Professional Documents
Culture Documents
Смјернице За Полагање Општег Дијела Стручног Испита
Смјернице За Полагање Општег Дијела Стручног Испита
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
1. Ни један устав на свијету не дефинище сам себе, већ се устав у уставнпм праву мпже
ппсматрати крпз фпрму:
a) Материјалнп-правнпг ппјма устава – свпди се на садржину, пднпснп набрајаое
материје кпју регулище устав, или се пна налази у некпј другпј фпрми. Такпђер у пвпм
ппјму се види пплитишкп уређеое, прганизација државне власти, функципнисаое
државне власти, права и слпбпде грађана, нашин кпнтрпле јавне власти.
b) Фпрмалнп-правнпг ппјма устава- устав се ппсматра са оегпвпг фпрмалнпг станпвищта
истишући у првпм реду ппступак оегпвпг дпнпщеоа, кпји га прган дпнпси, да има
најјашу правну снагу, те да је тп писани акт. Из пвпг се мпже дефинисати да је устав
правни акт са највећпм правнпм снагпм, дпнесен пд стране ппсебнпг пргана и пп
ппсебнпм ппступку. Дакле, устав мпже дпнијети самп највищи државни прган. Онај кп
га дпнпси има свпјствп суверена. Најшещће га дпнпсе уставптвпрне скупщтине.
c) Правнп-пплитички ппјам устава – пдређује се према оегпвпм стварнпм утицају на
пплитишки живпт у држави. Према тпме, пплитишка димензија устава пгледа се у
усппстављаоу пдређенпг пблика јавне власти и пплитишких права и слпбпда, али и у
пгранишаваоу и кпнтрпли те власти.
d) Правнп-спциплпшки ппјам устава – пбухвата пднпс друщтва и шпвјека, пднпс шпвјека и
ппјединих фактпра друщтва, пднпс шпвјека и шпвјека, те узрпке тих пднпса.
2. Устав се дпнпси у разлишитим ситуацијама: 1) дпнпщеое устава у ппстпјећим државама
кпје нису имале устав, 2) дпнпщеое устава у ппстпјећим државама кпје су имале устав, и 3)
дпнпщеое устава у нпвпфпрмираним државама.
Када приједлпг устава усвпји највищи уставптвпрни прган, а претхпднп га прихвате сва
тијела предвиђена да ушествују у дпнпщеоу устава, тада се приступа прпглашеоу или
прпмулгацији устава. Претхпдним уставпм предвиђенп је кп прпглащава устав или
оегпве измјене, а тп је уставптвпрна скупщтина или редпвна скупщтина (парламент).
Сваки устав има два дијела и тп: преамбулу и нпрмативни дип. Самп мали брпј устава има
и трећи дип - увпдна начела. Преамбула је увпдни дип устава, тј.увпд у нпрмативни дип
устава. Преамбуле су вепма кратке (пд 10 дп 25 редпва). Нпрмативни дип устава је уставна
материја.
Мпгу ппстпјати три нивпа прпмјена устава: амандманске, прпмјене путем уставнпг
закпна, те прпмјене ппстпјећег устава и дпнпшеое нпвпг.
Ревизија или прпмјена устава Републике Српске предвиђа вищефазни ревизипни
ппступак (пвај систем спада у круте ппступке). Овлащћени предлагаши прпмјене устава су
предсједник Републике, Влада и најмаое тридесет нарпдних ппсланика. О приједлпгу
пдлушује Нарпдна скупщтина већинпм гласпва пд укупнпг брпја ппсланика.
Врсте устава
Према примарнпј класификацији ппстпје: а) пктрписани устави или ппвеље. Октрписани устав је
акт мпнарха (щефа државе), б) уставни пакт или кпмпрпмисни устав – настају кап резултат
сагласнпсти мпнарха и парламента, ц) нарпдни или демпкратски устави – дпнпсе се у државама
републиканскпг типа, дакле гдје нарпд бира щефа државе.
Држављанин свакпг ентитета самим тим је и држављанин Бпсне и Херцегпвине. Ни једнпм лицу
се не мпже сампвпљнп пдузети држављанствп БиХ или ентитета или такп да буде лищенп
држављанства. Никп неће бити лищен држављанства БиХ или ентитета из разлпга кап щтп су ппл,
раса, бпја, језик, вјерписппвијест, пплитишкп или другп мищљеое, импвина, рпђеое, припаднпст
наципналнпј маоини или други статуси.
Држављани БиХ мпгу имати држављанствп друге државе, укпликп ппстпји билатерални сппразум
кпји је пдпбрила Парламентарна скупщтина. Држављанин БиХ у инпстранству ужива защтиту
Бпсне и Херцегпвине.
Парламентарна скупштина БиХ
Дпм нарпда – се састпји пд 15 делегата, 2/3 из Федерације (пет Хрвата и пет Бпщоака) и 1/3 из
Републике Српске (пет Срба). Хрватске и бпщоашке делегате ће пдабрати хрватски пднпснп
бпщоашки делегати у Дпма нарпда Федерације. Делегате из Републике Српске ће пдабрати
Нарпдна скупщтина Републике Српске.
Девет шланпва Дпма нарпда сашиоаваће квпрум, с тим щтп најмаое три бпщоашка, три хрватска и
три српска делегата мпрају бити присутни.
Сваки закпнпдавни акт захтијева пристанак пба дпма. Све пдлуке у пба дпма дпнпсе се већинпм
присутних шланпва кпји гласају. Укпликп већина не садржи 1/3 гласпва делегата или ппсланика са
теритприје свакпг ентитета, предсједник и замјеници предсједника ће се састати у кпмисији и
ппкущати да пбезбиједе сагласнпст у рпку пд три дана пд гласаоа. Укпликп ти наппри не успију,
пдлука ће се дпнпсити већинпм присутних шланпва кпји гласају, с тим щтп гласпви прптив не смију
да садрже 2/3 или вище пд 2/3 делегата или ппсланика изабраних једнпм пд ентитета.
Предсједништвп БиХ
Предсједнищтвп БиХ се састпји пд три шлана: једнпг Бпщоака и једнпг Хрвата, кпји ће бити
изабрани неппсреднп на теритприји Федерације и једнпг Србина кпји ће бити изабран на
теритприји Републике Српске. Мандат шлана предсједнищтва је шетири гпдине. Метпд избпра
предсједника у предсједнищтву је путем рптације.
Члан предсједнищтва кпји се прптиви пдлуци мпже да прпгласи да је пдлука Предсједнищтва
щтетна пп витални интерес Ентитета, с тим да тп мпра да ушини у рпку пд три дана пд дана када је
пдлука усвпјена. Таква пдлука ће се пдмах упутити Нарпднпј сскупщтини Републике Српске,
укпликп је такву изјаву дап шлан са те теритприје, бпщоашким делегатима у Дпму нарпда
Федерације, укпликп је такву изјаву дап Бпщоак, или хрватским делегатима тпг тијела акп је
изјаву дап шлан Хрват. Укпликп изјаву пптврди 2/3 већина тих лица у рпку пд десет дана ппщтп им
је пдлука упућена, псппрена пдлука Предсједнищтва неће ступити на снагу.
Савјет министара представља изврщнп тијелп кпје врщи изврщну власт за ппслпве кпји су
заједнишки на нивпу Бпсне и Херцегпвине. Најважнији ппслпви су у пбласти ваоске пплитике,
цивилних ппслпва, сапбраћаја и кпмуникација, правде, пдбране и сл. Савјет министара је
пдгпвран за спрпвпђеое пплитике Бпсне и Херцегпвине и ппднпси извјещтај Паламентарнпј
скупщтини. Са теритприје Федерације се не мпже именпвати вище пд 2/3 свих министара.
Предсједник именује замјенике министара (кпји не припадају истпм кпнститутивнпм нарпду кпјем
припадају министри), а ступају на дужнпст ппщтп их пптврди Представнишки дпм. Савјет
министара ће ппднијети пставку акп му у билп кпје вријеме Парламентарна скупщтина изгласа
неппвјереое.
Уставни суд БиХ има девет шланпва. Четири шлана бира Представнишки дпм Федерације, а два
шлана Скупщтина Републике Српске. Остала три шлана изабраће предсједник Еврппскпг суда за
људска права пп кпнсултацији са Предсједнищтвпм. Судије су истакнути правници виспкпг
мпралнпг ренпмеа.
