministarstvo vodi, u skladu sa zakonom.
ODREĐENIH PODATAKA
PRAVILNIK O SLUŽBENOJ
Ovaj pravilnik sadrži Obrazac službene
LEGITIMACIJI KOMUNALNIH 21/03/2020
legitimacije komunalnih milicionara.
MILICIONARA
Odluke Ovom odlukom je propisano da radi zaštite od unošenja zaraznih
bolesti na teritoriju Republike Srbije, stranim državljanima koji
dolaze iz država, odnosno područja sa intenzivnom transmisijom
ODLUKA O IZMENI ODLUKE
bolesti COVID-19, odnosno žarišta epidemije, i to iz: provincije
O PROGLAŠENJU BOLESTI
13/03/2020 Hubej (Hubei) u Narodnoj Republici Kini, grada Degu (Daegu) i
COVID-19 IZAZVANE
provincije Severni Gjongsang (North Gyeongsang) u Republici
VIRUSOM SARS-COV-2
Koreji, kantona Tićino (Ticino) u Švajcarskoj Konfederaciji, Republike
ZARAZNOM BOLEŠĆU
Italije, Islamske Republike Iran i Rumunije, nadležni organi
privremeno će zabraniti, odnosno ograničiti ulazak i kretanje.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana
ODLUKA O IZMENAMA I
objavljivanja u „Sl. glasniku RS”, a primenjuje se od
DOPUNAMA ODLUKE O 21/03/2020
1. juna 2020. godine, osim tačke 3. ove odluke, koja
IZVEŠTAVANJU BANAKA
se primenjuje od 30. septembra 2020. godine.
ODLUKA O IZMENAMA Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana
ODLUKE O IZVEŠTAVANJU objavljivanja u „Sl. glasniku RS”, a primenjuje se od 31.
21/03/2020
O ADEKVATNOSTI marta 2020. godine, osim tačke 1. ove odluke, koja
KAPITALA BANKE se primenjuje od 30. septembra 2020. godine.
Jedinica lokalne samouprave je dužna da Ministarstvu državne
ODLUKA O RASPODELI uprave i lokalne samouprave - Komisiji za sprovođenje
SREDSTAVA IZ BUDŽETSKOG postupka i utvrđivanje predloga za raspodelu sredstava,
13/03/2020
FONDA ZA PROGRAM podnosi redovne izveštaje o realizaciji ciljeva za koja su
LOKALNE SAMOUPRAVE sredstva dodeljena i načinu utroška sredstava i konačni izveštaj
najkasnije u roku od 30 dana od dana utroška sredstava.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
ODLUKA O DOPUNI ODLUKE
O VISINI NAKNADE ZA
OBJAVLJIVANJE AKATA KOJI Za objavljivanje u 2020. godini akata koji se obavezno objavljuju
SE OBAVEZNO OBJAVLJUJU U u „Službenom glasniku RS” uz plaćanje naknade i akata
„SLUŽBENOM GLASNIKU RS” 21/03/2020 pravnih i fizičkih lica čije objavljivanje u „Službenom glasniku
UZ PLAĆANJE NAKNADE I VISINI - RS” nije obavezno, kada su objavljeni prema predračunima,
NAKNADE ZA OBJAVLJIVANJE 31/12/2020 odnosno ponudama koje su date zaključno sa 31. decembrom
AKATA PRAVNIH I FIZIČKIH 2019. godine, naknada se određuje u visini utvrđenoj
LICA ČIJE OBJAVLJIVANJE U odlukom koja se primenjivala u vreme davanja ponude
„SLUŽBENOM GLASNIKU RS”
NIJE OBAVEZNO, U 2020. GODINI
Odluke Ovom odlukom se uvodi privremena zabrana izvoza osnovnih
ODLUKA O PRIVREMENOJ proizvoda bitnih za stanovništvo u cilju sprečavanja kritične
ZABRANI IZVOZA OSNOVNIH 14/03/2020 nestašice ovih proizvoda, odnosno ublažavanja posledica
PROIZVODA BITNIH ZA nestašice nastale usled potrebe stanovništva za povećanim
STANOVNIŠTVO snabdevanjem prouzrokovanim širenjem virusa SARS-Cov-2.
Ovom odlukom državljanima Republike Srbije koji dolaze iz država,
ODLUKA O IZMENI I DOPUNI
odnosno područja sa intenzivnom transmisijom bolesti COVID-19,
ODLUKE O PROGLAŠENJU
odnosno žarišta epidemije utvrđenih u tački 4. stav 1. ove odluke
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE 14/03/2020
određuje se obavezna mera stavljanja pod zdravstveni nadzor na
VIRUSOM SARS-COV-2
akutno respiratorno oboljenje izazvano novim Korona virusom
ZARAZNOM BOLEŠĆU
(SARS-CoV-2) u trajanju od 14 dana (izolacija u kućnim uslovima)
Ostali propisi
NAREDBA O ZABRANI POSETA Mere određene ovom naredbom traju do
I OGRANIČENJU KRETANJA 14/03/2020 prestanka opasnosti od širenja zarazne bolesti
U OBJEKTIMA USTANOVA COVID-19 na teritoriji Republike Srbije.
ZA SMEŠTAJ STARIH LICA
Odluke
Ovom odlukom se proglašava vanredno
ODLUKA O PROGLAŠENJU 15/03/2020
stanje na teritoriji Republike Srbije.
VANREDNOG STANJA
Pravilnici
PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU 23/03/2020
Program monitoringa bezbednosti hrane za 2020.
PROGRAMA MONITORINGA -
godinu je sastavni deo ovog pravilnika.
BEZBEDNOSTI HRANE 31/12/2020
ZA 2020. GODINU
Odluke
ODLUKA O OBRAZOVANJU Zadatak komisije koja je obrazovana ovom odlukom je
KOMISIJE ZA DAVANJE DOZVOLE da daje dozvole za ulazak na teritoriju Republike Srbije i
ZA ULAZAK NA TERITORIJU 15/03/2020 boravak ili tranzit kroz Republiku Srbiju stranim državljanima
REPUBLIKE SRBIJE U REŽIMU i određuje uslove i ograničenja tranzita odnosno boravka
PRIMENE ZAŠTITNIH MERA za vreme trajanja zaštitnih mera od bolesti COVID-19.
OD BOLESTI COVID-19

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
ODLUKA O OBUSTAVI IZVOĐENJA
Visokoškolske ustanove i srednje i osnovne škole koje raspolažu
NASTAVE U VISOKOŠKOLSKIM
odgovarajućom opremom i sredstvima za organizovanje
USTANOVAMA, SREDNJIM
nastave na daljinu, nastavljaju obrazovno-vaspitni rad
I OSNOVNIM ŠKOLAMA I 15/03/2020
izvođenjem nastave na daljinu. Ostale ustanove organizovaće
REDOVNOG RADA USTANOVA
nastavu na daljinu putem televizijskog kanala RTS 3,
PREDŠKOLSKOG VASPITANJA
platforme RTS Planeta, kao i internet platformi za učenje.
I OBRAZOVANJA
Radi sprečavanja poremećaja na tržištu ili otklanjanja
ODLUKA O OGRANIČENJU štetnih posledica poremećaja na tržištu u pogledu
VISINE CENA OSNOVNIH snabdevanja robom, nastalih usled širenja virusa SARS-CoV-2,
15/03/2020
ŽIVOTNIH NAMIRNICA I ograničavaju se cene u trgovini na veliko i malo osnovnih
ZAŠTITNE OPREME životnih namirnica i zaštitne opreme tako da ne prelaze
nivo cena tih proizvoda na dan 5. mart 2020. godine.
Ovom odlukom je određeno da državljani Republike Srbije i lica
iz tačke 4. stav 2. podtačka 8) ove odluke, koji dolaze iz država,
odnosno područja sa intenzivnom transmisijom bolesti COVID-19,
odnosno žarišta epidemije, i to iz: Švajcarske Konfederacije,
ODLUKA O IZMENAMA
Republike Italije, Islamske Republike Iran, Rumunije, Kraljevine
Španije, Savezne Republike Nemačke, Francuske Republike,
Republike Austrije, Republike Slovenije i Republike Grčke, upućuju
VIRUSOM SARS-COV-2
se u izolaciju u trajanju od 28 dana, a domaćim državljanima i
ZARAZNOM BOLEŠĆU
licima iz tačke 4. stav 2. podtačka 7) ove odluke koji dolaze iz
drugih država, određuje se mera stavljanja pod zdravstveni nadzor
na akutno respiratorno oboljenje izazvano novim Korona virusom
SARS-CoV-2 u trajanju od 14 dana (izolacija u kućnim uslovima).
Ostali propisi
Radi sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19
NAREDBA O ZABRANI
zabranjuju se javna okupljanja na celoj teritoriji
OKUPLJANJA U REPUBLICI 15/03/2020
Republike Srbije na javnim mestima u zatvorenim
SRBIJI NA JAVNIM MESTIMA
prostorima kada se okuplja više od 50 ljudi.
U ZATVORENOM PROSTORU
Uredbe Ovom uredbom je utvrđeno da je za vreme vanrednog
stanja poslodavac dužan da omogući zaposlenima obavljanje
poslova van prostorija poslodavca (rad na daljinu i rad
od kuće), na svim radnim mestima na kojima je moguće
UREDBA O ORGANIZOVANJU
16/03/2020 organizovati takav rad u skladu sa opštim aktom i ugovorom
RADA POSLODAVACA ZA
o radu. Ako opštim aktom i ugovorom o radu nije predviđen
VREME VANREDNOG STANJA
navedeni način rada, poslodavac može rešenjem omogućiti
zaposlenom obavljanje poslova van prostorija poslodavca,
ukoliko mu to organizacioni uslovi dozvoljavaju.
Ministarstvo unutrašnjih poslova, u saglasnosti sa
Ministarstvom zdravlja, može privremeno da ograniči
ili zabrani kretanje licima na javnim mestima, kao i da
UREDBA O MERAMA ZA
16/03/2020 naredi pojedinim licima ili grupama lica koja su zaražena
ili se sumnja da su zaražena zaraznom bolesti COVID-19
da borave na adresi svog prebivališta, odnosno boravišta,
sa obavezom javljanja nadležnoj zdravstvenoj ustanovi.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Pravilnici
PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU
24/03/2020 Program monitoringa zdravstvene ispravnosti predmeta
PROGRAMA MONITORINGA
- opšte upotrebe za 2020. godinu je odštampan
ZDRAVSTVENE ISPRAVNOSTI
31/12/2020 uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
PREDMETA OPŠTE UPOTREBE
ZA 2020. GODINU
Pravilnici Ovim pravilnikom propisami su sastavni delovi, izgled i
PRAVILNIK O UNIFORMI I boja uniforme civilne zaštite; način zaduženja, zamene
OZNAKAMA CIVILNE ZAŠTITE, i razduženja uniforme; vreme i način nošenja uniforme;
24/03/2020
OZNAKAMA FUNKCIJA I rokovi upotrebe uniforme; obeležavanje uniforme, opšte
SPECIJALNOSTI I LIČNOJ KARTI i posebne oznake, oznake funkcija, dužnosti, specijalnosti;
PRIPADNIKA CIVILNE ZAŠTITE izgled i sadržaj lične karte pripadnika civilne zaštite.
Odluke Ovom odlukom je određena mera obustave rada ustanova
učeničkog i studentskog standarda čiji je osnivač Republika
ODLUKA O OBUSTAVI RADA
Srbija, dok traje opasnost od širenja zarazne bolesti
USTANOVA UČENIČKOG I 16/03/2020
COVID-19. Navedne ustanove dužne su da obaveste
STUDENTSKOG STANDARDA ČIJI
roditelje o obustavi rada i obavezi preuzimanja učenika
JE OSNIVAČ REPUBLIKA SRBIJA
dok traje opasnost od širenja zarazne bolesti COVID-19.
ODLUKA O PRIVREMENOM Radi zaštite od širenja zaraznih bolesti na teritoriji Republike
OGRANIČAVANJU KRETANJA Srbije, sprečavanja nekontrolisanog kretanja lica koja mogu
TRAŽILACA AZILA I biti nosioci virusa i samovoljnog napuštanja centara za azil
IREGULARNIH MIGRANATA 16/03/2020 i prihvatnih centara, privremeno se ograničava kretanje
SMEŠTENIH U CENTRIMA ZA tražilaca azila i iregularnih migranata smeštenih u centre
AZIL I PRIHVATNIM CENTRIMA za azil i prihvatne centre u Republici Srbiji i uspostavlja
U REPUBLICI SRBIJI se pojačan nadzor i obezbeđenje ovih objekata.
Ovom odlukom je određeno da sva lična dokumenta državljana
ODLUKA O VAŽENJU LIČNIH
Republike Srbije (lična karta, putna isprava, vozačka dozvola,
DOKUMENATA DRŽAVLJANA
16/03/2020 saobraćajna dozvola i oružni list) kojima je istekao ili istekne rok
REPUBLIKE SRBIJE ZA VREME
važenja smatraće se važećim za vreme dok je na snazi Odluka
VANREDNOG STANJA
o proglašenju vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”, br. 29/2020).
Zabranjuje se izvoz lekova koji se proizvode u Republici
ODLUKA O ZABRANI Srbiji, osim lekova koji nisu registrovani u Republici Srbiji
17/03/2020
IZVOZA LEKOVA odnosno koji se proizvode isključivo za strana tržišta.
Navedena zabrana izvoza se uvodi u trajanju od 30 dana.
Ovom odlukom je određeno državljanima Republike Srbije i
stranim državljanima koji imaju odobren privremeni boravak ili
stalno nastanjenje u Republici Srbiji, a koji u Republiku Srbiju
O PROGLAŠENJU BOLESTI
dolaze iz država koje nisu navedene u stavu 1. tačke 4a, kao i
COVID-19 IZAZVANE 16/03/2020
licima iz tačke 4. stav 2. podtačka 8) ove odluke - bez obzira odakle
VIRUSOM SARS-COV-2
dolaze, određuje se mera stavljanja pod zdravstveni nadzor na
ZARAZNOM BOLEŠĆU
akutno respiratorno oboljenje izazvano novim Korona virusom
SARS-CoV-2 u trajanju od 14 dana (izolacija u kućnim uslovima).
Ostali propisi
ODLUKA O DOPUNI Ovom odlukom je uređeno postupanje državnih
16/03/2020
KODEKSA PONAŠANJA službenika u kriznim i vanrednim situacijama.
DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
REŠENJE O PREKIDU Ovim rešenjem je propisano da prestaju da teku svi
SVIH IZBORNIH RADNJI U rokovi za vršenje izbornih radnji u postupku sprovođenja
SPROVOĐENJU IZBORA ZA navedenih izbora, utvrđeni Zakonom o izboru narodnih
16/03/2020
NARODNE POSLANIKE NARODNE poslanika, Zakonom o jedinstvenom biračkom spisku i
SKUPŠTINE, RASPISANIH ZA Uputstvom za sprovođenje izbora za narodne poslanike
26. APRIL 2020. GODINE Narodne skupštine, raspisanih za 26. april 2020. godine.
Odluke Ovom odlukom uređene su mere i aktivnosti koje je
ODLUKA O PRIVREMENIM davalac lizinga dužan da primeni u uslovima pandemije
MERAMA ZA DAVAOCE LIZINGA 18/03/2020 izazvane COVID-19, radi očuvanja stabilnosti finansijskog
U CILJU OČUVANJA STABILNOSTI sistema u Republici Srbiji zbog mogućnosti suočavanja
FINANSIJSKOG SISTEMA sa teškoćama u otplati obaveza primalaca lizinga.
Ovom odlukom uređene su mere i aktivnosti koje je
ODLUKA O PRIVREMENIM
banka dužna da primeni u uslovima pandemije izazvane
MERAMA ZA OČUVANJE
18/03/2020 COVID-19, radi očuvanja stabilnosti finansijskog
STABILNOSTI FINANSIJSKOG
sistema u Republici Srbiji zbog mogućnosti suočavanja
SISTEMA
sa teškoćama u otplati obaveza dužnika.
Ovom odlukom je dodata tačka 1a kojom se zabrana iz
ODLUKA O IZMENI I
tačke 1. ove odluke ne odnosi se na robu koju domaće lice
DOPUNAMA ODLUKE O
kupi u drugoj državi ili carinskoj teritoriji ako se ta roba
PRIVREMENOJ ZABRANI 18/03/2020
nakon sprovedenog odgovarajućeg carinskog postupka
IZVOZA OSNOVNIH PROIZVODA
otprema sa teritorije Republike Srbije, u skladu sa zakonom
BITNIH ZA STANOVNIŠTVO
kojim se uređuje spoljnotrgovinsko poslovanje.
Ovom odlukom se zabranjuje izvoz i ponovni izvoz lekova
iz Republike Srbije, osim u slučaju kada se lekovi proizvode
ODLUKA O IZMENI ODLUKE u Republici Srbiji a nisu registrovani u Republici Srbiji,
18/03/2020
O ZABRANI IZVOZA LEKOVA odnosno koji se proizvode isključivo za strana tržišta i
u slučaju kada strano lice otprema lekove u postupku
tranzita sa carinskog područja Republike Srbije.
Ostali propisi Ovom naredabom se naređuje organizovanje i sprovođenje mere
karantina radi sprečavanja pojave, širenja i suzbijanja zarazne
bolesti COVID-19, i to kontrola putnika i zdravstveno upozorenje
za sve putnike na aerodromima i drugim graničnim prelazima u
Republici Srbiji, u skladu sa Stručno-metodološkim uputstvom
Republičke stručne komisije za zarazne bolesti, određivanje
NAREDBA O ORGANIZOVANJU
18/03/2020 Referentne laboratorije za identifikaciju i potvrdu SARS-CoV-2,
I SPROVOĐENJU MERE
obrazovanje medicinskih timova za praćenje zdravstvenog
KARANTINA
stanja osoba koje bi, u skladu sa epidemiološkim kriterijumima,
bile smeštene u karantin i ograničenje slobode kretanja i
obavezni zdravstveni pregledi lica koja su bila ili za koja postoji
sumnja da su bila u kontaktu sa licima obolelim od navedene
zarazne bolesti u vremenu trajanja maksimalne inkubacije.
ZAKLJUČAK VLADE 05 BROJ Ovim zaključkom Vlade određuje se da će se mera karantina
53-2551/2020 O SPROVOĐENJU koju je naredio ministar zdravlja, radi sprečavanja pojave,
MERE KARANTINA U OBJEKTU 17/03/2020 širenja i suzbijanja zarazne bolesti COVID-19, u skladu
VOJNE USTANOVE „MOROVIĆ”, sa epidemiološkom situacijom, sprovoditi u objektu
ŠID I MIRATOVAČKO POLJE vojne ustanove „Morović”, Šid i Miratovačko polje.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Ostali propisi Ovom naredbom se, pored ostalog, zabranjuje svim
NAREDBA O OGRANIČENJU I licima izlazak van stanova, prostorija i objekata za
18/03/2020
ZABRANI KRETANJA LICA NA stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstva
TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE (okućnica), u vremenu od 20 do 05 časova
Odluke
ODLUKA O IZMENI I DOPUNI Ova odluka stupa na snagu danom
18/03/2020
ODLUKE O ZATVARANJU objavljivanja u „Sl. glasnik RS”.
GRANIČNIH PRELAZA
Ovom odlukom je određeno da se radi sprečavanja poremećaja
ODLUKA O OGRANIČENJU na tržištu ili otklanjanja štetnih posledica poremećaja na
VISINE CENA I MARŽI tržištu u pogledu snabdevanja robom, nastalih usled širenja
18/03/2020
OSNOVNIH ŽIVOTNIH virusa SARS-CoV-2, ograničavaju cene u trgovini na veliko i
NAMIRNICA I ZAŠTITNE OPREME malo osnovnih životnih namirnica i zaštitne opreme tako da ne
prelaze nivo cena tih proizvoda na dan 5. mart 2020. godine.
Ovom odlukom je propisano da se mere iz st. 1. i 2. tačke 4a
primenjuju u postupku integrisanog upravljanja granicom tako
ODLUKA O DOPUNAMA
što organ nadležan za inspekcijski nadzor u oblasti zdravstvenog
i sanitarnog nadzora meru upućivanja u izolaciju i meru
stavljanja pod zdravstveni nadzor, zbog ispunjenosti uslova
VIRUSOM SARS-COV-2
utvrđenih zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak,
ZARAZNOM BOLEŠĆU
nalaže tako što donosi usmeno rešenje, koje saopštava licu
kome se mera izriče - uz pouku o pravnom sredstvu.
Ostali propisi Ovaj dokument javne politike sadrži sveobuhvatne reformske
18/03/2020 korake u oblasti industrijskog razvoja i prožima veliki deo
STRATEGIJA INDUSTRIJSKE - privrednih aktivnosti, sa fokusom na prerađivačku industriju,
POLITIKE REPUBLIKE SRBIJE važi do pa je tokom njegove izrade uspostavljena saradnja sa
OD 2021. DO 2030. GODINE 31/12/2030 svim relevantnim zainteresovanim stranama, uključujući
predstavnike Vlade, privrede, nauke i civilnog društva.
ZAKLJUČAK VLADE 05 BR 53-
2561/2020 O OBUSTAVLJANJU
RADA SA STRANKAMA
PUTEM NEPOSREDNOG
KONTAKTA U SVIM ORGANIMA
DRŽAVNE UPRAVE, Ovim zaključkom je određeno da se u svim organima državne
AUTONOMNE POKRAJINE uprave, Autonomne pokrajine Vojvodine i jedinica lokalne
VOJVODINE I JEDINICA samouprave, posebnim organizacijama, ustanovama,
LOKALNE SAMOUPRAVE, 18/03/2020 javnim preduzećima i drugim organizacijama kojima je
POSEBNIM ORGANIZACIJAMA, osnivač ili većinski vlasnik Republika Srbija, autonomna
USTANOVAMA, JAVNIM pokrajina i jedinica lokalne samouprave, obustavlja rad sa
PREDUZEĆIMA I DRUGIM strankama putem neposrednog kontakta (šalter i sl.).
ORGANIZACIJAMA KOJIMA JE
OSNIVAČ ILI VEĆINSKI VLASNIK
REPUBLIKA SRBIJA, AUTONOMNA
POKRAJINA I JEDINICA
LOKALNE SAMOUPRAVE

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Uredbe Ovom uredbom je utvrđeno da operateru koji je započeo
UREDBA O DOPUNI UREDBE let pre stupanja na snagu ove uredbe, a sleteo pre ili posle
19/03/2020
O MERAMA ZA VREME stupanja na snagu ove uredbe na odredišni aerodrom,
VANREDNOG STANJA omogućiće se povratak na matični, odnosno polazni aerodrom.
Pravilnici Ovaj pravilnik sadrži Prilog 1 - Način izračunavanja električne
energije proizvedene iz hidroelektrana i vetroelektrana, Prilog
2 - Način izračunavanja energije iz toplotnih pumpi, Prilog
PRAVILNIK O IZRAČUNAVANJU 3 - Spisak sirovina za proizvodnju biogoriva čija se energetska
27/03/2020
UDELA OBNOVLJIVIH vrednost dvostruko računa, Prilog 4 - Energetski sadržaj
IZVORA ENERGIJE goriva namenjenih upotrebi u transportu i Prilog 5 - Način
izračunavanja uticaja biogoriva i biotečnosti i njihovih uporedivih
fosilnih goriva na emisiju gasova sa efektom staklene bašte.
PRAVILNIK O SADRŽAJU, Ovaj pravilnik sadrži Obrazac 1 - Prijava za upis u Evidenciju
NAČINU UPISA I VOĐENJA posebnih centara za prevenciju bezbednosnih rizika u
EVIDENCIJE POSEBNIH CENTARA informaciono-komunikacionim sistemima (posebnih CERT-ova)
27/03/2020
ZA PREVENCIJU BEZBEDNOSNIH i Obrazac 2 - Prijava za upis promene podataka sadržanih u
RIZIKA U INFORMACIONO- Evidenciji posebnih centara za prevenciju bezbednosnih rizika u
KOMUNIKACIONIM SISTEMIMA informaciono-komunikacionim sistemima (posebnih CERT-ova).
Odluke
O PRIVREMENOJ ZABRANI 21/03/2020 Ova odluka stupa na snagu 21. marta 2020. godine.
IZVOZA OSNOVNIH PROIZVODA
ODLUKA O IZMENAMA ODLUKE O
Ovom odlukom je određeno da lica koja su do dana stupanja na
PROGLAŠENJU BOLESTI COVID-19
19/03/2020 snagu ove odluke upućena u izolaciju ostaju u izolaciji do isteka
IZAZVANE VIRUSOM SARS-
utvrđenog trajanja izolacije, odnosno upućuju se u karantin.
COV-2 ZARAZNOM BOLEŠĆU
Ovom odlukom je određno da se zatvaraju svi granični prelazi za
ODLUKA O ZATVARANJU
ulazak putnika u Republiku Srbiju - u međunarodnom drumskom,
SVIH GRANIČNIH PRELAZA ZA 19/03/2020
železničkom i rečnom saobraćaju, kao i za ulazak preko graničnih
ULAZAK U REPUBLIKU SRBIJU
prelaza za pogranični saobraćaj prema susednim zemljama.
Ostali propisi
Ovom naredbom se proglašava epidemija zarazne bolesti
NAREDBA O PROGLAŠENJU
19/03/2020 COVID-19, epidemijom od većeg epidemiološkog
EPIDEMIJE ZARAZNE
značaja - za teritoriju Republike Srbije.
BOLESTI COVID-19
ZAKLJUČAK VLADE 05 Ovim zaključkom se u Zaključku Vlade 05 broj 53-2561/2020
19/03/2020
BROJ 53-2658/2020 od 16. marta 2020. godine, tačka 3. menja.
Uredbe
UREDBA O KORIŠĆENJU Ovom uredbom je utvrđeno da za vreme vanrednog
FINANSIJSKIH SREDSTAVA stanja nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane virusom
BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE SARS-CoV-2 mogu se bez organičenja preusmeravati
20/03/2020
ZA VREME VANREDNOG aproprijacije predviđene za drugu namenu u tekuću
STANJA NASTALOG USLED budžetsku rezervu i koristiti za namenu ublažavanja
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE posledica bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2.
VIRUSOM SARS-COV-2

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
UREDBA O PORESKIM
Ovom uredbom je utvrđeno da poreskim obveznicima
MERAMA ZA VREME
- pravnim licima, preduzetnicima, poljoprivrednicima
VANREDNOG STANJA RADI
i fizičkim licima za vreme vanrednog stanja na iznos
UBLAŽAVANJA EKONOMSKIH 20/03/2020
manje ili više plaćenog poreza i sporednih davanja, osim
POSLEDICA NASTALIH USLED
kamate, obračunava se i plaća kamata po stopi jednakoj
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE
godišnjoj referentnoj stopi Narodne banke Srbije.
VIRUSOM SARS-COV-2
Ovom uredbom je utvrđeno da rokovi za podnošenje tužbe u
UREDBA O ROKOVIMA U
parničnom postupku, privatne tužbe u krivičnom postupku,
SUDSKIM POSTUPCIMA
predloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka
ZA VREME VANREDNOG 20/03/2020
izvršenja i obezbeđenja, podnošenje tužbe u upravnom
STANJA PROGLAŠENOG 15.
sporu i podnošenje ustavne žalbe, prestaju teći za vreme
MARTA 2020. GODINE
vanrednog stanja proglašenog 15. marta 2020. godine.
UREDBA O STRUČNOM
OSPOSOBLJAVANJU Ova uredba sadrži priloge Obrazac 1 - Prijava za polaganje
PRIPRAVNIKA I stručnog ispita, Obrazac 2 - Zapisnik o polaganju stručnog
28/03/2020
POLAGANJU STRUČNOG ispita i Obrazac 3 - Uverenje o položenom stručnom
ISPITA U MINISTARSTVU ispitu po programu za visoko/srednje obrazovanje.
UNUTRAŠNJIH POSLOVA
Ovom uredbom je utvrđeno da radi zaštite od
širenja zaraznih bolesti, na teritoriji Republike Srbije
UREDBA O DOPUNI UREDBE
zabranjuje se obavljanje međumesnog prevoza putnika
O MERAMA ZA VREME 20/03/2020
autobusima, međunarodnog i unutrašnjeg železničkog
VANREDNOG STANJA
saobraćaja za prevoz putnika i međunarodnog i
domaćeg vodnog saobraćaja za prevoz putnika.
Pravilnici
PRAVILNIK O IZMENI Ovoim pravilnikom je određeno da korisnici koji su
PRAVILNIKA O NAČINU ostvarili pravo na podsticaje u 2019. godini, a do
OSTVARIVANJA PRAVA NA dana stupanja na snagu ovog pravilnika nisu podneli
21/03/2020
OSNOVNE PODSTICAJE zahtev, pravo na osnovne podsticaje ostvaruju tako što
U BILJNOJ PROIZVODNJI im se sredstva direktno uplaćuju na namenski račun
I OBRASCU ZAHTEVA ZA poljoprivrednog gazdinstva kod poslovne banke.
OSTVARIVANJE TIH PODSTICAJA
Odluke
ODLUKA O DOPUNI ODLUKE Ovom odlukom je propisano da se na strane državljane koji, na
O PROGLAŠENJU BOLESTI osnovu poziva, odnosno odobrenja nadležnog organa Republike
20/03/2020
COVID-19 IZAZVANE Srbije, dolaze u Republiku Srbiju radi pružanja humanitarne
VIRUSOM SARS-COV-2 pomoći ne primenjuju se mere iz tač. 4. i 4a ove odluke
ZARAZNOM BOLEŠĆU
Uredbe Zabrana iz stava 1. tačka 1) člana 4b, koja se odnosi na
gradski i prigradski prevoz, ne odnosi se na prevoz za koji
je, u skladu sa epidemiološkom situacijom, uz prethodnu
UREDBA O IZMENI I DOPUNI
21/03/2020 saglasnost ministra nadležnog za poslove saobraćaja, dobijena
UREDBE O MERAMA ZA
dozvola jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se
prevoz obavlja. Zahtev za navedeni prevoz podnosi se jedinici
lokalne samouprave na čijoj teritoriji se prevoz obavlja.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
UREDBA O PREKRŠAJU ZA
KRŠENJE NAREDBE MINISTRA Ovom uredbom je utvrđeno da lice koje prekrši zabranu iz tač.
UNUTRAŠNJIH POSLOVA O 1. i 2. Naredbe o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji
21/03/2020
OGRANIČENJU I ZABRANI Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 34/20), kazniće se
KRETANJA LICA NA TERITORIJI za prekršaj novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.
REPUBLIKE SRBIJE
Odluke
ODLUKA O OGRANIČENJU
Ovom odlukom je određeno da se zabranjuje neposredna
PRUŽANJA USLUGA U OBLASTI
prodaja robe kupcima i neposredno vršenje usluga
TRGOVINE NA MALO, KOJE
korisnicima usluga u trgovinskim centrima i sličnim
OBUHVATAJU PRODAJU 21/03/2020
objektima u kojima se obavlja delatnost u oblasti trgovine
ROBE I VRŠENJE USLUGA U
na malo, a koja obuhvata prodaju robe i vršenje usluga u
TRGOVINSKIM CENTRIMA I
lokalima u koje se ulazi iz većeg zatvorenog prostora.
LOKALIMA U KOJE SE ULAZI
IZ ZATVORENOG PROSTORA
Ovom odlukom je određno da pravna lica i preduzetnici
(poslodavci) koji pružaju usluge u delatnostima i na način iz
ODLUKA O POSEBNIM
tač. 1. i 2. ove odluke dužni su da, u odnosu na zaposlene i
MERAMA PRUŽANJA USLUGA
korisnike usluga, primene sve preventivne mere od uticaja
U OBLASTI TRGOVINE NA
na bezbednost i zdravlje zaposlenih i korisnika usluga, a
MALO, KOJA OBUHVATA 21/03/2020
posebno one koje se odnose na sprečavanje širenja zarazne
PRODAJU HRANE I PIĆA U
bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2, i da u tom
UGOSTITELJSKIM OBJEKTIMA I
smislu donesu poseban plan primene mera, koji je sastavni
PRODAJU HRANE ZA NOŠENJE
deo akta o proceni rizika koji se donosi saglasno zakonu
i propisima iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu.
ODLUKA O IZMENAMA ODLUKE
O PRIVREMENOJ ZABRANI Ova odluka stupa na snagu narednog dana od
22/03/2020
IZVOZA OSNOVNIH PROIZVODA dana objavljivanja u „Sl. glasnik RS”.
Ovom odlukom je propisano da brodovima koji plove na
unutrašnjim vodnim putevima Republike Srbije, bez obzira da
ODLUKA O IZMENI I DOPUNI
li su u tranzitu ili uplovljavaju, odnosno isplovljavaju iz domaće
luke ili pristaništa, nije dozvoljena zamena članova posade koji su
strani državljani, dok je zamena članova posade koji su domaći
VIRUSOM SARS-COV-2
državljani dozvoljena uz upućivanje člana posade koji napušta
ZARAZNOM BOLEŠĆU
brod na sprovođenje mera karantina u trajanju od 28 dana - u
objekat vojne ustanove „Morović”, Šid i Miratovačko polje.
Ostali propisi Ovom naredbom se radi sprečavanja širenja zarazne
NAREDBA O ZABRANI bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
OKUPLJANJA U REPUBLICI 21/03/2020 zabranjuju javna okupljanja na celoj teritoriji Republike
SRBIJI NA JAVNIM MESTIMA Srbije na javnim mestima u zatvorenim prostorima
U ZATVORENOM PROSTORU - kada se istovremeno okuplja više od pet lica.
NAREDBA O IZMENI I
DOPUNAMA NAREDBE O Ovom naredbom se zabranjuje kretanje u svim parkovima
OGRANIČENJU I ZABRANI 21/03/2020 i javnim površinama namenjenim za rekreaciju i sport,
KRETANJA LICA NA TERITORIJI počev od 21. marta 2020. godine, od 20 časova.
REPUBLIKE SRBIJE

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
Uredbe Ovom uredbom je utvrđeno da Republički fond za
zdravstveno osiguranje isporučuje pravnim licima koja se
UREDBA O OGRANIČAVANJU bave distribucijom zaštitnih sredstava na osnovu zahteva,
MALOPRODAJNE CENE odnosno dostavljene narudžbenice - trebovanja u količini
ZAŠTITNIH SREDSTAVA od najmanje 500.000 komada zaštitnih sredstava (maski).
22/03/2020
ZA VREME VANREDNOG Navedena pravna lica uz narudžbenicu - trebovanje dostavljaju
STANJA NASTALOG USLED spisak privrednih subjekata koji se bave maloprodajom zaštit-
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE nih sredstava za dalju prodaju traženih količina. Vlada posebnim
VIRUSOM SARS-COV-2 aktom odobrava isporuku i određuje uslove isporuke zaštitnih
sredstava tim pravnim licima.
NAREDBA O IZMENI I DOPUNI Ovom naredbom je izuzetno od stava 1. tačke 2. Naredbe,
NAREDBE O OGRANIČENJU I dozvoljeno je izvođenje kućnih ljubimaca u periodu od
22/03/2020
ZABRANI KRETANJA LICA NA 20 do 21 čas, u trajanju od 20 minuta, najviše 200 m
TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE udaljenosti od mesta prebivališta, odnosno boravišta.
„Sl. glasnik RS”, br. 41/2020 od. 24.03.2020.
Uredbe Ovom uredbom je propisano da rokovi koji ističu za vreme
vanrednog stanja, a odnose se na preduzimanje upravnih
UREDBA O PRIMENI ROKOVA
24/03/2020 radnji, okončanje upravnih postupaka i odlučivanje po
U UPRAVNIM POSTUPCIMA ZA
izjavljenim pravnim sredstvima, smatraće se isteklim
kad istekne 30 dana od prestanka vanrednog stanja
UREDBA O POSEBNIM
TEHNIČKIM ZAHTEVIMA,
Ovom uredbom je propisano da se na postupak
STANDARDIMA I PRIMENI
nabavki medicinskih sredstava i lekova u skladu sa tom
MEDICINSKIH SREDSTAVA
24/03/2020 uredbom primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju
ZA VREME VANREDNOG
javne nabavke za slučaj nastupanja elementarnih
STANJA NASTALOG USLED
nepogoda, odnosno epidemije zarazne bolesti.
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE
VIRUSOM SARS-COV-2
Odluke Ovom odlukom je određeno da strani državljani koji su na dan
stupanja na snagu Odluke o proglašenju vanrednog stanja
(„Sl. glasnik RS”, br. 29/2020) zakonito boravili u Republici
ODLUKA O STATUSU STRANIH Srbiji, po bilo kom od osnova propisanih Zakonom o strancima
24/03/2020
DRŽAVLJANA U REPUBLICI SRBIJI („Sl. glasnik RS”, br. 24/2018 i 31/2019), mogu zakonito
ZA VREME VANREDNOG STANJA ostati u Republici Srbiji za vreme dok je na snazi navedena
odluka, odnosno dok traje vanredno stanje, bez obaveze
pokretanja postupka za dalje utvrđivanje njihovog statusa.
ODLUKA O DOPUNAMA ODLUKE Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana
O PRIVREMENOJ ZABRANI objavljivanja u „Sl. glasniku RS”, odnosno 25. marta 2020.
25/03/2020
IZVOZA OSNOVNIH PROIZVODA godine, osim tačke 2. ove odluke, koja stupa na snagu
BITNIH ZA STANOVNIŠTVO danom objavljivanja, odnosno 24. marta 2020. godine.

NOVODONETI PROPISI
Stupa na snagu
Naziv Napomena
/objavljen
"Sl. glasnik RS", br. 42/2020 od 25.03.2020.
Uredbe
UREDBA O ULAGANJU ZA Ovom uredbom se uređuje poseban način ulaganja
VREME VANREDNOG STANJA deviznih sredstava kojima upravlja Agencija za osiguranje
25/03/2020
DEVIZNIH SREDSTAVA KOJIMA depozita za vreme vanrednog stanja nastalog usled
UPRAVLJA AGENCIJA ZA bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
OSIGURANJE DEPOZITA
Pravilnici
Ovim pravilnikom je izmenjena Nomenklatura
26/03/2020 zdravstvenih usluga na primarnom nivou zdravstvene
NOMENKLATURI ZDRAVSTVENIH
zaštite u delu koji se odnosi na radiološke usluge.
USLUGA NA PRIMARNOM
NIVOU ZDRAVSTVENE ZAŠTITE
Odluke
Ovom odlukom je propisano da se ne mogu naplaćivati
ODLUKA O NAKNADAMA U
naknade i drugi troškovi za usluge koje se pružaju u platnom
PLATNOM PROMETU KOD
prometu pri uplati, odnosno prenosu novčanih sredstava
UPLATA I PRENOSA NOVČANIH 25/03/2020
u dinarima i devizama na namenske račune Republike
SREDSTAVA RADI PRIJEMA
Srbije i Narodne banke Srbije koji su otvoreni radi prijema
DONACIJA U BORBI PROTIV
donacija u borbi protiv epidemije bolesti COVID-19
EPIDEMIJE BOLESTI COVID-19
Ovom odlukom je propisano da u uslovima vanrednog stanja
ODLUKA O DOPUNAMA proglašenog zbog pandemije COVID-19, obrasci koji se u skladu
ODLUKE O IZVEŠTAVANJU sa ovom odlukom dostavljaju Narodnoj banci Srbije u papirnom
26/03/2020
O KREDITNIM POSLOVIMA i elektronskom obliku mogu se dostavljati samo u elektronskom
SA INOSTRANSTVOM obliku, u skladu sa uputstvom kojim se uređuje elektronsko
dostavljanje podataka o kreditnim poslovima sa inostranstvom.

NAŠ
AK KA
J E NA
KT KI
PR DS
SA
RU TS
OR
A
IŠL E
M UŽB
NJ
SU
ST ŽE
TIM
IN UD
SL
B
VE OM O-
E
ON VN
ST SK
EK PRA
I
SC
I
RI KA
RA
TA INS
FA
OB
Za uspešno poslovanje potrebna je
R
CA
kvalitetna pravno-ekonomska baza.
Za kvalitetnu bazu potreban je profesionalan �m.
PR DS A
Naš �m broji preko:
SU RAN
AK KA
 190 zaposlenih koji se svakodnevno brinu
ST
SA
o tome da dobijete blagovremenu i tačnu
ISI
informaciju
OP
 200 stalnih autora iz oblasti pravnih,
PR
ekonomskih i ostalih nauka
I
EL
 18.000 višegodišnjih korisnika koji
OD
svojim sugestijama doprinose
M
DA O
O
kvalitetu baze “Paragraf Lex”
NO PSK
TV
OS K
U
AV VNI
VS
UĐ
KO O
ZA EVR
A
PR
TO VENI
INS OVO KO
PR
S
TR DST
ČU PORE
U
R
SE VN IK
UK
N
JA VN
OR M
PR AVO
KT O
OR
RA
A
DI
PR
RE
KT
PR
IV
E
U
SP
IN
RI IS
CA JAL
NE
ZA ECI
SP
Želite pouzdanu pravno-ekonomsku bazu na koju možete

da se oslonite i koja će Vam ponudi� stručne tekstove,
pronaći odgovore i bi� Vaš virtuelni saradnik?
IMAMO REŠENJE ZA VAS!
PRAVNA BAZA
www.paragraf.rs
VANREDNO STANJE
VANREDNO STANJE
POSLOVANJE KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

U USLOVIMA VANREDNOG STANJA
Pregled propisa donetih neposredno pre i posle proglašenja vanrednog stanja u

Republici Srbiji usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2
O
snov za uvođenje vanrednog stanja jeste Ustav i to samo u obimu u kojem je to neophodno, s tim što
Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 98/2006 mere odstupanja ni u kom slučaju nisu dozvoljene u po-
- dalje: Ustav RS) koji u članu 200. stav 1. ure- gledu prava zajemčenih čl. 23 (Dostojanstvo i slobodan
đuje da se vanredno stanje može proglasiti kada javna razvoj ličnosti), 24 (Pravo na život), 25 (Nepovredivost
opasnost ugrožava opstanak države ili građana. Dalje je fizičkog i psihičkog integriteta), 26 (Zabrana ropstva, po-
propisano da vanredno stanje može trajati 90 dana, kao ložaja sličnog ropstvu i prinudnog rada), 28 (Postupanje
i da se odluka o vanrednom stanju može produžiti za s licem lišenim slobode), 32 (Pravo na pravično suđenje),
još 90 dana. 34 (Pravna sigurnost u kaznenom pravu), 37 (Pravo na
pravnu ličnost), 38 (Pravo na državljanstvo), 43 (Slobo-
Kako je vanredno stanje uvedeno na teritoriji Republi-
da misli, savesti i veroispovesti), 45 (Prigovor savesti),
ke Srbije 15. marta 2020. godine to znači da ono može
47 (Sloboda izražavanja nacionalne pripadnosti), 49 (Za-
trajati najduže do 14. juna 2020. godine i biti produ-
brana izazivanja rasne, nacionalne i verske mržnje), 62
ženo do 14. septembra 2020. godine. Vanredno stanje
(Pravo na zaključenje braka i ravnopravnost supružnika),
uvedeno je u situaciji kada Narodna skupština nije u
63 (Sloboda odlučivanja o rađanju), 64 (Prava deteta) i
mogućnosti da se sastane, a tada odluku o proglašenju
78 (Zabrana nasilne asimilacije) Ustava RS.
vanrednog stanja donose zajedno predsednik Republike,
predsednik Narodne skupštine i predsednik Vlade, pod Stoga, nastojimo da ukažemo na sve relevantne pro-
istim uslovima kao i Narodna skupština. pise koji se odnose na javnu opasnost koja je ugrozila
opstanak države i građana u konkretnom slučaju i koji
Vanredno stanje se od redovnog razlikuje u tome što
su doneti neposredno pre i neposredno nakon progla-
su za vreme vanrednog stanja dozvoljena odstupanja
šenja vanrednog stanja.
od ljudskih i manjinskih prava zajemčenih Ustavom RS,

VANREDNO STANJE
TABELARNI PRIKAZ DONETIH PROPISA
Datum
Vrsta propisa Poslednja izmena
donošenja
PROGLAŠENJE VANREDNOG STANJA
Odluka
ODLUKA O PROGLAŠENJU VANREDNOG STANJA
15. mart 2020 bez izmene
(„Sl. glasnik RS”, br. 29/2020)
OPŠTI AKTI VLADE
Uredbe
UREDBA O MERAMA ZA VREME VANREDNOG STANJA
16. mart 2020 21. mart 2020
(„Sl. glasnik RS”, br. 31/2020, 36/2020, 38/2020 i 39/2020)
UREDBA O ORGANIZOVANJU RADA POSLODAVACA ZA VREME
VANREDNOG STANJA („Sl. glasnik RS”, br. 31/2020)
UREDBA O ROKOVIMA U SUDSKIM POSTUPCIMA ZA VREME VANREDNOG
STANJA PROGLAŠENOG 15. MARTA 2020. GODINE („Sl. glasnik RS”, br. 38/2020)
UREDBA O PORESKIM MERAMA ZA VREME VANREDNOG STANJA RADI
UBLAŽAVANJA EKONOMSKIH POSLEDICA NASTALIH USLED BOLESTI 20. mart 2020 bez izmene
COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 38/2020)
UREDBA O KORIŠĆENJU FINANSIJSKIH SREDSTAVA BUDŽETA REPUBLIKE
SRBIJE ZA VREME VANREDNOG STANJA NASTALOG USLED BOLESTI 20. mart 2020 bez izmene
COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 38/2020)
UREDBA O PREKRŠAJU ZA KRŠENJE NAREDBE MINISTRA
UNUTRAŠNJIH POSLOVA O OGRANIČENJU I ZABRANI KRETANJA LICA 20. mart 2020 bez izmene
NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE („Sl. glasnik RS”, br. 39/2020)
UREDBA O OGRANIČAVANJU MALOPRODAJNE CENE ZAŠTITNIH SREDSTAVA
ZA VREME VANREDNOG STANJA NASTALOG USLED BOLESTI COVID-19 22. mart 2020 bez izmene
IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 40/2020)
UREDBA O POSEBNIM TEHNIČKIM ZAHTEVIMA, STANDARDIMA I PRIMENI
MEDICINSKIH SREDSTAVA ZA VREME VANREDNOG STANJA NASTALOG USLED 24. mart 2020 bez izmene
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 41/2020)
UREDBA O PRIMENI ROKOVA U UPRAVNIM POSTUPCIMA ZA VREME
UREDBA O ULAGANJU ZA VREME VANREDNOG STANJA DEVIZNIH SREDSTAVA
KOJIMA UPRAVLJA AGENCIJA ZA OSIGURANJE DEPOZITA („Sl. glasnik RS”, 25. mart 2020 bez izmene
br. 42/2020)
Odluke
ODLUKA O PROGLAŠENJU BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-
COV-2 ZARAZNOM BOLEŠĆU („Sl. glasnik RS”, br. 23/2020, 24/2020, 27/2020, 10. mart 2020 21. mart 2020
28/2020, 30/2020, 32/2020, 35/2020, 37/2020, 38/2020 i 39/2020)
ODLUKA O ZATVARANJU GRANIČNIH PRELAZA
12. mart 2020 18. mart 2020
(„Sl. glasnik RS”, br. 25/2020, 27/2020 i 35/2020)
ODLUKA O PRIVREMENOJ ZABRANI IZVOZA OSNOVNIH PROIZVODA
BITNIH ZA STANOVNIŠTVO 14. mart 2020 25. mart 2020
(„Sl. glasnik RS”, br. 28/2020, 33/2020, 37/2020, 39/2020 i 41/2020)

