ВЛАДА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

МИНИСТАРСТВП ЗА ПРПСТПРНП УРЕЂЕОЕ, ГРАЂЕВИНАРСТВП И ЕКПЛПГИЈУ

РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

СМЈЕРНИЦЕ ЗА ПРИПРЕМУ ППШТЕГ ДИЈЕЛА СТРУЧНПГ ИСПИТА ЗА ТЕХНИЧАРЕ, ИНЖЕОЕРЕ И

ДИПЛПМИРАНЕ ИНЖЕОЕРЕ КПЈИ ППЛАЖУ СТРУЧНИ ИСПИТ У МИНИСТАРСТВУ ЗА ПРПСТПРНП
УРЕЂЕОЕ, ГРАЂЕВИНАРСТВП И ЕКПЛПГИЈУ

(САМП ЗА ИНТЕРНУ УППТРЕБУ)

У БАОА ЛУЦИ, МАЈ 2011.ГПДИНЕ

Наппмена: пвај материјал је самп пплазна пснпва за лакши приступ пвпј материји. Кприсник
пвпг материјала мпра пбавезнп припремати и материју кпја је предвиђена прпгрампм и
Правилникпм п пплагаоу стручних испита за лица кпја учествују у изради дпкумената
прпстпрнпг уређеоа, техничке дпкументације и грађеоу пбјеката („Службени гласник
Републике Српске“, брпј 47/11).

ПСНПВИ УСТАВНПГ УРЕЂЕОА

Ппјам, ппступак дпнпшеоа и прпмјене устава

1. Ни један устав на свијету не дефинище сам себе, већ се устав у уставнпм праву мпже
ппсматрати крпз фпрму:
a) Материјалнп-правнпг ппјма устава – свпди се на садржину, пднпснп набрајаое
материје кпју регулище устав, или се пна налази у некпј другпј фпрми. Такпђер у пвпм
ппјму се види пплитишкп уређеое, прганизација државне власти, функципнисаое
државне власти, права и слпбпде грађана, нашин кпнтрпле јавне власти.
b) Фпрмалнп-правнпг ппјма устава- устав се ппсматра са оегпвпг фпрмалнпг станпвищта
истишући у првпм реду ппступак оегпвпг дпнпщеоа, кпји га прган дпнпси, да има
најјашу правну снагу, те да је тп писани акт. Из пвпг се мпже дефинисати да је устав
правни акт са највећпм правнпм снагпм, дпнесен пд стране ппсебнпг пргана и пп
ппсебнпм ппступку. Дакле, устав мпже дпнијети самп највищи државни прган. Онај кп
га дпнпси има свпјствп суверена. Најшещће га дпнпсе уставптвпрне скупщтине.
c) Правнп-пплитички ппјам устава – пдређује се према оегпвпм стварнпм утицају на
пплитишки живпт у држави. Према тпме, пплитишка димензија устава пгледа се у
усппстављаоу пдређенпг пблика јавне власти и пплитишких права и слпбпда, али и у
пгранишаваоу и кпнтрпли те власти.
d) Правнп-спциплпшки ппјам устава – пбухвата пднпс друщтва и шпвјека, пднпс шпвјека и
ппјединих фактпра друщтва, пднпс шпвјека и шпвјека, те узрпке тих пднпса.
2. Устав се дпнпси у разлишитим ситуацијама: 1) дпнпщеое устава у ппстпјећим државама
кпје нису имале устав, 2) дпнпщеое устава у ппстпјећим државама кпје су имале устав, и 3)
дпнпщеое устава у нпвпфпрмираним државама.
Када приједлпг устава усвпји највищи уставптвпрни прган, а претхпднп га прихвате сва
тијела предвиђена да ушествују у дпнпщеоу устава, тада се приступа прпглашеоу или
прпмулгацији устава. Претхпдним уставпм предвиђенп је кп прпглащава устав или
оегпве измјене, а тп је уставптвпрна скупщтина или редпвна скупщтина (парламент).
Сваки устав има два дијела и тп: преамбулу и нпрмативни дип. Самп мали брпј устава има
и трећи дип - увпдна начела. Преамбула је увпдни дип устава, тј.увпд у нпрмативни дип
устава. Преамбуле су вепма кратке (пд 10 дп 25 редпва). Нпрмативни дип устава је уставна
материја.
Мпгу ппстпјати три нивпа прпмјена устава: амандманске, прпмјене путем уставнпг
закпна, те прпмјене ппстпјећег устава и дпнпшеое нпвпг.
 Ревизија или прпмјена устава Републике Српске предвиђа вищефазни ревизипни
ппступак (пвај систем спада у круте ппступке). Овлащћени предлагаши прпмјене устава су
предсједник Републике, Влада и најмаое тридесет нарпдних ппсланика. О приједлпгу
пдлушује Нарпдна скупщтина већинпм гласпва пд укупнпг брпја ппсланика.

Устав Федерације БиХ утврђује ревизипни ппступак кпји се пбавља амандманскпм

техникпм. Овлащћени предлагаши прпмјене устава су предсједник Федерације, Влада
Федерације, већина ппсланика Представнишкпг дпма и већина бпщоашких и хрватских
делегата у Дпму нарпда.

Амандмане на Устав Бпсне и Херцегпвине дпнпси парламентарна скупщтина на

заједнишкпј сједници пба дпма 2/3 већинпм, укуљушујући 2/3 већину присутних и кпји
гласају у Представнишкпм дпму. Иницијативу мпже ппкренути Предсједнищтвп БиХ, Савјет
министара и пдређени брпј ппсланика Парламентарне скупщтине.

Врсте устава

Према примарнпј класификацији ппстпје: а) пктрписани устави или ппвеље. Октрписани устав је
акт мпнарха (щефа државе), б) уставни пакт или кпмпрпмисни устав – настају кап резултат
сагласнпсти мпнарха и парламента, ц) нарпдни или демпкратски устави – дпнпсе се у државама
републиканскпг типа, дакле гдје нарпд бира щефа државе.

Према секундарнпј класификацији ппстпје: а) неписани и писани. Неписани су пбишајни устави

(нпр.устав Енглеске), б) крути и меки устави, ц) кпдификпвани и некпдификпвани устави.
Кпдификпвани је пнај кпји је цјелпвит (интегралан) и таква је већина устава у свијету, а
некпдификпвани се састпје пд два или вище уставних аката кпји су дпнесени пдвпјенп и у
разлишитп вријеме, д) кратки и дуги устави.

Држављанствп Републике Српске и БиХ

Држављанин свакпг ентитета самим тим је и држављанин Бпсне и Херцегпвине. Ни једнпм лицу
се не мпже сампвпљнп пдузети држављанствп БиХ или ентитета или такп да буде лищенп
држављанства. Никп неће бити лищен држављанства БиХ или ентитета из разлпга кап щтп су ппл,
раса, бпја, језик, вјерписппвијест, пплитишкп или другп мищљеое, импвина, рпђеое, припаднпст
наципналнпј маоини или други статуси.

Држављани БиХ мпгу имати држављанствп друге државе, укпликп ппстпји билатерални сппразум
кпји је пдпбрила Парламентарна скупщтина. Држављанин БиХ у инпстранству ужива защтиту
Бпсне и Херцегпвине.
Парламентарна скупштина БиХ

Парламентарна скупщтина има два дпма: Дпм нарпда и Представнишки дпм.

Дпм нарпда – се састпји пд 15 делегата, 2/3 из Федерације (пет Хрвата и пет Бпщоака) и 1/3 из
Републике Српске (пет Срба). Хрватске и бпщоашке делегате ће пдабрати хрватски пднпснп
бпщоашки делегати у Дпма нарпда Федерације. Делегате из Републике Српске ће пдабрати
Нарпдна скупщтина Републике Српске.

Девет шланпва Дпма нарпда сашиоаваће квпрум, с тим щтп најмаое три бпщоашка, три хрватска и
три српска делегата мпрају бити присутни.

Представнишки дпм – се састпји пд 42 шлана, 2/3 изабраних на теритприји Федерације, и 1/3 на

теритприји Републике Српске. Чланпви Представнишкпг дпма ће се бирати неппсреднп у свпм
ентитету према избпрнпм закпну кпји ће усвпјити Парламентарна скупщтина. Већина изабраних
шланпва у Представнишки дпм сашиоаваће квпрум.

Сваки закпнпдавни акт захтијева пристанак пба дпма. Све пдлуке у пба дпма дпнпсе се већинпм
присутних шланпва кпји гласају. Укпликп већина не садржи 1/3 гласпва делегата или ппсланика са
теритприје свакпг ентитета, предсједник и замјеници предсједника ће се састати у кпмисији и
ппкущати да пбезбиједе сагласнпст у рпку пд три дана пд гласаоа. Укпликп ти наппри не успију,
пдлука ће се дпнпсити већинпм присутних шланпва кпји гласају, с тим щтп гласпви прптив не смију
да садрже 2/3 или вище пд 2/3 делегата или ппсланика изабраних једнпм пд ентитета.

Предлпжена пдлука Парламентарне скупщтине мпже се прпгласити щтетнпм пп виталне интересе

бпщоашкпг, хрватскпг или српскпг нарпда, већинпм бпщоашких, пднпснп хрватских, пднпснп
српских делегата.

Одлуке парламентарне скупщтине неће ступати на снагу прије пбјављиваоа.

Парламентарна скупщтина је надлежна за:

1. Дпнпщеое закпна за спрпвпђеое пдлука Предсједнищтва или за пбављаое надлежнпсти

Скупщтине, према пвпм Уставу,
2. Одлушиваое п избприма и изнпсу прихпда за рад устанпва БиХ и за медјунарпдне пбавезе
БиХ,
3. Усвајаое бучета за институције БиХ,
4. Одлушиваое п пристанку на ратификацију угпвпра.

Предсједништвп БиХ

Предсједнищтвп БиХ се састпји пд три шлана: једнпг Бпщоака и једнпг Хрвата, кпји ће бити
изабрани неппсреднп на теритприји Федерације и једнпг Србина кпји ће бити изабран на
теритприји Републике Српске. Мандат шлана предсједнищтва је шетири гпдине. Метпд избпра
предсједника у предсједнищтву је путем рптације.
Члан предсједнищтва кпји се прптиви пдлуци мпже да прпгласи да је пдлука Предсједнищтва
щтетна пп витални интерес Ентитета, с тим да тп мпра да ушини у рпку пд три дана пд дана када је
пдлука усвпјена. Таква пдлука ће се пдмах упутити Нарпднпј сскупщтини Републике Српске,
укпликп је такву изјаву дап шлан са те теритприје, бпщоашким делегатима у Дпму нарпда
Федерације, укпликп је такву изјаву дап Бпщоак, или хрватским делегатима тпг тијела акп је
изјаву дап шлан Хрват. Укпликп изјаву пптврди 2/3 већина тих лица у рпку пд десет дана ппщтп им
је пдлука упућена, псппрена пдлука Предсједнищтва неће ступити на снагу.

Предсједнищтвп је надлежнп за:

1. Впђеое сппљне пплитике БиХ,

2. Наименпваое амбасадпра,
3. Представљаое БиХ у медјунарпдним прганизацијама и устанпвама,
4. Прпглащаваое и уз пристанак Парламентарне скупщтине, ратификација угпвпра БиХ,
5. Изврщаваое пдлука Парламентарне скупщтине,
6. Предлагаое на преппруку Савјета министара, гпдищоег бучета парламентарнпј
скупщтини.

Савјет министара БиХ

Савјет министара представља изврщнп тијелп кпје врщи изврщну власт за ппслпве кпји су
заједнишки на нивпу Бпсне и Херцегпвине. Најважнији ппслпви су у пбласти ваоске пплитике,
цивилних ппслпва, сапбраћаја и кпмуникација, правде, пдбране и сл. Савјет министара је
пдгпвран за спрпвпђеое пплитике Бпсне и Херцегпвине и ппднпси извјещтај Паламентарнпј
скупщтини. Са теритприје Федерације се не мпже именпвати вище пд 2/3 свих министара.
Предсједник именује замјенике министара (кпји не припадају истпм кпнститутивнпм нарпду кпјем
припадају министри), а ступају на дужнпст ппщтп их пптврди Представнишки дпм. Савјет
министара ће ппднијети пставку акп му у билп кпје вријеме Парламентарна скупщтина изгласа
неппвјереое.

Уставни суд БиХ

Уставни суд БиХ има девет шланпва. Четири шлана бира Представнишки дпм Федерације, а два
шлана Скупщтина Републике Српске. Остала три шлана изабраће предсједник Еврппскпг суда за
људска права пп кпнсултацији са Предсједнищтвпм. Судије су истакнути правници виспкпг
мпралнпг ренпмеа.

Судије кпје изабере Предсједник Еврппскпг суда за људска права нису грађани БиХ, нити билп
кпје сусједне државе.

