Professional Documents
Culture Documents
TUGASAN INDIVIDU
GLUL 3113
UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN
SEMESTER JULAI 2020/2021
DISEDIAKAN UNTUK:
MUHAMMAD FIRDAUS BIN BIDIN
firdausbidin@gmail.com
DISEDIAKAN OLEH:
ISI KANDUNGAN
1.0 PENGENALAN M/s – 02
1 250253
1.0 PENGENALAN
diberikan kuasa untuk memilih apakah undang-undang yang akan digunakan untuk
mengatur kehidupan mereka; ianya juga datang dengan pemilihan ketua / pemimpin di
tangan mereka. Kuasa yang tertinggi diberikan kepada rakyat dalam menentukan segala-
galanya dan ianya dilaksanakan oleh mereka sama ada secara langsung ataupun tidak
secara langsung melalui sistem perwakilan yang biasanya melibatkan pilihan raya bebas
yang diadakan secara berkala; yang mana perwakilan ini akan juga memilih pemimpin
yang akan menguruskan sistem demokrasi itu. Dibawah sistem demokrasi juga
di dunia. Selepas Malaysia mencapai kemerdekaannya dalam tahun 1957, kerangka untuk
sistem perundangan moden serta set-set sistem demokrasi diwujudkan. Kerangka ini
kemudiannya telah menjadi apa yang rakyat Malaysia kenali sebagai 'Perlembagaan
1957 akan tetapi kemerdekaan secara formalnya hanya dapat dicapai pada 31 Ogos 1957.
Perlembagaan ini kemudiannya telah dipinda pada tahun 1963 sejajar dengan
kemasukkan Sabah, Sarawak dan Singapura sebagai negara anggota tambahan kepada
perlembagaan yang dinyatakan dalam Perjanjian Malaysia, yang termasuk menukar nama
Persekutuan Tanah Melayu menjadi "Malaysia". Oleh itu, secara sah, penubuhan
Malaysia tidak mewujudkan sebuah negara baru seperti itu tetapi hanya penambahan
negara-negara anggota baru kepada Persekutuan Tanah Melayu yang diwujudkan oleh
2 250253
perlembagaan 1957, namun dengan pertukaran nama. Singapura kemudiannya
mengambil keputusan untuk meninggalkan gagasan Malaysia dalam tahun 1965 untuk
menjadi sebuah negara yang berdaulat. Persekutuan Malaysia kini hanya terdiri daripada
entiti yang pelbagai etnik, budaya dan agama; dengan 'Raja Berperlembagaan' yang telah
diatur bercampur aduk dengan undang-undang berbentuk sekular acuan dari 'Kolonial
British'. Islam masih lagi diakui sebagai agama Persekutuan, menurut artikel 3(1)
Perlembagaan Persekutuan, 'tetapi agama-agama lain dapat diamalkan dengan aman dan
harmoni di mana-mana bahagian (negeri) dalam Persekutuan'. Pada tahun 1956, sebagai
salah satu langkah terakhir yang diambil ke arah pemerintahan sendiri untuk Persekutuan
Tanah Melayu, sebuah suruhanjaya bebas yang diketuai oleh Lord Reid dilantik oleh
Kerajaan Britain dan Majlis Raja-Raja untuk merangka cadangan berkaitan perlembagaan
bagi Persekutuan Tanah Melayu yang bebas. Umumnya sistem pemerintahan raja
berperlembagaan adalah merupakan sistem pemerintahan di mana sebuah negara itu akan
diperintah oleh raja ataupun permaisuri yang mana kuasanya akan dibatasi oleh
perlembagaan dengan Perdana Menteri bertindak sebagai pelaksana dan juga penasihat
utama.
3 250253
2.0 SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA
Rasuah adalah ancaman bagi semua negara di seluruh dunia. Ini adalah fenomena
lama sejarah manusia di mana hampir semua abad mengalami perbincangan mengenai
topik tersebut (Dreher dan Herzfeld, 2005). Di Malaysia, usaha-usaha dalam memerangi
gejala rasuah telah menjadi antara fokus utama di kalangan pemimpin negara. Rasuah
adalah penyalahgunaan kuasa oleh pegawai awam demi untuk keuntungan peribadi
Inggeris. Sebagai contohnya, 'Kanun Keseksaan 1871', 'Ordinan Negeri-Negeri Selat No.