VANREDNO STANJE
Datum
donošenja
ODLUKA O OBUSTAVI IZVOĐENJA NASTAVE U VISOKOŠKOLSKIM USTANOVAMA,
SREDNJIM I OSNOVNIM ŠKOLAMA I REDOVNOG RADA USTANOVA 15. mart 2020 bez izmene
PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA („Sl. glasnik RS”, br. 30/2020)
ODLUKA O OBRAZOVANJU KOMISIJE ZA DAVANJE DOZVOLE ZA ULAZAK
NA TERITORIJU REPUBLIKE SRBIJE U REŽIMU PRIMENE ZAŠTITNIH 15. mart 2020 bez izmene
MERA OD BOLESTI COVID-19 („Sl. glasnik RS”, br. 30/2020)
ODLUKA O OGRANIČENJU VISINE CENA OSNOVNIH ŽIVOTNIH NAMIRNICA prestala da važi
15. mart 2020
I ZAŠTITNE OPREME („Sl. glasnik RS”, br. 30/2020) 17. mart 2020
ODLUKA O OBUSTAVI RADA USTANOVA UČENIČKOG I STUDENTSKOG
STANDARDA ČIJI JE OSNIVAČ REPUBLIKA SRBIJA („Sl. glasnik RS”, br. 32/2020)
ODLUKA O PRIVREMENOM OGRANIČAVANJU KRETANJA TRAŽILACA AZILA
I IREGULARNIH MIGRANATA SMEŠTENIH U CENTRIMA ZA AZIL I PRIHVATNIM 16. mart 2020 bez izmene
CENTRIMA U REPUBLICI SRBIJI („Sl. glasnik RS”, br. 32/2020)
ODLUKA O VAŽENJU LIČNIH DOKUMENATA DRŽAVLJANA REPUBLIKE
SRBIJE ZA VREME VANREDNOG STANJA („Sl. glasnik RS”, br. 32/2020)
ODLUKA O ZABRANI IZVOZA LEKOVA („Sl. glasnik RS”, br. 32/2020 i 33/2020) 17. mart 2020 18. mart 2020
ODLUKA O OGRANIČENJU VISINE CENA I MARŽI OSNOVNIH ŽIVOTNIH
NAMIRNICA I ZAŠTITNE OPREME („Sl. glasnik RS”, br. 35/2020)
ODLUKA O ZATVARANJU SVIH GRANIČNIH PRELAZA ZA ULAZAK U REPUBLIKU
SRBIJU („Sl. glasnik RS”, br. 37/2020)
ODLUKA O OGRANIČENJU PRUŽANJA USLUGA U OBLASTI TRGOVINE NA MALO,
KOJE OBUHVATAJU PRODAJU ROBE I VRŠENJE USLUGA U TRGOVINSKIM
CENTRIMA I LOKALIMA U KOJE SE ULAZI IZ ZATVORENOG PROSTORA
ODLUKA O POSEBNIM MERAMA PRUŽANJA USLUGA U OBLASTI TRGOVINE
NA MALO, KOJA OBUHVATA PRODAJU HRANE I PIĆA U UGOSTITELJSKIM 21. mart 2020 bez izmene
OBJEKTIMA I PRODAJU HRANE ZA NOŠENJE („Sl. glasnik RS”, br. 39/2020)
ODLUKA O STATUSU STRANIH DRŽAVLJANA U REPUBLICI SRBIJI ZA VREME
Zaključci
ZAKLJUČAK VLADE 05 BROJ 53-2551/2020 O SPROVOĐENJU MERE
KARANTINA U OBJEKTU VOJNE USTANOVE „MOROVIĆ”, ŠID I MIRATOVAČKO 17. mart 2020 bez izmene
POLJE („Sl. glasnik RS”, br. 33/2020)
ZAKLJUČAK VLADE 05 BR 53-2561/2020 O OBUSTAVLJANJU RADA SA
STRANKAMA PUTEM NEPOSREDNOG KONTAKTA U SVIM ORGANIMA
DRŽAVNE UPRAVE, AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE I JEDINICA
LOKALNE SAMOUPRAVE, POSEBNIM ORGANIZACIJAMA, USTANOVAMA, 18. mart 2020 19. mart 2020
JAVNIM PREDUZEĆIMA I DRUGIM ORGANIZACIJAMA KOJIMA JE OSNIVAČ
ILI VEĆINSKI VLASNIK REPUBLIKA SRBIJA, AUTONOMNA POKRAJINA I
JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE („Sl. glasnik RS”, br. 35/2020 i 37/2020)
Rešenja
REŠENJE O UPOTREBI SREDSTAVA TEKUĆE BUDŽETSKE
REZERVE („Sl. glasnik RS”, br. 41/2020)

VANREDNO STANJE
Datum
donošenja
OPŠTI AKTI MINISTARSTVA
Naredbe
NAREDBA O ZABRANI POSETA I OGRANIČENJU KRETANJA U OBJEKTIMA
USTANOVA ZA SMEŠTAJ STARIH LICA („Sl. glasnik RS”, br. 28/2020)
NAREDBA O ORGANIZOVANJU I SPROVOĐENJU MERE KARANTINA
NAREDBA O OGRANIČENJU I ZABRANI KRETANJA LICA NA TERITORIJI
18. mart 2020 22. mart 2020
REPUBLIKE SRBIJE („Sl. glasnik RS”, br. 34/2020, 39/2020 i 40/2020)
NAREDBA O PROGLAŠENJU EPIDEMIJE ZARAZNE BOLESTI COVID-19
NAREDBA O ZABRANI OKUPLJANJA U REPUBLICI SRBIJI NA JAVNIM MESTIMA
U ZATVORENOM PROSTORU („Sl. glasnik RS”, br. 39/2020)
OPŠTI AKTI NARODNE BANKE SRBIJE
Odluke
ODLUKA O PRIVREMENIM MERAMA ZA OČUVANJE STABILNOSTI
FINANSIJSKOG SISTEMA („Sl. glasnik RS”, br. 33/2020)
ODLUKA O PRIVREMENIM MERAMA ZA DAVAOCE LIZINGA U CILJU OČUVANJA
STABILNOSTI FINANSIJSKOG SISTEMA („Sl. glasnik RS”, br. 33/2020)
ODLUKA O NAKNADAMA U PLATNOM PROMETU KOD UPLATA I PRENOSA
NOVČANIH SREDSTAVA RADI PRIJEMA DONACIJA U BORBI PROTIV EPIDEMIJE 25. mart 2020 bez izmene
BOLESTI COVID-19 („Sl. glasnik RS”, br. 42/2020)
ODLUKA O IZVEŠTAVANJU O KREDITNIM POSLOVIMA SA INOSTRANSTVOM
6. jul 2013 25. mart 2020
(„Sl. glasnik RS”, br. 56/2013, 4/2015 i 42/2020)

VANREDNO STANJE
KOMENTAR UREDBE O KORIŠĆENJU FINANSIJSKIH

SREDSTAVA BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE ZA
VREME VANREDNOG STANJA NASTALOG USLED
BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-
COV-2 - "Sl. glasnik RS", br. 38/2020
Uredba je stupila na snagu 20. marta 2020. godine
N
a osnovu člana 200. stav 6. Ustava Republike ublažavanje posledica bolesti COVID-19 izazvane viru-
Srbije, Vlada je, uz supotpis predsednika Repu- som SARS-CoV-2.
blike, donela Uredbu o korišćenju finansijskih
Za sva druga preusmeravanja sredstava u tekuću
sredstava budžeta Republike Srbije za vreme vanred-
budžetsku rezervu koja se koriste za ostale namene va-
nog stanja nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane vi-
že ograničenja propisana Zakonom o budžetskom siste-
rusom SARS-CoV-2 („Sl. glasnik RS”, br. 38/2020 - dalje:
mu („Sl. glasnik RS”, br. 54/2009, 73/2010, 101/2010,
Uredba).
101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013,
Uredba je stupila na snagu 20. marta 2020. godine. 142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015, 99/2016,
113/2017, 95/2018, 31/2019 i 72/2019 - dalje: Zakon).
Uredbom je utvrđeno korišćenje finansijskih sredstava
Naime, odredbama člana 69. Zakona propisano je da
budžeta Republike Srbije za vreme vanrednog stanja
se deo planiranih prihoda budžeta ne raspoređuje una-
nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-
pred, već se zadržava na ime tekuće budžetske rezerve i
CoV-2.
ista se koriste za neplanirane svrhe za koje nisu utvrđene
Precizirano je da se aproprijacije mogu bez ograničenja aproprijacije ili za svrhe za koje se u toku godine pokaže
preusmeravati u tekuću budžetsku rezervu i koristiti za da aproprijacije nisu bile dovoljne i to najviše do 4% uku-
namenu ublažavanja posledica bolesti COVID-19 iza- pnih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovi-
zvane virusom SARS-CoV-2, o čijem korišćenju će Vlada ne za budžetsku godinu. Tokom fiskalne godine, sredstva
donositi posebne odluke. tekuće budžetske rezerve raspoređuju se na direktne ko-
Uredba se odnosi samo na one aproprijacije koje risnike budžetskih sredstava. •
se prenosom u tekuću budžetsku rezervu koriste za
Jasmina Vratonjić

VANREDNO STANJE
OBAVEŠTENJE UPRAVE ZA TREZOR

O OBUSTAVI RADA ŠALTER SALA
Spisak filijala čije će šalter sale raditi tokom vanrednog stanja
U
prava za trezor je na svom sajtu 18. marta 2020. OBAVEŠTENJE
godine objavila Obaveštenje da se zbog progla-
Obaveštavamo vas da se zbog proglašenja vanrednog
šenja vanrednog stanja na teritoriji Republike
stanja na teritoriji Republike Srbije i sprečavanja šire-
Srbije, a u cilju sprečavanja širenja zarazne bolesti „CO-
nja zarazne bolesti COVID-19, šalterski poslovi Uprave
VID-19” neće obavljati šalterski poslovi u šalter salama
za trezor neće se obavljati u šalter salama ekspozitura
Uprave za trezor, do daljnjeg.
Uprave za trezor do daljnjeg.
Za nesmetano obavljanje poslova, dat je spisak filijala u
Poslovi u šalter salama nastavljaju nesmetano da se
kojima će se ovi poslovi nesmetano obavljati.
obavljaju u sledećim filijalama:
U nastavku dajemo tekst Obaveštenja:
Naziv Adresa Telefon E-mail

FILIJALA STARI GRAD Obilićev venac 9-11 (011) 2026 581 starigrad@trezor.gov.rs
FILIJALA PALILULA 27. marta br. 28-32 (011) 334 0308 palilula@trezor.gov.rs
FILIJALA ČUKARICA Šumadijski trg br. 6a (011) 354 98 55 cukarica@trezor.gov.rs
FILIJALA NOVI BEOGRAD Tošin bunar br. 159 (011) 260 37 41 novibeograd@trezor.gov.rs
FILIJALA VOŽDOVAC Ustanička br. 130 (011) 2887 498 vozdovac@trezor.gov.rs
FILIJALA ČAČAK Gradsko šetalište br. 22 (032) 327 361 cacak@trezor.gov.rs
FILIJALA KRAGUJEVAC Branka Radičevića br. 16a (034) 330 848 kragujevac@trezor.gov.rs
FILIJALA KRALJEVO Cara Dušana br. 41 (036) 319 353 kraljevo@trezor.gov.rs
FILIJALA KRUŠEVAC Trg mladih br.1 (037) 441 992 krusevac@trezor.gov.rs
FILIJALA LESKOVAC Moše Pijade br. 4 (016) 216 378 leskovac@trezor.gov.rs
FILIJALA LOZNICA Trg Jovana Cvijića br. 11 (015) 881 905 loznica@trezor.gov.rs
FILIJALA NIŠ Milojka Lešjanina br. 19 (018) 503 914 nis@trezor.gov.rs

VANREDNO STANJE
Naziv Adresa Telefon E-mail

FILIJALA NOVI PAZAR AVNOJ-a 6.6. (020) 316 901 novipazar@trezor.gov.rs
FILIJALA PIROT Srpskih vladara br. 87 (010) 347 476 pirot@trezor.gov.rs
FILIJALA POŽAREVAC Stari korzo br. 49 (012) 532 282 pozarevac@trezor.gov.rs
FILIJALA PRIJEPOLJE Sandžačkih brigada br. 47 (033) 711 638 prijepolje@trezor.gov.rs
FILIJALA PROKUPLJE 21. Srpske divizije br. 6 (027) 329 027 prokuplje@trezor.gov.rs
FILIJALA SMEDEREVO Njegoševa br. 8 (026) 4629 612 smederevo@trezor.gov.rs
FILIJALA JAGODINA Skver narodne omladine br. 3 (035) 243 195 jagodina@trezor.gov.rs
FILIJALA ŠABAC Karađorđeva br. 2 (015) 344 984 sabac@trezor.gov.rs
FILIJALA UŽICE Trg partizana br. 8 (031) 525 143 uzice@trezor.gov.rs
FILIJALA VALJEVO Vuka Karadžića 2 (014) 224 436 valjevo@trezor.gov.rs
FILIJALA VRANJE Kralja Stefana Prvovenčanog 1 (017) 431 514 vranje@trezor.gov.rs
FILIJALA ZAJEČAR Dragoslava Srejovića br. 4 (019) 423 320 zajecar@trezor.gov.rs
FILIJALA KIKINDA Trg Srpskih dobrovoljaca br. 34 (023) 439 554 kikinda@trezor.gov.rs
FILIJALA NOVI SAD Modene br. 7 (021) 4872 012 novisad@trezor.gov.rs
FILIJALA PANČEVO Masarikova br. 2 (013) 342 282 pancevo@trezor.gov.rs
FILIJALA SOMBOR Staparski put br. 2 (025) 416 884 sombor@trezor.gov.rs
FIL. SREMSKA MITROVICA Kralja Petra Prvog br. 44 (022) 610 435 sremskamitrovica@trezor.gov.rs
FILIJALA SUBOTICA Korzo br. 5 (024) 602 160 subotica@trezor.gov.rs
FILIJALA VRBAS Palih boraca br. 18c (021) 794 301 vrbas@trezor.gov.rs
FILIJALA VRŠAC Feliksa Milekera br. 17 (013) 831 851 vrsac@trezor.gov.rs
FILIJALA ZRENJANIN Trg dr. Zorana Đinđića 4 (023) 534 075 zrenjanin@trezor.gov.rs
FIL. KOSOVSKA MITROVICA Knjaza Miloša 14 (028) 425 309 kosovskamitrovica@trezor.gov.rs

VANREDNO STANJE
PRIMANJA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU

ZA VREME VANREDNOG STANJA
I
majući u vidu da odlukama nadležnih organa kojima Plata utvrđena u skladu sa navednim propisima isplaćuje
je uvedeno vanredno stanje i utvrđene mere za vreme se za rad u punom radnom vremenu, odnosno radnom
trajanja vanrednog stanja u Republici Srbiji nije propi- vremenu koje se smatra punim.
san drugačiji način obračuna plata i ostalih primanja iz
Dakle, visina plate za vreme vanrednog stanja zaposle-
radnog odnosa za zaposlene u javnom sektoru, obračun i
nima u javnom sektoru koji za vreme vanrednog stanja
isplata primanja po osnovu radnog odnosa zaposlenima
rade u prostorijama poslodavca se određuje na isti način
u javnom sektoru za vreme vanrednog stanja se i dalje
kao i pre proglašenja vanrednog stanja.
vrši u skladu sa odredbama:
• Zakona o platama u državnim organima i javnim Prema Uredbi o organizovanju rada poslodavaca za vre-
službama („Sl. glasnik RS”, br. 34/2001, 62/2006 me vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”, br. 31/2020) ako
- dr. zakon, 63/2006 - ispr. dr. zakona, 116/2008 - opštim aktom i ugovorom o radu nije predviđen rad na
dr. zakoni, 92/2011, 99/2011 - dr. zakon, 10/2013, daljinu i rad od kuće, poslodavac može rešenjem omogu-
55/2013, 99/2014, 21/2016 - dr. zakon, 113/2017 ćiti zaposlenom obavljanje poslova van prostorija poslo-
- dr. zakon, 95/2018 - dr. zakon i 86/2019 - dr. za- davca, ukoliko mu to organizacioni uslovi dozvoljavaju.
koni - dalje: Zakon), Ovo rešenje obavezno sadrži:
• Zakona o platama državnih službenika i namešte-
nika („Sl. glasnik RS”, br. 62/2006, 63/2006 - ispr., 1) trajanje radnog vremena;
115/2006 - ispr., 101/2007, 99/2010, 108/2013, 2) način vršenja nadzora nad radom zaposlenog.
99/2014 i 95/2018), kao i odredbama Članom 41. Zakona o radu propisano je da osnovna za-
• Zakona o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, rada zaposlenog koji obavlja poslove van prostorija po-
61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 slodavca ne može biti utvrđena u manjem iznosu od
- odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tu- osnovne zarade zaposlenog koji radi na istim poslovima
mačenje). u prostorijama poslodavca.
U skladu sa navednim zakonima kao i podzakonskim ak- Dakle, zaposlenima koji poslove svog radnog mesta
tima donetim na osnovu tih zakona određuje se visina obavljaju od kuće, visina plate se određuje na isti način
plate na koju zaposleni imaju pravo za svoj rad kod po- kao zaposlenima koji za vreme vanrednog stanja fizički
slodavaca u javnom sektoru i za vreme vanrednog stanja. rade u prostorijama poslodavca, tj. ovi zaposleni imaju

VANREDNO STANJE
pravo na istu platu, kao i dodatke koji se određuju u skla- sa rada imati pravo na naknadu plate i na koji način će se
du sa gore navedenim zakonima. naknada plata obračunavati i u kojoj visini zavisi po kom
osnovu zaposleni odsustvuje sa rada. Na primer ukoli-
Napominjemo da je navedeni stav zauzet i u Preporuci
ko zaposlena za vreme vanrednog stanja odsustvuje sa
za organizovanje rada u javnim upravama i državnim in-
rada zbog porodiljskog odsustva ostvarivaće pravo na
stitucijama Ministarstva državne uprave i lokalne samo-
naknadu plate u skladu sa Zakonom o finansijskoj po-
uprave čiji izvod citiramo u nastavku:
dršci porodici sa decom („Sl. glasnik RS”, br. 113/2017 i
„Zaposleni za vreme trajanja vanrednog stanja, pravo na 50/2018), dok u slučaju plaćenog odsustva ili korišćenja
platu ostvaruju ukoliko rade u punom radnom vremenu i godišnjeg odmora zaposleni će ostvarivati pravo na na-
obavljaju poslove radnog mesta na kojima su raspoređe- knadu plate u skladu članom 32. Zakona o platama dr-
ni. Takođe, pravo na platu ostvaruju i oni zaposleni koji žavnih službenika i nameštenika, odnosno članom 114.
rade od kuće van prostorija poslodavca, a oni ostvaruju i Zakona o radu. U slučaju kada zaposleni neopravdano
sva druga prava iz radnog odnosa, isto kao da su radili i odsustvuje sa rada ili je na neplaćenom odsustvu ne
poslove obavljali u prostorijama poslodavca.” ostvaruje pravo ni na platu, niti na naknadu plate.
Zaposleni koji rade (u prostorijama poslodavca ili od ku- Dakle, za obračun naknade plate kada zaposleni ne ra-
će) pored prava na osnovnu platu ostvaruju i pravo na do- di veoma je bitno odrediti po kom osnovu zaposleni ne
datke na platu (minuli rad, prekovremeni rad, noćni rad, radi, kako bi računovodstvena služba mogla pravilno da
rad na dan praznika koji se praznuje neradno...) u skladu obračuna i isplati naknadu plate.
sa propisima kojima je uređena visina primanja zaposle-
Imajući u vidu aktuelnu situaciju u Republici u poseb-
nih u javnom sektoru, kao i zaključenim posebnim kolek-
nim komentarima u okviru ovog broja stručnog časopi-
tivnim ugovorima ili opštim aktom poslodavca ukoliko je
sa „Budžetski instruktor” se možete detaljnije upoznati
ovim aktima dato povoljnije pravo (npr. dodatak na platu
sa obračunom plate (zarade) za rad od kuće u skladu sa
za rad nedeljom za zdravstvo i socijalnu zaštitu).
Zakonom o radu, kao i obračunom naknade plate (za-
Kako se plata ostvaruje samo za vreme provedeno na ra- rade) u slučaju odsustvovanja zaposlenog po čl. 116. i
du, u slučaju da zaposleni za vreme vanrednog stanja od- 117. Zakona o radu. •
sustvuje sa rada neće ostvarivati pravo na platu, nego na
naknadu plate. Da li će zaposleni za vreme odsustvovanja Marko Jekić

VANREDNO STANJE
ZARADA I DRUGA PRIMANJA ZAPOSLENOG

KOJI RADI OD KUĆE
Poreski tretman naknade troškova za upotrebu sopstvenih sredstava za rad kao

i po osnovu naknade drugih troškova rada
R
ad od kuće, kao institut rada van prostorija po- koristi i upotrebljava i sopstvena sredstva. Koja sop-
slodavca, podrazumeva rad koji za poslodavca stvena sredstva zaposleni koristi i upotrebljava za rad od
obavlja zaposleni u prostorijama u kojima živi, ku- kuće, treba da bude bliže uređeno odredbama ugovora
ći ili stanu. o radu, u skladu sa članom 42. stav 3. tačka 4) Zakona o
radu. Za upotrebu sopstvenih sredstava u službene svr-
Odredbama Zakona o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005,
he, zaposleni ostvaruje pravo na naknadu troškova, a
61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka
ovo pravo, takođe, treba da bude bliže uređeno odred-
US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) obez-
bama ugovora o radu. Pored prava na naknadu troškova
beđuje se ista radnopravna zaštita zaposlenih koji rade
za korišćenje i upotrebu sopstvenih sredstava u službene
van prostorija poslodavca i zaposlenih koji rade u prosto-
svrhe, odredbama ugovora o radu koji se zaključuje sa
rijama poslodavca, pa je u tom smislu i članom 42. stav
zaposlenim koji radi od kuće, uređuje se i pravo zaposle-
4. Zakona o radu propisano da osnovna zarada zaposle-
nog na naknadu drugih troškova rada kao i način njiho-
nog koji radi po osnovu ugovora van prostorija poslo-
vog utvrđivanja, u skladu sa članom 42. stav 3. tačka 5)
davca ne može biti niža od osnovne zarade zaposlenog
Zakona o radu. Šta sve čini ove druge troškove potrebno
koji radi na istim poslovima u prostorijama poslodavca.
je jasno utvrditi odredbama ugovora o radu, a ako nije
Ipak, da bi zaposleni koji radi od kuće mogao uspešno da moguće izračunati njihovu visinu na osnovu izvršene ko-
izvršava poslove za koje je sa poslodavcem zaključio ugo- ličine rada, mogu se ugovoriti i na neki drugi način, npr.
vor o radu, u velikom broju slučajeva će biti neophodno u nekom paušalnom mesečnom iznosu.
da poslodavac određena sredstva za rad obezbedi, insta-
lira i održava. U tom smislu, ugovor o radu koji poslodavac Napominjemo da, u skladu sa članom 105. stav 3. Za-
zaključuje sa zaposlenim koji radi od kuće treba da sadrži kona o radu, primanja koja zaposleni koji rad obavlja od
i odredbe koje uređuju koja sredstva za rad za obavljanje kuće ostvari od poslodavca po osnovu naknade troškova
poslova je poslodavac dužan da nabavi, instalira i održava, za upotrebu sopstvenih sredstava za rad kao i po osno-
a u skladu sa članom 42. stav 3. tačka 3) Zakona o radu. vu naknade drugih troškova rada u skladu sa članom 42.
Pored sredstava za rad koja obezbeđuje, instalira i odr- stav 3. tač. 4) i 5) Zakona o radu, ne smatraju se zaradom.
žava poslodavac, zaposleni za rad od kuće može da

VANREDNO STANJE
S obzirom da primanja zaposlenog po osnovu naknade - usklađeni din. izn., 93/2012, 114/2012 - odluka US,
troškova iz člana 42. stav 3. tač. 4) i 5) Zakona o radu, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013 i 48/2013 - ispr. -
nemaju karakter zarade u skladu sa odredbama Zakona dalje: Zakon), pokrivanje rashoda obveznika (zaposle-
o radu, ova primanja ni ne ulaze u osnovicu za obračun nog) novčanom nadoknadom ili neposrednim plaća-
doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, u skladu njem smatra zaradom, a da članom 18. Zakona, kojim
sa članom 13. stav 1. Zakona o doprinosima za obave- su uređena poreska oslobođenja po osnovu zarade,
zno socijalno osiguranje („Sl. glasnik RS”, br. 84/2004, nije propisano da se na primanja zaposlenog po osno-
61/2005, 62/2006, 5/2009, 52/2011, 101/2011, vu predmetnih naknada ne plaća porez na zarade.
7/2012 - usklađeni din. izn., 8/2013 - usklađeni din.
izn., 47/2013, 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., ***
57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. Odredbom člana 13. stav 1. Zakona propisano je da se
izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - pod zaradom u smislu tog zakona, smatra zarada koja
usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. se ostvaruje po osnovu radnog odnosa, definisana za-
izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i konom kojim se uređuju radni odnosi i druga primanja
5/2020 - usklađeni din. izn.). To znači i da prilikom isplate zaposlenog.
po navedenom osnovu, ne postoji obaveza da se obraču-
Prema odredbi člana 14. stav 1. Zakona, zaradom u smislu
naju i plate doprinosi za obavezno socijalno osiguranje.
tog zakona smatraju se i primanja u obliku bonova, nov-
Prema našem mišljenju, na ove naknade ne bi trebalo čanih potvrda, robe, činjenjem ili pružanjem pogodnosti,
plaćati ni porez na dohodak građana jer su ti troškovi na- opraštanjem duga, kao i pokrivanjem rashoda obveznika
stali u funkciji izvršenja posla i za poslodavca predstav- novčanom nadoknadom ili neposrednim plaćanjem.
ljaju troškove poslovanja, a sa stanovišta zaposlenog ova
Osnovicu poreza na zaradu, u skladu sa članom 14. stav
primanja ne bi trebalo da predstavljaju prihod jer pred-
5. Zakona, čini:
stavljaju samo naknadu troškova koje je zaposleni imao
u cilju izvršenja poslova za koje je zaključio ugovor o radu 1) nominalna vrednost bonova i novčanih potvrda,
sa poslodavcem. 2) cena koja bi se postigla prodajom robe na tržištu,
3) naknada koja bi se postigla na tržištu za uslugu, od-
Međutim, svoj stav u vezi sa poreskim tretmanom pri-
nosno pogodnost koja se čini obvezniku,
hoda koje zaposleni koji radi od kuće ostvaruje od po-
4) novčana vrednost pokrivenih rashoda,
slodavca po osnovu naknade troškova za upotrebu sop-
uvećana za pripadajući porez i doprinose za obavezno
stvenih sredstava za rad kao i po osnovu naknade drugih
socijalno osiguranje koje iz zarade plaća zaposleni.
troškova rada u skladu sa članom 42. stav 3. tač. 4) i 5)
Zakona o radu zauzelo je Ministarstvo finansija u mišlje- Odredbom člana 18. Zakona propisano je poresko oslo-
nju br. 413-00-226/2012-04 od 12.11.2013. godine, koje bođenje po osnovu primanja zaposlenog. Prema toj
citiramo u nastavku. odredbi Zakona ne plaća se porez na zarade na prima-
nja zaposlenog po osnovu:
Mišljenje Ministarstva finansija, 1) naknade troškova prevoza u javnom saobraćaju (za
br. 413-00-226/2012-04 od 12.11.2013. godine dolazak na posao i povratak sa posla) - do visine
„1. Primanja koja po osnovu naknade za korišćenje i cene mesečne pretplatne karte, odnosno do visine
upotrebu sredstava za rad - sopstvena sredstva za- stvarnih troškova prevoza ako ne postoji mogućnost
poslenog, kao i po osnovu naknade drugih troško- da se obezbedi mesečna pretplatna karta, a najviše
va rada, ostvari zaposleni od poslodavca sa kojim do 3.476 dinara;
je zasnovao radni odnos za obavljanje poslova van 2) dnevnice za službeno putovanje u zemlji do iznosa od
prostorija poslodavca, odnosno kod kuće, u skladu sa 2.086 dinara, odnosno dnevnice za službeno putova-
zakonom kojim se uređuje rad, podležu oporezivanju nje u inostranstvo do iznosa propisanog od strane
porezom na dohodak građana na zaradu, s obzirom nadležnog državnog organa;
na to da se prema odredbi člana 14. stav 1. Zakona 3) naknade troškova smeštaja na službenom putova-
o porezu na dohodak građana („Sl. glasnik RS”, br. nju, prema priloženom računu;
24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 4) naknade prevoza na službenom putovanju, prema
62/2006, 65/2006 - ispr., 31/2009, 44/2009, priloženim računima prevoznika u javnom saobraća-
18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 ju, a kada je, saglasno zakonu i drugim propisima,

VANREDNO STANJE
odobreno korišćenje sopstvenog automobila za ***

službeno putovanje ili u druge službene svrhe - do
Odredbom člana 13. stav 1. Zakona o doprinosima za
iznosa 30% cene jednog litra super benzina, a najvi-
obavezno socijalno osiguranje propisano je da osnovica
še do 6.082 dinara mesečno;
doprinosa za zaposlene i za poslodavce je zarada, od-
4a) dnevne naknade koju ostvaruju pripadnici Vojske
nosno plata i naknada zarade, odnosno plate u skladu
Srbije u vezi sa vršenjem službe, saglasno propisi-
sa zakonom koji uređuje radne odnose, opštim aktom i
ma koji uređuju Vojsku Srbije;
ugovorom o radu, odnosno rešenjem nadležnog organa.
5) solidarne pomoći za slučaj bolesti, zdravstvene reha-
Odredbom člana 42. stav 1. Zakona o radu propisano je
bilitacije ili invalidnosti zaposlenog ili člana njegove
da radni odnos može da se zasnuje za obavljanje poslo-
porodice - do 34.754 dinara;
va van prostorija poslodavca, odnosno kod kuće.
6) poklona deci zaposlenih, starosti do 15 godina, povo-
dom Nove godine i Božića - do 8.689 dinara godišnje Ugovor o radu koji se zaključuje u smislu stava 1. nave-
po jednom detetu; denog člana Zakona o radu, pored odredaba iz člana
7) jubilarne nagrade zaposlenima, u skladu sa zakonom 33. tog zakona, sadrži i:
koji uređuje rad - do 17.376 dinara godišnje. 1) trajanje radnog vremena prema normativima rada;
2. Na primanja koja po osnovu naknade za korišćenje 2) vrstu poslova i način organizovanja rada;
i upotrebu sredstava za rad - sopstvena sredstva za- 3) uslove rada i način vršenja nadzora nad radom za-
poslenog, kao i po osnovu naknade drugih troškova poslenog;
rada, ostvari zaposleni od poslodavca sa kojim je za- 4) visinu zarade za obavljeni rad i rokove isplate;
snovao radni odnos za obavljanje poslova van pro- 5) korišćenje i upotrebu sredstava za rad zaposlenog i
storija poslodavca, odnosno kod kuće, u skladu sa za- naknadu za njihovu upotrebu;
konom kojim se uređuje rad, ne plaćaju se doprinosi 6) naknadu drugih troškova rada i način njihovog utvr-
za obavezno socijalno osiguranje. đivanja;
Naime, imajući u vidu odredbu člana 13. stav 1. Zako- 7) druga prava i obaveze.”
na o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl.
glasnik RS”, br. 84/2004, 61/2005, 62/2006, 5/2009, Prema navedenom, na naknadu troškova koje posloda-
52/2011, 101/2011, 7/2012 - usklađeni din. izn., 8/2013 vac plaća zaposlenom koji radi od kuće, obračunava se
- usklađeni din. izn. i 47/2013), da je osnovica doprino- i plaća porez na zarade po stopi od 10%, dok se dopri-
sa za zaposlene i za poslodavce zarada, odnosno plata nosi za obavezno socijalno osiguranje ne obračunavaju
i naknada zarade, odnosno plate u skladu sa zakonom i ne plaćaju s obzirom da prema odredbi člana 105. Za-
koji uređuje radne odnose, opštim aktom i ugovorom o kona ova primanja zaposlenog ne ulaze u zaradu.
radu, odnosno rešenjem nadležnog organa, kao i odred-
Ugovorom o radu mogu se predvideti i sva druga prima-
be člana 42. Zakona o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005,
nja koja se ugovaraju i za ostale zaposlene koji rade u
61/2005, 54/2009 i 32/2013) prema kojima navedeni
prostorijama poslodavca (troškovi službenog putovanja i
oblik rada predstavlja radni odnos, i da, s tim u vezi, pri-
sl). Za naknadu ovih troškova, kao i za isplatu drugih pri-
manja koja ostvari zaposleni po osnovu korišćenja njego-
manja važi sve kao i za ostale zaposlene kod poslodavca.
vih sredstava koja su u funkciji obavljanja posla (njego-
vog rada) predstavljaju naknadu troškova za korišćenje
i upotrebu sredstava za rad zaposlenog, na predmetnu Zarada, naknade troškova i druga primanja zaposle-
naknadu troškova zaposlenom ne obračunavaju se i ne nih koji su zasnovali radni odnos za obavljanje poslo-
plaćaju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje. va van prostorija poslodavca po pitanju plaćanja po-
reza, doprinosa i izuzimanja od oporezivanja, u svemu
Pored toga, smatramo da ugovorom o radu kojim se se tretiraju kao i za ostale zaposlene kod poslodavca.
zasniva radni odnos za obavljanje poslova van prosto-
rija poslodavca, odnosno kod kuće, moraju jasno i
nedvosmisleno da se urede odnosi između poslodavca
i zaposlenog, između ostalog, visina, odnosno način
utvrđivanja visine navedenih naknada, s obzirom na
mogućnost istovremenog korišćenje sredstava za rad i
u službene i u privatne svrhe.

VANREDNO STANJE
PRIMER OBRAČUNA ZARADE I DRUGIH PRIMANJA KOJA ČINE ZARADU

Ugovorena osnovna zarada zaposlenog u javnom preduzeću iznosi 40.000,00 neto, naknada za ishranu u toku rada
3.000,00 neto, regres za godišnji odmor 2.000,00 neto i naknada troškova za korišćenje sopstvenih sredstava rada
5.000,00 dinara neto mesečno.
Obračun zarade, poreza i doprinosa:
R.
OPIS Iznos
br.
1 2 3
1. Ugovorena osnovna zarade neto 40.000,00
2. Naknada za ishranu („topli obrok”) - neto mesečno 3.000,00
3. Regres za godišnji odmor - neto mesečno 2.000,00
4. Ukupno zarada - neto (r. br. 1 + r. br. 2 + r. br. 3) 45.000,00
5. Bruto zarada (r. br. 4 - 1.630,00) / 0,701 61.868,76
6. Neoporezivi iznos iz zarade 16.300,00
7. Osnovica za plaćanje poreza (r. br. 5 - r. br. 6) 45.568,76
8. Porez na zarade (r. br. 7. x 10%) 4.556,88
9. Najniža osnovica doprinosa - bruto 25.801,00
10. Najviša osnovica doprinosa - bruto 368.590,00
11. Osnovica za plaćanje doprinosa (r. br. 5) 61.868,76
12. Doprinosi na teret zaposlenog - zbirna stopa (r. br. 11. x 19,9%) 12.311,88
12.1. Za PIO (r. br. 11. x 14%) 8.661,63
12.2. Za zdravstvo (r. br. 11. x 5,15%) 3.186,24
12.3. Za nezaposlenost (r. br. 11. x 0,75%) 464,02
13. Neto za isplatu zarada (r. br. 5. - r. br. 8. - r. br. 11) 45.000,00
14. Doprinosi na teret poslodavca - zbirna stopa (r. br. 11. x 16,65%) 10.301,15
14.1. Za PIO (red. br. 11. x 11,50%) 7.114,91
14.2. Za zdravstvo (r. br. 11. x 5,15%) 3.186,24
15. Ukupan trošak poslodavca po osnovu zarade (r. br. 5 + r. br. 14) 72.169,91
Popunjavanje prijave PPP PD
3.6 Šifra vrste prihoda 1 01 101 0 00

3.7 Broj dana 31
3.8 Broj sati 176
3.8a Fond sati 176
3.9 Bruto prihod 61.868,76
3.10 Osnovica za porez 45.568,76
3.11 Porez 4.556,88
3.12 Osnovica doprinosa 61.868,76
3.13 Doprinos za PIO 15.776,54
3.14 Doprinos za zdravstvo 6.372,48
3.15 Doprinos za nezaposlenost 464,02
3.16 Dodatni doprinos za PIO 0,00

VANREDNO STANJE
Obračun naknade troškova za korišćenje sopstvenih sredstava:
R.
OPIS Iznos
br.
1 2 3
1. Naknada troškova za korišćenje sopstvenih sredstava - neto 5.000,00
2. Naknada troškova za korišćenje sopstvenih sredstava - bruto (r. br. 1 / 0,9) 5.555,56
3. Porez 555,56
Popunjavanje prijave PPP PD
3.6 Šifra vrste prihoda 1 01 110 0 00

3.7 Broj dana
3.8 Broj sati
3.8a Fond sati
3.11 Porez 555,56
3.12 Osnovica doprinosa 0,00
3.13 Doprinos za PIO 0,00
3.14 Doprinos za zdravstvo 0,00
3.16 Dodatni doprinos za PIO 0,00
Marija Torlak

VANREDNO STANJE
NAKNADA ZARADE ZAPOSLENOG ZA VREME

PREKIDA RADA, ODNOSNO SMANJENJA OBIMA
RADA DO KOJEG JE DOŠLO BEZ KRIVICE
ZAPOSLENOG - ČLAN 116. ZAKONA O RADU
Pravo zaposlenog da odsustvuje sa rada uz naknadu zarade na teret sredstava

poslodavca, obračun poreza i doprinosa
P
ravo na zaradu predstavlja jedno od osnovnih pra- U skladu sa navedenim, zaposleni može da bude upućen
va iz radnog odnosa, s tim da ovo pravo zaposle- (nije potrebna saglasnost zaposlenog) na plaćeno od-
ni ostvaruje, pre svega, za obavljeni rad i vreme sustvo ako je došlo do prekida rada ili smanjenja obima
provedeno na radu. Međutim, pored prava na zaradu, rada bez njegove krivice, najduže 45 radnih dana u ka-
Zakon o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, lendarskoj godini (u pitanju su radni a ne kalendarski
54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, dani). Šta se smatra prekidom rada, odnosno smanje-
113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) prepoznao njem obima posla, nije uređeno odredbama Zakona o
je „opravdane” slučajeve kada zaposleni ne radi i kada radu, te u svakom konkretnom slučaju mora da se ceni
ostvaruje pravo na naknadu zarade, na teret sredstava da li je došlo do prekida rada ili smanjenja obima po-
poslodavca. sla zaposlenog koji se upućuju na plaćeno odsustvo kao
i da za to ne postoji krivica zaposlenog, već poslodavca
U tom smislu, članom 116. Zakona o radu utvrđeno je ili drugih objektivnih ili subjektivnih okolnosti za koje za-
da za vreme prekida rada, odnosno smanjenja obima posleni nije kriv.
rada do kojeg je došlo bez krivice zaposlenog, a koje Pod prekidom rada možemo smatrati da je na određe-
traje najduže 45 radnih dana u kalendarskoj godini, nim poslovima potpuno obustavljen rad i da nema mo-
zaposleni ima pravo na naknadu zarade najmanje u gućnosti da se nastavi u jednom bliskom periodu. Najče-
visini 60% prosečne zarade u prethodnih 12 meseci, s šći slučajevi u kojima može doći do prekida rada mogu
tim da ne može biti manja od minimalne zarade utvr- biti: nedostatak repromaterijala, sirovina, energenata,
đene u skladu sa ovim zakonom. nemogućnosti plasmana robe i usluga na tržištu i slično.

VANREDNO STANJE
Kada je reč o smanjenju obima posla (ne dolazi do pot- prethodnih 12 meseci koja prethode mesecu u kome je
punog prekida rada), to su slučajevi kada je na određe- zaposleni upućen na plaćeno odsustvo i ista ne može
nim poslovima privremeno i delimično smanjen obim biti manja od minimalne zarade.
posla, npr. smanjena je proizvodnja određenih vrsta roba
Naime, u cilju pravilnog utvrđivanja visine naknade zara-
i usluga zbog nedostatka sirovina, repromaterijala ili ne-
de, najpre je potrebno i pravilno utvrditi osnov za nakna-
mogućnosti plasmana na tržište i slično, zbog čega zapo-
du zarade - prosečnu zarada u prethodnih 12 meseci.
sleni koji rade na tim poslovima ne mogu biti angažovani.
Potom, na tako utvrđeni osnov je potrebno primeniti
Po tom osnovu poslodavac može jedan broj zaposlenih
odgovarajući % a što je u ovom slučaju - najmanje 60%.
da uputi na plaćeno odsustvo uz naknadu zarade, dok će
Nema smetnji da se opštim aktom poslodavca, odnosno
ostali zaposleni kod poslodavca nastaviti da rade. U ovom
ugovorom o radu utvrdi pravo zaposlenih na naknadu
slučaju, za donošenje rešenja o upućivanju zaposlenog na
zarade i u nekom drugom iznosu, ali samo ukoliko je
plaćeno odsustvo dovoljno je da je o tome nadležni organ
to povoljnije za zaposlenog (npr. u većem %) s obzirom
kod poslodavca doneo odluku.
da je odredbama Zakona o radu utvrđen samo najniži
iznos ove naknade.
Izuzetno, ovo odsustvo može trajati i duže od 45 rad-
nih dana, ukoliko poslodavac prethodno pribavi sa- Međutim, ukoliko je visina naknade zarade na prethod-
glasnost ministra, a zaposlenom obezbedi naknadu no opisan način utvrđena u iznosu koji je niži od visine
zarade najmanje u visini 60% prosečne zarade u pret- minimalne zarade, potrebno je izvršiti korekciju pa na-
hodnih 12 meseci, s tim da ne može biti manja od mi- knadu zarade utvrditi u visini minimalne zarade.
nimalne zarade utvrđene u skladu sa ovim zakonom.
Pre davanja saglasnosti, ministar će zatražiti mišljenje Utvrđivanje osnova za naknadu
reprezentativnog sindikata grane ili delatnosti osno-
vanog na nivou Republike.
zarade - prosečne zarade zaposlenog
u prethodnih 12 meseci
Kao što se može zaključiti, ukoliko postoji potreba da se
zaposleni uputi na plaćeno odsustvo u trajanju koje je Prilikom utvrđivanja osnova za naknadu zarade - proseč-
duže od 45 radnih dana u kalendarskoj godini, Zakon o ne zarade u prethodnih 12 meseci, pre svega potrebno
radu poznaje i tu mogućnost ali pod uslovom da je mini- je utvrditi šta se smatra zaradom u smislu Zakona o radu.
star dao saglasnost na odluku poslodavca o upućivanju Članom 105. Zakona o radu, utvrđeno je da se zarada
zaposlenog na odsustvo. U ovom slučaju dužina odsustva zaposlenog sastoji od:
sa rada zaposlenog nije ograničena Zakonom o radu već • z arade za obavljeni rad i vreme provedeno na radu,
zavisi od odluke poslodavca i saglasnosti ministra. Pre • zarade po osnovu doprinosa zaposlenog poslov-
davanja saglasnosti ministar će zatražiti mišljenje repre- nom uspehu poslodavca (nagrade, bonusi i sl.) i
zentativnog sindikata grane ili delatnosti osnovanog na • drugih primanja po osnovu radnog odnosa, u skla-
nivou Republike, ali koje za njega nije obavezujuće. Mini- du sa opštim aktom i ugovorom o radu.
star može da dâ saglasnost ili da odbije zahtev za davanje
saglasnosti za odsustvo duže od 45 dana. To znači da ako Pri tom se pod zaradom podrazumeva zarada zaposle-
poslodavac upućuje zaposlenog na plaćeno odsustvo du- nog koja u sebi sadrži i porez i doprinose koji se plaća-
že od 45 radnih dana, rešenje o upućivanju na odsustvo ju iz zarade, odnosno reč je o zaradi koja je utvrđena u
može da donese tek po dobijanju saglasnosti ministra. bruto iznosu.
U skladu sa stavom 3. navedenog člana Zakona o radu,
zaradom se smatraju sva primanja iz radnog odnosa,
UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ZARADE osim primanja:
• iz člana 14. Zakona o radu - po osnovu učešća za-
ZA VREME PREKIDA RADA, ODNOSNO poslenog u dobiti ostvarenoj u poslovnoj godini, u
SMANJENJA OBIMA RADA DO KOJEG skladu sa zakonom i opštim aktom;
• iz člana 42. stav 3. tač. 4) i 5) Zakona o radu - po
JE DOŠLO BEZ KRIVICE ZAPOSLENOG osnovu naknade troškova za upotrebu sredstava za
rad i naknadu drugih troškova rada zaposlenog koji
Naknada zarade za vreme plaćenog odsustva zaposle- obavlja poslove van prostorija poslodavca;
nom pripada najmanje u visini 60% prosečne zarade u

VANREDNO STANJE
• iz člana 118. tač. 1-4) Zakona o radu - po osnovu Međutim, u praksi se postavilo pitanje, da li i isplaćene
naknade troškova zaposlenog, u skladu sa opštim naknade zarade u prethodnih 12 meseci (za vreme bo-
aktom i ugovorom o radu, za dolazak i odlazak sa lovanja, godišnjeg odmora, plaćenog odsustva i drugo),
rada (u visini cene prevozne karte u javnom sao- ulaze u prosek zarade za prethodnih 12 meseci, a koja
braćaju, ako poslodavac nije obezbedio sopstveni služi kao osnovica prilikom obračuna naknade zarade.
prevoz); za vreme provedeno na službenom putu u Po ovom pitanju Ministarstvo rada i socijalne politike je
zemlji; za vreme provedeno na službenom putu u dalo Mišljenje br. 011-00-00311/2008-02 od 7.7.2008.
inostranstvu; smeštaja i ishrane za rad i boravak na godine, u skladu sa kojim isplaćene naknade zarada u
terenu (ako poslodavac nije zaposlenom obezbedio prethodnih 12 meseci (za vreme bolovanja, godišnjeg
smeštaj i ishranu bez naknade); odmora, plaćenog odsustva i drugo), ne ulaze u zbir za-
• člana 119. Zakona o radu - po osnovu otpremnine rade koja čini osnov za utvrđivanje visine naknade za-
zaposlenom pri odlasku u penziju (najmanje u visini rade. Pošto se, u skladu sa ovim mišljenjem, u osnov za
dve prosečne zarade); naknade troškova pogrebnih utvrđivanje naknade zarade uzimaju sva primanja koja
usluga u slučaju smrti člana uže porodice; naknade je zaposleni ostvario za vreme provedeno na radu u
štete zbog povrede na radu ili profesionalnog obo- prethodnih dvanaest meseci, radi utvrđivanja prosečne
ljenja; poklona za Božić i Novu godinu za decu zapo- zarade u prethodnih 12 meseci, neophodno je utvrditi
slenog starosti do 15 godina života (u vrednosti do i ukupno ostvarene efektivne sate rada u prethodnih
neoporezivog iznosa koji je predviđen zakonom ko- dvanaest meseci - radne sate koje je zaposleni efektivno
jim se uređuje porez na dohodak građana, ukoliko proveo na radu u tih dvanaest meseci (redovne, preko-
poslodavac obezbedi ove poklone); premije za do- vremene, noćne, sate rada na dan praznika), dok u efek-
brovoljno dodatno penzijsko osiguranje, kolektivno tivne sate ne ulaze sati odsustvovanja sa rada (za koje je
osiguranje od posledica nezgoda i kolektivno osigu- isplaćena naknada zarade). To znači da, u slučaju kada je
ranje za slučaj težih bolesti i hirurških intervencija zaposleni u poslednjih 12 meseci, koja prethode mesecu
(ukoliko poslodavac obezbedi za zaposlene, a u cilju za koji se obračunava naknada, deo vremena radio i za to
sprovođenja kvalitetne dodatne socijalne zaštite); primio zaradu, a deo vremena bio na godišnjem odmoru
• člana 120. tačka 1) Zakona o radu - po osnovu jubi- ili drugoj vrsti odsustva sa rada, za šta je primio naknadu
larne nagrade i solidarne pomoći; zarade, prosečna zarada kao osnov za obračun naknade
• člana 158. Zakona o radu - po osnovu otpremnine zarade utvrđuje se tako što se sabere ukupno isplaćen
koja se isplaćuje zaposlenom kome prestaje radni iznos zarade za časove rada u prethodnih 12 meseci.
odnos jer je prestala potreba za obavljanjem određe-
nog posla ili je došlo do smanjenja obima posla usled
tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena. Utvrđivanje osnova za naknadu
U skladu sa iznetim, u zaradu na osnovu koje se obra- koji u prethodnih 12 meseci, koja
čunava prosek za prethodnih 12 meseci ulaze sva pri- prethode mesecu za koji se obračunava
manja koja u smislu člana 105. stav 3. Zakona čine naknada, nema efektivne sate rada
zaradu:
• isplaćena zarada, odnosno plata za efektivne sate Ukoliko zaposleni, na primer, pravo na naknadu zarade
rada u prethodnih dvanaest meseci, deo zarade po ostvaruje u mesecu u kojem je zasnovao radni odnos,
osnovu radnog učinka (stimulacija i destimulacija); obračun naknade zarade ne može se vršiti primenom
• uvećanje zarada, odnosno plata isplaćenih u prethod- navedenih odredaba Zakona, s obzirom da zaposleni u
nih dvanaest meseci po osnovu rada na dan praznika, prethodnih 12 meseci nije radio, niti je primao zaradu.
noćnog rada, rada u smenama, prekovremenog rada, U ovom slučaju, osnovica za obračun naknade zarade
„minulog rada” i drugih uvećanja propisanih opštim je ugovorena osnovna zarada uvećana za „minuli rad”,
aktom poslodavca i ako to pravo zaposleni ima u skladu sa opštim aktom ili
• druga primanja koja imaju karakter zarade, a koja su u ugovorom o radu, iz razloga što je kod ovog zaposlenog
prethodnih dvanaest meseci isplaćena (topli obrok, re- jedini poznati podatak o njegovoj zaradi - ugovorena os-
gres, terenski dodatak, dodatak za odvojen život i dru- novna zarada.
ga davanja zaposlenima koja imaju karakter zarade). Isti je slučaj i kada zaposleni u prethodnih 12 meseci
nema efektivne sate rada iz razloga što je odsustvovao

VANREDNO STANJE
sa rada zbog bolovanja, porodiljskog odsustva, odsustva - ima efektivne sate, što znači da je ostvario zaradu ali
sa rada radi nege i posebne nege deteta i u drugim slu- mu poslodavac nije istu isplatio (nije imao sredstava). U
čajevima plaćenog odsustva, kada je primao naknadu ovom slučaju, naknada zarade se obračunava na osno-
zarade a ne zaradu. Kako je prema odredbama Zakona vu prosečne zarade zaposlenog u koju ulazi i zarada koju
o radu, osnovica za obračun naknade zarade „prosečna je poslodavac obračunao a nije isplatio, a imajući u vidu
zarada”, kao osnovica za obračun se ne može uzeti na- da je članom 121. stav 2. Zakona o radu propisano da je
knada zarade. Pošto zaposleni nije primao zaradu, to kao poslodavac dužan da zaposlenom dostavi obračun i za
osnovica za obračun naknade zarade može se uzeti samo mesec za koji nije izvršio isplatu zarade, odnosno nakna-
ugovorena osnovna zarada, koju bi zaposleni primao da de zarade.
je radio uvećana za „minuli rad” - ako je to kao pravo
U osnovicu za obračun naknade zarade ulaze sva pri-
predviđeno opštim aktom ili ugovorom o radu.
manja zaposlenog u prethodnih 12 meseci koja u smi-
slu člana 105. Zakona o radu čine zaradu (zarada, topli
Utvrđivanje osnova za naknadu obrok, regres, uvećana zarada i druga primanja koja ima-
ju karakter zarade). Prosečna zarada zaposlenog u pret-
hodnih 12 meseci utvrđuje se na isti način kako je već
kome u prethodnih 12 meseci prethodno objašnjeno u delu - Utvrđivanje osnova za
nije isplaćivana zarada naknadu zarade - prosečne zarade zaposlenog u pret-
hodnih 12 meseci.
Od prethodno navedenih slučajeva treba razlikovati si-
tuaciju kada je zaposleni u prethodnih 12 meseci radio
PRIMER UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ZARADE

PO ČASU U PRETHODNIH 12 MESECI
R. Mogući časovi rada - Ostvareni Iznos bruto

Mesec
br. pretpostavljeni iznos časovi rada zarade (din.)
1. I mesec 168 168 50.000,00
2. II mesec 184 80 22.727,27
3. III mesec 176 120 32.608,70
4. IV mesec 168 160 50.000,00
5. V mesec 176 176 47.826,09
6. VI mesec 176 176 50.000,00
7. VII mesec 176 160 50.000,00
8. VIII mesec 160 104 29.545,45
9. IX mesec 184 176 50.000,00
10. X mesec 160 160 47.619,05
11. XI mesec 184 184 50.000,00
12. XII mesec 176 176 50.000,00
13. Ukupno (zbir od r. br. 1 do r. br. 12) 2.088 1.840 530.326,56
14. Zarada - plata po času efektivnog rada (530.326,56 din. / 1.840 časova) 288,22
Ukoliko zaposleni odsustvuje neprekidno određeni broj radnih dana u toku dva meseca, osnovicu za obračun naknade zara-
de čini prosečna zarada zaposlenog ostvarena u prethodnih 12 meseci koja prethode mesecu u kome otpočinje odsustvo.
Prosečna zarada za efektivno vreme provedeno na radu po radnom času za prethodnih

12 meseci pre otpočinjanja korišćenja bolovanja 288,22 din.
Iznos naknade zarade za odsustvo, po radnom času (288,22 x 60%) iznosi 172,93 din.