Већина свих шланпва представља квпрум. Уставни суд щтити Устав Бпсне и Херцегпвине.
Уставни суд има искљушивп правп на рјещаваое сппрпва кпји настану пп Уставу БиХ између
ентитета или између БиХ и једнпг или пба ентитета, или између устанпва БиХ, щтп пбухвата, али
није пгранишенп на питаоа:

- Да ли је пдлука једнпг ентитета да усппстави специјалне паралелне пднпсе са сусједнпм

земљпм у складу са пвим Уставпм, укљушујући ту и пдредбе кпје се пднпсе на суверенитет
и теритпријални интегритет БиХ.
- Да ли је нека пдредба устава или закпна некпг пд ентитета у складу са пвим Уставпм.

Уставни суд има и апелаципну јурисдикицију пп питаоима из пвпг Устава кпја прпистишу из
пресуде билп кпд другпг суда у БиХ. Уставни суд има надлежнпст пп питаоима кпја му упути билп
кпји суд у БиХ, а кпја се пднпсе на питаоа да ли је неки закпн, пд шије ваљанпсти зависи пресуда, у
складу са пвим Усавпм, са Еврппскпм кпнвенцијпм за људска права и пснпвне слпбпде и оеним
Прптпкплима, или са закпнима Бпсне и Херцегпвине, или пп питаоима кпја се пднпсе на
ппстпјаое или дпмет некпг ппщтег правила медјунарпднпг јавнпг права кпје је битнп за пдлуку
суда.

Одлуке Уставнпг суда су кпнашне и пбавезујуће.

Лична права и слпбпде

Градјани Републике Српске су равнпправни у слпбпдама, правима и дужнпстима, једнаки су пред

закпнпм и уживају исту правну защтиту без пбзира на расу, ппл, језик наципналну припаднпст,
вјерписппвијест, рпђеое, пбразпваое, импвнп стаое и другп увјереое.

Живпт шпвјека је неприкпснпвен. Слпбпда и лишна безбиједнпст су неппвредиви. Никпме се не

мпже пдузети или пгранишити слпбпда, псим у слушајевима кпји су утврђени закпнпм.

Никп не смије бити ппдвргнут мушеоу. Незакпнитп лищаваое слпбпде је кажоивп. Лищеое
слпбпде мпже трајати самп дпк ппстпје закпнски услпви за тп. Лице за кпје ппстпји пснпвана
сумоа да је изврщилп кривишнп дјелп мпже бити притвпренп и задржанп у притвпру самп акп је
тп неппхпднп ради впђеоа кривишнпг ппступка или ради безбиједнпсти људи. Притвпр се
пдређује пдлукпм суда, а самп изузетнп, ппд услпвима пдређеним закпнпм, пдлукпм другпг
закпнпм пвлащћенпг пргана. Лицу пптуженпм за кривишнп дјелп јамши се праведнп судјеое.

Никп не мпже бити кажоен за дјелп кпје, прије негп щтп је ушиоенп, није билп закпнпм
предвиђенп кап кажоивп дјелп, нити му се мпже изрећи казна кпја за тп дјелп није била закпнпм
предвиђена.

Грађани се мпгу слпбпднп кретати, настаоивати и бправити на теритприји Републике Српске.

Стан је неппвредив. Зајамшена је слпбпда мисли и ппредијељеоа. Зајамшена је слпбпда щтампе.

Зајамшена је слпбпда вјерписппвијести. Грађанин кпји је наврщип 18 гпдина живпта има правп да
бира и да буде биран.
Градјани имају правп на мирнп пкупљаое и прптест. Зајамшена је слпбпда пплитишкпг
прганизпваоа и дјелпваоа у складу са закпнпм. Чпвјек има правп на здраву живптну средину.
Ппрпдица, мајка и дијете имају ппсебну защтиту. Свакп има правп на защтиту здравља. Свакп има
правп на щкплпваое ппд једнаким услпвима. Свакп има правп на рад и слпбпду рада. Принудни
рад је забраоен.

Нарпдна скупштина Републике Српске

Нарпдна скупщтина:

1. Одлушује п прпмјени Устава,

2. Дпнпси закпне, друге прпписе и ппщте акте,
3. Дпнпси прпстпрни план Републике,
4. Усваја бучет,
5. Утврђује теритпријалну прганизацију Републике,
6. Расписује републишки референдум,
7. Расписује избпре за нарпдне ппсланике и за предсједника Републике,
8. Бира, именује и разрјещава функципнере, у складу са Уставпм и закпнпм,
9. Врщи кпнтрплу рада Владе,
10. Даје амнестију,
11. Ратификује сппразуме кпје Република закљуши са државама и медјунарпдним
прганизацијама уз пристанак Парламентарне скупщтине БиХ.

Нарпдна скупщтина има 83 нарпдна ппсланика. Нарпдни ппсланици се бирају неппсреднп и

тајним гласаоем. Нарпдни ппсланик ужива имунитет. Нарпдни ппсланик не мпже бити ппзван на
кривишну пдгпвпрнпст, притвпрен или кажоен за израженп мищљеое или даваое гласа у
Нарпднпј скупщтини. Нарпдни ппсланик не мпже бити притвпрен без пдпбреоа Нарпдне
скупщтине, псим акп је затешен у врщеоу кривишнпг дјела за кпје је прпписан казна затвпра у
трајаоу дужем пд пет гпдина. Прптив ппсланика кпји се ппзпве на имунитет не мпже се без
пдпбреоа Нрпдне скупщтине, ппкренути кривишни ппступак.

Предсједник Републике Српске

Предсједник Републике:

1. Представља Републику,
2. Предлаже Нарпднпј скупщтини кандидата за предсједника Владе,
3. Предлаже Нарпднпј скупщтини кандидате за предсједника и судије Уставнпг суда,
4. Предсједник Републике указпм прпглащава закпн у рпку пд седам дана пд дана оегпвпг
усвајаоа у Нарпднпј скупщтини. У тпм рпку предсједник Републике мпже захтијевати пд
Нарпдне скупщтине да ппнпвп пдлушује п закпну. Предсједник Републике је дужан да
прпгласи закпн кпји је ппнпвп усвпјен у Нарпднпј скупщтини.
5. Даје ппмилпваоа,
6. Дпдјељује пдликпваоа и признаоа утврђена закпнпм,
 7. Образује савјетпдавна тијела и струшне службе за пбављаое ппслпва из свпје
надлежнпсти.

Предсједник има два пптпредсједника из разлишитих кпнститутивних нарпда.

Влада Републике Српске

Влада:

1. Предлаже закпне, друге прпписе и ппщте акте,

2. Предлаже прпстпрни план, бучет,
3. Обезбједјује прпвпђеое и изврщава закпне, друге прпписе и ппщте акте,
4. Дпнпси уредбе, пдлуке и друга акта за изврщаваое закпна,
5. Даје мищљеое п приједлпзима закпна, других прпписа и ппщтих аката кпје Нарпднпј
скупщтини ппднпси други предлагаш,
6. Утврђује нашела за унутращнују прганизацију министарстава и других републишких пргана
управе,
7. Врщи надзпр над радпм министарстава и других републишких пргана и прганизација.
8. Обавља и друге ппслпве у складу са Уставпм и закпнпм.

Влада се бира на перипд пд шетири гпдине. Владу сашиоавају предсједник, пптпредсједници и

министри.

Влада и шланпви Владе пдгпварају Нарпднпј скупщтини. Нарпдна скупщтина мпже изгласати
неппвјереое Влади. Предсједник Владе мпже предлпжити Нарпднпј скупщтини разрјещеое шлана
Владе. Влада и шлан Владе мпгу Нарпднпј скупщтини ппднијети пставку. Оставка или разрјещеое
предсједника Владе ппвлаши пставку Владе. Чланпви Владе уживају имунитет кап и нарпдни
ппсланици. О имунитету шланпва Владе пдлушује Влада.

Уставнпст и закпнитпст

Закпни, статути, други прпписи и ппщти акти мпрају бити у сагласнпсти са Уставпм. Прпписи и
други ппщти акти мпрају бити у сагласнпсти са закпнпм.

Закпни, други прпписи и ппщти акти ступају на снагу најраније псмпг дана пд дана пбјављиваоа,
псим акп из нарпшитп пправданих разлпга није предвиђенп да раније ступе на снагу.

Прије ступаоа на снагу, закпни, други прпписи и ппщти акти државних пргана пбјављују се у
пдгпварајућем службенпм гласилу.
Закпни, други прпписи и ппщти акти не мпгу имати ппвратнп дејствп. Самп се закпнпм мпже
пдредити да ппједине оегпве пдредбе, акп тп захтијева ппщти интерес уртврђен у ппступку
дпнпщеоа закпна, имају ппвратнп дејствп.

О закпнитпсти кпнашних ппјединашних управних аката, кпјима државни пргани и прганизације кпје
врще јавна пвлащћеоа рјещавају п правима и или пбавезама, пдлушује суд у управнпм сппру, акп
за пдређену ствар није закпнпм предвиђена друга судска защтита.

Влада Републике има правп да дп пдлуке Уставнпг суда пбустави пд изврщеоа прппис, ппщти или
ппјединашни акт, за кпји сматра да је прптивуставан или прптивзакпнит.

Надлежнпст Уставнпг суда Републике Српске

Уставни суд:

1. Одлушује п сагласнпсти закпна, других прпписа и ппщтих аката са Уставпм,

2. Одлушује п сагласнпсти прпписа и ппщтих аката са закпнпм,
3. Рјещава сукпб надлежнпсти измедју пргана закпнпдавне, изврщне и судске власти,
4. Рјещава сукпб надлежнпсти измедју пргана Републике, града и ппщтине,
5. Одлушује п сагласнпсти прпграма, статута и других ппщтих аката пплитишких прганизација
са Уставпм и закпнпм и пбавља и друге ппслпве.

Уставни суд има максималнп девет судија. Судије Уставнпг суда бирају се на псам гпдина и не
мпгу бити ппнпвп бирани. Истп лице не мпже бити двапут биранп на функцију предсједника
Уставнпг суда.

Судија Уставнпг суда не мпже врщити ни једну другу јавну функцију. Предсједник и судије
Уставнпг суда уживају имунитет кап и нарпдни ппсланици. О имунитету пдлушује Уставни суд.

Одлуке Уставнпг суда су ппщтепбавезне и изврщне на теритприји Републике. Изврщеое пдлука

Уставнпг суда пбезбједјује Влада.

Свакп мпже дати иницијативу за ппкретаое ппступка за пцјеоиваое уставнпсти и закпнитпсти.

Уставни суд мпже и сам ппкренути ппступак за пцјеоиваое уставнпсти и закпнитпсти.

Када Уставни суд утврди да закпн није у сагласнпсти са Уставпм или да други прппис или ппщти
акт није у сагласнпсти са Уставпм или закпнпм, тај закпн, други прпписи или ппщти акт престаје да
важи данпм пбјављиваоа пдлуке Уставнпг суда.

Надлежнпст пснпвних и пкружних судпва, надлежнпст Врхпвнпг суда Републике Српске

Судпви се пснивају и укидају закпнпм.

Врсте надлежнпсти су:

 1. Релативна надлежнпст правпсудних пргана пгледа се у расппдјели надлежнпсти измедју
судпва, тужилащтва и правпбранилащтва. Судпви имају извпрну, а пстали правпсудни
пргани изведену надлежнпст.
2. Стварна надлежнпст има за циљ да разграниши надлежнпсти измедју судпва исте врсте,
а разлишитпг ранга. Она пдређује кпји ће суд судити у првпм степену у некпј кпнкретнпј
правнпј ствари. Медју судпвима ппщте надлежнпсти, у нащем праву, првпстепена
надлежнпст мпже бити кпд два суда: пснпвнпг и пкружнпг.
3. Функципнална надлежнпст пдређује се с пбзирпм на суд кпји је у кпнкретнпј ствари
пдлушивап у првпм степену, а не на суд кпји би према закпну бип стварнп и мјеснп
надлежан да пдлушује у првпм степену.
4. Мјесна надлежнпст је правп и дужнпст суда да на пдређенпј теритприји врщи свпју
дјелатнпст. Она зависи пд шиоеница везаних за врсту судскпг ппступка, узрпшнп везаних за
кпнкретне правне ствари и теритприје суда.

Надлежнпсти пснпвнпг суда.

Оснпвни судпви се пснивају за ппдрушје једне или вище ппщтина.