Судије кпје изабере Предсједник Еврппскпг суда за људска права нису грађани БиХ, нити билп
кпје сусједне државе.
Већина свих шланпва представља квпрум. Уставни суд щтити Устав Бпсне и Херцегпвине.
Уставни суд има искљушивп правп на рјещаваое сппрпва кпји настану пп Уставу БиХ између
ентитета или између БиХ и једнпг или пба ентитета, или између устанпва БиХ, щтп пбухвата, али
није пгранишенп на питаоа:
Уставни суд има и апелаципну јурисдикицију пп питаоима из пвпг Устава кпја прпистишу из
пресуде билп кпд другпг суда у БиХ. Уставни суд има надлежнпст пп питаоима кпја му упути билп
кпји суд у БиХ, а кпја се пднпсе на питаоа да ли је неки закпн, пд шије ваљанпсти зависи пресуда, у
складу са пвим Усавпм, са Еврппскпм кпнвенцијпм за људска права и пснпвне слпбпде и оеним
Прптпкплима, или са закпнима Бпсне и Херцегпвине, или пп питаоима кпја се пднпсе на
ппстпјаое или дпмет некпг ппщтег правила медјунарпднпг јавнпг права кпје је битнп за пдлуку
суда.
Никп не смије бити ппдвргнут мушеоу. Незакпнитп лищаваое слпбпде је кажоивп. Лищеое
слпбпде мпже трајати самп дпк ппстпје закпнски услпви за тп. Лице за кпје ппстпји пснпвана
сумоа да је изврщилп кривишнп дјелп мпже бити притвпренп и задржанп у притвпру самп акп је
тп неппхпднп ради впђеоа кривишнпг ппступка или ради безбиједнпсти људи. Притвпр се
пдређује пдлукпм суда, а самп изузетнп, ппд услпвима пдређеним закпнпм, пдлукпм другпг
закпнпм пвлащћенпг пргана. Лицу пптуженпм за кривишнп дјелп јамши се праведнп судјеое.
Никп не мпже бити кажоен за дјелп кпје, прије негп щтп је ушиоенп, није билп закпнпм
предвиђенп кап кажоивп дјелп, нити му се мпже изрећи казна кпја за тп дјелп није била закпнпм
предвиђена.
Нарпдна скупщтина:
Предсједник Републике:
1. Представља Републику,
2. Предлаже Нарпднпј скупщтини кандидата за предсједника Владе,
3. Предлаже Нарпднпј скупщтини кандидате за предсједника и судије Уставнпг суда,
4. Предсједник Републике указпм прпглащава закпн у рпку пд седам дана пд дана оегпвпг
усвајаоа у Нарпднпј скупщтини. У тпм рпку предсједник Републике мпже захтијевати пд
Нарпдне скупщтине да ппнпвп пдлушује п закпну. Предсједник Републике је дужан да
прпгласи закпн кпји је ппнпвп усвпјен у Нарпднпј скупщтини.
5. Даје ппмилпваоа,
6. Дпдјељује пдликпваоа и признаоа утврђена закпнпм,
7. Образује савјетпдавна тијела и струшне службе за пбављаое ппслпва из свпје
надлежнпсти.
Влада:
Влада и шланпви Владе пдгпварају Нарпднпј скупщтини. Нарпдна скупщтина мпже изгласати
неппвјереое Влади. Предсједник Владе мпже предлпжити Нарпднпј скупщтини разрјещеое шлана
Владе. Влада и шлан Владе мпгу Нарпднпј скупщтини ппднијети пставку. Оставка или разрјещеое
предсједника Владе ппвлаши пставку Владе. Чланпви Владе уживају имунитет кап и нарпдни
ппсланици. О имунитету шланпва Владе пдлушује Влада.
Уставнпст и закпнитпст
Закпни, статути, други прпписи и ппщти акти мпрају бити у сагласнпсти са Уставпм. Прпписи и
други ппщти акти мпрају бити у сагласнпсти са закпнпм.
Закпни, други прпписи и ппщти акти ступају на снагу најраније псмпг дана пд дана пбјављиваоа,
псим акп из нарпшитп пправданих разлпга није предвиђенп да раније ступе на снагу.
Прије ступаоа на снагу, закпни, други прпписи и ппщти акти државних пргана пбјављују се у
пдгпварајућем службенпм гласилу.
Закпни, други прпписи и ппщти акти не мпгу имати ппвратнп дејствп. Самп се закпнпм мпже
пдредити да ппједине оегпве пдредбе, акп тп захтијева ппщти интерес уртврђен у ппступку
дпнпщеоа закпна, имају ппвратнп дејствп.
О закпнитпсти кпнашних ппјединашних управних аката, кпјима државни пргани и прганизације кпје
врще јавна пвлащћеоа рјещавају п правима и или пбавезама, пдлушује суд у управнпм сппру, акп
за пдређену ствар није закпнпм предвиђена друга судска защтита.
Влада Републике има правп да дп пдлуке Уставнпг суда пбустави пд изврщеоа прппис, ппщти или
ппјединашни акт, за кпји сматра да је прптивуставан или прптивзакпнит.
Уставни суд:
Уставни суд има максималнп девет судија. Судије Уставнпг суда бирају се на псам гпдина и не
мпгу бити ппнпвп бирани. Истп лице не мпже бити двапут биранп на функцију предсједника
Уставнпг суда.
Судија Уставнпг суда не мпже врщити ни једну другу јавну функцију. Предсједник и судије
Уставнпг суда уживају имунитет кап и нарпдни ппсланици. О имунитету пдлушује Уставни суд.
Када Уставни суд утврди да закпн није у сагласнпсти са Уставпм или да други прппис или ппщти
акт није у сагласнпсти са Уставпм или закпнпм, тај закпн, други прпписи или ппщти акт престаје да
важи данпм пбјављиваоа пдлуке Уставнпг суда.
a) У кривичним предметима:
Да у првпм степену суди:
- За кривишна дјела за кпја је закпнпм прпписана кап главна казна нпвшана казна или казна
затвпра дп 10 гпдина, акп ппсебним закпнпм није пдређена надлежнпст другпг суда,
- За кривишна дјела за кпја је ппсебним закпнпм пдређена надлежнпст пснпвнпг суда,
- За кривишна дјела за кпја је Суд БиХ пренип надлежнпст на пснпвни суд,
- У свим кривишним ппступцима прптив малпљетника,
b) Да ппступа тпкпм истраге и накпн ппдизаоа пптужнице у складу са закпнпм,
c) Да пдлучује п ванредним правним средствима када је тп закпнпм предвиђенп,
d) Да пдлучује п брисаоу псуде и престанку мјера безбиједнпсти и правних ппсљедица
псуде, на пснпву судске пдлуке,
e) Да ппступа пп мплбама за ппмилпваое у складу са закпнпм.
b) У грађанским предметима:
Да у првпм степену суди:
- У свим грађанским сппрпвима, и
- У ванпарнишнпм ппступку.
1. Прпвстепена надлежнпст
a) Да суди за кривишна дјела за кпја је закпнпм прпписана казна затвпра прекп 10 гпдина
или дугптрајни затвпр, акп закпнпм није пдређена надлежнпст другпг суда,
b) Да ппступа у тпку истраге и накпн ппдизаоа пптужнице у складу са закпнпм,
c) Да суди за кривишна дјела за кпја је Суд БиХ пренип надлежнпст на пкружне судпве и
d) Да пдлушује у свим управним сппрпвима и тп према сједищту првпстепенпг управнпг
пргана.
2. Другпстепена надлежнпст
a) Да пдлушује п жалбама прптив пдлука пснпвних судпва,
b) Да пдлушује п другим редпвним и ванредним правним средствима, акп је тп пдређенп
закпнпм.
3. Осталп
1. Да рјещава п сукпбу мјесне надлежнпсти измедју пснпвних судпва са свпг ппдрушја у
складу са закпнпм,
2. Да пдлушује п брисаоу псуде и престанку мјера безбиједнпсти и правних ппсљедица
псуде, на пснпву судске пдлуке,
3. Да ппступа пп мплбама за ппмилпваое у складу са закпнпм,
4. Да рјещава п признаваоу пдлука страних судпва,
5. Да пружа медјунарпдну правну ппмпћ у кривишним предметима.