VANREDNO STANJE
S obzirom na to da je odredbama Zakona o radu utvrđen najniži iznos naknade zarade, poslodavac može da svojim
opštim aktom utvrdi i veći iznos naknade zarade (veći procenat od osnovice), u skladu sa svojim mogućnostima.
Međutim, ukoliko je utvrđena naknada zarade manja od minimalne zarade važeće u trenutku isplate, zaposleni ima
pravo na naknadu zarade u visini minimalne zarade.
Primer:
Obračun i isplata se vrši u aprilu mesecu 2020. godine za mart mesec 2020. godine koji ima 22 radna dana - kada je
zaposleni proveo na radu 12 radnih dana, a 10 radnih dana je bio na plaćenom odsustvu.
Osnovna zarada po radnom času zaposlenog za taj mesec iznosi 271,74 dinara bruto. Zaposlenom se isplaćuje minuli
rad za 10 godina rada i ishrana u toku rada po 100,00 dinara bruto dnevno za dane provedene na radu.
Prosečna zarada zaposlenog u prethodnih 12 meseci po radnom času iznosi 288,22 dinara bruto.
Obračun zarade - tabela 1:
R. br. Opis Zarada

1. Mogući broj časova rada u mesecu za koji se vrši isplata 176
2. Časovi provedeni na efektivnom radu 96
3. Osnovna zarada po radnom času u mesecu za koji se vrši isplata 271,74
4. Zarada za obavljeni rad i vreme provedeno na radu (r. br. 2 x r.br 3) 26.087,04
5. Uvećana zarada za minuli rad - 10 god. rada (r. br. 4 x 0,4% x 10) 1.043,48
6. Druga primanja - ishrana u toku rada (12 dana x 100,00 din.) 1.200,00
9. Zarada zaposlenog bruto (r. br. 4. + r. br. 5. + r. br. 6) 28.330,52
Obračun naknade zarade - tabela 2:
R. br. Opis Naknada

2. Časovi naknade na teret poslodavca zbog prekida rada bez krivice zaposlenog 80
3. Prosečna zarada iz prethodnih dvanaest meseci po času 288,22
Naknada zarade bruto za odsustvo sa rada zbog prekida rada bez krivice zaposlenog po času
4. 172,93
(r. br. 3. x 60%)
5. Bruto minimalna zarada za mart mesec 2020. godine 40.994,35
6 Bruto minimalna cena rada po satu za mart mesec 2020. godine (r. br. 5 / r. br. 1) 232,92
7. Naknada zarade (r. br. 2 x r. br.4 ili r. br. 6 - veći iznos) 18.633,80
Zbog čestih nedoumica u praksi, napominjemo da se naknada zarade ne uvećava po osnovu „minulog rada” iz
razloga što je članom 108. stav 5. Zakona o radu propisano da osnovicu za obračun uvećane zarade čini osnovna
zarada (a ne naknada zarade) utvrđena u skladu sa zakonom, opštim aktom i ugovorom o radu. Uvećanje zarade po
osnovu „minulog rada” kao element zarade je već sadržan u osnovici za obračun naknade zarade.
OBRAČUN POREZA I DOPRINOSA

Na naknadu zarade obračunavaju se i plaćaju iste obaveze kao i prilikom isplate zarade, i to:
• porez na zarade - osnovicu za obračun poreza na zarade čini bruto zarada i naknada zarade u istom mesecu umanje-
na za 16.300 dinara, a porez se obračunava po stopi od 10%,

VANREDNO STANJE
• doprinosi za obavezno socijalno osiguranje - osnovicu na koju se obračunavaju doprinosi za obavezno socijalno
osiguranje čini isplaćena naknada zarade, koja zajedno sa zaradom koja se isplaćuje za isti mesec ne može biti niža
od najniže mesečne osnovice doprinosa (koja u 2020. godini iznosi 25.801 dinar), utvrđene odredbama člana 37.
Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik RS”, br. 84/2004, 61/2005, 62/2006, 5/2009,
52/2011, 101/2011, 7/2012 - usklađeni din. izn., 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 108/2013, 6/2014 - uskla-
đeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn.,
7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019
i 5/2020 - usklađeni din. izn.), niti veća od najviše mesečne osnovice doprinosa iz člana 42. Zakona o doprinosima
za obavezno socijalno osiguranje.
Ukoliko za određeni obračunski period (mesec) zaposleni ostvaruje samo naknadu zarade (jer je ceo mesec odsu-
stvovao sa rada), prilikom obračuna doprinosa za obavezno socijalno osiguranje primenjuje se najniža mesečna
osnovica doprinosa koja u 2020. godini iznosi 25.801 dinar. To znači da ako je bruto iznos naknade zarade obraču-
nate za ceo mesec manji od najniže mesečne osnovice doprinosa, doprinosi se obračunavaju na najnižu mesečnu
osnovicu doprinosa. Ipak, ukoliko je ova naknada zarade veća od najniže mesečne osnovice doprinosa, doprinosi se
obračunavaju na iznos naknade zarade.
Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje se obračunavaju po stopama:
• Na teret zaposlenog
1) doprinos za PIO - 14%,
2) doprinos za zdravstveno osiguranje - 5,15%,
3) doprinos za nezaposlenost - 0,75%;
• Na teret poslodavca
1) doprinos za PIO - 11,5%,
2) doprinos za zdravstveno osiguranje - 5,15%.
Obračun poreza i doprinosa na zaradu i naknadu zarade - tabela 3:
Zarada i naknada zarade Iznos

1. Ukupna zarada i naknada zarade (r. br. 9. iz tabele 1 + br. 7. iz tabele 2) 46.964,32
2. Osnovica za porez na zarade (r. br. 1. - 16.300 dinara) 30.664,32
4. Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret zaposlenog (r. br. 1. x 19,9%) 9.345,90
5. Neto za isplatu (r. br. 1. - r. br. 3. -r. br. 4.) 34.551,99
6. Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret poslodavca (r. br. 1. x 16,65%) 7.819,56
7. Ukupan trošak po osnovu zarade i naknade zarade (r. br. 1 + r. br. 6) 54.783,88
POPUNJAVANJE PORESKE PRIJAVE NA OBRASCU PPP-PD

U skladu sa Katalogom vrste prihoda koji je sastavni deo Pravilnika o poreskoj prijavi za porez po odbitku („Sl. glasnik
RS”, br. 74/2013, 118/2013, 66/2014, 71/2014 - ispr., 14/2016, 21/2017, 20/2018, 104/2018 i 96/2019), naknada
zarade za vreme plaćenog odsustva za vreme prekida rada, odnosno smanjenja obima rada do kojeg je došlo bez kri-
vice zaposlenog po članu 116. Zakona o radu koja se isplaćuje na teret sredstava poslodavca, se iskazuje sa OVP 203.
Ipak, navedenim pravilnikom date su napomene koje se odnose na, između ostalog, iskazivanje prihoda sa OVP 203
pa je navedeno da isplatilac prihoda (odnosno poslodavac) može prihode obuhvaćene OVP 203 da iskaže u zbiru sa
prihodima obuhvaćenim OVP 101, 103, 106 i 107 ako primalac prihoda nije raspoređen na radno mesto na kome se
staž osiguranja računa sa uvećanim trajanjem. Ako se isplatilac prihoda opredeli da zbirno iskaže navedene podatke,
dužan je da ih tako iskazuje kod svih isplata za primaoce prihoda u obračunskom periodu.

VANREDNO STANJE
Napominjemo da obračun poreza i doprinosa na naknadu zarade za vreme prekida rada, odnosno smanjenja obima
rada do kojeg je došlo bez krivice zaposlenog po članu 116. Zakona o radu, vrši se na isti način i po istim stopama kao
i kod obračuna zarade za vreme provedeno na radu. Međutim, ukoliko se poslodavac opredeli da zaradu i naknadu
zarade ne iskazuju kroz OVP 101, već da ove prihode iskazuju odvojeno kroz odgovarajuću šifru za zaradu (OVP 101),
odnosno naknadu zarade (OVP 203), osnovica za obračun poreza na zarade, odnosno naknadu zarade umanjuje za
srazmeran iznos, prema časovima provedenim na radu, odnosno odsustvu, od propisanog umanjenja od 16.300 dinara.
Poslodavac se opredelio da zbirno iskaže podatke
3.6 ŠVP 101 00 0

3.7 Broj dana 31
3.8 Broj sati 176
3.8a Mesečni fond sati 176
3.11 Porez 3.066,43
3.12 Osnovica za doprinose 46.964,32
3.14 Doprinos za zdravstveno osiguranje 4.837,32
Poslodavac se opredelio da odvojeno iskaže podatke
3.6 ŠVP 101 00 0 203 00 0

3.7 Broj dana 17 14
3.8 Broja sati 96 80
3.8a Mesečni fond sati 176 176
3.9 Bruto prihod 28.330,52 18.633,80
3.10 Osnovica za porez 19.439,61 11.224,71
3.11 Porez 1.943,96 1.122,47
3.12 Osnovica za doprinose 28.330,52 18.633,80
3.13 Doprinos za PIO 7.224,28 4.751,62
3.14 Doprinos za zdravstveno osiguranje 2.918,04 1.919,28
3.15 Doprinos za nezaposlenost 212,48 139,75
3.17 MFP 10 1 1
Utvrđivanje srazmernog neoporezivog iznosa:
Neoporezivi iznos za 96 efektivnih sati je 16.300 x 96:176 = 8.890,91
Neoporezivi iznos za 80 efektivnih sati je 16.300 x 80:176 = 7.409,09
Utvrđivanje srazmernog iznosa najniže mesečne osnovice doprinosa:
Najniža mesečna osnovica za 96 efektivnih sati je 25.801 x 96:176 = 14.073,27
Najniža mesečna osnovica za 80 efektivnih sati je 25.801 x 80:176 = 11.727,73
U ovom slučaju potrebno je u MFP 10 uneti oznaku 1 (kada se kombinuju vrste prihoda).
Marija Torlak

VANREDNO STANJE
NAKNADA ZARADE ZA VREME PREKIDA RADA

DO KOGA JE DOŠLO NAREDBOM NADLEŽNOG
DRŽAVNOG ORGANA ILI NADLEŽNOG ORGANA
POSLODAVCA ZBOG NEOBEZBEĐIVANJA
BEZBEDNOSTI I ZAŠTITE ŽIVOTA I ZDRAVLJA NA
RADU - ČLAN 117. ZAKONA O RADU
Pravo zaposlenog da odsustvuje sa rada uz naknadu zarade na teret sredstava

poslodavca, obračun poreza i doprinosa
P
ravo na zaradu predstavlja jedno od osnovnih bezbednosti i zaštite života i zdravlja na radu, koja je
prava iz radnog odnosa zaposlenog, s tim da za- uslov daljeg obavljanja rada bez ugrožavanja života i
radu zaposleni ostvaruje, pre svega, za obavljeni zdravlja zaposlenih i drugih lica, i u drugim slučajevi-
rad i vreme provedeno na radu. Međutim, pored prava ma, u skladu sa zakonom. Stavom 2. istog člana propi-
na zaradu, Zakon o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, sano je da opštim aktom i ugovorom o radu mogu da
61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka se utvrde i drugi slučajevi u kojima zaposleni ima pravo
US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) pre- na naknadu zarade.
poznao je „opravdane” slučajeve kada zaposleni ne radi
i kada je zaposlenom nužno utvrditi pravo na naknadu Naime, članom 12. stav 1. Zakona o radu propisano je
zarade, na teret sredstava poslodavca. kao jedno od osnovnih prava zaposlenog iz radnog od-
nosa - pravo na bezbednost i zdravlje na radu. Ovo pravo
Članom 117. stav 1. Zakona o radu propisano je da zapo- zaposlenog garantuje i član 16. istog zakona, koji na stra-
slenima pravo na naknadu zarade u visini utvrđenoj op- ni poslodavca utvrđuje obavezu da zaposlenom obezbe-
štim aktom i ugovorom o radu za vreme prekida rada di uslove rada i organizuje rad radi bezbednosti i zaštite
do koga je došlo naredbom nadležnog državnog organa života i zdravlja na radu, u skladu sa zakonom i drugim
ili nadležnog organa poslodavca zbog neobezbeđivanja propisima. Pri tom, pravo na bezbednost i zdravlje na
radu zaposlenih uređeno je Zakonom o bezbednosti i

VANREDNO STANJE
zdravlju na radu („Sl. glasnik RS”, br. 101/2005, 91/2015 radu ne postavlja ograničenje minimalnog iznosa na-
i 113/2017 - dr. zakon) a prema članu 66. stav 2.ovog za- knade zarade, odnosno zakonom nije propisano da ista
kona, inspektor rada je dužan da, za vreme trajanja okol- ne može biti manja od minimalne zarade.
nosti koje dovode do ugrožavanja bezbednosti i zdravlja
zaposlenog, zabrani rad na radnom mestu kod poslodav-
ca, a naročito kad utvrdi:
• da su neposredno ugroženi bezbednost i zdravlje PRIMER UTVRĐIVANJA VISINE
zaposlenog; NAKNADE ZARADE
• da se koristi sredstvo za rad na kome nisu primenje-
ne mere za bezbednost i zdravlje na radu;
• da se ne koriste propisana sredstva i oprema za lič- Primer:
nu zaštitu na radu; Obračun i isplata se vrši u aprilu mesecu 2020. godine
• da zaposleni radi na radnom mestu sa povećanim za mart mesec 2020. godine koji ima 22 radna dana -
rizikom, a ne ispunjava propisane uslove za rad na kada je zaposleni proveo na radu 12 radnih dana, a 10
tom radnom mestu, kao i ako se nije podvrgao le- radnih dana je bio na odsustvu.
karskom pregledu u propisanom roku;
Osnovna zarada po radnom času zaposlenog za taj me-
• da zaposleni nije osposobljen za bezbedan rad na
sec iznosi 271,74 dinara bruto. Zaposlenom se isplaćuje
radnom mestu na kom radi;
minuli rad za 10 godina rada i ishrana u toku rada po
• da poslodavac nije sproveo mere ili izvršio radnje
100,00 dinara bruto dnevno za dane provedene na radu.
koje mu je, radi otklanjanja uzroka koji dovode do
ugrožavanja bezbednosti i zdravlja zaposlenog, na- Opštim aktom poslodavca je predviđeno da zaposle-
ložio inspektor rada. ni za vreme prekida rada do koga je došlo naredbom
nadležnog državnog organa ili nadležnog organa po-
Visina naknade zarade za odsustvovanje zaposlenog sa slodavca zbog neobezbeđivanja bezbednosti i zdrav-
rada u ovim slučajevima, nije propisana zakonom, već Za- lja na radu, koja je uslov daljeg obavljanja rada bez
kon o radu upućuje da se u ovom slučaju visina naknade ugrožavanja života i zdravlja zaposlenih i drugih lica i
zarade utvrdi opštim aktom poslodavca (a to su kolek- u drugim slučajevima u skladu sa Zakonom, ima pravo
tivni ugovor odnosno pravilnik o radu) ili ugovorom o na naknadu zarade u visini od 50% od osnovne zarade
radu. Takođe, kod ove vrste naknade zarade, Zakon o zaposlenog.
Obračun zarade - tabela 1:
R. br. Opis Zarada

2. Časovi provedeni na efektivnom radu 96
3. Osnovna zarada po radnom času u mesecu za koji se vrši isplata 271,74
4. Zarada za obavljeni rad i vreme provedeno na radu (r. br. 2 x r. br. 3) 26.087,04
5. Uvećana zarada za minuli rad - 10 god. rada (r. br. 4 x 0,4% x 10) 1.043,48
6. Druga primanja - ishrana u toku rada (12 dana x 100,00 din.) 1.200,00
9. Zarada zaposlenog bruto (r. br. 4. + r. br. 5. + r. br. 6) 28.330,52
Obračun naknade zarade - tabela 2:
R. br. Opis Naknada

2. Časovi naknade na teret poslodavca zbog prekida rada bez krivice zaposlenog 80
Naknada zarade bruto za odsustvo sa rada u skladu sa opštim aktom odnosno ugovorom
3. 135,77
o radu (r. br. 3. iz tabele 1 x 50%)
4. Naknada zarade (r. br. 2 x r. br. 3) 10.869,60

VANREDNO STANJE
Zbog čestih nedoumica u praksi, napominjemo da se - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015,
naknada zarade ne uvećava po osnovu „minulog rada” 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni
iz razloga što je članom 108. stav 5. Zakona o radu pro- din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn.,
pisano da osnovicu za obračun uvećane zarade čini os- 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i
novna zarada (a ne naknada zarade) utvrđena u skladu 5/2020 - usklađeni din. izn.), niti veća od najviše
sa zakonom, opštim aktom i ugovorom o radu. Uvećanje mesečne osnovice doprinosa iz člana 42. Zakona o
zarade po osnovu „minulog rada” kao element zarade doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.
je već sadržan u osnovici za obračun naknade zarade.
Ukoliko za određeni obračunski period (mesec) zapo-
sleni ostvaruje samo naknadu zarade (jer je ceo mesec
odsustvovao sa rada), prilikom obračuna doprinosa za
OBRAČUN POREZA I DOPRINOSA obavezno socijalno osiguranje primenjuje se najni-
Na naknadu zarade obračunavaju se i plaćaju iste oba- ža mesečna osnovica doprinosa - koja u 2020. godini
veze kao i prilikom isplate zarade, i to: iznosi 25.801 dinar.
• porez na zarade - osnovicu za obračun poreza na To znači da ako je bruto iznos naknade zarade obračuna-
zarade čini bruto zarada i naknada zarade u istom te za ceo mesec manji od najniže mesečne osnovice do-
mesecu umanjena za 16.300 dinara, a porez se prinosa, doprinosi se obračunavaju na najnižu mesečnu
obračunava po stopi od 10%, osnovicu doprinosa. Ipak, ukoliko je ova naknada zarade
• doprinosi za obavezno socijalno osiguranje - osno- veća od najniže mesečne osnovice doprinosa, doprinosi
vicu na koju se obračunavaju doprinosi za obavezno se obračunavaju na iznos naknade zarade.
socijalno osiguranje čini isplaćena naknada zarade,
koja zajedno sa zaradom koja se isplaćuje za isti me- Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje se obračuna-
sec ne može biti niža od najniže mesečne osnovice vaju po stopama:
doprinosa (koja u 2020. godini iznosi 25.801 dinar), • Na teret zaposlenog
utvrđene odredbama člana 37. Zakona o doprino- 1) doprinos za PIO - 14%,
sima za obavezno socijalno osiguranje („Sl. gla- 2) doprinos za zdravstveno osiguranje - 5,15%,
snik RS”, br. 84/2004, 61/2005, 62/2006, 5/2009, 3) doprinos za nezaposlenost - 0,75%;
52/2011, 101/2011, 7/2012 - usklađeni din. izn., • Na teret poslodavca
8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 108/2013, 1) doprinos za PIO - 11,5%,
6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 2) doprinos za zdravstveno osiguranje - 5,15%.
Obračun poreza i doprinosa na zaradu i naknadu zarade - tabela 3:
Zarada i naknada zarade Iznos

1. Ukupna zarada i naknada zarade (r. br. 9. iz tabele 1 + br. 4. iz tabele 2) 39.200,12
2. Osnovica za porez na zarade (r. br. 1. - 16.300 dinara) 22.900,12
4. Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret zaposlenog (r. br. 1. x 19,9%) 7.800,82
5. Neto za isplatu (r. br. 1. - r. br. 3. -r. br. 4.) 29.109,28
6. Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret poslodavca (r. br. 1. x 16,65%) 6.526,82
7. Ukupan trošak po osnovu zarade i naknade zarade (r. br. 1 + r. br. 6) 45.726,94

VANREDNO STANJE
POPUNJAVANJE PORESKE PRIJAVE NA OBRASCU PPP-PD

Prilikom popunjavanja poreske prijave na Obrascu PPP-PD, poslodavac ovu naknadu zarade iskazuje zajedno sa zara-
dom, odnosno iskazuje sa OVP 101 (za ovu naknadu zarade nije propisana posebna OVP).
3.6 ŠVP 101 00 0

3.7 Broj dana 31
3.8 Broj sati 176
3.8a Mesečni fond sati 176
3.11 Porez 2.290,01
3.12 Osnovica za doprinose 39.200,12
3.14 Doprinos za zdravstveno osiguranje 4.037,62
Marija Torlak

VANREDNO STANJE
PORESKI TRETMAN NABAVKE ZAŠTITNE OPREME

(MASKE, RUKAVICE I SL.) I DEZINFEKCIONIH
SREDSTAVA ZA VREME VANREDNOG STANJA
USLED PANDEMIJE VIRUSA COVID-19
O
dlukom o proglašenju vanrednog stanja („Sl. po osnovu nabavke ovih dobara. U nastavku u najkraćem
glasnik RS”, br. 29/2020), proglašeno je vanred- dajemo odgovor na predmetna pitanja.
no stanje na teritoriji Republike Srbije.
Način i organizacija rada poslodavaca na teritoriji Re-
publike Srbije za vreme vanrednog stanja uređeni su NABAVKA ZAŠTITNE OPREME
Uredbom o organizovanju rada poslodavaca za vreme
vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”, br. 31/2020 - dalje:
I SREDSTAVA ZA DEZINFEKCIJU IZ UGLA
Uredba). Odredbom člana 4. Uredbe propisano je da je POREZA NA DOHODAK GRAĐANA
poslodavac dužan da u cilju osiguranja zaštite i zdravlja
zaposlenih, radno angažovanih i stranaka obezbedi sve U skladu sa članom 12. stav 1. Zakona o radu („Sl. gla-
opšte, posebne i vanredne mere koje se odnose na hi- snik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013,
gijensku sigurnost objekata i lica u skladu sa Zakonom 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 -
o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti. Za zaposlene autentično tumačenje), jedno od osnovnih prava iz rad-
i radno angažovane, koji su u neposrednom kontaktu sa nog odnosa je pravo zaposlenog na bezbednost i zdrav-
strankama ili dele radni prostor sa više lica, potrebno je lje na radu. Ovo pravo zaposlenog garantuje i član 16.
obezbediti dovoljne količine zaštitne opreme u skladu istog zakona, koji na strani poslodavca utvrđuje obavezu
sa posebnim propisima. da zaposlenom obezbedi uslove rada i organizuje rad ra-
di bezbednosti i zaštite života i zdravlja na radu, u skladu
U vezi sa nabavkom zaštitne opreme za zaposlene (ma-
sa zakonom i drugim propisima. Pri tom, odredbama Za-
ske, rukavice i druga oprema) i dezinfekcionih sredstava,
kona o bezbednosti i zdravlja na radu („Sl. glasnik RS”,
postavlja se pitanje poreskog tretmana nabavke pred-
br. 101/2005, 91/2015 i 113/2017 - dr. zakon) posebno
metnih dobara. Kao prvo, postavlja se pitanje da li se
se uređuje sprovođenje i unapređivanje bezbednosti i
predmetna davanja zaposlenima smatraju zaradom ili
zdravlja na radu lica koja učestvuju u radnim procesima,
troškom poslodavca. Pored toga, postavlja se pitanje i da
kao i lica koja se zateknu u radnoj okolini, radi sprečava-
li obveznik PDV ima pravo na odbitak prethodnog poreza
nja povreda na radu, profesionalnih oboljenja i oboljenja

VANREDNO STANJE
u vezi sa radom, a članom 15. ovog zakona jasno je utvr- Zakonom. Tako npr. svi oni obveznici koji obavljaju delat-
đena dužnost poslodavca da zaposlenima obezbedi ko- nost trgovine, proizvodnje, uslužne delatnosti u okviru
rišćenje sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu. kojih vrše promet usluga sa pravom na odbitak i sl. imaju
pravo na odbitak prethodnog poreza po osnovu nabav-
Prema našem mišljenju, kada poslodavac za zaposlene
ke zaštitne opreme i dezinfekcionih sredstava. Sa druge
i druga lica koja se zateknu u radnoj okolini, nabavlja i
strane obveznici koji obavljaju delatnost u okviru koje
daje na korišćenje zaštitnu opremu (koja je u funkcio-
vrše promet bez prava na odbitak prethodnog poreza,
nalnom smislu adekvatna) koju su zaposleni obavezni da
kao što su banke, osiguranja ili obveznici koji obavljaju
koriste na radnom mestu tokom radnog vremena, kao i
delatnost iz oblasti zdravstvene zaštite, nemaju pravo na
ukoliko tu opremu nabavlja (kupuje) sâm poslodavac od
odbitak prethodnog poreza po osnovu nabavke zaštitne
ovlašćenih dobavljača, kojima neposredno vrši plaćanje
opreme i dezinfekcionih sredstava.
dugovanog iznosa po tom osnovu, takvo davanje poslo-
davca zaposlenima ne predstavlja primanje zaposlenog Oni obveznici PDV koji u okviru obavljanja delatnosti vrše
koje podleže oporezivanju porezom na dohodak građana i promet sa pravom i promet bez prava na odbitak pret-
na zaradu kao i plaćanju doprinosa za obavezno socijal- hodnog poreza, dužni su da izvrše podelu prethodnog
no osiguranje. poreza prema ekonomskoj pripadnosti u skladu sa čla-
nom 30. Zakona, a ako za pojedina nabavljena dobra i us-
luge ne mogu da izvrše podelu, imaju pravo na srazmerni
PRAVO NA ODBITAK PRETHODNOG porski odbitak. S tim u vezi, kada je reč o nabavci zaštit-
ne opreme i dezinfekcionih sredstava, ako ovi obveznici
POREZA PO OSNOVU NABAVKE mogu da opredele koje nabavke su izvršene isključivo
za potrebe obavljanja delatnosti sa pravom na odbitak
ZAŠTITNE OPREME I DEZINFEKCIONIH prethodnog poreza (za održavanje poslovnih prostorija
SREDSTAVA I PDV TRETMAN koje služe za obavljanje delatnosti sa pravom na odbitak
i za zaposlene koji obavljaju te poslove), imaju pravo na
UZIMANJA PREDMETNIH DOBARA odbitak prethodnog poreza po osnovu tih nabavki u ce-
SA ZALIHA OBVEZNIKA losti. Ukoliko to u pojedinim slučajevima ili za pojedine
nabavke nije moguće (npr. nabavke za potrebe upravne
Pravo na odbitak prethodnog poreza uređeno je odred- zgrade i zaposlenih koji rade na tim poslovima), imaju
bama čl. 27 - 32b Zakona o porezu na dodatu vrednost pravo na srazmerni poreski odbitak.
(„Sl. glasnik RS”, br. 84/2004, 86/2004 - ispr., 61/2005, U slučaju uzimanja predmetnih dobara sa zaliha obve-
61/2007, 93/2012, 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. znika PDV za potrebe zaposlenih i za potrebe održavanja
izn., 68/2014 - dr. zakon, 142/2014, 5/2015 - uskla- poslovnog prostora i drugog radnog okruženja, ne po-
đeni din. izn., 83/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., stoji obaveza obračunavanja PDV, s obzirom da se radi o
108/2016, 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, uzimanju dobara u poslovne svrhe obveznika, u smislu
13/2018 - usklađeni din. izn., 30/2018, 4/2019 - uskla- člana 2. stav 3. Pravilnika o utvrđivanju šta se smatra
đeni din. izn., 72/2019 i 8/2020 - usklađeni din. izn - uzimanjem i upotrebom dobara, drugim prometom
dalje: Zakon). dobara i pružanjem usluga, bez naknade, o utvrđiva-
Kada je reč o nabavci zaštitne opreme kao što su maske, nju uobičajenih količina poslovnih uzoraka, reklamnim
rukavice i dr. i dezinfekcionih sredstava za zaposlene, od- materijalom i drugim poklonima manje vrednosti („Sl.
nosno dezinfekcionih sredstava za potrebe održavanja glasnik RS”, br. 118/2012).
poslovnog prostora i drugog radnog okruženja, a sve u Naime, prema članu 4. stav 4. tačka 1) Zakona, sa prome-
cilju preduzimanja mera za zaštitu zaposlenih, drugih tom uz naknadu izjednačava se uzimanje dobara koja su
radno angažovanih lica i stranaka, reč je o nabavci do- deo poslovne imovine poreskog obveznika za lične po-
bara i usluga u svrhu obavljanja delatnosti. S tim u vezi, trebe osnivača, vlasnika, zaposlenih ili drugih lica.
pravo na odbitak prethodnog poreza obveznik može da
ostvari pod opštim uslovima koji su propisani članom Prema članu 2. stav 1. navedenog pravilnika, uzimanjem
28. Zakona, tj. ako obveznik obavlja delatnost sa pravom dobara, u smislu člana 4. stav 4. tačka 1) Zakona, smatra
na odbitak prethodnog poreza i ako poseduje račun ili se uzimanje dobara koja su deo poslovne imovine pore-
drugi dokument koji služi kao račun izdat u skladu sa skog obveznika za lične potrebe osnivača, vlasnika, zapo-
slenih ili drugih lica (dalje: sopstvena potrošnja).

VANREDNO STANJE
Međutim, prema članu 2. stav 3. navedenog pravilnika, potrebe tih lica, kada obveznik PDV koji se bavi proi-
sopstvenom potrošnjom ne smatra se uzimanje dobara zvodnjom ili prometom zaštitne opreme kao što su ma-
koja su deo poslovne imovine poreskog obveznika za po- ske, rukavice i sl. ili dezinfekcionih sredstava, određenu
slovne svrhe tog poreskog obveznika. količinu ovih dobara, radi sprovođenja predmetnih me-
ra, uzme sa sopstvenih zaliha, predmetno uzimanje nije
Dakle, s obzirom da se uzimanje zaštitne opreme i de-
predmet oporezivanja PDV. •
zinfekcionih sredstava radi preduzimanja mera u cilju
osiguranja zaštite i zdravlja zaposlenih, drugih radno an-
Olica Pješčić
gažovanih lica i stranaka, ne smatra uzimanjem za lične
Marija Torlak
SUDSKO-ADVOKATSKI ROKOVNIK
ZA 2020. GODINU
890 din

VANREDNO STANJE
OBAVEŠTENJE REPUBLIČKOG FONDA

ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE POVODOM
USLED BOLESTI COVID-19 IZAZVANE
VIRUSOM SARS-COV-2
Za vreme vanrednog stanja zdravstvene ustanove za rehabilitaciju neće pimati

osigurana lica kojima je odobrena produžena rehabilitacija
R
epublički fond za zdravstveno osiguranje (dalje: O svim daljim informacijama bićete blagovremeno oba-
RFZO) je na svom sajtu 17. marta 2020. godine vešteni putem sajta RFZO.
objavio Obaveštenje povodom proglašenja van-
Zbog preduzimanja preventivnih mera za sprečavanje
rednog stanja a u cilju sprečavanja širenja zarazne bole-
širenja korona virusa (COVID-19), Republički fond za
sti „COVID-19” da zdravstvene ustanove za rehabilitaciju
zdravstveno osiguranje preporučuje osiguranim licima
neće primati osigurana lica kojima je odobrena produže-
da se telefonom obaveste o mogućnosti ostvarivanja
na rehabilitacija na teret sredstava obaveznog zdravstve-
prava iz zdravstvenog osiguranja bez dolaska u filijalu ili
nog osiguranja.
ispostavu Republičkog fonda, jer je obustavljen rad sa
Takođe, date su preporuke i instrukcije RFZO koje važe za strankama na šalterima po filijalama i ispostavama.
vreme vanrednog stanja.
Osiguranim licima kojima su za 2019. godinu bili izdati
U nastavku dajemo tekst Obaveštenja: Obrasci UP-2 (oslobađanje od plaćanja participacije),
važiće i dalje.
Obaveštenje
Osiguranicima koji se nalaze na „bolovanju” koje je
Usled proglašenja vanrednog stanja u Republici Srbi-
utvrdila lekarska komisija i osiguranicima upućenim od
ji zbog pojave korona virusa, zdravstvene ustanove za
strane izabranog lekara na lekarsku komisiju za „produ-
rehabilitaciju (banje) neće primati osigurana lica RFZO
ženje bolovanja”, biće automatski produženo „bolova-
kojima je odobrena produžena rehabilitacija na teret
nje” za 30 dana BEZ IZLASKA NA LEKARSKU KOMISIJU.
sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja do daljeg.

VANREDNO STANJE
Za sve informacije možete da se obratite kontakt centru na telefon:

- 0700/333-443 po ceni lokalnog poziva i
- 011/7350-900 za pozive sa mobilnog telefona
ili na telefone filijala Republičkog fonda:
1. Subotica 024/554-523
2. Zrenjanin 023/566-820
3. Kikinda 0230/421-125
4. Pančevo 013/346-733; 013/355-933
5. Sombor 025/463-521
6. Novi Sad 021/4885-602; 021/4885-604
7. Sremska Mitrovica 022/610-480; 022/610-484
8. Šabac 015/343-468
9. Valjevo 014/222-115
10. Smederevo 026/4622-267
11. Požarevac 012/524-654
12. Kragujevac 034/504-403
13. Jagodina 034/8220-190; 035/8221-059
14. Bor 030/424-987; 030/422-653
15. Zaječar 019/425-844
16. Užice 031/513-237
17. Čačak 032/324-046
18. Kraljevo 036/311-792
19. Kruševac 037/428-055
20. Niš 018/522-679
21. Prokuplje 027/321-611
22. Pirot 010/311-994
23. Leskovac 016/253-894
24. Vranje 017/400-192
25. Kosovska Mitrovica 028/497-932
26. Gračanica 038/644-37
27. Ranilug 0280/750-14
28. Beograd 011/2646-866
29. Novi Pazar 020/337-780

VANREDNO STANJE
STAVOVI NADLEŽNIH ORGANA POVODOM

MINISTARSTVO DRŽAVNE UPRAVE prostorijama poslodavca odnosno obavljanja poslova od

kuće.
I LOKALNE SAMOUPRAVE Sa ciljem smanjenja rizika od širenja zaraze, plan rada
pretpostavlja ostvarivanje zakonom utvrđene nadležno-
INSTRUKCIJA ZA ORGANIZOVANJE RADA sti, što može da znači i dolazak na rad u prostorije po-
U DRŽAVNIM ORGANIMA slodavca zaposlenih kojima je utvrđen rad od kuće kao
I LOKALNIM SAMOUPRAVAMA i upućivanje na rad od kuće zaposlenih kojima je prven-
U PERIODU VANREDNOG STANJA stveno utvrđen rad u prostorijama poslodavca.
Preporuka je da se plan rada priprema na nedeljnom
nivou i prilagođava odlukama Vlade, situaciji vezanoj za
„Imajući u vidu Uredbu o organizovanju rada posloda- širenje zaraze i potrebama radnih procesa.
vaca za vreme vanrednog stanja („Sl. glasnik RS”, br.
31/2020 - dalje: Uredba), kao i mere prevencije širenja Poslodavac rešenjem utvrđuje obaveze zaposlenih sa
zaraze „koronavirusom”, a na osnovu ovlašćenja poslo- elementima utvrđenim Uredbom.
davca utvrđenih zakonom, neophodno je organizovati Zaposleni je dužan da u toku radnog vremena za vreme
proces rada u uslovima proglašenog vanrednog stanja. obavljanja poslova van službenih prostorija poslodavca - od
U planiranju organizacije rada a u cilju smanjenja rizika kuće, pretpostavljenom rukovodiocu bude dostupan pu-
od širenja zaraze, potrebno je imati u vidu da su naro- tem telefonske, elektronske i neposredne komunikacije, da
čito ugrožena lica sa utvrđenim hroničnim oboljenjima dostavi izvršeni posao radi informisanja ili na saglasnost i da
i lica starija od 50 godina i da posebnu zaštitu uživa ro- postupa u skladu sa utvrđenom radnom obavezom.
ditelj deteta do 12 godina a naročito ukoliko sâm vrši Zaposleni pravo na platu ostvaruju na osnovu činjenice
roditeljska prava ili je drugom roditelju ustanovljena da zaposleni za vreme trajanja vanrednog stanja nastav-
radna obaveza. lja da u punom radnom vremenu obavlja poslove radnog
Prioritetno za navedena lica treba omogućiti rad od ku- mesta na koje je raspoređen kao i da zaposleni i za vreme
će, u skladu sa planom rada koji utvrđuje poslodavac od- obavljanja poslova radnog mesta van prostorija poslo-
nosno rukovodilac. davca, odnosno od kuće ispunjava uslove za ostvarivanje
prava na platu i druga prava iz radnog odnosa kao da je
Planom rada se utvrđuju obaveze svih zaposlenih u radio i poslove obavljao i u prostorijama poslodavca.
pogledu rasporeda obavljanja poslova u poslovnim

VANREDNO STANJE
Zaposlenima koji imaju obavezu kućne izolacije koja je Ovo se naročito odnosi na odluke kojima se zabranjuje
utvrđena samo radi praćenja stanja (karantin) ne može se rad privrednih subjekata ili utvrđuje njihovo radno vre-
utvrditi obaveza dolazaka na rad u prostorije poslodavca.” me koje nije u skladu sa odlukama Vlade za postupanje u
toku vanrednog stanja.”
OBAVEŠTENJE JEDINICAMA
LOKALNE SAMOUPRAVE O OBAVEZI
DOSTAVLJANJA INFORMACIJA MINISTARSTVO PROSVETE, NAUKE
U CILJU DOBIJANJA DOZVOLE KRETANJA I TEHNOLOŠKOG RAZVOJA
„U cilju primene odluke o zabrani kretanja na javnim

OBAVEŠTENJE MINISTARSTVA
mestima, odnosno van stanova, prostorija i objekata za
PROSVETE ZA RODITELJE UČENIKA
stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstava
OSNOVNIH I SREDNJIH ŠKOLA
(okućnica) u vremenu od 20 do 05 časova, neophodno je
U VEZI SA NASTAVOM NA DALJINU
da dostavite informacije o organizacijama u vašoj jedinici (Uputstvo Ministarstva prosvete, nauke
lokalne samouprave/gradskoj opštini koje imaju obavezu i tehnološkog razvoja,
obavljanja poslova u navedenom vremenskom periodu. br. 601-00-9/1/2020-01 od 16.3.2020. godine)
Pored ovoga, potrebno je da dostavite i podatke o ime- „Obaveštavamo vas da je Vlada Republike Srbije odluči-
nu i prezimenu, JMBG i funkciji odnosno naziv radnog la da se, zbog trenutne epidemiološke situacije u zemlji,
mesta zaposlenih kojima je utvrđena radna obaveza za privremeno obustavi neposredni obrazovno-vaspitni rad
rad u vremenu od 20 do 05 časova, u tim organizacijama. u osnovnim i srednjim školama na teritoriji Republike Sr-
bije. U cilju ostvarivanja prava učenika na obrazovanje,
U skladu sa ovom merom, neophodno je što restriktivni-
Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja pri-
je planirati potreban broj zaposlenih za obavljanje poslo-
premilo je operativni plan za nastavak rada škola u ote-
va u navedenom vremenskom periodu.
žanim uslovima, kroz ostvarivanje obrazovno-vaspitnog
Takođe, dostavite navedene podatke za kontakt osobu rada učenjem na daljinu, s obzirom na to da privremeno
- koordinatora za svaku organizaciju koja ima zaposlene obustavljanje neposredne nastave u školama ne znači i
koji obavljaju poslove u ovom vremenskom periodu. obustavljanje obrazovno-vaspitnog rada sa učenicima.
Navedene podatke je potrebno dostaviti do početka za- Početak realizacije obrazovno-vaspitnog rada učenjem
brane kretanja (do 20 časova) ili u toku sutrašnjeg dana na daljinu je 17. mart 2020. godine.
za otpočinjanje rada u ovom vremenskom periodu od
Ostvarivanje obrazovno-vaspitnog rada predviđeno je
19.03.2020.
kroz različite načine i pristupe u ostvarivanju komunika-
Dozvole za kretanje za navedeni vremenski period će iz- cije sa učenicima i roditeljima/zakonskim zastupnicima
davati Ministarstvo unutrašnjih poslova. (dalje: roditelji), pri čemu će se voditi računa o ukupnim
ljudskim i tehničkim resursima škola, kao i tehničkim ka-
Navedene podatke dostavite na mejl adresu: lokalna.sa-
pacitetima porodica učenika.
mouprava@mduls.gov.rs.”
U organizovanom učenju na daljinu koje obezbeđuje
INSTRUKCIJA JEDINICAMA Ministarstvo, fokus je na programskim sadržajima opšte-
LOKALNE SAMOUPRAVE O OBAVEZI obrazovnih i stručnih predmeta sa najvećim fondom ča-
USKLAĐIVANJA RADA PRIVREDE sova. Osim toga, škole su u obavezi da, u skladu sa sop-
U SKLADU SA VANREDNIM STANJEM stvenim resursima za podršku u učenju na daljinu i uz
korišćenje dostupnih platformi za učenje, osmisle načine
za ostvarivanje sadržaja i u svim drugim predmetima i
„U cilju jednoobraznog postupanja svih organa u uslovi- programima, na osnovu propisanog plana i programa
ma proglašenog vanrednog stanja, obavezno se donose nastave i učenja.
odluke koje su u skladu sa odlukama Vlade. U cilju ostvarivanja jednakih prava na obrazovanje sve
dece, škole su u obavezi da, kada ne postoji mogućnost

VANREDNO STANJE
uspostavljanja komunikacije sa učenicima uz upotrebu in- Nedostajuće sadržaje na maternjem jeziku, učenici mogu
formaciono-komunikacionih tehnologija, iznađu alterna- pratiti na srpskom jeziku preko kanala RTS 3 i RTS Planete.
tivne načine u pružanju podrške u učenju, vodeći računa o O početku emitovanja i postavljanja sadržaja, škole a na
svim preporukama za prevenciju širenja virusa COVID-19, taj način i roditelji, biće obavešteni posredstvom sajta mi-
imajući u vidu, pre svega, učenike koji dolaze iz porodica nistarstva i sajtova nacionalnih saveta nacionalnih manji-
niskog socio-ekonomskog statusa, kao i sve ostale učenike na. Nastavnici koji ostvaruju nastavu na jeziku nacionalne
kojima nisu na raspolaganju elektronski vidovi komunika- manjine takođe su u obavezi da pruže dodatnu podršku
cije i drugi savremeni komunikacioni resursi (npr. obezbe- u učenju, putem svih raspoloživih vidova komunikacije.
đivanjem štampanog materijala za rad ili uputstva za uče-
Za učenike srednje škole, predavanja iz opšteobrazovnih
nje koje razredne starešine uručuju roditeljima).
predmeta i pojedinih stručnih predmeta biće dostupna
Za učenike osnovne škole, Ministarstvo prosvete, nauke preko platforme RTS Planeta. Obaveza srednje škole je
i tehnološkog razvoja je pripremilo edukativne sadržaje da na svom sajtu postavi baner sa svim linkovima na koji-
za učenje na daljinu, koji će biti emitovani na Radio tele- ma se može pristupiti lekcijama i platformama za učenje.
viziji Srbije, Kanal 3.
Za učenike kojima je potreban strukturiran individuali-
Šest dana u nedelji, počev od utorka 17. marta 2020. zovan pristup u radu, odnosno prilagođavanje u okviru
godine, od 8.00 časova će biti emitovane nastavne je- individualnog obrazovnog plana (IOP), IOP-1, IOP-2 i IOP-
dinice opšteobrazovnih predmeta, po rasporedu koji će 3, nastavnici će pripremiti posebne materijale za učenje i
biti dostupan preko sajta škole, sajta ministarstva, kao i učiniti ih dostupnim učenicima na način koji dogovore sa
na www.rasporednastave.gov.rs. Takođe, raspored emi- njihovim roditeljima.
tovanja će biti istaknut i na mestima za oglašavanje u sa-
Nastavnicima i učenicima osnovne i srednje škole na
moj školi (ulaz škole, spoljašnja oglasna tabla).
raspolaganju je veliki broj onlajn platformi (Viber, Zoom,
Za sve učenike od 1. do 7. razreda emitovaće se obrazov- Microsoft Teams), kao i nacionalna platforma za onlajn
ni sadržaji u blokovima od po dva časa dnevno. Za učeni- učenje Moja škola. Njihovim korišćenjem, nastavnici i
ke 8. razreda emitovaće se edukativni sadržaji u blokovi- učenici biće u situaciji da ostvare interakciju i razmenu
ma od po tri časa dnevno, od kojih će dva uvek biti srpski materijala u funkciji savladavanja programskih sadržaja.
jezik i matematika, a treći čas je jedan od predmeta koji Uputstva i pedagoške preporuke za korišćenje ovih plat-
se polažu na završnom ispitu. Svi emitovani sadržaji će formi nalaze se na internet stranici www.rasporednasta-
od sledećeg dana biti dostupni za neograničeni broj pre- ve.gov.rs i njihovo korišćenje je besplatno. Na zvaničnoj
gleda na platformi RTS Planeta. Operateri neće naplaći- internet strani Ministarstva biće postavljena odgovara-
vati protok i prenos podataka za navedene edukativne juća uputstva, kao i obaveštenja o datumima u vezi sa
sadržaje (besplatni internet minuti). početkom njihovog funkcionisanja.
Ostali edukativni sadržaji za učenje i uputstva za rad za U najboljem interesu učenika, njihovog razvoja i obrazo-
emitovane časove, kao i za predmete koji nisu obuhvaće- vanja, a u cilju uspešnog završetka tekuće školske godi-
ni TV emitovanjem, biće prosleđeni učenicima ili rodite- ne, mole se roditelji da odgovorno i u skladu sa svojim
ljima učenika preko Viber grupa ili elektronske pošte od mogućnostima kontrolišu proces učenja od kuće i pod-
strane odeljenskog starešine ili predmetnog nastavnika stiču učenike na redovnost u radu. Svrha dostupnosti sa-
(npr. upućivanje na tekstove u udžbenicima koje treba držaja za učenje je ostvarivanje samog procesa učenja,
pročitati, na linkove na kojima se nalaze prezentacije i koji će se zbog vanrednih okolnosti nastaviti kod kuće,
filmovi, upućivanje na zadatke za vežbanje, uputstva za uz podršku nastavnika, ali i samih roditelja. Učenici će
izradu domaćeg zadatka i sl.). dobijati uputstva za vežbanje, izradu domaćih zadataka,
pisanje eseja, izradu prezentacija i drugih produkata koje
U pripremi su i časovi na jezicima nacionalnih manjina
će sami ili uz pomoć roditelja, zavisno od uzrasta i digital-
(predmet ·- maternji jezik od 1. do 4. razreda osnovne
nih kompetencija, dostavljati nastavnicima putem mejla
škole) koji će biti emitovani na RTV 2, ali i na nekim lo-
ili druge obrazovne platforme i to za sve predmete, čime
kalnim i privatnim televizijama. Takođe, na platformi RTS
će se obezbediti kontinuitet u učenju, praćenje napredo-
Planeta za učenike pripadnike nacionalnih manjina koji u
vanja i mogućnost ocenjivanja. U prilog ovome govori i
celosti pohađaju nastavu na maternjem jeziku, biće do-
obaveza nastavnika da sve realizovane nastavne jedini-
stupni i drugi digitalni sadržaji, kao i snimci časova.
ce evidentiraju u elektronskom dnevniku i/ili u drugim
vidovima pedagoške dokumentacije. Po normalizovanju