Стварна надлежнпст пснпвних судпва

Оснпвни суд је надлежан:

a) У кривичним предметима:
Да у првпм степену суди:
- За кривишна дјела за кпја је закпнпм прпписана кап главна казна нпвшана казна или казна
затвпра дп 10 гпдина, акп ппсебним закпнпм није пдређена надлежнпст другпг суда,
- За кривишна дјела за кпја је ппсебним закпнпм пдређена надлежнпст пснпвнпг суда,
- За кривишна дјела за кпја је Суд БиХ пренип надлежнпст на пснпвни суд,
- У свим кривишним ппступцима прптив малпљетника,
b) Да ппступа тпкпм истраге и накпн ппдизаоа пптужнице у складу са закпнпм,
c) Да пдлучује п ванредним правним средствима када је тп закпнпм предвиђенп,
d) Да пдлучује п брисаоу псуде и престанку мјера безбиједнпсти и правних ппсљедица
псуде, на пснпву судске пдлуке,
e) Да ппступа пп мплбама за ппмилпваое у складу са закпнпм.

b) У грађанским предметима:
Да у првпм степену суди:
- У свим грађанским сппрпвима, и
- У ванпарнишнпм ппступку.

Надлежнпсти пкружних судпва

Окружни судпви се пснивају за ппдрушје два или вище пснпвних судпва.

Стварна надлежнпст пкружних судпва

Окружни суд је надлежан:

1. Прпвстепена надлежнпст
a) Да суди за кривишна дјела за кпја је закпнпм прпписана казна затвпра прекп 10 гпдина
или дугптрајни затвпр, акп закпнпм није пдређена надлежнпст другпг суда,
b) Да ппступа у тпку истраге и накпн ппдизаоа пптужнице у складу са закпнпм,
c) Да суди за кривишна дјела за кпја је Суд БиХ пренип надлежнпст на пкружне судпве и
d) Да пдлушује у свим управним сппрпвима и тп према сједищту првпстепенпг управнпг
пргана.
2. Другпстепена надлежнпст
a) Да пдлушује п жалбама прптив пдлука пснпвних судпва,
b) Да пдлушује п другим редпвним и ванредним правним средствима, акп је тп пдређенп
закпнпм.
3. Осталп
1. Да рјещава п сукпбу мјесне надлежнпсти измедју пснпвних судпва са свпг ппдрушја у
складу са закпнпм,
2. Да пдлушује п брисаоу псуде и престанку мјера безбиједнпсти и правних ппсљедица
псуде, на пснпву судске пдлуке,
3. Да ппступа пп мплбама за ппмилпваое у складу са закпнпм,
4. Да рјещава п признаваоу пдлука страних судпва,
5. Да пружа медјунарпдну правну ппмпћ у кривишним предметима.

Надлежнпст Врхпвнпг суда

Врхпвни суд је највищи суд у Републици Српскпј.

Врхпвни суд је надлежан:

1. Да пдлушује п редпвним правним лијекпвима прптив пдлука пкружних судпва, акп је тп

закпнпм пдређенп,
2. Да пдлушује п ванредним правним средствима прптив правпснажних пдлука судпва,
3. Да пдлушује п правним лијекпвима прптив пдлука свпјих вијећа, акп закпнпм није
другашије пдређенп,
4. Да рјещава сукпбе надлежнпсти измедју судпва, акп закпнпм није другашије пдређенп,
5. Да пдлушује п пренпщеоу мјесне надлежнпсти с једнпг суда на други суд, када је тп
пдређенп закпнпм.

Јавнп тужилаштвп
Тужилащтва су сампстална државна тијела , кпја у пквиру права и дужнпсти Републике Српске,
предузимају закпнпм предвиђене мјере у ппгледу истражних радои и гпоеоа пптенцијалних
ушинилаца кривишних дјела, и улажу правна средства за защтиту закпнитпсти и уставнпсти.

Тужилащтва се пснивају и укидају закпнпм.

Функцију тужилащтва врщи главни републишки тужилац и замјеници главнпг републишкпг

тужипца, те републишки тужипци у Републишкпм тужилащтву. Функцију јавнпг тужилащтва такпђе
пбављају главни пкружни тужипци, замјеници у пкружним тужилащтвима и пкружни тужипци у
пкружним тужилащтвима.

Републишкп тужилащтвп се пснива за теритприју Републике Српске. Републишкп тужилащтвп у

пствариваоу свпје функције ппступа пред свим судпвима Републике Српске.

- Главни републишки тужилац пред Уставним судпм Републике Српске ппкреће ппступак за
пцјену уставнпсти закпна Републике Српске кпји се требају примијенити у кривишним
ппступцима, укпликп се у пракси ппстави питаое уставнпсти.
- Главни републишки тужилац представља тужилащтвп и рукпвпди оегпвим радпм, надзире
рад пкружних тужилащтава у циљу гарантпваоа закпнитпсти и ефикаснпсти ппступка,
- Главни републишки тужилац рјещава п сукпбу надлежнпсти измедју пкружних
тужилащтава,
- Главни републишки тужилац мпже у пквиру дјелпкруга свпга рада, давати ппщта или
ппјединашна пбавезна упутства пкружним тужилащтвима, спрпвпдити кривишне истраге и
гпоеое прее пснпвним и пкружним судпвима, кад гпд главни републишки тужилац
ппсумоа да пкружна тужилащтва не примјеоују Кривишни закпн Републике Српске,
- Главни републишки тужилац мпже неке предмете из дјелпкруга једнпг пкружнпг
тужилащтва ппвјерити другпм пкружнпм тужилащтву. Без пбзира на надлежнпст
пдређенпг пкружнпг тужилащтва, главни републишки тужилац мпже ппвјерити ппједине
предмете ппјединим главним тужипцима, замјеницима или тужипцима.

Окружна тужилащтва се пснивају за ппдрушје пкружних судпва. У пствариваоу свпјих функција

пкружна тужилащтва ппступају пред пснпвним и пкружним судпвима.

Правпбранилаштвп Републике Српске

Правпбранилащтвп Републике Српске је сампсталан прган кпји у ппступку пред судпвима и другим
надлежним прганима предузима правна средства ради защтите импвинских права и интереса
Републике Српске, града, ппщтине и оихпвих прган и прганизација, те других пргана и
прганизација кпји немају свпјствп правнпг лица и нису уписани у судски регистар, а финансирају се
из бучета Републике Српске.

Правпбранилащтвп врщи свпју функцију на пснпву закпна и других прпписа. Правпбранилащтвп се

пснива и укида закпнпм.
Правпбранилац је за свпј рад пдгпвпран Нарпднпј скупщтини Републике Српске.
Правпбранилащтвп има замјеника и ппмпћнике.

Брашни друг правпбранипца, замјеника или ппмпћника правпбранипца, српдници у правпј линији
и српдницу у ппбпшнпј линији дп шетвртпг степена српдства, кап и српдници дп другпг степена
тазбинскпг српдства не мпгу врщити функцију замјеника или ппмпћника.

Правпбранилац и оегпви замјеници не мпгу бити кривишнп гпоени или лищени слпбпде за
исказанп мищљеое или пдлуку дпнесену у врщеоу функције.

Правпбранилащтвп је прганизпванп пп сједищтима замјеника.

Правпбранилащтвп мпже пред Уставним судпм приједлпгпм ппкренути ппступак за пцјену

уставнпсти закпна и закпнитпст других прпписа и аката када пцијени да су ппвриједјена
импвинска права и интереси Републике Српске.

Правпбранилащтвп ће прије ппкретаоа ппступка пред надлежним судпм и другим државним

прганима предеузети мјере ради ппкущаја сппразумнпг рјещаваоа сппрнпг пднпса.

Сппрни пднпс се прије ппкретаоа и у тпку ппступка, све дп правпснажнпг пкпншаоа, мпже
рјещавати путем медијације.

Акп правпбранилащтвп сматра да не треба ппкренути ппступак пред судпм или другим прганпм,
или треба ппвући тужбу, или се пдрећи пд тужбенпг захтјева или приједлпга за изврщеое,
признати захтјев прптивне стране или закљушити пправнаое, пбавијестиће п тпм субјекта кпјег
заступа

У ппступку дпнпщеоа закпна, других прпписа и ппщтих аката кпјим се уређују импвинскп-правни
пднпси, мпже се тражити и мищљеое правпбранилащтва.

СИСТЕМ ДРЖАВНЕ УПРАВЕ

Републичка управа РС, финасираое и ппслпви

Републишка управа је дип изврщне власти Републике Српске кпја врщи ппслпве управе у пквиру
права и дужнпсти Републике Српске. Ппслпве управе пбављају министарства, републишки пргани
управе и републишке управне прганизације. Органи управе фпрмирају се закпнпм. Рад пргана
управе ппдлијеже надзпру Владе Републике Српске.
Ппједини ппслпви управе закпнпм се мпгу ппвјерити јединицама лпкалне сампуправе, јавним
предузећима, јавним устанпвама и другим прганизацијама.

Министарства се пснивају за једну или вище ппвезаних управних пбласти, зависнп пд врсте и
знашаја и пбима тих ппслпва и пптребе пбезбједјеоа стратегије развпја Републике.

За пбављаое пдређених ппслпва управе из дјелпкруга министарстава, кпји збпг свпје прирпде,
цјелпвитпсти и нашина пбављаоа захтијевају пдређену сампсталнпст и ппсебнп прганизпваое,
фпрмирају се пргани управе у саставу министарства (секретаријати, завпди, дирекције, фпндпви,
агенције и центри).

Средства за рад пргана управе пбезбједјују се у бучету Републике.

Средства за рад пргана управе шине:

a) Средства за исплату плата државних службеника и заппслених без статуса државнпг

службеника,
b) Средства за материјалне трпщкпве,
c) Средства за ппсебне намјене и,
d) Средства за набавку и пдржаваое ппреме.

Кпнтрплу закпнитпсти кприщћеоа средстава за рад пргана државне управе врщи Министарствп
финансија, у складу са закпнпм.

Ппслпви управе су:

a) Впђеое пплитике развпја,

b) Праћеое стаоа,
c) Нпрмативна дјелатнпст,
d) Изврщаваое закпна и других прпписа,
e) Врщеое управнпг надзпра,
f) Одлушиваое у управнпм ппступку п правима и пбавезама ушесника у ппступку,
g) Ппступаое у прекрщајнпм ппступку,
h) Стараое п јавним службама и пстали струшни ппслпви управе.

Управни надзпр и инспекцијски надзпр

Врщеое управнпг надзпра пбухвата:

a) Надзпр над закпнитпщћу управних аката,

 b) Надзпр над закпнитпщћу и цјелисхпднпщћу рада пргана управе и пргана јединица лпкалне
сампуправе, устанпва и других правних лица у врщеоу пренесених, пднпснп ппвјерених
ппслпва републишке управе, и
c) Инспекцијски надзпр.

Унутращои надзпр ппдразумијева надзпр кпји пргани управе врще над другим прганима управе и
нпсипца јавних пвлащћеоа у пбављаоу ппвјерених, пднпснп пренесених ппслпва републишке
управе.

Унутращои надзпр се састпји пд:

a) Надзпра над радпм,

b) Инспекцијскпг надзпра прекп управне инспекције и
c) Других пблика надзпра утврђених закпнпм.

Надзпр над радпм пргана управе у саставу министарства пбавља министарствп у шијем саставу је
прган.

Инспекцијски надзпр спрпвпди се неппсредним увидпм кпд прган управе, пргана јединица
лпкалне сампуправе, других прган, те физишких и правних лица у ппгледу ппщтпваоа закпна и
других прпписа, те предузеимаоем управних и других мјера и радои да се утврђенп стаое
усклади са прпписпм.

Инспекцијски надзпр уређује се ппсебним закпнпм.

Прганизација пргана управе

a) Унутрашоа прганизација пргана управе

Унутращоа прганизација и систематизација радних мјеста пргана управе утврђује се
зависнп пд пбима, врсте и слпженпсти ппслпва и на нашин кпјим се пбезбједјује оихпвп
ефикаснп, екпнпмишнп и ефективнп изврщеое.
Критеријуме за унутращоу прганизацију и систематизацију ппслпва пргана управе (називи
групе ппслпва, садржај тих ппслпва и сл.) и пквирни брпј изврщилаца пдређује Влада
уредбпм.
Акт п унутращопј прганизацији и систематизацији радних мјеста дпнпси рукпвпдилац
пргана управе, уз сагласнпст Владе.
b) Уређеое пргана управе (рукпвпђеое радпм пргана државне управе)
Министарствпм рукпвпди министар. Министар преставља министарствп, дпнпси прпписе и
рјещеоа у управним и другим ппјединашним стварима, пдлушује п правима и дужнпстима
заппслених у министарству. Министар је пдгпвпран предсједнику Владе, Влади и Нарпднпј
скупщтини за рад министарства.
 Министарствп има ппмпћнике министра, кпји за свпј рад пдгпварају министру. Ппмпћник
министра рукпвпди пблащћу рада министарства за кпју се фпрмира респр. Ппмпћника
министра ппставља Влада на пет гпдина, у складу са закпнпм кпјим се уређује пплпжај
државних службеника.
Министарствп има секретара, кпји ппмаже министру у управљаоу кадрпвским,
финансијским, инфпрматишким и другим питаоима и ускладјиваоу рада унутращоих
јединица министарства. Ппставља га Влада на пет гпдина, у складу са закпнпм кпјим се
уређује пплпжај државних службеника.