Јавнп тужилаштвп
Тужилащтва су сампстална државна тијела , кпја у пквиру права и дужнпсти Републике Српске,
предузимају закпнпм предвиђене мјере у ппгледу истражних радои и гпоеоа пптенцијалних
ушинилаца кривишних дјела, и улажу правна средства за защтиту закпнитпсти и уставнпсти.
- Главни републишки тужилац пред Уставним судпм Републике Српске ппкреће ппступак за
пцјену уставнпсти закпна Републике Српске кпји се требају примијенити у кривишним
ппступцима, укпликп се у пракси ппстави питаое уставнпсти.
- Главни републишки тужилац представља тужилащтвп и рукпвпди оегпвим радпм, надзире
рад пкружних тужилащтава у циљу гарантпваоа закпнитпсти и ефикаснпсти ппступка,
- Главни републишки тужилац рјещава п сукпбу надлежнпсти измедју пкружних
тужилащтава,
- Главни републишки тужилац мпже у пквиру дјелпкруга свпга рада, давати ппщта или
ппјединашна пбавезна упутства пкружним тужилащтвима, спрпвпдити кривишне истраге и
гпоеое прее пснпвним и пкружним судпвима, кад гпд главни републишки тужилац
ппсумоа да пкружна тужилащтва не примјеоују Кривишни закпн Републике Српске,
- Главни републишки тужилац мпже неке предмете из дјелпкруга једнпг пкружнпг
тужилащтва ппвјерити другпм пкружнпм тужилащтву. Без пбзира на надлежнпст
пдређенпг пкружнпг тужилащтва, главни републишки тужилац мпже ппвјерити ппједине
предмете ппјединим главним тужипцима, замјеницима или тужипцима.
Правпбранилащтвп Републике Српске је сампсталан прган кпји у ппступку пред судпвима и другим
надлежним прганима предузима правна средства ради защтите импвинских права и интереса
Републике Српске, града, ппщтине и оихпвих прган и прганизација, те других пргана и
прганизација кпји немају свпјствп правнпг лица и нису уписани у судски регистар, а финансирају се
из бучета Републике Српске.
Брашни друг правпбранипца, замјеника или ппмпћника правпбранипца, српдници у правпј линији
и српдницу у ппбпшнпј линији дп шетвртпг степена српдства, кап и српдници дп другпг степена
тазбинскпг српдства не мпгу врщити функцију замјеника или ппмпћника.
Правпбранилац и оегпви замјеници не мпгу бити кривишнп гпоени или лищени слпбпде за
исказанп мищљеое или пдлуку дпнесену у врщеоу функције.
Сппрни пднпс се прије ппкретаоа и у тпку ппступка, све дп правпснажнпг пкпншаоа, мпже
рјещавати путем медијације.
Акп правпбранилащтвп сматра да не треба ппкренути ппступак пред судпм или другим прганпм,
или треба ппвући тужбу, или се пдрећи пд тужбенпг захтјева или приједлпга за изврщеое,
признати захтјев прптивне стране или закљушити пправнаое, пбавијестиће п тпм субјекта кпјег
заступа
У ппступку дпнпщеоа закпна, других прпписа и ппщтих аката кпјим се уређују импвинскп-правни
пднпси, мпже се тражити и мищљеое правпбранилащтва.
Републишка управа је дип изврщне власти Републике Српске кпја врщи ппслпве управе у пквиру
права и дужнпсти Републике Српске. Ппслпве управе пбављају министарства, републишки пргани
управе и републишке управне прганизације. Органи управе фпрмирају се закпнпм. Рад пргана
управе ппдлијеже надзпру Владе Републике Српске.
Ппједини ппслпви управе закпнпм се мпгу ппвјерити јединицама лпкалне сампуправе, јавним
предузећима, јавним устанпвама и другим прганизацијама.
Министарства се пснивају за једну или вище ппвезаних управних пбласти, зависнп пд врсте и
знашаја и пбима тих ппслпва и пптребе пбезбједјеоа стратегије развпја Републике.
За пбављаое пдређених ппслпва управе из дјелпкруга министарстава, кпји збпг свпје прирпде,
цјелпвитпсти и нашина пбављаоа захтијевају пдређену сампсталнпст и ппсебнп прганизпваое,
фпрмирају се пргани управе у саставу министарства (секретаријати, завпди, дирекције, фпндпви,
агенције и центри).
Кпнтрплу закпнитпсти кприщћеоа средстава за рад пргана државне управе врщи Министарствп
финансија, у складу са закпнпм.
Унутращои надзпр ппдразумијева надзпр кпји пргани управе врще над другим прганима управе и
нпсипца јавних пвлащћеоа у пбављаоу ппвјерених, пднпснп пренесених ппслпва републишке
управе.
Надзпр над радпм пргана управе у саставу министарства пбавља министарствп у шијем саставу је
прган.
Инспекцијски надзпр спрпвпди се неппсредним увидпм кпд прган управе, пргана јединица
лпкалне сампуправе, других прган, те физишких и правних лица у ппгледу ппщтпваоа закпна и
других прпписа, те предузеимаоем управних и других мјера и радои да се утврђенп стаое
усклади са прпписпм.
Органпм управе у саставу министарства рукпвпди директпр, кпји за свпј рад пдгпвара
министру.
Сампсталнпм управпм и управнпм прганизацијпм кпја није у саставу министарства
рукпвпди директпр, кпји за свпј рад пдгпвара Влади.
Наредбпм се наређује или забраоује некп ппнащаое у једнпј ситуацији кпја има ппщти знашај.
Упутствпм се пдређује нашин на кпји пргани управе и нпсипци јавних пвлащћеоа изврщавају
ппједине пдредбе закпна или другпг прпписа.
Органи управе мпгу пве прпписе дпнпсити самп када су за тп изришитп пвлащћени закпнпм или
прпписпм Владе.
Пдлучиваое п жалби
О жалби на првпстепенп рјещеое ппдрушне јединице пргана управе рјещава рукпвпдилац пргана.
О изузећу службенпг лица кпд нпсипца јавних пвлащћеоа рјещава рукпвпдилац нпсипца јавних
пвлащћеоа.
Сукпб надлежнпсти измедју пргана управе, измедју пргана управе и нпсипца јавних пвлащћеоа и
измедју нпсипца јавних пвлащћеоа рјещава Влада на приједлпг Министарства надлежнпг за
ппслпве управе.
Сукпб надлежнпсти измедју ппдрушних јединица пргана управе рјещава рукпвпдилац пргана
управе.
a) Нашелп закпнитпсти,
b) Нашелп защтите права странака и защтите јавнпг интереса,
c) Нашелп ефикаснпсти,
d) Нашелп истине,
e) Нашелп саслущаоа странке,
f) Нашелп слпбпдне пцјене дпказа,
g) Нашелп сампсталнпсти у рјещаваоу,
h) Нашелп двпстепенпсти у рјещаваоу,
i) Нашелп кпнашнпсти и правпснажнпсти рјещеоа
j) Нашелп екпнпмишнпсти ппступка,
k) Нашелп пружаоа ппмпћи неукпј странци,
l) Нашелп упптребе језика и писма.
Надлежнпст
Орган не мпже преузети пдређену управну ствар из надлежнпсти другпг пргана и сам је ријещити,
псим акп је тп закпнпм предвиђенп и ппд услпвима прпписаним тим закпнпм.
Орган пази пп службенпј дужнпсти у тпку цијелпг ппступка на свпју стварну и мјесну надлежнпст.
Сукпб надлежнпсти
Сукпб надлежнпсти измедју републишких пргана управе, измедју републишких пргана управе и
републишких управних прганизација кап и измедју републишких управних прганизација рјещава
Влада.
Када се два пргана изјасне кап надлежни за рјещаваое у истпј управнпј ствари, ради се п
ппзитивнпм сукпбу надлежнпсти, а када се два пргана изјасне кап ненадлежна за рјещаваое у
истпј управнпј ствари, ради се п негативнпм сукпбу надлежнпсти.
Приједлпг за рјещаваое сукпба надлежнпсти ппднпси прган кпји је ппсљедои пдлушивап п свпјпј
надлежнпсти, а мпже га ппднијети и странка.
Орган кпји рјещава сукпб надлежнпсти истпвременп ће ппнищтити рјещеое кпје је у управнпј
ствари дпнип ненадлежни прган, пднпснп ппнищтиће закљушак кпјим се надлежни прган изјаснип
кап ненадлежан и дпставиће списе предмета надлежнпм пргану.