VANREDNO STANJE
uslova i po povratku u učionice, sve kvalitetne formativ- U organizovanom učenju na daljinu koje obezbeđuje
ne ocene i uvidi nastavnika mogu biti značajno iskorišće- Ministarstvo, fokus je na programskim sadržajima op-
ni za sumativno ocenjivanje na kraju nastavne godine. šteobrazovnih i stručnih predmeta sa najvećim fondom
časova. Osim toga, škole se obavezuju da, u skladu sa
Sve su ovo preduslovi za osiguranje završetka školske
sopstvenim resursima za podršku u učenju na daljinu i uz
godine i nastavak školovanja. Samo uz razumevanje in-
korišćenje dostupnih platformi za učenje, osmisle nači-
teresa učenika i podršku roditelja, ovu obavezu možemo
ne za ostvarivanje sadržaja i u svim drugim predmetima
zajednički uspešno realizovati.
i programima, na osnovu propisanog plana i programa
Posredstvom škola roditelji će dobijati i druga uputstva nastave i učenja.
od nadležnih organa, vezano za epidemiološku situaciju,
U cilju ostvarivanja jednakih prava na obrazovanje sve
ali i korisne savete kao vid psiho-socijalne pomoći u van-
dece, škole su u obavezi da, kada ne postoji mogućnost
rednim okolnostima.
uspostavljanja komunikacije sa učenicima uz upotrebu in-
Dodatne informacije u vezi sa učenjem na daljinu, kao formaciono-komunikacionih tehnologija, iznađu alterna-
vidom podrške nastavi, roditelji mogu dobiti pozivom na tivne načine u pružanju podrške u učenju, vodeći računa o
broj telefona 011/735 05 57.ʺ svim preporukama za prevenciju širenja virusa COVID-19,
imajući u vidu, pre svega, učenike koji dolaze iz porodica
OPERATIVNI PLAN ZA OSTVARIVANJE niskog socio-ekonomskog statusa, kao i sve ostale učenike
OBRAZOVNO-VASPITNOG RADA UČE- kojima nisu na raspolaganju elektronski vidovi komunika-
NJEM NA DALJINU ZA UČENIKE cije i drugi savremeni komunikacioni resursi.
OSNOVNIH I SREDNJIH ŠKOLA Smernice za planiranje i realizaciju obrazovno-vaspitnog
(Uputstvo Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog rada putem učenja na daljinu u periodu kada nema ne-
razvoja, br. 601-00-9/2020-01 od 16.03.2020. godine) posredne nastave, a u zavisnosti od nivoa obrazovanja i
vaspitanja i oblika koji je predviđen, su:
„ Obaveštavamo vas da je Vlada Republike Srbije odluči-
la da se, zbog trenutne epidemiološke situacije u zemlji, 1. Edukativni sadržaji za učenje na daljinu koji se
privremeno obustavi neposredni obrazovno-vaspitni rad emituju na trećem kanalu Radio-televizije Srbije
u osnovnim i srednjim školama na teritoriji Republike Sr- (RTS Kanal 3) za učenike osnovne škole
bije. U cilju ostvarivanja prava učenika na obrazovanje, Svakodnevno, počev od 8.00 časova, šest dana u nedelji,
Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja pri- biće emitovani posebno pripremljeni i adaptirani obrazov-
premilo je operativni plan za nastavak rada škola u ote- ni sadržaji za učenike osnovne škole, koji obuhvataju obra-
žanim uslovima, kroz ostvarivanje obrazovno-vaspitnog đene nastavne jedinice izabranih predmeta, u skladu sa
rada učenjem na daljinu, s obzirom na to da privremeno propisanim planom i programom nastave i učenja.
obustavljanje neposredne nastave u školama ne znači i
obustavljanje obrazovno-vaspitnog rada sa učenicima. - Časovi će biti emitovani na RTS Kanal 3, prema ras-
poredu po razredima, koji će dan pre emitovanja bi-
Početak realizacije obrazovno-vaspitnog rada učenjem ti dostupan na sajtu Ministarstva prosvete, nauke i
na daljinu je 17. mart 2020. godine. tehnološkog razvoja (www.rasporednastave.gov.rs).
Operativni plan Ministarstva prosvete, nauke i tehno- Za sve učenike od 1. do 7. razreda emitovaće se obrazov-
loškog razvoja sadrži različite oblike realizacije obrazovni sadržaji u blokovima od po dva časa dnevno.
no-vaspitnih aktivnosti. Ostvarivanje obrazovno-vaspit-
nog rada predviđeno je kroz različite načine i pristupe Za učenike 8. razreda emitovaće se edukativni sadržaji
u ostvarivanju komunikacije sa učenicima i roditeljima/ u blokovima od po tri časa dnevno, od kojih će dva uvek
zakonskim zastupnicima (u daljem tekstu: roditelji). Na biti srpski jezik i matematika, a treći čas je jedan od pred-
ovaj način različiti oblici, načini i pristupi u ostvarivanju meta koji se polažu na završnom ispitu. Ovo treba imati
komunikacije biće u funkciji obezbeđivanja potrebnih in- u vidu prilikom planiranja dodatne podrške predmetnih
formacija i podrške u ostvarivanju obrazovno-vaspitnog nastavnika (prezentacije, zadaci za vežbanje).
rada učenjem na daljinu, pri čemu će se voditi računa o U narednim danima biće emitovani časovi i na jezicima
ukupnim ljudskim i tehničkim resursima škola, kao i teh- nacionalnih manjina, o čemu će škole biti blagovremeno
ničkim kapacitetima porodica učenika. informisane putem sajta Ministarstva i sajtova nacional-
nih saveta nacionalnih manjina. Takođe, na platformi

VANREDNO STANJE
RTS Planeta za učenike pripadnike nacionalnih manjina škole je da na svom sajtu postavi baner sa svim linkovi-
koji u celosti pohađaju nastavu na maternjem jeziku, bi- ma na kojima se može pristupiti lekcijama i platformama
će dostupni i drugi digitalni sadržaji, kao i snimci časova, za učenje. Nastavnici su u obavezi da, u saradnji sa ode-
o čemu će biti obavešteni putem sajta Ministarstva i saj- ljenjskim starešinama, ostvare potrebnu komunikaciju
tova nacionalnih saveta nacionalnih manjina. sa učenicima i/ili njihovim roditeljima i kada je potrebno
da daju dodatna uputstva za učenje nakon emitovanih
Za učenike kojima je potreban strukturiran individualizo-
sadržaja (npr. dodatne prezentacije ili zadaci za vežbanje
van pristup u radu, odnosno prilagođavanje u okviru in-
u radnoj svesci, domaći zadaci - eseji, analize, prezenta-
dividualnog obrazovnog plana (IOP), IOP-1, IOP-2 i IOP-3,
cije, ilustracije, crteži, izveštaj o mini projektu i drugo).
potrebno je da nastavnici pripreme posebne materijale
za učenje i da ih učine dostupnim učenicima na način Posebno ukazujemo na potrebu da, osim sadržaja koji će
koji dogovore sa njihovim roditeljima. biti pripremljeni za emitovanje na RTS Kanal 3 i platformi
RTS Planeta, nastavnici osnovnih i srednjih škola (opšte-
U slučaju da internet nije dostupan svim učenicima, oba-
obrazovnih i stručnih predmeta), budući da najbolje po-
veza je direktora i odeljenjskih starešina da raspored ča-
znaju svoje učenike, koriste dostupne digitalne udžbeni-
sova koji će biti emitovani na RTS Kanal 3 redovno objav-
ke i sadržaje na način koji omogućava učenje na daljinu.
ljuju na mestu koje je direktno dostupno učenicima i
Takođe, ukazujemo i na mogućnost prilagođavanja po-
roditeljima. Mesta na kojima može biti istaknut raspored
stojećih nastavnih priprema, materijala i prezentacijama
su: ulaz škole, spoljašnja oglasna tabla i slično. Raspored
sa uputstvima za učenje, tako da oni budu dostupni naj-
časova može se prosleđivati i putem SMS poruka i druš-
većem broju učenika (elektronska pošta, Viber grupa).
tvenih mreža (Viber grupa i slično).
3. Onlajn platforme kao podrška nastavi na daljinu
Obaveza škole je, takođe, da se na školski sajt postavi
baner sa linkom ka sajtu www.rasporednastave.gov.rs i Nastavnicima i učenicima osnovne i srednje škole na
ka obaveštenjima koja se odnose na emitovanje časova raspolaganju je veliki broj onlajn platformi (Viber, Zoom,
na RTS Kanal 3. Microsoft Teams), kao i nacionalna platforma za onlajn
učenje Moja škola. Njihovim korišćenjem, nastavnici i
Svi emitovani časovi biće dostupni i na platformi RTS
učenici biće u situaciji da ostvare interakciju i razmenu
Planeta, gde se mogu naknadno i više puta pregledati,
materijala u funkciji savladavanja programskih sadržaja.
istog ili narednih dana. O ovoj mogućnosti, takođe, treba
obavestiti učenike i roditelje i ukoliko je potrebno, dati Uputstva i pedagoške preporuke za korišćenje ovih plat-
odgovarajuću podršku za pristup ovoj platformi. Takođe, formi moći će da se nađu na internet stranici www.ras-
potrebno je obavestiti učenike i roditelje da operateri porednastave.gov.rs i njihovo korišćenje je besplatno.
neće naplaćivati protok i prenos podataka za navedene
Na zvaničnoj internet strani Ministarstva biće postavlje-
edukativne sadržaje.
na odgovarajuća uputstva, kao i obaveštenja o datumi-
Istovremeno sa emitovanjem TV časova, nastavnici su ma u vezi sa početkom njihovog funkcionisanja.
u obavezi da, u saradnji sa odeljenjskim starešinama,
Za potrebe podrške učenicima u učenju, apelujemo na
ostvare potrebnu komunikaciju sa učenicima i/ili njiho-
horizontalnu razmenu među nastavnicima u školi i izme-
vim roditeljima i kada je potrebno da daju dodatna uput-
đu škola, kako bi se najkvalitetniji sadržaji učinili dostu-
stva za učenje nakon emitovanih sadržaja (npr. dodatne
pnim učenicima (obrazovne veb stranice, digitalni sadr-
prezentacije ili zadaci za vežbanje u radnoj svesci, doma-
žaji koje je nabavljala škola, privatne veb stranice i dru-
ći zadaci - eseji, analize, prezentacije, ilustracije, crteži i
go što doprinosi ostvarivanju ciljeva i zadataka/ishoda
drugo). Ovo se odnosi i na predmete koji će biti manje
nastave određenog predmeta u zavisnosti od programa
zastupljeni učenjem preko kanala RTS Kanal 3 (muzička
obrazovanja i vaspitanja u tom razredu).
kultura, likovna kultura, fizičko i zdravsteno vaspitanje,
strani jezici, tehnika i tehnologija, informatika i drugo). 4. Operativni plan škole za organizaciju, sprovođe-
nje i praćenje učenja na daljinu
2. Edukativni sadržaji za učenje na daljinu koji se
emituju na kanalu Radio- televizije Srbije - RTS Obavezuju se direktor škole, nastavničko veće i pedagoški
Planeta za učenike srednje škole kolegijum da bez odlaganja pristupe izradi nedeljnog ope-
rativnog plana sa ključnim aktivnostima u ostvarivanju
Za učenike srednje škole nastavne jedinice i teme biće
obrazovno-vaspitnog rada. Cilj ovog planiranja je da se
dostupne na platformi RTS Planeta. Obaveza srednje
obezbedi što veća uključenost učenika u različite vidove

VANREDNO STANJE
učenja, koordinisan rad nastavnika u pripremi obrazovnih mogli naknadno uneti u knjige evidencije obrazovno-
materijala za učenike i praćenje dnevne opretećenosti vaspitnog rada.
učenika u skladu sa uzrasnim karakteristikama. U praće-
Obavezuju se direktori škola da prate i ažuriraju sve vi-
nju dnevne i nedeljne opterećenosti učenika posebnu
dove evidencije koja se vodi u periodu kada postoji orga-
ulogu treba da imaju odeljenjske starešine, jer će na osno-
nizovano učenje na daljinu.
vu uvida u nedeljne planove rada moći da utiču na izmene
ukoliko se proceni da su učenici previše opterećeni. 7. Dodatni vidovi podrške učenicima u učenju na
daljinu
Obavezuju se direktori škola da nedeljne operativne pla-
nove redovno dostavljaju nadležnoj školskoj upravi Mi- Potrebno je da odeljenjske starešine podstiču učenike
nistarstva. na redovno učenje i rad, da im pruže podršku u tome, pri
čemu mogu koristiti različite vidove elektronske komu-
5. Praćenje napredovanja učenika u periodu učenja
nikacije. Ova komunikacija je u funkciji pružanja psiho-
na daljinu
socijalne podrške i od posebne važnosti je za učenike i
Na osnovu materijala koje nastavnici dostavljaju učenici- roditelje u privremeno otežanim uslovima i u pripremi za
ma i na osnovu povratnih informacija učenika nakon pra- prelazak na redovni režim nastave i učenja.
ćenja TV lekcija (časova) i drugih obrazovnih sadržaja, po-
Potrebno je da stručni saradnici pomognu nastavnicima
trebno je da nastavnici beleže podatke o napredovanju
u izradi nastavnih materijala koji se mogu koristiti prili-
učenika do kojih mogu doći kroz različite vrste razmena
kom učenja na daljinu, kao i u komunikaciji sa učenicima
(domaći zadaci, strukturirana vežbanja i provere, eseji,
i roditeljima. Takođe, potrebno je da stručni saradnici
projekti, prezentacije, crteži i dr.). Svoje produkte i doma-
osmisle radionice i/ili materijale za rad sa učenicima u
će zadatke učenici mogu dostavljati nastavnicima putem
domenu organizacije učenja i slobodnog vremena, teh-
mejla (slike, fajlovi) ili u okviru odabrane onlajn platforme.
nika učenja, samovrednovanja napredovanja kroz uče-
Na osnovu povratnih informacija od učenika, a kroz horizon- nje i u oblastima koje se specifično odnose na vaspitni
talnu profesionalnu razmenu planova i iskustava, nastavni- rad sa učenicima (jedan od predloga su radionice preko
ci treba da vode računa o dnevnoj opterećenosti učenika Microsoft Teams, Zoom, Skype ili Viber).
i održavanju potrebnog nivoa motivacije za učenje, što se
8. Informisanje i komunikacija
postiže dobrim planovima formativnog praćenja. Po nor-
malizovanju uslova i po povratku u učionice, sve kvalitetne Obavezuju se direktori škola da informacije o zdravstve-
formativne ocene i uvidi nastavnika mogu biti značajno isko- nom statusu učenika, dobijene od roditelja učenika i
rišćeni za sumativno ocenjivanje na kraju nastavne godine. odeljenjskih starešina, redovno prosleđuju nadležnoj
školskoj upravi.
6. Evidencija o realizaciji obrazovno-vaspitnih aktiv-
nosti na daljinu Obavezuju se direktori škola da redovno prate informaci-
je, uputstva i zahteve nadležnih organa i službi i da obez-
Za evidenciju obrazovno-vaspitnih aktivnosti na daljinu
bede protok informacija ka određenim korisnicima.
odgovorni su nastavnici i direktor škole.
U narednim danima škole će dobijati dodatne informa-
Nastavnici su u obavezi da u elektronski dnevnik eviden-
cije u vezi sa novim mogućnostima organizacije učenja
tiraju sve realizovane TV časove i druge nastavne jedi-
na daljinu uz korišćenje informaciono-komunikacionih
nice/teme koje su realizovane putem drugih vidova ko-
tehnologija.
munikacije (RTS Planeta, platforme za upravljanje elek-
tronskim učenjem, uputstva data mejlom i drugi alati za Dodatne informacije u vezi sa učenjem na daljinu, kao
video konferencije) sa napomenom o načinu realizacije vidom podrške nastavi, roditelji mogu dobiti pozivom na
(oblik komunikacije sa učenicima i kanal komunikacije). broj telefona 011/735 05 57.
Ova evidencija će biti u funkciji verifikovanja realizovane Ukazujemo direktorima i nastavnicima na potrebu po-
nastave, čime se stvaraju uslovi za redovan završetak na- štovanja svih preventivnih mera za sprečavanje širenja
stavne godine. virusa COVID-19, što znači da ukupna komunikacija i sa-
Evidencija nastave na daljinu u školama koje ne koriste radnja na planiranju nastave treba da budu organizovani
elektronski dnevnik treba da se zasniva na beleškama i tako da se smanji neposredni kontakt i boravak većeg
evidencijama koje na individualnom nivou vode nastav- broja ljudi u školi. Uz sve prethodno uvedene zdravstve-
nici, da bi se, po normalizovanju uslova, potrebni podaci no-higijenske mere i njihovu doslednu primenu, obaveza

VANREDNO STANJE
direktora škole je da organizuje dežurstva, kako bi se osi- u vrlo kratkom vremenu postavio dobre osnove za osigu-
gurala dnevna komunikacija sa nadležnim službama, kao ranje kvaliteta učenja na daljinu u vreme vanrednog sta-
i sa roditeljima učenika koji nisu u mogućnosti da koriste nja. U narednim danima očekuje se vrlo intenzivan rad
elektronske vidove komunikacije. škola na iznalaženju najboljih rešenja za komunikaciju sa
učenicima i roditeljima i za ostvarivanje nastave na dalji-
Obavezuju se direktori škola i odeljenjske starešine da
nu uz sve druge vidove podrške učenicima.
sva uputstva u vezi sa prevencijom širenja virusa CO-
VID-19, dobijena od nadležnih institucija, proslede ro- Ukazujemo direktorima, stručnim saradnicima i nastav-
diteljima elektronskim putem ili da ih obaveste putem nicima na to da je ostvarivanje nastave na daljinu obave-
spoljašnjih oglasnih tabli. za svih u školi, pri čemu nastavnici sami planiraju načine
realizacije, oslanjajući se na dostupnu informaciono-ko-
Direktore škola upućujemo na nadležne školske uprave u
munikacionu tehnologiju i kanale komunikacije. Planira-
vezi sa svim pitanjima koja se odnose na komunikaciju, oba-
nje nastave na daljinu treba da se zasniva na postojećim
veštavanje, organizovanje i praćenje nastave na daljinu.
nastavnim planovima i programima/programima nasta-
Napominjemo da su direktori škola dužni da obezbe- ve i učenja. Konkretno, to znači da nema razloga za od-
de redovno praćenje adrese elektronske pošte (e-mail) stupanje od onoga što je planirano za rad u redovnim
koju je škola unela u informacioni sistem Dositej. Škole uslovima, pri čemu je akcenat na ključnim pojmovima
koje nemaju pristup adresi koja je navedena u Dositeju i znanjima. Menja se, odnosno prilagođava način rada i
treba hitno da dostave validnu adresu koju prate, tako način praćenja napredovanja učenika.
što tačan naziv škole, naselje, mesto, adresu, matični
1. Dodatna uputstva školama za operativno planira-
broj škole i novu adresu elektronske pošte koju redov-
nje obrazovno-vaspitnog rada na daljinu
no prate, dostave na adresu elektronske pošte katari-
na.micic@mpn.gov.rs Prema dopisu koji je poslat školama 16.03.2020. godine
u vezi sa učenjem na daljinu, istaknuta je obaveza škola u
Zajedničkim naporima, dobrom koordinacijom i sinhro-
izradi operativnih planova na nedeljnom nivou da bi se osi-
nizovanim aktivnostima možemo doprineti da se aktu-
gurao kontinuitet procesa nastave i učenja. Cilj ovog plani-
elna krizna situacija za obrazovni sistem, ali i sistem u
ranja je da se obezbedi što veća uključenost učenika u ra-
celini, predupredi i time ublaže njene posledice. U tom
zličite vidove učenja, koordinisan rad nastavnika u pripremi
smislu, pozivamo vas na posvećeno delovanje i odgovor-
obrazovnih materijala za učenike i praćenje dnevne optere-
no postupanje!“
ćenosti učenika u skladu sa uzrasnim karakteristikama.
DODATNA UPUTSTVA ŠKOLAMA Ovi operativni planovi škola, kao što je navedeno, tre-
U VEZI SA PLANIRANJEM ba da sadrže ključne aktivnosti u ostvarivanju obrazov-
I OSTVARIVANJEM OBRAZOVNO- no-vaspitnog rada na daljinu u toku jedne sedmice na
VASPITNOG RADA NA DALJINU nivou razreda (a ne odeljenja ili nastavnika) i na nivou
predmeta.
(Uputstvo Ministarstva prosvete, nauke
i tehnološkog razvoja, Primer - Predlog strukture operativnog plana škole na
br. 601-00-9/2/2020-01 od 17.03.2020. godine) nedeljnom nivou:
„Po prijemu dopisa o planiranju, sprovođenju i praćenju Naziv škole i mesto
obrazovno-vaspitnog rada na daljinu najveći broj škola je

VANREDNO STANJE
Operativni plan škole za period 23-27. mart 2020.
Razred
Ključne aktivnosti Dodatna podrška
(za srednje škole Predmet Praćenje napredovanja
i način ostvarivanja i način pružanja
smer, profil)
Prvi Matematika 5 TV časova - obrada Domaći zadaci Uvid u radove učenika
(jedan dnevno) - obrada (Viber grupe)
Dodatna vežbanja
Dopunski zadaci na naprednom u radnim sveskama Elektronska pošta
i osnovnom nivou - utvrđivanje (Viber grupe) (sa prilozima)
Prvi razred Srpski jezik …. …. ….
Prvi razred …. …. …. ….
Peti razred Engleski jezik Prezentacija i audio zapis Domaći zadatak u Urađeni domaći
(mejlom) - obrada udžbeniku i radnoj zadaci (poslati
sveski (Viber grupe) mejlom nastavniku)
…. …. …. …. ….
Napomena: 2. Dodatna uputstva za praćenje napredovanja uče-

nika u periodu učenja na daljinu
Nije potrebno dostavljati nadležnoj školskoj upravi in-
dividualne operativne planove nastavnika i nastavne U situaciji kada ne postoji neposredna komunikacija na-
pripreme i unositi nastavne jedinice u plan na nivou stavnika i učenika potrebno je da se osmisle i primene ra-
škole, jer je to podatak za dnevnik evidencije obrazov- zličiti načini posrednog praćenja napredovanja učenika.
no-vaspitnog rada (elektronske ili štampane). U planiranju nastave na daljinu potrebno je da nastavnici
razmišljaju i o načinima praćenja napredovanja učenika
U Prilogu 1 ovog dopisa dostavljamo primer strukture i to za svaku temu u okviru nastavnog programa, vodeći
Operativnog plana rada nastavnika koji sadrži ključne računa o tehničkim mogućnostima porodica i učenika.
podatke o tome šta nastavnik planira u narednoj sed-
Nastavnici koji imaju iskustva u primeni IKT u nastavi
mici. Nastavnici mogu koristiti ovu strukturu, ali i svaku
mogu koristiti različite alatke za zadavanje testova zna-
drugu koja je u funkciji kvaliteta planiranja.
nja, vežbanja, vrednovanje domaćih zadataka i drugih
U Prilogu 2 dopisa dostavljamo format za izveštavanje produkata. Osim toga, putem elektronske pošte učenici
škola o načinu planiranja nastavnog rada u vanrednom mogu slati domaće zadatke, urađene vežbe, eseje, slike
stanju. Ovaj izveštaj treba dostaviti nadležnoj školskoj sa produktima projekata i dr.
upravi najkasnije do 23. marta 2020. godine. Po potrebi,
Učenje na platformama koje omogućavaju da učenici i
školske uprave će potraživati i druge podatke od direk-
nastavnici u isto vreme mogu međusobno komunicirati
tora škola.
tokom rada (virtuelne učionice) omogućava nastavnicima
Potrebno je da direktori škola obezbede potrebne teh- da procenjuju znanja učenika i zalaganje tokom učenja.
ničke i komunikacione uslove za nastavu na daljinu za
Takođe, nastavnici mogu pripremiti ček-liste za praćenje
one nastavnike koji ove uslove nemaju kod kuće. Ovim
napredovanja učenika (očekivani ishodi učenja) koje se
nastavnicima direktori mogu dodeliti školsku računarsku
mogu poslati i učenicima da bi mogli da procenjuju svoj
opremu (na osnovu reversa), a ukoliko ipak ne postoji
napredak u odnosu na očekivane ishode učenja. Nastavni-
način da se ostvari posredna komunikacija sa učenicima,
ci mogu organizovati učenje učenika u paru tako da učeni-
potrebno je da se uključe drugi nastavnici iz stručnog ili
ci jedni drugima daju povratne informacije o kvalitetu ra-
odeljenjskog veća i da preuzmu posredovanje.
dova i naučenim lekcijama tokom i na kraju učenja u okvi-
Zavod za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja ponudio ru teme (komunikacija na daljinu, elektronska prepiska).
je nastavncima alate za ostvarivanje obrazovno-vaspitnog
Putem video zapisa (gde učenik predstavlja i obrazlaže
rada na daljinu, koje nastavnici mogu preuzeti na adresi:
projekat, postupak rada) nastavnici mogu procenjivati
https://zuov.gov.rs/alati/ kvalitet urađenog i stepen usvojenosti gradiva.

VANREDNO STANJE
Pozivamo nastavnike da razmenjuju ideje za razvoj teh- mesečno) da bi se smanjili rizici za prenošenje i širenje
nika praćenja napredovanja učenika jer na taj način stva- epidemije kroz neposredne kontakte većeg broja osoba.
raju sigurniju osnovu za procenu ostvarenosti ciljeva i
4. Dodatna uputstva za informisanje i komunikaciju
ishoda nastave.
4.1. Obavezuju se direktori škola da redovno prate pri-
Imajući u vidu to da se nalazimo na samom početku dru-
jem dopisa iz Ministarstva i da ih bez Odlaganja uči-
gačije organizovanog učenja, nastavnici treba da se fo-
ne dostupnim svim predviđenim ciljnim grupama.
kusiraju na to da obezbede što kvalitetniju komunikaciju
sa učenicima da bi im mogli davati povratne informacije 4.2. Podsećamo direktore škola na obavezu postavljanja
(formativno praćenje). Tek posle određenog perioda, a banera na zvanični sajt škole u kome će biti svi po-
nakon obezbeđivanja dovoljnog broja povratnih infor- trebni linkovi za pristup časovima i drugim vidovima
macija o napredovanju učenika, moguće je razmišljati o podrške, kao i informacije za učenike i roditelje.
sumativnom ocenjivanju. 4.3. U skladu sa potrebama novonastale situacije, SOS
Važno je da nastavnici strukturiraju svoju pedagošku telefon za prijavu nasilja u školama Ministarstvo 23.
dokumentaciju o praćenju učenika da bi mogli u konti- marta 2020. godine, stavlja se u funkciju pružanja
nuitetu da beleže relevantna zapažanja o njihovom na- psihosocijalne podrške zaposlenima u školama, ro-
predovanju u učenju (podaci o obrazovnom napretku u diteljima i učenicima. Telefon će raditi svakog rad-
odnosu na ishode učenja, zapažanja o zalaganju učenika nog dana od 9-14 časova. Na liniji će biti angažovane
i preporuke za dalje učenje). kolege koje već volonterski rade na SOS telefonu za
prijavu nasilja, a po potrebi priključivaće se i drugi
3. Dodatna uputstva o evidenciji Obrazovno-vaspit-
stručnjaci.
nih aktivnosti na daljinu
4.4. U slučaju da su nastavnici zbog bolesti sprečeni da
Budući da je ostvarivanje nastave na daljinu obaveza svih
ostvaruju nastavu na daljinu, neophodno je obez-
nastavnika u školi i da se nastava ostvaruje prema na-
bediti da drugi nastavnici preuzmu komunikaciju sa
stavnim planovima i programima/programima nastave
učenicima i roditeljima.
i učenja, neophodno je da se o ostvarenoj nastavi vodi
evidencija. 5. Podrška učenicima migrantima u periodu vanred-
nog stanja
Evidenciju treba voditi na propisan način, uz uvažava-
nje svih specifičnosti situacije u kojoj se rad nastavnika Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja i Ko-
ostvaruje od kuće. To znači, da u odnosu na ostvaren mesarijat za izbeglice i migracije obezbediće uslove da
obrazovno-vaspitni rad tokom radnog dana, treba une- učenici migranti koji su već uključeni u sistem obrazova-
ti sve realizovane nastavne jedinice koje su emitovane nja i vaspitanja, na isti način kao i ostali učenici, nesme-
putem televizije, kao i one koje su realizovane na druge tano prate nastavu na daljinu na TV kanalima u prihvat-
načine. Kao što je uobičajeno, zapisuje se nastavna jedi- nim i centrima za azil u Republici Srbiji.
nica, a u napomenama se beleži način realizacije. Zahvaljujemo na razumevanju i saradnji.
U školama koje nemaju elektronske dnevnike časovi se
mogu upisivati naknadno, za određeni period (sedmično,

VANREDNO STANJE
Prilozi:
OPERATIVNI PLAN RADA NASTAVNIKA
Odeljenje: Beleška o realizaciji (kako

Nastavnik: se odvija realizacija, da li
Predmet: ste uspostavili saradnju
Vreme realizacije: sa svim učenicima,
Planirana Način realizacije da li odgovaraju na
Pristup u radu/ Način postavljene zadatke)
aktivnost za učenike koji
platforma koja Aktivnosti praćenja Procenat obuhvaćenih
(nastavna nemaju materijalno-
se koristi/način učenika / napredovanja učenika:
jedinica, tema, tehničkih mogućnosti
komunikacije nastavnika i postignuća *Popunjava se po isteku
modul, projekat za realizaciju
sa učenicima učenika nastavne sedmice
koji se obrađuje) nastave na daljinu

AKTIVNOSTI ŠKOLA U ODNOSU NA UPUTSTVO O ORGANIZOVANJU NASTAVE NA DALJINU

Škola ___________________________________________________
Ukupan broj učenika ______; Ukupan broj nstavnika ______; Broj stručnih saradnika _____;
1. Informisano o rasporedu i terminima TV nastave/platforme RTS Planeta:
E mail-om_______ (broj učenika)
SMS porukom ___________
Telefonski ____________
Viber-om _______________
Messenger-om _____________
Na drugi način _________________________________________ (napisati na koji način)
2. Obaveštenje o nastavi na daljinu je dostupno (zaokružiti):
A) Na školskom veb sajtu
B) Na ulaznim vratima škole/spoljnjoj oglasnoj tabli
V) Putem lokalnih novina i TV stanica
G) Poslato roditeljima/starateljima E mail-om, SMS porukom, Viber-om, Messenger-om...
D) Na drugi način (napisati koji) ____________________________________
3. Resursi škole omogućavaju dodatnu podršku učenju na daljinu putem (navesti):
____________________________________________________________________________________
4. Broj učenika čiji roditelji će preuzimati štampane materijale je ___________. Razlog ovakve organizaci-
je:______________________________________________.
5. Posebni materijali za učenike (individualizacija, IOP1, IOP2, IOP3) dostavljaju se za ________ (upisati broj) učenika.
Način dostavljanja: _____________________________________________________.
6. Nastavnicima je skrenuta pažnja o potrebi detaljnog pregleda materijala (prezentacije, animacije, radni li-
stovi...) koje preuzimaju sa interneta i o potrebi poštovanja autorskih prava. Nastavnici su obavešteni putem
_____________________ (upisati).

VANREDNO STANJE
7. Praćenje opterećenosti učenika planiramo: (zaokružiti)

A) Kroz komunikaciju odeljenjskih starešina, učenika i roditelja
B) Kroz komunikaciju odeljenjskih starešina i predmetnih nastavnika
V) Kroz saradnju stručne službe i odeljenjskih starešina
8. U cilju održavanja motivacije učenika za rad, planiramo sledeće aktivnosti.
U razrednoj nastavi:
____________________________________________________________________________________
U predmetnoj nastavi:
____________________________________________________________________________________
9. Broj nastavnika koji kod kuće imaju tehničke uslove da ostvaruju nastavu na daljinu _______, broj nstavnika koji
nemaju potrebne tehničke uslove _________.
10. Opišite način na koji ste na nivou škole prevazišli problem sa nedostajućim tehničkim uslovima pojedinih nastav-
nika za ostvarivanje nastave na daljinu
____________________________________________________________________________________ „
DODATNA UPUTSTVA ZA PRAĆENJE nastavnici mogu beležiti u pedagoškoj dokumentaciji ko-

I EVIDENTIRANJE NAPREDOVANJA ju su sami struktuirali (pisamom i/ili elektronskom obliku
UČENIKA U PERIODU UČENJA NA DALJINU koristeći sistema za praćenje učeničkih postignuća kroz
druge sisteme za podršku elektronskom učenju).
(Mišljenje Ministarstva prosvete,
nauke i tehnološkog razvoja, Potrebno je da nastavnici u školama koje pedagošku evi-
br. 611-00-340/2020-03, od 20.3.2020. godine) denciju vode elektronskim putem, korišćenjem softver-
skog rešenja esDnevnik, suštinska i ključna zapažanja o
„Prema dopisu koji je poslat školama 17.03.2020. godine napredovanju u učenju beleže za svakog učenika, u delu
u vezi sa učenjem na daljinu, istaknuta je obaveza škola i koji se odnosi na evidentiranje ocena za odabranog uče-
data uputstva za praćenje napredovanja učenika u peri- nika (kartica „Ocene”) izborom opcije „Dodaj aktivnost”,
odu učenja na daljinu. nastavnik dobija mogućnost da zabeleži zapažanja o ak-
Važno je da nastavnici strukturiraju svoju pedagošku do- tivnostima i napredovanju u učenju.
kumentaciju o praćenju učenika da bi mogli u kontinuite- Odeljenjske starešine imaju mogućnost da prilikom defi-
tu da beleže relevantna zapažanja o njihovom napredo- nisanja radne nedelje u sekciji „Napomena” navedu da se
vanju u učenju (podaci o obrazovnom napretku u odnosu nastava u tekućoj nastavnoj nedelji realizuje na daljinu. „ •
na ishode učenja, zapažanja o zalaganju učenika i prepo-
ruke za dalje učenje). Zapažanja o napredovanju u učenju

VANREDNO STANJE
ISPLATA DRUGIH PRIMANJA ZAPOSLENIMA U JAVNOM

SEKTORU ZA VREME VANREDNOG STANJA
? • D
a li zaposleni u javnom sektoru za vreme vanrednog stanja imaju pravo na isplatu drugih primanja
(otpremnina, solidarna pomoć, jubilarna nagrada i sl)?
"" Odgovor:
Zaposleni u javnom sektoru ostvaruju pravo na druga primanja u skladu sa čl. 119. i 120. Zakona o radu („Sl. glasnik
RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tu-
mačenje), uredbama o naknadi troškova i drugim primanjima, kao i zaključenim posebnim kolektivnim ugovorima,
odnosno opštim aktima poslodavca.
Imajući u vidu da odlukama nadležnih organa kojima je uvedeno vanredno stanje i utvrđene mere za vreme trajanja
vanrednog stanja u Republici Srbiji nije propisan drugačiji način obračuna plata i ostalih primanja iz radnog odnosa
za zaposlene u javnom sektoru, obračun i isplata drugih primanja po osnovu radnog odnosa zaposlenima u javnom
sekotru za vreme vanrednog stanja se i dalje vrši u skladu sa navedenim propisima.
Dakle, zaposleni u javnom sektoru i za vreme vanrednog stanja mogu da ostvare pravo na druga primanja u skladu
sa aktima poslodavca. Činjenica da zaposleni za vreme vanrednog stanja rade u prostorijama poslodavca ili od kuće
ili pak odsustvuju sa rada (godišnji odmor, plaćeno odsustvo, zbog neobezbeđivanja bezbednih uslova za rad po članu
117. Zakona o radu ili po nekom drugom osnovu) ne utiče na njihovo pravo u vezi sa isplatom drugih primanja (soli-
darna pomoć, jubilarna nagrada...) u skladu sa važećim kolektivnim ugovorima, odnosno opštim aktima poslodavca.
Naime, ukoliko za vreme vanrednog stanja zaposleni stekne pravo na određeno primanje (npr. zaposleni navrši po-
treban broj godina provedenih u radnom odnosa za isplatu jubilarne nagrade ili ispuni uslov za ostvarivanje prava na
solidarnu pomoć u skladu sa opštim aktom), zaposleni ima pravo na isplatu tih primanja u rokovima koji su propisani
opštim aktom poslodavca bez obzira na vanredno stanje.
Napominjemo da se i za vreme vanrednog stanja primenjuju ograničenja u pogledu isplate drugih primanja iz člana
120. stav 1. tačka 4) Zakona o radu propisana Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2020. godinu („Sl. glasnik RS”, br.
84/2019). Naime, čl. 17. i 43. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2020. godinu propisano je da se u budžetskoj 2020.
godini, neće vršiti obračun i isplata poklona u novcu, božićnih, godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa, kao i drugih
primanja iz člana 120. stav 1. tačka 4) Zakona o radu, predviđenih posebnim i pojedinačnim kolektivnim ugovorima, i
drugim aktima za direktne i indirektne korisnike budžetskih sredstava Republike Srbije, lokalne vlasti i korisnike sred-
stava organizacija za obavezno socijalno osiguranje, osim jubilarnih nagrada za zaposlene i novčanih čestitki za decu
zaposlenih. Napominjemo da navedenom odredbom nije zabranjena isplata svih drugih primanja, nego samo drugih
primanja iz člana 120. stav 1. tačka 4) Zakona o radu. •
Marko Jekić

VANREDNO STANJE
OBRAČUN DODATKA NA PLATU ZAPOSLENIMA

U ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA KOJI RADE
? • S obzirom na to da je proglašeno vanredno stanje, da li se isplata dodatka na platu za vreme priprav-

nosti i rada po pozivu i dalje vrši u skladu sa članom 95. Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene
ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave?
"" Odgovor:
Imajući u vidu da odlukama nadležnih organa kojima je uvedeno vanredno stanje i utvrđene mere za vreme trajanja
vanrednog stanja u Republici Srbiji nije propisan drugačiji način obračuna plata zaposlenih u zdravstvenim ustanova-
ma, obračun i isplata plata zaposlenima u zdravstvenim ustanovama koji rade za vreme vanrednog stanja se i dalje
vrši u skladu sa odredbama Zakona o platama u državnim organima i javnim službama („Sl. glasnik RS”, br. 34/2001,
62/2006 - dr. zakon, 63/2006 - ispr. dr. zakona, 116/2008 - dr. zakoni, 92/2011, 99/2011 - dr. zakon, 10/2013, 55/2013,
99/2014, 21/2016 - dr. zakon, 113/2017 - dr. zakon, 95/2018 - dr. zakon i 86/2019 - dr. zakoni - dalje: Zakon), kao i u
skladu sa Posebnim kolektivnim ugovorom za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokra-
jina i jedinica lokalne samouprave („Sl. glasnik RS”, br. 96/2019 - dalje: Ugovor).
Dakle, obračun dodatka na platu za vreme vanrednog stanja zaposlenima u zdravstvenim ustanovama se vrši na isti
način kao i pre proglašenja vanrednog stanja. Napominjemo da Zakonom, kao ni Ugovorom nije predviđen dodatak
na platu za rad za vreme vanrednog stanja. •
Marko Jekić

VANREDNO STANJE
NAKNADA ZARADE ZAPOSLENOM KOME JE IZREČENA

MERA OBAVEZNE IZOLACIJE USLED SUMNJE
DA JE OBOLEO OD ZARAZNE BOLESTI COVID-19
? • D
a li se naknada zarade isplaćuje u visini od 65% ili 100% od osnova zaposlenom kome je izrečena
mera obavezne izolacije, jer postoji sumnja da boluje od zarazne bolesti COVID-19? Da li se ova na-
knada zarade od prvog dana bolovanja po ovom osnovu obezbeđuje i isplaćuje na teret RFZO?
"" Odgovor:
U cilju zaštite stanovništva od zaraznih bolesti koje ugrožavaju zdravlje stanovništva Republike Srbije i čije spre-
čavanje i suzbijanje je od opšteg interesa za Republiku Srbiju, a u skladu sa članom 31. stav 1. Zakona o zaštiti sta-
novništva od zaraznih bolesti („Sl. glasnik RS”, br. 15/2016 - dalje: ZZSZB) preduzima se mera karantina i sprovodi
nadzor nad izvršavanjem izrečenog karantina od strane fizičkog lica.
Karantin je mera kojom se ograničava sloboda kretanja i utvrđuju obavezni zdravstveni pregledi zdravim licima
koja su bila ili za koja postoji sumnja da su bila u kontaktu sa licima obolelim od zaraznih bolesti ili sa licem za koje
postoji sumnja da je obolelo od zarazne bolesti navedene u članu 27. ovog zakona, tokom perioda zaraznosti.
Prema članu 27. ZZSZ, propisano je da se lica obolela ili za koja postoji sumnja da boluju od kuge, velikih boginja i
virusnih hemoragijskih groznica (izuzev hemoragijske groznice sa bubrežnim sindromom), SARS-a, kao i lica za koja
postoji sumnja da boluju od zarazne bolesti nepoznate etiologije, izoluju i leče u zdravstvenim ustanovama za bol-
ničko lečenje lica obolelih od zaraznih bolesti.
Mera karantina sprovodi se i u slučaju pojave druge zarazne bolesti za koju ministar, u saradnji sa Komisijom, utvrdi
da predstavlja opasnost po zdravlje stanovništva Republike Srbije.
Doktor medicine specijalista epidemiologije nadležnog zavoda, odnosno instituta za javno zdravlje određuje koja
lica podležu obavezi stavljanja u karantin.
Licima kojima se određuje mera karantina, uručuje se rešenje sanitarnog inspektora. Dužina trajanja mere karantina
određuje se u vremenu trajanja maksimalne inkubacije određene zarazne bolesti. Lica kojima se određuje mera ka-
rantina moraju se pridržavati mera naloženih rešenjem, pod pretnjom prinudnog stavljanja u karantin.
Zaposlenim licima kojima se određuje mera karantina, za vreme provedeno u karantinu pripada odgovarajuća
nadoknada, u skladu sa zakonom.
Zdravstveni nadzor nad licima u karantinu vrši nadležni zavod odnosno institut za javno zdravlje, kao i medicinski tim
koji boravi u karantinu, a obezbeđenje obavlja organ uprave nadležan za unutrašnje poslove.
Evidentno je da, ukoliko je mera karantina izrečena licu koje je osiguranik zaposleni onda on ostvaruje pravo na
naknadu zarade po ovom osnovu privremene sprečenosti za rad, i to:
• u skladu sa Zakonom o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - od-
luka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje - dalje: ZR) - kada se isplaćuje na teret sredstava poslodavca;
odnosno
• u skladu sa Zakonom o zdravstvenom osiguranju („Sl. glasnik RS”, br. 25/2019 - dalje: ZZO) - kada se ista obezbe-
đuje i isplaćuje na teret republičkog fonda zdravstvenog osiguranja.
Naknada zarade za vreme privremene sprečenosti za rad pripada osiguranicima iz člana 72. ovog zakona, ako je
zdravstveno stanje osiguranika, odnosno člana njegove uže porodice takvo da je osiguranik sprečen za rad iz razlo-
ga propisanih ovim zakonom, bez obzira na isplatioca naknade zarade, i to ako je privremeno sprečen za rad zbog

VANREDNO STANJE
propisane mere obavezne izolacije kao kliconoše ili zbog pojave zaraznih bolesti u njegovoj okolini (član 73. stav 1.
tačka 4) ZZO).
Visina naknade zarade koja se obezbeđuje iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i iz sredstava
poslodavca u slučaju privremene sprečenosti za rad usled propisane mere obavezne izolacije kao kliconoše ili zbog
pojave zaraznih bolesti u njegovoj okolini iznosi 65% od osnova za naknadu zarade.
Visina naknade zarade koju obezbeđuje poslodavac za prvih 30 dana privremene sprečenosti za rad po ovom osnovu
zaposlenom iz svojih sredstava, utvrđuje se u skladu sa propisima kojima se uređuje rad i ovim zakonom.
Naknadu zarade za slučaj privremene sprečenosti za rad zbog propisane mere obavezne izolacije kao kliconoše ili
zbog pojave zaraznih bolesti u njegovoj okolini za prvih 30 dana sprečenosti za rad obezbeđuje poslodavac iz svojih
sredstava, a od 31. dana naknadu zarade obezbeđuje Republički fond.
Napominjemo da je potrebno razlikovati okolnost da je zaposlenom izrečena mera karantina, u okviru koje je on
(u vremenu trajanja maksimalne inkubacije određene zarazne bolesti) privremeno sprečen za rad i u skladu sa tim
ostvaruje pravo na naknadu zarade od okolnosti da je zaposlenom omogućen rad od kuće kada ostvaruje pravo
na zaradu. U skladu sa članom 42. ZR propisano je da, između ostalog, osnovna zarada zaposlenog koji radi od kuće
ne može biti utvrđena u manjem iznosu od osnovne zarade zaposlenog koji radi na istim poslovima u prostorijama
poslodavca. Dakle, ovi zaposleni ostvaruju pravo na zaradu i sva druga prava iz radnog odnosa, isto kao da su radili
i poslove obavljali u prostorijama poslodavca.
Dakle, poslodavac iz svojih sredstava vrši isplatu naknade zarade zaposlenom za prvih 30 dana sprečenosti za rad
zbog propisane mere obavezne izolacije kao kliconoše ili zbog pojave zaraznih bolesti u njegovoj okolini u visini 65%
od osnova, dok od 31. dana sprečenosti za rad, isplatu naknade zarade vrši RFZO iz svojih sredstava, takođe u visini
65% od osnova. •
Suzana Kostić

BUDŽETSKI SISTEM
BUDŽETSKI SISTEM
KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O SISTEMU

IZVRŠENJA BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE -
"Sl. glasnik RS, br. 20/2020
Pravilnik je na snazi od 12. marta 2020. godine
M
inistar finansija je na osnovu člana 53. stav 4, Republike Srbije, odnosno aktom o privremenom finansi-
člana 58. stav 3. i člana 96. Zakona o budžet- ranju. SIB RS obuhvata postupke i procedure za:
skom sistemu („Sl. glasnik RS”, br. 54/2009, - promenu aproprijacija,
73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, - određivanje i promenu kvota,
63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. za- - način nastanka obaveze,
kon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019 - izveštavanje o preuzetim obavezama,
i 72/2019 - dalje: Zakon) doneo Pravilnik o sistemu iz- - evidentiranje i promenu preuzetih obaveza i
vršenja budžeta Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. - način plaćanja koja se vrše iz budžeta.
20/2020 - dalje: Pravilnik).
U Sistemu se vode sledeće evidencije:
Pravilnik je na snazi od 12. marta 2020. godine, od kada - evidencija šifarnika,
prestaje da važi Pravilnik o sistemu izvršenja budžeta - evidencija korisnika,
Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 83/2010, 53/2012, - evidencija računa korisnika,
20/2014, 88/2016 i 110/2017). - evidencija računa pravnih i fizičkih lica,
- evidencija aproprijacija,
- evidencija kvota,
OSNOVNE ODREDBE - evidencija preuzetih obaveza,
- evidencija plaćanja,
Pravilnikom su propisani procesi i postupci funkcionisa- - pomoćna knjiga i
nja sistema izvršenja budžeta Republike Srbije (dalje: SIB - glavna knjiga.
RS), kao dela sistema upravljanja javnim finansijama koji Uprava za trezor (dalje: Uprava) održava i ažurira po-
se sprovode kroz informacioni sistem izvršenja budžeta datke o šifarnicima jedinstvene budžetske klasifikacije
Ministarstva finansija - Uprave za trezor (dalje: Sistem). i platnog prometa, a korisnik otvara i ažurira šifarnike
U okviru SIB RS evidentiraju se ostvareni prihodi i primanja podekonomske klasifikacije i podizvora finansiranja za
i izvršeni rashodi i izdaci, u skladu sa zakonom o budžetu prihode, primanja, rashode i izdatke.

BUDŽETSKI SISTEM
Evidencija aproprijacija predstavlja pregled aproprijacija saldo. Uslov za izvršenje rashoda i izdataka je postojanje
korisnika utvrđenih zakonom o budžetu Republike Srbi- otvorenih aproprijacija.
je, odnosno aktom o privremenom finansiranju Republi-
Sve evidencione račune otvara Uprava na zahtev korisni-
ke Srbije, kao i promena tih aproprijacija za budžetsku
ka podnet u skladu sa Procedurom za evidencione raču-
godinu, dok evidencija kvota predstavlja pregled kvota
ne (Prilog 6).
utvrđenih finansijskim planom korisnika za određeni vre-
menski period i promena tih kvota za budžetsku godinu. Evidencioni računi izvora 01 - Opšti prihodi i primanja
budžeta sadrže:
Preuzete obaveze korisnika sprovode se na osnovu pod-
- izvršene transakcije plaćanja od strane korisnika i
netih zahteva za preuzimanje obaveza, a evidencija plaća-
- refundacije rashoda i izdataka.
nja sadrži pregled podnetih i izvršenih zahteva za plaćanje.
Evidencioni računi ostalih izvora sadrže:
Pomoćna knjiga predstavlja skup svih analitičkih računa koji
- ostvarene prihode i primanja,
su nastali raščlanjavanjem sintetičkih računa glavne knjige.
- izvršene transakcije plaćanja i
Ako postoji valutna klauzula određenih promena, pomoćne
- refundacije rashoda.
evidencije se vode u stranoj valuti i u dinarima, te pružaju
detaljan pregled promena na određenoj analitici. Preraspodela sredstavasa jednog na druge korisnike
budžetskih sredstava može se izvršiti samo u okviru
Glavna knjiga sadrži transakcije i poslovne događaje, uk-
istog izvora finansiranja.
ljučujući prihode i primanja, rashode i izdatke, kao i sta-
nje i promene na imovini, obavezama i kapitalu, u skladu Zahtevom za preraspodelu stanja evidencionih računa
sa kontnim planom i na nivoima budžetske klasifikacije. (Obrazac 6.1) vrši se prenos salda sa jednog na drugi eviden-
cioni račun (izvori 10, 11, 13 ili 15) u okviru istog korisnika.
Saldo na ostalim računima na kraju godine ne može da
PRISTUP SISTEMU I RAČUNI KORISNIKA bude negativan. Prenos neutrošenih sredstava takođe
se vrši u skladu sa Procedurom za evidencione račune
Pristup Sistemu vrši se na osnovu Procedure za pristup (Prilog 6).
sistemu (Obrazac 5).
Izvode za prethodni dan Uprava obezbeđuje korisnicima.
Zahtev za otvaranje korisničkog naloga podnosi se na
Obrascu 5.1 - Zahtev za dodeljivanje korisničkih uloga
(ovlašćenja), a Uprava daje odobrenje na Obrascu 5.3 - Podračuni za gotovinu
Odobrenje za pristup sistemu.
Podračun za gotovinu otvara se po nalogu Ministra i mo-
U SIB RS postoje tri nivoa ovlašćenja za rad sa zahtevima, že se otvoriti za korisnika ili njegov organizacioni deo, u
i to: kom slučaju se radi o grupi podračuna 806 - Podračuni
- kreiranje, prenetih sredstava za gotovinske isplate.
- overavanje i
Korisnik je u obavezi da dostavi Upravi overen spisak lica
- odobravanje.
ovlašćenih za preuzimanje gotovine, a isplata se vrši na
Blokada pristupa se sprovodi u slučaju zloupotrebe ovla- osnovu naloga za isplatu koji se ispostavlja i overava u nad-
šćenja od strane imaoca korisničkog naloga ili drugog lica, ležnoj organizacionoj jedinici Uprave. Ukoliko se gotovin-
neaktivnosti duže od jedne godine i na zahtev korisnika. ska sredstva ne isplate istog radnog dana ovlašćenom licu,
na zahtev korisnika isplata se može izvršiti u roku od dva
radna dana, nakon čega se sredstva vraćaju na podračun
Evidencioni računi izvršenja budžeta Republike Srbije. U izuzetnim slučajevi-
Sistem sadrži evidencione račune korisnika na kojima ma, Uprava može odobriti stalno držanje određenog izno-
se evidentiraju izvršena plaćanja i ostvarena primanja sa na podračunu za gotovinu, odnosno u blagajni korisnika
sa podračuna izvršenja budžeta Republike Srbije u toku za specijalne namene, pri čemu bi ograničenje bilo propi-
budžetske godine i koji ne učestvuju u platnom prometu. sano internim aktom korisnika, uz saglasnost Uprave.
Početno stanje evidencionih računa u godini je nula, a po Naknada za promet ostvaren na podračunu za gotovinu
izvršenim transakcijama plaćanja iskazuje se negativan naplaćuje se na teret podračuna izvršenja budžeta Repu-
blike Srbije.

