‫المبادر الذاتي‬

‫مرسوم من رئيس الحكومة عدد ‪ 33‬لسنة ‪ 2020‬مؤرخ في ‪ 10‬جوان ‪2020‬‬

‫يتعلق بنظام المبادر الذاتي‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الفهرس‬
‫أ‪ .‬اليات التصرف و االنخراط في نظام المبادر الذاتي‬
‫‪ .1‬تعريف المبادر الذاتي‬
‫‪ .2‬التصرف في نظام المبادر الذاتي‬
‫‪ .3‬االنخراط في نظام المبادر الذاتي‬
‫ب‪ .‬امتيازات نظام المبادر الذاتي‬
‫‪ .1‬االمتيازات الجبائية‬
‫‪ .2‬االمتيازات االجتماعية‬
‫ج‪ .‬واجبات المبادر الذاتي‬
‫‪ .1‬واجبات المبادر الذاتي‬
‫‪ .2‬تصريح و دفع المساهمة الوحيدة‬
‫‪ .3‬خطايا التأخير‬
‫د‪ .‬الشطب من السجل الوطني للمبادر الذاتي‬

‫‪2‬‬
‫أ‪ .‬اليات التصرف و االنخراط في نظام المبادر الذاتي‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ .1‬تعريف المبادر الذاتي‬
‫• يقصد بالمبادر الذاتي كل شخص طبيعي تونسي الجنسية يمارس بصفة فردية نشاطا(‪ )1‬في‬
‫قطاع الصناعة أو الفالحة أو التجارة أو الخدمات أو الصناعات التقليدية أو الحرف‪ ،‬على‬
‫أال يتجاوز رقم معامالته السنوي ‪ 75‬ألف دينار‪.‬‬
‫• يستثنى من االنتفاع بهذا النظام كل شخص قام بإيداع التصريح بالوجود المنصوص عليه‬
‫بالفصل ‪ 56‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‬
‫ابتداء من تاريخ ‪ 10‬جوان ‪.2020‬‬

‫‪-----------------------------‬‬
‫(‪ )1‬تضبط قائمة األنشطة داخل القطاعات المنصوص عليها بأمر حكومي‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ .2‬التصرف في نظام المبادر الذاتي‬
‫يتم التصرف في نظام المبادر الذاتي عبر "منصة خدمات إلكترونية "(‪ )1‬محدثة للغرض‪.‬‬ ‫•‬
‫• بصرف النظر عن التشريع الجاري به العمل‪ ،‬يحدث صلب منصة الخدمات‪ ،‬سجل وطني إلكتروني خاص يطلق عليه تسمية "السجل الوطني للمبادر الذاتي" تتم‬
‫فيه العمليات التالية‪:‬‬

‫‪ -‬الترسيم وإعادة الترسيم‪،‬‬

‫‪ -‬اإلعالم بقرار الترسيم أو عدم الترسيم‪،‬‬

‫‪ -‬التصريح برقم المعامالت‪،‬‬

‫‪ -‬استخالص معلوم المساهمة الوحيدة‪،‬‬

‫‪ -‬اإلعالم بقرارات الشطب من سجل المبادر الذاتي والتظلم بشأنها‪.‬‬

‫‪ -‬اإلعالم والتواصل مع المعنيين في كل ما يتعلق بالحقوق والواجبات المتعلقة بنظام المبادر الذاتي‪.‬‬
‫‪----------------------------------‬‬

‫(‪ )1‬تضبط طرق إدارة المنصة وتنظيمها والتصرف فيها بمقتضى أمر حكومي‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫‪ .3‬االنخراط في نظام المبادر الذاتي‬
‫• يتولى كل شخص يرغب في االنخراط في نظام المبادر الذاتي إيداع طلب ترسيم الكتروني بالسجل‬
‫الوطني للمبادر الذاتي أو من خالل تعمير استمارة ورقية مقابل وصل يسلم في الغرض‪ ،‬توفرها‬
‫مكاتب التشغيل والعمل المستقل وفضاءات المبادرة التابعة للوكالة الوطنية للتشغيل والعمل المستقل‬
‫أو مكاتب القباضات المالية أو مكاتب الصندوق الوطني للضمان االجتماعي‪.‬‬
‫• يتم منح المبادر الذاتي الذي تتوفر فيه شروط الترسيم في أجل أقصاه ‪ 15‬يوما من تاريخ إيداع‬
‫الطلب بطاقة يطلق عليها "بطاقة المبادر الذاتي" تجدد كل ثالث سنوات وتسلّم إلكترونيا عبر‬
‫منصة الخدمات أو من قبل مكاتب التشغيل والعمل المستقل أو عبر فضاءات المبادرة التابعة‬
‫للوكالة الوطنية للتشغيل والعمل المستقل‪.‬‬
‫• في صورة عدم الترسيم في السجل الوطني للمبادر الذاتي يتم إعالم المعني بذلك بمقتضى قرار‬
‫معلل في أجل أقصاه ‪ 15‬يوما من تاريخ طلب الترسيم‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ب‪ .‬امتيازات نظام المبادر الذاتي‬