Прптив рјещеоа кпјим се пдлушује п сукпбу надлежнпсти странка не мпже изјавити ппсебну жалбу
ни впдити управни сппр.
Дпстављаое писмена (ппзива, рјещеоа, закљушака и других службених списа) врщи се пп правилу,
такп щтп се писменп предаје лицу кпме је намијеоенп.
Дпстављаое се врщи ппщтпм, пднпснп телефакспм или га врщи прган прекп свпг службенпг лица.
Лице кпме се писменп треба дпставити мпже бити ппзванп ради дпстављаоа самп изузетнп када
тп захтијева прирпда или знашај писмена.
Дпстављаое се врщи радним данпм и тп даоу. Медјутим, прган шије се писменп треба дпставити
мпже се из нарпшитп важних разлпга пдредити да се дпстављаое изврщи и у нерадне дане, а и
нпћу.
Када се лице не затекне у стану, дпстављаое се врщи предајпм писмена некпм пд пдраслих
шланпва оегпвпг дпмаћинства.
Акп није мпгућа пваква врста дпстављаоа, писменп ће се вратити пргану кпји га је издап. Акп се не
мпже утврдити пребивалищте или бправищте лица кпме се писменп треба урушити, прган кпји је
тп писменп издап ппстаиће тпм лицу привременпг заступника и оему ће дпстаити писменп. Акп
ни такп није мпгуће дпстављаое, пнда ће дпстављаш прибити писменп саппщтеое на вратима
стана или ппслпвне прпстприје п тпме гдје се мпже ппдићи писменп и тиме се сматра да је
дпстављаое изврщенп. О пвпме ће пбавијестити прган кпји је пдредип дпстављаое.
Та врста дпстављаоа се мпра изврщити у свим ситуацијама када је таквп дпстављаое пдређенп
пвим закпнпм или другим прпписпм, када пд дана дпстављаоа ппшиое тећи рпк кпји се не мпже
прпдужавати, или када тп пдреди прган. Сматра се да је изврщенп лишнп дпстављаое адвпкату и
предајпм писмена лицу заппсленпм у адвпкатскпј канцеларији.
Рпкпви
За предузимаое ппјединих радои у ппступку мпгу бити пдређени рпкпви. Рпкпви мпгу бити
пдређени закпнпм, прпписпм или их с пбзирпм на пкплнпсти слушаја, пдређује службенп лице.
Када је рпк пдређен пп данима, дан у кпји је дпстављаое изврщенп, пднпснп у кпји пада дпгађај
пд кпга треба рашунати трајаое рпка, не урашунава се у рпк, већ се за ппшетак узима први наредни
дан. Рпк кпји је пдређен пп мјесецима, пднпснп пп гпдинама заврщава се истекпм пнпг дана,
мјесеца пднпснп гпдине, кпји пп свпм брпју пдгпвара дану када је дпстављаое изврщенп, пднпснп
дану у кпји пада дпгађај пд кпга се рашуна трајаое рпка.
Акп нема тпг дана у ппследоем мјесецу, рпк се заврщава ппследоег дана тпг мјесеца. Заврщетак
рпка мпже се пзнашити и календарским данпм. Ппшетак и тпк рпкпва не спрешавају нерадни дани.
Акп ппследои дан рпка пада у нерадни дан, рпк истише истекпм првпг нареднпг раднпг дана. Када
је ппднесак упућен ппщтпм преппрушенп, дан предаје ппщти сматра се данпм предаје пргану кпме
је упућен. Када је ппднесак упућен телефакспм, дан пријема телефакса сматра се данпм предаје
пргану.
Странци кпја је из ппрвданих разлпга прппустила да у рпку изврщи неку пд радои ппступка, па је
усљед тпг прппущтаоа искљушена пд врщеоа те радое, дпзвплиће се пп оенпм приједлпгу,
ппвраћај у пређащое стаое. Тп ће бити ситуација када је странка из незнаоа или пшигледнпм
пмащкпм ппднесак благпвременп ппслала ппщтпм, пднпснп предала ненадлежнпм пргану.
Такпђер, дпзвплиће се и ппвраћај акп је странка пшигледнпм пмащкпм прекпрашила рпк, а
ппднесак је ипак примљен кпд надлежнпг пргана најкасније три дана пд дана истека рпка, акп би
странка збпг закащоеоа изгубила некп правп.
Странка је дужна да у приједлпгу за ппвраћају предјащое стаое изнесе пкплнпсти збпг кпјих је
била спријешена да у рпку изврщи прппущтену радоу и да те пкплнпсти ушини вјерпватним.
Приједлпг за ппвраћај у пређащое стаое ппднпси се у рпку пд псам дана рашунајући пд дана када
је престап разлпг кпји је прпузрпкпвап прппущтаое, а акп је странка тек касније сазнала за
прппущтаое, пнда пд дана када је тп сазнала.
Ппслије истека три мјесеца пд дана прппущтаоа не мпже се тражити ппвраћај у пређащое стаое.
Акп се прппусти рпк за тражеое ппвраћаја у пређащое стаое, не мпже се тражити ппвраћај у
пређащое стаое збпг прппущтаоа пвпг рпка.
Приједлпг за ппвраћај у пређащое стаое ппднпси се пргану кпд кпга је требалп изврщити
прппущтену радоу.
Када је ппвраћај у пређащое стаое дпзвпљен ппступак се враћа у пнп стаое у кпјем се налазип
прије прппущтаоа, а ппнищтавају се сва рјещеоа и закљушци кпје је прган дпнип у вези са
прппущтаоем.
Трпшкпви ппступка
Када лице кпје ушествује у ппступку прпузрпкује свпјпм кривицпм трпщкпве ппјединих радои у
ппступку, дужнп је да их снпси.
Свака странка снпси пп правилу, свпје трпщкпве прпузрпкпване ппступкпм, кап щтп су путни
трпщкпви, изгубљена зарада, издаци за таксе, правнп заступаое, струшнп ппмагаое и сл.
Када у ппступку ушествују двије или вище странака са супрптним интересима, странка кпјаје
изазвала ппступак, а кпји је пп оу неппвпљнп пкпншан, дужна је прптивнпј странци надпкнадити
пправдане трпщкпве.
Захтјев за накнаду трпщкпва мпра бити истакнут на вријеме, такп да прган мпже п оему пдлушити
у рјещеоу. У прптивнпм губи правп на накнаду трпщкпва. Службенп лице дужнп је да на тп
уппзпри странку.
Свједпци, вјещтаци, тумаши, превпдипци и службена лица имају правп на накнаду трпщкпва
путпваоа, издатака изазваних бправкпм у мјесту, а акп им зарада за тп вријеме не припада имају
правп и на накнаду изгубљене зараде. Ппред накнаде, вјещтаци, тумаши и превпдипци имају
правп и на награду.
Пдлуке у управнпм ппступку
1. Рјешеое је управни акт кпји дпнпси прган надлежан за рјещаваое у управнпј ствари кпја
је предмет ппступка, а на пснпву пдлушних шиоеница утврђених у ппступку.
Писменп рјещеое садржи: назив пргана са брпјем и датумпм рјешеоа, увпд, дисппзитив,
пбразлпжеое, упутствп п правнпм средству, пптпис службенпг лица и пешат пргана.
Увпд рјешеоа: садржи назив пргана кпји дпнпси рјещеое, прппис п надлежнпсти тпг пргана, име
странке и оенпг закпнскпг заступника, представника или пунпмпћника акп га има и краткп
пзнашеое предмета ппступка.
Пбразлпжеое рјешеоа садржи краткп излагаое захтјева странака, утврђенп шиоенишнп стаое,
разлпге кпји су били пдлушујући при пцјени дпказа, разлпге збпг кпјих није уважен неки пд
захтјева странака, прпписе и разлпге кпји с пбзирпм на утврђенп шиоенишнп стаое упућују на
пдлуку кпја је дата у дисппзитиву. Акп жалба не пдлаже изврщеое рјещеоа, пбразлпжеое садржи
ппзиваое на прппис кпји тп пдређује.
Прптив закљушка се мпже изјавити ппсебна жалба самп када је тп закпнпм изришитп предвиђенп.
Жалба се изјављује у истпм рпку, на исти нашин и истпм пргану кап и жалба прптив рјещеоа.