BUDŽETSKI SISTEM
APROPRIJACIJE I KVOTE 2), uz obrazloženje, nakon čega Uprava razmatra dobije-

ni zahtev, a bez razmatranja odobrava se promena kvota
Ministarstvo finansija učitava i verifikuje aproprijacije u slučajevima kada se radi o sledećim rashodima:
nakon donošenja zakona o budžetu, odnosno izmena i - rashodi po osnovu otplate javnog duga Republike
dopuna ili akta o privremenom finansiranju. U roku od Srbije (kategorije 44 i 61);
30 dana od dana stupanja na snagu navedenih akata, - rashodi za zaposlene (kategorija 41);
direktni korisnici budžetskih sredstava koji su, u budžet- - troškovi putovanja (grupa 422);
skom smislu, odgovorni za indirektne korisnike budžet- - tekuće dotacije organizacijama za obavezno socijal-
skih sredstava, vrše raspodelu sredstava indirektnim no osiguranje (grupa 464);
korisnicima u okviru svojih odobrenih aproprijacija i o - tekući transferi ostalim nivoima vlasti (grupa 463);
tome obaveštavaju svakog indirektnog korisnika. - naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta (grupa 472);
- porezi, obavezne takse, kazne, penali (grupa 482);
Pored navedenog promene u aproprijacijama je mogu- - plaćanja na osnovu prinudne naplate (grupe 483 i
će izvršiti i u sledećim slučajevima: 485);
- korišćenje sredstava budžetske rezerve, - sva plaćanja u korist računa Narodne banke Srbije
- preusmeravanja aproprijacija odobrenih direktnom - 880.
korisniku u iznosu do 10% vrednosti aproprijacije za
rashod i izdatak čiji se iznos umanjuje, Kada je u pitanju promena kvota indirektnih korisnika,
- ostvarenja prihoda iz drugih izvora finansiranja izu- njihove zahteve za promenu odobrava nadležni direktni
zev izvora 01 - Opšti prihodi i primanja budžeta, budžetski korisnik.
- prenosa aproprijacija čiji se iznos ne može iskoristiti Kada su ove ekonomske klasifikacije u pitanju, korisnik
u tekuću budžetsku rezervu i unosi zahtev za preuzimanje obaveze i zahtev za plaća-
- prinudne naplate. nje sa rokom dospeća koji je kraći od pet radnih dana
Na osnovu planova budžetskih korisnika, Uprava plani- od datuma kreiranja zahteva.
ra budžetsku likvidnost novčanih tokova za određenu
budžetsku godinu. Plan izvršenja budžeta sadrži planira-
ne prihode i primanja, kao i rashode i izdatke za sve izvo- UPRAVLJANJE PREUZETIM
re finansiranja na trećem nivou ekonomske klasifikacije,
raspoređene na mesečnom nivou. OBAVEZAMA I PLAĆANJIMA
Uprava dodeljuje korisnicima kvote za januar nakon do- Preuzetu obavezu korisnik unosi u Sistem, sa podacima
nošenja zakona o budžetu Republike Srbije, odnosno ak- o iznosima i rokovima plaćanja nakon potpisivanja ugo-
ta o privremenom finansiranju Republike Srbije. vora ili drugog pravnog akta kojim se preuzima obave-
Dalje, korisnik dostavlja plan kroz sistem izvršenja budže- za, pri čemu datum unosa, odnosno promene preuzete
ta svakog meseca, najkasnije do petog u mesecu, odno- obaveze ne može biti duži od tri radna dana od datuma
sno dva radna dana kasnije kada su u pitanju direktni ko- ugovora, odnosno drugog pravnog akta.
risnici koji u svom sastavu imaju indirektne. Dozvoljena Postupci kreiranja i promena preuzetih obaveza spro-
je korekcija ranije dostavljenih planova izvršenja za navode se u skladu sa Procedurom za evidentiranje i pro-
redne mesece. Uprava utvrđuje kvote najkasnije do 15. menu preuzetih obaveza i plaćanja (Prilog 3).
u mesecu za naredni mesec. Korisnik može da vrši plaća-
Obavezni elementi zahteva za preuzimanje obaveze su:
nja do visine rashoda i izdataka koji su utvrđeni kvotama
- naziv primaoca sredstava,
za određeni vremenski period.
- broj računa primaoca sredstava,
U izuzetnim slučajevima, Uprava može da zahteva i - broj, datum i vrstu računovodstveno-finansijskog
dostavljanje planova sa sadržajem i u rokovima utvr- dokumenta,
đenim posebnim obaveštenjem. Pored navedenog, - datum dospeća i
Uprava dostavlja posebno obaveštenje prema kome se - iznos preuzete obaveze.
vrši usklađivanja u slučaju donošenja izmena i dopuna
Istovremeno sa unosom zahteva, smanjuje se iznos ras-
zakona o budžetu Republike Srbije.
položive aproprijacije i kvote.
Dostavljanje zahteva za promenu kvota vrši se u skladu
sa Procedurama za evidentiranje i promenu kvota (Prilog

BUDŽETSKI SISTEM
Zahtev za preuzimanje obaveze se može menjati ili otka- Slično kao i kod prihoda i primanja, u slučaju da ne mogu
zati do momenta plaćanja, a u slučaju nepostojanja prav- da se lokalizuju „neprepoznate stavke” - isplate, Uprava
nog osnova za određeno plaćanje, korisnik je u obavezi omogućava da budu dostupne svim korisnicima.
da izvrši povraćaj sredstava u budžet Republike Srbije.
Kada se radi o „neprepoznatim stavkama” - isplate koje
Odredbom člana 21. stav 2. propisano je da korisnik koji se odnose na obračun i isplatu primanja, Uprava ih vraća
određeni rashod i izdatak izvršava iz sredstava budžeta u sistem primanja, radi ispravke grešaka.
i iz drugih prihoda i primanja, obavezan je da izmirenje
Preknjižavanjem rashoda i izdataka, u skladu sa Proce-
tog rashoda i izdatka prvo vrši iz prihoda i primanja iz tih
durom za preknjižavanje rashoda i izdataka (Prilog 4),
drugih izvora.
mogu se menjati:
Rok za unos zahteva za plaćanje je: - funkcionalna klasifikacija,
- za iznose preko 25.000 dinara - pet radnih dana pre - ekonomska i podekonomska klasifikacija,
očekivanog datuma plaćanja, a - izvor i podizvor finansiranja,
- za iznose do 25.000 dinara - jedan radni dan pre - program,
očekivanog datuma plaćanja. - projekat i
- iznos.
Postupci koji se odnose na kreiranje i promene zahteva
za plaćanje sadržani su u Prilogu 3 - Procedura za evi- Zahtev za preknjižavanje sadrži sledeće elemente:
dentiranje i promenu preuzetih obaveza i plaćanja. - broj dokumenta na osnovu koga je izvršeno plaća-
nje,
- naziv i broj računa primaoca,
EVIDENTIRANJE PRIHODA I RASHODA - razlog preknjižavanja,
- ukupan iznos obaveze sa zahtevanim elementima
Posebni evidencioni podračuni grupe 845 - Evidencio- klasifikacije izvršenog plaćanja i
ni podračuni prihoda organa i drugih korisnika javnih - iznos obaveze sa zahtevanim elementima klasifika-
sredstava koji su uključeni u sistem konsolidovanog cije na koju se izvršava preknjižavanje.
računa trezora Uprava otvara za korisnike koji ostvaru- Izveštaje o svim izvršenim transakcijama u Sistemu, sa
ju prihode i primanja iz drugih izvora finansiranja, osim priloženom originalnom dokumentacijom u obavezi je
izvora 01 - Opšti prihodi i primanja budžeta. da čuva finansijska služba korisnika.
Kao „neprepoznate stavke” evidentiraće se sve izvršene Rešenje o povraćaju, odnosno preknjižavanju donosi ko-
uplate prihoda i primanja koje nemaju sve potrebne ele- risnik u slučajevima kada je:
mente u nalozima za plaćanje, a ukoliko se utvrdi na kog - uplata sredstava pogrešno izvršena korisniku ume-
korisnika se iste odnose, Uprava kroz sistem dodeljuje sto nekom drugom primaocu ili
tom korisniku na uvid i rešavanje. Korisnik ima moguć- - uplaćen veći iznos od ugovorenog.
nost da odbije dodeljenu uplatu ukoliko utvrdi da se na-
vedene uplate ne odnose na njega. Kada ne postoji mo- Rešenje potpisuje ovlašćeno službeno lice koje ga dono-
gućnost da se lokalizuju „neprepoznate stavke”, Uprava si, odnosno rukovodilac organa i isto se dostavlja nadlež-
omogućava njihov pregled svim korisnicima u Sistemu. noj organizacionoj jedinici Uprave na izvršenje.
Sravnjenje se vrši najkasnije u roku od pet radnih dana. Kada se radi o greškama u platnom prometu, odnosno
U suprotnom, takve uplate će se tretirati kao prihod kada je izvršen transfer odobrenja koji nije u skladu sa
budžeta Republike Srbije. datim instrukcijama za plaćanje, pružalac platnih usluga
U slučaju da izvršene isplate nemaju sve potrebne ele- koji je načinio grešku podnosi Upravi zahtev za povraćaj
mente u nalozima za plaćanje, automatski se evidentira- pogrešno doznačenih sredstava, u skladu sa odredbama
ju kao „neprepoznate stavke” - isplate. Ukoliko po nekim člana 56. Zakona o platnim uslugama („Sl. glasnik RS”,
parametrima može da se utvrdi o kom je korisniku reč, br. 139/2014 i 44/2018) i člana 30. Pravilnika o načinu i
Uprava mu prosleđuje na uvid i rešavanje. Ako korisnik postupku obavljanja platnog prometa u okviru konso-
utvrdi da se navedena isplata odnosi na njega, obavešta- lidovanog računa trezora („Sl. glasnik RS”, br. 96/2017
va o tome Upravu. Krajnji rok za sravnjenje „neprepozna- i 68/2019).
tih stavki” - isplata je pet radnih dana.

BUDŽETSKI SISTEM
PROCEDURE I OBRASCI izvršenja budžeta izuzetno od člana 22. Praivlni-

ka o sistemu izvršenja budžeta Republike Srbije
Sastavni delovi Pravilnika su i sledeće procedure i - Prilog 4 - Procedura za preknjižavanje rashoda i iz-
obrasci: dataka
- Prilog 1 - Procedura za evidentiranje i promenu - Prilog 5 - Procedura za pristup sistemu
aproprijacija - Obrazac 5.1 - Zahtev za dodeljivanje korisničkih
- Prilog 2 - Procedura za evidentiranje i promenu kvo- naloga (ovlašćenja)
ta - Obrazac 5.2 - Zahtev za opoziv korisničkog na-
- Prilog 3 - Procedura za evidentiranje i promenu pre- loga
uzetih obaveza i plaćanja - Obrazac 5.3 - Odobrenje za pristup Sistemu
- Obrazac 3.1 - Zahtev za unos zahteva za poreuzi- - Prilog 6 - Procedura za evidencione račune
manje obaveza i plaćanja u informacioni sistem - Obrazac 6.1 - Zahtev za preraspodelu stanja evi-
dencionih računa.
Jasmina Vratonjić

BUDŽETSKI SISTEM
KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU

PROGRAMA PODSTICAJA ZA SPROVOĐENJE MERA
I AKTIVNOSTI NEOPHODNIH ZA DOSTIZANJE
UTVRĐENIH CILJEVA IZ OBLASTI UPRAVLJANJA
MIGRACIJAMA U JEDINICAMA LOKALNE
SAMOUPRAVE ZA 2020. GODINU -
Uredba je na snazi od 22. februara do 31. decembra 2020. godine
N
a osnovu člana 17. Zakona o upravljanju migra- ciljeva iz oblasti upravljanja migracijama u jedinicama
cijama („Sl. glasnik RS”, br. 107/2012) i člana lokalne samouprave, za 2020. godinu (dalje: Program).
42. stav 1. Zakona o Vladi („Sl. glasnik RS”, br.
Odredbama člana 2. Uredbe propisano je da Program
55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008, 16/2011,
obuhvata:
68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - odluka US,
- podsticaje, mere i aktivnosti,
44/2014 i 30/2018 - dr. zakon), Vlada je donela Uredbu o
- visinu sredstava za podsticaj sprovođenja mera i
utvrđivanju Programa podsticaja za sprovođenje mera
aktivnosti u jedinicama lokalne samouprave (dalje:
i aktivnosti neophodnih za dostizanje utvrđenih ciljeva
JLS),
iz oblasti upravljanja migracijama u jedinicama lokal-
- kriterijume za njihovu raspodelu i
ne samouprave, za 2020. godinu („Sl. glasnik RS”, br.
- kriterijume za učešće JLS u programu podsticaja.
13/2020 - dalje: Uredba).
Uredba je na snazi od 22. februara do 31. decembra
2020. godine. RASPODELA SREDSTAVA
Uredbom je utvrđen Program podsticaja za sprovođenje
mera i aktivnosti neophodnih za dostizanje utvrđenih Sredstva za realizaciju Programa u ukupnom iznosu od
350.000.000 dinara obezbeđena su Zakonom o budžetu

BUDŽETSKI SISTEM
Republike Srbije za 2020. godinu („Sl. glasnik RS”, br. - ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim ni-
84/2019), i to: voima vlasti,
- razdeo 48, - Program 1001 - Unapređenje i zaštita ljudskih i ma-
- funkcija 070 - Socijalna pomoć ugroženom stanov- njinskih prava i sloboda,
ništvu neklasifikovana na drugom mestu (IU), - Programska aktivnost 0013 - Podrška prisilnim mi-
- izvor 01, grantima i unapređenje sistema upravljanja migra-
cijama.
Sredstva će se realizovati na sledeći način:
Maksima-
Opis lan iznos
do (din.)
Poboljšanje uslova života interno raseljenih lica i interno raseljenih lica dok su u raseljeništvu 290.000.000
Reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji 20.000.000
Jačanje tolerancije prema migrantima u Republici Srbiji 5.000.000
Jačanje kapaciteta JLS za rešavanje problema migranata koji se nalaze na njihovoj teritoriji 2.000.000
Jačanje kapaciteta JLS na čijim teritorijama postoji povećan broj migranata, za urgentno rešavanje
elementarnih uslova života i otklanjanje posledica nastalih usled povećanja broja migranata koji se 33.000.000
grupišu na teritorijama ovih JLS
Ovako opredeljena sredstva biće predmet dodele u skladu sa propisima koji uređuju razvijenost i stepen razvijenosti
regiona i JLS, i to za nedovoljno razvijene i izrazito nedovoljno razvijene JLS maksimalno u visini od 95% od ukupnog
iznosa traženih sredstava, a za ostale JLS maksimalno u visini od 90% od ukupnog iznosa traženih sredstava.
KRITERIJUMI ZA RASPODELU SREDSTAVA

Raspodela sredstava vrši se na osnovu bodova utvrđenih u skladu sa sledećim kriterijumima:
Kriterijum Broj bodova

neophodnost mere, odnosno aktivnosti u JLS 20
jasno formulisane, izvodljive i dobro isplanirane predviđene aktivnosti 20
dostupnost krajnjim korisnicima u JLS 20
broj potencijalnih krajnjih korisnika u JLS 10
održivost mere, odnosno aktivnosti u JLS 10
prethodno iskustvo JLS u pogledu realizacije mera/aktivnosti u oblasti upravljanja migracijama 10
mogućnost JLS u pogledu realizacije mera, odnosno aktivnosti u oblasti upravljanja migracijama 10
Ukupno: 100
Minimalan broj bodova neophodan za kvalifikovanje JLS je 60 bodova.

BUDŽETSKI SISTEM
KRITERIJUMI ZA UČEŠĆE Izbor JLS vrši se na osnovu raspisanog javnog poziva.

JLS dostavlja izveštaj o namenskom utrošku sredstava
JLS U PROGRAMU Komesarijatu za izbeglice i migracije.
JLS ima mogućnost učešća u konkretnom podsticaju, meri, Svi naručioci prilikom nabavke dobara, usluga i radova
odnosno aktivnosti, ukoliko ispunjava određene kriterijume: utvrđenih Programom postupaće u skladu sa odredba-
- da je obrazovan Savet za migracije, ma Zakona o javnim nabavkama.
- da je usvojen plan aktivnosti u kojem je navedena
mera u oblasti upravljanja migracijama,
- da postoje potrebni personalni i tehnički kapaciteti, PODSTICAJI, MERE I AKTIVNOSTI
- da je dostavila dokaze o namenskom utrošku sred-
stava koja su joj dodeljivana kroz ranije slične pro- Mere i aktivnosti Programa sprovode se za:
grame i projekte, zaključno sa junom 2017. godine, - poboljšanje uslova života,
- da je za bazu trajnih rešenja Komesarijatu za izbegli- - reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o re-
ce i migracije dostavila podatke o izabranim korisni- admisiji,
cima, po ugovorima zaključenim između Komesari- - promovisanje i jačanje tolerancije prema migranti-
jata za izbeglice i migracije i odnosne jedinice lokal- ma,
ne samouprave, zaključno sa junom 2017. godine i - jačanje kapaciteta JLS za rešavanje problema migra-
- da je spremna da učestvuje u iznosu od najmanje nata i
5%, odnosno 10% od vrednosti. - jačanje kapaciteta JLS na čijim teritorijama postoji
U određenim slučajevima sprovođenja mera i aktivnosti povećan broj migranata.
Programa, neki kriterijumi se ne primenjuju.
Pobošljanje uslova života

Mere i aktivnosti Programa za poboljšanje uslova života prikazane su u narednoj tabeli, kao i predviđeni iznos sred-
stava za dodelu, po porodičnom domaćinstvu:
Iznos po porodičnom
Opis
domaćinstvu (u din)
pokretanje, razvoj i unapređenje dohodovnih aktivnosti (nabavka i dodela robe i ma-
200.000
terijala)
pomoć za poboljšanje uslova stanovanja 550.000
za popravku ili adaptaciju seoske kuće sa okućnicom koja su bila korisnici programa
200.000
kupovine kuće sa okućnicom iz sredstava budžeta RS i APV
za kupovinu seoske kuće sa okućnicom 1.300.000
za adaptaciju 200.000
za pribavljanje i izgradnju montažnih kuća za porodična domaćinstva
Dodela pomoći pri pribavljanju i izgradnji montažnih kuća vršiće se za porodična domaćinstva.

BUDŽETSKI SISTEM
Reintegracija povratnika
Mere i aktivnosti Programa za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji prikazane su u narednoj
tabeli, kao i predviđeni iznos sredstava za dodelu, po porodičnom domaćinstvu:
Iznos po porodičnom
Opis
domaćinstvu (u din)
pokretanje, razvoj i unapređenje dohodovnih aktivnosti 200.000
obezbeđivanje i poboljšanje uslova stanovanja: 550.000
- građevinski materijal za završetak ili adaptaciju stambenog objekta po sporazumu 1.300.000
o readmisiji
- kupovina seoske kuće sa okućnicom 200.000
- adaptacija seoske kuće sa okućnicom po osnovu sporazu-
- za pribavljanje i izgradnju montažnih kuća ma o readmisiji
razvijanje i unapređenje usluga u JLS:

- olakšavanje pristupa obrazovnom sistemu
- razvijanje usluga u oblasti socijalne sigurnosti
Promovisanje i jačanje tolerancije - izradu i distribuiranje publikacija, kao i organizova-

prema migrantima u JLS nje informativne kampanje radi podizanja svesti o
položaju, potrebama i problemima migranata i
Promovisanje i jačanje tolerancije prema migrantima u
- istraživanja od značaja za utvrđivanje stanja u obla-
JLS u kojima su smešteni sprovodiće se za povećanje to-
sti prava i potreba migranata.
lerancije, otklanjanje predrasuda i razvoj komunikacije i
dijaloga, kroz dodelu sredstava JLS za:
- unapređenje kvaliteta života u lokalnoj sredini i Jačanje kapaciteta JLS na čijim teritorijama
- rad edukativnih, sportskih, kulturno-umetničkih ra- postoji povećan broj migranata
dionica i drugih sličnih aktivnosti u koje će biti uklju-
čeni i migranti. Radi jačanja kapaciteta JLS na čijim teritorijama postoji
povećan broj migranata, prvenstveno će se voditi raču-
na o urgentnom rešavanju elementarnih uslova života i
Jačanje kapaciteta JLS za rešavanje otklanjanju posledica nastalih usled povećanja broja mi-
problema migranata granata koji se grupišu na teritorijama ovih JLS, kao što
je obezbeđenje:
Jačanje kapaciteta JLS za rešavanje problema migranata
- upravljanja otpadom,
koji se nalaze na njihovoj teritoriji, vršiće se kroz:
- saniranja i odvoženja đubreta,
- organizovanje i realizaciju programa (radionica,
- usluga vodosnabdevanja i kanalizacije,
okruglih stolova i drugih sličnih skupova) za identi-
- usluga higijenskog i sanitarnog održavanja objekata,
fikovanje potreba, razmenu iskustava i analizu pro-
- drugih usluga namenjenih stvaranju uslova za nor-
blema i njihovih mogućih rešenja,
malno funkcionisanje objekata za smeštaj migrana-
- unapređenje informisanosti o potrebama i proble-
ta i
mima migranata,
- druge slične aktivnosti.
- unapređenje informisanosti migranata o njihovim
pravima, načinima njihovog ostvarivanja i zaštite i Jasmina Vratonjić
dr.,
- osnivanje i unapređenje rada info punktova i centa-
ra za podršku,

BUDŽETSKI SISTEM
KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU

GODIŠNJEG PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA
BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE
U 2020. GODINI - "Sl. glasnik RS", br. 17/2020
Uredba je na snazi od 29. februara do 31. decembra 2020. godine
N
a osnovu člana 88. stav 5. Zakona o šumama - edukacije i promocije,
(„Sl. glasnik RS”, br. 30/2010, 93/2012, 89/2015 - razvojno-istraživačkih poslova i
i 95/2018 - dr. zakon), člana 8. Zakona o budže- - drugih poslova od opšteg interesa za šumarstvo Re-
tu Republike Srbije za 2020. godinu („Sl. glasnik RS”, br. publike Srbije.
84/2019) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Sl. glasnik
Ukupan iznos sredstava Budžetskog fonda za šume Re-
RS”, br. 55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008,
publike Srbije u 2020. godini je 800.000.000 dinara, a fi-
16/2011, 68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - odluka
nansiranje će se obavljati prema dinamici priliva sredsta-
US, 44/2014 i 30/2018 - dr. zakon), Vlada je donela Ured-
va budžeta Republike Srbije obezbeđenih za te namene,
bu o utvrđivanju godišnjeg programa korišćenja sredsta-
a pod uslovima i na način propisan Pravilnikom o bližim
va Budžetskog fonda za šume Republike Srbije u 2020.
uslovima, kao i načinu dodele i korišćenja sredstava
godini („Sl. glasnik RS”, br. 17/2020 - dalje: Uredba).
iz godišnjeg programa korišćenja sredstava Budžet-
Uredbom je utvrđen Godišnji program korišćenja sred- skog fonda za šume Republike Srbije i Budžetskog fon-
stava Budžetskog fonda za šume Republike Srbije u da za šume autonomne pokrajine („Sl. glasnik RS”, br.
2020. godini, u cilju obavljanja poslova: 17/2013 i 20/2016 - dalje: Pravilnik).
- zaštite šuma,
Naime, Pravilnikom su propisani uslovi i način dodele i
- pošumljavanja,
korišćenja sredstava iz godišnjeg programa korišćenja
- nege šuma,
sredstava Budžetskog fonda za šume Republike Srbi-
- gradnje i rekonstrukcije šumskih puteva,
je i Budžetskog fonda za šume autonomne pokrajine.
- proizvodnje šumskog semena i sadnog materijala,

BUDŽETSKI SISTEM
Odredbama člana 3. Pravilnika propisano je da se dode- sadni materijal proizveden u šumskom rasadniku regi-
la sredstava po Godišnjem programu za tekuću godinu strovanom u skladu sa zakonom kojim se uređuje šumski
vrši konkursom koji raspisuje ministarstvo nadležno za reproduktivni materijal.
poslove šumarstva, odnosno nadležni organ autonomne
Strategijom razvoja šumarstva Republike Srbije („Sl.
pokrajine, koji sadrži:.
glasnik RS”, br. 59/2006 - dalje: Strategija) predviđena
- vrstu poslova, odnosno radova koji će se finansirati
je podrška implementaciji Strategije kao:
u tekućoj godini,
- sektorsko planiranje,
- spisak dokumentacije koja se prilaže uz prijavu za
- investiranje u sektor,
dodelu sredstava po vrstama poslova, odnosno ra-
- sektorska i međusektorska koordinacija,
dova,
- reforma institucija,
- rok za podnošenje prijave za dodelu sredstava i
- šumarsko zakonodavstvo,
- posebne uslove za pojedine vrste poslova, odnosno
- međunarodna i regionalna saradnja i
radova.
- praćenje i ocenjivanje sektora.
Pravo na dodelu sredstava, u skladu sa članom 4. Pravil-
Takođe, utvrđeni su i osnovni ciljevi Strategije, i to:
nika ima lice koje podnese prijavu na konkurs i ispunjava
- uloga države u razvoju sektora šumarstva,
sledeće uslove:
- uloga šumarskog sektora u:
- sopstvenik i korisnik šuma i šumskog zemljišta, kao i
- ekonomskom i društvenom razvoju,
drugog zemljišta namenjenog pošumljavanju,
- očuvanju unapređenju životne sredine i zaštiti pri-
- pravno lice i preduzetnik, ako je zaključio ugovor
rode,
o izradi i realizaciji projekata i programa radova sa
- status i briga o:
sopstvenikom, odnosno korisnikom šume ili zemlji-
- šumama,
šta na kome će se izvoditi radovi i
- divljači,
- naučnoistraživačka ustanova u oblasti šumarstva,
- drvna industrija i tržište proizvoda,
kao i pravno lice koje ispunjava posebne uslove
- obrazovanje i usavršavanje,
utvrđene konkursom, za razvojno-istraživački rad,
- istraživanje,
edukaciju i promociju.
- informisanje, odnosi s javnošću i obrazovanje javnosti i
Fizičko lice ostvaruje pravo na dodelu sredstava, preko - međunarodna i regionalna saradnja
pravnog lica, odnosno preduzetnika koji ima obezbeđen
Podela sredstava Budžetskog fonda za šume Republike Srbije u 2020. godini, opredeljena prema vrsti posla prikaza-
na je u narednoj tabeli:
Red.
Opis Iznos (din.)
br.
1. Zaštita šuma 30.000.000
2. Pošumljavanje 90.000.000
3. Nega šuma 40.000.000
4. Gradnja i rekonstrukcija šumskih puteva 384.032.022
5. Proizvodnja šumskog semena 4.000.000
6. Proizvodnja šumskog sadnog materijala 22.000.000
7. Edukacija i promocija 9.000.000
8. Razvojno-istraživački projekti 7.000.000
9. Ostali planovi i projekti u vezi sa Strategijom 7.000.000
10. Preuzete obaveze iz 2019. godine 206.967.978
UKUPNO 800.000.000
Jasmina Vratonjić

BUDŽETSKI SISTEM
IZVRŠENJE NA NOVČANIM SREDSTVIMA NA

RAČUNIMA KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA
Obaveštenje o nameri podnošenja predloga za izvršenje dostavlja se najkasnije

30 dana pre podnošenja predloga
U
prava za trezor je na svom sajtu objavila obave- korisnika javnih sredstava koji pripada tom direktnom
štenje kojim se precizira postupak prijavljivanja korisniku budžetskih sredstava (dalje: JBKJS). Ukoliko je
predloga za izvršenje (dalje: Predlog) pre otpo- kao izvršni dužnik naveden indirektni korisnik budžet-
činjanja postupka prinudne naplate u slučaju kada je skih sredstava (dalje: IKBS), pored navedenih podataka,
dužnik korisnik javnih sredstava, u skladu sa odredbom neophodno je da Predlog sadrži i:
člana 300. stav 5. Zakona o izvršenju i obezbeđenju („Sl. - račun preko koga IKBS posluje,
glasnik RS”, br. 106/2015, 106/2016 - autentično tu- - matični broj i
mačenje, 113/2017 - autentično tumačenje, 54/2019 i - poreski identifikacioni broj.
9/2020 - autentično tumačenje - dalje: Zakon).
Obrazac 1 - Obaveštenje o nameri podnošenja predlo-
ga za izvršenje (dalje: Obrazac 1) kao sastavni deo ovog POSTUPAK IZVRŠENJA
obaveštenja dostavlja se Ministarstvu finansija - Upravi
za trezor najkasnije 30 dana pre podnošenja Predloga. Odredbama člana 56a Zakona o budžetskom siste-
mu („Sl. glasnik RS”, br. 54/2009, 73/2010, 101/2010,
101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013,
142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015, 99/2016,
IDENTIFIKACIONI PODACI 113/2017, 95/2018, 31/2019 i 72/2019) propisano je
da kada je korisnik javnih sredstava (dalje: KJS) dužnik,
Odredbama člana 300. Zakona propisano je da ukoli-
izvršavanje naloga za prinudnu naplatu, dostavljenih od
ko je u Predlogu navedena Republika Srbija, autono-
strane Narodne banke Srbije - prinudna naplata, sprovo-
mna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave kao
di Uprava za trezor. Kod KJS koji plaćanja ne vrše preko
izvršni dužnik, neophodno je da izvršni poverilac, po-
sistema izvršenja budžeta, prinudna naplata se sprovodi
red računa izvršenja budžeta navede i nazivdirektnog
na teret podračuna koji nisu izuzeti od blokade, a kod
korisnika budžetskih sredstava zbog čijeg rada je na-
korisnika budžetskih sredstava koji plaćanje vrše preko
stalo potraživanje(dalje: DKBS), kao i jedinstven broj

BUDŽETSKI SISTEM
sistema izvršenja budžeta Republike Srbije do 50% izno- Članom 36. Pravilnika propisano je da ukoliko je kod
sa ukupnog obima sredstava opredeljenih tom budžet- DKBS ukupna godišnja aproprijacija za izvršenje prinud-
skom korisniku na teret aproprijacija namenjenim za na- ne naplate iskorišćena, Uprava za trezor vrši preusme-
vedenu vrstu rashoda. ravanje sredstava umanjenjem druge aproprijacije za
odgovarajući iznos.
Aproprijacije koje su izuzete od prinudne naplate su
aproprijacije namenjene za: Ukoliko IKBS, po dobijanju naloga prinudne naplate, ne-
- finansiranje plata i penzija, ma dovoljno sredstava na aproprijacijama namenjenim
- otplatu duga i datih garancija i izvršavanje rashoda i za prinudnu naplatu, Uprava za trezor obustavlja plaća-
izdataka iz sredstava donacija, nje sa svih aproprijacija IKBS, shodno odredbama člana
- finansiranje učešća Republike Srbije, odnosno lokal- 36a. stav 2. Pravilnika.
ne vlasti u sprovođenju finansijske pomoći Evropske
unije,
- aproprijacije koje se finansiraju iz finansijske pomo- DOSTAVLJANJE OBRASCA 1
ći Evropske unije kada su ista data na upravljanje
Republici Srbiji, odnosno lokalnoj vlasti, Obrazac 1 se dostavlja na sledeće načine:
- sredstva samodoprinosa, - original popunjen i potpisan Obrazac 1. - poštom
- prihodi od privatizacije i na adresu: Ministarstvo finansija - Uprava za trezor,
- sredstva izuzeta zakonom, odnosno aktom Vlade. Pop Lukina 7-9, 11 000 Beograd,
Detaljniji postupak sprovođenja prinudne naplate kod - skeniran popunjen i potpisan Obrazac 1. - na elek-
direktnih i indirektnih korisnika sredstava budžeta Repu- tronsku adresu: obavestenja@trezor.gov.rs.
blike Srbije propisan je Pravilnikom osistemu izvršenja Aleksandra Vićovac
budžeta Republike Srbije („Sl. glasnik RS”, br. 83/2010,
53/2012, 20/2014, 88/2016 i 110/2017 - dalje: Pravilnik).

BUDŽETSKI SISTEM
KOMENTAR UREDBE O UTVRĐIVANJU PROGRAMA

KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA
FINANSIRANJE AKTIVNOSTI I MERA UNAPREĐENJA
I RAZVOJA OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA
I INFORMACIONOG DRUŠTVA U 2020. GODINI -
Uredba je na snazi od 14. marta do 31. decembra 2020. godine
N
a osnovu člana 27a stav 5. Zakona o elektronskim Uredba je na snazi od 13. marta do 31. decembra 2020.
komunikacijama („Sl. glasnik RS”, br. 44/2010, godine.
60/2013 - odluka US, 62/2014 i 95/2018 - dr.
zakon), člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Sl. glasnik
RS”, br. 55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008, PROGRAM KORIŠĆENJA SREDSTAVA
16/2011, 68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - od-
luka US, 44/2014 i 30/2018 - dr. zakon) i tačke 2. Odlu- BUDŽETSKOG FONDA
ke o otvaranju Budžetskog fonda za unapređenje i ra-
zvoj oblasti elektronskih komunikacija i informacionog Korišćenje sredstava po Uredbi vrši se na način koji je
društva („Sl. glasnik RS”, br. 79/2014), Vlada je donela utvrđen u Programu korišćenja sredstava Budžetskog
Uredbu o utvrđivanju Programa korišćenja sredstava fonda za finansiranje aktivnosti i mera unapređenja i
Budžetskog fonda za finansiranje aktivnosti i mera una- razvoja oblasti elektronskih komunikacija i informacio-
pređenja i razvoja oblasti elektronskih komunikacija i nog društva u 2020. godini (dalje: Program), koji je od-
informacionog društva u 2020. godini („Sl. glasnik RS”, štampan uz Uredbu i čini njen sastavni deo.
br. 21/2020 - dalje Uredba).

BUDŽETSKI SISTEM
Programom su utvrđene aktivnosti i mere unapređenja Programske aktivnosti sprovodi Ministarstvo trgovine,
i razvoja oblasti elektronskih komunikacija i informacio- turizma i telekomunikacija (dalje: Ministarstvo).
nog društva koje će se finansirati, kao i iznos sredstava.
Širokopojasna komunikaciona
SREDSTVA ZA REALIZACIJU PROGRAMA infrastruktura
Sredstva u ukupnom iznosu od 5.220.000 dinara, u okvi-
Programom je utvrđen iznos od 2.282.628.000 dinara ru programske aktivnosti „Širokopojasna komunikacio-
za realizaciju tri programske aktivnosti, i to: na infrastruktura” namenjena su za unapređenje široko-
- širokopojasna komunikaciona infrastruktura, pojasne komunikacione infrastrukture kroz izgradnju ne-
- razvoj informaciono-komunikacione infrastrukture dostajuće pristupne infrastrukture u ruralnim naseljima i
u ustanovama obrazovanja, nauke i kulture i povezivanjem javnih ustanova i domaćinstava na široko-
- razvoj informaciono-komunikacione infrastrukture pojasnu mrežu, a planirana su na sledećim ekonomskim
u osnovnim i srednjim školama u Republici Srbiji klasifikacijama:
„Povezane škole” - Faza II.
Ekonomska klasifikacija Iznos dinara

423000 Usluge po ugovoru 1.420.000
511000 Zgrade i građevinski objekti 3.800.000
Ukupno: 5.220.000
Zajednička izgradnja realizovaće se kroz dva segmenta:
- middle mile i
- lastmile.
Middle mile segment predstavlja mrežnu infrastrukturu koja povezuje završni segment sa ostalim mrežnim pružao-
cima usluga, glavnim telekomunikacionim operatorima i celokupnoj internet mreži čiju će izgradnju finansirati Mini-
starstvo.
Lastmile segment predstavlja lokalnu mrežnu infrastrukturu koja je izgrađena na tehnološki neutralnoj osnovi koja
je najbliža krajnjim korisnicima, što podrazumeva pokrivenost korisnika pristupnim mrežama, odnosno raspoloživost
određene pristupne mreže, ali ne nužno i pretplatu ili korišćenje usluge fiksnog širokopojasnog pristupa.
Razvoj informaciono-komunikacione infrastrukture u

ustanovama obrazovanja, nauke i kulture
Sredstva u iznosu od 187.408.000 dinara, namenjena su za povezivanje osnovnih i srednjih škola, ostalih ustanova
obrazovanja, ustanova nauke i ustanova kulture na obrazovnu i naučno-istraživačku računarsku mrežu Informaciono-
komunikacione ustanove „Akademska mreža Republike Srbije - AMRES”, putem iznajmljivanja veza i postavljanjem
lokalne bežične mreže za pristup u svim školama, ostalim ustanovama obrazovanja, ustanovama nauke i ustanovama
kulture, a planirana su na sledećim ekonomskim klasifikacijama:

423000 Usluge po ugovoru 1.000
424000 Specijalizovane usluge 154.000.000
512000 Mašine i oprema 33.407.000
Ukupno: 187.408.000

BUDŽETSKI SISTEM
Razvoj informaciono-komunikacione infrastrukture u osnovnim i

srednjim školama u Republici Srbiji „Povezane škole” - Faza II
Sredstva u ukupnom iznosu od 2.090.000.000 dinara, u okviru programa „Razvoj informaciono-komunikacione infra-
strukture u osnovnim i srednjim školama u Republici Srbiji - Povezane škole” namenjena su za razvoj informaciono
komunikacione infrastrukture namenjene osnovnim i srednjim školama u Republici Srbiji, a planirana su na sledećim
ekonomskim klasifikacijama:

511000 Zgrade i građevinski objekti 41.800.000
512000 Mašine i oprema 2.048.200.000
Ukupno: 2.090.000.000
Jasmina Vratonjić

BUDŽETSKI SISTEM
KOMENTAR NOVE ODLUKE O IZNOSU SREDSTAVA

KOJA SE PRENOSE FILIJALI ZA 2020. GODINU -
Odluka je na snazi od 19. marta 2020. godine
N
a osnovu čl. 169. i 241. Zakona o zdravstvenom Odluka se, prema odredbi člana 169. Zakona, zasniva na:
osiguranju („Sl. glasnik RS”, br. 25/2019 - da- - finansijskom planu Republičkog fonda (dalje: Fond);
lje: Zakon), Upravni odbor Republičkog fonda za - planu zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstve-
zdravstveno osiguranje, na sednici održanoj 31. januara nog osiguranja;
2020. godine, doneo je Odluku o iznosu sredstava koja - broju i starosnoj strukturi osiguranih lica na po-
se prenose filijali za 2020. godinu („Sl. glasnik RS”, br. dručju filijale;
24/2020 - dalje: Odluka). - iznosu sredstava doprinosa koji se uplaćuje na po-
dručju filijale prema evidenciji o visini uplaćenih
Odluka je na snazi od 19. marta 2020. godine, od ka-
sredstava;
da prestaje da važi Odluka o iznosu sredstava koja se
- poslovima filijale u sprovođenju obaveznog zdrav-
prenose filijali u toku 2019. godine („Sl. glasnik RS”, br.
stvenog osiguranja;
7/2019).
- poslovima koje obavlja Fond u sprovođenju obave-
Odlukom je uređen iznos sredstava koja se za 2020. go- znog zdravstvenog osiguranja;
dinu prenose filijali Republičkog fonda za zdravstveno - pokazateljima o nedostajućim sredstvima koja se
osiguranje (dalje: Filijala) i koja služe za izvršavanje po- uplaćuju na području filijale za obezbeđivanje prava
slova iz nadležnosti matične Filijale u obezbeđivanju i iz obaveznog zdravstvenog osiguranja;
sprovođenju prava koja su utvrđena Zakonom. - iznosu sredstava koji je potrebno obezbediti za
ujednačeno ostvarivanje prava iz obaveznog zdrav-
stvenog osiguranja;
OSNOV ZA DONOŠENJE ODLUKE - drugim pokazateljima.
Upravni odbor Fonda je nadležan da donosi statut i dru-
Sredstva za finansiranje prava iz obaveznog zdravstve- ge opšte akte Fonda, u skladu sa odredbom člana 241.
nog osiguranja obezbeđuju se uplatom doprinosa i iz stav 1. tačka 1) Zakona.
drugih izvora.

BUDŽETSKI SISTEM
PRENOS I RASPORED SREDSTAVA

Odlukom je propisano da se sredstva sa uplatnih računa doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje (dalje: Dopri-
nosi) prenose na podračun Filijale za finansiranje rashoda koji nastaju izvršavanjem poslova te filijale.
Deo naplaćenih Doprinosa koje obveznici uplaćuju na propisane uplatne račune prenose se na podračun Filijale na
sledeći način:
Vrsta Iznos
Doprinos osiguranika samostalnih delatnosti i poljoprivrednika 9%
Doprinos stranih državljana za vreme školovanja ili stručnog usavršavanja na teritoriji Republike 100%
Srbije, koji se školuju ili stručno usavršavaju na području Filijale uplaćenog iznosa
100%
Doprinos za lica koja su uključena u obavezno zdravstveno osiguranje
uplaćenog iznosa
Članom 26. Pravilnika o uslovima i načinu vođenja računa za uplatu javnih prihoda i raspored sredstava sa tih raču-
na („Sl. glasnik RS”, br. 16/2016, 49/2016, 107/2016, 46/2017, 114/2017, 36/2018, 44/2018 - dr. zakon, 104/2018,
14/2019, 33/2019 i 68/2019 - dalje: Pravilnik) precizirano je da se Doprinosi uplaćuju na propisane račune u zavi-
snosti od prebivališta zaposlenog. Planom računa za uplatu javnih prihoda, koji je sastavni deo Pravilnika, propisani
su računi za uplatu dela Doprinosa i dati su u narednoj tabeli:
Račun za Obavezni
Oznaka
Red. uplatu Račun Kontrolni Nivo podatak u Prihodi po
Trezor Opis osnova
br. javnih JP broj uplate polju poziv na pripadnosti
plaćanja
prihoda broj odobrenja
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Doprinos za
zdravstveno osiguranje
poljoprivrednika
koji se bave
poljoprivredom ako
275. 840 721321 843 33 53 1,1/g PU 2/o, 4/o
nisu zaposleni ili ne
obavljaju samostalnu
delatnost kao osnovno
zanimanje, po rešenju
Poreske uprave
Doprinos za
lica koja samostalno
obavljaju delatnost kao
279. 840 721325 843 61 osnovno zanimanje, 53 1,1/g PU 2/o, 4/o
osnivača, odnosno
članova privrednog
društva, po rešenju
Poreske uprave
Doprinos za
296. 840 721431 843 27 stranih državljana na 53 1,1/g 2/o
školovanju ili stručnom
usavršavanju

BUDŽETSKI SISTEM
Račun za Obavezni
Oznaka
Red. uplatu Račun Kontrolni Nivo podatak u Prihodi po
Trezor Opis osnova
br. javnih JP broj uplate polju poziv na pripadnosti
plaćanja
prihoda broj odobrenja
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Doprinos za
297. 840 721432 843 34 lica koja se uključuju u 53 1,1/g 2/o
obavezno zdravstveno
osiguranje
NAMENA SREDSTAVA
Shodno Odluci, namenjena sredstva se koriste za:
- isplatu naknade zarade po osnovu privremene sprečenosti za rad (osim 35% naknade zarade usled privremene
sprečenosti za rad preko 30 dana u vezi sa održavanjem trudnoće);
- isplatu naknade troškova prevoza u vezi sa korišćenjem zdravstvene zaštite;
- finansiranje obaveze za isporučena medicinsko-tehnička pomagala;
- finansiranje materijalnih i drugih rashoda Filijale.
U slučaju da obezbeđena sredstva ne pokrivaju navedene rashode, Filijala dostavlja obrazložen zahtev Fondu koji
obezbeđuje dodatna sredstva. Preostala sredstva koja nisu utrošena uplaćuju se na podračun Fonda.
Aleksandra Vićovac

Posetite paragraf.rs/principal
advokatski rokovnik Koristite
besplatno
do
Moćan alat za brzo 31.01.

i efikasno upravljanje 2020.
advokatskom kancelarijom
Advokatski rokovnik Principal je pravi izbor

za unapređenje rada svakog advokata, njegovih partnera i kolega.
Kako će Principal
konkretno rešiti Vaše probleme?
Stigli ste na suđenje i vidite da Vam nedostaje dokument?
Principal Vam omogućava da pristupite svim predmetima
i dokumentima sa bilo kog uređaja u bilo kom trenutku.
Imate previše obaveza? Treba Vam podsetnik?

Principal sa svojim alarmima misli umesto Vas.
Podsetiće Vas alarmom na telefonu, e-mailom, notifikacijama
i smanjiti broj propuštenih termina, sastanaka, prilika.
Ne želite da saradnici imaju pristup Vašim predmetima?

Privilegijama možete dodeliti i ograničiti pristup.
Ne stižete da vodite evidenciju dugovanja i plaćanja?

U svakom trenutku možete znati finansije predmeta za sve klijente.
Imate previše poslovnih i privatnih kontakata?