41 tahun 1937', 'Enakmen Negeri-Negeri Melayu Bersekutu No. 23 tahun 1938' dan
'Enakmen Johor No. 14 tahun 1940' (Marican, 1967). Kemudiannya Biro Pencegahan
Rasuah ditubuhkan pada tahun 1967, sebelum ianya ditukarkan menjadi 'Suruhanjaya
'Biro Pencegahan Rasuah' (BPR) adalah merupakan sebuah agensi kerajaan Malaysia
yang diberi mandat untuk menyiasat dan mendakwa pesalah rasuah sama ada di sektor
awam mahupun swasta. SPRM dimodelkan sebagai badan antikorupsi teratas, yang
bawah SPRM terdapat 5 badan bebas yang akan memantau SPRM demi untuk
badan ini dikendalikan secara berasingan dari pejabat kerajaan yang lain agar ia dapat
dapat diukur dengan 'Indeks Persepsi Rasuah' (CPI) di mana ia menggunakan skala 0
hingga 100, di mana sifar menunjukkan tahap rasuah paling buruk dan 100 sangat bersih.
Dalam tinjauan 2017 dan 2018, berdasarkan indeks tersebut mendapati bahawa lebih
daripada dua pertiga dari 180 negara dan wilayah merangkumkan skor Malaysia di bawah
50, dengan skor purata 43. Rajah 2 memberikan skor yang telah diperolehi Malaysia
sejak dimulakan CPI pada tahun 1995 CPI mendedahkan bahawa Malaysia memperoleh
skor 47 pada tahun 2017 dan kekal pada skor yang sama pada tahun 2018.
5 250253
Rajah 2: Skor CPI Malaysia
Skor ini sebenarnya dua mata menurun daripada skor sebelumnya pada tahun 2016,
dengan skor: 49. Skor terburuk yang pernah dialami oleh Malaysia dalam indeks pada
tahun 2011 di mana menyaksikan 9 mata menurun selama 16 tahun terakhir sejak
permulaan IHP pada tahun 1995 menjadi 43: Skor tertinggi yang pernah diperoleh
Malaysia dalam indeks adalah 53 pada tahun 1996 dan 1998. Indeks tersebut juga
menunjukkan bahawa Malaysia pada tahun 2014 memperolehi skor 52 tetapi secara
berturut-turut menurunkan skor masing-masing kepada 50, 49 dan 47 pada tahun 2015,
2016 dan 2017. Skor CPI Malaysia pada tahun 2018 tetap buruk iaitu 47 yang
6 250253
3.0 FUNGSI-FUNGSI SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH
MALAYSIA
Secara khususnya, rasuah adalah merupakan satu perbuatan; sama ada memberi
atau menerima sesuatu suapan (atau rasuah) yang mana berbentuk wang tunai ataupun
barang-barang berharga sebagai suatu bentuk upahan dalam melakukan suatu perbuatan
yang berkaitan dengan bidang tugas seseorang individu itu. Contohnya, seorang pemilik
kelab malam memberikan hadiah berbentuk jam tangan berharga kepada seorang
penjawat awam agar segala perlakuan jenayah yang berlaku di dalam kelab malamnya
bawah Akta ini dan menyiasat mana-mana aduan itu sebagaimana yang difikirkan
2. Mengesan dan menyiasat; Apa-apa kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini;
Akta ini; dan Apa-apa komplot yang disyaki untuk melakukan apa-apa kesalahan
7 250253
3. Dengan meneliti amalan, sistem serta tatacara badan-badan awam agar
menghasilkan kajian semula amalan, sistem ataupun tatacara itu yang pada
orang itu, tentang cara-cara bagaimana rasuah dapat dihapuskan oleh orang itu;
badan-badan awam itu sebagaimana yang difikirkan perlu oleh Ketua Pesuruhjaya
menyiasat kesalahan yang berkaitan tentang jenayah rasuah. Pada fungsi pencegahan
pula, SPRM bertanggungjawab mengesan risiko rasuah dalam amalan, sistem dan
komitmennya sebagai sebuah badan suruhanjaya bebas yang mana tidak tertakluk kepada
mana-mana parti politik ataupun atas desakan daripada mana-mana kepimpinan kerajaan
Dari pengalaman Malaysia, inisiatif pencegahan rasuah untuk masyarakat dan juga sektor
swasta melibatkan kerangka kerja yang dapat dilaksanakan serta berkesinambungan yang
disokong oleh dasar-dasar dan komitmen yang kuat dari para pemimpin kerajaan.