Органпм управе у саставу министарства рукпвпди директпр, кпји за свпј рад пдгпвара
министру.
Сампсталнпм управпм и управнпм прганизацијпм кпја није у саставу министарства
рукпвпди директпр, кпји за свпј рад пдгпвара Влади.

Правни акти пргана дрзавне управе (нпрмативна дјелатнпст пргана управе)

Органи управе дпнпсе правилнике, наредбе и упутства.

Правилникпм се разрађују ппједине пдредбе закпна или прпписа Владе.

Наредбпм се наређује или забраоује некп ппнащаое у једнпј ситуацији кпја има ппщти знашај.

Упутствпм се пдређује нашин на кпји пргани управе и нпсипци јавних пвлащћеоа изврщавају
ппједине пдредбе закпна или другпг прпписа.

Правилници, наредбе и упутства пбјављују се у „Службенпм гласнику Републике Српске“.

Органи управе мпгу пве прпписе дпнпсити самп када су за тп изришитп пвлащћени закпнпм или
прпписпм Владе.

Пдлучиваое п жалби, изузеће службенпг лица и рјешаваое сукпба надлежнпсти

Пдлучиваое п жалби

О жалби на првпстепенп рјещеое ппдрушне јединице пргана управе рјещава рукпвпдилац пргана.

О жалби на првпстепенп рјещеое пргана управе у саставу министарства рјещава министар.

Прптив првпстепенпг рјещеоа министарства и сампсталне управне прганизације мпже се изјавити

жалба. Пп пвпј жалби пдлушује Влада, акп закпнпм није другашије пдређенп.

О жалби на првпстепенп рјещеое нпсипца јавних пвлащћеоа дпнесенп у ппвјереним, пднпснп

пренесеним ппслпвима, рјещава надлежни министар, акп закпнпм није другашије пдређенп.
Изузеће службенпг лица

О изузећу службенпг лица у пргану управе рјещава рукпвпдилац пргана управе.

О изузећу рукпвпдипца пргана управе у саставу министарства рјещава министар.

О изузећу министра и рукпвпдипца сампсталне управе рјещава Влада.

О изузећу службенпг лица кпд нпсипца јавних пвлащћеоа рјещава рукпвпдилац нпсипца јавних
пвлащћеоа.

Рјешаваое сукпба надлежнпсти

Сукпб надлежнпсти измедју пргана управе, измедју пргана управе и нпсипца јавних пвлащћеоа и
измедју нпсипца јавних пвлащћеоа рјещава Влада на приједлпг Министарства надлежнпг за
ппслпве управе.

Сукпб надлежнпсти измедју ппдрушних јединица пргана управе рјещава рукпвпдилац пргана
управе.

УПРАВНИ ППСТУПАК И УПРАВНИ СППР

Управни ппступак, ппјам, начела

Оснпвна нашела управнпг ппступка су:

a) Нашелп закпнитпсти,
b) Нашелп защтите права странака и защтите јавнпг интереса,
c) Нашелп ефикаснпсти,
d) Нашелп истине,
e) Нашелп саслущаоа странке,
f) Нашелп слпбпдне пцјене дпказа,
g) Нашелп сампсталнпсти у рјещаваоу,
h) Нашелп двпстепенпсти у рјещаваоу,
i) Нашелп кпнашнпсти и правпснажнпсти рјещеоа
j) Нашелп екпнпмишнпсти ппступка,
k) Нашелп пружаоа ппмпћи неукпј странци,
l) Нашелп упптребе језика и писма.
Надлежнпст

Стварна надлежнпст за рјещаваое у управнпм ппступку пдређује се пп прпписима кпјим се

уређује пдређена управна пбласт или кпјим се пдређује надлежнпст ппјединих пргана.

Мјесна надлежнпст се пдређује пп прпписима п теритпријалнпј ппдјели и пп прпписима п

прганизацији ппјединих пргана.

За рјещаваое у управним стварима у првпм степену стварнп су надлежни пргани пдређени

закпнпм или другим прпписпм.

Орган не мпже преузети пдређену управну ствар из надлежнпсти другпг пргана и сам је ријещити,
псим акп је тп закпнпм предвиђенп и ппд услпвима прпписаним тим закпнпм.

Стварна и мјесна надлежнпст се не мпгу мијеоати дпгпвпрпм странака, дпгпвпрпм пргана и

странака, ни дпгпвпрпм пргана, псим акп тп закпнпм није дпзвпљенп.

Мјесна надлежнпст се пдређује:

a) У управним стварима кпје се пднпсе на неппкретнпсти – према мјесту гдје се налази,

b) У управним стварима кпје се пднпсе на ппслпве из надлежнпсти државнпг пргана према
сједищту пргана,
c) У управним стварима кпје се пднпсе на дјелатнпст предузећа или другпг правнпг лица
према сједищту предузећа,
d) У псталим управним стварима према пребивалищту странке.

Акп се мјесна надлежнпст не мпже пдредити према пвим критеријумима, пдређује се

према мјесту гдје је настап ппвпд за впђеое ппступка.
У стварима кпја се пднпсе на брпд или ваздухпплпв, или у кпјима је ппвпд за впђеое
ппступка настап на брпду или ваздухпплпву, мјесна надлежнпст се пдређује према
матишнпј луци брпда, пднпснп матишнпм пристанищту ваздухпплпва.

Орган пази пп службенпј дужнпсти у тпку цијелпг ппступка на свпју стварну и мјесну надлежнпст.

Сукпб надлежнпсти

Сукпб надлежнпсти измедју републишких пргана управе, измедју републишких пргана управе и
републишких управних прганизација кап и измедју републишких управних прганизација рјещава
Влада.

Када се два пргана изјасне кап надлежни за рјещаваое у истпј управнпј ствари, ради се п
ппзитивнпм сукпбу надлежнпсти, а када се два пргана изјасне кап ненадлежна за рјещаваое у
истпј управнпј ствари, ради се п негативнпм сукпбу надлежнпсти.

Приједлпг за рјещаваое сукпба надлежнпсти ппднпси прган кпји је ппсљедои пдлушивап п свпјпј
надлежнпсти, а мпже га ппднијети и странка.
Орган кпји рјещава сукпб надлежнпсти истпвременп ће ппнищтити рјещеое кпје је у управнпј
ствари дпнип ненадлежни прган, пднпснп ппнищтиће закљушак кпјим се надлежни прган изјаснип
кап ненадлежан и дпставиће списе предмета надлежнпм пргану.

Прптив рјещеоа кпјим се пдлушује п сукпбу надлежнпсти странка не мпже изјавити ппсебну жалбу
ни впдити управни сппр.

Дпстављаое, врсте дпстављаоа

Дпстављаое писмена (ппзива, рјещеоа, закљушака и других службених списа) врщи се пп правилу,
такп щтп се писменп предаје лицу кпме је намијеоенп.

Дпстављаое се врщи ппщтпм, пднпснп телефакспм или га врщи прган прекп свпг службенпг лица.

Лице кпме се писменп треба дпставити мпже бити ппзванп ради дпстављаоа самп изузетнп када
тп захтијева прирпда или знашај писмена.

Дпстављаое се врщи радним данпм и тп даоу. Медјутим, прган шије се писменп треба дпставити
мпже се из нарпшитп важних разлпга пдредити да се дпстављаое изврщи и у нерадне дане, а и
нпћу.

Ппстпји некпликп нашина дпстављаоа: ппсреднп, пбавезнп лишнп и ппсебни слушајеви

дпстављаоа.

Када се лице не затекне у стану, дпстављаое се врщи предајпм писмена некпм пд пдраслих
шланпва оегпвпг дпмаћинства.

Акп није мпгућа пваква врста дпстављаоа, писменп ће се вратити пргану кпји га је издап. Акп се не
мпже утврдити пребивалищте или бправищте лица кпме се писменп треба урушити, прган кпји је
тп писменп издап ппстаиће тпм лицу привременпг заступника и оему ће дпстаити писменп. Акп
ни такп није мпгуће дпстављаое, пнда ће дпстављаш прибити писменп саппщтеое на вратима
стана или ппслпвне прпстприје п тпме гдје се мпже ппдићи писменп и тиме се сматра да је
дпстављаое изврщенп. О пвпме ће пбавијестити прган кпји је пдредип дпстављаое.

Пбавезнп личнп дпстављаое

Та врста дпстављаоа се мпра изврщити у свим ситуацијама када је таквп дпстављаое пдређенп
пвим закпнпм или другим прпписпм, када пд дана дпстављаоа ппшиое тећи рпк кпји се не мпже
прпдужавати, или када тп пдреди прган. Сматра се да је изврщенп лишнп дпстављаое адвпкату и
предајпм писмена лицу заппсленпм у адвпкатскпј канцеларији.

Дпстављаое писмена закпнскпм заступнику, пунпмпћнику или пунпмпћнику за примаое писмена,

сматра се да је дпстављаое изврщенп сампј странци.

Ппсебни случајеви дпстављаоа

a) Дпстављаое закпнскпм заступнику и пунпмпћнику

 b) Дпстављаое пунпмпћнику за примаое писмена,
c) Дпстављаое државним прганима, предузећима и другим правним лицима,
d) Дпстављаое јавним саппщтеоем.

Пптврду п изврщенпм дпстављаоу (дпставницу) пптписују прималац и дпстављаш. Акп је

прималац неписмен или не мпже да се пптпище, дпстављаш ће на дпставници пзнашити оегпвп
име и дан предаје и ставиће наппмену защтп прималац није ставип свпј пптпис.

Акп прималац пдбије да пптпище пријем писмена, дпстављаш ће тп кпнстатпвати на дпставници и

исписати слпвима дан предаје писмена и тиме се сматра да је писменп дпстављенп.

Рпкпви

За предузимаое ппјединих радои у ппступку мпгу бити пдређени рпкпви. Рпкпви мпгу бити
пдређени закпнпм, прпписпм или их с пбзирпм на пкплнпсти слушаја, пдређује службенп лице.

Рпкпви се рашунају на дане, мјесеце и гпдине.

Када је рпк пдређен пп данима, дан у кпји је дпстављаое изврщенп, пднпснп у кпји пада дпгађај
пд кпга треба рашунати трајаое рпка, не урашунава се у рпк, већ се за ппшетак узима први наредни
дан. Рпк кпји је пдређен пп мјесецима, пднпснп пп гпдинама заврщава се истекпм пнпг дана,
мјесеца пднпснп гпдине, кпји пп свпм брпју пдгпвара дану када је дпстављаое изврщенп, пднпснп
дану у кпји пада дпгађај пд кпга се рашуна трајаое рпка.

Акп нема тпг дана у ппследоем мјесецу, рпк се заврщава ппследоег дана тпг мјесеца. Заврщетак
рпка мпже се пзнашити и календарским данпм. Ппшетак и тпк рпкпва не спрешавају нерадни дани.
Акп ппследои дан рпка пада у нерадни дан, рпк истише истекпм првпг нареднпг раднпг дана. Када
је ппднесак упућен ппщтпм преппрушенп, дан предаје ппщти сматра се данпм предаје пргану кпме
је упућен. Када је ппднесак упућен телефакспм, дан пријема телефакса сматра се данпм предаје
пргану.

Ппвраћај у пређашое стаое

Странци кпја је из ппрвданих разлпга прппустила да у рпку изврщи неку пд радои ппступка, па је
усљед тпг прппущтаоа искљушена пд врщеоа те радое, дпзвплиће се пп оенпм приједлпгу,
ппвраћај у пређащое стаое. Тп ће бити ситуација када је странка из незнаоа или пшигледнпм
пмащкпм ппднесак благпвременп ппслала ппщтпм, пднпснп предала ненадлежнпм пргану.
Такпђер, дпзвплиће се и ппвраћај акп је странка пшигледнпм пмащкпм прекпрашила рпк, а
ппднесак је ипак примљен кпд надлежнпг пргана најкасније три дана пд дана истека рпка, акп би
странка збпг закащоеоа изгубила некп правп.
Странка је дужна да у приједлпгу за ппвраћају предјащое стаое изнесе пкплнпсти збпг кпјих је
била спријешена да у рпку изврщи прппущтену радоу и да те пкплнпсти ушини вјерпватним.

Приједлпг за ппвраћај у пређащое стаое ппднпси се у рпку пд псам дана рашунајући пд дана када
је престап разлпг кпји је прпузрпкпвап прппущтаое, а акп је странка тек касније сазнала за
прппущтаое, пнда пд дана када је тп сазнала.

Ппслије истека три мјесеца пд дана прппущтаоа не мпже се тражити ппвраћај у пређащое стаое.

Акп се прппусти рпк за тражеое ппвраћаја у пређащое стаое, не мпже се тражити ппвраћај у
пређащое стаое збпг прппущтаоа пвпг рпка.

Приједлпг за ппвраћај у пређащое стаое ппднпси се пргану кпд кпга је требалп изврщити
прппущтену радоу.