Principal Vam omogućava da sve vodite na jednom mestu.
Brz i jednostavan pristup svim podacima klijenta i listi njegovih predmeta.
RAČUNOVODSTVO
RAČUNOVODSTVO
KOMENTAR UREDBE O IZMENAMA I DOPUNAMA

UREDBE O BUDŽETSKOM RAČUNOVODSTVU -
Uredba je na snazi od 21. marta 2020. godine
N
a osnovu člana 75. stav 1. Zakona o budžetskom - indirektne korisnike budžetskih sredstava svih ni-
sistemu („Sl. glasnik RS”, br. 54/2009, 73/2010, voa vlasti,
101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, - fondove: Republički fond za zdravstveno osiguranje
63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. za- (dalje: RFZO), Republički fond za penzijsko i invalid-
kon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019 sko osiguranje, Fond za socijalno osiguranje vojnih
i 72/2019) Vlada je donela Uredbu o izmenama i do- osiguranika i Nacionalnu službu za zapošljavanje i
punama Uredbe o budžetskom računovodstvu („Sl. gla- - korisnike sredstava RFZO.
snik RS”, br. 27/2020 - dalje: Uredba).
Uredba je u primeni od 21. marta 2020. godine, od kada
prestaje da važi Uredba o budžetskom računovodstvu DEFINICIJE
(„Sl. glasnik RS”, br. 125/2003 i 12/2006), osim dela ko-
ji se odnosi na fakturu, odnosno račun kao računovod- U članu 2. Uredbe dodate su definicije dnevnika, glavne knji-
stvenu ispravu u elektronskom obliku (član 15), čija će ge trezora i pomoćnih knjiga i evidencija na sledeći način:
primena početi od 1. jula 2021. godine. „Dnevnik je poslovna knjiga u kojoj se hronološki eviden-
tiraju sve nastale poslovne promene,
Glavna knjiga trezora je poslovna knjiga skupa svih ra-
OBVEZNICI PRIMENE UREDBE čuna koja se vodi po sistemu dvojnog knjigovodstva za
budžet Republike Srbije, budžete autonomnih pokraji-
Uredba se primenjuje na: na i jedinica lokalne samouprave, u kojoj se sistematski
- budžet: Republike Srbije, autonomnih pokrajin a i obuhvataju stanja i evidentiraju sve promene na imovini,
jedinice lokalne samouprave, obavezama, kapitalu, prihodima i rashodima;
- direktne korisnike budžetskih sredstava svih ni-
voa vlasti, Pomoćne knjige i evidencije su analitičke evidencije
koje se vode sa ciljem da se obezbede podaci u vezi sa

RAČUNOVODSTVO
praćenjem stanja i kretanja imovine, obaveza, kapitala, je osnov za merenje rezultata u finansijskim izveštajima
prihoda i primanja i rashoda i izdataka.”. saldo gotovinskih sredstava i ekvivalenata, a da rezultat
sastavljen u skladu sa gotovinskom osnovom, predstav-
Promena je izvršena u definiciji Međunarodnih računo-
lja promenu iznosa gotovine i gotovinskih ekvivalenata
vodstvenih standarda, pri čemu su isti definisani kao Me-
su brisani.
đunarodni računovodstveni standardi za javni sektor (In-
ternational Public Sector Accounting Standards - IPSAS), Novododatim stavom 7. člana 5. Uredbe precizira se da
koje objavljuje Odbor za međunarodne računovodstve- budžetski korisnici finansijsku imovinu u svojim poslov-
ne standarde za javni sektor (International Public Sector nim knjigama evidentirajupo nabavnoj vrednosti.
Accounting Standards Board - IPSASB), organizacioni
deo Međunarodne federacije računovođa (International
Federation of Accountants - IFAC). FINANSIJSKO IZVEŠTAVANJE
Pored navedenog, kada se radi o sadržini inrformacija
obrazloženja, brisana je obaveza navođenja informacije o Novododatim članom 5a, u okviru glave IIa precizirano
osnovi koja je korišćena za pripremu finansijskih izveštaja. je da se finansijsko izveštavanje sprovodi periodično i
godišnje, u skladu sa pravilnikom kojim se uređuje pri-
Uredbom je izvršeno i tehničko usaglašavanje određenih prema, sastavljanje i podnošenje finansijskih izveštaja.
termina, u skladu sa propisima donetim posle 2006. godine.
Periodično izveštavanje
OSNOVA ZA VOĐENJE BUDŽETSKOG Uredbom je precizirano da u okviru periodičnog izvešta-
RAČUNOVODSTVA vanja određeni korisnici sastavljaju i podnose:
- indirektni korisnici budžetskih sredstava - dostavlja-
Članom 3. Uredbe propisano je da su svi navedeni kori- ju periodični izveštaj o izvršenju budžeta nadležnom
snici u obavezi da u skladu sa Uredbom i drugim propi- direktnom korisniku najkasnije u roku od 10 dana
sima kojima se uređuje ova oblast vode poslovne knjige po isteku tromesečja;
isastavljaju, prikazuju, dostavljaju i objavljuju finansij- - direktni korisnici budžetskih sredstava - usklađuju
ske izveštaje. dobijene podatke sa podacima glavne knjige trezo-
ra i podacima iz svojih evidencija, vrše konsolidaciju
Osnova za vođenje budžetskog računovodstva je go- podataka i dostavljaju najkasnije u roku od 20 dana
tovinska osnova, a transakcije i ostali događaji eviden- po isteku tromesečja organu nadležnom za poslove
tiraju se u trenutku kada se gotovinska sredstva prime, finansija;
odnosno isplate. Izuzetak od navedenog čine primljena - korisnici RFZO - dostavljaju RFZO izveštaje o izvr-
sredstva od donacija, humanitarne pomoći i finansijske šenju finansijskih planova najkasnije u roku od 10
pomoći Evropske unije u devizama. Navedena sredstva dana po isteku tromesečja, koje RFZO konsoliduje
evidentiraju se kao prihod u momentu konvertovanja i tako konsolidovani izveštaj šalje Upravi za trezor
i uplate tih sredstava u dinarima na propisani uplatni najkasnije u roku od 20 dana po isteku tromesečja;
račun javnog prihoda, odnosno u momentu evidentira- - druge organizacije za obavezno socijalno osiguranje
nja dinarske protivvrednosti izvršenog plaćanja iz datih (Republički fond za penzijsko i invalidsko osigura-
sredstava preko podračuna izvršenja budžeta Republike nje, Fond za socijalno osiguranje vojnih osiguranika i
Srbije, odnosno lokalne vlasti, organizacija obaveznog Nacionalna služba za zapošljavanje) dostavljaju izve-
socijalnog osiguranja i korisnika sredstava RFZO. štaje o izvršenju finansijskih planova Upravi za trezor
Brisanje „gotovinske osnove” iz člana 5. stav 3. ukazuje najkasnije u roku od 20 dana po isteku tromesečja.
na to da će se finansijski izveštaji pripremati na princi-
pima Međunarodnih računovodstvenih standarda za Godišnje izveštavanje
javni sektor. Posle određenih korekcija, ostala je sadr-
žina finansijskih izveštaja na gotovinskoj osnovi, gde je Indirektni korisnici budžetskih sredstava sastavljaju go-
precizirano da isti sadrže informacije o izvoru sredstava dišnje finansijske izveštaje na osnovu podataka iz svojih
prikupljenih u toku određenog perioda, nameni za ko- računovodstvenih evidencija, a na osnovu tih podataka
ju su sredstva iskorišćena i saldu gotovinskih sredstava, direktni korisnici sastavljaju konsolidovane finansijske
na dan izveštavanja. St. 5. i 6, gde je bilo propisano da izveštaje, uključujući i podatke iz svojih evidencija.

RAČUNOVODSTVO
RFZO sastavlja konsolidovani izveštaj na osnovu godiš- Uredbom je precizirano da direktni i indirektni korisnici
njih izveštaja indirektnih korisnika iz svoje nadležnosti. budžetskih sredstava koji svoje finansijsko poslovanje
obavljaju preko svojih podračuna vode glavnu knjigu
Na osnovu podataka iz glavne knjige trezora i konsolido-
i izrađuju finansijske izveštaje propisane pravilnikom o
vanih godišnjih finansijskih izveštaja direktnih korisnika,
finansijskim izveštajima, a direktni i indirektni korisnici
sastavljaju se završni računi budžeta svih nivoa vlasti (re-
budžetskih sredstava koji svoje finansijsko poslovanje
publički, pokrajinski i lokalni).
ne obavljaju preko svojih podračuna, vode samo po-
Konsolidovani izveštaj grada, odnosno grada Beogra- moćne knjige i evidencije.
da predstavlja konsolidovani izveštaj završnog računa
Članom 15. Uredbe, dopunjena je definicija računovod-
budžeta grada, odnosno grada Beograda i završnih raču-
stvene isprave i glasi:
na budžeta gradskih opština u njegovom sastavu.
„Računovodstvena isprava je javna isprava koja pred-
Konsolidovani izveštaj Republike Srbije sastavlja se na
stavlja pisani dokument ili elektronski zapis o nastaloj
osnovu:
poslovnoj promeni, koja obuhvata sve podatke potrebne
- konsolidovanih podataka iz završnog računa budže-
za knjiženje u poslovnim knjigama tako da se iz računo-
ta Republike Srbije,
vodstvene isprave nedvosmisleno može saznati osnov,
- završnih računa organizacija za obavezno socijalno
vrsta i sadržaj poslovne promene.”.
osiguranje,
- konsolidovanog izveštaja RFZO, Radi usaglašavanja sa drugim pozitivnim propisima, data je
- završnih računa budžeta autonomnih pokrajina, definicija fakture, odnosno računa i ona predstavlja raču-
- završnih računa budžeta opština i novodstvenu ispravu, sastavljenu i dostavljenu u elektron-
- konsolidovanih izveštaja gradova i grada Beograda. skom obliku i mora biti potvrđena od strane odgovornog li-
ca koje svojim potpisom ili drugom identifikacionom ozna-
kom potvrđuje njenu verodostojnost u skladu sa zakonom.
POSLOVNE KNJIGE
Poslovne knjige se vode po sistemu dvojnog knjigovod- GODIŠNJI POPIS IMOVINE I OBAVEZA
stva, hronološki, uredno i ažurno, u skladu sa strukturom
konta koja je propisana pravilnikom kojim se uređuje stan- Usaglašavanje finansijskih plasmana, potraživanja i oba-
dardni klasifikacioni okvir i kontni plan za budžetski sistem. veza vrši se najkasnije do 25. januara tekuće godine, sa
stanjem na dan 31. decembra tekuće godine.
Glavna knjiga trezora kao osnova za pripremanje finan-
sijskih izveštaja sadrži sintetizovane računovodstvene Precizirano je da se popis i usklađivanje knjigovodstve-
evidencije za svakog direktnog i indirektnog korisnika nog stanja sa stvarnim stanjem obavlja u skladu sa pra-
kao i za organizacije obaveznog socijalnog osiguranja, pri vilnikom kojim se uređuju način i rokovi vršenja popisa
čemu za budžet Republike Srbije, glavnu knjigu trezora imovine i obaveza korisnika budžetskih sredstava Re-
vodi Ministarstvo finansija - Uprava za trezor, a za budže- publike Srbije i usklađivanje knjigovodstvenog stanja sa
te autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave stvarnim stanjem.
lokalni organ uprave nadležan za finansije.
Kaznene odredbe u potpunosti su brisane Uredbom. •
Jasmina Vratonjić

RAČUNOVODSTVO
PERIODIČNI IZVEŠTAJ O IZVRŠENJU

BUDŽETA / FINANSIJSKOG PLANA
ZA PERIOD JANUAR - MART 2020. GODINE
Rok predaje za indirektne korisnike i korisnike sredstava RFZO - do 10, a za

direktne korisnike i RFZO - do 20. aprila 2020. godine
T
romesečno sastavljanje i dostavljanje periodičnog je način pripreme, sastavljanja i podnošenja finansijskih
izveštaja o izvršenju budžeta, odnosno finansijskog izveštaja direktnih i indirektnih korisnika budžetskih
plana (dalje: periodični izveštaj), kao i konsolida- sredstava, organizacija za obavezno socijalno osiguranje
cija podataka iz tih izveštaja predstavlja obavezu koja je i njihovih korisnika, budžetskih fondova Republike Srbi-
propisana članom 6. Uredbe o budžetskom računovod- je i lokalne vlasti, kao i sadržina obrazaca za finansijske
stvu („Sl. glasnik RS”, br. 125/2003, 12/2006 i 27/2020 izveštaje, u koje spadaju i periodični finansijski izveštaji.
- dalje: Uredba). Obaveza sastavljanja i dostavljanja izve-
štaja odnosi se na:
- direktne i indirektne korisnike budžeta Republike OBRASCI PERIODIČNIH IZVEŠTAJA
Srbije;
- direktne i indirektne korisnike budžeta teritorijalnih U skladu sa odredbom člana 5. stav 2. Pravilnika, korisni-
autonomija i lokalnih samouprava; ci budžetskih sredstava i korisnici sredstava OOSO do-
- Republički fond za zdravstveno osiguranje (dalje: stavljaju periodične izveštaje na Obrascu 5 - Izveštaj o
RFZO) i njegove korisnike, i izvršenju budžeta. Odredbom stava 3. istog člana, direk-
- organizacije obaveznog socijalnog osiguranja (dalje: tni korisnici budžetskih sredstava koji u svojoj nadležno-
OOSO). sti imaju indirektne korisnike i RFZO dostavljaju konso-
Sastavljanje i dostavljanje periodičnih izveštaja vrši se u lidovane periodične izveštaje, takođe samo na Obrascu
cilju planiranja i kontrole izvršenja budžeta za posmatra- 5 - Izveštaj o izvršenju budžeta.
ni period.
Pravilnikom o načinu pripreme, sastavljanja i podno- Način popunjavanja Obrasca 5
šenja finansijskih izveštaja korisnika budžetskih sred-
Prilikom izrade periodičnog izveštaja, neophodno je da
stava, korisnika sredstava organizacija za obavezno
se sva knjiženja za izveštajni period svedu na gotovinsku
socijalno osiguranje i budžetskih fondova („Sl. glasnik
osnovu, u skladu sa odredbama člana 5. Uredbe i člana
RS”, br. 18/2015 i 104/2018 - dalje: Pravilnik) propisan
4. Pravilnika.

RAČUNOVODSTVO
Podaci o izvršenju budžeta, odnosno finansijskog plana - 56 - Finansijska pomoć EU

za period od 1.1. do 31.12.2018. godine unose se iz po- - izvršenih rashoda i izdataka iz donacija i pomoći,
slovnih knjiga i evidencija korisnika o ostvarenom pro- koji pored navedenih izvora finansiranja za prihode
metu, na način propisan odredbama člana 10. Pravilnika, i primanja sadrže i izvor:
u skladu sa Pravilnikom o standardnom klasifikacionom - 15 - Preneta neutrošena sredstva donacija iz ra-
okviru i Kontnom planu za budžetski sistem („Sl. gla- nijih godina.
snik RS”, br. („Sl. glasnik RS”, br. 16/2016, 49/2016,
Kolona 11 popunjava se na osnovu:
107/2016, 46/2017, 114/2017, 20/2018, 36/2018,
- ostvarenih prihoda, primanja i transfera iz sledećih
93/2018, 104/2018, 14/2019, 33/2019, 68/2019 i
izvora finansiranja:
84/2019).
- 04 - Sopstveni prihodi budžetskih korisnika,
Podaci se unose u hiljadama dinara. - 07 - Transferi od drugih nivoa vlasti,
- 09 - Primanja od prodaje nefinansijske imovine,
Obrazac 5 se sastoji iz tri dela:
- 10 - Primanja od domaćih zaduživanja,
- I - Ukupni prihodi i primanja - unose se podaci o
- 11 - Primanja od inostranih zaduživanja,
ostvarenim prihodima i primanjima, po izvorima fi-
- 12 - Primanja od otplate datih kredita i prodaje
nansiranja (kolone od 6 do 11),
finansijske imovine i
- II - Ukupni rashodi i izdaci - unose se podaci o izvr-
- izvršenih rashoda i izdataka, koji pored navedenih
šenim rashodima i izdacima, po izvorima finansira-
izvora finansiranja za prihode i primanja sadrže i
nja (kolone od 6 do 11) i
izvore:
- III - Utvrđivanje rezultata - utvrđuje se rezultat po-
- 13 - Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih go-
slovanja (ukupan i po izvorima finansiranja), kao ra-
dina i
zlika između zbira prihoda i primanja i zbira rashoda
i izdataka. - 14 - Neutrošena sredstva od privatizacije iz ra-
nijih godina.
U kolone od 4 do 11, unose se podaci prema broju konta
iz kolone 2, odnosno prema opisu (nazivu konta) iz kolo- U kolonu 11 podatke unose i korisnici koji transakcije po
ne 3 Obrasca 5. osnovu programskih i projektnih zajmova obavljaju pre-
ko poslovnih banaka, primanja, rashode i izdatke.
Kolona 4 - Planirani prihodi i primanja / rashodi i izdaci
popunjava se na bazi planiranih prihoda i primanja kori- Višak primanja iskazuje se na oznaci OP broj 5442, od-
snika, a rashodi i izdaci u visini tekuće aproprijacije. nosno manjak primanja na oznaci OP broj 5443 i utvrđu-
je kao razlika između primanja od zaduživanja i prodaje
Kolona 5 - popunjava se kao zbir ukupno ostvarenih pri-
finansijske imovine koji su iskazani na oznaci OP broj
hoda i primanja, odnosno rashoda i izdataka iskazanih u
5440 i izdataka za otplatu glavnice i nabavku finansijske
kolonama od 6 do 11.
imovine koji su iskazani na oznaci OP broj 5441.
Kolona 10 - popunjava se na osnovu:
Višak novčanih priliva iskazuje se na oznaci OP broj
- ostvarenih prihoda iz primanja vezanih za donacije
5444, odnosno manjak novčanih priliva na oznaci OP
i pomoći iz sledećih izvora finansiranja:
broj 5445 i utvrđuje se kao razlika između ukupno ostva-
- 05 - Donacije od inostranih zemalja,
renih prihoda i primanja koji su iskazani na oznaci OP
- 06 - Donacije od međunarodnih organizacija,
broj 5171 (700000 + 800000 + 90000) i ukupnih rashoda
- 08 - Dobrovoljne transfere od fizičkih i pravnih
i izdataka koji su iskazani na oznaci OP broj 5435 (400000
lica i
+ 500000 + 600000).

RAČUNOVODSTVO
Prikaz utvrđivanja rezultata u Obrascu 5 dat je u tabelarnom pregledu koji sledi.
Oznaka
Opis Broj konta
OP
TEKUĆI PRIHODI I PRIMANJA OD PRODAJE
5436 700000 + 800000
NEFINANSIJSKE IMOVINE (5001)
TEKUĆI RASHODI I IZDACI ZA
5437 400000+500000
NEFINANSIJSKU IMOVINU (5172)
Višak prihoda i primanja - budžetski
5438 (700000+800000) - (400000+500000) ˃ 0
suficit (5436 - 5437) > 0
Manjak prihoda i primanja - budžetski
5439 (400000+500000) - (700000+800000) ˃ 0
deficit (5437 - 5436) > 0
PRIMANJA OD ZADUŽIVANJA I PRODAJE
5440 900000
FINANSIJSKE IMOVINE (5131)
IZDACI ZA OTPLATU GLAVNICE I NABAVKU
5441 600000
FINANSIJSKE IMOVINE (5387)
5442 VIŠAK PRIMANJA (5440 - 5441) > 0 900000-600000 ˃ 0
5443 MANJAK PRIMANJA (5441 - 5440) > 0 600000-900000 ˃ 0
5444 VIŠAK NOVČANIH PRILIVA (5171 - 5435) > 0 (700000+800000+900000) -(400000+500000+600000 ˃ 0
5445 MANJAK NOVČANIH PRILIVA (5435 - 5171) > 0 (400000+500000+600000) - (700000+800000+900000 ˃ 0
Direktni i indirektni korisnici sredstava budžeta Repu- prihoda i primanja, tako i na strani rashoda i izdataka ra-
blike Srbije koji imaju programski deo budžeta, popunja- di utvrđivanja uzroka odstupanja i nastojanja da se u
vaju i dostavljaju Izveštaj o izvršenju budžeta - Obrazac 5 budućem izveštajnom periodu isprave nastale greške.
za svaki projekat pojedinačno.
Važno je za svaki program ili projekat, odnosno program-
sku aktivnost, svaku ekonomsku klasifikaciju utvrditi da
Konsolidovani periodični izveštaj li su se odstupanja mogla predvideti ranije i da li se po-
navljaju. Potrebno je utvrditi da li su odstupanja nastala
Suština konsolidovanog izveštaja o izvršenju budžeta, kao razlog nerealnog planiranja ili su razlozi u novona-
odnosno finansijskog plana je obaveza direktnih korisni- stalim okolnostima koje se nisu mogle predvideti.
ka da usaglase izveštaje indirektnih korisnika, iz svoje
Na kraju, treba sagledati mogućnosti korekcije odstupa-
nadležnosti sa podacima, sadržanim u glavnoj knjizi tre-
nja u narednom izveštajnom periodu.
zora i informacijama iz svojih evidencija, odnosno po-
moćnih knjiga. Direktni korisnici koji u svojoj nadležnosti imaju indi-
rektne korisnike budžetskih sredstava su u obavezi da
Da bi se konsolidacija uspešno odradila, neophodno je
dostave obrazloženje najvećih odstupanja od iznosa
da poslovne knjige direktnih korisnika i indirektnih iz
odobrenih budžetom, zajedno sa konsolidovanim perio-
njihove nadležnosti budu usaglašene, kako u ukupnim
dičnim izveštajem, u skladu sa odredbom člana 8. stav 3.
iznosima, tako i po izvorima finansiranja. Takođe, usa-
Uredbe. Da bi direktni korisnici mogli da ispune tu oba-
glašavanje se vrši i u odnosu na promet i stanje glavne
vezu, potrebno je da od indirektnih korisnika dobiju bla-
knjige trezora.
govremene i tačne informacije o ostvarenim prihodima
i primanjima i izvršenim rashodima i izdacima po svim
Objašnjenje odstupanja između izvorima finansiranja.
odobrenih sredstava i izvršenja
Prilikom svakog periodičnog izveštaja vrši se uporedna
analiza planiranih i realizovanih veličina, kako na strani

RAČUNOVODSTVO
ROKOVI ZA DOSTAVLJANJE - korisnici RFZO - dostavljaju RFZO izveštaje o izvr-

šenju finansijskih planova najkasnije u roku od 10
PERIODIČNIH IZVEŠTAJA dana po isteku tromesečja, koje RFZO konsoliduje
i tako konsolidovani izveštaj šalje Upravi za trezor
Clanom 6 Uredbe je precizirano je da u okviru periodič- najkasnije u roku od 20 dana po isteku tromesečja;
nog izveštavanja određeni korisnici sastavljaju i podnose: - druge organizacije za obavezno socijalno osiguranje
- indirektni korisnici budžetskih sredstava - dostav- (Republički fond za penzijsko i invalidsko osigura-
ljaju periodični izveštaj o izvršenju budžeta nadlež- nje, Fond za socijalno osiguranje vojnih osigurani-
nom direktnom korisniku najkasnije u roku od 10 ka i Nacionalna služba za zapošljavanje) dostavljaju
dana po isteku tromesečja; izveštaje o izvršenju finansijskih planova Upravi za
- direktni korisnici budžetskih sredstava - usklađuju do- trezor najkasnije u roku od 20 dana po isteku tro-
bijene podatke sa podacima glavne knjige trezora i po- mesečja.
dacima iz svojih evidencija, vrše konsolidaciju podata-
ka i dostavljaju najkasnije u roku od 20 dana po isteku Jasmina Vratonjić
tromesečja organu nadležnom za poslove finansija;

RAČUNOVODSTVO
PERIODIČNI IZVEŠTAJ O REALIZACIJI

PROGRAMA POSLOVANJA JAVNIH PREDUZEĆA
ZA PERIOD JANUAR - MART 2020. GODINE
Rok predaje 30. april 2020. godine
N
a osnovu odredbi Pravilnika o obrascima trome- Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne sa-
sečnih izveštaja o realizaciji godišnjeg, odnosno mouprave) i
trogodišnjeg programa poslovanja javnih pre- - na zavisna društva iz člana 3. stav 2. tačka 2) Zako-
duzeća („Sl. glasnik RS”, br. 36/2016 - dalje: Pravilnik), na (zavisno društvo čiji je vlasnik društvo kapitala u
a u skladu sa odredbama člana 63. Zakona o javnim vlasništvu Republike Srbije, autonomne pokrajine ili
preduzećima („Sl. glasnik RS”, br. 15/2016 i 88/2019- jedinice lokalne samouprave).
dalje: Zakon), javna preduzeća su u obavezi da 30 dana
Takođe, odredbe ovog pravilnika primenjuju se i na pri-
od dana isteka tromesečja dostave tromesečni izveštaj
vredna društva od strateškog značaja za Republiku Sr-
o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa
biju u kojima je Republika Srbija direktno ili indirektno
poslovanja (dalje: Periodični izveštaj).
kontrolni član društva.
OBVEZNICI SASTAVLJANJA I ROKOVI PERIODIČNOG

DOSTAVLJANJA PERIODIČNIH IZVEŠTAJA IZVEŠTAVANJA U TOKU GODINE
Obaveza sastavljanja i dostavljanja periodičnog izvešta-
Obavezu periodičnog izveštavanja imaju subjekti po iste-
ja odnosi se na subjekte definisane odredbama člana 3.
ku svakog tromesečja u roku od 30 dana od isteka tro-
Zakona i to:
mesečja.
- na javna preduzeća čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samoupra- Periodični izveštaj za period od 1. januara do 31. mar-
ve (dalje: javno preduzeće), ta 2019. godine, subjekti dostavljaju najkasnije do 30.
- na društva kapitala iz člana 3. stav 2. tač. 1) i 2) Za- aprila 2020. godine.
kona (društvo s ograničenom odgovornošću i akci- Obrasci se popunjavaju kumulativno, sa periodom od 1.
onarsko društvo čiji je jedini vlasnik javno preduze- januara do kraja izveštajnog perioda.
će i društvo kapitala čiji je jedini vlasnik Republika

RAČUNOVODSTVO
OBRASCI PERIODIČNIH IZVEŠTAJA Obrazac 3. Dinamika zaposlenih popunjava se na osno-

vu stvarnog stanja broja i dinamike zaposlenih. Iskazuje
Obrasci periodičnih izveštaja propisani su odredbama se broj zaposlenih na neodređeno i određeno vreme,
člana 2. Pravilnika i to: kao i broja angažovanih lica po osnovu ugovora van rad-
1) Obrazac 1. Bilans uspeha; nog odnosa. Dinamika se popunjava na osnovu stanja na
2) Obrazac 1A. Bilans stanja; dan 31.12.2019. godine i ostvarene dinamike po osnovu
3) Obrazac 1B. Izveštaj o tokovima gotovine; odliva i prijema kadrova do 31.3.2020. godine. Deo na-
4) Obrazac 2. Troškovi zaposlenih; vedenog obrasca je i navođenje pravnog osnova.
5) Obrazac 3. Dinamika zaposlenih; Obrazac 4. Kretanje cena proizvoda i usluga popunjava
6) Obrazac 4. Kretanje cena proizvoda i usluga; se u dinarima u skladu sa asortimanom proizvoda i uslu-
7) Obrazac 5. Subvencije i ostali prihodi iz budžeta; ga. Cene se popunjavaju u dinarima po jedinici mere za
8) Obrazac 6. Sredstva za posebne namene; tekuću godinu na mesečnom nivou.
9) Obrazac 7. Neto dobit;
10) Obrazac 8. Kreditna zaduženost; Obrazac 5. Subvencije i ostali prihodi iz budžeta popunja-
11) Obrazac 9. Gotovinski ekvivalenti i gotovina; va se u dinarima i predstavlja prikaz planiranih, prenetih
12) Obrazac 10. Izveštaj o investicijama; iz budžeta, realizovanih i neutrošenih subvencija i ostalih
13) Obrazac 11. Bruto potraživanja javnog preduze- prihoda iz budžeta. Sastoji se od više tabela koje se odnose
ća za date kredite i zajmove, prodate proizvode, na podatke za prethodnu godinu, podatke po kvartalima
robu i usluge i date avanse i druga potraživanja; za tekuću godinu i podatke za svaki kvartal pojedinačno.
14) Obrazac 12. Izveštaj o stepenu usklađenosti pla- Obrazac 6. Indeks realizacije predstavlja prikaz sredsta-
niranih i realizovanih aktivnosti iz programa po- va za posebne namene - sponzorstvo, donacije, huma-
slovanja. nitarne aktivnosti, sportske aktivnosti, reprezentacija,
reklama i propaganda i ostalo. Sastoji se od dve tabele.
U prvoj tabeli popunjavaju se podaci za navedene name-
POPUNJAVANJE OBRAZACA ne po planiranim i realizovanim veličinama u prethod-
noj i tekućoj godini. Druga tabela se odnosi na detaljne
PERIODIČNOG IZVEŠTAJA podatke vezane za sponzorstvo, donacije i humanitarne
aktivnosti - po primaocu, nameni i iznosu.
Obrazac 1. Bilans uspeha popunjava se u hiljadama di-
nara. Subjekti popunjavaju pored kolona realizacije pret- Obrazac 7. Neto dobit prikazuje se ostvarena dobit i
hodne godine i planskih veličina tekuće godine i plan i uplata u budžet sa podacima prethodne i tekuće godine.
realizaciju, kao i indeks realizacije. Obrazac 8. Kreditna zaduženost predstavlja prikaz po-
Obrazac 1A - Bilans stanja popunjava se u hiljadama dina- dataka za domaće i strane kreditore i to po nazivu kredi-
ra. Pored kolona stanja na dan 31.12.2019. godine i plani- ta, odnosno projekta, valuti, ugovorenom iznosu, stanju
ranog stanja na dan 31.12.2020. godine, subjekti popunja- kreditne zaduženosti, godinama povlačenja i otplatama
vaju i kolone plana i realizacije, odnosno indeksa realizacije. kredita. Posebno se popunjavaju podaci za likvidnost, a
posebno za kapitalne projekte.
Obrazac 1B - Izveštaj o tokovima gotovine popunjava
se u hiljadama dinara za period od 1.1. do 31.3.2020. Ukupno stanje kreditne zaduženosti treba da odgovara zbi-
godine. ru pozicija 6.2 i 7.2 - u Obrascu 10. Izveštaj o investicijama.
Obrazac 2. Troškovi zaposlenih odnosi se na podatke Obrazac 9. Gotovinski ekvivalenti i gotovina popunjava
mase neto zarada, bruto 1 zarada, bruto 2 zarada, kao se po vrsti sredstava, nazivu banke i iznosu u dinarima i
i na broj zaposlenih po kadrovskoj evidenciji na neodre- originalnoj valuti sa podacima na dan 31.12.2019. godi-
đeno i određeno vreme i broj primalaca i iznose naknada ne i za svaki kvartal pojedinačno.
po osnovu ugovora o delu, autorskim ugovorima, ugovo- Obrazac 10. Izveštaj o investicijama popunjava se u hi-
rima o privremenim i povremenim poslovima i ostalim ljadama dinara i predstavlja prikaz investicionih ulaganja
ugovorima. Takođe, iskazuju se i podaci o naknadama po izvorima sredstava, godini početka i završetka finan-
troškova, drugim primanjima i ostalim naknadama troš- siranja i vrednosti.
kova zaposlenima i ostalim fizičkim licima. Broj zaposle-
nih prikazuje se sa stanjem na dan 31.3.2020. godine. Obrazac 11. Bruto potraživanja javnog preduzeća za da-
te kredite i zajmove, prodate proizvode, robu i usluge i

RAČUNOVODSTVO
date avanse i druga potraživanja popunjava se na odre- 1. o snovni statusni podaci,

đeni dan, u skladu sa članom 16. Pravilnika o obliku i 2. o brazloženje poslovanja i
sadržaju statističkog izveštaja za privredna društva, 3. z aključna razmatranja i napomene.
zadruge i preduzetnike („Sl. glasnik RS”, br. 127/2014).
U okviru prvog dela Obrasca 12. prikazani su osnovni
Tabela obrasca se sastoji od šest kolona, gde se prve tri
statusni podaci javnog preduzeća i to:
odnose na grupe računa/račune, finansijske instrumen-
- osnovni podaci o javnom preduzeću i nadležnom
te i oznake za automatsku obradu podataka, a iznosi
ministarstvu,
potraživanja iskazani su u bruto iznosu, iznosu ispravke
- opis delatnosti za koje je javno preduzeće registro-
vrednosti i neto iznosu kao razlike ova dva iznosa.
vano i
Potraživanja su klasifikovana u četiri osnovne grupe i - obrazloženje poslovanja, odnosno realizacija osnov-
to: kratkoročni finansijski plasmani; dugoročni finansijski ne delatnosti.
plasmani i dugoročna potraživanja; prodati proizvodi, ro-
U drugom delu Obrasca 12. opisuje se poslovanje, odno-
ba i usluge i dati avansi i druga potraživanja.
sno realizacija osnovne delatnosti kroz obrazloženje pret-
Obrazac 12. Izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih hodno prezentiranih obrazaca (od rednog broja 1. do 8. i
i realizovanih aktivnosti iz programa poslovanja je su- 12.). U narednoj tabeli prikazan je sadržaj, odnosno opis
štinski nov i sastoji se iz tri dela: neophodnih obrazloženja za svaki od navedenih obrazaca.
Obrazac Sadržaj obrazloženja

- p o svim bilansnim pozicijama,
- s truktura realizovanih prihoda i rashoda i ostvarenog neto rezultata,
Bilans uspeha
- p ozicije koje odstupaju od planiranih u odnosu na program poslovanja -
detaljno obrazloženje
Bilans stanja - p ozicije koje odstupaju od planiranih u odnosu na program poslovanja -
Izveštaj o tokovima gotovine - p ozicije koje odstupaju od planiranih u odnosu na program poslovanja -
Troškovi zaposlenih - p ozicije koje odstupaju od planiranih u odnosu na program poslovanja -
Dinamika zaposlenih - u koliko je bilo priliva i odliva zaposlenih
Kretanje cena proizvoda i usluga - ukoliko je došlo do promene cena proizvoda i usluga
Subvencije i ostali - obrazloženje sredstava prenetih iz budžeta, a naročito ako dinamika
prihodi iz budžeta ostvarenja odstupa od planirane
-o brazloženje sredstava po svim pozicijama
Sredstva za posebne namene - p ozicije koje odstupaju od planiranih u odnosu na program poslovanja -
Izveštaj o investicijama - p lanirane investicije, u skladu sa programom poslovanja
U okviru trećeg dela Obrasca 12. navode se najvažnija DOSTAVLJANJE

zapažanja o poslovanju u posmatranom periodu. Ukoliko
je došlo do poremećaja u poslovanju javnog preduzeća, I OBJAVLJIVANJE IZVEŠTAJA
neophodno je dati posebno obrazloženje planiranih i
preduzetih mera za njihovo otklanjanje. Saglasno odredbama člana 74. Zakona, tromesečne izve-
štaje javno preduzeće dostavlja Vladi, nadležnom organu
autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave.

RAČUNOVODSTVO
Javna preduzeća čiji je osnivač Republika Srbija izveštaje usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti, a mi-
dostavljaju Ministarstvu privrede Republike Srbije, dok nistarstvo sačinjava i dostavlja Vladi informaciju o ste-
javna preduzeća čiji je osnivač autonomna pokrajina ili penu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti.
jedinica lokalne samouprave izveštaj dostavljaju nadlež-
Pored dostavljanja izveštaja nadležnima, javna predu-
nom organu autonomne pokrajine, odnosno jedinice lo-
zeća i drugi oblici organizovanja u skladu sa članom 3.
kalne samouprave.
Zakona u obavezi su da na svojoj internet stranici obja-
Na osnovu dobijenih izveštaja, nadležni organ auto- ve tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno
nomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave sači- trogodišnjeg programa poslovanja, saglasno odredbi čla-
njava i dostavlja ministarstvu informaciju o stepenu na 71. stav 1. tačka 4) Zakona. •
Jasmina Vratonjić

RAČUNOVODSTVO
NOVI NAČIN KNJIŽENJA DEVIZNIH PRIHODA KOD KORISNIKA

BUDŽETSKIH SREDSTAVA
? • N
a koji način proknjižiti devizni priliv na ime donacije primljene od međunarodne organizacije kori-
sniku sredstava budžeta Republike Srbije radi sanacije štete od poplave? Uplata je izvršena na podra-
čun otvoren za tu namenu u Upravi za trezor?
"" Odgovor:
Odredbama člana 5. Uredbe o budžetskom računovodstvu („Sl. glasnik RS”, br. 125/2003, 12/2006 i 27/2020 - dalje:
Uredba) propisano je da je osnova za vođenje budžetskog računovodstva gotovinska osnova, što podrazmeva da se
transakcije i ostali događaji evidentiraju u trenutku kada se gotovinska sredstva prime, odnosno isplate, osim kada je
reč o primljenim sredstvima u devizama od donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije. Naime,
navedena sredstva evidentiraju se kao prihod u momentu konvertovanja i uplate tih sredstava u dinarima na propi-
sani uplatni račun javnog prihoda, odnosno u momentu evidentiranja dinarske protivvrednosti plaćanja izvršenog u
devizama iz navedenih izvora preko podračuna izvršenja budžeta Republike Srbije, odnosno lokalne vlasti, organiza-
cija obaveznog socijalnog osiguranja i korisnika sredstava Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje. Promena u
načinu knjiženja nastala je stupanjem na snagu Uredbe o izmenama i dopunama Uredbe o budžetskom računovod-
stvu („Sl. glasnik RS”, br. 27/2020).
Shodno navedenom, u konkretnom slučaju, knjiženje prihoda od donacija u devizama primljenih radi otklanjanja po-
sledica elementarne nepogode, knjigovodstveno se evidentira na sledeći način:
R. Konto
OPIS
br. duguje potražuje
1 2 3 4
1. 121414 Ostali devizni računi
291111 Razgraničeni prihodi iz donacija
Evidentiranje priliva deviznih sredstava - po izvodu
2. 121419 Prelazni devizni račun
121414 Ostali devizni računi
Evidentiranje prenosa sredstava sa deviznog računa (konverzija) - po izvodu sa deviznog podračuna
3. 121112 Tekući računi
121419 Prelazni devizni račun
Evidentiranje prenosa sredstva na dinarski podračun - po izvodu sa dinarskog podračuna
4. 291111 Razgraničeni prihodi iz donacija
744122 Prihodi po osnovu donacija za sanaciju šteta od elementarnih nepogoda
Istovremeno knjiženje prihoda
Evidentiranje prihoda i rashoda, odnosno izdataka za nabavku nefinansijske imovine iz sredstava donacija od među-
narodnih organizacija vrši se upotrebom izvora 06 - Donacije od međunarodnih organizacija, a ukoliko se ne utroše
sva sredstva u toku budžetske godine i deo se realizuje u narednoj godini, prelazi se na izvor 15 - Neutrošena sredstva
donacija iz ranijih godina. •
Jasmina Vratonjić

PLATE
PLATE
KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O MEDICINSKO-

DOKTRINARNIM STANDARDIMA ZA UTVRĐIVANJE
PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD -
Pravilnik je stupio na snagu 20. marta 2020. godine
M
inistar zdravlja je na osnovu člana 73. stav 3. Lista medicinsko-doktrinarnih standarda sadrži:
Zakona o zdravstvenom osiguranju („Sl. gla- - š ifru Međunarodne klasifikacije bolesti - 10 revizija
snik RS”, br. 25/2019), doneo Pravilnik o medi- (dalje: MKB 10),
cinsko-doktrinarnim standardima za utvrđivanje privre- - dijagnoze po grupama bolesti, povreda i stanja iz
mene sprečenosti za rad („Sl. glasnik RS”, br. 25/2020 MKB 10,
- dalje: Pravilnik), kojim se propisuju medicinsko-doktri- - preporučenu dužinu privremene sprečenosti za rad,
narni standardi za utvrđivanje dužine privremene spreče- - p otrebnu dijagnostiku, odnosno medicinsku dokumen-
nosti za rad osiguranika Republičkog fonda za zdravstve- taciju za utvrđivanje privremene sprečenosti za rad.
no osiguranje.
Dužinu privremene sprečenosti za rad utvrđuju stručno-
Pravilnik je stupio na snagu osmog dana od dana objav- medicinski organi Republičkog fonda - izabrani lekar i le-
ljivanja u „Sl. glasniku RS”, tj. 20. marta 2020. godine, a karske komisije.
danom stupanja Pravilnika prestao je da važi Pravilnik
U skladu sa nadležnostima propisanim Zakonom o zdrav-
o medicinsko-doktrinarnim standardima za utvrđiva-
stvenom osiguranju:
nje privremene sprečenosti za rad („Sl. glasnik RS”, br.
• I zabrani lekar utvrđuje privremenu sprečenost za
100/2011).
rad osiguranika do 60 dana sprečenosti za rad, osim
Medicinsko-doktrinarni standardi sadržani su u Listi me- u slučajevima iz člana 78. ovog zakona i predlaže
dicinsko-doktrinarnih standarda za utvrđivanje privre- prvostepenoj, odnosno drugostepenoj lekarskoj
mene sprečenosti za rad (dalje: Lista medicinsko-doktri- komisiji produženje privremene sprečenosti za rad,
narnih standarda), koja je odštampana uz ovaj pravilnik i osim ako ovim zakonom nije drukčije određeno;
čini njegov sastavni deo. •P rvostepena lekarska komisija daje ocenu i utvr-
đuje privremenu sprečenost za rad osiguranika, po

PLATE
predlogu izabranog lekara, preko 60 dana privreme- organ Republičkog fonda koji oceni da je neophodno da
ne sprečenosti za rad, odnosno privremenu spreče- privremena sprečenost za rad zbog zdravstvenog stanja
nost za rad zbog nege člana uže porodice iz člana 78. osiguranika, traje duže od preporučene propisane duži-
st. 1-2. ovog zakona duže od 15 dana, odnosno duže ne privremene sprečenosti za rad za tu bolest ili povre-
od sedam dana, u skladu sa ovim zakonom; du u Listi medicinsko-doktrinarnih standarda, posebno
• Drugostepena lekarska komisija daje ocenu po obrazlaže svoju ocenu i navodi medicinske razloge za
prigovoru osiguranog lica, odnosno poslodavca na takvu ocenu.
ocenu koju je dala prvostepena lekarska komisija i
Za dijagnoze, bolesti i povrede koje nisu navedene u Listi
daje ocenu o produženju prava na naknadu zarade
medicinsko-doktrinarnih standarda, a nalaze se u MKB
u skladu sa članom 78. stav 4. ovog zakona.
10, primenjuju se medicinsko-doktrinarni standardi koji
Stručno-medicinski organ Republičkog fonda utvrđuje su ovim pravilnikom utvrđeni za bolest i povredu iz iste
dužinu privremene sprečenosti za rad osiguranika datu- grupe bolesti i povreda po MKB 10.
mom početka privremene sprečenosti za rad i datumom
U slučaju da osiguranik boluje od više bolesti i povreda
završetka privremene sprečenosti za rad, u okviru pro-
istovremeno, ocenu o dužini privremene sprečenosti za
pisane preporučene dužine privremene sprečenosti za
rad, stručno-medicinski organ Republičkog fonda, donosi
rad. Bitno je napomenuti da lista medicinsko-doktrinar-
na osnovu one bolesti i povrede koju utvrdi kao osnovnu
nih standarda sadrži preporučenu dužinu privremene
bolest, odnosno povredu. •
sprečenosti za rad, a ne maksimalnu dužinu privremene
sprečenosti za rad. Naime, ukoliko stručno-medicinski Marko Jekić

PLATE
OSNOV ZA UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ZARADE

U SLUČAJU RASPOREĐIVANJA ZAPOSLENOG NA DRUGO
RADNO MESTO U TOKU PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD
? • P
o kom osnovu se vrši obračun naknade zarade zaposlenom u javnom preduzeću ukoliko je u toku
privremene sprečenosti za rad poslodavac rasporedio zaposlenog na radno mesto sa nižim koefici-
jentom?
"" Odgovor:
Naknada zarade za vreme odsustvovanja sa rada zbog privremene sprečenosti za rad utvrđuje se prema Zakonu o
radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018
- autentično tumačenje) za bolovanje do 30 dana i prema Zakonu o zdravstvenom osiguranju („Sl. glasnik RS”, br.
25/2019) za bolovanje preko 30 dana.
Prema članu 115. Zakona o radu zaposleni ima pravo na naknadu zarade za vreme odsustvovanja sa rada zbog pri-
vremene sprečenosti za rad do 30 dana i to:
- najmanje u visini 65% prosečne zarade u prethodnih 12 meseci pre meseca u kojem je nastupila privremena
sprečenost za rad, s tim da ne može biti niža od minimalne zarade utvrđene u skladu sa ovim zakonom, ako je
sprečenost za rad prouzrokovana bolešću ili povredom van rada, ako zakonom nije drukčije određeno;
- u visini 100% prosečne zarade u prethodnih 12 meseci pre meseca u kojem je nastupila privremena sprečenost
za rad, s tim da ne može biti niža od minimalne zarade utvrđene u skladu sa ovim zakonom, ako je sprečenost za
rad prouzrokovana povredom na radu ili profesionalnom bolešću, ako zakonom nije drukčije određeno.
Odredbama člana 87. Zakona o zdravstvenom osiguranju precizirano je da je osnov za naknadu zarade koja se isplaćuje
iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja za privremenu sprečenost za rad dužu od 30 dana, čini prosečna zara-
da koju je osiguranik ostvario u prethodnih 12 meseci pre meseca u kojem je nastupila privremena sprečenost za rad.
Shodno navedenom, zaposlenom se obračun naknade zarade vrši na osnovu proseka zarada u prethodnih 12 meseci
pre nastupanja privremene sprečenosti za rad u oba slučaja, što znači da ukoliko je zaposleni raspoređen na drugo
radno mesto u toku privremene sprečenosti za rad, osnovica za obračun naknade zarade se ne menja. •
Aleksandra Vićovac

PLATE
PRAVO NA UVEĆANU PLATU ZAPOSLENIMA

U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI ZA RAD NEDELJOM
? • D
a li zaposleni u zdravstvenoj ustanovi kome je po rasporedu rada nedelja redovan radni dan ima
pravo na dodatak na platu za rad nedeljom?
"" Odgovor:
Članom 95. Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokra-
jina i jedinica lokalne samouprave („Sl. glasnik RS”, br. 96/2019 - dalje: PKU) propisano je da zaposleni ima pravo na
uvećanu platu u visini utvrđenoj opštim aktom i ugovorom o radu, i to:
- za rad na dan praznika koji je neradni dan u skladu sa zakonom - 110% od osnovne plate;
- za rad noću - 26% od osnovne plate;
- za rad nedeljom - 20% od osnovne plate;
- za prekovremeni rad zdravstvenih radnika (dežurstvo i rad po pozivu) - 26% od osnovne plate;
- za prekovremeni rad nemedicinskih radnika i zdravstvenih saradnika - 26% od osnovne plate;
- po osnovu vremena provedenog na radu za svaku punu godinu rada ostvarenu u radnom odnosu kod poslodavca
- 0,4% od osnovice.
Shodno navedenom, neposrednom primenom PKU, zaposleni u zdravstvenoj ustanovi ima pravo na uvećanu platu za
rad nedeljom, bez obzira na to da li je zaposlenom po rasporedu radnog vremena, nedelja redovan radni dan ili ne. •
Aleksandra Vićovac

PLATE
USKLAĐIVANJE NAKNADE PLATE ZA ZAPOSLENE U

ZDRAVSTVENOJ USTANOVI KOJI SE NALAZE NA SPECIJALIZACIJI
? • D
a li zdravstveni radnik koji je na specijalizaciji od 2.12.2019. godine ima pravo na usklađivanje na-
knade plate za procenat uvećanja novembarske plate za delatnost zdravstva?
"" Odgovor:
Posebnim kolektivnim ugovorom za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedi-
nica lokalne samouprave („Sl. glasnik RS”, br. 106/2018) koji se primenjivao u 2019. godini bilo je propisano da zapo-
sleni ima pravo na naknadu plate, u visini prosečne plate u prethodnih 12 meseci, u slučaju stručnog osposobljavanja
i usavršavanja radi potreba procesa rada. Takođe, bilo je propisano da zaposleni koji je na specijalizaciji ima pravo na
usklađivanje naknade plate, kao i da se utvrđena visina naknade plate uvećava za procenat uvećanja plate za delat-
nost zdravstva.
Prema našem mišljenju, u slučaju iz pitanja zaposleni nema pravo na usklađivanje naknade plate sa procentom pove-
ćanja plata za delatnost zdravstva. Naime, povećanje plate se primenjuje počev od plate za novembar 2019. godine,
dok zaposleni iz pitanja ostvaruju pravo na naknadu plate tek počev od decembra 2019. godine. Dakle, u mesecu kada
su povećne plate, zaposleni iz pitanja nisu ostvarivali naknadu plate, pa samim tim i ne bi mogli da ostvaruju pravo
na usklađivanje naknade.
Ukoliko plate zaposlenih u zdravstvu budu povećane u 2020. godini, zaposleni iz pitanja bi imao pravo na usklađivanje
naknade plate sa procentom povećanja plata za delatnost zdravstva na osnovu sada važećeg Posebnog kolektivnog
ugovora za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave
(„Sl. glasnik RS”, br. 96/2019). •
Marko Jekić

PLATE
NAKNADA ZA ODVOJENI ŽIVOT OD PORODICE ZAPOSLENOM

U ZDRAVSTVENOJ USTANOVI KOJI JE UPUĆEN NA
SPECIJALIZACIJU
? • D
a li zaposleni u zdravstvenoj ustanovi koji je upućen na specijalizaciju van mesta prebivališta ima
pravo na naknadu za odvojen život?
"" Odgovor:
Članom 100. stav 1. tačka 5) Posebnog kolektivnog ugovora za zdravstvene ustanove čiji je osnivač Republika Srbija,
autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave („Sl. glasnik RS”, br. 96/2019 - dalje: Ugovor) propisano je da
zaposleni ima pravo na naknadu plate, u visini prosečne plate u prethodnih 12 meseci, u slučaju stručnog osposoblja-
vanja i usavršavanja radi potreba procesa rada.
Članom 104. Ugovora propisano je da poslodavac može iz sopstvenih prihoda zdravstvene ustanove obezbediti za-
poslenom, koji je upućen na rad ili stručno usavršavanje van mesta prebivališta njegove uže porodice i van mesta
poslodavca, pravo na naknadu za odvojen život.
Dakle, iz navedene odredbe proizilazi da zdravstvena ustanova nema obavezu da zaposlenom koji je na specijalizaciji
isplaćuje naknadu za odvojeni život. Međutim, nema smetnji da zdravstvena ustanova u skladu sa navedenom odred-
bom zaposlenom koji je upućen na stručno usavršavanje van mesta prebivališta njegove uže porodice i van mesta
poslodavca iz sopstvenih prihoda zdravstvene ustanove obezbedi pravo na naknadu za odvojen život. •
Marko Jekić

PLATE
UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE ŠTETE ZBOG IZGUBLJENE