‫‪7‬‬
 ‫االمتيازات‬
‫• ينتفع المبادر الذاتي بنظام ضريبي واجتماعي خاص يتمثل في دفع‬
‫مساهمة وحيدة تكون محررة من الضريبة على دخل األشخاص‬
‫الطبيعيين ومن األداء على القيمة المضافة ومن المساهمة في نظام‬
‫الضمان االجتماعي‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ .1‬االمتيازات الجبائية‬
‫‪ %0.5‬من رقم المعامالت السنوي بعنوان الضريبة على الدخل‪.‬‬ ‫•‬
‫يعفى المبادر الذاتي بعنوان نشاطه من إيداع التصاريح الجبائية المنصوص عليها بالتشريع الجبائي‬ ‫•‬
‫الجاري به العمل ومن دفع المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية والتجارية أو المهنية‪.‬‬
‫كما تعفى كل المبالغ التي يستخلصها في إطار نشاطه من الخصم من المورد المنصوص عليه‬ ‫•‬
‫بالفصل ‪ 52‬من مجلة الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات‪.‬‬
‫يتعين على األشخاص المعنيين بأحكام الفصل ‪ 42‬من القانون عدد ‪ 56‬لسنة ‪ 2018‬المؤرخ في ‪28‬‬ ‫•‬
‫ديسمبر ‪ 2018‬المتعلق بقانون المالية لسنة ‪ 2019‬الراغبين في االنخراط في نظام المبادر الذاتي‬
‫على معنى أحكام الفصل ‪ 5‬من هذا المرسوم التصريح عند إيداع مطلب الترسيم بالتخلي عن نظام‬
‫التشجيع المنصوص عليه بالفصل ‪ 42‬المذكور‪ ،‬ويتولى المعني باألمر في هذه الصورة تسوية‬
‫وضعيته تجاه المصالح المعنية‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ .2‬االمتيازات االجتماعية (‪)1‬‬
‫• ‪ %7.5‬تحتسب على أساس ثلثي األجر األدنى الفالحي المضمون أو األجر األدنى المهني‬
‫المضمون‪ ،‬حسب طبيعة النشاط‪ .‬وتنطبق أحكام العنوان الثاني من القانون عدد ‪ 32‬لسنة‬
‫‪ 2002‬المؤرخ في ‪ 12‬مارس ‪ 2002‬والمتعلق بنظام الضمان االجتماعي على نظام‬
‫المبادر الذاتي‪.‬‬
‫• يمكن للمبادر الذاتي االنخراط في نظام الضمان االجتماعي للعملة غير األجراء في‬
‫القطاعين الفالحي وغير الفالحي وترتفع بذلك نسبة المساهمة بـ ‪ %11‬من األجر األدنى‬
‫الفالحي المضمون أو األجر األدنى المهني المضمون حسب طبيعة النشاط بعنوان نظام‬
‫الضمان االجتماعي‪ .‬وتخفض نسبة ‪ %11‬الى ‪ % 4‬بالنسبة للمتقاعدين‪ .‬وتنطبق أحكام‬
‫الباب الثاني من العنوان الثاني من القانون عدد ‪ 30‬لسنة ‪ 1960‬المؤرخ في ‪ 14‬ديسمبر‬
‫‪ 1960‬على نظام المبادر الذاتي‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ .2‬االمتيازات االجتماعية (‪)2‬‬
‫• يمكنه االنخراط بشريحة دخل تفوق الشريحة المتعلقة بنشاطه طبقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل المتعلق بنظام الضمان االجتماعي للعملة غير األجراء في القطاعين الفالحي وغير‬
‫الفالحي‪.‬‬
‫• تنطبق االمتيازات الممنوحة في إطار تدخالت الصندوق الوطني للتشغيل لدعم الباعثين على‬
‫نظام المبادر الذاتي‪.‬‬
‫• وال يمكن‪ ،‬في أي حال من األحوال‪ ،‬التنفيذ على مقر اإلقامة الرئيسي للمبادر الذاتي إذا‬
‫تخلدت بذمته ديون مترتبة عن نشاطه المهني‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ج‪ .‬واجبات المبادر الذاتي‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ .1‬واجبات المبادر الذاتي‬
‫• يتعين على المبادر الذاتي‪:‬‬