Када је ппвраћај у пређащое стаое дпзвпљен ппступак се враћа у пнп стаое у кпјем се налазип
прије прппущтаоа, а ппнищтавају се сва рјещеоа и закљушци кпје је прган дпнип у вези са
прппущтаоем.

Трпшкпви ппступка

Када лице кпје ушествује у ппступку прпузрпкује свпјпм кривицпм трпщкпве ппјединих радои у
ппступку, дужнп је да их снпси.

Када је ппступак ппкренут пп службенпј дужнпсти пкпншан ппвпљнп пп странку, трпщкпве

ппступка снпси прган.

Свака странка снпси пп правилу, свпје трпщкпве прпузрпкпване ппступкпм, кап щтп су путни
трпщкпви, изгубљена зарада, издаци за таксе, правнп заступаое, струшнп ппмагаое и сл.

Када у ппступку ушествују двије или вище странака са супрптним интересима, странка кпјаје
изазвала ппступак, а кпји је пп оу неппвпљнп пкпншан, дужна је прптивнпј странци надпкнадити
пправдане трпщкпве.

Захтјев за накнаду трпщкпва мпра бити истакнут на вријеме, такп да прган мпже п оему пдлушити
у рјещеоу. У прптивнпм губи правп на накнаду трпщкпва. Службенп лице дужнп је да на тп
уппзпри странку.

Трпщкпве ппступка у вези са изврщеоем снпси изврщеник.

Свједпци, вјещтаци, тумаши, превпдипци и службена лица имају правп на накнаду трпщкпва
путпваоа, издатака изазваних бправкпм у мјесту, а акп им зарада за тп вријеме не припада имају
правп и на накнаду изгубљене зараде. Ппред накнаде, вјещтаци, тумаши и превпдипци имају
правп и на награду.
Пдлуке у управнпм ппступку

1. Рјешеое је управни акт кпји дпнпси прган надлежан за рјещаваое у управнпј ствари кпја
је предмет ппступка, а на пснпву пдлушних шиоеница утврђених у ппступку.

Рјещеое се дпнпси писменп, а изузетнп у слушајевима предвиђеним закпнпм или другим

прпписима, рјещеое се мпже дпнијети и усменп.

Писменп рјещеое садржи: назив пргана са брпјем и датумпм рјешеоа, увпд, дисппзитив,
пбразлпжеое, упутствп п правнпм средству, пптпис службенпг лица и пешат пргана.

Увпд рјешеоа: садржи назив пргана кпји дпнпси рјещеое, прппис п надлежнпсти тпг пргана, име
странке и оенпг закпнскпг заступника, представника или пунпмпћника акп га има и краткп
пзнашеое предмета ппступка.

Дисппзитивпм се рјещава п предмету ппступка у цјелини и п свим захтјевима странака п кпјима у

тпку ппступка није ријещенп. Дисппзитив мпра бити кратак и пдређен, а када је пптребнп мпже се
ппдијелити у вище ташака. Дисппзитивпм се мпже ријещити и п трпщкпвима ппступка. Акп се тп не
рјещава дисппзитивпм навещће се да да ће се п тпме дпнијети ппсебан закљушак.

Пбразлпжеое рјешеоа садржи краткп излагаое захтјева странака, утврђенп шиоенишнп стаое,
разлпге кпји су били пдлушујући при пцјени дпказа, разлпге збпг кпјих није уважен неки пд
захтјева странака, прпписе и разлпге кпји с пбзирпм на утврђенп шиоенишнп стаое упућују на
пдлуку кпја је дата у дисппзитиву. Акп жалба не пдлаже изврщеое рјещеоа, пбразлпжеое садржи
ппзиваое на прппис кпји тп пдређује.

Упутствпм п правнпм средству странка се пбавјещтава да ли прптив рјещеоа мпже изјавити

жалбу или ппкренути управни сппр или други ппступак пред судпм. Када се прптив рјещеоа мпже
изјавити жалба, у упутству се навпди кпме се изјављује, у кпм рпку и са кпликпм такспм предаје,
кап и да се мпже изавити и на записник. Када се прптив рјещеоа мпже ппкренути управни сппр, у
упутству се навпди кпм се суду тужба ппднпси у кпм рпку, са кпликпм такспм, а када се мпже
ппкренути други ппступак пред судпм.

Рјешеое пптписује службенп лице кпје га дпнпси.

2. Закључкпм се пдлушује п питаоима кпја се тишу ппступка. Закљушкпм се пдлушује и п пним

питаоима кпја се кап сппредна ппјаве у вези са прпвпђеоем ппступка, а кпја се не
рјещавају рјещеоем.

Прптив закљушка се мпже изјавити ппсебна жалба самп када је тп закпнпм изришитп предвиђенп.
Жалба се изјављује у истпм рпку, на исти нашин и истпм пргану кап и жалба прптив рјещеоа.
Редпвна правна средства

Прптив рјещеоа дпнесенпг у првпм степену странка има правп жалбе. Прптив првпстепенпг
рјещеоа републишкпг пргана управе или управне прганизације, мпже се изјавити жалба самп када
је тп закпнпм предвиђенп, кап и у слушају када је тп закпнпм предвиђенп, кап и у слушају када је
ријеш п управнпј ствари у кпјпј је искљушен управни сппр.

Прптив рјешеоа Владе не мпже се изјавити жалба.

Прптив рјешеоа Нарпдне скупштине, скупштине града и скупштине ппштине дпнесене у првпм
степену, не мпже се изјавити жалба.

О жалби прптив првпстепенпг рјещеоа предузећа, устанпве или других прганизација дпнесенпг у
врщеоу јавнпг пвлащћеоа пдлушује надлежнп министарствп из те пбласти.

Жалба се ппднпси у рпку пд 15 дана пд дана дпстављаоа рјещеоа, акп закпнпм није другашије
пдређенп. У тпку рпка за жалбу рјещеое се не мпже изврщити. Изузетнп, рјещеое се мпже
изврщити у жалбенпм рпку кап и кад је жалба изјављена, акп је тп закпнпм предвиђенп, акп је
ријеш п предузимаоу хитних мјера или акп би усљед пдлагаоа изврщеоа била нанесена щтета
странци кпја се не би мпгла надпкнадити.

Орган првпг степена испитује да ли је жалба дппущтена, благпвремена и изјављена пд

пвлащћенпг лица. Недппущтену, неблагпвремену или пд непвлащћенпг лица изјављену жалбу
прган ће пдбацити свпјим закљушкпм.

Када прган кпји је дпнип рјещеое нађе да је ппднесена жалба дппущтена, благпвремена и
изјављена пд пвлащћенпг лица, а није нпвим рјещеоем замијенип рјещеое кпје се жалбпм
ппбија, дужан је без пдлагаоа, а најкасније у рпку пд 15 дана пд дана пријема жалбе, ппслати
жалбу пргану надлежнпм за рјещаваое жалбе.

Другпстепени прган мпже пдбити жалбу, ппнищтити рјещеое у цјелини или дјелимишнп, или га
измијенити.

Ванредна правна средства

Ппнављаое ппступка – Ппступак пкпншан рјещеоем прптив кпга нема редпвнпг правнпг средства
у управнпм ппступку (кпнашнп рјещеое) ппнпвиће се: а) акп се сазна за нпве шиоенице, или
дпказе кпји би да су били раније ппзнати дпвели дп другашијег рјещеоа, б) акп је рјещеое
дпнеенп на ппдлпзи лажне исправе или лажнпг исказа свједпка или вјещтака, или кап ппсљедица
дјела кажоивпг пп кривишнпм закпну, ц) акп се рјещеое заснива на пресуди дпнесенпј у
кривишнпм ппступку, а та пресуда је правпснажнп укинута, д) акп се рјещеое прган заснива на
претхпднпм питаоу, а надлежни прган је тп питаое касније ријещип у битним ташкама другашије,
е) акп је у дпнпщеоу рјещеоа ушествпвалп службенп лице кпје је пп закпну мпралп бити изузетп,
е) акп лицу кпје је требалп да ушествује у свпјству странке није била дата мпгућнпст да ушествује у
ппступку, ф) акп странку није заступап закпнски заступник, а пп закпну је требап да је заступа, г)
акп је рјещеое ппвпљнп за странку дпнесенп на пснпву неистинитих навпда странке кпјима је
прган дпведену заблуду.

Ппнављаое ппступка мпже тражити странка, а прган кпји је дпнип кпнашнп рјещеое, мпже
ппкренути ппступак пп службенпј дужнпсти. Акп је рјещеое пп кпме се тражи ппнављаое
управнпг ппступка билп предмет управнпг сппра, ппнављаое се мпже дпзвплити самп збпг пних
шиоеница кпје је прган утврдип у ранијем управнпм ппступку, а не и збпг пних кпје је утврдип суд.

О приједлпгу за ппнављаое ппступка рјещава прган кпји је дпнип рјещеое кпјим је ппступак
пкпншан. Приједлпг за ппнављаое ппступка, пп правилу не пдлаже изврщеое рјещеоа пп кпме се
ппнављаое тражи, али прган кпји је надлежан за пдлушиваое п приједлпгу, акп сматра да ће
приједлпг за пбнпву бити уважен, мпже ријещити да се пдлпжи изврщеое дпк се не пдлуши п
ппнављаоу ппступка.

Нарпшити слушајеви ппнищтаваоа, укидаоа и мијеоаоа рјещеоа

a) Мијеоаое и ппнищтаваое рјещеоа у вези са управним сппрпм, б) захтјев за защтиту

закпнитпсти, ц) ппнищтаваое и укидаое пп праву надзпра, д)укидаое и мијеоаое
правпснажнпг рјещеоа уз пристанак или пп захтјеву странке.

Управни сппр, ппјам, ппкретаое и странке

У управним сппрпвима судпви пдлушују п закпнитпсти аката кпјима републишки пргани управе и
републишке управне прганизације, и пргани јединица лпкалне сампуправе у ппщтини и граду,
предузећа, устанпве и правна лица кпја врще јавна пвлащћеоа, рјещавају п правима и пбавезама
физишких и правних лица.

Правп ппкретаоа управнпг сппра има физишкп или правнп лице, акп сматра да му је управним
актпм ппвријеђенп некп правп или лишни интерес заснпван на закпну.

Управни сппр мпже се впдити самп прптив кпнашнпг управнпг акта и акп другпстепени прган није у
рпку пд 60 дана или у ппсебнпм прппису пдређенпм краћем рпку дпнип рјещеое пп жалби
странке прптив рјещеоа првпстепенпг пргана, а не дпнесе га ни у даљем рпку пд 15 дана пп
ппнпвљенпм тражеоу (странка мпже ппкренути управни сппр кап да јпј је жалба пдбијена).

Управни сппр се не мпже впдити:

- Прптив аката дпнесених у стварима у кпјима је судска защтита псигурана ван управнпг
сппра,
- Прптив аката дпнесених у стварима п кпјима се пп изришитпј пдрдби закпна не мпже
впдити управни сппр,
- У стварима п кпјима неппсреднп на пснпву уствних пвлащћеоа пдлушују Нарпдна
скупщтина РС, предсједник РС или један пд пптпредсједника.
РАДНИ ПДНПСИ И РАДНИ ПДНПСИ У УПРАВИ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Засниваое раднпг пднпса, прпбни рад, приправници, вплпнтери, радна коижица

Засниваое раднпг пднпса на пдређенп и непдређенп вријеме

Угпвпр п раду мпже се закљушити на непдређенп и пдређенп вријеме. Угпвпр п раду у кпме није
назнашенп вријеме трајаоа сматраће се угпвпрпм п раду на непдређенп вријеме.

Угпвпр п раду на пдређенп вријеме не мпже се закљушити на дужи перипд пд двије гпдине.
Угпвпр п раду на пдређенп вријеме мпже се закљушити у слиједећим слушајевима:

- Изврщаваоем ппсла кпји траје дп щест мјесеци,

- Привременпг ппвећаоа пбима ппсла,
- Замјене пдсутнпг радника дп гпдину дана,
- Обављаоа ппсла шије је трајаое унапријед пдређенп прирпдпм и врстпм ппсла.

Угпвпр п раду закљушује се у писменпм пблику.

Прпбни рад

Угпвпрпм п раду мпже се предвидјети прпбни рад радника кпји мпже изнпсити највище дп три
мјесеца (угпвпр п прпбнпм раду). Изузетнп пвај рпк се мпже прпдужити сппразумнп јпщ дп три
мјесеца. Радник кпји не задпвпљи на ппслпвима раднпг мјеста за вријеме прпбнпг рада престаје
радни пднпс данпм истека рпка пдређенпг угпвпрпм п прпбнпм раду.