ZARADE I NAKNADE ŠTETE UMESTO VRAĆANJA NA RAD
?
• D
a li postoji ograničenje da zaposleni potražuje u sudskom postupku i naknadu štete u vidu iz-
gubljenih zarada i paušalne naknade štete umesto vraćanja na rad? Ne postoji ni jedna zakonska
odredba koja dosuđivanjem jedne vrste štete isključuje drugu ali se u praksi ograničava pravo tuži-
oca da mu pripadnu obe naknade štete.
"" Odgovor:
Prema odredbi člana 191. st. 1. do 3. Zakona o radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014,
13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) ako sud u toku postupka utvrdi da je zaposlenom
prestao radni odnos bez pravnog osnova, na zahtev zaposlenog, odlučiće da se zaposleni vrati na rad, da mu se isplati
naknada štete i uplate pripadajući doprinosi za obavezno socijalno osiguranje za period u kome zaposleni nije radio.
Naknada štete iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u visini izgubljene zarade koja u sebi sadrži pripadajući porez i do-
prinose u skladu sa zakonom, u koju ne ulazi naknada za ishranu u toku rada, regres za korišćenje godišnjeg odmora,
bonusi, nagrade i druga primanja po osnovu doprinosa poslovnom uspehu poslodavca.
Naknada štete iz stava 1. ovog člana isplaćuje se zaposlenom u visini izgubljene zarade, koja je umanjena za iznos po-
reza i doprinosa koji se obračunavaju po osnovu zarade u skladu sa zakonom (u teoriji Borivoje Živković: naknade štete
zbog nezakonitog prestanka radnog odnosa Zbornik radova sa XXI međunarodnog naučnog skupa - Odgovornost za
štetu, naknada štete i osiguranje Beograd-Valjevo 2018. godine str. 209. do 227).
Ovim normama propisana je naknada štete zbog izgubljene zarade zbog nezakonitog prestanka radnog odnosa čijom
se primenom ostvaruje restitucija u pravima zaposlenog kao oštećenog za vreme nezakonitog prestanka radnog odno-
sa: od prestanka radnog odnosa do vraćanja na rad odnosno do dana pravnosnažnosti sudske odluke kada zaposleni
nije tražio vraćanje na rad.
To je samostalan osnov za naknadu štete koji se razlikuje od naknade umesto vraćanja na rad za šta postoji normativni
osnov u odredbi st. 5. i 6. ove norme. Prema njenom sadržaju ako sud u toku postupka utvrdi da je zaposlenom prestao
radni odnos bez pravnog osnova, a zaposleni ne zahteva da se vrati na rad, sud će, na zahtev zaposlenog, obavezati
poslodavca da zaposlenom isplati naknadu štete u iznosu od najviše 18 zarada zaposlenog, u zavisnosti od vremena
provedenog u radnom odnosu kod poslodavca, godina života zaposlenog i broja izdržavanih članova porodice.
Ako sud u toku postupka utvrdi da je zaposlenom prestao radni odnos bez pravnog osnova, ali u toku postupka poslo-
davac dokaže da postoje okolnosti koje opravdano ukazuju da nastavak radnog odnosa, uz uvažavanje svih okolnosti
i interesa obe strane u sporu, nije moguć, sud će odbiti zahtev zaposlenog da se vrati na rad i dosudiće mu naknadu
štete u dvostrukom iznosu od iznosa utvrđenog u skladu sa stavom 5. ovog člana.
Tome u prilog i to što je ova naknada štete supstitut vraćanja na rad. Ona se isplaćuje zaposlenom umesto vraćanja
na rad i ne može da zameni naknadu štete zbog izgubljene zarade. Tome u prilog i to što su različite pretpostavke dis-
pozicije. Zaposleni kao oštećeni može tražiti naknadu štete iz oba ova osnova.
Tužbom za poništaj rešenja o otkazu može se tražiti i naknada štete po osnovu izgubljene zarade, dok se naknada
štete umesto vraćanja na rad ili vraćanje na rad mora tražiti u parnici u kojoj se tužbenim zahtevom utvrđuje da je
zaposlenom nezakonito prestao radni odnos poništajem akta koji je poslužio kao osnov za raskid radnofunkcionalne
veze. To je stav sudske prakse.
Ukazujemo i na sudsku praksu na istu temu:
Iz Presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž11011/12 od 03.05.2012. godine:
„Odredbom člana 191. stav 4. Zakona o radu je propisano da ako sud utvrdi da je zaposlenom nezakonito prestao
radni odnos, a zaposleni ne zahteva da se vrati na rad, sud će na njegov zahtev obavezati poslodavca da zaposlenom

PLATE
isplati naknadu štete u iznosu od najviše 18 zarada koje bi zaposleni ostvario da radi, i to zavisno od vremena provede-
nog u radnom odnosu i godina života zaposlenog, kao i od broja izdržavanih članova porodice. Shodno iznetom, prvo-
stepeni sud pravilno nalazi da tužiocu pripada naknada štete zbog nezakonitog prestanka radnog odnosa u iznosu od
862.983,00 dinara (9 zarada), jer tužilac ne zahteva vraćanje na rad. Tužilac ima...... godinu života (u vreme prestanka
radnog odnosa) i...... godina,..... meseca i..... dana radnog staža, i dvoje maloletne dece. S obzirom na te činjenice pr-
vostepeni sud nije proizvoljno dosudio iznos naknade štete kako to tuženi u žalbi neosnovano ističe, jer imajući u vidu
godine života, dužinu radnog staža kao i izdržavane članove porodice u odnosu na zakonski maksimum (18 zarada)
pravilno je prvostepeni sud postupio kada je dosudio polovinu odnosno 9 zarada.
Nisu osnovani žalbeni navodi tuženog kojima ističe da prvostepeni sud prilikom odmeravanje visine naknade štete
nije uzeo u obzir činjenicu da je tužilac ostvarivao prihode i time umanjio štetu. Naime, u konkretnom slučaju tužilac
potražuje naknadu štete umesto vraćanja na rad pa mu pripada po tom osnovu određeni novčani iznos saglasno članu
191. stav 4. Zakona o radu, koji iznos je prvostepeni sud pravilno odmerio s obzirom na godine života tužioca, dužinu
radnog staža i izdržavane članove porodice. Tužilac pri tome nije postavio i tužbeni zahtev radi naknade štete zbog
izgubljene zarade u kom slučaju bi se uračunavali ostvareni prihodi.”
Iz Presude Apelacionog suda u Novom Sadu Gž1. 2862/12 od 3.aprila 2013. godine:
„Pravilno je sud pošao od odredbi člana 191. st. 1. do 4. Zakona o radu kojima je propisano da ukoliko sud donese pravosnaž-
nu odluku kojom je utvrđeno da je zaposlenom nezakonito prestao radni odnos, sud će odlučiti da se zaposleni vrati na rad
ako on to zahteva, pored vraćanja na rad poslodavac je dužan da zaposlenom isplati naknadu štete u visini izgubljene zarade
i drugih primanja koja mu po zakonu pripadaju, opštem aktu i ugovoru o radu i uplati doprinose za obavezno socijalno osigu-
ranje, naknada štete umanjuje se za iznos prihoda koje je zaposleni ostvario po osnovu rada po prestanku radnog odnosa, a
ako sud utvrdi da je zaposlenom nezakonito prestao radni odnos, a zaposleni ne zahteva da se vrati na rad, sud će na njegov
zahtev obavezati poslodavca da zaposlenom isplati naknadu štete u iznosu od najviše 18 zarada koje bi ostvario da radi i to
zavisno od vremena provedenog u radnom odnosu i godina života zaposlenog, kao i broja izdržavanih članova porodice.
Naime, pravo na integralnu štetu, saglasno odredbi člana 191. stav 2. Zakona o radu, predstavlja posledicu restitucije,
dok pravo na paušalnu štetu, saglasno odredbi člana 191.stav 4. Zakona o radu, predstavlja supstituciju reintegracije
zaposlenog iz čega proizilazi da jedno pravo ne isključuje drugo.”
Iz Odluke Ustavnog suda Už-1242/2011 od 28.11.2013. godine:
„Polazeći od razloga datih u obrazloženju osporene presude, Ustavni sud ukazuje da su noveliranim odredbama člana
191. st. 1. i 4. Zakona o radu, koje su stupile na snagu pre donošenja delimične presude kojom je rešenje kojim je podno-
siocu otkazan ugovor o radu poništeno kao nezakonito, predviđene dve mogućnosti za slučaj nezakonitog otkaza: prva,
vraćanje zaposlenog na rad ukoliko on to zahteva, i druga, isplata naknade štete u iznosu od najviše 18 zarada za slučaj
da zahtev za vraćanje na rad nije istaknut. Pored toga, navedena zakonska odredba u stavu 2. (kao i ranije važeća odred-
ba člana 108. stav 2. Zakona o radu iz 2001. godine koja je bila na snazi u vreme donošenja rešenja kojim je podnosiocu
otkazan ugovor o radu) propisuje dužnost poslodavca da zaposlenom isplati naknadu štete u visini izgubljene zarade i
drugih primanja koja mu pripadaju po zakonu, opštem aktu i ugovoru o radu, te dužnost uplate doprinosa za obavezno
socijalno osiguranje. Po nalaženju Ustavnog suda, u slučaju koji je predviđen članom 191. stav 2. Zakona o radu iz 2005.
godine, šteta koju je zaposleni pretrpeo ogleda se u neostvarivanju zarade zbog nezakonitog otkaza, pa ovaj vid nakna-
de štete ima za cilj uspostavljanje stanja koje je postojalo pre nego što je šteta nastupila. S druge strane, naknada štete
koja je uvedena noveliranom odredbom člana 191. stav 4. Zakona o radu, po oceni Ustavnog suda, ima drugi cilj - ona
supstituiše pravo zaposlenog na vraćanje na rad, jer obaveza poslodavca na isplatu naknade štete u iznosu od najviše 18
zarada postoji isključivo u slučaju kada zaposleni takav zahtev istakne, a ne zahteva vraćanje na rad. Po shvatanju Ustav-
nog suda, ovaj vid naknade štete nema za cilj uspostavljanje stanja koje je postojalo pre nastanka štete. Stoga, po oceni
Ustavnog suda, odredbe člana 191. st. 2. i 4. Zakona o radu nikako ne upućuju na zaključak da se radi o dva istovetna
vida naknade štete, budući da je novelama iz jula 2005. godine namera zakonodavca bila da uz reintegraciju zaposlenog
da mogućnost ostvarivanja prava na naknadu štete umesto vraćanja zaposlenog na rad.” •
Borivoje Živković

KALENDAR ROKOVA I OBAVEZA

ZA BUDŽETSKE KORISNIKE
April 2020. godine
ZAKON O BUDŽETSKOM SISTEMU

(„Sl. glasnik RS”, br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013,
142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019 i 72/2019)
Obaveza Rok
Lokalna vlast je u obavezi da zahtev za saglasnost iz stava 4. člana 92. Zakona o budžetskom
sistemu dostavi Državnoj revizorskoj instituciji najkasnije do 1. aprila. (saglasnost da eksternu
reviziju budžeta lokalnih vlasti može da obavi i lice koje ispunjava uslove za obavljanje poslova 1. april
revizije finansijskih izveštaja propisane zakonom kojim se uređuje računovodstvo i revizija) 2020. godine
Ukoliko Državna revizorska institucija ne postupi po podnetom zahtevu lokalne vlasti iz
ovog člana do 15. aprila, smatraće se da je data saglasnost iz stava 4. ovog člana.
Ministar finansija u saradnji sa ministarstvima i institucijama nadležnim za ekonomsku politiku
15. april
i privredni sistem dostavlja Vladi na prethodno razmatranje Fiskalnu strategiju, koja sadrži
2020. godine
ekonomsku i fiskalnu politiku Vlade sa projekcijama za budžetsku i naredne dve fiskalne godine.
Vlada daje saglasnost ministru finansija da pripremi nacrt Fiskalne strategije koja sadrži konkretne 25. april
odluke o prioritetnim oblastima finansiranja, koje obuhvataju i srednjoročne prioritete javnih investicija. 2020. godine
30. april
Ministar finansija dostavlja nacrt Fiskalne strategije Fiskalnom savetu.
2020. godine
Lokalni organ uprave nadležan za finansije priprema nacrt odluke o završnom računu budžeta
30. april
lokalne vlasti sa obrazloženjem koje sadrži godišnji izveštaj o učinku programa za prethodnu godinu
2020. godine
i dostavlja ga nadležnom izvršnom organu lokalne vlasti.
Organizacije za obavezno socijalno osiguranje donose odluke o završnim računima organizacija
30. april
za obavezno socijalno osiguranje, usvajaju izveštaje o izvršenju finansijskih planova i podnose
2020. godine
ih Upravi za trezor.
Republički fond za zdravstveno osiguranje kontroliše, sravnjuje podatke iz godišnjih izveštaja o izvrše-
30. april
nju finansijskog plana korisnika sredstava koji se nalaze u njegovoj nadležnosti, konsoliduje podatke
2020. godine
i sastavlja konsolidovani godišnji izveštaj o izvršenju finansijskog plana, koji podnosi Upravi za trezor.

ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA

(„Sl. glasnik RS”, br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015)
Obaveza Rok
Naručioci dostavljaju Upravi za javne nabavke, u elektronskoj formi, tromesečni izveštaj o javnim 10. april
nabavkama za period januar-mart 2020. godine. 2020. godine
Uprava za javne nabavke podnosi poseban godišnji izveštaj o sprovedenom nadzoru nad
30. april
primenom ovog zakona Vladi i odboru Narodne skupštine nadležnom za finansije, do 30. aprila
2020. godine
tekuće godine za prethodnu godinu.
ZAKON O PREDŠKOLSKOM VASPITANJU I OBRAZOVANJU

(„Sl. glasnik RS”, br. 18/2010, 101/2017, 113/2017 - dr. zakon, 95/2018 - dr. zakon, 10/2019 i 86/2019 - dr. zakon)
Obaveza Rok
Jedinica lokalne samouprave vodi evidenciju i obaveštava predškolsku ustanovu, odnosno školu,
1. april
koja ostvaruje pripremni predškolski program i roditelja, odnosno staratelja, o deci koja su stasala
2020. godine
za pohađanje pripremnog predškolskog programa za narednu godinu.
ZAKON O OSNOVAMA SISTEMA OBRAZOVANJA I VASPITANJA

(„Sl. glasnik RS”, br. 88/2017, 27/2018 - dr. zakon, 10/2019, 27/2018 - dr. zakon i 6/2020)
Obaveza Rok
Škola je dužna da, u skladu sa prostornim i kadrovskim mogućnostima, obavesti roditelja, odnosno
30. april
drugog zakonskog zastupnika o odluci po njegovom zahtevu za upis deteta van područja škole,
2020. godine
do 30. aprila tekuće kalendarske godine.
ZAKON O FINANSIRANJU LOKALNE SAMOUPRAVE

(„Sl. glasnik RS”, br. 62/2006, 47/2011, 93/2012, 99/2013 - usklađeni din. izn., 125/2014 - usklađeni din.
izn., 95/2015 - usklađeni din. izn., 83/2016, 91/2016 - usklađeni din. izn., 104/2016 - dr. zakon, 96/2017
- usklađeni din. izn., 89/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018 - dr. zakon i 86/2019 - usklađeni din. izn.)
Obaveza Rok
Ministarstvo dostavlja Komisiji i Stalnoj konferenciji gradova i opština podatke o prihodima i 30. april
rashodima jedinica lokalne samouprave za prethodnu godinu, najkasnije do 30. aprila tekuće godine. 2020. godine
Nadležna ministarstva i drugi organi i organizacije Republike Srbije i Autonomne pokrajine
koji, u skladu sa članom 45. ovog zakona, obezbeđuju transfere lokalnoj samoupravi imaju 30. april
obavezu da do 30. aprila tekuće godine dostave Ministarstvu i Komisiji podatke o svim 2020. godine
transferima lokalnoj samoupravi, po nameni transfera i po jedinicama lokalne samouprave.
ZAKON O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI („Sl. glasnik RS”, br. 25/2019)

Obaveza Rok
Ministar donosi izmenu, odnosno dopunu kadrovskog plana za tekuću kalendarsku godinu do 1. aprila
najkasnije do 1. aprila tekuće kalendarske godine 2020. godine
ZAKON O ZAŠTITI PRIRODE

(„Sl. glasnik RS”, br. 36/2009, 88/2010, 91/2010 - ispr., 14/2016 i 95/2018 - dr. zakon)
Obaveza Datum
Dan zaštite prirode - obeležava se organizovanjem vaspitnih, obrazovnih, rekreativnih, stručnih 11. april
i drugih aktivnosti kojima se na primeren način podstiče i unapređuje zaštita prirode. 2020. godine

UREDBA O BUDŽETSKOM RAČUNOVODSTVU

(„Sl. glasnik RS”, br. 125/2003, 12/2006 i 27/2020)
Obaveza Rok
Indirektni korisnici budžetskih sredstava i to kako republičkog, tako i lokalnog nivoa vlasti, korisnici
10. april
sredstava Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje sastavljaju i dostavljaju periodične
2020. godine
izveštaje o izvršenju budžeta, odnosno finansijskih planova za period januar-mart 2020. godine.
Direktni korisnici budžetskih sredstava budžeta Republike Srbije koji imaju indirektne korisnike
20. april
konsoliduju podatke iz dobijenih izveštaja indirektnih korisnika i sastavljaju Konsolidovani izveštaj
2020. godine
o izvršenju budžeta, koji predaju Upravi za trezor.
Direktni korisnici budžetskih sredstava budžeta Republike Srbije koji nemaju indirektne korisnike 20. april
sastavljaju Izveštaj o izvršenju budžeta i podnose ga Upravi za trezor. 2020. godine
Direktni korisnici budžetskih sredstava budžeta lokalne vlasti koji imaju indirektne korisnike
20. april
konsoliduju podatke iz dobijenih izveštaja indirektnih korisnika i sastavljaju Konsolidovani
2020. godine
izveštaj o izvršenju budžeta, koji predaju organu nadležnom za poslove finansija i ekonomije.
Direktni korisnici budžetskih sredstava budžeta lokalne vlasti koji nemaju indirektne korisnike
20. april
sastavljaju Izveštaj o izvršenju budžeta i podnose ga organu nadležnom za poslove finansija
2020. godine
i ekonomije.
Organizacije obaveznog socijalnog osiguranja sastavljaju Izveštaj o izvršenju finansijskog plana 20. april
i podnose Upravi za trezor. 2020. godine
Republički fond za zdravstveno osiguranje sastavlja Konsolidovani izveštaj o izvršenju finansijskog 20. april
plana iz izveštaja dobijenih od korisnika sredstava RFZO i podnosi ga Upravi za trezor. 2020. godine
UREDBA O POSTUPKU ZA PRIBAVLJANJE SAGLASNOSTI ZA NOVO ZAPOŠLJAVANJE I DODATNO RADNO

ANGAŽOVANJE KOD KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA
(„Sl. glasnik RS”, br. 113/2013, 21/2014, 66/2014, 118/2014, 22/2015, 59/2015 i 62/2019)
Obaveza Rok
Molba za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje kod korisnika javnih sredstava - svi slučajevi
utvrđeni Uredbom o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno 5. april
angažovanje kod korisnika javnih sredstava, podnosi se najkasnije do 5. u mesecu za odlučivanje 2020. godine
na sednici Komisije u tom mesecu - obrazac PRM.
PRAVILNIK O SISTEMU IZVRŠENJA BUDŽETA REPUBLIKE SRBIJE

Opis Datum
Korisnik dostavlja plan izvršenja budžeta nakon dodeljenih januarskih kvota, kroz informacioni
sistem izvršenja budžeta svakog meseca, najkasnije do petog u mesecu. Direktnim budžetskim
5. april
korisnicima koji imaju indirektne budžetske korisnike uključene u sistem izvršenja budžeta
2020.godine
Republike Srbije rok za unos planova produžava se za dva radna dana radi provere i korekcije
planova indirektnih budžetskih korisnika
Uprava za trezor utvrđuje kvote najkasnije do 15. u mesecu za naredni mesec. Kvote se utvrđuju 15. april
na mesečnom nivou do kraja budžetske godine na trećem nivou ekonomske klasifikacije. 2020. godine
PRAVILNIK O PODELI MOTORNIH I PRIKLJUČNIH VOZILA I TEHNIČKIM USLOVIMA ZA VOZILA U SAOBRAĆAJU

NA PUTEVIMA
(„Sl. glasnik RS”, br. 40/2012, 102/2012, 19/2013, 41/2013, 102/2014, 41/2015, 78/2015, 111/2015, 14/2016,
108/2016, 7/2017 - ispr., 63/2017, 45/2018, 70/2018, 95/2018, 104/2018, 93/2019 i 2/2020 - ispr.)
Obaveza Rok
U periodu od 1. novembra do 1. aprila vozila moraju biti opremljena zimskom opremom ako se 1. april
zbog vremenskih uslova na kolovozu nalazi sneg, led ili poledica. 2020. godine

PRAVILNIK O NAČINU KORIŠĆENJA SREDSTAVA SA PODRAČUNA KONSOLIDOVANOG RAČUNA TREZORA

REPUBLIKE SRBIJE, ODNOSNO DRUGIH RAČUNA, NAČINU PLASIRANJA NOVČANIH SREDSTAVA, KAO I O NAČINU
IZVEŠTAVANJA O KORIŠĆENJU, ODNOSNO O INVESTIRANJU SREDSTAVA
Obaveza Rok
Lokalni organ uprave nadležan za finansije izveštava Upravu o investiranju novčanih sredstava sa
konsolidovanog računa trezora lokalne vlasti na domaćem finansijskom tržištu novca, podnošenjem 5. april
nadležnoj organizacionoj jedinici Uprave Obrasca IKRTLV - Izveštaj o investiranju novčanih sredstava 2020.
na konsolidovanom računu trezora lokalne vlasti za mesec ______ 20_. godine, koji je odštampan godine
uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, do petog u mesecu za prethodni mesec.
PRAVILNIK O SADRŽAJU I NAČINU FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA O PLANIRANIM I OSTVARENIM PRIHODIMA

I PRIMANJIMA I PLANIRANIM I IZVRŠENIM RASHODIMA I IZDACIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE
Obaveza Rok
Dostavljanje podataka o planiranim prihodima i primanjima (Obrazac 1), planiranim rashodima
i izdacima (Obrazac 2 i Obrazac 2a), koji u sebi sadrže promene nastale po osnovu izmena i dopuna 15. april
budžeta u toku budžetske godine (rebalans), po osnovu promene aproprijacija i po osnovu 2020. godine
korišćenja tekuće budžetske rezerve.
15. april
Dostavljanje podataka o ostvarenim prihodima i primanjima, odnosno izvršenim rashodima i izdacima.
2020. godine
Kvartalno dostavljanje podataka o ostvarenim prihodima i primanjima i izvršenim rashodima 20. april
i izdacima za sve izvore prihoda, kao i podataka o neizmirenim dospelim obavezama. 2020. godine
PRAVILNIK O NAČINU I SADRŽAJU IZVEŠTAVANJA O PLANIRANIM I IZVRŠENIM RASHODIMA ZA PLATE

U BUDŽETIMA LOKALNE VLASTI U 2020. GODINI
Obaveza Rok
U elektronskom obliku Obrazac PL-1 i Obrazac PL-2 preuzimaju se sa sajta Ministarstva finansija.
Popunjeni Obrazac PL-1 i Obrazac PL-2 dostavljaju se Ministarstvu finansija elektronskim putem na 15. april
adrese jls@mfin.gov.rs i ljiljana.manojlovic@mfin.gov.rs. Potpisani i skenirani obrasci dostavljaju 2020. godine
se Ministarstvu finansija elektronskim putem na adresu ljiljana.manojlovic@mfin.gov.rs.
ODLUKA O USTANOVLJAVANJU DANA BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJA NA RADU U REPUBLICI SRBIJI

Opis Datum
28. april
Dan bezbednosti i zdravlja na radu u Republici Srbiji.
2020. godine
Napomena:
U skladu sa odredbama člana 80. Zakona o opštem upravnom postupku („Sl. glasnik RS”, br. 18/2016 i 95/2018 -
autentično tumačenje) ako poslednji dan roka pada na dan u kome organ ne radi, rok ističe kad protekne prvi naredni
radni dan.

KALENDAR PORESKIH I DRUGIH OBAVEZA
April 2020. godine
Zakon o porezu na dodatu vrednost

(„Sl. glasnik RS”, br. 84/2004, 86/2004 - ispr., 61/2005, 61/2007, 93/2012, 108/2013, 6/2014 - uskla-
đeni din. izn., 68/2014 - dr. zakon, 142/2014, 5/2015 - usklađeni din. izn., 83/2015, 5/2016
- usklađeni din. izn., 108/2016, 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 13/2018 - usklađe-
ni din. izn., 30/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 72/2019 i 8/2020 - usklađeni din. izn.)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
OPIS OBAVEZE IZVRŠENJE STOPA OSNOV
PERIOD
OBAVEZE
Podnošenje i
Poresku prijavu PDV dužni su da podnesu i
1.3. plaćanje PDV
poreski dužnici koji nisu obveznici PDV u roku
- 10.4.2020. za poreskog
od deset dana po isteku poreskog perioda
31.3.2020. dužnika koji nije
u kojem je nastala poreska obaveza.
obveznik PDV
Poreski period za koji se obračunava PDV, predaje
Promet dobara
poreska prijava i plaća PDV je kalendarski mesec 1.3.
20% opšta i usluga u
za obveznika koji je u prethodnih 12 meseci - 15.4.2020.
10% posebna kalendarskom
ostvario ukupan promet veći od 50.000.000 31.3.2020.
mesecu
dinara kao i za obveznika iz člana 36a Zakona
Obveznik koji je
Obveznik za koga je poreski period kalendarsko
Januar u prethodnih 12
tromesečje podnosi poresku prijavu PP
- 15.4.2020. meseci ostvario
PDV nadležnom poreskom organu - u roku
Mart promet manji od
od 15 dana po isteku poreskog perioda
50.000.000 din.

Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji

(„Sl. glasnik RS”, br. 80/2002, 84/2002 - ispr., 23/2003 - ispr., 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005
- dr. zakon, 62/2006 - dr. zakon, 63/2006 - ispr. dr. zakona, 61/2007, 20/2009, 72/2009 - dr. zakon,
53/2010, 101/2011, 2/2012 - ispr., 93/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014, 105/2014, 91/2015
- autentično tumačenje, 112/2015, 15/2016, 108/2016, 30/2018, 95/2018 i 86/2019)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Poreski obveznik, odnosno poreski platac
podnosi u elektronskom obliku Poreskoj upravi Pre svake
pojedinačnu poresku prijavu za poreze po odbitku 1.3. isplate Pojedinačna
pre svake isplate prihoda na koje se obračunava i - prihoda poreska prijava za
plaća porez po odbitku, kao i pre svakog plaćanja 31.3.2020. tokom porez po odbitku
doprinosa za obavezno socijalno osiguranje meseca
kada se ti doprinosi plaćaju bez isplate zarade
Zakon o porezu na dohodak građana

(„Sl. glasnik RS”, br. 24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006 - ispr.,
31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012,
114/2012 - odluka US, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 48/2013 - ispr., 108/2013, 6/2014
- usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015,
5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din.
izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i 5/2020 - usklađeni din. izn.)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Obaveštenje o zaključenim ugovorima o
1.3.
izvođenju estradnih programa zabavne i narodne Zaključeni ugovori
- 5.4.2020.
muzike i drugih zabavnih programa - - estrada
31.3.2020.
OBRAZAC OZU
Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

(„Sl. glasnik RS”, br. 84/2004, 61/2005, 62/2006, 5/2009, 52/2011, 101/2011, 7/2012 - usklađeni din. izn.,
8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon,
5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017,
7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn, 86/2019 i 5/2020 - usklađeni din. izn.)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
OPIS OBAVEZE IZVRŠENJE OSNOV
PERIOD
OBAVEZE
Utvrđivanje obaveze doprinosa za sveštenike
i verske službenike, za domaće državljane Uplata obaveze doprinosa za
zaposlene u inostranstvu i za inostrane 1.3. sveštenike i verske službenike,
penzionere vrši Poreska uprava rešenjem, - 15.4.2020. za domaće državljane
na osnovu podataka o osiguranicima po 31.3.2020. zaposlene u inostranstvu i
tom osnovu koje joj dostavlja nadležna za inostrane penzionere
organizacija za obavezno socijalno osiguranje.
Krajnji rok za isplatu zarada za prethodni mesec,
1.3. Isplaćena zarada ili obračunati
odnosno obračun i uplata doprinosa za obavezno
- 30.4.2020. doprinosi za obavezno
socijalno osiguranje na najnižu osnovicu ako
31.3.2020. socijalno osiguranje
poslodavac nema sredstva za isplatu zarada

Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara

(„Sl. glasnik RS”, br. 95/2018, 49/2019 i 86/2019 - usklađeni din. izn.)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Obveznik naknade za unapređenje energetske
Utvrđena naknada
efikasnosti je energetski subjekt koji:
za unapređenje
1) obavlja energetske delatnosti snabdevanja energetske
1.3.
električnom energijom, snabdevanja prirodnim efikasnosti plaća
- 30.4.2020.
gasom i javnog snabdevanja prirodnim gasom se najkasnije
31.3.2020.
poslednjeg dana
2) obavlja energetsku delatnost proizvodnje
u mesecu za
derivata nafte i trgovine naftom, derivatima nafte,
prethodni mesec
biogorivima i komprimovanim prirodnim gasom
Naknadu za korišćenje šumskog zemljišta u Plaćanje se vrši
1.3.
nešumske namene plaća lice kojem je korisnik akontaciono,
- 15.4.2020.
šuma i šumskog zemljišta šumsko zemljište dao u jednakim
31.3.2020.
na korišćenje mesečnim ratama
Na osnovicu Osnovica za
1.3.
Korisnik, odnosno sopstvenik šuma plaća primenjuje obračun naknade
- 15.4.2020.
naknadu za korišćenje drveta se stopa je vrednost drvnih
31.3.2020.
od 3% sortimenata.
Obveznik naknada za korišćenje voda je lice
koje vodu zahvaćenu iz površinskih i podzemnih
Plaćanje se vrši
voda koristi za piće, navodnjavanje, pogonske, 1.3.
akontaciono,
tehnološke i druge namene, vrši snabdevanje - 15.4.2020.
u jednakim
vodom za piće sistemom javnog vodovoda, 31.3.2020.
mesečnim ratama
zahvata vodu radi flaširanja, koristi vodu
za proizvodnju električne energije, itd.
Obveznik je dužan
Pravno lice, odnosno preduzetnik koji vrši da dostavlja
1.3.
vađenje rečnog nanosa iz ležišta na vodnom podatke o
- 15.4.2020.
zemljištu i na području ugroženom erozijom lokaciji, vrsti i
31.3.2020.
je obveznik naknade za izvađeni rečni nanos količini izvađenog
rečnog nanosa
Vlasnik, odnosno korisnik poljoprivrednog i
šumskog zemljišta, industrijskih i drugih objekata
koje vodne objekte i sisteme u javnoj svojini koristi
Plaćanje se vrši
za navodnjavanje, snabdevanje vodom industrije, 1.3.
akontaciono,
ribnjaka i drugih korisnika, kao lice koje vodne - 15.4.2020.
u jednakim
objekte i sisteme koristi za odvođenje otpadnih 31.3.2020.
mesečnim ratama
voda iz industrijskih i drugih objekata, kao i za
druge namene, je obveznik naknade za korišćenje
vodnih objekata i sistema u javnoj svojini


ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Obveznik naknade za ispuštenu vodu je lice koje
neposredno ili posredno ispušta otpadne vode
u sopstvenu kanalizaciju, vodotok, kanal, jezero Plaćanje se vrši
1.3.
i slično, lice koje vrši skupljanje, odvođenje i akontaciono,
- 15.4.2020.
prečišćavanje otpadnih i atmosferskih voda u jednakim
31.3.2020.
sistemom javne kanalizacije, i lice koje proizvodi mesečnim ratama
električnu energiju u termoelektranama sa
otvorenim protočnim sistemom za hlađenje
Obveznik nаknаdе zа pоstаvlјаnjе rеklаmnih tаbli Osnovica za
је prаvnо ili fizičkо licе kоје pоstаvlја rеklаmnе 1.3. obračun naknade je
tаblе, rеklаmnе pаnое, urеđаје zа slikоvnо - 15.4.2020. površina prostora
оbаvеštаvаnjе ili оglаšаvаnjе na objektima koje 31.3.2020. izražena u mеtrimа
koristi upravljač javne železničke infrastrukture kvаdrаtnim
Оbvеznik nаknаdе zа privrеmеnо kоrišćеnjе
Osnovica za obračun
dеlоvа zеmlјištа žеlеzničkоg pоdručја, а
naknade je površina
kоје је u оpštој upоtrеbi је prаvnо ili fizičkо 1.3.
korišćenog dela
licе kоје privrеmеnо kоristi dеlоvе zеmlјištа - 15.4.2020.
zemljišta železničkog
žеlеzničkоg pоdručјаpоrеdžеlеzničkih 31.3.2020.
područja izrаžеnа u
prugа i drugоg zеmlјištа kоје kоristi
mеtrimа kvаdrаtnim
uprаvlјаč јаvnе žеlеzničkе infrаstrukturе
Оsnоvicа za
obračun naknadeје
pојеdinаčni
Оbvеznik plаćаnjа nаknаdе zа pоstаvlјаnjе
urеđај, оdnоsnо zа
tеlеkоmunikаciоnе оprеmе nа zеmlјištu 1.3.
kоntејnеrе pоvršinа
i оbјеktimа kоје kоristi uprаvlјаč јаvnе - 15.4.2020.
zеmlјištа izrаžеnа u
žеlеzničkе infrаstrukturе је prаvnо licе kоје 31.3.2020.
mеtrimа kvаdrаtnim,
је vlаsnik tеlеkоmunikаciоnе оprеmе
оdnоsnо zа stub
visinа izrаžеnа
u mеtrimа
Obveznik naknade za korišćenje javne površine Osnovica za
je korisnik javne površine - lice koje vrši zauzeće obračun naknade
1.3.
javne površine (put, ulica, trg, park, skver,..) je površina
- 15.4.2020.
objektom privremenog korišćenja: kiosk, tezga, korišćenog prostora
31.3.2020.
bašta ugostiteljskog objekta, aparat za sladoled, izrаžеnа u mеtrimа
cirkus, sportski tereni, telefonska govornica i drugo kvаdrаtnim
Naknadu zа kоrišćеnjе rеsursа i rеzеrvi minеrаlnih
sirоvinа utvrđuје оbvеznik zа svаku vrstu
Januar
kоrišćеnе, оdnоsnо prоdаtе kоličinе minеrаlnе
- 15.4.2020.
sirоvinе pојеdinаčnо zа trоmеsеčni pеriоd, nа
Mart
prоpisаnоm оbrаscu, pоčеv оd dаnа dоbiјаnjа
оdоbrеnjа zа izvоđеnjе rudаrskih rаdоvа


ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Оbvеznik nаknаdе dužаn је dа ministаrstvu u čiјој 30% se placa
su nаdlеžnоsti pоslоvi lоvstvа dоstаvi оbrаčunаtu do 15. aprila, a
Lovna 2020. 1.4.2020.
nаknаdu zа kоrišćеnjе lоvоstајеm zаštićеnih vrstа ostatak najkasnije
zа nаrеdnu lоvnu gоdinu, nа prоpisаnоm оbrаscu do 31.12.2020.
Visinа nаknаdе zа
kоrišćеnjе ribаrskоg
pоdručја iznоsi
Nаknаdu zа kоrišćеnjе ribаrskоg pоdručја Januar
15% оd vrеdnоsti
utvrđuје оbvеznik nаknаdе zа trоmеsеčni - 15.4.2020.
dоzvоlе zа privrеdni
pеriоd, nа prоpisаnоm оbrаscu Mart
ribоlоv, a 10% оd
vrеdnоsti dоzvоlе zа
rеkrеаtivni ribоlоv
Nаknаdа zа kоrišćеnjе prirоdnоg
Januar
lеkоvitоg fаktоrа sе utvrđuје zа
- 15.4.2020. 25 din/m³
kаlеndаrsku gоdinu, а plаćа аkоntаciоnо
Mart
u јеdnаkim trоmеsеčnim rаtаmа
Obveznici plaćanja naknade za proizvode
Januar
koji posle upotrebe postaju posebni
- 15.4.2020.
tokovi otpada plaćaju naknadu u roku od
Mart
15 dana od dana isteka tromesečja
Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom

(„Sl. glasnik RS”, br. 36/2009 i 32/2013)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Obaveza poslodavca da Poreskoj upravi dostavi
izveštaj o izvršenju obaveze zapošljavanja osoba
1.3.
sa invaliditetom u skladu sa zakonom - Obrazac Obaveza zapošljavanja
- 5.4.2020.
IOSI, elektronskim putem preko portala Poreske osoba sa invaliditetom
31.3.2020.
uprave ili popunjavanjem obrasca u okviru
korisničke aplikacije na portalu Poreske uprave
Pravilnik o bližim uslovima, načinu i postupku za ostvarivanje prava na refakciju plaćene akcize na derivate nafte
i biotečnosti iz člana 9. stav 1. tač. 3), 4), 5), 6) i 7) Zakona o akcizama, koji se koriste kao energetska goriva u
proizvodnji električne i toplotne energije ili u industrijske svrhe
(„Sl. glasnik RS”, br. 112/2012, 38/2013, 93/2013, 111/2015, 101/2016 i 18/2018)
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
Refakciju plaćene akcize ostvaruje lice koje
Refakcija plaćene akcize na gasna
se u skladu sa propisima kojima se uređuje 1.3.
oblast energetike bavi proizvodnjom Najranije ulja i biotečnosti koja se koriste kao
-
električne i toplotne energije 20.4.2020. energetska goriva u proizvodnji
31.3.2020.
električne i toplotne energije
Obrazac REF-ETE

Pravilnik o uslovima i načinu plaćanja u gotovom novcu u dinarima za pravna lica i za fizička lica koja obavljaju
delatnost
ROK ZA
OBRAČUNSKI
PERIOD
OBAVEZE
**Obaveštavanje Poreske uprave o pravnim i
fizičkim licima koja obavljaju delatnost o svim 1.3.
isplatama gotovog novca u skladu sa članom - Svakodnevno Sve gotovinske isplate
35. stav 1. Zakona o platnom prometu i članom 31.3.2020.
48. stav 1. tačka 8) Zakona o bankama
** Prema članu 8. Zakona o obavljanju plaćanja pravnih lica, preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost
(„Sl. glasnik RS”, br. 68/2015) akt iz člana 3. stav 4. ovog zakona ministar nadležan za poslove finansija doneće u
roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do dana početka primene akta iz stava 1. ovog člana primenjivaće se Pravilnik o uslovima i načinu plaćanja u
gotovom novcu u dinarima za pravna lica i za fizička lica koja obavljaju delatnost („Sl. glasnik RS”, br. 77/2011),
ukoliko nije u suprotnosti sa ovim zakonom.
Napomena:
Rokovi se u slučaju da padaju u nedelju ili u dane državnih praznika, kao i u druge dane kada organ pred kojim treba
preduzeti radnje ne radi, pomeraju na prvi naredni radni dan, u skladu sa odredbama člana 80. Zakona o opštem
upravnom postupku („Sl. glasnik RS”, br. 18/2016 i 95/2018 - autentično tumačenje).

STATISTIKA
STATISTIKA
AKTUELNI STATISTIČKI PODACI I INFORMACIJE

Ažurirano dana 26.3.2020. godine
1. PROSEČNA MESEČNA ZARADA PO ZAPOSLENOM U REPUBLICI SRBIJI ZA 2020. GODINU
Zarada Zarada bez poreza i doprinosa

Mesec „Sl. glasnik RS”
Iznos Lančani indeks Iznos Lančani indeks
Januar 2020. 42/2020 82.836 100,7 59.941 100,3
Napomena:
Republički zavod za statistiku počev od 2018. godine prosečne zarade računa na osnovu podataka iz evidencije Pore-
ske uprave. Zbog prelaska na novi izvor podataka i novu metodologiju, mesečna saopštenja o prosečnim zaradama se
objavljuju 55 dana po isteku meseca na koji se zarade odnose.
2. MINIMALNA ZARADA
Broj mogućih Broj mogućih Minimalna

Minimalna neto Minimalna bruto Ukupan
Mesec radnih dana časova rada cena rada po
zarada za mesec zarada za mesec trošak
u mesecu u mesecu času - neto
Januar 2020. 23 184 172,54 31.747,36 42.963,42 50.116,83
Februar 2020. 20 160 172,54 27.606,40 37.056,21 43.226,06
Mart 2020. 22 176 172,54 30.367,04 40.994,35 47.819,91
April 2020. 22 176 172,54 30.367,04 40.994,35 47.819,91
Maj 2020. 21 168 172,54 28.986,72 39.025,28 45.522,99
Jun 2020. 22 176 172,54 30.367,04 40.994,35 47.819,91
Jul 2020. 23 184 172,54 31.747,36 42.963,42 50.116,83
Avgust 2020. 21 168 172,54 28.986,72 39.025,28 45.522,99
Septembar 2020. 22 176 172,54 30.367,04 40.994,35 47.819,91
Oktobar 2020. 22 176 172,54 30.367,04 40.994,35 47.819,91
Novembar 2020. 21 168 172,54 28.986,72 39.025,28 45.522,99
Decembar 2020. 23 184 172,54 31.747,36 42.963,42 50.116,83
Napomena:
Preračun sa neto na bruto je izvršen primenom neoporezivog iznosa zarade od 16.300 dinara koji se primenjuje za
isplate zarade od 1. januara 2020. godine.

STATISTIKA
3. MESEČNE OSNOVICE ZA PLAĆANJE DOPRINOSA ZA OBAVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE
Period Najniža mesečna osnovica Najviša mesečna osnovica

od 1.1.2020. do 31.12.2020. 25.801 368.590
4. PREGLED USKLAĐENIH NEOPOREZIVIH IZNOSA POJEDINIH PRIMANJA PREMA ZAKONU

O POREZU NA DOHODAK GRAĐANA ZA PERIOD OD 1.2.2020. DO 31.1.2021. GODINE
R. Usklađeni dinarski
OPIS
br. neoporezivi iznosi
1) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosi u članu 9. stav 1:
- p omoć koju u slučaju smrti zaposlenog ili penzionisanog zaposlenog, poslodavac

isplaćuje članu njegove porodice - tačka 9) 69.789
- stipendije i krediti učenika i studenata - tačka 12) 30.570
- naknada za ishranu - hranarina koju sportistima amaterima isplaćuju amaterski

sportski klubovi, u skladu sa zakonom kojim se uređuje sport - tačka 13) 9.970
- naknada za rad članova izbornih komisija, biračkih i glasačkih odbora i za rad

na popisu stanovništva - tačka 29) 5.353
- novčana pomoć fizičkim licima koja nisu zaposlena kod davaoca - tačka 30) 13.248
- naknada troškova boravka fizičkim licima koja učestvuju u programima Evropske unije

i drugih međunarodnih organizacija - tačka 31) 101.900
2) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosi u članu 15a st. 2, 4. i 5:
- neoporezivi iznos zarade 16.300
3) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosiu članu 18. stav 1:
- naknada dokumentovanih troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada - tačka 1) 3.988
- dnevnica za službeno putovanje u zemlji - tačka 2) 2.394
- naknada prevoza na službenom putovanju - tačka 5) 6.980
- solidarna pomoć za slučaj bolesti, zdravstvene rehabilitacije ili invalidnosti zaposlenog

ili člana njegove porodice - tačka 7) 39.881
- poklon deci zaposlenih, starosti do 15 godina, povodom Nove godine i Božića - tačka 8) 9.970
- jubilarna nagrada zaposlenima, u skladu sa zakonom koji uređuje rad - tačka 9) 19.939
- pomoć u slučaju smrti člana porodice zaposlenog - tačka 9a) 69.789
4) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosiu članu 21a stav 2:
- premija za dobrovoljno zdravstveno osiguranje i penzijski doprinos u dobrovoljni

penzijski fond 5.984
5) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosi u članu 83. stav 4:
- pojedinačno ostvaren dobitak - tačka 1) 101.900
6) Usklađeni dinarski neoporezivi iznosiu članu 85. stav 1:
- nagrade i druga slična davanja fizičkim licima koja nisu zaposlena kod isplatioca - tačka 11) 13.248
Napomena:
Za isplate zarade zaključno za mesec decembar 2017. godine primenjuje se neoporezivi iznos od 11.790 dinara.

STATISTIKA
5. FORMULE ZA PRERAČUN SA NETO NA BRUTO IZNOS PRIMANJA

Zarada i privremeni i povremeni poslovi
ZARADA - niža od ZARADA - viša od najniže, ZARADA - viša od

ZARADA
najniže osnovice a niža od najviše osnovice najviše osnovice
Zarada N - 1.630 + (NnO x 19,9%) B= N - 1. 630 B= N - 1.630 + (NvO x 19,9%)
B=
zaposlenog 0,9 0,701 0,9
Zarada zaposlenog B = N - 1.630
B = N - 1. 630 + (NnO x 19,15%) 0,7085 B = N - 1.630 + (NvO x 19,15%)
penzionera 0,9 0,9
PRIVREMENI UGOVORENA NAKNADA
UGOVORENA NAKNADA - UGOVORENA NAKNADA -
I POVREMENI - viša od najniže, a niža
niža od najniže osnovice viša od najviše osnovice
POSLOVI od najviše osnovice
Ugovorena naknada
za lice koje nije na B = N + (NnO x 19,9%) B = N / 0,701 B = N + (NvO x 19,9%)
školovanju ili je 0,9 0,9
starije od 26 godina
Ugovorena naknada
za korisnika B = N + (NnO x 14,0%) B = N / 0,760 B = N + (NvO x 14,0%)
0,9 0,9
starosne penzije
Legenda:
B - bruto prihod
N - neto prihod
NnO - najniža osnovica za obračun i plaćanje doprinosa
NvO - najviša osnovica za obračun i plaćanje doprinosa
Ugovorene naknade kada se priznaju normirani troškovi - po raznim vrstama ugovora
R. Koeficijent
Vrsta prihoda
br. za preračun
Prihod autora i nosioca srodnih prava uz priznavanje 50% normiranih troškova - kada se
1. 1,386962552
plaća porez, doprinos za PIO i doprinos za zdravstvo
2. 1,294498382
plaća porez i doprinos za PIO
3. 1,111111111
plaća porez
4. 1,466404669
5. 1,350165395
6. 1,128668172
plaća porez
7. 1,582979801
8. 1,429183936

STATISTIKA
9. 1,152073733
plaća porez
10. Ugovor o delu - kada se plaća porez, doprinos za PIO i doprinos za zdravstvo 1,806358382
11. Ugovor o delu - kada se plaća porez i doprinos za PIO 1,572327044
12. Ugovor o delu - kada se plaća porez 1,19047619
13. Ugovor o trgovinskom zastupanju - kada se plaća porez, doprinos za PIO i doprinos za zdravstvo 1,806358382
14. Ugovor o trgovinskom zastupanju - kada se plaća porez i doprinos za PIO 1,572327044
15. Ugovor o trgovinskom zastupanju - kada se plaća porez 1,19047619
Primanja članova organa uprave pravnog lica - kada se plaća porez, doprinos za PIO i dopri-
16. 1,806358382
nos za zdravstvo
17. Primanja članova organa uprave pravnog lica - kada se plaća porez i doprinos za PIO 1,572327044
18. Primanja članova organa uprave pravnog lica - kada se plaća porez 1,19047619
Naknada poslanicima i odbornicima - kada se plaća porez, doprinos za PIO i doprinos za
19. 1,806358382
zdravstvo
20. Naknada poslanicima i odbornicima - kada se plaća porez i doprinos za PIO 1,572327044
21. Naknada poslanicima i odbornicima - kada se plaća porez 1,19047619
Naknada u vezi sa izvršavanjem poslova odbrane, civilne zaštite i zaštite od elementarnih
22. 1,806358382
nepogoda - kada se plaća porez, doprinos za PIO i doprinos za zdravstvo
23. 1,572327044
nepogoda - kada se plaća porez i doprinos za PIO
24. 1,19047619
nepogoda - kada se plaća porez
Primanja stečajnih upravnika, sudskih veštaka, sudija porotnika i sudskih tumača - kada se
25. 1,806358382
26. 1,572327044
27. 1,19047619
plaća porez
Prihodi po osnovu obavljanja privremenih i povremenih poslova preko omladinske zadruge
28. 1,106194690
lica do navršenih 26 godina i koje je na školovanju
29. Dopunski rad - kada se plaća porez i doprinos za PIO 1,572327044
30. Dopunski rad - kada se plaća porez 1,19047619
31. Naknada za lice koje je na stručnom osposobljavanju i usavršavanju 1,319957761
32. Prihod od zakupa pokretne stvari kada se priznaju normirani troškovi od 20% 1,19047619
33. Prihod od izdavanja sopstvenih nepokretnosti kada se priznaju normirani troškovi od 25% 1,176470588
Prihodi profesionalnih sportista, sportista amatera, sportskih stručnjaka i stručnjaka u
34. sportu - uz priznavanje normiranih troškova od 50% kada se plaća porez, doprinos za PIO i 1,386962552
doprinos za zdravstvo
35. 1,294498382
sportu - uz priznavanje normiranih troškova od 50% kada se plaća porez i doprinos za PIO
36. 1,111111111
sportu - uz priznavanje normiranih troškova od 50% kada se plaća porez

STATISTIKA
6. VISINA UČEŠĆA U FINANSIRANJU ZARADA OSOBA SA INVALIDITETOM
Visina učešća u finansiranju zarada osoba sa invaliditetom

Za mesec „Sl. glasnik RS”
(prema poslednjem objavljenom podatku)
April 2019. 36.175,00 30/2019
Maj 2019. 37.377,50 36/2019
Jun 2019. 37.720,50 46/2019
Jul 2019. 38.255,50 54/2019
Avgust 2019. 37.004,50 60/2019
Septembar 2019. 38.028,00 69/2019
Oktobar 2019. 37.384,00 76/2019
Novembar 2019. 37.080,00 83/2019
Decembar 2019. 38.048,00 93/2019
Januar 2020. 38.939,50 6/2020
Februar 2020. 41.128,50 16/2020
Mart 2020. 41.418,00 42/2020
Napomena:
Poslodavac koji ne zaposli osobe sa invaliditetom u skladu sa članom 24. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i za-
pošljavanju osoba sa invaliditetom („Sl. glasnik RS”, br. 36/2009 i 32/2013) dužan je da uplati iznos od 50% prosečne
zarade po zaposlenom u Republici Srbiji prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za
poslove statistike za svaku osobu sa invaliditetom koju nije zaposlio.
Republika Srbija kao poslodavac za direktne i indirektne budžetske korisnike kojima se plate obezbeđuju iz budžeta Republi-
ke Srbije, obavezu zapošljavanja osoba sa invaliditetom izvršava opredeljivanjem sredstava u budžetu za tekuću godinu za
namene subvencija zarada osoba sa invaliditetom zaposlenih u preduzećima za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje
osoba sa invaliditetom, za poboljšanje uslova rada, unapređenje proizvodnih programa i druge svrhe, u skladu sa Zakonom.
7. INDEKS POTROŠAČKIH CENA
Mesečni indeks Godišnji indeks Indeks potrošačkih

Republika potrošačkih cena potrošačkih cena cena u 2020. godini "Sl.
Srbija - (Promena cena u tekućem (Promena cena u tekućem (Promena cena u tekućem glasnik
ukupno* mesecu u odnosu na mesecu u odnosu na isti mesecu u odnosu na RS"
prethodni mesec) mesec prethodne godine) decembar 2019. godine)
Januar 2020. 100,6 102,0 100,6 14/2020
Februar 2020. 100,6 101,9 101,2 25/2020
*Republički zavod za statistiku od 1999. godine ne raspolaže pojedinim podacima za AP Kosovo i Metohija, tako da
oni nisu sadržani u obuhvatu podataka za Republiku Srbiju (ukupno).
Napomena:
Cene proizvoda i usluga lične potrošnje u februaru 2020. godine, u odnosu na januar 2020. godine, u proseku su više
za 0,6%. Potrošačke cene u februaru 2020. godine, u poređenju sa istim mesecom prethodne godine, povećane su za
1,9%, dok su u poređenju sa decembrom 2019.godine povećane u proseku za 1,2%.
Posmatrano po glavnim grupama proizvoda i usluga klasifikovanih prema nameni potrošnje, u februaru 2020. godine,
u odnosu na prethodni mesec, rast cena zabeležen je u grupama Komunikacije (3,8%), Alkoholna pića i duvan (2,5%),
Hrana i bezalkoholna pića (1,2%), Rekreacija i kultura (0,8%) i u grupama Nameštaj, pokućstvo i tekuće održavanje
stana i Restorani i hoteli (za po 0,2%). Pad cena je zabeležen u grupama Odeća i obuća (-2,6%), Transport (-0,7%) i
Stan, voda, električna energija, gas i druga goriva (-0,1%).
Cene ostalih proizvoda i usluga nisu se bitnije menjale.