‫‪ -‬أن يكون حامال لبطاقة ترسيم بالسجل الوطني للمبادر‪،‬‬

‫‪ -‬االستجابة للشروط الالزمة لممارسة النشاط طبقا للتشريع المنظم للنشاط المعني‪،‬‬

‫‪ -‬احترام القواعد الخاصة بالمنافسة وحماية المستهلك والصحة والسالمة والحقوق واإلجراءات الجبائية واالجتماعية طبقا للتشريع الجاري به العمل‪،‬‬

‫‪ -‬توفير المعطيات الدقيقة والشاملة والمحينة المتعلقة بوضعيته وبممارسة نشاطه‪،‬‬

‫‪ -‬التصريح برقم المعامالت المحقق حسب اآلجال المنصوص عليها‪،‬‬

‫‪ -‬مسك دفتر مرقم ومؤشر عليه من قبل مصالح المراقبة الجبائية المختصة يمكن تحميله الكترونيا وتسجل به يوميا المصاريف والمداخيل على أساس‬
‫الوثائق المبررة‪.‬‬

‫ويمكن للمبادر الذاتي تعيين مقر النشاط طبقا ألحكام الفصل ‪ 8‬من القانون عدد ‪ 69‬لسنة ‪ 2007‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ 2007‬المتعلق بحفز‬
‫المبادرة االقتصادية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته دون اعتبار المدة المحددة بخمس سنوات‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ .2‬تصريح و دفع المساهمة الوحيدة‬
‫• يتم تسديد المساهمة الوحيدة على أربع دفوعات بواسطة تصريح إلكتروني خالل الخمسة‬
‫عشر يوما الموالية لكل ثالثية‪.‬‬
‫• يتضمن التصريح بعنوان كل ثالثية إضافة إلى رقم المعامالت المحقق خالل الثالثية المعنية‬
‫رقم المعامالت المجمع والمحقق خالل نفس السنة‪.‬‬
‫• ال تستوجب المساهمة الوحيدة بعنوان السنة األولى للنشاط‪ ،‬على أن يتكفل الصندوق الوطني‬
‫للتشغيل بدفع المساهمات االجتماعية خالل هذه المدة‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ .3‬خطايا التأخير‬
‫• يرفع مبلغ المساهمة الوحيدة بعنوان الضريبة بنسبة ‪ %30‬في صورة إيداع التصريح بعد‬
‫مضي ‪ 30‬يوما من انقضاء اآلجال القانونية المنصوص عليها‪ ،‬وبانقضاء هذا األجل تضاف‬
‫خطية تقدر بـ ‪ %0.5‬عن كل يوم تأخير بعنوان الضريبة تضاف إليها خطايا التأخير‬
‫المستوجبة طبقا للتشريع المتعلق بالضمان االجتماعي الجاري به العمل‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫د‪ .‬الشطب من السجل الوطني للمبادر الذاتي‬