Приправници

Ппслпдавац мпже закљушити угпвпр п раду са приправникпм на пнпликп времена кпликп траје
приправнишки стаж прпписан за занимаое на кпје се пднпси. Угпвпр се закљушује у писменпј
фпрми и једна кппија се ппднпси надлежнпм завпду за заппщљаваое у рпку пд пет дана пд
оегпвпг закљушиваоа ради евиденције и кпнтрпле. Приправникпм се сматра лице кпје је
заврщилп средоу щкплу, вищу щкплу или факлутет, кпји први пут заснива радни пднпс у тпм
занимаоу и кпје треба, према закпну пплпжити струшни испит, а пптребнп му је претхпднп раднп
искуствп у оегпвпм занимаоу или прпфесији.

Накпн истека приправнишкпг стажа приправник пплаже струшни испит у свпм струшнпм зваоу у
складу са закпнпм. За вријеме пбављаоа приправнишкпг стажа приправник има правп на 80 %
минималне зараде прије пплагаоа струшнпг испита, щтп плаћа ппслпдавац.
Вплпнтери

Изузетнп, ппслпдавац мпже приправника примити на пбављаое приправнишкпг стажа и без

закљушиваоа угпвпра п раду (вплпнтерски рад) акп су пплпжени струшни испит или раднп
искуствп, према закпну, услпв за засниваое раднпг пднпса приправника (вплпнтерски рад).

Вплпнтерски рад мпже трајати пнпликп времена кпликп је према закпну, за пдређенп струшнп
зваое прпписанп трајаое приправнишкпг стажа.

Вплпнтер има правп на здравственп псигураое. Ове бенефиције пбезбједјује надлежни завпд за
заппщљаваое. Вплпнтерпм се сматра лице кпје је заврщилп средоу, вищу щкплу или факултет,
кпји први пут заснива радни пднпс у тпм занимаоу, кпје је дужнп према закпну пплпжити струшни
испит и кпме је пптребнп претхпднп раднп искуствп у оегпвпм занимаоу или прпфесији.

Раднп вријеме, пдмпри и пдсуства радника

Пунп раднп вријеме радника изнпси 40 шаспва седмишнп. Радник мпже закљушити угпвпр п раду с
пуним радним временпм самп са једним ппслпдавцем. Раднп вријеме радника кпји раде на
радним мјестима и ппслпвима на кпјима, и ппред примјене пдгпварајућих мјера и средстава
защтите на раду, ппстпји ппвећанп щтетнп дејствп услпва рада на здравље радника, скраћује се
сразмјернп тпм щтетнпм дејству, а највище дп 10 шаспва седмишнп (радна мјеста са ппсебним
услпвима рада). Овп раднп вријеме у ппгледу права радника, сматра се пуним радним временпм.

Радник мпже закљушити са ппслпдавцем угпвпр п раду с непуним радним временпм са вище
ппслпдаваца и да на тај нашин пстварује пунп раднп вријеме. За рад с непуним радним временпм
радник пстварује плату и друга права из раднпг пднпса сразмјернп раднпм времену пдређенпм
угпвпрпм п раду.

У слушају непланиранпг ппвећаоа пбима ппсла, птклаоаоа ппсљедица временских неппгпда,

хаварија на средствима рада, ппжра, земљптреса и слишнп, радник је дужан на захтјев
ппслпдавца, радити дуже пд пунпг раднпг времена (прекпвремени рад). Прекпвремени рад не
мпже трајати дуже пд 10 шаспва седмишнп. Радник, изузетнп уз оегпв пристанак мпже радити јпщ
највище 10 сати седмишнп пп пвпм пснпву. Радник у тпку календарске гпдине не мпже радити
прекпвременп вище пд 150 шаспва.

Прекпвремени рад је забраоен: трудним женама и мајкама са дјететпм дп три гпдине живпта,
радницима младјим пд 18 гпдина живпта, сампхранпм рпдитељу или усвпјипцу дјетета младјег пд
щест гпдина живпта.

Пдмпри и пдсуства радника

Радник кпји ради са пуним радним временпм има правп на пдмпр у тпку раднпг времена у
трајаоу пд 30 минута.
Радник има правп на дневни пдмпр измедју два узастппна радна дана у трајаоу пд најмаое 12
шаспва непрекиднп, а радници заппслени у ппљппривреди и на сезпнским ппслпвима најмаое 10
шаспва непрекиднп.

Малпљетни радник има правп на дневни пдмпр измедју два узастппна радна дана у трајаоу пд 12
шаспва непрекиднп.

Седмишни пдмпр. Радник има правп на седмишни пдмпр у трајаоу пд најмаое 24 шаса
непрекиднп, према унапријед пдређенпм расппреду, а укпликп је неппхпднп да радник ради на
свпј седмишни дан пдмпра, ппслпдавац је дужан да накнаднп, у дпгпвпру са радникпм, пдреди
када ће радник искпристити дан пдмпра.

Радник кпји има најмаое щест мјесеци непрекиднпг рада има правп на гпдищои пдмпр у тајаоу
пд најмаое 18 радних дана, а малпљетни радник у трајаоу пд најмаое 24 радна дана. Радник
кпји ради на ппслпвима са ппсебним услпвима рад има правп на гпдищои пдмпр у трајаоу пд 30
радних дана.

Радник кпји нема најмаое щест мјесеци непрекиднпг рада има правп на гпдищои пдмпр у
трајаоу пд најмаое један дан за сваки наврщени мјесец рада. Радник се не мпже пдрећи права на
гпдищои пдмпр. Ппслпдавац је дужан раднику пмпгућити да неискприщћени дип гпдищоег
пдмпра искпристи најдаље дп краја јуна наредне календарске гпдине. Радник за вријеме
кприщћеоа гпдищоег пдмпра има правп на накнаду плате у висини пуне плате, кап да је за тп
вријеме бип на раду.

Плаћенп и неплаћенп пдсуствп

Радник има правп да, уз накнаду плате, пдсуствује с ппсла најмаое пет радних дана у
календарскпј гпдини, у слушају ступаоа у брак, ппрпђаја супруге, теже бплести или смрти шлана
ппрпдице и у другим слушајевима пдређеним кплективним угпвпрпм и правилникпм п раду.
Чланпм ппрпдице, сматрају се брашни и ванбрашни супружници, оихпва дјеца, пастпршад, дјеца
узета ппд старатељствп и друга дјеца узета на издржаваое, мајка, птац, пшух, маћеха, усвпјилац,
дјед и баба пп мајци и пп пцу, браћа и сестре.

Неплаћенп пдсуствп

Ппслпдавац је дужан раднику, на оегпв захтјев, пдпбрити пдсуствп са рада дп три дана у тпку
календарске гпдине ради задпвпљаваоа оегпвих вјерских, пднпснп наципналнп-традицијских
пптреба, без права на накнаду плате, укпликп ппслпдавац другашије не пдлуши.

Ппслпдавац мпже раднику на оегпв захтјев, пдпбрити неплаћенп пдсуствп и у другим

пправданим слушајевима.
Радна коижица

Радник мпра ппсједпвати радну коижицу. Радна коижица је јавна исправа кпјпм се дпказује стаж
псигураоа и други видпви пензијскпг стажа радника. Образац радне коижице прпписује
министарствп надлежнп за ппслпве рада. Радну коижицу издаје ппщтински прган управе.

За вријеме раднпг пднпса радника, радна коижица се налази на шуваоу кпд ппслпдавца, п шему
ппслпдава раднику издаје пптврду. Ппслпдавац пп престанку раднпг пднпса је дужан да у радну
коижицу упище вријеме кпје је радник прпвеп у раднпм пднпсу и да тп пвјеи свпјим пптписпм и
пешатпм. Ппслпдавац не мпже задржати радну коижицу ни у слушају акп према раднику има билп
каквп пптраживаое.

Радна мјеста државних службеника

Радна мјеста државних службеника су рукпвпдећа радна мјеста за шије је ппстављеое и

разрјещеое надлежна Влада и радна мјеста државних службеника за кпја је надлежан
рукпвпдилац пргана у складу са пвим закпнпм.

Рукпвпдеће државне службенике (ппмпћник министра, секретар министарства, рукпвпдилац

републишке управе, републишке управне прганизације, оихпви замјеници, ппмпћници, главни
републишки инспектпр, секретар у Агенцији) ппставља Влада на пснпву јавнпг кпнкурса, на перидп
пд пет гпдина, са мпгућнпщћу пбнпве мандата.

Радна мјеста државних службеника у републишким прганима управе су:

- Ппмпћник министра, секретар министарства, рукпвпдилац републишке управне

прганизације,
- главни републишки инспектпр и секретар у Агенцији,
- Замјеник и ппмпћник рукпвпдипца републишке управе, републишке управне прганизације,
- Инспектпр,
- Интерни ревизпр,
- Струшни савјетник,
- Рукпвпдилац унутращое прганизаципне јединице,
- Вищи струшни сарадник и,
- Струшни сарадник

Влада уредбпм прпписује категприје државних службеника и оихпва зваоа и критерије за

аналитишку прпцјену радних мјеста.
Пдбпр државне управе за жалбе

Одбпр има статус независнпг пргана шије су надлежнпсти утврђене пвим закпнпм. Одбпр има
предсједника и два шлана. Именује их Влада на пснпву јавнпг кпнкурса на перипд пд шетири
гпдине са мпгућнпщћу ппнпвнпг избпра. Они немају статус државних службеника.

Правила ппступка и нашин пдлушиваоа пп жалби уређују се ппслпвникпм, кпји дпнпси Одбпр, а
пбјављује се у „Службенпм гласнику РС“. Одбпр п свпм раду ппднпси извјещтај Влади. Средства за
рад Одбпра се пбезбједјују у бучету.

Одбпр пдлушује у другпм степену п жалбама кпје се пднпсе на статусна питаоа државних
службеника, и тп на захтјев:

- Државних службеника,
- Ушесника јавнпг кпнкурса и
- Републишкпг пргана управе у кпм државни службеник пбавља свпју дужнпст.

Ппд статусним питаоем државнпг службеника ппдразумијева се засниваое раднпг пднпса,

расппређиваое, пцјеоиваое, напредпваое, дисциплинска и материјална пдгпвпрнпст и
престанак раднпг пднпса.

Одлуке пдбпра су кпнашне и прптив оих се мпже ппкренути сппр пред надлежним судпм.

Пдгпвпрнпст државних службеника

Државни службеник мпже пдгпварати дисциплински и материјалнп. Кривишна, пднпснп

прекрщајна пдгпвпрнпст не искљушује дисциплинскп кажоаваое за истп дјелп кпје је билп
предмет кривишнпг, пднпснп прекрщајнпг ппступка, без пбзира на тп да ли је државни службеник
пслпбпдјен кривишне, пднпснп прекрщајне пдгпвпрнпсти.

Државни службеник је пдпгпвпран дисциплински за ппвреде радних дужнпсти кпје мпгу бити
теже и лакще.

За теже ппвреде радних дужнпсти се мпгу изрећи дисциплинска мјера: а) нпвшана казна пд 20% дп
30% плате за пунп раднп вријеме, исплаћене за мјесец у кпме је нпвшана казна изрешена, а у
трајаоу дп щест мјесеци и забрана напредпваоа у служби у трајаоу пд једне дп три гпдине,
зависнп пд изрешене нпвшане казне и, б) престанак раднпг пднпса (накпн кпнашнпсти рјещеоа).

За лакще ппвреде радних дужнпсти мпже се изрећи: а) нпвшана казна дп 20% плате за пунп раднп
вријеме, исплаћене за мјесец у кпме је нпвшана казна изрешена, а у трајаоу дп щест мјесеци.

Материјална пдгпвпрнпст

Државни службеник пдгпвпран је за щтету кпју је на раду или у вези са радпм, намјернп или из
крајое непажое, прпузрпкпвап републишкпм пргану управе, правнпм или физишкпм лицу. За
щтету кпју пвп лице прпузрпкује правнпм или физишкпм лицу, пдгпвара Република Српска.
Акп Република Српска пщтећенпм надпкнади щтету кпју је државни службеник прпузрпкпвап
намјернп или из крајое непажое, има правп да пд државнпг службеника захтијева накнаду
плаћенпг изнпса у рпку пд 6 мјесеци.

Престанак раднпг пднпса државних службеника

Државнпм службенику престаје радни пднпс:

- У слушају смрти,
- Истекпм времена на кпји је заснпван,
- Впљпм државнпг службеника,
- Испуоаваоем закпнпм прпписаних услпва кпји се пднпсе на гпдине раднпг стажа
псигураоа и старпсну дпб за пензипнисаое у складу са Закпнпм п ПИО,
- У слушају пптпунпг губитка радне сппспбнпсти,
- У слушају незадпвпљавајућег прпбнпг рада,
- Збпг двије узастппне негативне пцјене п раду,
- У слушају репрганизације или укидаоа републишкпг прган управе или укидаоа раднпг
мјеста,
- Акп правпснажнпм пресудпм буде псудјен на безуслпвну казну затвпра пд најмаое щест
мјесеци,
- Акп дбије премјещтај када није пптребна сагласнпст државнпг службеника и у другим
слушајевима у складу са закпнпм.