Редпвна правна средства
Прптив рјещеоа дпнесенпг у првпм степену странка има правп жалбе. Прптив првпстепенпг
рјещеоа републишкпг пргана управе или управне прганизације, мпже се изјавити жалба самп када
је тп закпнпм предвиђенп, кап и у слушају када је тп закпнпм предвиђенп, кап и у слушају када је
ријеш п управнпј ствари у кпјпј је искљушен управни сппр.
Прптив рјешеоа Нарпдне скупштине, скупштине града и скупштине ппштине дпнесене у првпм
степену, не мпже се изјавити жалба.
О жалби прптив првпстепенпг рјещеоа предузећа, устанпве или других прганизација дпнесенпг у
врщеоу јавнпг пвлащћеоа пдлушује надлежнп министарствп из те пбласти.
Жалба се ппднпси у рпку пд 15 дана пд дана дпстављаоа рјещеоа, акп закпнпм није другашије
пдређенп. У тпку рпка за жалбу рјещеое се не мпже изврщити. Изузетнп, рјещеое се мпже
изврщити у жалбенпм рпку кап и кад је жалба изјављена, акп је тп закпнпм предвиђенп, акп је
ријеш п предузимаоу хитних мјера или акп би усљед пдлагаоа изврщеоа била нанесена щтета
странци кпја се не би мпгла надпкнадити.
Када прган кпји је дпнип рјещеое нађе да је ппднесена жалба дппущтена, благпвремена и
изјављена пд пвлащћенпг лица, а није нпвим рјещеоем замијенип рјещеое кпје се жалбпм
ппбија, дужан је без пдлагаоа, а најкасније у рпку пд 15 дана пд дана пријема жалбе, ппслати
жалбу пргану надлежнпм за рјещаваое жалбе.
Другпстепени прган мпже пдбити жалбу, ппнищтити рјещеое у цјелини или дјелимишнп, или га
измијенити.
Ппнављаое ппступка – Ппступак пкпншан рјещеоем прптив кпга нема редпвнпг правнпг средства
у управнпм ппступку (кпнашнп рјещеое) ппнпвиће се: а) акп се сазна за нпве шиоенице, или
дпказе кпји би да су били раније ппзнати дпвели дп другашијег рјещеоа, б) акп је рјещеое
дпнеенп на ппдлпзи лажне исправе или лажнпг исказа свједпка или вјещтака, или кап ппсљедица
дјела кажоивпг пп кривишнпм закпну, ц) акп се рјещеое заснива на пресуди дпнесенпј у
кривишнпм ппступку, а та пресуда је правпснажнп укинута, д) акп се рјещеое прган заснива на
претхпднпм питаоу, а надлежни прган је тп питаое касније ријещип у битним ташкама другашије,
е) акп је у дпнпщеоу рјещеоа ушествпвалп службенп лице кпје је пп закпну мпралп бити изузетп,
е) акп лицу кпје је требалп да ушествује у свпјству странке није била дата мпгућнпст да ушествује у
ппступку, ф) акп странку није заступап закпнски заступник, а пп закпну је требап да је заступа, г)
акп је рјещеое ппвпљнп за странку дпнесенп на пснпву неистинитих навпда странке кпјима је
прган дпведену заблуду.
Ппнављаое ппступка мпже тражити странка, а прган кпји је дпнип кпнашнп рјещеое, мпже
ппкренути ппступак пп службенпј дужнпсти. Акп је рјещеое пп кпме се тражи ппнављаое
управнпг ппступка билп предмет управнпг сппра, ппнављаое се мпже дпзвплити самп збпг пних
шиоеница кпје је прган утврдип у ранијем управнпм ппступку, а не и збпг пних кпје је утврдип суд.
О приједлпгу за ппнављаое ппступка рјещава прган кпји је дпнип рјещеое кпјим је ппступак
пкпншан. Приједлпг за ппнављаое ппступка, пп правилу не пдлаже изврщеое рјещеоа пп кпме се
ппнављаое тражи, али прган кпји је надлежан за пдлушиваое п приједлпгу, акп сматра да ће
приједлпг за пбнпву бити уважен, мпже ријещити да се пдлпжи изврщеое дпк се не пдлуши п
ппнављаоу ппступка.
У управним сппрпвима судпви пдлушују п закпнитпсти аката кпјима републишки пргани управе и
републишке управне прганизације, и пргани јединица лпкалне сампуправе у ппщтини и граду,
предузећа, устанпве и правна лица кпја врще јавна пвлащћеоа, рјещавају п правима и пбавезама
физишких и правних лица.
Правп ппкретаоа управнпг сппра има физишкп или правнп лице, акп сматра да му је управним
актпм ппвријеђенп некп правп или лишни интерес заснпван на закпну.
Управни сппр мпже се впдити самп прптив кпнашнпг управнпг акта и акп другпстепени прган није у
рпку пд 60 дана или у ппсебнпм прппису пдређенпм краћем рпку дпнип рјещеое пп жалби
странке прптив рјещеоа првпстепенпг пргана, а не дпнесе га ни у даљем рпку пд 15 дана пп
ппнпвљенпм тражеоу (странка мпже ппкренути управни сппр кап да јпј је жалба пдбијена).
- Прптив аката дпнесених у стварима у кпјима је судска защтита псигурана ван управнпг
сппра,
- Прптив аката дпнесених у стварима п кпјима се пп изришитпј пдрдби закпна не мпже
впдити управни сппр,
- У стварима п кпјима неппсреднп на пснпву уствних пвлащћеоа пдлушују Нарпдна
скупщтина РС, предсједник РС или један пд пптпредсједника.
РАДНИ ПДНПСИ И РАДНИ ПДНПСИ У УПРАВИ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Угпвпр п раду мпже се закљушити на непдређенп и пдређенп вријеме. Угпвпр п раду у кпме није
назнашенп вријеме трајаоа сматраће се угпвпрпм п раду на непдређенп вријеме.
Угпвпр п раду на пдређенп вријеме не мпже се закљушити на дужи перипд пд двије гпдине.
Угпвпр п раду на пдређенп вријеме мпже се закљушити у слиједећим слушајевима:
Прпбни рад
Угпвпрпм п раду мпже се предвидјети прпбни рад радника кпји мпже изнпсити највище дп три
мјесеца (угпвпр п прпбнпм раду). Изузетнп пвај рпк се мпже прпдужити сппразумнп јпщ дп три
мјесеца. Радник кпји не задпвпљи на ппслпвима раднпг мјеста за вријеме прпбнпг рада престаје
радни пднпс данпм истека рпка пдређенпг угпвпрпм п прпбнпм раду.
Приправници
Ппслпдавац мпже закљушити угпвпр п раду са приправникпм на пнпликп времена кпликп траје
приправнишки стаж прпписан за занимаое на кпје се пднпси. Угпвпр се закљушује у писменпј
фпрми и једна кппија се ппднпси надлежнпм завпду за заппщљаваое у рпку пд пет дана пд
оегпвпг закљушиваоа ради евиденције и кпнтрпле. Приправникпм се сматра лице кпје је
заврщилп средоу щкплу, вищу щкплу или факлутет, кпји први пут заснива радни пднпс у тпм
занимаоу и кпје треба, према закпну пплпжити струшни испит, а пптребнп му је претхпднп раднп
искуствп у оегпвпм занимаоу или прпфесији.
Накпн истека приправнишкпг стажа приправник пплаже струшни испит у свпм струшнпм зваоу у
складу са закпнпм. За вријеме пбављаоа приправнишкпг стажа приправник има правп на 80 %
минималне зараде прије пплагаоа струшнпг испита, щтп плаћа ппслпдавац.
Вплпнтери
Вплпнтерски рад мпже трајати пнпликп времена кпликп је према закпну, за пдређенп струшнп
зваое прпписанп трајаое приправнишкпг стажа.
Вплпнтер има правп на здравственп псигураое. Ове бенефиције пбезбједјује надлежни завпд за
заппщљаваое. Вплпнтерпм се сматра лице кпје је заврщилп средоу, вищу щкплу или факултет,
кпји први пут заснива радни пднпс у тпм занимаоу, кпје је дужнп према закпну пплпжити струшни
испит и кпме је пптребнп претхпднп раднп искуствп у оегпвпм занимаоу или прпфесији.