iaitu;
Oleh itu, SPRM telah menyelaraskan fungsi strategiknya yang berpusat di sepanjang
tonggak ini dengan fokus yang sama pada fungsi-fungsi strategik seperti;
kesalahan jenayah rasuah; untuk mengesan risiko gejalan rasuah dalam amalan, sistem
dan prosedur kerja dan memberi nasihat mengenai kemungkinan berlakunya rasuah; dan
dan kompeten adalah salah satu kriteria utama kepada inisiatif pencegahan rasuah yang
9 250253
berkesan di mana-mana negara di dunia ini. Ini adalah merupakan tujuan asas penubuhan
SPRM; dalam misinya untuk menentang gejala rasuah di negara ini. Dengan berbuat
demikian, pengurusan SPRM telah menetapkan bahawa SPRM harus bebas dan juga
bebas dalam melaksanakan tugasnya tanpa perlu merujuk kepada mana-mana kumpulan
atau pihak; kerajaan mahupun orang perseorangan. Para pegawainya juga terikat dengan
bidang kuasa undang-undang dan kod etika mereka sendiri dan dilengkapi dengan latihan
yang diperlukan untuk melaksanakan tugas mereka dengan cara yang kompeten.
Cabaran sesebuah negara pada hari ini berbeza berbanding pada masa lalu.
kemakmuran sesebuah negara juga telah berubah. Keupayaan sesebuah institusi nasional
untuk mengekalkan integriti dalam pentadbiran negara adalah elemen yang amat penting
sebelum sesebuah negara dapat dianggap melaksanakan pemerintahan yang baik yang
Terdapat dua elemen penting yang akan mendorong pemerintahan yang baik sesebuah
negara, iaitu pengukuhan demokrasi dan pembasmian rasuah. Kerajaan Malaysia sering
mengambil jalan untuk mewujudkan institusi dan strategi baru dalam hal rasuah di
mengimport model baru dengan semua susunan institusi dan jargon-jargonnya; akan
tetapi amat lemah dalam pelaksanaan yang efektif. Ini disahkan dengan banyak reformasi
10 250253
di sektor awam Malaysia. Selain itu, pemimpin negara Malaysia tidak akan dapat atau
tidak mahu untuk menangani rasuah politik yang menunjukkan kehendak politik untuk
yang ada dan kecacatan dalam sistem politik, budaya dan institusi negara telah
Malaysia
Namun, menurut kajian yang dilakukan oleh Yusoff, Murniati dan Greyzillius (2012),
11 250253
3. Sokongan masyarakat yang rendah terhadap usaha kerajaan.
Menurut kajian tinjauan yang dilakukan oleh 'Institut Kriminologi Australia' (AIC),
faktor kejayaan inisiatif dan juga strategi pencegahan rasuah dalam memerangi rasuah
adalah kerana inisiatif dan strategi tersebut dapat menangani penyebab (faktor) gejala
rasuah dan mempertimbangkan persekitaran politik serta sosio ekonomi di mana rasuah
berkembang. Kajian yang dihasilkan oleh Siddique (2011) menyatakan bahawa Malaysia
mempunyai kerangka dan strategi yang terperinci akan tetapi kerangka dan strategi
tersebut tidak berkesan dalam menangani rasuah kerana tidak menangani punca rasuah di
Malaysia. Punca rasuah di Malaysia terutama disebabkan oleh kerosakan sistem politik,
budaya dan institusi negara (Siddique, 2011). Rasuah adalah masalah serius yang
berkaitan dengan amalan tidak adil yang merosakkan reputasi negara dan melemahkan
Malaysia (SPRM) untuk menyiasat dan mendakwa kes rasuah di sektor awam dan swasta.
Walaupun begitu, kes rasuah masih berleluasa dan kebanyakannya melibatkan pegawai
awam kerana orang-orang ini secara amnya lebih berkuasa di sektor awam.