О престанку раднпг пднпса дпнпси се рјещеое. На рјещеое кпје дпнпси Влада државни
службеник нема правп жалбе, али мпже ппкренути управни сппр пред надлежним судпм.

На рјещеое п престанку раднпг пднпса кпје дпнпси рукпвпдилац пргана држвни службеник мпже
изјавити жалбу Одбпру за жалбе у рпку пд 15 дана пд дана пријема. Рјещеое пдбпра је кпнашнп и
прптив оега се мпже ппкренути управни сппр.

УРЕЂЕОЕ ПРПСТПРА И ГРАЂЕОЕ

Дпкументи прпстпрнпг уређеоа, стратешки дпкументи и спрпведбени дпкументи

Прпстпрнп планираое у Републици пбезбједјују Влада и Нарпдна скупщтина Републике Српске,

кап и скупщтине јединица лпкалне сампуправе дпнпщеоем дпкумената прпстпрнпг уређеоа и
других дпкумената и прпписа пдређених закпнпм.

Министарствп за прпстпрнп уређеое, грађевинарствп и екплпгију је надлежнп за припрему

дпкумената прпстпрнпг уређеоа пд знашаја за Републику, кап и за оихпвп спрпвпђеое, дпк су
пргани надлежни за прпстпрнп уређеое јединица лпкалне сампуправе надлежни за припрему и
спрпвпђеое дпкумената прпстпрнпг уређеоа пд знашаја за јединицу лпкалне сампуправе.

Дпкументима прпстпрнпг уређеоа пдређују се прганизација, намјена и нашин кприщћеоа и

управљаоа прпстпрпм, те критеријуми и смјернице за уређеое и защтиту прпстпра Републике.

Стратещки дпкументи прпстпрнпг уређеоа су:

- Стратегија прпстпрнпг развпја Републике,

- Стратегија прпстпрнпг развпја ппдрушја ппсебне намјене Републике,
- Прпстпрни план Републике,
- Прпстпрни план ппдрушја ппсебне намјене Републике,
- Заједнишки прпстпрни план за теритприје двије или вище јединица лпкалне сампуправе,
- Прпстпрни план јединица лпкалне сампуправе, и
- Урбанистишки план.

Спрпведбени дпкументи прпстпрнпг уређеоа су:

- Зпнинг план,
- Регулаципни план,
- Урбанистишки прпјекат, и
- План парцелације.

Дпкумент прпстпрнпг уређеоа ужег ппдрушја мпра бити усаглащен са дпкументпм прпстпрнпг
уређеоа щирег ппдрушја, а дпкументи сусједних ппдрушја се медјуспбнп усаглащавају. Акп
дпкумент ужег ппдрушја није усклађен са дпкументпм щирег ппдрушја, примјеоује се дпкумент
прпстпрнпг уређеоа щирег ппдрушја.

Лпкацијски услпви

Лпкацијски услпви су технишки струшни дпкумент кпји пдређују услпве за прпјектпваое и грађеое,
а кпји се израђују на пснпву пвпг закпна, ппсебних закпна и прпписа дпнесених на пснпву тих
закпна, кап и дпкумената прпстпрнпг уређеоа. Оснпви за издаваое лпкацијских услпва су: зпнинг
план, регулаципни план и урбанистишки прпјекат, те план парцелације.

Акп дпкументи прпстпрнпг уређеоа нису дпнесени или акп није прпписана пбавеза оихпвпг
дпнпщеоа, лпкацијски услпви израђују се на пснпву распплпживпг дпкумента прпстпрнпг
уређеоа, струшнпг мищљеоа правнпг лица пвлащћенпг за израду прпстпрнп-планске
дпкументације и увиђаја на лицу мјеста. Изузетнп, акп лпкацијске услпве издаје прган управе
надлежан за ппслпве уређеоа прпстпра у јединици лпкалне сампуправе, струшнп мищљеое мпже
дати кпмисија именпвана пд надлежнпг пргана на пснпву распплпживпг дпкумента прпстпрнпг
уређеоа.
Лпкацијске услпве мпгу издавати: а) прган управе надлежан за ппслпве уређеоа прпстпра у
јединици лпкалне сампуправе на шијем се ппдрушју захтијева изградоа, и б) Министарствп за
прпстпрнп уређеое, грађевинарствп и екплпгију, за:

- Објекте кпји се извпде на пдрушју двије или вище јединица лпкалне сампуправе,
- Објекте виспких брана за кпје прпписанп технишкп псматраое,
- Нуклеарне пбјекте,
- Објекте за прпизвпдоу и прераду нафте и гаса, магистралне нафтпвпде и гаспвпде, кап и
нафтпвпде и гаспвпде за медјунарпдни трансппрт,
- Објекте базне и прерадјивашке и хемијске индустрије, црне и пбпјене металургије, пбјекте
за прпизвпдоу, прераду и пплемеоиваое руда, пбјекте за прпизвпдоу целулпзе и папира
и пбјкете за прераду кпже и крзна,
- Хидрпелектране, термпелектране, далекпвпде, те трафпстанице наппна 110 кВ и вище кВ,
- Медјурегипналне и регипналне пбјкете впдпснабдијеваоа,
- Уређаје за прешищћаваое птпадних впда за насеља са вище пд 50.000 станпвника,
- Аутппутеве, брзе путеве, магистралне и регипналне путеве са путним пбјектима,
- Аерпдрпме за јавни сапбраћај,
- Жељезнишке пруге за јавни сапбраћај са пбјектима,
- Медјунарпдне и магистралне капацитете у пбласти система веза, закљушнп са
медјунарпднпм аутпматскпм централпм,
- Регулаципне радпве на плпвним путевима, плпвне канале, теретна механизпвана и јавна
путнишка пристанищта,
- Брзе щинске системе,
- Регипналне деппније, деппније ппасних материја и пбјекте за рециклажу секундарних
сирпвина,
- Хидрпмелипраципне системе за навпдоаваое ппврщина прекп 50 ха, и за пдвпдоаваое
прекп 300 ха,
- Рибоаке ппврщине 50 ха и вище,
- Стадипне за 10.000 и вище гледалаца, силпсе капацитете 10.000 и вище м3, ппкривене
пбјекте за јавне пптребе у кпјима се пкупља вище пд 2.000 лица, пбјекте кпнструктивнпг
расппна 30 и вище метара, индустријске прпизвпдне хале ппврщине веће пд 5.000 м2, те
пбјекте висине 50 и вище метара,
- Рестаурацију и рекпнструкцију неппкретних културнп-истпријских дпбара пд великпг и
изузетнпг знашаја, грађеое и рекпнструкцију пбјеката у зпни И и ИИ степена защтищтите
културнп-истпријскпг и прирпднпг дпбра,
- Објекте у кпмплексу гранишних прелаза и
- Друге пбјекте прпписане ппсебним закпнима.

Прије издаваоа лпкацијских услпва за пве пбјекте прибавља се мищљеое лпкалне заједнице на
шијпј се теритприји захтијева изградоа.
Техничка дпкументација, израда техничке дпкументације

Технишку дпкументацију шине:

- Идејни прпјекат,
- Главни прпјекат,
- Изведбени прпјекат,
- Прпјекат изведенпг стаоа,
- Дпкументација кпнтрпле квалитета,
- Упутства за пдржаваое и ппгпн пбјекта и
- Прпјекат уклаоаоа за пбјекте брутп грађевинске ппврщине прекп 400 м2.

Израду технишке дпкументације, са свим оеним дијелпвима, пднпснп прпјектима мпже врщити
правнп лице (прпјектант) акп је уписанп у судски регистар, има струшне резултате и акп за пбјекте
за кпје пдпбреое за грађеое издаје Министарствп за прпстпрнп урђеое има у раднпм пднпсу са
пуним радним временпм, најмаое два, а за пбјекте за кпје пдпбреое издаје прган управе
јединице лпкалне сампуправе, најмаое једнпг диплпмиранпг инжеоера пдгпварајуће струке са
пвлащћеоем за израду технишке дпкументације кпју израђује.

Израду технишке дпкументације за индивидуални стамбени и стамбенп-ппслпвни пбјекат брутп

грађевинске ппврщине дп 400 м2 мпже врщитип правнп лице акп је уписанп у судски регистар,
има пдгпварајуће струшне резултате и акп у раднпм пднпсу са пуним радним временпм има
једнпг инжеоера пдгпварајуће струке са пвлащћеоем за израду технишке дпкументације за пву
врсту пбјекта.

Учесници у грађеоу

Ушесници у грађеоу су: инвеститпр, прпјектант, ревидент технишке дпкументације, извпђаш и

надзпрни прган. Однпси измедју ушесника у грађеоу уређују се угпвпрпм.

Прпјектпваое, ревизију технишке дпкументације, грађеое и струшни надзпр над грађеоем

инвеститпр ппвјерава лицима, кпја ппсједују пдгпварајуће пвлащћеое. Инвеститпр пбезбједјује
струшни надзпр над грађеоем пд дана ппшетка извпђеоа припремних радпва.

Инвеститпр кпји гради у свпје име, а за рашун неппзнатпг купца мпже бити прпјектант, извпђаш
радпва и струшни надзпр, дпк ревизију главнпг прпјекта мпра ппвјерити другим пвлащћеним
лицима.

Инвеститпр је дужан да пријави ппшетак грађеоа надлежнпј урбанистишкп-грађевинскпј

инспекцији најкасније псам дана прије ппшетка извпђеоа радпва.
Ревизија техничке дпкументације

Ревизију технишке дпкументације мпже пбављати правнп лице кпје има пдгпварајуће пвлащћеое
за израду технишке дпкументације стешенп према пдредбама Закпна п уређеоу прпстпра, а
ревизију дијела технишке дпкументације мпже пбављати самп физишкп лице кпје има
пдгпварајуће пвлащћеое за израду тпг дијела технишке дпкументације.

Ревизија технишке дпкументације не мпже бити ппвјерена лицу кпје је на билп кпји нашин билп
ангажпванп у изради технишке дпкументације или акп је та дпкументација пптпунп или
дјелимишнп израђена или нпстрификпвана кпд правнпг лица у кпјем је билп заппсленп тп лице.

Ревизија технишке дпкументације врщи се за све пбјекте псим за индивидуалне стамбене и

индивудуалне стамбенп-ппслпвне пбјекте брутп грађевинске ппврщине дп 400 м2.

Приликпм ревизије технишке дпкументације, ревидент прпвјерава:

- Да ли је дпкументација кпмплетна, да ли је дпкументацију израдилп правнп лице

пвлащћенп за израду технишке дпкументације,
- Да ли је дпкументација урађена у складу са лпкацијским услпвима,
- Да ли су прпјектна рјещеоа урађена у складу са важећим технишким стандардима,
прпписима, правилима струке.

Пдпбреое за грађеое

Грађеоу пбјекта мпже се приступити самп на пснпву пдпбреоа за грађеое, псим за: радпве на
пдржаваоу ппстпјећег пбјекта, грађеоу грпбница, радпва на адаптацији пбјекта, уређеоу
грађевинске парцеле индивидуалнпг стамбенпг пбјекта за кпје је издатп пдпбреое за грађеое
щтп ппдразумијева грађеое: платпа, стаза, вртнпг базена или рибоака, пграда или вртнпг
пгоищта, ппмпћне пбјкете кпји се граде на парцели за кпју је издатп пдпбреое за грађеое
(индивидуалне гараже, дрварнице, надстрещнице, стакленике, цистерне за впду, септишке јаме и
др.), ппстављаое пластеника намијеоених искљушивп ппљппривреднпј прпизвпдои, привремене
пбјекте за пптребе сајмпва и јавних манифестација (са најдужим рпкпм трајаоа пд 90 дана),
кпнзплне тенде за љетне бащте, једнпставнп дјешије игралищте, рекламне панпе, радпве на
стубищтима, хпдницима и сл, ваздущне прикљушке на НН и ТТ мрежу, надстрещнице за склаоаое
људи у јавнпм сапбраћају, ппстављаое кпнтејнера и прирушних складищта експлпзивних материја
у кплишини дп 500 кг,, ппстављаое привремених надзпрних резервпара са уређајима за тпшеое и
мјереое гприва, за снабдијеваое властитих мптпрних впзила на градилищтима, ппстављаое
пренпсних резервпара за ускладищтеое тешнпг нафтнпг гаса ппјединашне запремине дп 5 м3 за
загријаваое прпстприја.

Одпбреое за грађеое издаје прган управе надлежан за ппслпве грађеоа у јединици лпкалне
сампуправе, и министар за пбјекте кпји су предвиђени закпнпм, на шијем се ппдрушју пбјекат
гради.
Рпк за издаваое пдпбреоа за грађеое је 15 дана пд дана пријема кпмплетнпг захтјева.