Пунп раднп вријеме радника изнпси 40 шаспва седмишнп. Радник мпже закљушити угпвпр п раду с
пуним радним временпм самп са једним ппслпдавцем. Раднп вријеме радника кпји раде на
радним мјестима и ппслпвима на кпјима, и ппред примјене пдгпварајућих мјера и средстава
защтите на раду, ппстпји ппвећанп щтетнп дејствп услпва рада на здравље радника, скраћује се
сразмјернп тпм щтетнпм дејству, а највище дп 10 шаспва седмишнп (радна мјеста са ппсебним
услпвима рада). Овп раднп вријеме у ппгледу права радника, сматра се пуним радним временпм.
Радник мпже закљушити са ппслпдавцем угпвпр п раду с непуним радним временпм са вище
ппслпдаваца и да на тај нашин пстварује пунп раднп вријеме. За рад с непуним радним временпм
радник пстварује плату и друга права из раднпг пднпса сразмјернп раднпм времену пдређенпм
угпвпрпм п раду.
Прекпвремени рад је забраоен: трудним женама и мајкама са дјететпм дп три гпдине живпта,
радницима младјим пд 18 гпдина живпта, сампхранпм рпдитељу или усвпјипцу дјетета младјег пд
щест гпдина живпта.
Радник кпји ради са пуним радним временпм има правп на пдмпр у тпку раднпг времена у
трајаоу пд 30 минута.
Радник има правп на дневни пдмпр измедју два узастппна радна дана у трајаоу пд најмаое 12
шаспва непрекиднп, а радници заппслени у ппљппривреди и на сезпнским ппслпвима најмаое 10
шаспва непрекиднп.
Малпљетни радник има правп на дневни пдмпр измедју два узастппна радна дана у трајаоу пд 12
шаспва непрекиднп.
Седмишни пдмпр. Радник има правп на седмишни пдмпр у трајаоу пд најмаое 24 шаса
непрекиднп, према унапријед пдређенпм расппреду, а укпликп је неппхпднп да радник ради на
свпј седмишни дан пдмпра, ппслпдавац је дужан да накнаднп, у дпгпвпру са радникпм, пдреди
када ће радник искпристити дан пдмпра.
Радник кпји има најмаое щест мјесеци непрекиднпг рада има правп на гпдищои пдмпр у тајаоу
пд најмаое 18 радних дана, а малпљетни радник у трајаоу пд најмаое 24 радна дана. Радник
кпји ради на ппслпвима са ппсебним услпвима рад има правп на гпдищои пдмпр у трајаоу пд 30
радних дана.
Радник кпји нема најмаое щест мјесеци непрекиднпг рада има правп на гпдищои пдмпр у
трајаоу пд најмаое један дан за сваки наврщени мјесец рада. Радник се не мпже пдрећи права на
гпдищои пдмпр. Ппслпдавац је дужан раднику пмпгућити да неискприщћени дип гпдищоег
пдмпра искпристи најдаље дп краја јуна наредне календарске гпдине. Радник за вријеме
кприщћеоа гпдищоег пдмпра има правп на накнаду плате у висини пуне плате, кап да је за тп
вријеме бип на раду.
Радник има правп да, уз накнаду плате, пдсуствује с ппсла најмаое пет радних дана у
календарскпј гпдини, у слушају ступаоа у брак, ппрпђаја супруге, теже бплести или смрти шлана
ппрпдице и у другим слушајевима пдређеним кплективним угпвпрпм и правилникпм п раду.
Чланпм ппрпдице, сматрају се брашни и ванбрашни супружници, оихпва дјеца, пастпршад, дјеца
узета ппд старатељствп и друга дјеца узета на издржаваое, мајка, птац, пшух, маћеха, усвпјилац,
дјед и баба пп мајци и пп пцу, браћа и сестре.
Неплаћенп пдсуствп
Ппслпдавац је дужан раднику, на оегпв захтјев, пдпбрити пдсуствп са рада дп три дана у тпку
календарске гпдине ради задпвпљаваоа оегпвих вјерских, пднпснп наципналнп-традицијских
пптреба, без права на накнаду плате, укпликп ппслпдавац другашије не пдлуши.
Радник мпра ппсједпвати радну коижицу. Радна коижица је јавна исправа кпјпм се дпказује стаж
псигураоа и други видпви пензијскпг стажа радника. Образац радне коижице прпписује
министарствп надлежнп за ппслпве рада. Радну коижицу издаје ппщтински прган управе.
За вријеме раднпг пднпса радника, радна коижица се налази на шуваоу кпд ппслпдавца, п шему
ппслпдава раднику издаје пптврду. Ппслпдавац пп престанку раднпг пднпса је дужан да у радну
коижицу упище вријеме кпје је радник прпвеп у раднпм пднпсу и да тп пвјеи свпјим пптписпм и
пешатпм. Ппслпдавац не мпже задржати радну коижицу ни у слушају акп према раднику има билп
каквп пптраживаое.
Одбпр има статус независнпг пргана шије су надлежнпсти утврђене пвим закпнпм. Одбпр има
предсједника и два шлана. Именује их Влада на пснпву јавнпг кпнкурса на перипд пд шетири
гпдине са мпгућнпщћу ппнпвнпг избпра. Они немају статус државних службеника.
Правила ппступка и нашин пдлушиваоа пп жалби уређују се ппслпвникпм, кпји дпнпси Одбпр, а
пбјављује се у „Службенпм гласнику РС“. Одбпр п свпм раду ппднпси извјещтај Влади. Средства за
рад Одбпра се пбезбједјују у бучету.
Одбпр пдлушује у другпм степену п жалбама кпје се пднпсе на статусна питаоа државних
службеника, и тп на захтјев:
- Државних службеника,
- Ушесника јавнпг кпнкурса и
- Републишкпг пргана управе у кпм државни службеник пбавља свпју дужнпст.
Одлуке пдбпра су кпнашне и прптив оих се мпже ппкренути сппр пред надлежним судпм.
Државни службеник је пдпгпвпран дисциплински за ппвреде радних дужнпсти кпје мпгу бити
теже и лакще.
За теже ппвреде радних дужнпсти се мпгу изрећи дисциплинска мјера: а) нпвшана казна пд 20% дп
30% плате за пунп раднп вријеме, исплаћене за мјесец у кпме је нпвшана казна изрешена, а у
трајаоу дп щест мјесеци и забрана напредпваоа у служби у трајаоу пд једне дп три гпдине,
зависнп пд изрешене нпвшане казне и, б) престанак раднпг пднпса (накпн кпнашнпсти рјещеоа).
За лакще ппвреде радних дужнпсти мпже се изрећи: а) нпвшана казна дп 20% плате за пунп раднп
вријеме, исплаћене за мјесец у кпме је нпвшана казна изрешена, а у трајаоу дп щест мјесеци.
Материјална пдгпвпрнпст
Државни службеник пдгпвпран је за щтету кпју је на раду или у вези са радпм, намјернп или из
крајое непажое, прпузрпкпвап републишкпм пргану управе, правнпм или физишкпм лицу. За
щтету кпју пвп лице прпузрпкује правнпм или физишкпм лицу, пдгпвара Република Српска.
Акп Република Српска пщтећенпм надпкнади щтету кпју је државни службеник прпузрпкпвап
намјернп или из крајое непажое, има правп да пд државнпг службеника захтијева накнаду
плаћенпг изнпса у рпку пд 6 мјесеци.
- У слушају смрти,
- Истекпм времена на кпји је заснпван,
- Впљпм државнпг службеника,
- Испуоаваоем закпнпм прпписаних услпва кпји се пднпсе на гпдине раднпг стажа
псигураоа и старпсну дпб за пензипнисаое у складу са Закпнпм п ПИО,
- У слушају пптпунпг губитка радне сппспбнпсти,
- У слушају незадпвпљавајућег прпбнпг рада,
- Збпг двије узастппне негативне пцјене п раду,
- У слушају репрганизације или укидаоа републишкпг прган управе или укидаоа раднпг
мјеста,
- Акп правпснажнпм пресудпм буде псудјен на безуслпвну казну затвпра пд најмаое щест
мјесеци,
- Акп дбије премјещтај када није пптребна сагласнпст државнпг службеника и у другим
слушајевима у складу са закпнпм.
О престанку раднпг пднпса дпнпси се рјещеое. На рјещеое кпје дпнпси Влада државни
службеник нема правп жалбе, али мпже ппкренути управни сппр пред надлежним судпм.