12 250253
5.0 PELAN REFORMASI SPRM PASCA PRU-14
organisasi dalam memerangi rasuah dan penyalahgunaan kuasa di negara ini. Namun,
terus kepada perdana menteri dan bukannya Parlimen. Setelah kerajaan persekutuan yang
baru dilantik sebagai sumpah selepas pilihan raya umum 2018, kepemimpinan kerajaan
baru segera mengambil langkah-langkah untuk meletakkan SPRM di bawah bidang kuasa
langsung Parlimen dan menggantikan ketua pesuruhjaya ketika itu. Kerajaan yang baru
juga tidak dapat mengubah SPRM menjadi badan perlembagaan yang lengkap dengan
kebebasan sepenuhnya kerana tidak mempunyai majoriti dua pertiga di dewan parlimen
meneliti usaha lain untuk menambahkan peruntukan Bahagian 2 Akta SPRM 2009 untuk
kesalahan dan hukuman yang diperuntukkan dalam Bahagian IV Akta SPRM 2009 juga
harus dikaji semula untuk memasukkan definisi lain mengenai amalan rasuah atau
atau prospek promosi seseorang itu. 'Bar Council Malaysia' dan Institut Demokrasi dan
Hal Ehwal Ekonomi (IDEAS) kini sedang menerajui apa yang disebut sebagai 'Projek
13 250253
Pembaharuan SPRM'. Ini adalah inisiatif yang perlu diperhatikan, terutama untuk fakta
bahwa usaha itu bertujuan memperkuatkan integriti SPRM dan kerangka perundangan di
mana ia beroperasi. 'Bar Council Malaysia' bekerjasama dengan IDEAS dan kumpulan
lain, sejak itu melihat isu ini dari sudut struktur. Pendekatan ini bernilai kerana telah
terlihat selama lebih dari satu dekad dari sejak awal bahawa SPRM belum cukup
disebabkan kerajaan yang baru (Pakatan Harapan) telah mewarisi kerajaan yang
bermasalah serta sudah terbiasa dengan rasuah; reformasi ini dilihat agak sukar untuk
Malaysia (SPRM) masih jauh dari pembaharuan walaupun semasa Pakatan Harapan
masih lagi berkuasa (www.malaymail.com). Perubahan yang ideal adalah bahawa SPRM
penangkapan, sabitan dan hukuman terhadap pesalah. Sebenarnya, harus ada dasar
14 250253
6.0 KESIMPULAN
Sejak tahun 2011 merupakan catatan terburuk bagi Malaysia dalam CPI, kerajaan
telah mulai mengembangkan dan melaksanakan inisiatif baru untuk membendung rasuah
di Malaysia dengan berkesan. Akan tetapi walaupun terdapat banyak inisiatif dan strategi,
kerajaan Malaysia masih lagi menghadapi masalah yang sama kerana kurang bukti
itu perlu segera diatasi. Kegagalan menjawab soalan tersebut akan menghasilkan hasil
yang sama seperti yang disebutkan sebelumnya. Kegagalan tersebut akan menyebabkan
kehilangan sumber daya kerajaan yang lebih besar, kerana sumber daya tersebut dapat
digunakan untuk menghasilkan barang atau perkhidmatan yang lebih produktif kepada
masyarakat. Pihak SPRM harus menjadi pihak berkuasa yang bebas dalam melaksanakan
dan melaksanakan tugasnya tanpa perlu merujuk kepada kumpulan atau pihak mana pun.
Aktiviti SPRM juga perlu dipantau dan dinasihat oleh 5 badan pengawasan dalaman,
diikuti dengan penyampaian laporan tahunannya kepada dewan parlimen. Dan akhir
sekali para pegawai SPRM harus terikat dengan bidang undang-undang dan kod etika
yang tersendiri. Mereka juga perlu dilengkapi dengan kemahiran dan pengetahuan yang
15 250253
7.0 RUJUKAN
1. Budiman, A., Roan, A., & Callan, J. (2013). Rationalizing ideologies, social identities
and corruption among civil servants in Indonesia during the Suharto era. Journal
not-live-up-to-reform-standards-even-when-pakatan-in-power/1866964 pada 18
Sept. 2020.
3. Dreher, A., Herzfeld, T. (2005). The Economic Cost of Corruption: A Survey and New
https://www.astroawani.com/berita-malaysia/jangan-keliru-peranan-sprm-azam-
http://www.agc.gov.my/agcportal/uploads/files/Publications/LOM/EN/Act
6. Mohd Adnan, S. D., & Ismail, M. A. (2013). Impak Rasuah Kepada Pertumbuhan
https://www.pmo.gov.my/wp-content/uploads/2019/07/National-Anti-Corruption-
https://legal.usm.my/v3/phocadownload/laws/Perlembagaan_Persekutuan.pdf
74.
18 Sept. 2020.
17 250253