‫‪16‬‬
 ‫الشطب من السجل الوطني للمبادر الذاتي (‪)1‬‬
‫يتم شطب المبادر الذاتي من السجل الوطني للمبادر الذاتي في إحدى الحاالت التالية‪:‬‬
‫▪ بطلب من المعني باألمر يقدم من خالل منصة الخدمات المخصصة للغرض‪،‬‬
‫▪ عدم دفع المساهمة الوحيدة المستوجبة بعنوان أربع ثالثيات متتالية‪،‬‬
‫▪ إيداع تصاريح ال تتضمن رقم معامالت بعنوان خمس ثالثيات متتالية‪،‬‬
‫▪ تجاوز المبلغ السنوي لرقم المعامالت المنصوص عليه بالفصل ‪ 2‬من المرسوم رئيس الحكومة عدد ‪ 33‬لسنة‬
‫‪ 2020‬مؤرخ في ‪ 10‬جوان ‪ 2020‬المتعلق بنظام المبادر الذاتي‪،.‬‬
‫▪ تحقيق رقم معامالت يتجاوز ‪ %90‬من رقم المعامالت السنوي مع مؤسسة اقتصادية تربطه بها عالقة شغلية‬
‫سابقة‪،‬‬
‫▪ عدم احترام الشروط المستوجبة لممارسة النشاط أو لالنتفاع بالنظام الخاص للمبادر الذاتي‪.‬‬
‫▪ المنع من ممارسة النشاط بمقتضى حكم قضائي بات‪.‬‬
‫‪17‬‬
 ‫الشطب المبادر من السجل الوطني للمبادر الذاتي (‪)2‬‬
‫تتولى المصالح المختصة بكل وزارة اتخاذ قرار في شطب المعنيين باألمر وإعالمهم به بعد التنبيه عليهم دون أن يتم تدارك وضعيتهم في أجل أقصاه شهرا‪ .‬ويمكنهم في هذه الصورة التظلم‬ ‫•‬

‫بشأن قرار الشطب الصادر ضدهم في أجل أقصاه ‪ 15‬يوما من تاريخ اإلعالم بهذا القرار‪.‬‬

‫• تتولى المصالح المختصة بكل وزارة النظر في مطالب التظلم والبت فيها‪ .‬ويتم إعالم المعني بالقرار النهائي المتخذ في شأنه في أجل ‪ 15‬يوما‪ .‬وفي صورة رفض التظلم‪ ،‬يكون قرار‬
‫الشطب النهائي معلال‪.‬‬

‫• يبقى المبادر الذاتي الذي تم شطبه (‪ )1‬من السجل الوطني للمبادر الذاتي ملزما بدفع مبالغ المساهمة الوحيدة المستوجبة عليه قبل الشطب بعنوان الضريبة على الدخل والتغطية االجتماعية‬
‫وخطايا التأخير المحتسبة طبقا للتشريع الجاري به العمل‪ .‬ويمكنه طلب إعادة ترسيمه بالسجل الوطني للمبادر الذاتي بعد تسديده للمبالغ المستوجبة عليه‪.‬‬

‫• تتم تسوية وضعية المبادر الذاتي بعنوان المساهمة الوحيدة و ال يمكن إعادة ترسيمه بالسجل في صورة شطبه لألسباب التالية ‪:‬‬
‫▪ تجاوز المبلغ السنوي لرقم المعامالت المنصوص عليه بالفصل ‪ 2‬من المرسوم رئيس الحكومة عدد ‪ 33‬لسنة ‪ 2020‬مؤرخ في ‪ 10‬جوان ‪ 2020‬المتعلق بنظام المبادر الذاتي‪،.‬‬
‫▪ تحقيق رقم معامالت يتجاوز ‪ %90‬من رقم المعامالت السنوي مع مؤسسة اقتصادية تربطه بها عالقة شغلية سابقة‪،‬‬
‫▪ عدم احترام الشروط المستوجبة لممارسة النشاط أو لالنتفاع بالنظام الخاص للمبادر الذاتي‪.‬‬
‫▪ المنع من ممارسة النشاط بمقتضى حكم قضائي بات‪.‬‬
‫‪----------------------------‬‬

‫(‪ )1‬لألسباب التالية‬

‫بطلب من المعني باألمر يقدم من خالل منصة الخدمات المخصصة للغرض‪،‬‬
‫عدم دفع المساهمة الوحيدة المستوجبة بعنوان أربع ثالثيات متتالية‪،‬‬
‫إيداع تصاريح ال تتضمن رقم معامالت بعنوان خمس ثالثيات متتالية‪،‬‬
‫‪18‬‬
Contact
Mobile : +216 98.305.474
Office : 71.842.437
E-mail : brahim.kahli@cabinet-kahli.tn
Web : www.cabinet-kahli.tn
Adresse : 4, Rue Benghazi, 1002 Tunis

19