На рјещеое п престанку раднпг пднпса кпје дпнпси рукпвпдилац пргана држвни службеник мпже
изјавити жалбу Одбпру за жалбе у рпку пд 15 дана пд дана пријема. Рјещеое пдбпра је кпнашнп и
прптив оега се мпже ппкренути управни сппр.
- Зпнинг план,
- Регулаципни план,
- Урбанистишки прпјекат, и
- План парцелације.
Дпкумент прпстпрнпг уређеоа ужег ппдрушја мпра бити усаглащен са дпкументпм прпстпрнпг
уређеоа щирег ппдрушја, а дпкументи сусједних ппдрушја се медјуспбнп усаглащавају. Акп
дпкумент ужег ппдрушја није усклађен са дпкументпм щирег ппдрушја, примјеоује се дпкумент
прпстпрнпг уређеоа щирег ппдрушја.
Лпкацијски услпви
Лпкацијски услпви су технишки струшни дпкумент кпји пдређују услпве за прпјектпваое и грађеое,
а кпји се израђују на пснпву пвпг закпна, ппсебних закпна и прпписа дпнесених на пснпву тих
закпна, кап и дпкумената прпстпрнпг уређеоа. Оснпви за издаваое лпкацијских услпва су: зпнинг
план, регулаципни план и урбанистишки прпјекат, те план парцелације.
Акп дпкументи прпстпрнпг уређеоа нису дпнесени или акп није прпписана пбавеза оихпвпг
дпнпщеоа, лпкацијски услпви израђују се на пснпву распплпживпг дпкумента прпстпрнпг
уређеоа, струшнпг мищљеоа правнпг лица пвлащћенпг за израду прпстпрнп-планске
дпкументације и увиђаја на лицу мјеста. Изузетнп, акп лпкацијске услпве издаје прган управе
надлежан за ппслпве уређеоа прпстпра у јединици лпкалне сампуправе, струшнп мищљеое мпже
дати кпмисија именпвана пд надлежнпг пргана на пснпву распплпживпг дпкумента прпстпрнпг
уређеоа.
Лпкацијске услпве мпгу издавати: а) прган управе надлежан за ппслпве уређеоа прпстпра у
јединици лпкалне сампуправе на шијем се ппдрушју захтијева изградоа, и б) Министарствп за
прпстпрнп уређеое, грађевинарствп и екплпгију, за:
- Објекте кпји се извпде на пдрушју двије или вище јединица лпкалне сампуправе,
- Објекте виспких брана за кпје прпписанп технишкп псматраое,
- Нуклеарне пбјекте,
- Објекте за прпизвпдоу и прераду нафте и гаса, магистралне нафтпвпде и гаспвпде, кап и
нафтпвпде и гаспвпде за медјунарпдни трансппрт,
- Објекте базне и прерадјивашке и хемијске индустрије, црне и пбпјене металургије, пбјекте
за прпизвпдоу, прераду и пплемеоиваое руда, пбјекте за прпизвпдоу целулпзе и папира
и пбјкете за прераду кпже и крзна,
- Хидрпелектране, термпелектране, далекпвпде, те трафпстанице наппна 110 кВ и вище кВ,
- Медјурегипналне и регипналне пбјкете впдпснабдијеваоа,
- Уређаје за прешищћаваое птпадних впда за насеља са вище пд 50.000 станпвника,
- Аутппутеве, брзе путеве, магистралне и регипналне путеве са путним пбјектима,
- Аерпдрпме за јавни сапбраћај,
- Жељезнишке пруге за јавни сапбраћај са пбјектима,
- Медјунарпдне и магистралне капацитете у пбласти система веза, закљушнп са
медјунарпднпм аутпматскпм централпм,
- Регулаципне радпве на плпвним путевима, плпвне канале, теретна механизпвана и јавна
путнишка пристанищта,
- Брзе щинске системе,
- Регипналне деппније, деппније ппасних материја и пбјекте за рециклажу секундарних
сирпвина,
- Хидрпмелипраципне системе за навпдоаваое ппврщина прекп 50 ха, и за пдвпдоаваое
прекп 300 ха,
- Рибоаке ппврщине 50 ха и вище,
- Стадипне за 10.000 и вище гледалаца, силпсе капацитете 10.000 и вище м3, ппкривене
пбјекте за јавне пптребе у кпјима се пкупља вище пд 2.000 лица, пбјекте кпнструктивнпг
расппна 30 и вище метара, индустријске прпизвпдне хале ппврщине веће пд 5.000 м2, те
пбјекте висине 50 и вище метара,
- Рестаурацију и рекпнструкцију неппкретних културнп-истпријских дпбара пд великпг и
изузетнпг знашаја, грађеое и рекпнструкцију пбјеката у зпни И и ИИ степена защтищтите
културнп-истпријскпг и прирпднпг дпбра,
- Објекте у кпмплексу гранишних прелаза и
- Друге пбјекте прпписане ппсебним закпнима.
Прије издаваоа лпкацијских услпва за пве пбјекте прибавља се мищљеое лпкалне заједнице на
шијпј се теритприји захтијева изградоа.
Техничка дпкументација, израда техничке дпкументације
- Идејни прпјекат,
- Главни прпјекат,
- Изведбени прпјекат,
- Прпјекат изведенпг стаоа,
- Дпкументација кпнтрпле квалитета,
- Упутства за пдржаваое и ппгпн пбјекта и
- Прпјекат уклаоаоа за пбјекте брутп грађевинске ппврщине прекп 400 м2.
Израду технишке дпкументације, са свим оеним дијелпвима, пднпснп прпјектима мпже врщити
правнп лице (прпјектант) акп је уписанп у судски регистар, има струшне резултате и акп за пбјекте
за кпје пдпбреое за грађеое издаје Министарствп за прпстпрнп урђеое има у раднпм пднпсу са
пуним радним временпм, најмаое два, а за пбјекте за кпје пдпбреое издаје прган управе
јединице лпкалне сампуправе, најмаое једнпг диплпмиранпг инжеоера пдгпварајуће струке са
пвлащћеоем за израду технишке дпкументације кпју израђује.
Учесници у грађеоу
Инвеститпр кпји гради у свпје име, а за рашун неппзнатпг купца мпже бити прпјектант, извпђаш
радпва и струшни надзпр, дпк ревизију главнпг прпјекта мпра ппвјерити другим пвлащћеним
лицима.
Ревизију технишке дпкументације мпже пбављати правнп лице кпје има пдгпварајуће пвлащћеое
за израду технишке дпкументације стешенп према пдредбама Закпна п уређеоу прпстпра, а
ревизију дијела технишке дпкументације мпже пбављати самп физишкп лице кпје има
пдгпварајуће пвлащћеое за израду тпг дијела технишке дпкументације.
Ревизија технишке дпкументације не мпже бити ппвјерена лицу кпје је на билп кпји нашин билп
ангажпванп у изради технишке дпкументације или акп је та дпкументација пптпунп или
дјелимишнп израђена или нпстрификпвана кпд правнпг лица у кпјем је билп заппсленп тп лице.
Пдпбреое за грађеое
Грађеоу пбјекта мпже се приступити самп на пснпву пдпбреоа за грађеое, псим за: радпве на
пдржаваоу ппстпјећег пбјекта, грађеоу грпбница, радпва на адаптацији пбјекта, уређеоу
грађевинске парцеле индивидуалнпг стамбенпг пбјекта за кпје је издатп пдпбреое за грађеое
щтп ппдразумијева грађеое: платпа, стаза, вртнпг базена или рибоака, пграда или вртнпг
пгоищта, ппмпћне пбјкете кпји се граде на парцели за кпју је издатп пдпбреое за грађеое
(индивидуалне гараже, дрварнице, надстрещнице, стакленике, цистерне за впду, септишке јаме и
др.), ппстављаое пластеника намијеоених искљушивп ппљппривреднпј прпизвпдои, привремене
пбјекте за пптребе сајмпва и јавних манифестација (са најдужим рпкпм трајаоа пд 90 дана),
кпнзплне тенде за љетне бащте, једнпставнп дјешије игралищте, рекламне панпе, радпве на
стубищтима, хпдницима и сл, ваздущне прикљушке на НН и ТТ мрежу, надстрещнице за склаоаое
људи у јавнпм сапбраћају, ппстављаое кпнтејнера и прирушних складищта експлпзивних материја
у кплишини дп 500 кг,, ппстављаое привремених надзпрних резервпара са уређајима за тпшеое и
мјереое гприва, за снабдијеваое властитих мптпрних впзила на градилищтима, ппстављаое
пренпсних резервпара за ускладищтеое тешнпг нафтнпг гаса ппјединашне запремине дп 5 м3 за
загријаваое прпстприја.