STATISTIKA
8. ESKONTNA STOPA, REFERENTNA KAMATNA STOPA I STOPA KAMATE

ZA NEBLAGOVREMENA PLAĆANJA JAVNIH PRIHODA
Izvršni odbor Narodne banke Srbije odlučio je na sednici od 11.3.2020. godine da referentnu kamatnu stopu smanji
na nivo od 1,75 odsto.
Kretanje kamatnih stopa
Referentna Stopa za obračun kamate za Eskontna

Period važenja kamatna stopa neblagovremeno plaćene javne prihode stopa NBS
- na godišnjem
nivou - - na godišnjem nivou - - na godišnjem nivou -
od 7.7.2016. do 6.9.2017. 4,00% 14,00% 4,00%
od 7.9.2017. do 8.10.2017. 3,75% 13,75% 3,75%
od 9.10.2017. do 13.3.2018. 3,50% 13,50% 3,50%
od 14.3.2018. do 11.4.2018. 3,25% 13,25% 3,25%
od 12.4.2018. do 10.7.2019. 3,00% 13,00% 3,00%
od 11.7.2019. do 7.8.2019. 2,75% 12,75% 2,75%
od 8.8.2019. do 6.11.2019 2,50% 12,50% 2,50%
od 7.11.2019. do 10.3.2020. 2,25% 12,25% 2,25%
od 11.3.2020. do 14.3.2020. 1,75% 11,75% 1,75%
od 15.3.2020. 1,75% 1,75%* 1,75%
Napomena:
1) Eskontna stopa se utvrđuje u visini 100% referentne kamatne stope NBS;
2) Od 1.1.2013. godine kamata za neplaćene i neblagovremeno plaćene javne prihode jednaka je godišnjoj referen-
tnoj stopi Narodne banke Srbije uvećanoj za deset (10) procentnih poena (shodno članu 75. stav 1. Zakona o pore-
skom postupku i poreskoj administraciji), a obračunava se primenom prostog interesnog računa od sto.
*3) Prema članu 3. Uredbe o poreskim merama za vreme vanrednog stanja radi ublažavanja ekonomskih posledica
nastalih usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-COV-2 ("Sl. glasnik RS", br. 38/2020) poreskim obveznicima
- pravnim licima, preduzetnicima, poljoprivrednicima i fizičkim licima za vreme vanrednog stanja na iznos manje ili
više plaćenog poreza i sporednih davanja, osim kamate, obračunava se i plaća kamata po stopi jednakoj godišnjoj
referentnoj stopi Narodne banke Srbije.
Naredna sednica Izvršnog odbora na kojoj će se doneti odluka o referentnoj kamatnoj stopi održaće se 9.4.2020. godine.
9. GODIŠNJE STOPE ZATEZNE KAMATE
Stopa za obračun zatezne kamate

Period primene na dug koji glasi na dinare
od 8.7.2016. do 7.9.2017. 12,00%
od 8.9.2017. do 9.10.2017. 11,75%
od 10.10.2017.do 14.3.2018. 11,50%
od 15.3.2018. do 12.4.2018. 11,25%
od 13.4.2018. do 11.7.2019. 11,00%
od 12.7.2019. do 8.8.2019. 10,75%
od 9.8.2019. do 7.11.2019. 10,50%
od 8.11.2019. do 11.3.2020. 10,25%
od 12.3.2020. 9,75%*
Napomena:
* Stopa se primenjuje dok NBS ne izmeni važeću referentnu kamatnu stopu od 1,75%.

STATISTIKA
10. PREGLED POJEDINIH PRIMANJA ZAPOSLENIH I OSTALIH FIZIČKIH LICA - OSNOV

ZA ISPLATU I PORESKI TRETMAN, SA USKLAĐENIM NEOPOREZIVIM IZNOSIMA
Na bazi prosečne zarade u Republici obračunate za januar 2020. godine od 82.836 dinara
Napomene:
1) Republički zavod za statistiku počev od 2018. godine prosečne zarade računa na osnovu podataka iz evidencije Po-
reske uprave. Zbog prelaska na novi izvor podataka i novu metodologiju, mesečna saopštenja o prosečnim zaradama
se objavljuju 55 dana po isteku meseca na koji se zarade odnose.
2) Usklađeni neoporezivi iznosi pojedinih primanja iz Zakona o porezu na dohodak građana primenjuju se od 1.2.2020.
do 31.1.2021. godine.
3) Za isplate od 1. januara 2020. godine Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana („Sl.
glasnik RS”, br. 86/2019) povećan je neoporezivi iznosa zarade na 16.300 dinara mesečno, dok je Zakonom o izmena-
ma i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik RS”, br. 86/2019) smanjena stopa
doprinosa za obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje sa 26% na 25,5% (smanjenje od 0,5% se odnosi na doprinos
koji se plaća na teret sredstava poslodavca). Izuzetno, neoporezivi iznos od 11.790 dinara primenjuje se zaključno sa
isplatom zarade za mesec decembar 2017. godine.
a) Primanja koja imaju tretman zarade - plate

Vrsta primanja Osnov za isplatu Način utvrđivanja i iznos za isplatu
MESEČNA NAKNADA Član 118. stav 1. tačka 5) Zakona o Prema Zakonu o radu, isplata je obavezna,
ZA ISHRANU U TOKU radu („Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, ako nije obezbeđena na drugi način, a
RADA („topli obrok”) 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, visina naknade se utvrđuje opštim aktom,
13/2017 - odluka US, 113/2017 i odnosno ugovorom o radu u novčanom
95/2018 - autentično tumačenje). iznosu. Npr. ako je poslodavac utvrdio
da se „topli obrok” isplaćuje u visini 20%
Napomena:
prosečne mesečne zarade po zaposlenom u
Prema članu 4. stav 2. Zakona o
Republici, prema poslednjem objavljenom
platama u državnim organima i
podatku statistike, u ovom momentu važeći
javnim službama („Sl. glasnik RS”, br.
iznos je: 16.567,20 din. (82.836,00 x 20%).
34/2001, 62/2006 - dr. zakon, 63/2006
- ispr. dr. zakona, 116/2008 - dr.
zakoni, 92/2011, 99/2011 - dr. zakon,
10/2013, 55/2013, 99/2014 i 21/2016
- dr. zakon), dodatak na ime „toplog
obroka” sadržan je u koeficijentu za
obračun i isplatu plate - zarade. Državni
službenici i nameštenici nemaju pravo
na naknadu na ime „toplog obroka”.
REGRES ZA GODIŠNJI ODMOR Član 118. stav 1. tačka 6) Zakona o radu. Prema Zakonu o radu, isplata je obavezna
a visina naknade se utvrđuje opštim
Napomena:
aktom, odnosno ugovorom o radu. Npr.
Prema članu 4. stav 2. Zakona o
ako je poslodavac utvrdio da se „regres”
platama u državnim organima i javnim
isplaćuje u visini jedne prosečne mesečne
službama, dodatak na ime „regresa”
zarade po zaposlenom u Republici, prema
sadržan je u koeficijentu za obračun
poslednjem podatku statistike, u ovom
i isplatu plate - zarade. Državni
momentu važeći iznos je: 82.836,00
službenici i nameštenici nemaju
pravo na naknadu na ime „regresa”.

STATISTIKA

UVEĆANA ZARADA - Član 108. stav 1. tačka 1) Zakona o Prema Zakonu o radu, najmanje 110%
DODATAK ZA RAD NA DAN radu. Član 5. stav 1. tačka 3) Zakona o na osnovnu zaradu - platu.* Za državne
PRAZNIKA koji je neradni dan platama u državnim organima i javnim službenike i nameštenike, 110% vrednosti
službama. Čl. 25. i 47. Zakona o platama radnog sata osnovne zarade - plate.
državnih službenika i nameštenika („Sl.
glasnik RS”, br. 62/2006, 63/2006 - ispr.,
115/2006 - ispr., 101/2007, 99/2010,
108/2013, 99/2014 i 95/2018).
UVEĆANA ZARADA - DODA- Član 108. stav 1. tačka 2) Zakona Prema Zakonu o radu, najmanje 26%
TAK ZA RAD NOĆU (između o radu. Član 5. stav 1. tačka 5) na osnovnu zaradu - platu.* Za državne
22,00 i 6,00 časova narednog Zakona o platama u državnim službenike i nameštenike, 26% vrednosti
dana), ako takav rad nije organima i javnim službama. Član radnog sata osnovne zarade - plate.
vrednovan prilikom utvrđiva- 24. i 47. Zakona o platama državnih
nja osnovne zarade - plate, službenika i nameštenika.
odnosno koeficijenta
UVEĆANA ZARADA ZA Može da se utvrdi opštim aktom U iznosu utvrđenom opštim
RAD U SMENAMA ili ugovorom o radu na osnovu aktom ili ugovorom o radu.
člana 108. stav 4. Zakona o radu.
UVEĆANA ZARADA - DODA- Član 108. stav 1. tačka 3) Zakona Najmanje 26% na osnovnu zaradu
TAK ZA PREKOVREMENI RAD o radu. Član 5. stav 1. tačka 2) - platu.* Za državne službenike i
Zakona o platama u državnim nameštenike, 26% vrednosti radnog
organima i javnim službama. Član sata osnovne zarade - plate.
27. i 47. Zakona o platama državnih
službenika i nameštenika.
UVEĆANA ZARADA - Član 108. stav 1. tačka 4) Zakona o ra- Prema Zakonu o radu, najmanje 0,4% za svaku
DODATAK PO OSNOVU du. Član 5. stav 1. tačka 1) Zakona o punu godinu rada ostvarenu u radnom odnosu
VREMENA PROVEDENOG platama u državnim organima i javnim kod poslodavca (i poslodavca prethodnika iz
NA RADU („minuli rad”) službama. Član 23. i 47. Zakona o plata- člana 147. ovog zakona, kao i kod povezanih
ma državnih službenika i nameštenika. lica sa poslodavcem).
Prema Zakonu o platama u državnim organima i
javnim službama* u visini od 0,4% od osnovice,
za svaku punu godinu rada ostvarenu u radnom
odnosu kod poslodavca, u smislu člana 1.
ovog zakona (sve ustanove u istoj delatnosti
obuhvaćene istim planom mreže, odnosno
osnovane od istog nivoa vlasti smatraju se istim
poslodavcem u smislu stava 1. člana 5).
Prema Zakonu o platama državnih službenika i
nameštenika 0,4% za svaku punu godinu rada
ostvarenu u radnom odnosu kod poslodavca,
bez obzira u kom državnom organu je bio
zaposlen na osnovnu zaradu - platu.

STATISTIKA

TERENSKI DODATAK (dnevna Može se utvrditi opštim aktom, Prema Zakonu o radu*, u visini koja se
naknada zaposlenog za odnosno ugovorom o radu, na predvidi opštim aktom, odnosno ugovorom
povećane troškove rada osnovu člana 120. stav 1. tačka 4) o radu. Npr. ako je poslodavac utvrdio da
i boravka na terenu) Zakona o radu. Član 5. stav 1. tačka se terenski dodatak isplaćuje u visini 3%
4) Zakona o platama u državnim prosečne mesečne zarade po zaposlenom
organima i javnim službama. u Republici, prema poslednjem podatku
statistike, iznos terenskog dodatka
Član 44. Uredbe o naknadi
je 82.836 x 3% = 2.485,08 dinara.
troškova i otpremnini državnih
službenika i nameštenika („Sl. Prema Uredbi o naknadi troškova
glasnik RS”, br. 98/2007 - prečišćen i otpremnini državnih službenika i
tekst, 84/2014 i 84/2015). nameštenika, naknada troškova rada i
boravka na terenu (terenski dodatak)
iznosi 3% prosečne mesečne zarade
zaposlenog u Republici prema poslednjem
konačnom objavljenom podatku na dan
isplate: 82.836 x 3% = 2.485,08 dinara.
DODATAK ZA Može se utvrditi opštim aktom, Prema Zakonu o radu, u visini
ODVOJENI ŽIVOT odnosno ugovorom o radu, koja se predvidi opštim aktom,
na osnovu člana 120. stav 1. odnosno ugovorom o radu.
tačka 4) Zakona o radu.
Prema Uredbi o naknadi troškova
Čl. 48-49. Uredbe o naknadi i otpremnini državnih službenika i
troškova i otpremnini državnih nameštenika, mesečna naknada troškova
službenika i nameštenika. za odvojeni život od porodice iznosi 75%
prosečne mesečne zarade po zaposlenom
u Republici, prema poslednjem konačnom
objavljenom podatku na dan isplate:
82.836 x 75% = 62.127,00 dinara.
Na osnovu člana 119. stav 2.
POKLON DECI ZAPOSLENIH
Zakona o radu, u skladu sa opštim Neoporezivo do 9.970 po jednom detetu,
DO 15 GODINA STAROSTI
aktom ili ugovorom o radu. isplata preko tog iznosa, kao i isplata detetu
POVODOM NOVE
Prema kolektivnim ugovorima za starijem od 15 godina, ima karakter zarade.
GODINE I BOŽIĆA
pojedine delatnosti poslodavca.
OSTALE ISPLATE Član 105. st. 3. i 177. Zakona o radu i Prema opštem aktu, odnosno
SA KARAKTEROM član 12. Zakona o platama u državnim ugovoru o radu kod poslodavca.
ZARADE - PLATE organima i javnim službama.
Prema Zakonu o platama u državnim
(Davanja zaposlenima u robi organima i javnim službama: uvećanje
ili novcu; nagrade, bonusi i zarade - plate iz sopstvenih prihoda do
dr.; stimulativna otpremnina visine ostvarenog prihoda, a najviše do
pri sporazumnom prestanku 30% - na pojedinačnu zaradu - platu
radnog odnosa; sva druga zaposlenog. Za zaposlene u zdravstvenim
primanja koja nisu izuzeta iz ustanovama i veći procenat - prema
zarade - plate shodno članu aktu poslodavca, a srazmerno učešću
105. stav 3. Zakona o radu). troškova rada u ostvarenom prihodu. Za
Uvećanje zarade - plate zaposlene u visokoškolskim ustanovama
iz sopstvenih prihoda). koje ostvaruju sopstvene prihode u skladu
sa zakonom kojim se uređuje visoko
obrazovanje, plate se mogu uvećati iz
ostvarenog prihoda srazmerno učešću
troškova rada u ostvarenom prihodu.

STATISTIKA

Ostali dodaci državnih Čl. 26, 28, 47. i 48. Zakona o platama Prema Zakonu o platama državnih
službenika i nameštenika. državnih službenika i nameštenika. službenika i nameštenika: dodatak za
dodatno opterećenje na radu državnih
službenika (za najmanje 10 radnih dana
mesečno iznosi 4% osnovne zarade -
plate, odnosno 5% osnovne zarade - plate
ako zamenjuje rukovodioca unutrašnje
jedinice; za najmanje 20 radnih dana
mesečno iznosi 8% osnovne zarade - plate,
odnosno 10% osnovne zarade - plate
ako zamenjuje rukovodioca unutrašnje
jedinice); dodatak za ostvarene rezultate
rada nameštenika (jednom u tri meseca
- od januara do marta, od aprila do juna,
od jula do septembra ili od oktobra do
decembra - za natprosečne rezultate po
obimu i kvalitetu rada; može da iznosi do
50% osnovne zarade - plate nameštenika);
pripravnost državnih službenika i
nameštenika (za vreme dostupnosti van
radnog vremena - u pripravnosti, da
bi ako ustreba izvršili neki posao svog
radnog mesta) iznosi 10% vrednosti
radnog sata osnovne zarade - plate.
1. U načelu, sva primanja navedena u prethodnoj tabeli imaju karakter zarade - plate, pa se na njih plaća: porez na
zarade po stopi od 10%, doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret zaposlenog po zbirnoj stopi od 19,9% i
doprinosi za obavezno socijalno osiguranje na teret poslodavca po zbirnoj stopi od 16,65% za isplate od 1. januara
2020. godine.
2. Izuzetno, terenski dodatak, za državne službenike i nameštenike od 7.10.2011. godine (prema Instrukciji ministra
finansija broj 414-00-77/2011-01) nema karakter zarade, jer se ne uračunava u osnovicu za obračun doprinosa za
obavezno socijalno osiguranje po osnovu plate. Prema Mišljenju Ministarstva finansija br. 413-00-1119/2011-04 od
23.12.2011. godine, a kojim je potvrđen stav iznet u ovoj instrukciji, terenski dodatak „isključivo” za državne službeni-
ke i nameštenike oporezuje se porezom na zarade po stopi od 10%. Za ostala lica koja nisu državni službenici i name-
štenici ovo primanje se oporezuje porezom i doprinosima kao plata/zarada.
3. Izuzetno, naknada troškova za odvojeni život od porodice, za državne službenike i nameštenike od 7.10.2011. godi-
ne (prema Instrukciji ministra finansija broj 414-00-77/2011-01) nema karakter zarade, jer se ne uračunava u osno-
vicu za obračun doprinosa za obavezno socijalno osiguranje po osnovu plate. Prema Mišljenju Ministarstva finansija
br. 413-00-1119/2011-04 od 23.12.2011. godine, a kojim je potvrđen stav iznet u ovoj instrukciji, naknada troškova za
odvojeni život od porodice „isključivo” za državne službenike i nameštenike oporezuje se porezom na zarade po stopi
od 10%. Za ostala lica koja nisu državni službenici i nameštenici ovo primanje se oporezuje porezom i doprinosima kao
plata/zarada.
* Za zaposlene u zdravstvenim ustanovama u državnoj svojini čije se plate finansiraju iz budžeta - u celini ili delimično,
ili iz sopstvenih prihoda, osnovna plata kao osnovica za obračun dodataka na platu uvećana je za radni učinak, što se
primenjuje od plate za mesec oktobar 2012. godine.

STATISTIKA
b) Primanja koja imaju tretman naknade troškova i druga

- ostala primanja zaposlenih
Vrsta primanja Način izračunavanja
Osnov za isplatu Poreski tretman
- naknade i iznos za isplatu
NAKNADA Član 118. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, u Ne oporezuje se do visine cene
TROŠKOVA ZA 1) Zakona o radu i član visini cene prevozne karte mesečne pretplatne karte u
DOLAZAK I ODLAZAK 3. Uredbe o naknadi u javnom saobraćaju, ako javnom saobraćaju, odnosno do
SA RADA troškova i otpremnini poslodavac nije obezbedio visine stvarnih troškova prevoza,
državnih službenika sopstveni prevoz. a najviše do 3.988 dinara (član
i nameštenika. 18. stav 1. tačka 1) Zakona o
Državnom službeniku i
porezu na dohodak građana)
namešteniku naknađuju se
a na iznos preko toga plaća
troškovi prevoza za dolazak
se porez po stopi od 10%.
na rad i za odlazak s rada
u visini cene mesečne
pretplatne karte u gradskom,
prigradskom, odnosno
međugradskom saobraćaju.
DNEVNICE ZA Član 118. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, do Ne oporezuje se do 2.394
SLUŽBENO 2) Zakona o radu i član visine propisane opštim aktom, dinara po osnovu cele dnevnice,
PUTOVANJE 9. Uredbe o naknadi odnosno ugovorom o radu. odnosno do pripadajućeg iznosa
U ZEMLJI troškova i otpremnini za polovinu dnevnice, utvrđene
Prema kolektivnim ugovorima
državnih službenika na način i u skladu sa propisima
za pojedine delatnosti.
i nameštenika. nadležnog državnog organa,
Državni službenici i a na iznos preko toga plaća se
nameštenici - 150 dinara. porez po stopi od 10%. (član
18. stav 1. tačka 2) Zakona o
porezu na dohodak građana)
DNEVNICE ZA Član 118. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, do Ne oporezuje se do iznosa
SLUŽBENO 3) Zakona o radu i član visine propisane opštim aktom, propisanog od strane nadležnog
PUTOVANJE U 20. Uredbe o naknadi odnosno ugovorom o radu. državnog organa, a najviše do 50
INOSTRANSTVO troškova i otpremnini evra dnevno, utvrđene na način i
državnih službenika u skladu sa uslovima propisanim
i nameštenika. od strane nadležnog državnog
Državni službenici i organa, a na iznos preko toga
nameštenici - 15 evra na plaća se porez po stopi od 10%.
svaka 24 časa provedena (član 18. stav 1. tačka 3) Zakona
u inostranstvu. o porezu na dohodak građana)

STATISTIKA

NAKNADA TROŠKOVA Član 118. stav 1. tač. 2) Prema Zakonu o radu, do Ne oporezuje se do visine troškova
SMEŠTAJA NA i 3) Zakona o radu. Čl. 8. visine propisane opštim aktom, prema priloženom računu (član
SLUŽBENOM i 19. Uredbe o naknadi odnosno ugovorom o radu. 18. stav 1. tačka 4) Zakona o
PUTOVANJU (zemlja troškova i otpremnini porezu na dohodak građana), bez
i inostranstvo) državnih službenika obzira na kategoriju smeštaja.
i nameštenika.
namešteniku naknađuju se
troškovi smeštaja u zemlji prema
priloženom hotelskom računu
za prenoćište i doručak, izuzev
za prenoćište i doručak u hotelu
prve kategorije (pet zvezdica).
namešteniku na službenom
putovanju u inostranstvo
naknađuju se troškovi smeštaja u
visini plaćenog hotelskog računa
za prenoćište i doručak, izuzev
za prenoćište i doručak u hotelu
prve kategorije (pet zvezdica).
NAKNADA TROŠKOVA Član 118. stav 1. tač. 2) i Priznaju se u celini prema Ne oporezuje se do visine
PREVOZA NA 3) Zakona o radu. Član 11. podnetim računima. Državnom podnetih računa prevoznika
SLUŽBENOM stav 1. i član 26. Uredbe službeniku i namešteniku u javnom saobraćaju (član
PUTOVANJU (zemlja o naknadi troškova i naknađuju se: 1. za službeni 18. stav 1. tačka 5) Zakona o
i inostranstvo) otpremnini državnih put u zemlji, troškovi prevoza porezu na dohodak građana).
službenika i nameštenika. od mesta rada do mesta gde
treba da se izvrši službeni posao
i za povratak do mesta rada, u
visini stvarnih troškova prevoza
u javnom saobraćaju; 2. za
službeni put u inostranstvo, u
visini cene iz putničke tarife za
prevoz sredstvom one vrste i
razreda koji se, prema nalogu
za službeno putovanje, koristi.
NAKNADA ZA Član 118. stav 1. tač. Prema Zakonu o radu Ne oporezuje se do iznosa 30%
KORIŠĆENJE 2) i 3) Zakona o radu i utvrđuje se opštim aktom cene po osnovnoj jedinici mere
SOPSTVENOG član 11. stav 2. Uredbe ili ugovorom o radu. pogonskog goriva pomnoženog s
AUTOMOBILA za o naknadi troškova i brojem jedinica mere pogonskog
službeno putovanje i otpremnini državnih goriva koje je potrošeno, najviše
druge službene svrhe službenika i nameštenika. do 6.980 dinara mesečno a
Državnom službeniku ili preko tog iznosa plaća se porez
namešteniku koji, po pismenom po stopi od 10% (član 18. stav
odobrenju ovlašćenog lica 1. tačka 5) Zakona o porezu
koristi sopstveni automobil - u na dohodak građana).
zemlji, isplaćuje se naknada
od 10% propisane cene za
litar pogonskog goriva po
pređenom kilometru.

STATISTIKA

NAKNADA Član 118. stav 1. tačka 4) Utvrđuje se opštim aktom Ne plaćaju se poreske obaveze.
TROŠKOVA Zakona o radu i član 44. ili ugovorom o radu, u visini
SMEŠTAJA I ISHRANE stav 2. Uredbe o naknadi troškova smeštaja i ishrane.
ZA RAD I BORAVAK troškova i otpremnini
NA TERENU, ako državnih službenika
nisu obezbeđeni i nameštenika.
bez naknade Državnom službeniku i
namešteniku, ako za rad
i boravak na terenu nisu
obezbeđeni besplatni smeštaj
i ishrana, terenski dodatak
se uvećava za troškove
smeštaja i ishrane za troškove
smeštaja - najviše do iznosa
naknade za troškove smeštaja
na službenom putovanju u
zemlji, a za troškove ishrane
- najviše za dnevnicu za
službeno putovanje u zemlji.
NAKNADA Čl. 46. do 47. Nadoknađuju se: Ne plaćaju se poreske
TROŠKOVA Uredbe o naknadi obaveze, do iznosa naknade
1. Troškovi prevoza pokućstva
PRIVREMENOG troškova i otpremnini utvrđenog Uredbom.
- u visini koja odgovara
ILI TRAJNOG državnih službenika
najekonomičnijem prevozu
PREMEŠTAJA U i nameštenika.
stvari, prema tarifi prevoznika;
DRUGO MESTO
troškovi pakovanja pokućstva
RADA DRŽAVNOG
- u paušalnom iznosu od 5.000
SLUŽBENIKA I
dinara;
NAMEŠTENIKA
2. Troškovi prevoza radi posete
(troškovi selidbe,
porodici - najviše za jedno
troškovi posete
putovanje mesečno, u visini
porodici)
stvarnih troškova prevoza u
međugradskom saobraćaju.
NAKNADA Čl. 37. do 42. Prema uslovima iz čl. Neoporezivo do iznosa naknade
TROŠKOVA SELIDBE Uredbe o naknadi 37. do 42. Uredbe. utvrđenog Uredbom.
U INOSTRANSTVO za troškova i otpremnini
državne službenike državnih službenika
i nameštenike i nameštenika.
POMOĆ Član 119. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, Ne oporezuje se do 69.789
ZAPOSLENOM u 2) Zakona o radu. poslodavac je dužan da dinara, a iznos preko toga
slučaju smrti člana isplati zaposlenom naknadu oporezuje se porezom na
uže porodice troškova pogrebnih usluga zarade - po stopi od 10%.
u slučaju smrti člana uže
(za isplate nakon 1.
porodice, a članovima
januara 2020. godine)
uže porodice u slučaju
smrti zaposlenog, u visini
troškova pogrebnih usluga.

STATISTIKA

POMOĆ ČLANOVIMA Član 119. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, Ne oporezuje se do 69.789
UŽE PORODICE 2) Zakona o radu. poslodavac je dužan da dinara, a iznos preko toga
u slučaju smrti isplati zaposlenom naknadu oporezuje se prema članu 85.
zaposlenog troškova pogrebnih usluga Zakona o porezu na dohodak
u slučaju smrti člana uže građana - po stopi od 20%.
porodice, a članovima (član 9. stav 1. tačka 9) Zakona
uže porodice u slučaju o porezu na dohodak građana)
smrti zaposlenog, u visini
troškova pogrebnih usluga.
POMOĆ PORODICI Član 120. stav 1. tačka Može da se utvrdi Ne oporezuje se do 69.789
ZA SLUČAJ SMRTI 1) Zakona o radu. opštim aktom. dinara, a iznos preko toga
PENZIONISANOG oporezuje se prema članu 85.
RADNIKA Zakona o porezu na dohodak
građana - po stopi od 20%.
(član 9. stav 1. tačka 9) Zakona
o porezu na dohodak građana)
SOLIDARNA POMOĆ Član 120. stav 1. tačka Može da se utvrdi opštim Na ceo iznos isplate plaća
ZAPOSLENOM ZA 1) Zakona o radu. aktom ili ugovorom o radu. se porez po stopi od 10%.
SLUČAJ SMRTI
DRUGIH ČLANOVA
PORODICE
ZAPOSLENOG (koji
nisu bračni drug,
deca, roditelji,
usvojenik i usvojilac
zaposlenog)
SOLIDARNA POMOĆ Član 120. stav 1. tačka Može da se utvrdi opštim Ne oporezuje se do 39.881
ZA SLUČAJ BOLESTI, 1) Zakona o radu. aktom ili ugovorom o radu. dinara, a na iznos preko toga
zdravstvene Prema kolektivnim ugovorima plaća se porez po stopi od 10%.
rehabilitacije za pojedine delatnosti. (član 18. stav 1. tačka 7) Zakona
ili invalidnosti o porezu na dohodak građana)
zaposlenog ili člana
njegove porodice
SOLIDARNA Član 120. stav 1. tačka Može da se utvrdi opštim Ne oporezuje se do visine
POMOĆ ZA SLUČAJ 1) Zakona o radu. aktom ili ugovorom o radu. prosečne zarade isplaćene u
ROĐENJA DETETA Prema kolektivnim ugovorima Republici prema poslednjem
za pojedine delatnosti. objavljenom podatku (82.836
dinara), a na iznos preko toga
plaća se porez po stopi od 10%.
(član 18. stav 1. tačka 12) Zakona
o porezu na dohodak građana)
DRUGI POJEDINAČNI Član 120. stav 1. tačka Može da se utvrdi opštim Na ceo iznos plaća se
VIDOVI SOLIDARNE 1) Zakona o radu. aktom ili ugovorom o radu. porez po stopi od 10%.
POMOĆI Prema kolektivnim ugovorima
zaposlenima za pojedine delatnosti.

STATISTIKA

OTPREMNINA PRI Član 119. stav 1. tačka Prema Zakonu o radu, najmanje Ne oporezuje se do iznosa
ODLASKU U PENZIJU 1) Zakona o radu i član u visini dve prosečne zarade u dvostruke prosečne mesečne
51. Uredbe o naknadi Republici prema poslednjem zarade po zaposlenom u
troškova i otpremnini objavljenom podatku Republici, prema poslednjem
državnih službenika republičkog organa nadležnog važećem podatku: (2 x 82.836
i nameštenika. za statistiku (u ovom momentu = 165.672,00) - član 9. stav 1.
važeći iznos je: 2 x 82.836 = tačka 18) Zakona o porezu na
165.672,00). Državni službenici dohodak građana. Na iznos preko
i nameštenici - u visini 125% od toga, prema članu 85. Zakona
plate koju bi ostvario za mesec o porezu na dohodak građana
koji prethodi mesecu u kome plaća se porez po stopi od 20%.
se isplaćuje otpremnina, ali ne
niže od od dve prosečne zarade
u Republici, prema poslednjem
objavljenom podatku statistike
na dan isplate (u ovom
momentu važeći minimalan
iznos 2 x 82.836 = 165.672,00).
za pojedine delatnosti
JUBILARNA NAGRADA Član 120. stav 1. tačka Isplaćuje se u skladu sa Ne oporezuje se do 19.939 dinara
1) Zakona o radu. opštim aktom, odnosno godišnje, a na iznos preko toga
ugovorom o radu. Prema plaća se porez po stopi od 10%.
kolektivnim ugovorima za (član 18. stav 1. tačka 9) Zakona
pojedine delatnosti. o porezu na dohodak građana)
OTPREMNINA PRI Član 158. u vezi sa Isplaćuje se u visini utvrđenoj Neoporezivo do najnižeg
OTKAZU UGOVORA članom 179. stav 5. opštim aktom ili ugovorom o iznosa iz prethodne kolone
O RADU zaposlenom tačka 1) i član 159. radu, s tim što ne može biti (član 9. stav 1. tačka 19)
za čijim radom je Zakona o radu. niža od zbira trećine zarade Zakona o porezu na dohodak
prestala potreba zaposlenog za svaku navršenu građana) a preko tog iznosa
godinu rada u radnom odnosu plaća se porez prema članu 85.
kod poslodavca kod koga Zakona o porezu na dohodak
ostvaruje pravo na otpremninu. građana - po stopi od 20%.
Zaradom - platom smatra se
prosečna mesečna zarada -
plata zaposlenog isplaćena
za poslednja tri meseca koja
prethode mesecu u kojem
se isplaćuje otpremnina.

STATISTIKA

OTPREMNINA Član 50. Uredbe o Državnom službeniku kome Ne oporezuje se do iznosa zbira
DRŽAVNOM naknadi troškova prestane radni odnos zbog trećine zarade zaposlenog za
SLUŽBENIKU I i otpremnini proteka dva meseca otkad svaku navršenu godinu rada u
NAMEŠTENIKU državnih službenika je postao neraspoređen i radnom odnosu kod poslodavca
za čijim radom je i nameštenika. namešteniku kome je otkazan kod koga ostvaruje pravo na
prestala potreba ugovor o radu jer ne postoji otpremninu - član 9. stav 1.
nijedno radno mesto na tačka 19) Zakona o porezu na
koje može biti premešten dohodak građana; preko tog
ili raspoređen, isplaćuje se iznosa, prema članu 85. Zakona
otpremnina za svaku navršenu o porezu na dohodak građana -
godinu rada u radnom odnosu plaća se porez po stopi od 20%.
kod poslednjeg poslodavca
u visini trećine njegove plate
(prosečna mesečna plata
zaposlenog koja mu je isplaćena
za poslednja tri meseca koja
prethode mesecu u kome
je doneseno rešenje kojim
je utvrđeno da je postao
neraspoređen, odnosno rešenje
o otkazu radnog odnosa).
POMOĆ ZBOG U skladu sa aktom Član 9. stav 1. tačka 10) Zakona
UNIŠTENJA ILI poslodavca, a ne više od o porezu na dohodak građana
OŠTEĆENJA IMOVINE iznosa stvarne štete. - neoporezivo u celini prema
usled elementarnih uslovima iz člana 2. Pravilnika o
nepogoda ili drugih ostvarivanju prava na poreska
vanrednih događaja izuzimanja za primanja po osnovu
pomoći zbog uništenja ili oštećenja
imovine, organizovane socijalne i
humanitarne pomoći, stipendija
i kredita učenika i studenata,
hranarina sportista amatera i
prava na poresko oslobođenje
za primanja po osnovu solidarne
pomoći za slučaj bolesti („Sl.
glasnik RS”, br. 31/2001 i 5/2005).
c) Isplate - primanja lica koja nisu zaposlena kod poslodavca
Način izračunavanja
Vrsta primanja - isplate Poreski tretman
i iznos za isplatu
STIPENDIJE I KREDITI učenika srednjih škola U skladu sa aktom Ne oporezuje se do
i studenata viših škola i fakulteta poslodavca po ugovoru 30.570 dinara mesečno
poslodavca i korisnika. (član 9. stav 1. tačka
12) Zakona o porezu na
dohodak građana); preko
tog iznosa plaća se porez
po stopi od 20% - prema
članu 85. Zakona o porezu
na dohodak građana.

STATISTIKA
Način izračunavanja
Vrsta primanja - isplate Poreski tretman
i iznos za isplatu
NAKNADA ZA ISHRANU - HRANARINA koju sportistima Prema Zakonu o Ne oporezuje se do 9.970
amaterima isplaćuju amaterski sportski klubovi sportu („Sl. glasnik dinara mesečno (član 9.
RS”, br. 10/2016) stav 1. tačka 13) Zakona
o porezu na dohodak
građana); preko tog
iznosa plaća se porez po
stopi od 20% - prema
članu 85. Zakona o porezu
na dohodak građana.
NAKNADA I NAGRADA ZA RAD: osuđenih lica i Ne oporezuje se - član
maloletnih učinilaca krivičnih dela u kazneno-popravnim 9. stav 1. tač. 14) i 15)

ustanovama; pacijenata u psihijatrijskim ustanovama Zakona o porezu na
dohodak građana.
NAKNADE KOJE SE, U SKLADU SA PROPISIMA KOJI Ne oporezuje se - član
UREĐUJU UNUTRAŠNJE POSLOVE, ISPLAĆUJU 9. stav 1. tačka 23)
STUDENTIMA VISOKOŠKOLSKE USTANOVE OSNOVANE Zakona o porezu na
ZA OSTVARIVANJE STUDIJSKIH PROGRAMA ZA dohodak građana.
POTREBE POLICIJSKOG OBRAZOVANJA
NAKNADE KOJE SE, u skladu sa propisima kojima se Ne oporezuje se - član
uređuje Vojsku Srbije, ISPLAĆUJU VOJNICIMA NA 9. stav 1. tačka 22)
SLUŽENJU VOJNOG ROKA, UČENICIMA I KADETIMA Zakona o porezu na
VOJNOŠKOLSKE USTANOVE I LICIMA NA DRUGOM dohodak građana.
STRUČNOM OSPOSOBLJAVANJU ZA OFICIRE I PODOFICIRE
NAGRADA UČENICIMA I STUDENTIMA ostvarenim za Ne oporezuje se - član
postignute rezultate tokom školovanja i obrazovanja, 9. stav 1. tačka 26)

kao i osvojenih na međunarodnim takmičenjima Zakona o porezu na
i takmičenjima u okviru obrazovnog sistema dohodak građana
NAKNADA TROŠKOVA VOLONTIRANJA KOJU OSTVARUJE U skladu sa članom 10. Ne oporezuje se (član
VOLONTER za: radnu odeću i sredstva i opremu za Zakona o volontiranju 9. stav 1. tačka 27)
ličnu zaštitu volontera; putovanja, smeštaj i ishranu („Sl. glasnik RS”, Zakona o porezu na
volontera i drugih troškova koji nastanu u vezi sa br. 36/2010). dohodak građana).
izvršavanjem volonterskih usluga i aktivnosti; lekarske
preglede obezbeđene za potrebe volontiranja; obuke
za obavljanje volonterskih usluga i aktivnosti; premije
osiguranja isplaćene za slučaj povrede ili profesionalne
bolesti tokom volontiranja, odnosno novčane naknade
u svrhu osiguranja od odgovornosti za štetu nastalu kod
organizatora volontiranja ili trećeg lica; isplatu džeparca,
kod dugoročnog volontiranja, čiji mesečni iznos ne može
biti veći od 30% od neto iznosa minimalne mesečne
zarade za puno radno vreme u Republici Srbiji.

STATISTIKA
11. NOMINALNI IZNOSI PRAVA NA FINANSIJSKU PODRŠKU PORODICI SA

DECOM I CENZUSI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA DEČIJI DODATAK
• Od 1. januara 2020. godine •
• Roditeljski dodatak i paušal za nabavku opreme •
RODITELJSKI DODATAK ZA
DETE ROĐENO 1. JANUARA IZNOS NAČIN ISPLATE
2020. GODINE I KASNIJE
ZA PRVO DETE 101.598,10 jednokratno
ZA DRUGO DETE 243.835,43 24 jednake mesečne rate po 10.159,81 dinara
ZA TREĆE DETE 1.463.012,59 120 jednakih mesečnih rata po 12.191,77 dinara
ZA ČETVRTO DETE 2.194.518,89 120 jednakih mesečnih rata po 18.287,66 dinara
ZA TREĆE I ČETVRTO DETE u skladu sa
203.196,19 jednokratno
članom 24. Stav 3. Zakona
PAUŠAL ZA NABAVKU OPREME ZA zajedno sa jednokratnim iznosom roditeljskog dodatka za
DETE za decu rođenu od 1. jula 2019. 5.079,90 prvo dete, odnosno prvom ratom roditeljskog dodatka za
godine drugo, treće i četvrto dete
Roditeljski dodatak i paušal za nabavku opreme za dete, usklađuju se 1. januara i 1. jula, počev od 2019. godine,
na osnovu podataka republičkog organa nadležnog za poslove statistike, sa kretanjem indeksa potrošačkih cena na
teritoriji Republike Srbije u prethodnih šest meseci, a njihov nominalni iznos utvrđuje rešenjem ministar nadležan za
socijalna pitanja.
• Cenzus za dečiji dodatak •
CENZUS CENZUS
za Za jednoroditeljske porodice iz člana 28.
jednoroditeljske stav 1. tač. 4)-7) Zakona, za staratelje i
DEČIJI DODATAK CENZUS
porodice iz člana roditelje deteta sa smetnjama u razvoju
28. stav 1. tač. i deteta sa invaliditetom za koje postoji
1)-3) Zakona mišljenje interresorne komisije
Pravo na dečiji dodatak
ostvaruje se ako ukupan
mesečni prihod porodice,
ostvaren u tri meseca koji 9.143,82 11.886,98 10.972,59
prethode mesecu u kome
je podnet zahtev, po članu
porodice ne prelazi cenzus
Nominalni iznos cenzusa
za ostvarivanje prava na
2,88 3,74 3,45
dečiji dodatak iz člana 30.
stav 1. tačka 1) Zakona
Nominalni iznos cenzusa
za ostvarivanje prava na
6,73 8,74 8,06
dečiji dodatak iz člana 30.
stav 1. tačka 2) Zakona
Cenzusi za ostvarivanje prava na dečiji dodatak usklađuju se 1. januara i 1. jula, počev od 2019. godine, na osnovu
podataka republičkog organa nadležnog za poslove statistike, sa kretanjem indeksa potrošačkih cena na teritoriji Re-
publike Srbije u prethodnih šest meseci, a njihove nominalne iznose utvrđuje rešenjem ministar nadležan za socijalna
pitanja.

STATISTIKA
• Iznos dečijeg dodatka •
DEČIJI DODATAK od 1. januara 2020. godine IZNOS

Dečiji dodatak za dete za koje je ostvareno pravo 3.047,94
Dečiji dodatak za dete za koje je ostvareno pravo, za jednoroditeljske
3.962,33
porodice i staratelje iz člana 33. stav 2. Zakona
Dečiji dodatak za dete za koje je ostvareno pravo, za roditelje deteta sa smetnjama u
razvoju i deteta sa invaliditetom, za koje postoji mišljenje interresorne komisije koja je
4.571,92
obrazovana u skladu sa propisima iz oblasti prosvete, i za dete koje ostvaruje dodatak za
pomoć i negu drugog lica, a koje ne koristi usluge smeštaja, iz člana 33. stav 2. Zakona
Dečiji dodatak za dete koje ispunjava uslove za uvećanje po više osnova,
5.486,30
a najviše do 80%, u skladu sa članom 33. stav 3. Zakona
Iznosi dečijeg dodatka usklađuju se 1. januara i 1. jula, počev od 2019. godine, na osnovu podataka republičkog orga-
na nadležnog za poslove statistike, sa kretanjem indeksa potrošačkih cena na teritoriji Republike Srbije u prethodnih
šest meseci, a njihove nominalne iznose utvrđuje rešenjem ministar nadležan za socijalna pitanja.

PRIMENA NOVOG ZAKONA
O JAVNIM NABAVKAMA
- komplet od 2 knjige
PRETPRODAJNA CENA
3900 din + PDV

Pravna i ekonomska izdanja BUDITE NA
PRAVNOJ STRANI
Novi program za praćenje

javnih nabavki u Srbiji
Paragrafov program za praćenje javnih nabavki
omogućava uštedu vremena jer značajno olakšava
komplikovan proces pretraživanja oglasa.
Samo
1000
Ovaj program Vas obaveštava o javnim nabavkama
koje ste odabrali da pratite, kao i o svim izmenama RSD
u vezi sa konkretnim javnim nabavkama.
mesečno
30
paragraf.rs/javnenabavke Isprobajte
Prednosti programa
BESPLATNO
dana
Kreiranje alarma i prijem e-mail poruka

sa obaveštenjem o novim javnim nabavkama
Podešavanje filtera pretrage kako bi korisnik

pratio samo one nabavke za koje je zainteresovan
Prijem e-mail poruka sa obaveštenjem o svakoj pojedinačnoj izmeni

- objavljenim oglasima i dokumentima u vezi sa praćenom nabavkom
Unošenje korisničkih napomena radi lakšeg praćenja odmah

po njihovom objavljivanju na Portalu javnih nabavki
Dodavanje vremenskih podsetnika kako ne biste propustili nijedan rok

PORUČITE NAŠA IZDANJA
PRIRUČNICI • KOMENTARI • ZBIRKE
NA AKTUELNE TEME
DETALJNIJE INFORMACIJE I PORUČIVANJE NA
WWW.PARAGRAF.RS
PRIMENA NOVOG ZAKONA O PRIRUČNIK ZA PRIMENU ZAKONA O

JAVNIM NABAVKAMA IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZBIRKA KRIVIČNOPRAVNIH
- komplet od 2 knjige IZVRŠENJU I OBEZBEĐENJU SUDSKIH ODLUKA
(“SL. GLASNIK RS”, BR. 54/2019) • Odabrane sentence za 2018. godinu •
PRETPRODAJNA CENA
3900 din + PDV 3900 din 1500 din
PRIRUČNIK ZA PRIMENU
PROPISA U PREKOGRANIČNOM
SUDSKO-ADVOKATSKI ROKOVNIK PROMETU OTPADA
ZA 2020. GODINU
890 din 990 din
PRIRUČNIK ZA PRIMENU
KOMPLET KRIVIČNOPRAVNE
ZAKONA O PRIVREDNIM DRUŠTVIMA
VODIČ ZA UPRAVLJANJE ZGRADAMA LITERATURE - KOMPLET OD 2 KNJIGE I ELEKTRONSKO IZDANJE
2500 din 2500 din 2500 din
KONTAKT: 011/2750-024 • 011/2750-025 • 021/457-421

Kan elarko Više informacija na:
paragraf.rs/kancelarko
o s a o s t a n e
Ne do zvolite da p
k a n c e l a r i j a za rad
Digitalna kuće
l o g t i m a o d
ce
e-Fakture e-Delovodnik Principal
Šaljite fakture elektronski, Uredite svoju dokumentaciju Organizujte svoje obaveze

bez troškova štampe i slanja, i knjige dokumenata i predmete, pomozite sebi
uvek uz izveštaj o prijemu fakture. digitalno i efikasno. uz podsetnike i alarme.
Pravna i ekonomska izdanja

Koristite BESPLATNO
tokom vanrednog stanja

BI - 232 233 Ceo PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

BI - 232 233 Ceo PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BUDŽETSKI INSTRUKTOR

Sve informacije u vezi sa usmenim

Pravna i ekonomska izdanja

www.paragraf.rs | www.paragraf.ba | www.paragraf.me

Direktor: Autor časopisa:

Glavni i odgovorni urednik: Prelom i dizajn: BUDŽETSKI KOMPLET

Odgovorni urednici: Štampa:

PORESKO-RAČUNOVODSTVENI PRAVNI KOMPLET

CIP - Katalogizacija u publikaciji

060/3370-209 Javne nabavke, Javna svojina, Sistem državne uprave, pokrajinske

060/3370-174 - Kontakt sa sekretarom redakcije

PISMENI KONTAKT SA REDAKCIJOM

2 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

59 STAVOVI NADLEŽNIH ORGANA POVODOM REPUBLIKE SRBIJE U 2020. GODINI -

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 3

Za pregled dnevnih vesti skenirajte QR kod

4 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

NOVODONETI PROPISI IZMEĐU DVA BROJA

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 7

8 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 9

10 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 11

12 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 13

14 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 15

16 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 17

18 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 19

20 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 21

22 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 23

24 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 25

Želite pouzdanu pravno-ekonomsku bazu na koju možete

IMAMO REŠENJE ZA VAS!

POSLOVANJE KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

Pregled propisa donetih neposredno pre i posle proglašenja vanrednog stanja u

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 29

TABELARNI PRIKAZ DONETIH PROPISA

30 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 31

32 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

KOMENTAR UREDBE O KORIŠĆENJU FINANSIJSKIH

Uredba je stupila na snagu 20. marta 2020. godine

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 33

OBAVEŠTENJE UPRAVE ZA TREZOR

Spisak filijala čije će šalter sale raditi tokom vanrednog stanja

Naziv Adresa Telefon E-mail

34 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

Naziv Adresa Telefon E-mail

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 35

PRIMANJA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU

36 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 37

ZARADA I DRUGA PRIMANJA ZAPOSLENOG

Poreski tretman naknade troškova za upotrebu sopstvenih sredstava za rad kao

38 www.paragraf.rs | Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 39

odobreno korišćenje sopstvenog automobila za ***

59 STAVOVI NADLEŽNIH ORGANA POVODOM REPUBLIKE SRBIJE U 2020. GODINI -

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 3

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 7

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 9

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 11

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 13

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 15

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 17

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 19

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 21

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 23

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 25

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 29

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 31

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 33

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 35

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 37

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 39

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 41

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 43

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 45

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 47

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 49

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 51

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 53

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 55

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 57

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 59

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 61

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 63

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 65

Napomena: 2. Dodatna uputstva za praćenje napredovanja uče-

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 67

7. Praćenje opterećenosti učenika planiramo: (zaokružiti)

| Budžetski instruktor | mart 2020. | Br. 232/233 www.paragraf.rs 69