Одпбреое за грађеое престаје да важи акп се са изградопм пбјекта за кпји је пдпбреое издатп
не ппшне у рпку пд једне гпдине пд дана када је пдпбреое за грађеое ппсталп изврщнп. Важеое
пдпбреоа за грађеое мпже се инвеститпру ппсебним рјещеоем, прпдужити за јпщ једну гпдину
дана, акп се нису прпмијенили услпви за кпје издатп пдпбреое за грађеое.

Пдпбреое за упптребу

Изграђени пбјекат не мпже се ппшети кпристити, пднпснп ставити у упптребу прије негп щтп
надлежни прган изда рјещеое п пдпбреоу за упптребу, на пснпву претхпднп изврщенпг технишкпг
прегледа пбјекта. Технишки преглед врщи се пп заврщетку изградое пбјекта, пднпснп свих радпва
предвиђених пдпбреоем за грађеое. Одпбреое за упптребу се мпже издати и за дип пбјекта кпји
представља засебну технишку и функципналну цјелину, прије заврщетка изградое цијелпг пбјекта.

Технишки преглед пбавља струшна кпмисија кпју рјещеоем фпрмира прган кпји је издап пдпбреое
за грађеое. Струшна кпмисија састпји се пд најмаое три шлана.

О пбављенпм технишкпм прегледу саставља се записник, у кпји се унпси мищљеое свакпг шлана
кпмисије.

Укпликп се на пснпву записника утврди да нема недпстатака или да су упшени недпстаци

птклпоени, надлежни прган дужан је да у рпку пд псам дана пд пријема записника изда
пдпбреое за упптребу.

Трпщкпве пбављаоа технишкпг прегледа снпси инвеститпр, пднпснп власник пбјекта.

Одпбреое за упптребу трајнп шува прган управе кпји је издап пдпбреое и власник пбјекта.

Инспекцијски надзпр

Инспекцијски надзпр над спрпвпђеоем Закпна п прпстпрнпм уређеоу и грађеоу врщи

Републишка управа за инспекцијске ппслпве путем републишких урбанистишкп-грађевинских
инспектпра, пднпснп урбанистишкп-грађевинских инспектпра у јединици лпкалне сампуправе.

У врщеоу инспекцијскпг надзпра над спрпвпђеоем пвпг закпна, надлежни урбанистишкп-

грађевински инспектпр, пвлащћен је и да:

- Нареди да се утврђене неправилнпсти у примјени пдредаба закпна птклпне у пдређенпм

рпку,
- Нпсипцу припреме дпкумента прпстпрнпг уређеоа нареди пбуставу израде дпкумента акп
се врщи супрптнп пдредбама пвпг закпна,
- Нареди надлежнпм пргану да лпкацијске услпве усклади са важећим спрпведбеним
дпкументпм прпстпрнпг уређеоа,
 - Ппкрене иницијативу за пцјену закпнитпсти, укпликп утврди да дпкумнет прпстпрнпг
уређеоа није израђен у складу са пвим закпнпм,
- Ппднесе иницијативу за укидаое или ппнищтаваое пп праву надзпра пдпбреоа за
грађеое, акп је издатп у супрптнпсти са пвим закпнпм,
- Нареди рущеое пбјекта, акп утврди да су изграђенип без пдпбреоа за грађеое,
- Забрани грађеое пбјеката кпје се извпде супрптнп прпписима п защтити живптне
средине,
- Забрани грађеое пбјеката укпликп утврди да материјал, грађевински прпизвпди,
инсталације и ппрема кпји се уграђују, не пдпгпварају прпписима, стандардима, технишким
нпрмама и друге мјере.

КАНЦЕЛАРИЈСКП ППСЛПВАОЕ

Ппјам канцеларијскпг ппслпваоа

На примјену Уредбе п канцеларијскпм ппслпваоу пбавезни су сви ппщтински и републишки

пргани управе и прганизације кпје врще ппслпве пд интереса за ппщтину и Републику. Изузетак
шине ппједини пргани и прганизације, прганизаципне јединице и службе кпјима се дпзвпљава
впђеое канцеларијскпг ппслпваоа на другашији нашин, акп су за тп дпнесени ппсебни прпписи.

Канцеларијскп ппслпваое пбухвата : примаое, птвараое, прегледаваое и расппређиваое ппщте

пднпснп аката, оихпвп здруживаое и дпстављаое у рад, административнп-технишкп пбрађиваое
аката, птпремаое ппщте, развпђеое аката, кап и оихпвп сављаое у архиву (архивираое и
шуваое).

У пквиру канцеларијскпг ппслпваоа ппједини термини имају слиједећа знашеоа:

- Акт – је сваки писани састав кпји се ппкреће, дппуоује, мијеоа, прекида или заврщава
нека службена дјелатнпст пргана или прганизација,
- Прилпг – је скуп писани састав (дпкумент, табела, графикпн) или физишки предмет, кпји се
прилаже уз акт ради дппуоаваоа,
- Предмет – је скуп свих аката и прилпга кпји се пднпсе на истп питаое или задатак и шине
ппсебну цјелину,
- Дпсије – је скуп вище предмета кпји се пднпсе на исту материју или на истп правнп или
физишкп лице,
- Фасцикл – је скуп вище предмета или дпсијеа, кпји се ппслије заврщетка ппступка шувају
сређени у истпм пмпту,
- Архивска грађа – је извпрни и репрпдукпвани (писани, щтампани и сл.) дпкументарни
материјал пд знашаја за истприју, културу и сл. настап у раду пргана или прганизације.
- Регистратурски материјал – шине списи, фптпграфски и фпнпграмски снимци или на други
нашин састављени записи и дпкументи кап и коиге картптеке п евиденцији тих списа,
примљени и настали у раду пргана дпк су пд знашаја за оихпв текући рад.
 - Писарница – је прганизаципна јединица у пргану управе гдје се врще: пријем, птвараое,
прегледаваое и расппређиваое ппщте, дпстављаое аката унутращоим прганизаципним
јединицама у рад.
- Архива – је саставни дип писарнице гдје се шувају заврщени предмети, евиденције п
актима и предметима, дп оихпвпг унищтеоа.

Примаое и птпремаое ппште

Примаое ппщте (аката, ппднесака и сл.) кпд пргана управе врщи се пп правилу на једнпм
пдређенпм мјесту у саставу писарнице. Ппщта се прима у редпвнпм раднпм времену, а прима је
пдређени радник писарнице.

Ван редпвнпг раднпг времена и у дане када се не ради нашин пријема службене ппщте прпписује
прган у складу са специфишнпстима свпје дјелатнпсти, мјесним приликама и пптребама.

Радник кпји прима ппщту неппсреднп пд странке не смије пдбити пријем ппщте акп је ппщта
упућена пргану управе, псим акп је ппднесак нетаксиран или недпвпљнп таксиран, а ппдлијеже
плаћаоу таксе.

Акп акт приликпм неппсредне предаје пргану управе садржи неки фпрмални недпстатак (није
пптписан, није пвјерен пешатпм и сл.) радник пдређен за пријем ппщте указаће странци на те
недпстатке и пбјасниће јпј какп да их птклпни.

На захтјев странке кпја лишнп предаје акт мпра се издати пптврда п пријему. Примаое ппщте
путем курира (дпстављаша) пптврђује се стављаоем датума и шиткпг пптписа у дпставнпј коизи, на
дпставници, ппвратници или кппији акта шији се пригинал прима.

Ппщиљке примљене у вези са лицитацијпм, кпнкурсима за извпђеое радпва и слишнп не птварају

се, већ се самп на кпверту ставља датум и вријеме (сат и минут) оихпвпг пријема.

Отпремаое ппщте кпја се врщи прекп ппщтанске службе или путем курира у правилу је пдређенп
у централнпј писарници пргана управе.

Сви предмети преузети у тпку раднпг дана мпрају се птпремити истпг дана. Сва ппщта кпја се
птпрема прекп ппщтанске службе разврстава се у двије групе: пбишне ппщиљке и преппрушене
ппщиљке и тим редпм се уписују у коигу птпремљене ппщте и кпнтрплник ппщтарине.

Акти и други материјали кпје треба хитнп птпремити другим прганима или лицима у истпм мјесту,
уписују се у коигу примљене и дпстављене ппщте и птпремају прекп дпстављаша (курира).

Архива, архивска грађа, дпкументарна грађа, заштита и чуваое предмета у архиви

Архивска дјелатнпст је пд ппщтег знашаја за Републику и пбавезнп се прганизује и пбавља на

цијелпј теритприји Републике.
Архивску грађу шине записи или дпкументи, без пбзира на вријеме и мјестп оихпвпг настанка и
пблик и нпсаш записа на кпјем су забиљежени, настали дјелпваоем и радпм републишких,
закпнпдавних, изврщних и судских пргана, јединица лпкалне сампуправе, јавних устанпва, а кпја
су пд трајне вриједнпсти и знашаја за науку, културу и друге друщтвене пптребе.

Дпкументарна грађа је извпрни или репрпдукпвани материјал (писани, цртани, щтампани,

фптпграфисани, филмпван, фпнпграфисан, магнетнп, пптишки или на други нашин забиљежен)
настап дјелпваоем и радпм или преузет пд републишких, закпнпдавних, изврщних и судских
пргана, пргана јединица лпкалне сампуправе, јавних устанпва.

Дпкументарна и архивска грађа защтићене су без пбзира на тп у шијем су власнищтву или ппсједу,
те да ли су регистрпване или евидентиране.

Чуваое дпкументарне и архивске грађе пбухвата скуп мјера и ппступака у вези са шуваоем
извпрне или репрпдукпване дпкументарне и архивске грађе, а кпји имају за циљ да пбезбиједе
упптребљивпст wенпг садржаја. Укпликп репрпдукпвана грађа пбезбједјује упптребљивпст
садржаја, оенп шуваое изједнашенп је са шуваоем извпрне дпкументпване грађе.

За све вријеме шуваоа извпрна или репрпдукпвана дпкументарна грађа мпра да буде адекватнп
защтићена пд пптпунпг или дјелимишнпг убитка ппдатака садржаних у опј. Ималац дпкументарне
или архивске грађе је правнп или физишкп лице кпје је оен власник или ппсједник и кпје опм
управља или је држи пп билп кпм пснпву.

Стваралац дпкументарне или архивске грађе је правнп или физишкп лице шијим дјелпваоем и
радпм пна настаје.

Ппстпји двије врсте архивске грађе, и тп: а) јавна, и б) приватна архивска грађа.

Ппд ппјмпм јавне архивске грађе ппдразумијева се грађа настала дјелпваоем републишких,
закпнпдавних, изврщних и судских пргана, пргана јединица лпкалне сампуправе и других јавних
предузећа, кап и најмаое пп један примјерак јавних саппщтеоа, интерних, службених и
ппслпвних публикација.

Приватна архивска грађа је грађа настала дјелпваоем и радпм правних или физишких лица, а ппд
услпвпм да није настала пбављаоем јавне службе и да није у државнпм власнищтву.

Пвјераваое пптписа, рукпписа и преписа

Овјераваое пптписа или рукпписа је пптврђиваое оихпве аутентишнпсти.

Овјераваое преписа је пптврђиваое истпвјетнпсти са извпрнпм исправпм.

Овјераваоима се не пптврђује истинитпст садржаја исправе.

Овјераваое пптписа, рукпписа и преписа врще надлежни закпнпм пвлащћени пргани.

Када се пвјерава пптпис или рукпзнак слијепих, или пптпис или рукпзнак лица кпја не знају шитати,
мпра се ппднпсипцу прпшитати исправа на кпјпј се пвјерава пптпис или рукпзнак. Када се пвјерава
пптпис или рукпзнак глувих кпји не знају шитати, ппднпсипцу се мпра ппмпћу тумаша прпшитати
исправа на кпјпј се пвјерава пптпис или рукпзнак.

Препис се мпра слагати са извпрнпм исправпм и у правппису, интерпункцији и скраћиваоу ријеши.

Акп је препис изврщен путем фптпкппираоа пвлащћенп службенп лице ће тп навести у пптврди п
пвјери.

Печати

Пешатпм се пптврђује аутентишнпст јавне исправе и другпг акта кпјим државни прган пдлушује или
службенп ппщти са другим прганима, правним лицима и грађанима.

Пешат се сатавља са лијеве стране ппред пптписа лица за пптписиваое службених аката. Пешатпм
мпже рукпвпдити и упптребљавати га самп пвлащтенп службенп лице, и тп у службене сврхе.

Нестанак пешата мпра се пдмах пријавити надлежнпм републишкпм пргану за унутращое ппслпве
и пгласити у „Службенпм гласнику Републике Српске“, а у слушају каснијег прпналаска, тај ће се
пешат унищтити.

Нпви пешат кпји се изради умјестп несталпг мпра бити ппсебнп пзнашен. Пешат прган и
прганизација израђује пешатпрезница кпју пвласти Министарствп унутращоих ппслпва.