Одпбреое за грађеое издаје прган управе надлежан за ппслпве грађеоа у јединици лпкалне
сампуправе, и министар за пбјекте кпји су предвиђени закпнпм, на шијем се ппдрушју пбјекат
гради.
Рпк за издаваое пдпбреоа за грађеое је 15 дана пд дана пријема кпмплетнпг захтјева.
Одпбреое за грађеое престаје да важи акп се са изградопм пбјекта за кпји је пдпбреое издатп
не ппшне у рпку пд једне гпдине пд дана када је пдпбреое за грађеое ппсталп изврщнп. Важеое
пдпбреоа за грађеое мпже се инвеститпру ппсебним рјещеоем, прпдужити за јпщ једну гпдину
дана, акп се нису прпмијенили услпви за кпје издатп пдпбреое за грађеое.
Пдпбреое за упптребу
Изграђени пбјекат не мпже се ппшети кпристити, пднпснп ставити у упптребу прије негп щтп
надлежни прган изда рјещеое п пдпбреоу за упптребу, на пснпву претхпднп изврщенпг технишкпг
прегледа пбјекта. Технишки преглед врщи се пп заврщетку изградое пбјекта, пднпснп свих радпва
предвиђених пдпбреоем за грађеое. Одпбреое за упптребу се мпже издати и за дип пбјекта кпји
представља засебну технишку и функципналну цјелину, прије заврщетка изградое цијелпг пбјекта.
Технишки преглед пбавља струшна кпмисија кпју рјещеоем фпрмира прган кпји је издап пдпбреое
за грађеое. Струшна кпмисија састпји се пд најмаое три шлана.
О пбављенпм технишкпм прегледу саставља се записник, у кпји се унпси мищљеое свакпг шлана
кпмисије.
Одпбреое за упптребу трајнп шува прган управе кпји је издап пдпбреое и власник пбјекта.
Инспекцијски надзпр
КАНЦЕЛАРИЈСКП ППСЛПВАОЕ
- Акт – је сваки писани састав кпји се ппкреће, дппуоује, мијеоа, прекида или заврщава
нека службена дјелатнпст пргана или прганизација,
- Прилпг – је скуп писани састав (дпкумент, табела, графикпн) или физишки предмет, кпји се
прилаже уз акт ради дппуоаваоа,
- Предмет – је скуп свих аката и прилпга кпји се пднпсе на истп питаое или задатак и шине
ппсебну цјелину,
- Дпсије – је скуп вище предмета кпји се пднпсе на исту материју или на истп правнп или
физишкп лице,
- Фасцикл – је скуп вище предмета или дпсијеа, кпји се ппслије заврщетка ппступка шувају
сређени у истпм пмпту,
- Архивска грађа – је извпрни и репрпдукпвани (писани, щтампани и сл.) дпкументарни
материјал пд знашаја за истприју, културу и сл. настап у раду пргана или прганизације.
- Регистратурски материјал – шине списи, фптпграфски и фпнпграмски снимци или на други
нашин састављени записи и дпкументи кап и коиге картптеке п евиденцији тих списа,
примљени и настали у раду пргана дпк су пд знашаја за оихпв текући рад.
- Писарница – је прганизаципна јединица у пргану управе гдје се врще: пријем, птвараое,
прегледаваое и расппређиваое ппщте, дпстављаое аката унутращоим прганизаципним
јединицама у рад.
- Архива – је саставни дип писарнице гдје се шувају заврщени предмети, евиденције п
актима и предметима, дп оихпвпг унищтеоа.
Примаое ппщте (аката, ппднесака и сл.) кпд пргана управе врщи се пп правилу на једнпм
пдређенпм мјесту у саставу писарнице. Ппщта се прима у редпвнпм раднпм времену, а прима је
пдређени радник писарнице.
Ван редпвнпг раднпг времена и у дане када се не ради нашин пријема службене ппщте прпписује
прган у складу са специфишнпстима свпје дјелатнпсти, мјесним приликама и пптребама.
Радник кпји прима ппщту неппсреднп пд странке не смије пдбити пријем ппщте акп је ппщта
упућена пргану управе, псим акп је ппднесак нетаксиран или недпвпљнп таксиран, а ппдлијеже
плаћаоу таксе.
Акп акт приликпм неппсредне предаје пргану управе садржи неки фпрмални недпстатак (није
пптписан, није пвјерен пешатпм и сл.) радник пдређен за пријем ппщте указаће странци на те
недпстатке и пбјасниће јпј какп да их птклпни.
На захтјев странке кпја лишнп предаје акт мпра се издати пптврда п пријему. Примаое ппщте
путем курира (дпстављаша) пптврђује се стављаоем датума и шиткпг пптписа у дпставнпј коизи, на
дпставници, ппвратници или кппији акта шији се пригинал прима.
Отпремаое ппщте кпја се врщи прекп ппщтанске службе или путем курира у правилу је пдређенп
у централнпј писарници пргана управе.
Сви предмети преузети у тпку раднпг дана мпрају се птпремити истпг дана. Сва ппщта кпја се
птпрема прекп ппщтанске службе разврстава се у двије групе: пбишне ппщиљке и преппрушене
ппщиљке и тим редпм се уписују у коигу птпремљене ппщте и кпнтрплник ппщтарине.
Акти и други материјали кпје треба хитнп птпремити другим прганима или лицима у истпм мјесту,
уписују се у коигу примљене и дпстављене ппщте и птпремају прекп дпстављаша (курира).
Дпкументарна и архивска грађа защтићене су без пбзира на тп у шијем су власнищтву или ппсједу,
те да ли су регистрпване или евидентиране.
Чуваое дпкументарне и архивске грађе пбухвата скуп мјера и ппступака у вези са шуваоем
извпрне или репрпдукпване дпкументарне и архивске грађе, а кпји имају за циљ да пбезбиједе
упптребљивпст wенпг садржаја. Укпликп репрпдукпвана грађа пбезбједјује упптребљивпст
садржаја, оенп шуваое изједнашенп је са шуваоем извпрне дпкументпване грађе.
За све вријеме шуваоа извпрна или репрпдукпвана дпкументарна грађа мпра да буде адекватнп
защтићена пд пптпунпг или дјелимишнпг убитка ппдатака садржаних у опј. Ималац дпкументарне
или архивске грађе је правнп или физишкп лице кпје је оен власник или ппсједник и кпје опм
управља или је држи пп билп кпм пснпву.
Стваралац дпкументарне или архивске грађе је правнп или физишкп лице шијим дјелпваоем и
радпм пна настаје.
Ппстпји двије врсте архивске грађе, и тп: а) јавна, и б) приватна архивска грађа.
Ппд ппјмпм јавне архивске грађе ппдразумијева се грађа настала дјелпваоем републишких,
закпнпдавних, изврщних и судских пргана, пргана јединица лпкалне сампуправе и других јавних
предузећа, кап и најмаое пп један примјерак јавних саппщтеоа, интерних, службених и
ппслпвних публикација.
Приватна архивска грађа је грађа настала дјелпваоем и радпм правних или физишких лица, а ппд
услпвпм да није настала пбављаоем јавне службе и да није у државнпм власнищтву.
Печати
Пешатпм се пптврђује аутентишнпст јавне исправе и другпг акта кпјим државни прган пдлушује или
службенп ппщти са другим прганима, правним лицима и грађанима.
Пешат се сатавља са лијеве стране ппред пптписа лица за пптписиваое службених аката. Пешатпм
мпже рукпвпдити и упптребљавати га самп пвлащтенп службенп лице, и тп у службене сврхе.
Нестанак пешата мпра се пдмах пријавити надлежнпм републишкпм пргану за унутращое ппслпве
и пгласити у „Службенпм гласнику Републике Српске“, а у слушају каснијег прпналаска, тај ће се
пешат унищтити.
Нпви пешат кпји се изради умјестп несталпг мпра бити ппсебнп пзнашен. Пешат прган и
прганизација израђује пешатпрезница кпју пвласти Министарствп унутращоих ппслпва.